PREGLED TEMA
44
© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU Struktura i funkcije Struktura i funkcije centralnih centralnih institucije za javne institucije za javne nabavke – Vijeća za nabavke – Vijeća za javne nabavke u javne nabavke u Mađarskoj Mađarskoj Gabriella Fribiczer, Gabriella Fribiczer, VJN VJN «Reforma javnih nabavki na Zapadnom Balkanu »
-
Upload
martha-sanford -
Category
Documents
-
view
124 -
download
2
description
Struktura i funkcije centralnih institucije za javne nabavke – Vijeća za javne nabavke u Mađarskoj. Gabriella Fribiczer, VJN « Reforma javnih nabavki na Zapadnom Balkanu » Priština, 16-17 Septembar 2008. PREGLED TEMA. I. STRUKTURA VJN II. PRAVNI OSNOV III. FUNKCIJE VJN - PowerPoint PPT Presentation
Transcript of PREGLED TEMA
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Struktura i funkcije Struktura i funkcije centralnih institucije za centralnih institucije za
javne nabavke – Vijeća za javne nabavke – Vijeća za javne nabavke u javne nabavke u
Mađarskoj Mađarskoj
Gabriella Fribiczer, VJNGabriella Fribiczer, VJN «Reforma javnih nabavki na Zapadnom Balkanu »
Priština, 16-17 Septembar 2008
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
PREGLED TEMAPREGLED TEMA
I. I. STRUKTURA VJNSTRUKTURA VJN
II. PRAVNI OSNOVII. PRAVNI OSNOV
III. FUNKCIJE VJNIII. FUNKCIJE VJN
IV. ŽALBENI POSTUPCIIV. ŽALBENI POSTUPCI
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
I. I.
INSTITUCIONALNO INSTITUCIONALNO USTROJENJE USTROJENJE
STRUKTURA VJN-aSTRUKTURA VJN-a
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UVIJEĆE ZA JAVNE VIJEĆE ZA JAVNE NABAVKE (VJN) I.NABAVKE (VJN) I.
VJN je osnovano 1995. (kada je i prvi VJN je osnovano 1995. (kada je i prvi ZJN stupio na snagu) ZJN stupio na snagu)
cilj: provođenje ciljeva ZJN-acilj: provođenje ciljeva ZJN-a centralizirano, nezavisno tijelocentralizirano, nezavisno tijelo podređeno samo Parlamentupodređeno samo Parlamentu mora izvještavati Parlamentu svake mora izvještavati Parlamentu svake
godinegodine organ centralnog budžetaorgan centralnog budžeta Vijeće se saziva 7-8 puta godišnjeVijeće se saziva 7-8 puta godišnje
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
VIJEĆE ZA JAVNEVIJEĆE ZA JAVNE NABAVKE (VJN) II. NABAVKE (VJN) II. VJN se sastoji od 19 članova:VJN se sastoji od 19 članova: - Predsjednik- Predsjednik - 6 članova odgovornih za provođenje - 6 članova odgovornih za provođenje
osnovnih principa i javnog interesaosnovnih principa i javnog interesa - 6 članova koji predstavljaju opći interes - 6 članova koji predstavljaju opći interes
ugovornih organaugovornih organa - 6 članova koji predstavljaju opći interes - 6 članova koji predstavljaju opći interes
ponuđačaponuđača članovi VJN-a nisu zaposleni na puno radno članovi VJN-a nisu zaposleni na puno radno
vrijeme (osim Predsjednika)vrijeme (osim Predsjednika) mandat članova VJN-a nije kraći od 2 godinemandat članova VJN-a nije kraći od 2 godine
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UVIJEĆE ZA JAVNE VIJEĆE ZA JAVNE NABAVKE (VJN) III.NABAVKE (VJN) III.
