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7/26/2019 politicas publi

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Escuela Jacobea de Posgrado

Maestra en Economa y Gestin del Medio Ambiente

Economa y Polticas Pblicas Energticas

Biol. Miguel Pickering 1

NDICE

I. INTRODUCCIN

a. Definiciones

b. Objetivosdelcurso

II. HISTORIA

a. Generalidades

b. Fuentesdeenerga

c. La

creciente

demanda

de

energa

d. Lasnuevasdemandasdepetrleoysusderivados

e. Lascrisisdelpetrleo

f. Energalimpiayrenovable

III. POLTICASPBLICASENERGTICAS

a. Primerasmanifestaciones

b. Modelosenergticos

c. RevolucinIndustrial

d. Petrleo,economaygeopoltica

e. Laenergaatmica

f. Necesidaddeunmodelosostenible

IV. MODELOENERGTICOMEXICANO

a. Antecedentes

b. Reforma

energtica

c. ReformaPetrolera

d. ReformaElctrica

e. Energasalternativas

V. CONCLUSIN

VI. REFERENCIAS


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I.INTRODUCCIN

Definiciones

Economa

Del griegooikonoma (de oikos, casa,hogar, y nomos, administracin),el trminoeconomasehautilizadooriginariamenteparareferirsealarectaadministracindelacasa

ohacienda familiar.Muchashansido lasdefinicionesdeeconomavertidasa lo largodeltiempo.Ladefinicinquecuentahoydaconunmayornmerodeadeptoseslaformuladapor Lord Robbins, en su obra Ensayo sobre la naturaleza y el significado de la cienciaeconmica(1932):Lacienciaqueseocupadelautilizacindemediosescasossusceptiblesdeusosalternativos.1

Poltica

Dellatnpolitcus,yestedelgriego (politiks).DeladefinicinquehacelaReal Academia de la Lengua Espaola, podemos utilizar para los fines de sta unidad, losiguiente:Arteotrazaconqueseconduceunasuntooseempleanlosmediosparaalcanzarun fin determinado.Orientacioneso directrices que rigen la actuacin de unapersona oentidadenunasuntoocampodeterminado.2Enstecaso,dichaentidadnosereduceaunestado,yadesdehacemuchoaos,lasempresasdedicanimportantesrecursosaestudiarlamaneradesermseficientesconrelacinalusode laenergay,actualmente,esuntemaquenosocupaatodoslossereshumanos.

Energtica

Segn lamismahonorableAcademia,Energticasedefinede lasiguienteforma:1.adj.Pertenecienteo relativoa laenerga.2.adj.Queproduceenerga.3. f.Fs.Estudioyaplicacionesdelaenerga.YEnergasignifica:1.f.Eficacia,poder,virtudparaobrar.2.f.Fs.Capacidad para realizar un trabajo. Se mide enjulios. (Smb. E).3 De donde solamente

1http://www.economia48.com/spa/d/economia/economia.htm

2http://dle.rae.es/?id=Ta2HMYR

3http://dle.rae.es/?id=FGD8otZ


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utilizaremosladefinicindeenergacomolacapacidadderealizaruntrabajo.

Antesdecontinuar,esimportantedecirquetantoentecnologacomoeneconoma,

una fuentedeenergaesconsideradaun recursonatural,ascomo la tecnologaasociadaparaexplotarlayhacerunuso industrialyeconmicodelmismo.Laenergaen smismanunca es un bien para el consumo final sino un bien intermedio para satisfacer otrasnecesidadesenlaproduccindebienesyservicios.Alserunbienescaso,laenergahasidohistricamentefuentedeconflictosparaelcontroldelosrecursosenergticos.

Unavezquehemosdefinido laspalabrasquedeterminan laescenciadestecurso,podemosdefinirPOLTICAENERGTICA,desdelapticagubernamental dadoquetantolaspersonascomotodaslasorganizacionesdebern,comomnimo,cumplirconlosparmetrosnormativos aplicables para el pas en el que se encuentren, como el conjunto de leyes,

normas y reglamentos que un estado desarrolla y aplica para optimizar la produccin ygeneracin, la transmisinyelusode laenerga,ascomode losmediosy losmaterialesparaproducirla,cuyoobjetivoeslabsquedadelusoracionalyeficientedelosmismosyelaumentode lafiabilidadde lossistemasutilizadosparadichosfines,sinreducirelniveldeprestacionesquesetienenalmomentodeaplicarlos.

