POUR UNE COUVERTURE MÉDIATIQUE RESPONSABLE DES ÉLÉCTIONS - Guide d’Apprentissage (Radio for...

8/22/2019 POUR UNE COUVERTURE MDIATIQUE RESPONSABLE DES LCTIONS - Guide dApprentissage (Radio for Peacebui

1/28

POUR UMDIATI

DES

E COUVERUE RESPONLCTIONS

Guide dAppre

URESABLE

ntissage


2/28

Introduction

Les principes cls dune couve

Quelques prceptes pour des j

Le rle du journaliste pendant

Rle dducation civiqu

Relayer la voix des cito

Veiller au bon droule

Favoriser la cohsion

Contribuer la respo

Comment couvrir des lection

Des formats radiophoniques a

Tables rondes

Interviews

Emissions interactive

Dautres formats consi

La synergie des mdias

Moyens ncessaires

lection

Dispositif mettre en

Exemples de co

membres de la synergi

Conclusion

Annexes..

Remerciements

2

..

rture responsable des lections..

ournalistes couvrant une lection..

les lections ..

e

ens

ent du scrutin

ociale et la rconciliation.

sabilisation des acteurs politiques

de manire responsable ? Cas Pratiques

propris

..

..

drer..

.

la mise en uvre dune synergie des radios

uvre pour organiser la synergie

tenu de programmes diffuss le jour du scru

..

SOM

3

..4

.4

..6

6

.7

..8

....9

....10

11

.11

..11

...14

.14

15

..16

loccasion dune

17

..18

in par les radios

...19

...20

21

28

MAIRE


3/28

Les priodes lectorales correspon

finalit le renouvlement des instit

au cours desquelles des rivalits se

plus ou moins violents.

Le rle du journaliste est donc p

contextes souvent sensibles, et

remettre ses comptences prof

vrifie, pluraliste et neutre sesinformations qui encouragent les d

mettre en pril la cohsion sociale.

En suivant ces quelques lignes dire

contextes sensibles pourront contr

exercice responsable de leur pro

promotion de la dmocratie et de r

Ce guide est donc destin aux j

situations dextrmes tensions oencourager la bonne pratique jour

limiter les risques de conflits qui p

fois des aspects thoriques et des

pour couvrir de manire respon

dmocratie et promouvoir la paix

Ce guide se base notamment sur

Burundi et en Guine, avec nota

Internationale, dUSAID, de la Co

dAfrique Sub-saharienne, des syne

2005 et de 2010 au Burundi et de

SFCG en Cte dIvoire, en Rpubliq

journalistes pourront donc bnf

activement particip une couvert

3

ent des moments de forte activit dans les mdi

utions dmocratiques dun pays, ce sont des priod

xpriment, des tensions surgissent, conduisant parf

rticulirement crucial au cours dun processus

ans un souci de prvention des conflits, le jou

essionnelles. Il doit sengager offrir une infor

uditeurs ou ses lecteurs. En parallle, il doit sabstivisions ou des discours susceptibles de provoque

ctrices, les mdias participant la couverture des

ibuer une lection quitable, transparente et ap

fession, les journalistes rempliront ainsi leur r

espect du pluralisme.

urnalistes amens couvrir des lections, not

des situations de post-conflit sur le continentalistique en priode prlectorale, lectorale et p

ourraient surgir au cours ou lissue dune lectio

lments plus pratiques, offrant aux journalistes d

able les chances lectorales et contribuer ai

dans les pays o ils travaillent.

les activits que Search For Common Ground (S

ment le soutien du National Democratic Institute

opration Suisse et de lUnion Europenne. Da

rgies des mdias ont t mises en place, loccasio

2010 en Guine. Ce guide a galement bnfici d

e Dmocratique du Congo et au Rwanda. A la lect

icier de lexprience de leurs pairs du continen

ure mdiatique responsable des lections dans leur

INT

s. Ayant comme

es de transition

is des conflits

lectoral. Dans des

rnaliste doit sen

ation exhaustive,

nir de publier desla violence ou de

lections dans des

ise. A travers un

le en matire de

mment dans des

africain. Il vise ostlectorale pour

n. Il regroupe la

s outils essentiels

si renforcer la

CG) a menes au

, de Radio France

ns ces deux pays

n des lections de

es expriences de

re de ce guide, les

t africain qui ont

pays.

ODUCTION


4/28

Le respect dun certa

audience des informainsi sa mission de promotion de la

Q U E L Q U E S P R E C E P T E

Les prceptes ci-dessous sont les p

plus crucial au cours des priodes

paix dans leur pays.

connaissance des enjeux lectorau

font galement partie des conna

lection.

1

De nombreux pays dAfrique sub-sahConduite qui listent les principales rgl1 pour un exemple de Code de Bonne

LES PRINCIPES CL

5 principes cls pour un

couverture responsable de

lections :

o Se documenter sur l

processus lectoral

o Relater les faits en temp

utile

o Vrifier ses informations

o Prsenter les projets de

diffrents candidats

o Donner la parole tous le

partis, ainsi quau

lecteurs, tout en restan

neutre et en vitant le

manipulations

4

in nombre de principes cls permettra au ournalis

ations crdibles avant, pendant et aprs les lectidmocratie.

P O U R D E S J O U R N A L I S T E S C O UE L E C T I O N

rceptes de base de tout travail journalistique. Leu

lectorales, permet aux journalistes de contribuer

Pour couvrir efficacement les lections en to

avec quit, les journalistes doivent tout d

lections en acqurant des connaissance

scrutin. Pour pouvoir informer les citoyens a

journalistes doivent prparer leurs reportag

se documentant de manire prcise su

institutions qui ont un rle jouer dans le p

sur les rgles qui rgissent la campagne,

scrutin ou encore la proclamation d

ournalistes couvrant les lections seconnatre certains textes comme la Constit

le Code lectoral ainsi que la Charte de

encore le cahier des charges associs

mtier, ce qui leur permettra dexercer leur

respect des rgles. De plus, comprendr

rgissent le scrutin permettra aux journal

quelles sont bien respectes par les

lorsquils observeront le droulement du s

x, des profils des candidats ou encore des attente

issances de base quun journaliste doit avoir lor

rienne ont adopt une Charte des Journalistes ou encores et principes suivre pour les journalistes couvrant londuite, adopt au Togo loccasion dlections en 201

ES DUNE COUVERTURE RE

e

s

e

s

s

s

x

t

s

te de fournir son

ons, et de remplir

R A N T U N E

r respect, dautant

efficacement la

ute impartialit et

bord prparer les

de base sur le

ec exactitude, les

s et missions en

r les diffrentes

ocessus lectoral,

lorganisation du

s rsultats. Les

oivent aussi detion de leur pays,

Journalistes1 ou

lexercice de leur

profession dans le

e les rgles qui

istes de sassurer

iffrents acteurs

rutin le jour-J. La

s de la population

squil couvre une

e un Code de Bonnelection. Voir Annexe0.

PONSABLE


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5

Ces diffrents lments permettront aux journalistes de bien comprendre le contexte lectoral de leur

pays et donc de mieux informer la population en facilitant linteraction entre les auditeurs et des

personnes ressources qui interviendront dans les programmes pour rpondre aux interrogations de la

population. En prparant minutieusement leurs productions mdiatiques, les journalistes apparatront

comme crdibles aux yeux de la population et limiteront donc la propagation de rumeurs ou la

dsinformation, souvent sources de tensions au cours dun processus lectoral dans des pays en

situation de post-conflit.

Une fois son reportage bien prpar, le journaliste doit prsent sattacher relater les faits lis la

campagne et au scrutin. Lorsquil relate ces faits, le journaliste ne doit pas se contenter des discours des

politiciens et doit aller plus loin que les dclarations officielles, notamment en faisant des reportages sur

les proccupations de lensemble de la population, y compris dans les zones rurales ou encore sur les

enjeux de llection. Comme pour tout autre reportage, le journaliste doitvrifier les faits quil rapporte

et viter lusage du conditionnel pour viter de propager des rumeurs son audience. Le journaliste

peut par exemple effectuer des reportages de terrain et interroger directement des citoyens de

diffrentes origines gographiques ou ethniques ou encore faire intervenir des experts au cours de ses

missions. Un expert des questions lgales pourra par exemple clairer les auditeurs sur le rle et les

responsabilits des futurs lus ; un membre de la Commission Electorale pourra quant lui donner des

informations exactes sur le droulement du vote le jour du scrutin.

