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Proyecto de Ley de Educación Superior 12 de Julio de 2016 Ministerio de Hacienda

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Proyecto de Ley de Educación Superior

12 de Julio de 2016

Minister io de Hac ienda

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Reforma Educacional

Comparación Internacional

Antecedentes Matrícula Educación Superior

Antecedentes Financiamiento Educación Superior

Reforma Educación Superior

Agenda

2

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Reforma Educacional

Comparación Internacional

Antecedentes Matrícula Educación Superior

Antecedentes Financiamiento Educación Superior

Reforma Educación Superior

Agenda

3

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Desagregación de gastos comprometidos

Costo de la Reforma en Educación Parvularia y Escolar (Porcentaje del PIB 2016)

0,0%

0,2%

0,4%

0,6%

0,8%

1,0%

1,2%

1,4%

1,6%

1,8%

2,0%

2015 2016 2017 2018 2019 Régimen

Nueva Educación Pública

Carrera Docente: Part. Subvencionado + Adm. Delegada

Carrera Docente: Municipales+ Parvularia

Inclusión

Educación Parvularia

4

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Gastos comprometidos en reformas

Reformas 2015 2016 2017 2018 2019 Régimen

Educación Parvularia 0,21% 0,13% 0,32% 0,37% 0,27% 0,31%

Educación Escolar 0,01% 0,44% 0,57% 0,74% 0,89% 1,59%

Total (%PIB) 0,22% 0,57% 0,89% 1,11% 1,16% 1,90%

Mayor gasto fiscal reforma en educación parvularia y escolar (Porcentaje del PIB 2016)

5

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Reforma Educacional

Comparación Internacional

Antecedentes Matrícula Educación Superior

Antecedentes Financiamiento Educación Superior

Reforma Educación Superior

Agenda

6

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

OCDE: Gasto en educación

7

Gasto en educación superior (Porcentaje del PIB)

Gasto en primaria y secundaria (Porcentaje del PIB)

Fuente: OECD (Education at a Glance, 2015)

2,5

1,5

0 1 2 3

EE.UU.Canadá

ChileKorea

Nueva Zel.Finlandia

Reino UnidoAustriaSuecia

Países BajosEstonia

AustraliaIsraelJapónProm.Rusia

Rep. ChecaLetoniaTurquíaFranciaBélgicaPoloniaMéxicoIrlanda

PortugalHungría

AlemaniaEspaña

EsloveniaIslandia

EslovaquiaItalia

IndonesiaLuxemburgo

3,6

3,5

0 1 2 3 4 5

Nueva Zel.Islandia

PortugalReino Unido

IrlandaIsrael

BélgicaAustralia

MéxicoFinlandia

FranciaPaíses Bajos

EsloveniaSueciaKorea

CanadáChile

EE.UU.Prom.

PoloniaLuxemburgo

EstoniaAlemania

EspañaAustria

ItaliaTurquía

JapónRep. Checa

LetoniaEslovaquia

HungríaIndonesia

Rusia

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

OCDE: Gasto público y privado

8

Gasto en educación superior por fuente de financiamiento (Porcentaje)

Fuente: OECD (Education at a Glance, 2015)

30

,6

65

,4

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Fin

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ón

Ko

rea

Privado Público

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

OCDE: Gasto público y privado

9

Gasto total en educación por fuente de financiamiento (Porcentaje del PIB)

Fuente: OECD (Education at a Glance, 2015)

3,9 4,7

2,2 0,7

6,1

5,3

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

Chile OCDE

Público Privado

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Cobertura educación superior

10

Cobertura bruta a nivel terciario (2014 o último disponible, porcentaje)

Evolución de cobertura en Chile (Porcentaje)