Predsjednik VJN-a Predsjednik VJN-a bira se dvo-trećinskim kvorumom na bira se dvo-trećinskim kvorumom na
period od pet godina, biraju ga članovi period od pet godina, biraju ga članovi Vijeća (uz mogućnost jednog ponovnog Vijeća (uz mogućnost jednog ponovnog imenovanja) imenovanja)
zaposlen je na puno radno vrijemezaposlen je na puno radno vrijeme nezavisannezavisan državni službenikdržavni službenik ima pravo na plaću i ostale beneficije ima pravo na plaću i ostale beneficije
viših državnih sekretaraviših državnih sekretara
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
USTRUKTURA STRUKTURA
SEKRETARIJATA VJNSEKRETARIJATA VJN
stalna struktura VJN, koju stalna struktura VJN, koju vodi generalni sekretarvodi generalni sekretar
zadužen za koordinaciju zadužen za koordinaciju aktivnosti Vijeća, pripremu i aktivnosti Vijeća, pripremu i provedbu odluka VJN-a;provedbu odluka VJN-a;
upošljava državne službenikeupošljava državne službenike
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
USTRUKTURA JEDINICA STRUKTURA JEDINICA SEKRETARIJATA VJN-aSEKRETARIJATA VJN-a
Pravna jedinica:Pravna jedinica:• daje pravne savjete (daje pravne savjete (help-deskhelp-desk))• priprema nacrte preporuka, brifingepriprema nacrte preporuka, brifinge• vodi listu posrednika vodi listu posrednika
Jedinica za međunarodne odnose i obuku:Jedinica za međunarodne odnose i obuku:• međunarodno predstavljanje (ACPC, PPN, EU Lab, međunarodno predstavljanje (ACPC, PPN, EU Lab,
itd.)itd.)• koordinacija i kontrola obuka u oblasti JNkoordinacija i kontrola obuka u oblasti JN
Odbor za izdavaštvo: Odbor za izdavaštvo: • objavljivanje i slanje obavještenja o JNobjavljivanje i slanje obavještenja o JN
Grupa za ekonomsku analizu:Grupa za ekonomsku analizu:• upravljanje i analiza statističkih podatakaupravljanje i analiza statističkih podataka
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
USTRUKTURA ODBORA STRUKTURA ODBORA ZA ARBITRAŽU VJN-aZA ARBITRAŽU VJN-a
djeluje uz VJNdjeluje uz VJN takođe osnovan 1995.takođe osnovan 1995. prvostepeno tijelo za žalbe u prvostepeno tijelo za žalbe u
oblasti javnih nabavkioblasti javnih nabavki nezavisno, administrativno tijelonezavisno, administrativno tijelo stalno, “kvazi-sudsko” tijelostalno, “kvazi-sudsko” tijelo ””tribunal” koji ima pravo tribunal” koji ima pravo
pozivati se ESP (zahtjev za pozivati se ESP (zahtjev za prethodnu odlukuprethodnu odluku))
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
USTRUKTURA ODBORA STRUKTURA ODBORA ZA ARBITRAŽU VJN-aZA ARBITRAŽU VJN-a
efikasno djelovanje Odbora osigurava efikasno djelovanje Odbora osigurava budžet VJN-a budžet VJN-a
Odbor se sastoji od komisionara za Odbor se sastoji od komisionara za javne nabavkejavne nabavke
predsjedavajući i zamjenik predsjedavajući i zamjenik predsjedavajućeg Odbora biraju se iz predsjedavajućeg Odbora biraju se iz reda komisionara za javne nabavke dvo-reda komisionara za javne nabavke dvo-trećinskom većinom prisutnih članova trećinskom većinom prisutnih članova Vijeća na mandat od pet godina Vijeća na mandat od pet godina (mogućnost ponovnom imenovanja nije (mogućnost ponovnom imenovanja nije ograničena)ograničena)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UKOMISIONARIKOMISIONARI
JAVNIH NABAVKI I. JAVNIH NABAVKI I.