Parmi les principes fondamentaux respecter pour un journaliste couvrant une chance lectorale,

lindpendance, la neutralit, lhonntet et lquit sont des principes cruciaux qui font quun

journaliste ou un media apparaissent comme crdibles et respectant la pluralit des opinions. Le

journaliste doit ainsi sabstenir de laisser transparatre son opinion personnelle ou ses prfrences. Il

doit viter, sil couvre un meeting lectoral, de porter un signe distinctif montrant son appartenance

un parti ou son soutien un candidat en particulier. Il doit aussi viter de diffuser des chansons, des

spots, des communiqus, etc., en faveur ou en dfaveur dun candidat ou dun parti politique. Enfin,

pour garantir son indpendance, un journaliste ne doit pas accepter de cadeau ou de rmunration dun

candidat ou dun parti des fins lectoralistes. De plus, pour assurer que le pluralisme est effectivement

respect durant la campagne, chaque candidat doit avoir accs aux mdias pour pouvoir prsenter ses

ides et son projet aux lecteurs. Les journalistes doivent donc sassurer quils donnent la parole, dans la

mesure du possible, lensemble des candidats de manire quitable. Les journalistes peuvent par

exemple inviter dans leur mission tour tour chacun des candidats pour quils voquent leur

programme, ou encore faciliter un dbat entre les diffrents candidats, leur donnant un temps de parole

quilibr. Lorsquun journaliste diffuse le discours dun candidat, il peut par exemple diffuser ensuite les

ractions ce discours des candidats opposs ou encore des lecteurs pour quilibrer les propos de

chacun.


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6

L E R O L E D U J O U R N A L I S T E P E N D A N T L E S E L E C T I O N S

Tout en gardant lesprit les principes cls voqus ci-dessus, le journaliste doit sattacher remplir

certaines missions essentielles dans loptique dune couverture responsable des lections.

Rle dducation civique

Le rle du journaliste pendant la priode lectorale est multiforme. Au cours de la campagne lectorale,

le journaliste doit chercher informer correctement les citoyens pour qu'ils puissent faire un choix

responsable et en toute connaissance de cause le jour du scrutin. Le journaliste cherche ainsi produire

des contenus didactiques et adopte une posture pdagogique. Le Code de Bonne Conduite du

Journaliste adopt au Togo rappelle ainsi quil est essentiel pour un journaliste dapporter la possibilit :

aux lecteurs dtre bien informs pour se faire librement leur propre opinion et oprer leur choix en

toute connaissance de cause (voir Annexe 1). Avant le scrutin, le rle des journalistes est donc de

fournir ses lecteurs des informations sur llection et notamment des dtails techniques comme

comment sinscrire sur les listes lectorales ou comment voter le jour-J, ce qui permettra dinformer lapopulation mais galement lincitera participer au scrutin.

Pour permettre aux lecteurs de choisir le candidat qui reprsente des ides quils partagent, le

journaliste doit aussi essayer de fournir, au cours de ses missions, le plus dinformations possibles sur

les projets et programmes proposs par les candidats en lice. Le journaliste, en interviewant par

exemple les candidats ou en analysant leur discours, si ncessaire assist dexperts ou de reprsentants

de la socit civile, peut ainsi prsenter aux auditeurs les points de vue de chacun. Des formats de

programmes interactifs permettront aussi aux auditeurs de poser des questions spcifiquement sur les

propositions des candidats. Prsenter les projets des candidats permettra aussi, une fois llection

termine, aux journalistes et aux citoyens de demander des comptes aux lus par rapport la mise enuvre des projets quils avaient proposs au cours de la campagne.

Voici par exemple ci-dessous une liste des cinq premires missions radiophoniques produites par SFCG

Rwanda durant la campagne pour les lections prsidentielles daot 2010, qui ont clairement un

contenu didactique :

Emission 1 : Pourquoi voter ? (Dtails de la procdure de vote) ;

La Dclaration de Principes sur la Libert dExpression en Afrique, adopte par la Commission

Africaine des Droits de lHomme et des Peuples en Octobre 2002 rappelle ainsi que La libert

dexpression oblige les autorits adopter des mesures positives en vue de promouvoir la diversit

qui implique, entre autres :

o la mise disposition dune gamme dinformations et dopinions pour le

public

o laccs pluraliste aux mdias et autres moyens de communication .


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7

Emission 2 : Pour qui voter ? (Agenda politique et portraits des candidats en lice) ;

Emission 3 : Tches et responsabilits du prsident ;

Emission 4 : Comment voter ? (Conditions pour tre un lecteur, lieu o voter, etc.) ;

Emission 5 : La campagne lectorale : procdures et pratiques.

Il est en effet important dinformer les auditeurs aussi bien sur le scrutin venir que sur les candidats et

leur programme. Le journaliste remplira ainsi son devoir civique en informant les citoyens sur les enjeux

lectoraux et en les encourageant leur tour accomplir leur devoir civique dlecteur en allant voter,

favorisant un plus fort taux de participation, ce qui permettra aux autorits lues dapparatre plus

lgitimes aux yeux de la population.

Relayer la voix des citoyens

Llection ne concerne pas seulement les candidats et partis politiques en lice. Le scrutin reprsente

aussi une occasion importante pour des gens ordinaires de sexprimer, de dire quelles sont les questions

quils jugent importantes pour leur pays, leur rgion, leur communaut ou leur famille et pourquoi ces

questions sont essentielles leurs yeux. Donner la possibilit aux citoyens de sexprimer dans le cadre

dune lection est donc particulirement important. Cela permet de relayer leur voix et de faire

connatre aux diffrents candidats les proccupations et les aspirations de la population, ainsi que de

permettre aux citoyens de mieux sapproprier le processus et dy participer plus activement. Le

journaliste doit encourager les lecteurs exprimer leurs opinions, notamment en proposant des

programmes interactifs au cours desquels les auditeurs peuvent directement intervenir ou encore en

effectuant des reportages de terrain et en allant la rencontre de la population dans diffrentes rgions

du pays, y compris dans les zones rurales. Les journalistes doivent porter une attention particulire aux

groupes traditionnellement marginaliss au sein de leur socit, comme les femmes, les jeunes ou tout

autre groupe vulnrable, et sassurer que leur voix, et donc leurs proccupations, sont aussi entendues

durant la campagne.

En facilitant les changes entre citoyens et candidats de faon neutre, le journaliste contribuera au

caractre participatif et inclusif des lections et renforcera le lien entre reprsentants et reprsents,

accroissant par consquent le caractre dmocratique de llection.

La Dclaration sur les Principes Fondamentaux concernant la Contribution des Organes

dInformation au Renforcement de la Paix et de la Comprhension Internationale, la Promotion

des Droits de lHomme et la Lutte contre le Racisme, lApartheid et lIncitation la Guerre du 18

Novembre 1978 rappelle, dans son Article II :

Quil importe que les organes dinformation rpondent aux proccupations des peuples et des

individus, favorisant ainsi la participation du public llaboration de linformation .


8/28

8

Les tapes suivre pour bien

couvrir le scrutin le jour-J et pour

lannonce des rsultats :

o Observer le vote des lecteurs

depuis un ou plusieurs bureaux

de vote

o Ne pas annoncer de rsultats,

mme partiels, avant la

fermeture du dernier bureaude vote

o Aprs fermeture des bureaux

de vote, citer ses sources en

cas de diffusion de rsultats

partiels et provisoires (seuls les

rsultats qui figurent dans les

rapports signs par les

reprsentants des partis

prsents peuvent tre

annoncs)o Surveiller les oprations de

lorgane qui comptabilise les

voix et annonce les rsultats

o Nannoncer comme rsultats

dfinitifs que ceux fournit par

lautorit responsable.