Fuente: UNESCO Institute for Statistics

71,4

86,6

0 20 40 60 80 100

LuxembourgMexico

SlovakiaHungary

United KingdomSwitzerland

SwedenJapan

ItalyFrance

GermanyPortugal

Czech RepublicIsraelLatvia

PolandProm. OCDE

EstoniaIreland

BelgiumNorway

NetherlandsTurkeyAustria

New ZealandDenmark

IcelandSloveniaAustralia

ChileUnited States

FinlandSpainKorea

Greece

20,9

86,6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

19

91

19

93

19

95

19

97

19

99

20

02

20

04

20

06

20

08

20

10

20

12

20

14

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Posicionamiento universidades nacionales

Fuente: QS ranking 2015

Ranking Ingenierías en Latinoamérica (Apariciones en ranking global hasta lugar 400)

Ranking Ciencias Naturales en Latinoamérica (Apariciones en ranking global hasta lugar 400)

Ranking Sudamérica

Ranking Global

Universidad País

1 99 U. de Sao Paulo Brasil

2 133 U. Nacional Autónoma de México México

3 137 P.U.C. Chile Chile

4 164 U. Estadual de Campinas Brasil

5 173 U. de Chile Chile

6 218 U. de Buenos Aires Argentina

7 218 U. Nacional de Colombia Colombia

8 223 U. Federal do Rio de Janeiro Brasil

9 240 I. Polítécnico Nacional México

10 250 I. Tecnológico de Monterrey México

11 282 U. Federal do Rio Grande do Sul Brasil

12 309 U. Federal de Minas Gerais Brasil

13 320 U. de los Andes Colombia

14 331 U. Técnica Federico Santa María Chile

15 387 P.U.C. do Rio de Janeiro Brasil

Ranking Sudamérica

Ranking Global

Universidad País

1 122 U. de Sao Paulo Brasil

2 171 U. Nacional Autónoma de México México

3 184 U. de Buenos Aires Argentina

4 219 U. Estadual de Campinas Brasil

5 246 U. Federal do Rio de Janeiro Brasil

6 260 U. de Chile Chile

7 342 P.U.C. Chile Chile

8 352 I. Polítécnico Nacional México

9 387 U. Federal de Minas Gerais Brasil

10 398 U. Federal do Rio Grande do Sul Brasil

11

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Ingresos fiscales

12

Ingresos del gobierno general (Porcentaje del PIB, 2015)

(*) Eslovenia, Rep. Checa, Francia pagan derechos básicos. Fuente: Fiscal Monitor 2016 (FMI)

23,5

37,1

40,6

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

Filip

inas

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Países con Gratuidad (*)

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Ingresos fiscales

13

Ingresos del gobierno general menos gasto en pensiones (Porcentaje del PIB, 2011)

Fuente: Fiscal Monitor 2016 (FMI); OECD Data

21,2

31,8

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Ko

rea

Jap

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d

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k

No

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Países con Gratuidad

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Reforma Educacional

Contexto Internacional

Antecedentes Matrícula Educación Superior

Antecedentes Financiamiento Educación Superior

Reforma Educación Superior

Agenda

14

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

IP+CFT 56%

Estatales 28%

G9 20% Privadas

52% Universidades

44%

(a) Alumnos de primer año

Distribución de alumnos

15

Alumnos de pregrado por tipo de IES (Total matrícula 2015)

Fuente: Min. de Hacienda en base a datos del Servicio de Información de Educación Superior.

IP+CFT 45% Estatales

26%

G9 21%

Privadas 53%

Universidades 55%

(b) Total de alumnos

Tipo IES Primer año Total CRUCH (25) 72.639 304.577

Estatales (16) 41.740 171.384 G9 (9) 30.899 133.193

U. Privadas (35) 78.015 341.391 Acreditadas (20) 67.338 295.749 No acred. (15) 10.677 45.642

IP+CFT 188.536 519.686 Totales 339.190 1.165.654

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Distribución de alumnos

16

Alumnos de pregrado por zona geográfica y tipo de IES (Total matrícula 2015)

Zona Estatales G9 U. Privadas IP+CFT Total

Metropolitana 69.546 29.831 200.792 243.787 543.956

Regiones 101.838 103.362 140.599 275.899 621.698

16,4

12,8

16,6

5,5

22,6

36,9

44,4

44,8

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Regiones

RM

Estatales G9 U. Privadas IP+CFT

Fuente: Min. de Hacienda en base a datos del Servicio de Información de Educación Superior.