Auncuandostadefinicinnosparezcageneral,nodebemosdejardeobservarqueenglobanosloa las llamadasenergaselctrica,atmica,fotovoltica,entrevariasmssinotambina losrecursosymediosqueseutilizanconelfindegenerarlaspetrleo,gasnatural, istopos radiactivos, agua, sol y viento, etctera, los mtodos de extraccin y

aprovechamientodedichosrecursos,elmanejodelosresiduosproducidosy,finalmente,suimpactoenelciudadano,lasempresas,elgobiernoy,porltimo,elmedioambientefsico,esdecir, losefectosqueelusode laenergayelconsumode losrecursosparagenerarlatienensobrelasdemsespeciesconlasquecompartimossteplaneta,sobrelosfenmenoshidrometeorolgicos, geolgicos y sobre el planeta en s. Podramos incluso abarcar losefectosqueafectanaluniversoenconjunto,yaque,deacuerdocon laNASA,hoyexistenmsde500,000objetosorbitandoLaTierraconsideradoscomodesperdicio4,ascomootrosobjetoseingeniosque,comoespecie,hemosenviadoparaconocermsdeluniverso.

Objetivos

del

curso

Losobjetivosdestaunidadpuedenenlistarseas:1.Conocerqueexistenmarcosregulatoriosenmateriaenergticaysucontenido.2.Conocerlainnegablenecesidaddeconservarlosrecursosenergticosentodoslos

nivelesdeparticipacin,desdeelpersonalhastaeluniversal.3.Aprenderainterpretardichosmarcosregulatorios,ascomolasdiferentestcnicas

degeneracindeenrga,extraccinyexplotacindeenergticosymanejoderesiduosde

4http://www.nasa.gov/mission_pages/station/news/orbital_debris.html


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stasactividades.4.Adquirirlosconocimientosnecesariosdelmarcoeconmicoylasherramientasde

gestinaplicablesaunsectorambientalconcretooaunaactividadcon impactoambiental

para gestionar eficazmente los recursos naturales, utilizando los instrumentosjurdicos yeconmicos existentes para la proteccin de dichos recursos y, por ende, contribuir aldesarrollosustentabledelpas.5

II.HISTORIA

Generalidades

Elsoles laprimerayprincipalfuentedeenergadenuestroplaneta,yeselquehaceposibleeldesarrollodetodaformadevidaenelmismo,incluyendoalahumana.

La primera fuente de energa no solar que utilizaron las primeras sociedadeshumanasfuelapropiafuerzahumana.Mstarde,aldominarseelfuego,empezausarselalea (fuente de energa vegetal). Posteriormente, mediante la domesticacin de algunosanimalesdetiroodecarga,quesirvieronparaalgunastareasagrcolasoeneltransporte,lasfuentesdeenergautilizadasporlossereshumanoscomenzaronadiversificarse.Durante

laedadantiguaalgunascivilizacionesempezaronautilizarlaenergaelicaenlanavegacin,perohasta la llegadade laRevolucin Industrial, lautilizacindesistemasmecnicosparaproporcionarenerga,selimitabanalosingeniosdevientoodeagua,queseutilizabanparapropulsar mecanismos para la molienda de granos e incluso para la forja de metales,ademsdeltransportenutico,cualquieraplicacindeestastecnologasparalarealizacindetrabajosresultabadepocorendimiento.

Fuentesdeenerga

De las fuentes de energa, la primera y ms importante de las utilizadas por elhombre fue la lea,graciasa laabundanciadebosquesqueproliferabanpor todaspartesdelmundo.Otrasfuentespuntualessolamenteseutilizabanalldondeeranaccesibles,talescomofiltracionessuperficialesdepetrleo,carbnmineralodehullaoasfaltos,perodadalaescasezdestos,suusoeramuylimitadoydeaprovechamientolocal.

Desde laantigedad,comenzautilizarse la leaparafabricarcarbnvegetal,concuyas brasas se comenzaron a trabajar los metales, y que posteriormente vendra a sersustituidoporelcarbnmineralenlosprincipiosdelaRevolucinIndustrial.

5http://www.jacobea.edu.mx/maestrias/economia/


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Elvientoy lascorrientesdeagua,son fuentesdeenergaque lasantiguasculturasaprendieronacontrolarconfinesmecnicosy,aunhoy,sonutilizadasparagenerarenerga.