broj komisionara (osoblja broj komisionara (osoblja Odbora) određuje VJNOdbora) određuje VJN
komisionare imenuje i smjenjuje komisionare imenuje i smjenjuje VJN VJN
oni su državni službenici oni su državni službenici zaposleni na puno radno vrijemezaposleni na puno radno vrijeme
Postoje stroga pravila vezana za Postoje stroga pravila vezana za konflikt interesa koja se odnose konflikt interesa koja se odnose na ugovorne organe i ponuđačena ugovorne organe i ponuđače
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
SUDSKA REVIZIJASUDSKA REVIZIJA
Općinski sudOpćinski sud
Općinski žalbeni sudOpćinski žalbeni sud
Redovni građanski sudovi Redovni građanski sudovi (neefikasnost + odštete) – što (neefikasnost + odštete) – što će se promijeniti u budućnosti će se promijeniti u budućnosti (koncept „jedan sud za sve”)(koncept „jedan sud za sve”)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
II. II.
PRAVNI OSNOVPRAVNI OSNOV
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
ZAKONODAVSTVO JNZAKONODAVSTVO JN
bivši ZJN: Zakon XL iz 1995.bivši ZJN: Zakon XL iz 1995. trenutni ZJN: Zakon CXXIX iz trenutni ZJN: Zakon CXXIX iz
2003. -2003. -
stupio na snagu 1.5.2004. stupio na snagu 1.5.2004. godine kao opći propis;godine kao opći propis;
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
ZAKONODAVSTVO JNZAKONODAVSTVO JN
provedba Direktiva 2004/17 i provedba Direktiva 2004/17 i 2004/18: 15.1.2006.2004/18: 15.1.2006.
provedba Direktive 2007/66: provedba Direktive 2007/66: planirana od 1.1.2009. i planirana od 1.1.2009. i djelimično od 1.6.2009. djelimično od 1.6.2009.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UZJN TRENUTNOZJN TRENUTNO
NA SNAZINA SNAZI
u ovom Zakonu mogu se naći svi u ovom Zakonu mogu se naći svi neophodni propisi i postupcima neophodni propisi i postupcima dodjela i o žalbenim postupcima, dodjela i o žalbenim postupcima, kako i propisi o djelovanju VJN-akako i propisi o djelovanju VJN-a
ipak: određene teme (npr. ipak: određene teme (npr. centralizirane nabavke, redoslijed centralizirane nabavke, redoslijed objavljivanja, obavještenja o objavljivanja, obavještenja o nabavci) regulirane su nabavci) regulirane su podzakonskim aktima (vladinim i podzakonskim aktima (vladinim i ministarskim uredbama)ministarskim uredbama)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
III.III.
FUNKCIJE VJN-aFUNKCIJE VJN-a
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UFUNKCIJE VJN-aFUNKCIJE VJN-a
priprema preporuka kojim se priprema preporuka kojim se razjašnjavaju problemi koji se razjašnjavaju problemi koji se ponavljaju pri primjeni ZJNponavljaju pri primjeni ZJN
Predsjednik izdaje instrukcije o Predsjednik izdaje instrukcije o praktičnim pitanjimapraktičnim pitanjima
help-deskhelp-desk: daje usmena i pismena : daje usmena i pismena mišljenja ugovornim organima i mišljenja ugovornim organima i ponuđačimaponuđačima
ovi dokumenti nisu pravno obavezujući ovi dokumenti nisu pravno obavezujući instrukcije i preporuke se objavljuju instrukcije i preporuke se objavljuju
Glasniku JNGlasniku JN
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
FUNKCIJE VJN-aFUNKCIJE VJN-a
inicira izmjene u inicira izmjene u zakonodavstvu JN, uključen u zakonodavstvu JN, uključen u proces konsultacijaproces konsultacija
održava međunarodne odnoseodržava međunarodne odnose održava registar (bazu održava registar (bazu
podataka) javnih nabavkipodataka) javnih nabavki
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UFUNKCIJE VJN-aFUNKCIJE VJN-a