Veiller au bon droulement du scrutin

Pour favoriser le bon droulement dune lection, le journaliste a galement un rle jouer en tant

quobservateur de llection pour permettre une meilleure transparence dans le droulement du

scrutin. Le jour du vote, le journaliste peut se rendre dans un bureau de vote et observer les diffrentestapes du processus. Dans certains cas, le journaliste devra obtenir une accrditation auprs de la

Commission Electorale pour pouvoir effectuer son reportage depuis un bureau de vote. Il pourra alors

rendre compte ses auditeurs du droulement des lections tout en signalant les difficults quont pu

rencontrer les autorits ou les lecteurs, ou encore en dnonant les irrgularits ou les violations des

rgles qui ont pu tre commises. Le journaliste devra notamment se poser les questions suivantes : A

quelle heure le bureau a-t-il ouvert ? Est-ce que les observateurs taient dj l ds louverture ? A-t-on

montr que les urnes taient bien vides ? Quelles taient les conditions de scurit (les gens pouvaient-

ils voter librement sans pression ni menace ?) Est-ce que les bulletins de tous les candidats taient l ?

etc.

Concernant lannonce des rsultats, un moment dlicat

souvent source de conflit entre les diffrentes parties

prenantes, le journaliste doit tre particulirement attentif

aux activits des organes en charge de lorganisation du

scrutin et particulirement de la Commission Electorale,

dont le journaliste doit respecter les consignes. Dans la

plupart des situations, avant la fermeture du dernier bureau

de vote sur le territoire national, aucun rsultat partiel ou

dfinitif ne peut tre communiqu au public. Un journaliste

couvrant de manire responsable les lections se doit de

respecter cette rgle qui sapplique tous. En effet,

annoncer des rsultats estims ou provisoires avant la fin du

scrutin pourrait avoir une influence sur les lecteurs qui ne

se seraient pas encore rendus aux urnes. De plus, une

annonce prmature de rsultats non vrifis pourrait crer

inutilement des troubles parmi les partisans des diffrents

candidats.

Une fois lensemble des bureaux de vote ferms et jusqu la

proclamation officielle des rsultats par la Commission

Electorale, les journalistes doivent indiquer avec prcision la

source de tout chiffre relatif au scrutin quils diffusent. Ils

doivent galement chaque fois mentionner leur caractre

partiel et provisoire. Dans tous les cas, le journaliste doit se

conformer aux rgles mises en place pour la priode


9/28

9

lectorale par les organes de rgulation de la presse dans son pays.

Cependant, le rle du journaliste ne sarrte pas le soir du scrutin. En effet, lorsque llection est

compltement termine et que le dcompte des votes commence, le journaliste doit veiller la

surveillance des oprations de la Commission Electorale dans le traitement et la diffusion dans les dlais

impartis des rsultats provisoires. Le journaliste doit ici travailler en troite collaboration avec les

institutions lectorales. Enfin, le journaliste doit attendre la proclamation officielle des rsultats du

scrutin par l'institution comptente pour publier des rsultats dfinitifs.

Favoriser la cohsion sociale et la rconciliation

Dans des pays en situation de post-conflit, le journaliste doit aller au-del du simple rcit des faits sil

souhaite sengager pour promouvoir la paix et consolider la dmocratie, souvent fragiles dans ces pays.

Lorsquil effectue un reportage ou anime une mission, le journaliste doit viter de se faire la simple

vitrine des crises et affrontements entre camps opposs qui risquent de fragiliser le processus lectoral

et plus globalement le pays. Les mdias en gnral doivent viter dtre un simple instrument auservice de tel ou tel parti. Ainsi, les journalistes qui couvrent les lections ne doivent en aucun cas

saffronter par colonnes de journaux ou par microphones interposs. Les journalistes, sils sont amens

exercer leur esprit critique au cours de la campagne lectorale, se doivent dviter toute violence

verbale ou attaque cible contre un candidat ou un parti. Au contraire, les journalistes doivent essayer

de souligner les points communs entre candidats ou encore donner la parole des personnes ressources

neutres et apolitiques, comme des analystes ou des observateurs.

Les professionnels de l'information peuvent mme jouer un rle important dans la promotion de la paix

en diffusant des messages de paix et de tolrance lorsque la campagne lectorale prend une tournure

violente ou encore donner la parole des personnalits politiques ou de la socit civile modres quiauront alors lopportunit de partager leur message avec lensemble de la population. Une fois llection

termine et les rsultats valids, les journalistes pourront galement consacrer une partie de leurs

programmes ou missions promouvoir la rconciliation entre partis opposes lors du scrutin. Voici ci-

dessous un exemple du rle que peuvent jouer les mdias pour promouvoir la paix et la rconciliation

lors dune priode postlectorale particulirement tendue, comme ce fut le cas lissue du scrutin

prsidentiel organis en Cte dIvoire et dont les rsultats ont t particulirement contests, donnant

lieu une grave crise au sein du pays :


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10

Contribuer la responsabilisation des acteurs politiques

Les mdias ont enfin un rle jouer en matire de responsabilisation des reprsentants des partis

politiques. Au cours dmissions ou dinterviews, les journalistes peuvent ainsi rappeler aux acteurs

politiques les engagements quils ont pris le cas chant au dbut ou au cours de la campagne.

Gnralement, avant le droulement dune lection, les reprsentants des principaux partis politiques

signent des codes de conduite ou encore sengagent respecter le verdict du peuple et des urnes. Dans

ce contexte, le rle du journaliste peut donc tre de rappeler, au cours de la campagne ou une fois

llection termine et les rsultats annoncs, leurs engagements aux diffrentes forces politiques qui ne

les respecteraient pas, ainsi qu lensemble de la population.

Avec laide de ses partenaires locaux pour le contenu de ses missions et le soutien de la station

de radio des Nations Unies ONUCI FM pour la diffusion, les studios de SFCG en Cte dIvoire ont

produit une srie dmissions radiophoniques pour soutenir la sortie de crise lissue des

lections prsidentielles contestes de 2010. Les sujets traits ont couvert des thmes comme :

o Aprs llection, ce nest pas la guerre ,

o Echanges sur les valeurs et les priorits pour une gestion pacifique de la

crise postlectorale , ou

o Proposition des femmes pour le maintien dun climat apais .

Des spots ont galement t produits et diffuss sur le thme gnrique : Jaime mon pays .

Dans ces spots, les intervenants se prononaient sur les attitudes positives avoir quand on dit

aimer son pays.

Dans un contexte trs sensible, les journalistes de SFCG ont mis laccent sur des valeurs telles que

lunit, le respect des rgles dmocratiques, ou la gestion pacifique des crises. SFCG sest

concentr particulirement sur lquilibre dans le traitement de linformation, et sur la diversit

et la reprsentativit des intervenants des missions. En plus de garantir lquilibre dans ces

missions, un des principes directeurs de SFCG dans ce contexte est doffrir des voix positives,des alternatives la violence et aux conflits pour ses auditeurs.


11/28

Aprs avoir matris les principes clsphre publique pour couvrir les

journaliste doit, au-del de la tho

une bonne connaissance des diffr

en effet une srie de formats parti

Cest aussi le cas dun autre outil

lectoral : la synergie des mdias.

L E S F O R M A

Animes en langue locale ou nat

dbats, les tables rondes perme

(associations de jeunes ou de fem

les citoyens. En priode lectorale

divers acteurs ayant des perspecti

neutre que reprsente la table ron

candidats pourra tre facilite pa

solutions aux problmes auxquels f

- Identifier des personnes-ressourc

prsentateur plusieurs invits (le

quatre, le dbat sera difficile

partageront des informations et le

important dans loptique de la

responsable dune lection. Certain

personne ressource pourra ainsi t

Sa bonne connaissance du

Sa crdibilit auprs de la Sa capacit communique

- Prparer une table ronde : Une

exemple Le rle du Parlement et

COMMEN

11

s dtaills dans la section I et pris conscience du rlections de manire responsable et ainsi consolide

rie, matriser certains aspects plus pratiques : le jo

ents formats de programme radiophonique sa di

culirement appropris une couverture respons

mis en pratique par SFCG dans diffrents pays d

S R A D I O P H O N I Q U E S A P P R O P R I E

LES TABLES RONDES

ionale par un journaliste form aux techniques

ttront de crer un espace de discussion entre

es, syndicats, etc.), les candidats aux lections, le

, une table ronde de qualit reprsentera une opp

ves diffrentes sur un thme li aux lections. A

de, une discussion approfondie sur les programme

r le journaliste qui pourra inciter les protagonis

ait face la population.