Elcalorde latierraseutilizadesdetiemposantiguos,pero laaltaenergageotrmica,queproducelaelectricidad,sloexistedesdeelcomienzodelsigloanterior.Antes,loshombressecontentaronconelusode lasaguas termaleso ms raramente deaguaapresindegiseresofumarolasque,aunhoy,seusanparacalefaccin,coccindealimentosybaos.

PeronofuehastapasadalaRevolucinIndustrial,queelcarbnfuereemplazadoporotrocombustiblefsil,elpetrleoque,duranteelsegundo impulso industrialyhastaen laactualidadsiguesiendolaprincipalfuenteenergticadelahumanidad.Duranteestesigloya finales del anterior, se comenz a utilizar, gracias a sus importantes propiedadesenergticas,elgasnatural,ascomoen lasltimasdcadasse inicieldesarrolloseriode

fuentesdeenergaalternativas,noporsurendimientosinopor la imperantenecesidaddereducir el impacto negativo de la extraccin y utilizacin de combustibles fsiles dada laenormecontaminacinambientalquestosproducen.

Aplicacinprcticadelaenerga

Duranteelprimer terciodelsigloXIX,aproximadamentehacia182530,se logr laaplicacinprcticadelamquinadevapor,quedaracomienzoalaeracontempornea;se

tratabade laprimeraherramientaquenoutilizaba fuerzaso traccindeorigenanimal,yquecomenzaemplearseindustrialmente.

Juntoconlallegadaydesarrollodelosmotoresdecombustininternaylautilizacindel gas para calefaccin y alumbrado, se produjeron grandes avances en la generacinprcticadeenergaelctrica.

Apartirde lamquinadevaporseproducirancambiosen laevolucintecnolgica,econmica y social, de niveles sorprendentes en comparacin con toda la historiaprecedente.

Lacrecientedemandadeenerga

La nueva sociedad que naci de la Revolucin Industrial, trajo tambin nuevasdemandasdeenerga.Con lamquinadevaporaparecieron inventos revolucionariosquemejoraronlosmediosdetransporte,comolalocomotoraqueGeorgeStephensonconstruyen1825.

Sin embargo, a pesar de que este sistema de locomocin era seguro y eficaz,consumagrandescantidadesdecarbnparaconvertir laenergacalorficaenmecnica;el


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rendimientoqueproducaera inferioraun1%.Anhoydaseconsumegrancantidaddeenergaparaproducirunrendimientomuy inferior;porejemplo,unacentralelctricaqueutilice carbnopetrleo rindemenosdel40%,yenelcasodeunmotorde combustin

internainclusomenosdel20%.Estaprdidaderendimientoesacausadelasleyesfsicas;laenergaquenoutilizamoso mejordicho,nosomoscapacesdeaprovechar nosepierdesinoquesetransforma;enloscasosdecombustininterna,porejemplo,elrestodeenergaquenoaprovechamossedisipaenformadecalor.Porello,unaluchatecnolgicaconstanteeslademejorarelrendimientodelasmquinasparaaprovecharalmximolaenerga.

Lasnuevasdemandasdepetrleoysusderivados.

Laenormedemandadecarbnmineralcomenzadeclinarcon lacomercializacindelpetrleoysusderivados.Elnmerodecompaaspetrolferascrecienproporcinalosnuevosmercadosquesecrearon:transportes,energa,calefaccin,etc.

Labsquedadeyacimientospetrolferosfueunaconstanteantelasexpectativasquese intuan.Orienteprximoseconvirtienunazonasensible,siendoGranBretaa laqueestablecienIrnen1941elprimercampopetrolfero.

La segundaguerramundialgenergrandesdemandasde combustibles, siendo lasempresasdeEstadosUnidoslasqueseexpandieronconmayorxitoportodoelmundo;de

hecho,en1955 lasdos terceraspartesdelpetrleodelmercadomundial,salvoelbloquesovitico,eransuministradasporcincoempresasdepetrleodeEstadosUnidos.A lavez,OrientePrximoseconvirtienlamayorreservadecrudodelmundo.

Lascrisisdelpetrleo

En1973lacrecientedemandadeenergadelmundodesarrolladosufriunaacusadacrisis. Los pases rabes productores de petrleo embargaron el suministro de crudo a

EstadosUnidos,yrecortaronsuproduccin,generandoalarmaentretodos los implicados,productores y consumidores.Una segunda crisisdel petrleo se dara de nuevo en 1978cuando fuedestronadoelShadePersia; laproduccinde Irncayanivelesmnimos.En1980elcrudosehabarevalorizado19vecesencomparacincon1970.

