PP Appeals 010616 Srp

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

1/47

European Union funded project: Capacity BuildingFor Trade Policies and Analysis (EUTPA)

albe (upravne) po carinskim pitanjima

U BiH i regiji na koju se odnose AcquisCounautaire i !e"idirana #joto

kon"encija (!#C) i $T% $pora&u o olak'a"anju trgo"ine (T% TFA)

Ulric $croeder* $enior +egal E,pert* EUTPA

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

2/47

-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia

A/ U"od

0/ 1efinicija odluke upra"nog organa:

lan 4. Svjetske trgovinske organizacije (STO) Sporazum o olakavanju

trgovine (TFA)

2%dluka upra"nog organa je odluka sa pra"ni dejst"o koja uti3e na pra"a i

o.a"e&e odre4enog lica u indi"idualno slu3aju* ili nepredu&ianje radnji

ili nedono'enje odluke (5utanje) upra"nog organa/6

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

3/47


A/ U"od

00/ 7na3aj sistea &a 8al.e:

1. Vladavina zakona

9radnje dr8a"e i njeni i&"r'ni tijela oraju .iti &asno"ane na postoje5i

&akonia i propisia9

2. Predvidiva i javno dostupna administracija

3. Poboljano prikupljanje prihoda

. Podsticanje direktnih stranih investicija (!"#)

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

4/47


B/ $iste &a 8al.e u BiH

0/ Carinski &akon u BiH (posljednja "er&ija* koja je stupila na snagu* ali se ne

prijenjuje &.og pro"ed.eni propisa):

$lan .

(1efinicije)

% smislu ovo&a zakona' pojedini pojmovi imaju sljedee znaenje:

a) Odluka je svaka slubena radnja carinskog organa koja se odnosi na carinskepropise kojom se odluuje o pojedinom sluaju te koja ima pravno dejstvo na

jedno ili vie odreenih ili odredivih lica. Pojam odluka podrazumijeva i

obavezujuu informaciju u smislu lana 1! ovog zakona"

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

5/47


%dluke

%dluka (EU) .r/ ;

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

6/47


(@) Dodluka2 &na3i .ilo koju radnju carinski organa koja se odnosi na carinske

propise kojo se odlu3uje u pojedina3no slu3aju i koja ia pra"no dejst"o na

lice ili lica na koja se odnosi

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

7/47


%skla,enost -akona o carinskoj politici u i/ (0P) saAcuis

0ommunautaire ( 0arinskim zakonom %nije)

7akon o carinskoj politici u BiH: 9$lu8.ena radnja (nedostaje definicija)

9odre4eno ili odredi"o lice (nedostaje

definicija)

Carinski &akon Unije (UCC): 9 lice ili lica na koje se odnosi

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

8/47


-akon o carinskoj politici u i/+

lan / (1ono'enje odluke)

(?) a postupak pred carinski organo prijenjuju se odred.e propisa koji

ure4uju upra"ni postupak* osi ako nije druga3ije regulisano o"i &akono/

(

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

9/47


(@) %dluka po useno &atje"u donosi se i o njoj se o.a"je'ta"a podnosilac

&atje"a u najkra5e ogu5e roku/

(G) #ada se &atje" &a dono'enje odluke podnosi u pisanoj fori* odluka se

donosi i o njoj se piseno o.a"je'ta"a podnosilac &atje"a u roku odre4eno

"a8e5i propisia* koji te3e od dana prijea &atje"a/

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

10/47


(;) !ok i& sta"a (G) o"og 3lana o8e se produ8iti ako ga carinski organ ne

o8e ispo'to"ati/ U to slu3aju carinski organ o toe o.a"je'ta"a podnosioca

&atje"a prije isteka tog roka* u& na"o4enje ra&loga koji opra"da"aju

produ8enje i naredni "reenski period koji satra da je potre.an &a dono'enjeodluke po &atje"u/

() %dluka koju donosi carinski organ u pisanoj fori* a kojo se od.ija &atje"

podnosioca ili nepo"oljna po lice na koje se odnosi ora sadr8a"ati ra&loge na

osno"u koji je donesena i pouku o pra"u na 8al.u i& 3lana ?>/ o"og &akona/

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

11/47


%dluke

%dluka (EU) .r/ ;

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

12/47


e postoji pra"ni osno" u 7akonu o carinskoj politici u BiH &a dono'enje odluka

bez prethodno& zahtjeva licaprethodno& zahtjeva

lan dana)

Paragraf @: dono'enje odluke najkasnije u roku od ? dana

Paragraf : Prije dono'enja odluke koja .i ogla nepo"oljno uticati napodnosioca* carinski organi 5e saop'titi podnosiocu osno"e na koji 5e

&asni"ati s"oju odluku radi i&ja'nja"anja

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

13/47


-akon o carinskoj politici u i/ (0P)+

$lan 1.