es : une mission ayant pour format la table ronde

r nombre dpend de la longueur de l'mission,

matriser). Ces invits constituent des personn

rs points de vue clairs. Le choix des personnes r

roduction dune mission de qualit participan

s critres peuvent permettre de guider le choix du

e slectionne selon des critres comme :

sujet de lmission ;

ommunaut ;r ses ides dans un langage accessible au public.

fois que lanimateur a dfini le thme quil sou

les attentes de la population vis--vis des parlemen

COUVRIR DES ELECTIONS

RESPONSABLE? CAS

le jouer dans lar la dmocratie, le

rnaliste doit avoir

sposition. Il existe

ble des lections.

rant le processus

S

e facilitation des

la socit civile

gouvernement et

ortunit de runir

ravers cet espace

et les projets des

es dgager des

runira autour du

mais, au-del de

s ressources qui

ssources est donc

t la couverture

prsentateur. Une

aite aborder, par

taires ou encore

E MANIERE

PRATIQUES


12/28

12

La place rserve aux femmes par les partis politiques lors des prochaines lections 2, il doit, pour

bien prparer son mission, se documenter sur le thme de la table ronde. Parmi les sources

dinformation quun journaliste peut consulter, peuvent tre cits les mdias, les bibliothques,

Internet, ou encore des universitaires ou tout autre expert, tout en gardant lesprit limportance

dutiliser des sources fiables. Ensuite, le journaliste doit contacter les personnes ressources quil a

prcdemment identifies pour sassurer lavance de leur participation et avoir ainsi le temps de les

rencontrer avant lmission et de prparer un profil sur ces futurs invits que lanimateur prsentera en

dbut dmission pour introduire les participants la table ronde.

Dans le cas du premier exemple de thme de table ronde cit ci-dessus, Le rle du Parlement

et les attentes de la population vis--vis des parlementaires , lanimateur doit notamment

sinformer sur le mandat des Parlementaires tel que dcrit par la Constitution. Parmi les

potentielles personnes ressources pour cette table ronde, lanimateur peut inviter des

parlementaires, ou encore des experts dans le domaine de la politique tout en sassurant quil

relaye aussi la voix des citoyens en les interrogeant sur les problmes auxquels ils sont

confronts au quotidien.

Dans le cas du deuxime exemple de table ronde mentionn ci-dessus, La place rserve aux

femmes par les partis politiques lors des prochaines lections , lanimateur doit faire ltat des

lieux de la reprsentation des femmes au sein des principaux partis politiques du pays et

interroger des reprsentants de ces diffrents partis sur les mesures concrtes quils ont pris ou

quils envisagent pour assurer une plus grande reprsentation des femmes. Lanimateur devra

aussi sassurer quil donne la parole aux femmes politiques, mais galement des

reprsentantes dassociations de femmes, des femmes leaders et enfin des citoyennes et des

citoyens ordinaires pour quils puissent exprimer leur point de vue sur le sujet.

- Dfinir les rgles de conduite dune table ronde : pour que la table ronde ne soit pas une simple

juxtaposition dintervention de personnes ressources ou encore que les propos de chacun restent

mesurs et constructifs, lanimateur doit dfinir des rgles de conduite quil se devra de respecter, ainsi

que les participants la table ronde. Voici une srie de rgles qui permettront lanimateur de proposer

une mission responsable :

Mise en confiance des participants : Des invits mis en confiance seront plus mme de

participer activement et de manire constructive la table ronde. Pour mettre en confiance les

participants, lanimateur peut essayer de rencontrer les invits avant lmission, mme

brivement, dans un endroit o ils peuvent se dtendre et faire connaissance. Cela permettra

de les mettre laise et denvisager quelques-uns des domaines que lanimateur compte

aborder au cours de lmission. Ce premier contact permettra aussi lanimateur dindiquer

ses invits les rgles du jeu , et de leur expliquer son rle de reprsentant des auditeurs. Il

est aussi important, juste avant lenregistrement de lmission, de disposer dun endroit

2Ces tables rondes ont t produites par SFCG au Burundi pour favoriser le bon droulement des diffrentes

lections organises dans le pays de mai septembre 2010.


13/28

13

relaxant et doffrir un rafrachissement aux invits afin quils se sentent laise avant de passer

lantenne.

Gestion du temps et cadrage des interventions : Un bon animateur de table ronde devra

distribuer quitablement la parole entre les diffrents invits et sassurer que les rponses des

participants ne sont pas trop longues pour viter les monologues et favoriser le dialogue.

Lanimateur ne doit pas hsiter interrompre, tout en respectant les rgles de courtoisie, les

intervenants qui parlent trop longuement, qui scartent du sujet ou encore qui utilisent des

termes offensants envers un candidat oppos ou un groupe de la population. Lanimateur ne

doit pas hsiter utiliser son droit de relance lorsquun interlocuteur lude une question, il doit

user de son droit de rponse lorsquun interlocuteur nonce des contrevrits ou des propos

condamnables. Il doit faire preuve dautorit en cas de drapage (chaos sonore, agressivit, etc.)

pour calmer les ardeurs puis se prsenter en mdiateur afin de rapprocher les diffrentes

positions.

Synthse des ides principales en fin dmission : Pour permettre aux auditeurs de bien saisir les

principaux lments du dbat voqus lors de la table ronde, lanimateur doit faire, pour

clturer la table ronde, un rsum des dbats. Pour cela, lanimateur doit prendre des notes au

fur et mesure que lmission se droule pour pouvoir restituer, brivement et avec exactitude,

les principaux messages des personnes ressources en fin dmission.

Conseils pratiques pour animer une bonne table ronde

Rechercher la clarification, rpter les questions essentielles ; Centrer le dbat, souligner la (les)

question(s) centrale(s) de la discussion; Reformuler si ncessaire une question en la replaant dans

son contexte ou en labordant sous un angle diffrent ;

o Mettre en avant les faits

o Encourager la rflexion ;

o Connatre les sujets de discussion des citoyens ordinaires et des auditeurs rguliers ;

o Identifier, synthtiser et exprimer clairement lopinion publique ;

o Orienter la discussion vers des aspects positifs au lieu de se concentrer sur les aspects

ngatifs ;

o Identifier les positions des diffrents acteurs et inciter les adversaires discuter des intrts

partags ;

o Apaiser les sentiments violents, en se servant par exemple de lhumour ;

o Agir en qualit de mdiateur entre les adversaires ;

o Faire preuve de tolrance, dimpartialit et de matrise de soi ;

o Sexprimer clairement, et avoir confiance en soi ;

o Animer un dbat srieux, en ayant toujours lesprit le fait que le public nous coute

o Ecouter patiemment afin de dtecter les informations cls dans la complexit des rponses

et des faits.


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LES INTERVIEWS

Quel que soit lmission radiophonique prsente, les journalistes qui couvrent une lection seront sans

doute amens raliser des interviews et notamment des interviews dhommes ou de femmes

politiques. Pour amliorer la qualit de son interview et assurer ainsi une bonne couverture de

llection, le journaliste doit suivre ces quelques conseils pratiques.

- Le choix des questions : Les questions susceptibles dentrainer des rponses constructives qui

informeront les auditeurs dpendent la fois du contenu mais aussi des techniques utilises par le

journaliste. Il sagit par exemple de ne pas poser deux questions la fois ou de toujours se servir de

questions commenant par les mots quoi ou que, comment et pourquoi car ce genre de questions

requiert une rponse complte et permet au journaliste damener les candidats sexprimer sur leurs

programmes et projets de manire plus concrte. Demandez par exemple au politicien : Que fera votre

parti pour les jeunes ? Comment se fait-il que votre gouvernement tende ngliger cette tranche de la

population ? Pourquoi nexiste-t-il pas de politique spcifique destination des jeunes ?

Chaque journaliste devrait galement poser des questions brves et cibles - une question la fois -

pour sassurer de lobtention dune rponse la question, tout en se familiarisant avec la manire

dobtenir des rponses plus dtailles si besoin en utilisant des phrases telles que: Voil qui est

intressant, dites men un peu plus. ou Pouvez-vous dvelopper ? .