Desde1973elpreciodelcrudohaidoenconstanteaumento,anteesasituacin,losmercadosquehastaentonces sehaban consolidadoen elpetrleo y gas,dieronnuevasexpectativas al carbn que haba quedado rezagado, convirtindose en la alternativa encostes para las industrias, muy especialmente las centrales elctricas. De esta forma elcarbn comenz a recuperar el mercado perdido. Desde entonces, la hegemona del

petrleoylasempresasquelocontrolan,handadolugaraimportantesmovimientosblicosenOrienteMedio,polticosenVenezuelayotros.


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Actualmente, un creciente grupo de personas dentro de las sociedades humanas,apelan al uso de fuentes de energa diferentes a los combustibles fsiles, hecho que los

gobiernos de muchos pases no han dejado pasar de largo y que incluso, algunos hantomado como bandera, aplicando cambios drsticos en sus polticas energticas, dandocomoresultadolaincursindenuevasprcticasparalageneracindeenerga.

Energarenovable,energalimpia

Se denomina energa renovable a la energa que se obtiene de fuentes naturalesvirtualmente inagotables, ya sea por la inmensa cantidad de energa que contienen, o

porquesoncapacesderegenerarsepormediosnaturales.Entre lasenergasrenovablessecuentan laelica,geotrmica,hidroelctrica,mareomotriz,solar,undimotriz, labiomasaylosbiocarburantes.

Unconceptosimilar,perono idnticoeseldelasenergasalternativas:unaenergaalternativa, o ms precisamente una fuente de energa alternativa es aquella que puedesuplir a las energas o fuentes energticas actuales, ya sea por su menor efectocontaminante,ofundamentalmenteporsuposibilidadderenovacin.

Elconsumodeenergaesunodelosgrandesmedidoresdelprogresoybienestarde

unasociedad.Elconceptode"crisisenergtica"aparececuando lasfuentesdeenergadelas que se abastece la sociedad se agotan. Un modelo econmico como el actual, cuyofuncionamiento depende de un continuo crecimiento, exige tambin una demandaigualmente creciente de energa. Puesto que las fuentes de energa fsil y nuclear sonfinitas,esinevitablequeenundeterminadomomentolademandanopuedaserabastecidaytodoelsistemacolapse,salvoquesedescubranydesarrollenotrosnuevosmtodosparaobtenerenerga:stasseranlasenergasalternativas.

Porotraparte,elempleode lasfuentesdeenergaactualestalescomoelpetrleo,gas natural o carbn acarrea consigo problemas como la progresiva contaminacin, o el

aumentodelosgasesinvernadero.

La discusin energa alternativa/convencional no es una mera clasificacin de lasfuentes de energa, sino que representa un cambio que necesariamente tendr queproducirseduranteestesiglo.

Dehecho,elconceptoenergaalternativa,esunpocoanticuado.Nacihacia losaos 70 del pasado siglo, cuando empez a tenerse en cuenta la posibilidad de que lasenergas tradicionalmenteusadas,energasdeprocedencia fsil, seagotasenenunplazomsomenoscorto (ideaespecialmenteextendidaapartirde lapublicacin,en1972,del

informealClubdeRoma,Loslmitesdelcrecimiento)yeranecesarioencontraralternativasmsduraderas.Actualmenteyanosepuededecirqueseanunaposibilidadalternativa:son


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unarealidadyelusodeestasenergas,porentoncescasiquimricas,seextiendeportodoelmundoyformanpartedelosmediosdegeneracindeenerganormales.

Aunases importanteresearque lasenergasalternativas,aunsiendorenovables,son limitadas y, como cualquier otro recurso natural tienen un potencial mximo deexplotacin, lo que no quiere decir que se puedan agotar. Por tanto, incluso aunque sepueda realizaruna transicinaestasnuevasenergasde formasuaveygradual, tampocovan a permitir continuar con el modelo econmico actual basado en el crecimientoperpetuo.PorellohasurgidoelconceptodeDesarrollosostenible.

Las fuentes renovables de energa pueden dividirse en dos categoras: nocontaminantesolimpiasycontaminantes.Entrelasprimeras:

Lallegadademasasdeaguadulceamasasdeaguasalada:energaazul.Elviento:energaelica.ElcalordelaTierra:energageotrmica.Losrosycorrientesdeaguadulce:energahidrulicaohidroelctrica.Losmaresyocanos:energamareomotriz.ElSol:energasolar.Lasolas:energaundimotriz.