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Tipo de institución y establecimiento de origen

17

Tipo de IES por dependencia del establecimiento de origen (Matrícula de Pregrado 2015)

12%

43%

52%

15%

16%

15%

24%

12%

10%

49%

30%

22%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

P. Pagado

P. Subvencionado

Municipal

CFT e IP Estatales G9 Ues. Privadas

Fuente: Min. de Hacienda en base a datos del Servicio de Información de Educación Superior.

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Caracterización socioeconómica

18

Tipo de IES por nivel socioeconómico* (Matrícula de Pregrado 2015)

(*) Asignación de nivel socioeconómico en base a información del Registro Social de Hogares de MDS, Formulario Único de Acreditación Socioeconómica de Mineduc, e información de establecimiento de origen.

33%

50%

52%

15%

15%

14%

14%

10%

10%

38%

25%

24%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Deciles 8-10

Deciles 6-7

Deciles 1-5

CFT e IP Estatales G9 Ues. Privadas

Fuente: Min. de Hacienda en base a datos del Servicio de Información de Educación Superior.

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Caracterización por tipo de institución

19

Distribución de deciles por tipo de IES (*) (Porcentaje)

55

39

40

45

18

14

15

17

27

47

45

38

0% 20% 40% 60% 80% 100%

CFT+IP

Privadas

G9

Estatales

Deciles 1-5 Deciles 6-7 Deciles 8-10

Dependencia del establecimiento de origen por tipo de IES (Porcentaje)

33

21

25

29

47

49

49

52

3

18

22

11

0% 50% 100%

CFT+IP

Privadas

G9

Estatales

Municipal Part. Subv. Particular S/I

(*) Asignación de nivel socioeconómico en base a información del Registro Social de Hogares de MDS, Formulario Único de Acreditación Socioeconómica de Mineduc, e información de establecimiento de origen.

Fuente: Min. de Hacienda en base a datos del Servicio de Información de Educación Superior.

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Puntajes PSU

20

Puntajes NEM por tipo de IES (*) (Ingreso 2015)

(*) Sólo un 30% de los alumnos de CFT y un 26% de los alumnos de IP tienen dato. Sólo un 78% de los alumnos de IES estatales, un 81% de los alumnos de Privadas CRUCH y un 59% de Ues. Privadas tienen dato.

Puntajes PSU por tipo de IES (*) (Ingreso 2015)

609 626

538 538

300

350

400

450

500

550

600

650

700

Estatales G9 Privadas CFT+IP

Promedio

P75 y P25

584 604

541

439

300

350

400

450

500

550

600

650

700

Estatales G9 Privadas CFT+IP

Promedio

P75 y P25

Fuente: Min. de Hacienda en base a datos del Servicio de Información de Educación Superior.

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Reforma Educacional

Contexto Internacional

Antecedentes Matrícula Educación Superior

Antecedentes Financiamiento Educación Superior

Reforma Educación Superior

Agenda

21

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Ingresos anuales de las IES

22

Composición ingresos totales 2014 (Millones de pesos)

Ingreso promedio de IES por alumno (*) (Miles de pesos)

(*) Considera alumnos de pregrado y posgrado. Excluye alumnos de postítulo. Fuente: Min. de Hacienda en base a datos del Servicio de Información de Educación Superior.

47% 38%

82%

95%

19% 19%

17% 25%

9%

17% 18%

8%

940.842

1.008.535

1.204.396

638.655

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

Estatales G9 Privadas CFT+IP

Aranceles Aportes Fiscales Prestación Servicios Otros Ingresos

47% 38% 82%

95%

19%

19%

17%

25%

9%

17%

18%

8%

5.080

7.015

3.323

1.229

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

Estatales G9 Privadas CFT+IP

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

34% 30% 6%

17%

8% 9%

33% 26%

22% 21%

36%

40%

61%

57% 403.434

348.605

924.287

607.250

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.000

Estatales G9 Privadas CFT+IP

Becas de arancel CAE FSCU Familias

Financiamiento de aranceles de pregrado

23

Ingresos aranceles pregrado 2014 (Millones de pesos)

Arancel promedio por alumno (*) (Miles de pesos)

(*) Sólo considera alumnos de pregrado. Fuente: Min. de Hacienda en base a datos del Servicio de Información de Educación Superior.