- Le choix des mots : Au cours dune interview, comme de toute autre mission o le journaliste

intervient, le choix des mots employs par les journalistes est important pour viter que lmission ne

favorise les conflits et pour quelle privilgie une information neutre. Les termes que les journalistes

emploient dterminent la faon dont les questions sont susceptibles de renforcer la comprhension ou,

au contraire, dalimenter la dsinformation, les rumeurs ou la stigmatisation. Les journalistes qui

souhaitent couvrir de manire responsable les lections utiliseront ainsi avec prcaution des termes

imprcis ou accusatoires tels que massacre ou assassinat qui attisent les conflits plus quils

ninforment. Le journaliste devra galement tre particulirement attentif ne pas utiliser des

tiquettes telles que extrmiste , terroriste , fanatique ou fondamentaliste qui diabolisent

un groupe.

LES EMISSIONS INTERACTIVES

Lorsque des mdias couvrent des lections, il est important quils donnent la parole aux citoyens et

lecteurs pour relayer leurs opinions et proccupations et sassurer quils sont ainsi entendus par lesdiffrents candidats. Des missions interactives de typephone-ins permettront ainsi de faire participer

le public aux discussions lantenne en direct par lintermdiaire du tlphone. Les auditeurs pourront

poser des questions prcises de nature technique des experts ou de nature plus politique destination

des diffrents candidats invits par le journaliste dans son mission. A travers ce type de programmes,

les journalistes peuvent remplir leur rle dducation civique tout en relayant la voix des citoyens. Les


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missions interactives offrent ainsi une srie davantages et doivent donc tre considres par les

mdias qui couvrent une lection. Les missions interactives :

Garantissent lanonymat aux intervenants ;

Dmocratisent le dbat et la campagne lectorale en offrant tous les lecteurs la possibilit de

simpliquer ;

Offrent, travers les auditeurs qui interviennent, une grande diversit de points de vue et de

perspectives ;

Donnent la parole aux lecteurs ordinaires ;

Favorisent une forte interactivit : les journalistes, experts, candidats et lecteurs peuvent

changer des points de vue ;

Permettent au public davoir accs des experts ou aux autorits ;

Fournissent une raction ou un commentaire de manire instantane ;

Les arguments du public peuvent influencer la position des diffrents candidats et leur faire ainsi

prendre conscience des proccupations de la population.

Comme dans le cas des tables rondes et des interviews, les missions interactives doivent tre

prpares avec soin par le journaliste pour viter tout propos qui attiserait les divisions, les rumeurs, la

diffamation ou la dsinformation. Chaque mission doit avoir un thme prdfini et les auditeurs

doivent tre invits poser leurs questions sur le thme de lmission. Une fois lantenne ouverte aux

auditeurs, dans la mesure du possible, le journaliste doit filtrer les intervenants par tlphone. Par

exemple, un producteur ou un membre de lquipe recueille les appels et examine brivement les

appelants ou leur demande quelles sont leurs questions et dclarations et rejette tout intervenant

malintentionn ou incohrent. De plus, comme dans le cas des tables rondes, le journaliste peut tre

amen interrompre un auditeur si celui-ci scarte du sujet ou monopolise lantenne. Enfin, lorsque

les questions poses contiennent des termes accusatoires ou connots, le journaliste peut, avant dedonner la parole aux invits de lmission, reformuler la question dans un langage respectueux et

dnu de jugement pour viter que le dbat ne devienne conflictuel.

Cependant, du fait de la difficult contrler les appels et les interventions des auditeurs, le format des

missions interactives doit tre utilis avec prcaution. Il peut tre souhaitable dviter daborder des

sujets particulirement sensibles lorsquune radio utilise ce type de format et de privilgier des sujets

plus techniques, comme par exemple Comment sinscrire sur les listes lectorales ou encore

Comment voter qui permettront aux lecteurs de poser des questions prcises des experts et de

sinformer ainsi sur les aspects pratiques lis au scrutin.

DAUTRES FORMATS A CONSIDERER

Selon le contexte, dautres types de formats peuvent tre appropris pour des journalistes couvrant des

lections. Des sketchs ou spots, dune dure relativement courte (quelques minutes au maximum),

peuvent tre particulirement appropris pour diffuser des messages cls relatifs aux lections, chaque

spot transmettant un message particulier. Ces spots, qui, une fois enregistrs, peuvent tre diffuss


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grande chelle (plusieurs fois par jour sur plusieurs stations de radio la fois), permettent davoir un

impact sur une grande majorit de la population.

Les bulletins dinformation sont galement utiliss par les journalistes en priode lectorale pour

relater rgulirement les faits majeurs lis la campagne lectorale ou au droulement de llection.

Les principes dexactitude, de vrification des faits et de neutralit sont particulirement importants

dans le cadre de ce type de format, qui est notamment utilis dans le cadre de la Synergie des mdias

pour faire rgulirement le point sur le droulement de llection le Jour-J (voir ci-dessous et Annexe 2).

L A S Y N E R G I E D E S M E D I A S

Le principe de la synergie des mdias est simple : pour assurer une couverture responsable et efficace

des lections, les journalistes de diffrents mdias dun pays travaillent en rseau et collaborent aucours des diffrentes tapes du processus lectoral. Grce la formation dune synergie des mdias, les

journalistes travaillant pour diffrents mdias dun pays peuvent mettre en commun leurs ressources,

partager les informations recueillies, couvrir un territoire plus important et un plus grand nombre

dvnements, permettant ainsi de mieux informer les citoyens et de limiter la propagation de rumeurs

et la dsinformation ou la diffusion dinformation partielle ou non professionnelle. Une fois collectes

par les journalistes des diffrents mdias participant la synergie, les informations sont ainsi

LApproche Common Ground

Pour participer une couverture responsable des lections, une mission radiophonique doit tre

produite selon une approche common ground : lobjectif du journaliste est de donner un temps

et un espace gaux aux diffrents partis, en explorant les diffrences mais galement en mettant en

avant des ventuels points communs ou la complmentarit des points de vue proposs. Laccentest galement mis sur la recherche de solutions long terme pour le pays. Cette approche permettra

de rduire les tensions durant la campagne et de favoriser le rapprochement des partis opposs

lissue du scrutin.

o Illustration : Dans le cadre de la campagne lectorale qui a prcd les lections

prsidentielles en Guine en 2010, les journalistes ont ainsi remarqu quau-del des

diffrences entre les deux principaux partis (Union des Forces Dmocratiques de Guine et

Rassemblement du Peuple de Guine), certaines opinions permettaient de rassembler les

deux partis opposs. Leurs discours convergeaient ainsi sur la ncessit de gouverner le pays

sans exclure une rgion, sur la promotion des manifestations pacifiques et sur limportancedu recours toutes les comptences du pays dans la gouvernance.


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centralises en un mme lieu, dites et montes (bulletin dinformation, reportage de type multiplexe,

etc.) pour tre ensuite diffues en simultan sur les ondes ou les pages des mdias participants la

synergie. Au sein de la synergie, laccent est mis sur des principes thiques comme la neutralit,

lindpendance, lexactitude des faits ou encore le pluralisme (voir ci-dessus, section I.) pour favoriser le

caractre professionnel et responsable des informations diffuses travers la synergie et donc la

transparence du scrutin

MOYENS

Un comit de coordination qui sassurera de la

collaboration de tous les acteurs de la

synergie, sera en mesure de prciser les dtails

du dispositif et didentifier toutes les difficults

techniques ou juridiques de lopration et

enfin de grer les demandes dexpertise et

daide extrieure. Ce comit sera aussi chargde sassurer du respect du Code de Conduite

de la Synergie par tous les membres ;

Un rseau de correspondants issus de

diffrents mdias dissmins travers le pays

et quips dun tlphone mobile ;

Un desk provincial/rgional : pour faciliter la

communication, un journaliste expriment

est dsign par province pour collecter

linformation manant des correspondants de

la province et lachemine la rdaction

centrale ;

Une rdaction centrale : une large quipe,

subdivise en sections selon les langues si

ncessaire. Cest elle qui collecte les sons du

terrain, crit les scriptes des programmes,

traite linformation et dsigne les

prsentateurs des diffrentes missions. La

rdaction doit tre reprsentative en termes

de genre et dorigine pour assurer la diversit tous les niveaux. La rdaction centrale doit

organiser plusieurs runions dvaluation, et

adapter ou rorienter les propos chaque fois

quil y a une nouvelle dition prparer. Cest

elle qui organise la soire lectorale en

collaboration avec les correspondants sur le

Limpact de la Synergie : lincident de

Mpanda, Burundi (2005)

En 2005, des hommes arms ouvrirent

le feu sur des lecteurs Mpanda dans

la province du Bubanza pour perturberle bon droulement des lections qui se

tenaient alors dans le pays. Le

journaliste de la Synergie prsent sur

place couvrit lincident en direct. Par la

suite, des rumeurs se dvelopprent

indiquant que la guerre avait repris ,

que dautres bureaux de vote avaient

t attaqus et que llection allait tre

annule.