Las contaminantes se obtienen a partir de la materia orgnica o biomasa, y sepuedenutilizardirectamentecomocombustible(maderauotramateriavegetalslida),bien

convertida en bioetanol o biogs mediante procesos de fermentacin orgnica o enbiodisel,mediantereaccionesdetransesterificacinydelosresiduosurbanos.

Lasenergasdefuentesrenovablescontaminantestienenelmismoproblemaquelaenergaproducidaporcombustibles fsiles:en lacombustinemitendixidodecarbono,gas de efecto invernadero, y a menudo son an ms contaminantes puesto que lacombustin no es tan limpia, emitiendo hollines y otras partculas slidas. Se encuadrandentrode lasenergasrenovablesporquemientraspuedancultivarse losvegetalesque lasproducen,noseagotarn.Tambinseconsideranmslimpiasquesusequivalentesfsiles,porque tericamente el dixido de carbono (CO2) emitido en la combustin ha sido

previamente absorbido al transformarse en materia orgnica mediante fotosntesis. Enrealidad no es equivalente la cantidad absorbida previamente con la emitida en lacombustin,porqueenlosprocesosdesiembra,recoleccin,tratamientoytransformacin,tambinseconsumeenerga,consuscorrespondientesemisiones.

Adems,sepuedeatrapargranpartedelasemisionesdeCO2paraalimentarcultivosdemicroalgas/ciertasbacteriasy levaduras (potencial fuentede fertilizantesypiensos,sal(enelcasodelasmicroalgasdeaguasalobreosalada)ybiodisel/etanolrespectivamente,ymedioparalaeliminacindehidrocarburosydioxinasenelcasodelasbacteriasylevaduras(protenaspetrolferas)yelproblemade laspartculas se resuelve con lagasificaciny lacombustincompleta(combustinamuyaltastemperaturas,enunaatmsferamuyricaenoxgeno)encombinacinconmediosdescontaminantesde lasemisionescomo losfiltrosy


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precipitadoresdepartculas(comoelprecipitadorCottrel),ocomolassuperficiesdecarbnactivado.

Tambinsepuedeobtenerenergaapartirde losresiduosslidosurbanosyde loslodos de las centrales depuradoras y potabilizadoras de agua. Energa que tambin escontaminante,peroque tambin lo seraen granmedida sino se aprovechase,pues losprocesosdepudricinde lamateriaorgnica se realizanconemisindegasnaturalydedixidodecarbono.

III. POLTICASPBLICASENERGTICAS

Primeras

manifestaciones

Comohemospodidodescubrir,alolargodelahistoria,lassociedadeshanhechodelasfuentesdeenerga,unadelaspiedrasangularesparasuprogreso,motivoporelcualy,atravsdedolorosasexperiencias,lossereshumanos,organizadosengobiernos,empresasyhastaenelsenofamiliar,handesarrolladounaseriedepautaspararacionalizarelconsumode energa, dado el costo que tiene producirla y el consumo mayoritario de recursos norenovables.Perohastahacemenosde50aos,nadieseparaconsiderarlasconsecuencias

medioambientales que aparecieron abruptamente como resultado del enorme consumoenergticoquehaejercidolahumanIdadenlosltimos150aos.

Por este, entre otros motivos, las organizaciones han implantado las polticasenergticasylagestinambientalcomopuntosclavesparasudesarrollo.

Desde la antigedad, los seres humanos hicieron uso ilimitado de las fuentes deenergasinocasionarunimpactoenlosecosistemasengeneral.DurantelamayorpartedelapresenciadelhombreenLaTierra,lasfuentesdeenergaseexplotaronenunrgimendelibre demanda, en el cual se aplicaban restricciones de utilizacin nicamente durante

eventospuntualesdedesabasto,comoduranteperodosclimticamenteadversosoduranteconflictosentregruposrivales.

Modelosenergticos

Podemosanalizarelusode lasfuentesdeenergaatravsdeltiempodeacuerdoalosmodelosenergticosejercidosencadaetapadedesarrollo.

Preagrcola:EntrePleistocenoyPaleolticoSuperior


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Hombretenaelroldecazadorrecolectornicafuentedeenergaeralatraccinhumanayelfuego.Nosemodificabaelambiente.

Casinohabanherramientas.