34% 30%

6% 17%

8% 9%

33%

26%

22% 21%

36%

40%

61%

57%

2.354

2.617 2.707

1.168

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

Estatales G9 Privadas CFT+IP

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Fuentes de financiamiento público

24

Aportes Basales

24%

Becas 31%

Créditos 45%

Tipo de financiamiento (Millones de pesos, 2015)

Aportes basales (*) 371.911

Becas de arancel 483.139

Créditos (CAE+FSCU) 717.942

Total 1.572.993

(*) Incorpora sólo las partidas presupuestarias de MINEDUC. Excluye los incentivos al retiro. Fuente: Min. de Hacienda en base a datos del Servicio de Información de Educación Superior.

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Distribución del financiamiento

25

Destino de los aportes (Millones de pesos, 2015)

Tipo IES Aportes Becas Créditos Total

CRUCH 356.050 284.928 222.711 863.690

Estatales 221.445 161.357 118.730 501.533

G9 134.605 123.571 103.981 362.157

U. Privadas 10.545 72.476 324.813 407.834

IP+CFT 5.316 125.736 170.418 301.469

Totales 371.911 483.139 717.942 1.572.993

16,5

33,4

59,5

14,5

25,6

36,2

45,2

15,0

2,8

23,7

26,0

1,4

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Créditos

Becas

AportesBasales

Estatales G9 U. Privadas IP+CFT

Fuente: Min. de Hacienda en base a datos del Servicio de Información de Educación Superior.

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Distribución del financiamiento

26

Financiamiento público promedio por alumno en 2015 (Pesos de 2015)

2.926.368 2.719.038

1.194.626

580.098

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

Estatales G9 U. Privadas IP+CFT

Créditos

Becas

Aportes32%

24%

44%

29%

34%

37%

18%

80%

42%

56%

Fuente: Min. de Hacienda en base a datos del Servicio de Información de Educación Superior.

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Alumnos con beneficios de arancel

27

Alumnos con beneficio por tipo de institución (Matrícula 2015)

36%

49%

22%

37%

41%

18%

80%

42%

56%

(*) Alumnos con más de un beneficio son contabilizados en la primera columna, según corresponda.

Tipo IES Total

Matrícula

Con beneficio(*) Porcentaje sin beneficio Becas FSCU CAE

CRUCH 304.577 133.660 62.336 23.203 28%

Estatales 171.384 75.913 34.345 12.325 28%

G9 133.193 57.747 27.991 10.878 27%

U. Privadas 341.391 64.357 - 116.845 47%

IP+CFT 519.686 195.650 - 92.203 45%

Totales 1.165.654 393.667 62.336 232.252 41%

Fuente: Min. de Hacienda en base a datos del Servicio de Información de Educación Superior.

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Aportes basales

28

Destino de los aportes basales (Millones de pesos, 2015)

Fuente: Min. de Hacienda en base a datos del Ministerio de Educación.

54%

65%

4%

7%

5%

3%

15%

16%

33%

8%

221.445

134.605

10.545 5.316

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

Estatales G9 U. Privadas CFT+IP

Otros

Basal por Desempeño

Convenio Marco

FDI

AFI

AFD

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Donaciones

Donaciones por tipo de IES (Millones de pesos de 2015)

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

CFT e IP Estatales G9 Ues. Privadas

2013

2014

2015

Fuente: Ministerio de Educación

Distribución de donaciones 2015 (Porcentaje)

49,4

85,5

59,4

33,8

7,4

13,2

4,0

2,2

11,5

12,7

4,9

16,0

0 20 40 60 80 100

Privadas

G9

Estatales

1a 2da 3a Resto

29

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Producción académica

30

Financiamiento por publicación ISI (Financiamiento en 2014 sobre publicaciones totales 2010-2014, millones de pesos)