(alba na odluku)

(?) Pra"o 8al.e na odluku carinskog organa koja se odnosi na prijenu

carinski propisa ia lice na koje se ta odluka odnosi/

(

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

14/47


-akon o %pravi za indirektno oporezivanje i/ (4l. &l. i/ 567)

lan /

(?) ": U ok"iru pra"a i du8nosti pred"i4eni &akono* %#8 je nadle9na da vodi

i prvostepeni i dru&ostepeni upravni postupak

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

15/47


0arinski zakon %nije (%00)

$lan . (Pravo na 9albu)

?/ilo koje lice ia pra"o na 8al.u na .ilo koju odluku koju su donijeli carinski

organi u "e&i prijene carinski propisa koja se odnosi na to lice direktno i

pojedinano/

+ice koje je &atije"alo od carinski organa dono'enje odluke i nije do.ilo

odluku po to &atje"u u propisano roku i& lana

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

16/47




7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

17/47




@/ -al.a se podnosi u 7elji 3lanici u kojoj je donesena odluka ili u kojoj je

&atje" &a njeno dono'enje podnesen/

G/ 7elje 3lanice 5e o.e&.ijediti da 8al.eni postupak oogu5a"a pot"r4i"anje

ili ispra"ak odluka carinski organa .e& odlaganja (a8urno)/

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

18/47


%skla,enost -o0P u i/ saAuis0ommunautaire (%nion 0ustoms 0ode)

-o0P+

+ice na koje se odnosi (&a pra"o na 8al.u)

%nion 0ustoms 0ode+

+ice na koje se odnosi direktno i pojedina3no (&a pra"o na 8al.u)

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

19/47


%skla,enost -o0P u i/ saAuis0ommunautaire (%nion 0ustoms 0ode)

-o0P+

1rugi stepen &a 8al.e nije ne&a"isan: pr"ostepeni i drugostepeni postupak u

U0% BiH

%nion 0ustoms 0ode+

Pr"i stepen: Carinski organi

1rugi stepen: Ii'e ne&a"isno tijelo

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

20/47


-akon o carinskoj politici u i/

$lan 11. (#zvrenje odluke)

Podno'enje 8al.e na odluku carinskog organa ne odga4a

i&"r'enje odluke/

$lan 12. (8d&a,anje izvrenja odluke)

(?) 0&u&etno od 3lana ??/ o"og &akona* carinski organ o8e* u cjelini ili

djelii3no* odgoditi prijenu osporene odluke ako ia "aljane ra&loge da

"jeruje da osporena odluka nije u skladu s carinski propisia ili da .i &a lice

na koje se odnosi ogla nastati nepopra"lji"a 'teta/

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

21/47



$lan 12. (8d&a,anje izvrenja odluke)

(

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

22/47



$lan 13. (Ponitenje odluke)

(?)%dluka koja je po"oljna &a lice na koje se odnosi poni'ta"a se ako je

donesena na osno"u neta3ni ili nepotpuni inforacija i ako:

a)je podnosilac &atje"a &nao ili je ogao &nati da su inforacije neta3ne ili

nepotpune i

.) .) tak"a odluka ne .i ogla .iti donesena na osno"u ta3ni i potpuniinforacija/

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

23/47



$lan 13. (Ponitenje odluke)

(

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

24/47



$lan 1. (%kidanje ili izmjena odluke)

(?)%dluka koja je po"oljna &a lice na koje se odnosi ukida se ili ijenja u

slu3aje"ia druga3iji od oni i& 3lana ?@/ o"og &akona* kada jedan ili "i'e

uslo"a propisani &a njeno dono'enje nije .io ispunjen ili "i'e nije ispunjen/

(

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

25/47



$lan 1. (%kidanje ili izmjena odluke)