Agrcola:

10.000aosatrsRoldepastoragricultorEmpleanvehculosconruedas.Fuentes:latraccinhumanayanimalyusodelvientoenlanavegacin.Faltadeherramientasespecializadas

Agrcolaavanzado:

Haciael5,000A.C.AparicindelametalurgiayproduccindeherramientasespecializadasUsointensivodelamadera,elaradodehierroyherraduraHerramientas:martillos,tornillos,caasypoleasAprovechamientodelaenergaelicayhidrulicanosloparatransporteTraccinhumanayanimal

Preindustrial:

HaciaelsigloVIIIdenuestraeraEl principal escenario es la Cultura Islmica, que con el modelo colonial adopta

inventosydescubrimientosdeotrasculturasydesarrollaninventospropios.Nuevosinventos:timn,brjula,plvora,papel,estribo,molinosylaimprentaAumentodeproductividadenagriculturaportraccinanimalMayorusodeenergahidrulicaconpotenciade13CVMayorusodeenergaelicaconpotenciade1030CVUsodemadera,carbnvegetalymineralagua,vientoytraccinasangreyanimalProgresoindustriatextilComoRespuestaaestecambiosucediolaRevolucinIndustrial

Industrial:

Iniciaen1870AumentoagrcolapercapitaMsreasdestinadasalaspasturasquealaagriculturaBruscocambioen lamatrizenergtica,enpocosaoscomoseveen lassiguentesgrficas:


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Grficadecrecimientodemquinasdevapor,milesCV

MatrizenergticaenGranBretaaantesydespusdelaRevolucinIndustrial

IndustrialAvanzado:

Iniciaen1914

El

petrleo

es

el

recurso

ms

usado

y

explotado

parte

porque

es

2000

veces

mas

barato

0

20000

40000

60000

80000

1840 1860 1880 1900

Europa

USA

Mundo


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Losaviones,barcos,automviles,camiones,calderasycentralestrmicasdependen

delusodeloshidrocarburoscasitotalmente

Granproblemaparalosquequisieranenunfuturoreemplazarelpetrleo

El

carbn

inaguro

la

era

de

los

productos

industriales

orgnicos

sintticos

va

la

carboqumica.

Losmodelosenergticos se separande tal formaque cada vezque se registraun

incrementodelconsumodeenergapercpita,surgeunnuevomodelo,comosemuestra

enlagrficasiguente:

RevolucinIndustrial

La

Revolucin

Industrial

es

el

proceso

de

transformacin

econmica,

social

y

tecnolgica que se inici en la segunda mitad del siglo XVIII en el Reino Unido, que se

extendiunasdcadasdespusagranpartedeEuropaoccidentalyNorteamrica, yque

concluyentre1914.Duranteesteperiodosevivielmayorconjuntodetransformaciones

econmicas,tecnolgicasysocialesde lahistoriade lahumanidaddesdeelNeoltico6,que

vio el paso desde una economa rural basada fundamentalmente en la agricultura y el

6McCloskey,Deidre(2004).RoderickFloudyPaulJohnson,ed.ReviewofTheCambridgeEconomicHistoryof

ModernBritain.TimesHigherEducationSupplement.

5

12

25

60

125

240

Consumo de energa miles

kcal/persona/daPreagrcola

Agrcola

Agrcolaavanzada

PreindustrialIndustrial

IndustrialAvanzada


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comercioaunaeconomadecarcterurbano,industrializadaymecanizada.7

LaRevolucin Industrialmarcaunpuntode inflexinen lahistoria,modificandoe

influenciandotodos losaspectosde lavidacotidianadeunauotramanera.Laproduccintantoagrcolacomode lanaciente industriasemultiplica lavezquedisminuaeltiempodeproduccin.Apartirde1800 la riquezay la rentapercpita semultiplic comono lohabahechonuncaenlahistoria,3pueshastaentonceselPIBpercpitasehabamantenidoprcticamenteestancadodurantesiglos.8

Las transformaciones ms relevantes que hoy deniminamos Revolucin Industrial,fueron:

La aplicacin de la ciencia y tecnologa permiti el invento de mquinas que

mejorabanlosprocesosproductivos.Ladespersonalizacindelasrelacionesdetrabajo:sepasadesdeeltallerfamiliarala

fbrica.Elusodenuevasfuentesdeenerga,principalmenteelcarbn.Larevolucineneltransporte:ferrocarrilesybarcodevapor.Elsurgimientodelproletariadourbano.