36%

15%

49%

22%

37%

41%

18%

80%

42%

56%

Académicos con posgrado/especialidad (Jornadas Completas Equivalentes por alumno en 2014)

14,5 10,3

3,8

31,1

22,6

57,2

0

10

20

30

40

50

60

Estatales G9 Privadas (4+)

Aportes Basales másCONICYT

Financ. Público Total

3,4

4,2

1,6

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

Estatales G9 Privadas (4+)

(*) Privadas (4+) considera sólo las instituciones con al menos cuatro años de acreditación.

Fuente: Min. de Hacienda en base a datos del Ministerio de Educación.

Tipo IES Publicaciones ISI

2010-2014 UE 15.591 Católicas 10.037 G3 6.895 UP (4+) 3.240

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Reforma Educacional

Contexto Internacional

Antecedentes Matrícula Educación Superior

Antecedentes Financiamiento Educación Superior

Reforma Educación Superior

Agenda

31

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Modelo de financiamiento para las instituciones de educación superior adscritas a gratuidad

•Aranceles

•AFD y AFI

•Convenio Marco

•Convenio por Desempeño

•Otros Aportes Institucionales

•Otros Fondos Concursales

•Donaciones

•Otros ingresos

Modelo Actual

• Aranceles Regulados

• Aporte por Gratuidad

• Fondo Financiamiento Investigación y Creación Artística

• Fondo Universidades Estatales

• AFD

• Otros Aportes Institucionales

• Otros Fondos Concursales

• Donaciones

• Otros Ingresos

Transición

• Aporte por Gratuidad

• Aranceles Regulados

• Fondo Financiamiento Investigación y Creación Artística

• Fondo Universidades Estatales

• Otros Fondos Concursales

• Donaciones

• Otros ingresos

Régimen

32

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

• Aranceles

• AFI

• Otros Aportes Institucionales

• Otros Fondos Concursales

• Donaciones

• Otros ingresos

Modelo Actual

• Aranceles

• Otros Aportes Institucionales

• Otros Fondos Concursales

• Donaciones

• Otros Ingresos

Transición

• Aranceles

• Otros Fondos Concursales

• Donaciones

• Otros ingresos

Régimen

Modelo de financiamiento para las instituciones de educación superior no adscritas a gratuidad

33

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Modelo de financiamiento de los estudiantes de educación superior

• Becas

• Créditos

• Copago • Aporte familiar

• Otros

Modelo Actual

• Gratuidad

• Becas

• Créditos

• Copago Regulado • Aporte familiar

• Otros

Transición

• Gratuidad

• Créditos

Régimen

34

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Fuentes de financiamiento público

En el presente Proyecto de Ley se establece el financiamiento público para las IES que participan del sistema de gratuidad, a través de tres instrumentos de financiamiento:

• Financiamiento institucional para la gratuidad.

• Un fondo para el desarrollo y mejora de las funciones de

investigación y creación artística.

• Un fondo para las instituciones de educación superior

estatales.

35

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Financiamiento institucional para la gratuidad

Para acceder al financiamiento institucional para la gratuidad las IES reconocidas oficialmente por el Estado deben cumplir los siguientes requisitos:

a) Contar con nivel de acreditación A, B o C.

b) Estar constituidas como personas jurídicas de derecho privado sin fines de lucro o cuya personalidad jurídica derive de corporaciones de derecho público u otras entidades de derecho público reconocidas por ley, y dar cumplimiento a las regulaciones que le apliquen.

c) Estar adscritas, al menos un año antes de la solicitud respectiva, al Sistema Común de Acceso.

d) Aplicar políticas que permitan el acceso equitativo de estudiantes; y contar con programas de apoyo a estudiantes vulnerables que promuevan su retención.