(@) %dluka i& st/ (?) i (

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

26/47


4istem 9albi u :akedoniji


1rugi stepen: Jinistarst"o finansija

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

27/47


4istem 9albi u 0rnoj ;ori



7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

28/47


4istem 9albi u /rvatskoj



7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

29/47


4istem 9albi u 4rbiji


1rugi stepen: #oisija &a 8al.e Upra"e carina

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

30/47


7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

31/47


oto 0onvention (

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

32/47


oto 0onvention (

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

33/47


oto 0onvention (

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

34/47


oto 0onvention (

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

35/47


4A8 4porazum o olakavanju tr&ovine (BA8 A!C)

albeni postupci ili revizija D $lan .

?/$"aka 3lanica 5e oogu5iti .ilo ko licu koje su carinski organi donijeli

odluku u upra"no postupku pra"o* na s"ojoj teritoriji* da:

(a)-al.u* ili re"i&iju dr8a"nog organa "i'eg* ili ne&a"isnog od slu8.enika ili

kancelarije* koja je donijela tu odluku

0=0+0

lan G/

(.) Pra"o na podno'enje 8al.e sudu ili re"i&iju odluke

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

36/47


BA8 Arade !acilitation C&reement (BA8 A!C)

albeni postupci ili revizija

$lan .

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

37/47




(a)/ Unutar roko"a odre4eni u s"oji &akonia ili propisia ili

(.)/ Be& neopra"danog odlaganja

Podnosilac ia pra"o ili na dalju 8al.u ili podno'enje &atje"a &a re"i&iju

upra"nog organa ili sudskog organa ili tra8enje poo5i od .ilo kog drugog

sudskog organa/

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

38/47




;/ $"aka 3lanica 5e osigurati da se lice i& paragrafa ? o.a"ijesti o ra&lo&ia &a

dono'enje odluke da .i se oogu5ilo to licu da koristi postupke podne'enja

8al.e ili &atje"a &a re"i&iju* kada je neopodno/

/ $"aka 3lanica se podsti3e da donese odred.e o"og lana koje 5e se

prijenji"ati na upra"ne odluke rele"antni grani3ni agencija* koje ne

potpadaju pod carinske organe/

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

39/47


7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

40/47


Procjena uinka propisa carinske modernizacije u i/

DJ$TE% je spro"elo procjenu &ajedno sa projekto EU: Podr'katrgo"inskoj politici (EUTPP

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

41/47



Ealazi+

:iljenja preduzea+

DJogao .i "a re5i pri3u ili d"ije o ultinacionalni kopanijaa

koje su planirale da in"estiraju u BiH* ali kada su prou3ile odre4ene carinske

postupke* proijenile su i'ljenje i odustale od in"estiranja o"dje/2

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

42/47



Ealazi+

:iljenja preduzea+

D#ada .i se na'a 8al.a na carinske da8.ine rije'ila* i .i ud"ostru3ili

.roj radni jesta koja so st"orili do sada2

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

43/47



Ealazi+

:iljenja preduzea+

Da'e predu&e5e je sje'teno u slo.odnoj &oni/ U skladu sa 7akono*u"o& proi&"odne opree u slo.odnu &onu .i tre.ao .iti oslo.o4en od carinski

da8.ina/ Uprkos toe* i so orali platiti carinske da8.ine na tu opreu/

-al.e nisu poogle* tako da ideo na sud/2

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

44/47



Ealazi+

:iljenja preduzea+

DCarinici oraju .iti .olje o.u3eni &a carinske postupke/ 1anas je tako

da stru3njaci fire oraju poagati carinicia u tua3enju 7akona o carinskoj

politici/2

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

45/47



Ealazi+

:iljenja preduzea+

D!a&li3ite carinarnice u BiH tua3e i prijenjuju 7akon o carinskoj

politici druga3ije/ eka 'pediterska predu&e5a pra"e "elika skretanja

od pred"i4ene rute sa s"oji kaionia da .i pre'li granicu tao gdje 5e

nai5i na najpo"oljnije carinjenje/2

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

46/47


-akljuak i prijedlo&

Poboljati sistem 9albi po carinskim pitanjima i usa&lasiti &a sa CcFuis

0ommunautaire (-akonom G%)'

7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp

47/47


/vala

PP Appeals 010616 Srp

Documents

Transcript of PP Appeals 010616 Srp