Todosestoscambiostrajeronconsigoconsecuenciastalescomo:Demogrficas: Traspaso de la poblacin del campo a la ciudad (xodo rural)

Migraciones internacionales Crecimiento sostenido de la poblacin Grandes

diferenciasentrelospueblosIndependenciaeconmicaEconmicas: Produccin en serie Desarrollo del capitalismo Aparicin de las

grandesempresas(Sistemafabril)IntercambiosdesigualesSociales:NaceelproletariadoNacelaCuestinsocialAmbientales: Deterioro del ambiente y degradacin del paisaje Explotacin

irracionaldelatierra.

Esapartirde1914,alcomienzodela1GuerraMundial,queeldesarrolloindustrialpermiti el descubrimiento y uso de nuevos materiales y tcnicas que impulsaron la 2Revolucin Industrial,cuyaprincipalcaractersticaentrminosdeenergaesel iniciode la

extraccindepetrleocomofuentedeenergaysuposteriorencumbramientocomoelmsusadodeloscombustiblesfsiles9.Lafacilidaddeaccesoastanuevafuenteenergticaylaabundancia de yacimientos sern factores determinantes para los acontecimientos que,comoespecie,marcarnlarutaquenoshallevadoalmomentoenquevivimos.

7ChavesPalacio,Julin(2004).Desarrollotecnolgicoenlaprimerarevolucinindustrial.Revistade

Historia,emagazine

8Lucas,RobertE.(2003).TheIndustrialRevolution.FederalReserveBankofMinneapolis.

9Bilbao,LuisM.;Lanza,Ramn.UniversidadAutnomadeMadrid,ed.Historiaeconmica(LOSINICIOSDELA

SEGUNDAREVOLUCININDUSTRIAL,18701914).


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Petrleo,economaygeopoltica

Esundato conocidoque laposesinde reservasprovadasdepetrleo,determina

unode losprincipalesfactoresde lariquezadecualquiernacin,debidoa ladependencia

queelgnerohumanohadesarrolladoatravsdelosaosporestafuentedeenerga,pues

hastahacemuypocotiempoentrminoshistricos,lafacilidaddeobtenerlalaconvirti

enla1materiaparaproducirenerga.

No cabe duda de la importancia estratgica que tiene el control sobre los

yacimientosdepetrleo,sobrelasrutasymediosparasutransportey,hoymsquenunca,

la capacidad de controlar su valor en el mercado goblal. El evento que produjo el

desencadenamiento de esto fue, sin lugar a duda, la decisin del almirantazgo britnico

hacia1910,deconstruirbuquesqueconsumirancombustiblesderivadosdelpetrleo,en

lugardecarbn; fueunmomento importante: lanacinmspoderosadelmundo,con la

flota ms poderosa del mundo, tena para esa poca mucho carbn y ninguna gota de

petrleo. Esta decisin sent la problemtica europea para el resto del siglo. Adems,

mientrasqueelgasformabapartedelasenergasmotoresdelaRevolucinindustrialenel

sigloXIX,elpetrleonoeraobjetodeunempleogeneralizadohastaentonces.

LasofensivasbritnicasyfrancesasdelaPrimeraGuerraMundialenIraqyCampaa

delSinayPalestinapretendanocuparterritoriosquesesospechaba,eranricosenpetrleo.

LaintervencindeLawrencedeArabia,quienparticipcomoenlacebritnicoenapoyoala

Rebelinrabede1916encontradelImperiootomano,ilustraelotorgamientoregionalde

latutelaotomanaalImperiobritnico.

Terminada laPrimeraGuerraMundial, losaliadosdecidieronrepartirseterritoriosy

coloniasqueeranpropiedaddelasPotenciasCentrales,siendoelmsafectadoalfinaldela

contienda,elImperioOtomano,yaqueconelrepartodesuterritorio,dejdeexistircomo

tal.EserepartoterritorialfueavaladoporlaSociedaddeNacionespormediodemandatos,


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que serefierenavariosterritoriosestablecidosenelartculo22delTratadodeVersalles,y

que haban sido previamente controlados por pases derrotados en la Primera Guerra

Mundial:LosterritorioscolonialesdelImperioAlemnylasantiguasprovinciasdelImperio

OtomanodivididasenlaparticindelImperioOtomano10.Peroestambinciertoqueexisti

un acuerdo secreto previo anterior al final de la guerra sobre la reparticin del Medio