36

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Financiamiento institucional para la gratuidad

Además, las instituciones de educación superior que accedan al financiamiento institucional para la gratuidad deberán dar cumplimiento a las siguientes obligaciones:

a) Otorgar estudios gratuitos a los estudiantes que cumplen requisitos.

b) Regirse por la regulación de aranceles, derechos básicos de matrícula y cobros por concepto de titulación o graduación.

c) Regirse por la regulación de vacantes.

37

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Valores regulados de aranceles

Subsecretaría

Se establece un arancel regulado, en base a un promedio ponderado por matrícula, considerando los siguientes elementos:

• Aranceles de Referencia 2015

• Años (o niveles) de Acreditación

• Grupos de Carreras definidos por SIES

Se entregará, adicionalmente, la diferencia entre el valor del arancel real más derechos básicos de matrícula al año 2015 reajustados y el del arancel regulado, que no podrá superar el 20% de la transferencia por gratuidad para dicha IES.

Transición Panel de Expertos

Se definirán grupos de carrera con estructura de costos similares, considerando los siguientes elementos:

•Estructura Curricular

•Nivel de Carrera

•Niveles de Acreditación

•Tamaño de la Institución

•Región

Régimen

38

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Valores regulados de aranceles

Aranceles Reales y Regulados en Transición (*) (Datos de aranceles y matrícula 2015, para IES acreditadas)

(*) Promedios ponderados por matrícula. Supone que todos los alumnos pagan arancel.

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

CFT IP Estatales Privadas CRUCH Privadas Total

Arancel Real

Arancel Regulado + 20%

39

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Regulación de vacantes en IES que adscriben

Subsecretaría

El número de estudiantes nuevos matriculados para cursar las carreras o programas de estudios gratuitos, no podrá superar en un 2,7% de las y los estudiantes nuevos matriculados en el año inmediatamente anterior en dichos programas.

Transición

Subsecretaría

Se determinarán las vacantes máximas de alumnos de primer año, considerando los siguientes elementos:

•Niveles de Acreditación

•Tipo de Institución (Ues., IP o CFT)

•Cobertura regional

Régimen

40

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

41

Potencial de alumnos en gratuidad

Matrícula potencial beneficiados con gratuidad (*) (Alumnos)

618.900

630.514

1.249.414

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

2017 2018 2019 Coberturaprimeros

siete deciles

Coberturaprimeros

ocho deciles

Coberturaprimeros

nueve deciles

Coberturauniversal

Universidades

CFT e IP

Total

(*) Las proyecciones de matrícula consideran ajustes de crecimiento demográfico de la población.

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Financiamiento institucional para la gratuidad

Supuestos utilizados en las estimaciones de mayor gasto fiscal • Las estimaciones se realizan sobre la base matrícula del año 2015, de acuerdo a lo

descrito anteriormente en regulación de vacantes.

• Todas las IES que cumplen requisitos de acreditación de 4 años o más y controladores sin fines de lucro se suman a gratuidad en el año 2017. Desde el año 2019 todas las IES que actualmente se encuentran acreditadas acceden al sistema de financiamiento institucional para la gratuidad.

• Para la determinación del nivel socioeconómico de los estudiantes se utiliza la información del Registro Social de Hogares del MDS, información del Formulario Único de Acreditación Socioeconómica (FUAS) del Mineduc, e información del establecimiento de origen del alumno.

• Para la obtención de los aranceles regulados se utilizó información de los aranceles de referencia 2015, de acuerdo a lo descrito anteriormente en regulación de aranceles

42

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Financiamiento institucional para la gratuidad

Avance en cobertura socioeconómica de los alumnos

Cobertura Primeros

cinco deciles Primeros

seis deciles Primeros siete

deciles Primeros ocho

deciles Primeros

nueve deciles Universal

Compromiso Año 2016 Año 2018 Ratio IE/PIBT

alcanza 23,5% Ratio IE/PIBT

alcanza 24,5% Ratio IE/PIBT

alcanza 26,5% Ratio IE/PIBT

alcanza 29,5%

Ratio IE/PIBT: Ingresos Estructurales sobre PIB Tendencial

43

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Evolución del indicador de ingresos estructurales

44

Ingresos estructurales sobre PIB Tendencial (Porcentaje)

22,6%

18

19

20

21

22

23

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (p)

Fuente: Ministerio de Hacienda y Dirección de Presupuestos.