– OBUKA – OBUKA
Aktivnosti obuke: prva: Aktivnosti obuke: prva: učešće u obukama i učešće u obukama i ‘daljim ‘daljim obukama’ ugovornih organa obukama’ ugovornih organa i ponuđača (od 2004.): i ponuđača (od 2004.): koordinacija i nadzor koordinacija i nadzor aktivnosti obuke u oblasti aktivnosti obuke u oblasti javnih nabavki.javnih nabavki.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UFUNKCIJE VJN-aFUNKCIJE VJN-a
– OBUKA – OBUKA
od 1997.: program obuke predavača uz od 1997.: program obuke predavača uz podršku Svjetske bankepodršku Svjetske banke
odabrane institucije za obuku (Ekonomski odabrane institucije za obuku (Ekonomski fakultet), izrađen i objavljen priručnikfakultet), izrađen i objavljen priručnik
obučeno je 20 predavača obučeno je 20 predavača predavači su učestvovali u mnogobrojnim predavači su učestvovali u mnogobrojnim
obukama koje je organizirao VJN obukama koje je organizirao VJN (uglavnom službenici lokalnih vlasti na (uglavnom službenici lokalnih vlasti na pokrajinskim pozicijama)pokrajinskim pozicijama)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UFUNKCIJE VJN-aFUNKCIJE VJN-a
– OBUKA – OBUKA
kasnije (2000-2003.): radionice od 2-3 kasnije (2000-2003.): radionice od 2-3 dana – ciljna grupa: službenici lokalnih dana – ciljna grupa: službenici lokalnih vlasti koji su već stekli određene vlasti koji su već stekli određene vještine u oblasti javnih nabavki; cilj: vještine u oblasti javnih nabavki; cilj: pružiti šire znanjepružiti šire znanje
2002-2003.: u saradnji sa Budapest 2002-2003.: u saradnji sa Budapest Business School (institucija za visoko Business School (institucija za visoko obrazovanje): 72-satna obuka sa obrazovanje): 72-satna obuka sa fokusom na javne nabavke (sa studijama fokusom na javne nabavke (sa studijama slučaja) + znanje iz prava i finansija slučaja) + znanje iz prava i finansija
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
FUNKCIJE VJN-aFUNKCIJE VJN-a – OBUKA – OBUKA
od 2004.: max 500 (220) sati duga obuka od 2004.: max 500 (220) sati duga obuka iz JN koju su organizirale različite iz JN koju su organizirale različite organizacije/ akreditirane obuke, organizacije/ akreditirane obuke, odobrene od strane države, sa odobrene od strane države, sa certifikacijom na kraju (sve ih češće certifikacijom na kraju (sve ih češće zahtijevaju ugovorni organi kada zahtijevaju ugovorni organi kada zapošljavaju ljude za poslove JN)zapošljavaju ljude za poslove JN)
članovi i osoblje VJN-a je prisutno članovi i osoblje VJN-a je prisutno tokom ispita kojima se vrši monitoring tokom ispita kojima se vrši monitoring kvalitete obukekvalitete obuke
nadzor putem postavljanja nadzor putem postavljanja profesionalnih i ispitnih kriterijaprofesionalnih i ispitnih kriterija
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UFUNKCIJE VJN-aFUNKCIJE VJN-a
– OBUKA – OBUKA
u okviru koordinacije i nadzora obuke u u okviru koordinacije i nadzora obuke u JN: VJN objavljuje informacije koje se JN: VJN objavljuje informacije koje se odnose na aktivnosti obuka u JN odnose na aktivnosti obuka u JN (informacije o radionicama, obukama, (informacije o radionicama, obukama, detalje o trajanju, i o predavačima), kao i detalje o trajanju, i o predavačima), kao i informacije o rezultatima ispitainformacije o rezultatima ispita
VJN kontaktira organizacije za obuku VJN kontaktira organizacije za obuku ako primijeti da postoje problemi koji se ako primijeti da postoje problemi koji se odnose na kvalitet obukaodnose na kvalitet obuka