Rpondant rapidement ces rumeurs,

la Synergie interviewa des membres de

ladministration locale, de la police et de

la Commission Electorale, qui

expliqurent que lincident de Mpanda

tait isol, que les lections se

poursuivaient et quun nouveau scrutin

serait organis dans les zones

concernes par la violence. Pour

rassurer les lecteurs, la Synergieproposa par la suite des mises jour

rgulires sur la situation scuritaire

autour des bureaux de vote travers le

pays, dsamorant les rumeurs et

luttant contre la dsinformation.


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18

terrain. La rdaction centrale peut aussi faciliter les contacts entre animateurs et

correspondants, pour que les animateurs puissent eux aussi relayer des informations en

provenance des correspondants, comme des dtails, mme insolites, qui nauraient pas t

signals lors des principales ditions dinformations.

Des moyens de transport adapts la couverture du scrutin le jour-J (vlomoteurs, motos, etc.)

pour permettre de couvrir la plus grande portion du territoire du pays possible, ainsi que des

moyens de communication (tlphones portables, enregistreurs, etc.) ;

Un lieu techniquement oprationnel pour assurer la coordination ditoriale ayant des

ordinateurs et une connexion internet (Maison de la Presse, Salle Commune, etc.) ;

Lengagement des radios partenaires ne diffuser que linformation politique venant dupool la

veille du scrutin et le jour-J. Les programmes relatifs aux lections doivent tre diffuss en totale

synchronisation sur les diffrentes antennes partir dun metteur spcifique ou dune station

pilote dsigne au pralable ;

Limplication de la Commission Electorale : une bonne prparation de la synergie doit impliquer

la Commission Electorale pour que celle-ci soit prte intervenir lantenne si besoin. En

gnral, la Commission Electorale profite aussi de la synergie car elle lui fournit beaucoup

dinformations de terrain et lui permet de communiquer dans les meilleurs dlais. Cette

collaboration mdias/Commission Electorale dans le cadre de la synergie cre une trs bonne

dynamique de communication et limite les malentendus ou suspicions.

Dans la mesure du possible, des sessions de formation communes pour les journalistes dupool

un mois au minimum avant la date prvue du scrutin pour accrotre la professionnalisation des

journalistes, les sensibiliser aux principes dune couverture responsable des lections et enfin

dvelopper des contacts entre les journalistes qui couvriront llection le jour-J.

DISPOSITIF

7 heures du matin : Dploiement des reporters dans les diffrents bureaux de vote. Les

journalistes sintressent lambiance sur place et interrogent les responsables des oprations

de scrutin sur la prparation du matriel ncessaire au bon droulement du scrutin : bulletins de

vote, urnes, isoloirs, encre indlbile, etc.

Matin : Les reporters recueillent en direct les tmoignages des candidats la sortie des

bureaux de vote. Leurs questions devraient tourner sur le sens quils donnent ce scrutin. Une

des questions types qui peut tre pose est Quel appel citoyen lancez-vous la population

aprs avoir accompli votre devoir citoyen ? . Lobjectif est dobtenir des dclarations

rpublicaines et responsables qui pourront tre diffuses et rediffuses dans les heures

suivantes. Mi-journe : Une quipe spciale de reporters dtache au Ministre de lIntrieur recueille la

dclaration du Ministre sur les donnes dj disponibles (estimation du taux de participation,

incidents constats et/ou les mesures prises pour les viter ou y remdier, etc.).

Tout au long de la journe : Les reporters circulent en moto ou en voiture dun bureau de vote

lautre et rdigent des informations brves pouvant tre reprises dans les flashs et journaux

diffuss par les stations de radio. Dautres proposent de courts reportages audio sur le


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Exemple de grille dinfo pour la tranche horaire 6-8 heures la veille des lections prsidentielles en

Guine diffuse par les radios de la synergie :

o 6h00 : Bulletin de 6 mn + revue de presse en ligne

o 6h30 : Bulletin de 6 mn (dont multiplex* 5 villes)

o 7h00 : Journal de 12 mn (dont multiplex* 10 villes)



*Le multiplex est constitu de papiers de moins de 30 secondes chacun en provenance de reporters

dploys dans diffrentes villes du pays.

droulement normal ou chaotique du scrutin dans diffrents lieux. Certains reporters se rendent

aussi aux tats-majors ou autres lieux de rassemblements prvus pour les militants des partis

politiques dont les candidats sont en lice.

A partir de 17 heures : Ne pouvant couvrir tous les bureaux, les journalistes se concentrent sur

certains centres de vote.

Heure de fermeture des bureaux de vote : Ce moment est souvent le plus sensible et le plus

susceptible dentraner des drapages. Pour limiter les risques, les journalistes doivent entrer

dans les bureaux de vote et suivre le dpouillement. Les reporters peuvent alors vrifier les

chiffres et les confronter ceux annoncs par les membres des bureaux de vote. Ils doivent

attendre laffichage officiel pour communiquer les chiffres provisoires sur les antennes.

Tout au long de la journe : Les commentaires personnels doivent tre vits par les

journalistes. Les comptes rendus factuels doivent tre largement privilgis : donner les chiffres

officiels, bien prciser et rappeler que les chiffres donns ne sont que provisoires et que seules

les instances comptentes ont le droit dannoncer les chiffres officiels.

CONTENU DE PROGRAMMES

Reportages sur la prparation des lections produits lavance par les diffrentes rdactions ;

Multiplex composs de courts reportages envoys par les journalistes participants la

synergie dploys sur le territoire du pays ;

Interviews neutres , diffusant essentiellement les propos des acteurs de la procdure de vote

(scrutateurs, prsidents de bureau, etc.), des observateurs (civils ou forces de scurit), des

lecteurs ( travers des micros trottoirs) ou des personnalits la sortie des bureaux de vote ;

Revues de presse (crite ou en ligne) neutres soulignant diffrents faits lis aux lections ;

Correspondances en provenance de plusieurs capitales trangres pour apporter un clairage

diffrent ;

Des messages ou extraits dinterview des candidats enregistrs lavance et appelant au respect

des rgles dmocratiques le cas chant (particulirement en cas de violence) ;

Diffusion des rsultats provisoires recueillis - lus par les journalistes du pool- dans les centres de

vote et dans certains bureaux spcifiquement choisis, sans ajout de commentaire.

Interventions courtes en direct de certains siges dinstitutions comme la Commission Electorale

ou de formations politiques.


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Les journalistes, particulirement

dinfluencer le droulement dune

la consolidation de la dmocratie

dautant plus de professionnalisme

une socit.

Si une mission ou un reportage ne

accompagnent parfois les procesproduction de programmes respon

parole lensemble de la populati

pourra faciliter un changement d

adquation avec les principes et c

long terme, les comportements

programmes pourront encourager

citoyens la vie dmocratique

reconnatre ce qui les rapproche au

Ce guide est ainsi conu comme unfutur proche couvrir des lection

leurs connaissances des grands pri

jouer en priode lectorale tout

programmes responsables et effica

dvelopps dans ce guide, les jou

dmocratie au service des lecteu

service de partis politiques.