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Financiamiento institucional para la gratuidad

Concepto 2017 2018 2019

Cobertura primeros

siete deciles

Cobertura primeros

ocho deciles

Cobertura primeros

nueve deciles

Cobertura Universal

Aporte por gratuidad

726.119 925.322 1.287.148 1.675.157 1.985.918 2.408.552 2.811.633

Becas 214.943 150.840 71.709 39.734 31.739 28.705

FSCU 12.914

Total 953.975 1.076.162 1.358.857 1.714.891 2.017.657 2.437.258 2.811.633

Total Mayor Gasto Fiscal

202.718 324.905 607.600 963.634 1.266.400 1.686.001 2.060.376

Gasto Fiscal para la gratuidad (Millones de pesos de 2016)

45

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Fondo para el desarrollo y mejora de las funciones de investigación y creación artística

Aporte Fiscal

Directo

Convenios de Desempeño

Fondo de Investigación

Otros Fondos

Fondo Regional

Fondo para el desarrollo y mejora de la

investigación y creación artística

46

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Fondo para el desarrollo y mejora de las funciones de investigación y creación artística

$1 AFD

$1 Estado

$2 El fondo para el desarrollo y mejora de las funciones de investigación y creación artística será incrementado anualmente en un monto equivalente al doble de lo que haya disminuido el Aporte Fiscal Directo en el mismo año.

Además, durante los primeros cinco años de operación de este fondo ninguna IES recibirá un aporte menor que el

que haya recibido por AFD el año de entrada en vigencia.

47

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Fondo para el desarrollo y mejora de las funciones de investigación y creación artística

Concepto 2017 2018 2019 Cobertura primeros

siete deciles

Cobertura primeros

ocho deciles

Cobertura primeros

nueve deciles

Cobertura universal

AFD 216.193 211.193 206.193 166.193 116.193 66.193 16.193

Fondo para investigación y creación artística

- 10.000 20.000 100.000 200.000 300.000 400.000

Total 216.193 221.193 226.193 266.193 316.193 366.193 416.193

Mayor Gasto Fiscal

- 5.000 10.000 50.000 100.000 150.000 200.000

Gasto Fiscal para el fondo de investigación y creación artística (Millones de pesos de 2016)

48

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Informe Financiero (Mensaje N°110-364)

Concepto 2017 2018 2019

Cobertura siete

primeros deciles

Cobertura ocho

primeros deciles

Coberturas nueve

primeros deciles

Gratuidad Universal

Financiamiento institucional para la gratuidad

202.718 324.905 607.600 963.634 1.266.400 1.686.001 2.060.376

Becas de Mantención para Educación Superior

4.642 18.168 65.202 64.828 72.825 76.741 65.929

Fondo para el desarrollo y mejora de las funciones de investigación y creación artística

0 5.000 10.000 50.000 100.000 150.000 200.000

Total Mayor Gasto Fiscal

207.360 348.073 682.802 1.078.462 1.439.225 1.912.742 2.326.305

Mayor Gasto Fiscal (Millones de pesos de 2016)

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M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A . G O B I E R N O D E C H I L E

Gasto comprometidos en reformas

Reformas 2015 2016 2017 2018 2019 Régimen

Educación Parvularia 0,21% 0,13% 0,32% 0,37% 0,27% 0,31%

Educación Escolar 0,01% 0,44% 0,57% 0,74% 0,89% 1,59%

Educación Superior 0,07% 0,17% 0,29% 0,38% 0,58% 1,58%

Total (%PIB) 0,28% 0,73% 1,18% 1,49% 1,74% 3,48%

Mayor Gasto Fiscal Reforma en Educación (Porcentaje del PIB 2016)

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Proyecto de Ley de Educación Superior

12 de Julio de 2016

Minister io de Hac ienda