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UFUNKCIJE VJN-aFUNKCIJE VJN-a
– OBUKA – OBUKA obučavanje državnih službenika koje je obučavanje državnih službenika koje je
radio Ured za javnu upravu Mađarske – VJN radio Ured za javnu upravu Mađarske – VJN je učestvovao u izradi materijala za obuku i je učestvovao u izradi materijala za obuku i u odabiru predavačau odabiru predavača
mnogi univerziteti nude kurseve iz javnih mnogi univerziteti nude kurseve iz javnih nabavki (dio obuke, npr. Pravni fakultet) ili nabavki (dio obuke, npr. Pravni fakultet) ili posebne kurseve – VJN učestvuje u izradi posebne kurseve – VJN učestvuje u izradi programa i materijala za obukeprograma i materijala za obuke
članovi i osoblje VJN učestvuju na članovi i osoblje VJN učestvuju na događajima vezanim za JN (radionice, događajima vezanim za JN (radionice, obuke) kao govornici/predavači, kada se to obuke) kao govornici/predavači, kada se to zahtjevazahtjeva
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
FUNKCIJE VJNFUNKCIJE VJN
vođenje listi:vođenje listi:• ugovornih organaugovornih organa• odobrenih ugovaračaodobrenih ugovarača• zvaničnih konsultanata za javne zvaničnih konsultanata za javne
nabavkenabavke objavljivanje Službenog glasnika objavljivanje Službenog glasnika
VJN: Bilten javnih nabavkiVJN: Bilten javnih nabavki
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
AKTIVNOST AKTIVNOST MONITORINGA MONITORINGA
PredsjednikPredsjednik//Članovi VJNČlanovi VJN ex officioex officio postupci inicirani od postupci inicirani od
strane Predsjednika ili članova strane Predsjednika ili članova VJNVJN
mogućnost da Predsjednik mogućnost da Predsjednik zahtjeva informacije od bilo zahtjeva informacije od bilo kojeg ugovornog organakojeg ugovornog organa
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UKONTROLA KONTROLA
OBAVJEŠTENJAOBAVJEŠTENJA obavještenja o javnim obavještenja o javnim
nabavkama moraju se nabavkama moraju se objavljivati putem VJN-aobjavljivati putem VJN-a
prije slanja i objavljivanja prije slanja i objavljivanja obavještenja, Odbor za obavještenja, Odbor za izdavaštvo pregleda sva izdavaštvo pregleda sva obavještenja – formu i sadržajobavještenja – formu i sadržaj
na ovu aktivnost kontrole na ovu aktivnost kontrole primjenjuju se strogi rokoviprimjenjuju se strogi rokovi
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UKONTROLA KONTROLA
OBAVJEŠTENJAOBAVJEŠTENJA ako obavještenje krši ZJN, vraća ako obavještenje krši ZJN, vraća
se na razmatranjese na razmatranje obavještenja koja se vraćaju obavještenja koja se vraćaju
Odboru za izdavaštvo sa istim Odboru za izdavaštvo sa istim sadržajem, prosljeđuju se ili sadržajem, prosljeđuju se ili objavljuju, ali se VJN o tome objavljuju, ali se VJN o tome obavještavaobavještava
članovi VJN imaju pravo da članovi VJN imaju pravo da iniciraju iniciraju ex officioex officio postupak pred postupak pred Odborom za arbitražuOdborom za arbitražu
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
KONTROLA IZMJENA/IZVEDBE KONTROLA IZMJENA/IZVEDBE UGOVORAUGOVORA
ugovorni organi objavljuju ugovorni organi objavljuju obavještenje u Biltenu JN o obavještenje u Biltenu JN o izmjenama ili izvedbi izmjenama ili izvedbi (završetku) ugovora(završetku) ugovora
obavještenja imaju dva obavještenja imaju dva modela:modela:
• jedan za izmjenejedan za izmjene• jedan za izvedbujedan za izvedbu
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UKONTROLA IZMJENA/IZVEDBE KONTROLA IZMJENA/IZVEDBE