20

dans des pays en situation de post-conflit,

lection. Pour exercer cette influence de faon posi

dans leur pays, les journalistes doivent exercer

, les priodes lectorales tant souvent synonyme

peuvent eux seuls faire disparatre les tensions o

sus lectoraux dans des zones de post-conflit,sables, diffusant des informations crdibles et de

n et insistant sur la recherche de solutions et du

atmosphre autour dune lection. Des progra

nseils contenus dans ce guide seront en mesure

des lecteurs ou encore dadversaires lors d

la population se rendre aux urnes, favorisant l

e leur pays ou encore inciter diffrents oppo

lieu de se focaliser sur ce qui les divise.

e ressource destination des journalistes qui seros. A travers ce guide de formation, les journalistes

ncipes qui doivent guider leur travail ainsi que du

en dveloppant leur savoir-faire en matire

ces pour couvrir le scrutin. En suivant les diffrents

nalistes pourront saisir loccasion dtre de vrita

rs et de la population en gnral et non de simpl

CONC

ont la possibilit

tive et participer

leur mtier avec

s de tensions pour

u les violences qui

long terme, laualit, donnant la

terrain dentente

mes produits en

e modifier, sur le

ne lection. Ces

participation des

ants politiques

t amens dans unpeuvent renforcer

rle quils doivent

e production de

conseils et tapes

bles acteurs de la

es instruments au

USION


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C O D E D E B O N N E CA U T O R I T E D E L A U D I

D U T O G O , A DP R E S I D E

HAUTE AUTORITE D

P

CODE

Les lections constituent une pri

pouvoir se voient attises et crista

peu partout travers le monde,

motions passionnes et relayerincendiaires des acteurs politiques.

raison dappendices de partis o

corrompus. Ce qui nest gure relui

Face cette situation, la Haute Aut

journalistes des efforts pour le

compte-rendu spcifique en tem

Communication, le journalisme pr

force de caractre pour viter le

laisser guider que par des rglespermettre de faire chacun son choi

En tout tat de cause, le journalist

mme de se faire violence pour jou

21

O N D U I T E D U J O U R N A L I S T E D E L AV I S U E L E T D E L A C O M M U N I C A T IP T E A L O C C A S I O N D E S E L E C T I

N T I E L L E S D U 2 8 F E V R I E R 2 0 1 0

E LAUDIOVISUEL ET DE LA COMMUNICATION (HA

ESIDENTIELLE DU 28 FEVRIER 2010

DE BONNE CONDUITE DU JOURNALISTE

PREAMBULE

de cruciale o les passions souleves par la pers

llisent lattention du public et des mdias. On obs

en pareille circonstance, une tendance des md

les prises de positions faites daccusations et deCette tendance fait que les journalistes sont parfo

hommes politiques ou encore de personnag

sant pour la profession.

orit de lAudiovisuel et de la Communication souh

veloppement des comptences professionnelle

ps dlections. Pour la Haute Autorit de lAu

ofessionnel est une thique et ses acteurs doive

excs du sensationnalisme et du compte-rendu

de probit en vue de contribuer clairer les x en toute libert dans lisoloir.

, veilleur de conscience et chien de garde des l

er en toute impartialit sa partition.

AN

H A U T EO N ( H A A C )N S

C)

ective daccs au

rve souvent et un

ias susciter des

dmentis les plusis taxs tort ou

s corruptibles et

aite de la part des

s et le travail de

iovisuel et de la

nt disposer dune

partisan et ne se

ecteurs pour leur

ctions, se doit lui-

EXES


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22

Do une bonne prparation et conduite exemplaire de sa part et un effort dappropriation des principes

lmentaires de la pratique journalistique rappels dans le prsent vade-mecum.

Plan de couverture de llect ion. Il est important dlaborer un plan de couverture de llection.

Le journaliste doit planifier lavance et dfinir ce quil doit couvrir que de ragir aux vnements. Il

naborde son sujet quaprs avoir fait un minimum deffort de recherche ou denqute. Il doit avoir une

bonne matrise des rgles du jeu lectoral tabli par le Code Electoral et tous les textes dapplication. Il

doit enfin enrichir son carnet dadresses.

Relation des fait s. Le fondement du journalisme est de relater les faits. Le journaliste parle clairement

et ouvertement de quelque chose qui sest pass ou qui est sur le point de se produire comme sil

sadressait un ami ou une personne de sa famille. Il dit aussi ce que cela veut dire et pourquoi. En

rsum, le journaliste cause, converse ; il communique, il informe. Le journaliste se constitue une

documentation sur les candidats, lvolution de chacun, leurs programmes lectoraux, etc.

Proccupat ions des lect eurs. Un bon article ou un bon reportage rpond habituellement aux

questions suivantes : Qui ? Quoi ? O ? Quand ? Comment ? Et avec quel effet ? En priode lectorale,

si toutes ces questions aident le journaliste dfinir le contenu de base de son article ou de son

reportage (Le candidat ? Son parti ? - Ses atouts ? - Quelles promesses fait-il ? - Comment prvoit-il tenir

ses promesses ? - Quand a-t-il lintention de les honorer ? Quelles sont les forces qui le soutiennent ?), il

faut mettre laccent sur les questions : Quoi ? Comment ? et Pourquoi ? ; car elles invitent le candidat

fournir aux lecteurs plus dlments de rponses et dinformations prcises sur son projet de socit

ou son programme de gouvernement.

Mais, pour que les lecteurs sachent ce que ces informations veulent dire, les auteurs des articles ou des

reportages doivent aussi prciser comment les autres candidats rpondent ces questions. Sil nest pas

toujours possible dquilibrer parfaitement chacun des articles ou reportages, il importe quun quilibre

juste et reprsentatif puisse sinstaurer au bout dun certain nombre darticles ou de reportages.

Sens de responsabi li t. Les lections entranent des obligations et des responsabilits pour les

journalistes professionnels. Cela signifie que le journaliste :

- Nemploie que des mthodes honntes et lgales pour obtenir les informations.

- Evite de publier ou de diffuser une information sans en vrifier le contenu factuel. Et mme pendant

une campagne, la responsabilit du journaliste consiste ne pas rpter sciemment les allgations

inexactes et des discours injurieux sans permettre la partie vise de les commenter ou dy rpondre.

Ce qui rend une lection dmocratique, cest la possibilit offerte aux lecteurs dtre bien informs

pour se faire librement leur propre opinion et oprer leur choix en toute connaissance de cause.

Exactitude.Les articles ou reportages doivent tre exacts non seulement en ce qui concerne

lorthographe du nom des candidats mais aussi dans les descriptions, les citations et le contexte : il faut

donner aux faits leur importance correcte sans exagration.


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Si le journaliste ne dcrit pas les individus, les lieux et les vnements de faon exacte, il donne de

mauvaises informations. Pire, si lon constate que les informations de base dun journaliste en priode

lectorale sont inexactes, ce journaliste provoque le doute sur lexactitude de toutes les informations

quil diffuse, mme en temps normal, sur les antennes de sa radio ou tlvision ou quil publie dans les

colonnes de son journal.

Art icles impart iaux et quilibrs. Assurer une couverture impartiale et quilibre des lections implique

dexposer, dans les articles ou reportages individuels ou dans les sries chelonnes sur une priode, les

points de vue de partis ou de candidats diffrents. Chaque article ou reportage ne concernera pas la

fois tous les candidats. Le journaliste professionnel ne favorise aucun candidat. Il se borne poser des

questions de la part des citoyens, comparer les rponses, prsenter et expliquer les diffrents points

de vue et ajouter des informations de fond et des lments de contexte pour que le public comprenne

tous les aspects de la question.

Lquilibre nest pas une simple politesse. Cest une ncessit, voire une prescription, lors des

campagnes lectorales o les candidats profrent souvent des accusations les uns envers les autres.

Le journaliste ne rapporte pas dallgations ou de propos sans sassurer davoir une rponse ou une

raction de la partie vise. Il est autoris dclarer ce que le candidat A dit du candidat B, mais il doit

en parler si possible au candidat B et veiller faire tat de sa raction dans larticle ou le reportage pour

que ce dernier soit quilibr.

Att ribution de propos. Une campagne lectorale se compose de messages ou discours lectoraux, de

meetings et de confrences de presse. Le journaliste doit savoir exploiter le contenu de toutes ces

manifestations et vnements.

Lorsque le journaliste donne une information dactualit lie la campagne lectorale dans un article ou

un reportage, il doit en rvler lorigine ou lattribuer une source, fournir des prcisions sur les lieux et

les ractions du public, etc.

Protect ion des sources dinformat ion. Si une source confie des informations importantes au journaliste

en souhaitant conserver lanonymat, le journaliste a le devoir de NE PAS rvler son nom.