UGOVORAUGOVORA
ZJN daje stroge uslove za izmjenu ZJN daje stroge uslove za izmjenu ugovora -> ‘nepredviđeni događaji’ugovora -> ‘nepredviđeni događaji’
Odbor za arbitražu ima pravo da Odbor za arbitražu ima pravo da riješi pravne sporove koji se riješi pravne sporove koji se odnose na izmjene/izvedbu ugovora odnose na izmjene/izvedbu ugovora koji je zaključen u postupku javne koji je zaključen u postupku javne nabavkenabavke
svaka zainteresirana strana može svaka zainteresirana strana može inicirati postupak pred Odborom za inicirati postupak pred Odborom za arbitražu na osnovu objavljene arbitražu na osnovu objavljene informacijeinformacije
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
KONTROLA IZMJENA/IZVEDBE KONTROLA IZMJENA/IZVEDBE UGOVORAUGOVORA
dodatno, ako se pojavi sumnja da dodatno, ako se pojavi sumnja da je zakon prekršen, VJN će je zakon prekršen, VJN će obavještenje proslijediti tijelima obavještenje proslijediti tijelima koja općenito kontroliraju JNkoja općenito kontroliraju JN
ova ova tijela za kontrolutijela za kontrolu (npr. državni (npr. državni Ured za reviziju, Vladin ured za Ured za reviziju, Vladin ured za kontrolu) mogu inicirati kontrolu) mogu inicirati ex officioex officio postupak pred Odborom za postupak pred Odborom za arbitražu u roku od jedne godine arbitražu u roku od jedne godine od momenta prekršajaod momenta prekršaja
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UKONTROLA PREGOVARAČKOG KONTROLA PREGOVARAČKOG POSTUPKA BEZ PRETHODNOG POSTUPKA BEZ PRETHODNOG
OBJAVLJIVANJA OBAVJEŠTENJAOBJAVLJIVANJA OBAVJEŠTENJA
ZJN obavezuje UO da šalju ZJN obavezuje UO da šalju obavještenje o dodjeli ugovora, uz obavještenje o dodjeli ugovora, uz informaciju i dokumentima kojima se informaciju i dokumentima kojima se obrazlaže primjena ovog postupka obrazlaže primjena ovog postupka Predsjedavajućem Odbora za Predsjedavajućem Odbora za arbitražu JNarbitražu JN
ako Predsjedavajući zaključi da je ako Predsjedavajući zaključi da je primjena ovog postupka neosnovana, primjena ovog postupka neosnovana, on/ona inicira ex officio žalbeni on/ona inicira ex officio žalbeni postupak pred Odborom za arbitražupostupak pred Odborom za arbitražu
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UKONTROLA PREGOVARAČKOG KONTROLA PREGOVARAČKOG POSTUPKA BEZ PRETHODNOG POSTUPKA BEZ PRETHODNOG
OBJAVLJIVANJA OBAVJEŠTENJAOBJAVLJIVANJA OBAVJEŠTENJA
Predsjedavajući ima 15 dana da Predsjedavajući ima 15 dana da donese ovu odlukudonese ovu odluku
ako panel komisionara zaključi da ako panel komisionara zaključi da je primjena bespravna, poništava je primjena bespravna, poništava odluku UO koja se odnosi na izbor odluku UO koja se odnosi na izbor postupka (osim ako ugovor nije postupka (osim ako ugovor nije već zaključen)već zaključen)
u ovom drugom slučaju, Odbor u ovom drugom slučaju, Odbor nameće novčanu kaznu (do 30 % nameće novčanu kaznu (do 30 % vrijednosti ugovora)vrijednosti ugovora)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
STATISTIČKE OBAVEZESTATISTIČKE OBAVEZE
VJN ima obavezu da izvještava VJN ima obavezu da izvještava Parlament i ispunjava statističke Parlament i ispunjava statističke obaveze prema EUobaveze prema EU
izvori:izvori:• Centralizirano objavljivanje -> Centralizirano objavljivanje ->
obavještenja o dodjeli ugovoraobavještenja o dodjeli ugovora• ZJN obavezuje UO da pripremaju ZJN obavezuje UO da pripremaju
godišnji statistički sažetakgodišnji statistički sažetak, u , u propisanom formatu o svojim propisanom formatu o svojim godišnjim JN. Ovaj sažetak se godišnjim JN. Ovaj sažetak se dostavlja Vijeću ne kasnije od 31.5. dostavlja Vijeću ne kasnije od 31.5. naredne godine. naredne godine.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UMALO STATISTIKEMALO STATISTIKE
IZ 2008IZ 2008
Ukupna vrijednost javnih nabavki: Ukupna vrijednost javnih nabavki: 1521,3 milijardi HUF iznad domaćih 1521,3 milijardi HUF iznad domaćih vrijednosnih razreda (još uvijek nema vrijednosnih razreda (još uvijek nema podataka nabavkama malih vrijednosti)podataka nabavkama malih vrijednosti)
4957 postupaka iznad vrijednosnih 4957 postupaka iznad vrijednosnih razredarazreda
11 dostavljenih ponuda u prosjeku11 dostavljenih ponuda u prosjeku 6% (vrijednosti) dobili strani ponuđači6% (vrijednosti) dobili strani ponuđači
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
IV. ŽALBENI POSTUPCIIV. ŽALBENI POSTUPCI
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UPOSTUPAK ODBORA ZA POSTUPAK ODBORA ZA
ARBITRAŽUARBITRAŽU
Može se iniciratiMože se inicirati na zahtjev ilina zahtjev ili ex officioex officio ( (dvije vrstedvije vrste))
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UEX OFFICIO EX OFFICIO POSTUPCIPOSTUPCI
Ex officioEx officio postupke mogu inicirati postupke mogu inicirati organizacije definirane u ZJN:organizacije definirane u ZJN:
Članovi ili Predsjednik VJN-aČlanovi ili Predsjednik VJN-a Držani ured za revizijuDržani ured za reviziju Vladin ured za kontroluVladin ured za kontrolu Ured za javnu upravu pokrajine ili BudimpešteUred za javnu upravu pokrajine ili Budimpešte Državni trezor Mađarske (u smislu korištenja Državni trezor Mađarske (u smislu korištenja
vezanih subvencija ili subvencija dodijeljenih vezanih subvencija ili subvencija dodijeljenih lokalnim vlastima)lokalnim vlastima)
Parlamentarni komisionariParlamentarni komisionari Tijelo koje daje subvencije za javne nabavke;Tijelo koje daje subvencije za javne nabavke; Tijelo koje je ovlašteno da provodi postupke Tijelo koje je ovlašteno da provodi postupke
javnih nabavki u opsegu centraliziranih javnih javnih nabavki u opsegu centraliziranih javnih nabavkinabavki
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UODLUKE ODBORA ZA ODLUKE ODBORA ZA ARBITRAŽU IZ 2007.ARBITRAŽU IZ 2007.
odbijene (neosnovana žalba): odbijene (neosnovana žalba): 318318 okončani predmeti:okončani predmeti: 148 148 žalba osnovana: 227žalba osnovana: 227 postupci u toku:postupci u toku: 58 58
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UBROJ ŽALBENIH BROJ ŽALBENIH
POSTUPAKA U 2007.POSTUPAKA U 2007.
broj žalbenih postupaka : broj žalbenih postupaka : 751 751 (smanjenje u odnosu na 2005.- (smanjenje u odnosu na 2005.- 1091 i 2006.-858)1091 i 2006.-858)
među ovim: na inicijativu među ovim: na inicijativu Predsjedavajućeg Odbora za Predsjedavajućeg Odbora za arbitražu: 109arbitražu: 109
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UOBJAVLJIVANJEOBJAVLJIVANJE
ODLUKA I PRESUDA ODLUKA I PRESUDA
i odluke Odbora za arbitražu i i odluke Odbora za arbitražu i presude sudova objavljuju se u presude sudova objavljuju se u Biltenu javnih nabavki (zvanični Biltenu javnih nabavki (zvanični organ VJN-a)organ VJN-a)
kako se Bilten objavljuje i na kako se Bilten objavljuje i na internetu, tu su dostupne odluke i internetu, tu su dostupne odluke i presude, besplatnopresude, besplatno
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
HVALA NA PAŽNJIHVALA NA PAŽNJI
www.kozbeszerzes.hu