Par contre, il est irresponsable et dangereux pour tout journaliste de sabriter derrire ce principe de

protection des sources pour rapporter des rumeurs ou des accusations sans souci dexactitude ni

dquilibre de linformation.

Opinions personnelles. Comme toujours, lorsquil prsente lactualit, le journaliste ne saurait laisser

transparatre son opinion dans les articles de reportages sur une lection. Le public attend de lui des

informations sur ce qui se passe et non son jugement sur le candidat et ses ides. Il doit se placer au-

dessus des querelles partisanes, des clivages idologiques et des promesses lectoralistes afin de

privilgier lthique et la dontologie dans ses articles ou reportages.

Le journaliste doit sabstenir de faire lapologie du programme dun candidat.


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Indispensable indpendance. Le journaliste ne doit rien accepter dun candidat, dun parti politique ou

regroupement de partis, mme sil sagit dune faveur prsente comme un cadeau.

Il ne doit jamais porter publiquement et surtout lors des reportages les tee-shirts, foulards, casquettes

et autres gadgets de campagne de mme que les badges, fanions ou couleurs des partis politiques ou

des candidats, ni scander leurs slogans.

Menaces et intimidations. Le journaliste doit tre prudent et essayer dviter des tentatives

dintimidation, voire des agressions verbales ou physiques. Il doit toujours avoir sur lui sa CARTE DE

PRESSE et si possible son ordre de mission. Le port dun gilet aux couleurs de son organe de presse est

galement recommand. Tout journaliste victime dintimidation ou dagression quelconque doit saisir

immdiatement la Haute Autorit de lAudiovisuel et de la Communication et en informer les

organisations professionnelles de presse.

*

* *

Cest l quelques-uns des principes cardinaux de la bonne pratique du mtier de journaliste que la Haute

Autorit de lAudiovisuel et de la Communication voudrait voir observer scrupuleusement par

lensemble de la presse togolaise pour contribuer la russite de llection prsidentielle du 28 fvrier

2010.

Une lection dans le calme, la transparence, libre, dmocratique et sans violence fera la fiert de tous

les Togolais sans exclusive, les hommes des mdias y compris.

Pour la HAAC,

Le Prsident,

Philippe EVEGNO


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Annexe 2 : Programme FM Guine 2010 propos aux radios FM loccasion de llection

prsidentielle de juin 2010 et produite par la Synergie des Radios.

Samedi 26 juin :

Ce samedi 26 juin, FM Guine 2010 propose son programme spcial de 18h30 20h30.

18h30 / 18h42 : Journal Spcial lections prsent deux voix.

18h42 / 18h45 : Titre musical.

18h45 / 18h55 : Multiplex (N1) avec les envoys spciaux des stations FM en rgion et Conakry.

18 h 55 / 19h00 : Revue de la Presse Nationale.

19h / 19h12 : Multiplex (N2) avec les envoys spciaux des stations en rgion et Conakry.

19h12 / 19h15 : Titre musical.

19h15 / 19h21 : Correspondances de diffrentes capitales trangres. Comment cette lection est-elle

attendue Dakar, Bamako, Paris et Washington.

19h22 / 19h30 : Multiplex (N3) avec les envoys spciaux des stations FM en rgion et Conakry.

19h30/ 19h35 : Synthse de lactualit en langues nationales.

19h36 / 19h40: Titre musical.

19h40 / 20h : Plusieurs artistes et personnalits de la culture et des arts racontent comment ils

prvoient dorganiser leur journe de dimanche et saluent leur manire linitiative prise par toutes les

radios prives pour ce week-end historique.

20h / 20h06 : Bulletin dinformation.

20h06/20h15 : Multiplex (N4) avec les envoys spciaux des stations FM dans les rgions et Conakry.

20h15/20h30 : Dautres artistes et personnalits de la culture, des arts et des sports viennent raconter

comment ils prvoient leur dimanche et saluent linitiative prise par toutes les radios.

Dimanche 27 juin 2010

Le programme FM Guine 2010 se poursuit le dimanche de 6 heures minuit sans interruption.

6h-9h : La musique est lgre et majoritairement guinenne (60%) ; lanimation est essentiellement

journalistique avec des infos pratiques concernant les questions que se posent encore les lecteurs

avant de se rendre aux urnes.

6h : Bulletin (6 mn).

6h30/6h45 : Multiplex (1) avec des envoys spciaux dans les rgions et dans la capitale.

7h : Bulletin (6mn).

7h09 : Annonce du jeu Mcquissa ? .

7h15 : Le papier dhumour.

7h30 : Multiplex (2) avec des envoys spciaux dans les rgions et Conakry.

7h45 : Revue de la Presse en ligne.

8h / 8h12 : Journal prsent deux voix.

8h15 : Llection prsidentielle guinenne vue par la presse franaise et europenne avec RFI.

8h25 : Annonce du jeu Mcquissa ?


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8h30/ 8h45 : Multiplex (3) avec des envoys spciaux dans les rgions et Conakry.

8h45 : Synthse de lactualit en langues nationales.

9h-12h : La musique y est lhonneur. Elle est authentiquement guinenne (60%) avec nanmoins une

coloration trangre supplmentaire mais africaine (Ivoire, Zaroise, congolaise).

9h: Bulletin (6 mn) suivi par un multiplex (3) avec des envoys spciaux dans les rgions et Conakry.

9h20 : Animation du jeu Mcquissa ? .

9h50 : De nouvelles personnalits guinennes prsentent leur programme dactivit pour les heures

venir et saluent linitiative des radios prives.

10h : Journal prsent deux voix suivi par un multiplex (4) avec des envoys spciaux dans les rgions

et Conakry.

10h50 : Squence Comdie musicale .

11h : Bulletin suivi dun nouveau Multiplex (5) et dune Synthse de lactualit en langues nationales.

11h20 : Animation du jeu Mcquissa .

11h50 : De nouvelles personnalits prsentent leur programme pour les heures venir et saluent

linitiative des radios prives.

12h-14h: Lheure est au retro. Place aux grandes valeurs musicales du pays replaces dans leur contexte

historique par lanimateur grce quelques tmoignages sur diffrentes priodes dela Guine

contemporaine.

12h : Journal deux voix.

12h30 : Flash + reportages sur le droulement du scrutin en cours.

12h50: Prsentation du jeu Mcquissa .

13h : Flash + Synthse de lactualit en langues nationales.

13h30 : Flash + reportage(s) sur le droulement du scrutin en cours.

14h-16h: Musique et chansons damour autour du thme de la premire fois raconte et comment

par lanimatrice avec la complicit de potes (citations, lectures par comdiens).

14h : Journal dinformations deux voix.

14h20 : Animation du jeu Mcquissa

De 14h30 15 heures prcises, les stations pourront dcrocher du programme unique et proposer

leur programme propre clairement identifi.

15h : Flash + reportage sur le droulement du scrutin.

16 h-18 h30 : Une tranche 100% jeune autour de la musique hip hop et de la culture urbaine.Un quizz

sur le Football et sur la Coupe du Monde 2010 permet de gagner un tlphone chaque demi-heure.


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16h : Flash.

17h : Flash + reportage.

17h30 : Rencontre avec un groupe de rap.

18h : Journal deux voix prsent + Multiplex (1) Rgion + Conakry.

Soire :

18h30 : Flash + Multiplex (2) rgions + Conakry.

19h : Bulletin + Multiplex (1) + Synthse de lactualit en langues nationales.

La soire lectorale commence vers 20 heures avec des interventions en direct ou en faux directs

depuis le Centre de communication des lections (Maison de la Presse), le sige de la CENI, le MATEP et

la permanence des grands partis.

Des rsultats locaux provisoires en provenance de plusieurs dizaines de bureaux de vote sont

communiqu un un par le prsentateur ou parfois directement par les envoys spciaux ayant assist

au dpouillement puis laffichage de ces rsultats partiels dans les 33 villes prfectures et les cinq

communes de Conakry.

22h : Bulletin + Synthse de la journe de scrutin en langue nationale

Vers 22 heures : Dbat en direct avec plusieurs universitaires guinens ou trangers en studio ou au

tlphone.

Au-del de 23h30, tous les animateurs se runissent lantenne pour une fin dmission joyeuse et

festive.


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