Oriente,entreFranciaeInglaterra.LapacificacinfrancesadeSirialeaseguraFranciaun

suministroregulardepetrleo,ascomolosbritnicostuvieronaccesoalpetrleodeMedio

Orientepormediode losmandatosdeMesopotamiayPalestina.ElAcuerdo SykesPicot,

conocidooficialmentecomoelAcuerdodeAsiaMenor,fueunacuerdosecretoentreReino

Unido de Gran Bretaa e Irlanda y la Tercera Repblica Francesa11 para definir las

propuestasesferasdeinfluenciaycontroldelosdospasesenelPrximoOrientesiacasoel

triple entente obtuviera la victoria en contra del Imperio otomano en la Primera Guerra

Mundial. Las negociaciones se ocurrieron entre noviembre de 1915 y marzo de 1916, se

firmel acuerdo el 16demayode1916, y fue expuesto alpblico por The Manchester

Guardianel26denoviembrede1917.

10DiezdeVelascoVallejo,Manuel:"Lasorganizacionesinternacionales".EdTecnos.Madrid.1999

11Fromkin,David(1989).APeacetoEndAllPeace:TheFalloftheOttomanEmpireandtheCreationofthe

ModernMiddleEast.NewYork:Owl.pp.286,288


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Para entonces, las explotaciones petrolferas en Mxico estaban en manos de los

empresarios britnicos y estadounidenses, que desde 1862 explotaban el recurso por el

decretoqueemitieraMaximiliano de Habsburgo, integrando con ste, la primera

manifestacindeunapolticapblicaenmateriadeenergadenuestropas.Ascontinu

durante el Porfiriato, cuando Jos Yves Limantour, favoreci las inversiones de capital

extranjero,puescreaquealabrirlaspuertasaloscapitalistasdeotrasnacioneslosbienes

llegaran a Mxico por aadidura. Esta poltica extranjerizante que fue aplicada para la

explotacindeminasypetrleoseramstarderepudiadaporlamayorpartedeloslderes

delaRevolucinMexicana12.

El24dediciembrede1901,elgobiernodePorfirioDazexpidi laLeydelPetrleo,

dentro de los privilegios se eximi el pago de impuestos de importacin de los equipos

necesarios para explotar este producto, los capitales invertidos quedaron libres de

gravamendetodaobligacinfiscalporunperododediezaos.Sepermiti lacomprade

terrenos nacionales a precios de baldos incluyendo un derecho de paso por terrenos

particulares y una proteccin perimetral de 3 km en torno a la ubicacin de los pozos

petroleros. Desde la poca de la colonia la legislacin espaola separaba claramente la

propiedaddel suelode ladel subsuelo,esteprecepto siguivigenteenMxicodesde su

independencia hasta el 22 de noviembre de 1884 durante los ltimos das de la

presidenciadeManuelGonzlez,fechaenqueseexpidielCdigodeMinera,porelcual

seasimilque,apartirdeentonces,elpropietariodelsuelotambinloseradelsubsuelo;

estadisposicineracontrariaalalegislacinhispnicaheredadadesdelapocavirreinal,as

lo haba descrito Jos Mara Luis Mora En Mxico no se da al propietario, como enInglaterra, posesin de un terreno desde el cielo hasta el infierno sino slo de la

superficieen1836.13Laleypetrolerapromulgadaen1901,ademsdedejarenclaroesta

nuevadisposicin,sealabaquepodanhacerseexploracionesyexplotacionesenterrenos

12SilvaHerzog,Jess.Paralamemoriahistrica.ExtractodellibroHistoriadelaexpropiacindelas

empresaspetroleras.

13lvarezdelaBorda,Joel(2004).LaCompaaMexicanadePetrleoElguilaylacuestinfiscal,1912

1917.SegundoCongresodeHistoriaEconmica:LaindustriapetroleramexicanaenelsigloXX.Facultadde

EconomadelaUniversidadNacionalAutnomadeMxico.


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nacionalespagandoun7%de lasutilidadesobtenidas(beneficios)algobiernofederalyun

3%adicionala losgobiernosde losestadosendondeseubicasen losterrenos.Estafue la

situacinlegalenmateriadepetrleoqueestuvovigentedurantelasltimosaosdelsiglo

XIXylosprimerosaosdelsigloXX,hastalapromulgacindelaConstitucinde1917.

Con la cada del rgimen porfirista y, a pesar de la propuesta de Madero de

incrementar el impuesto y de obligar a las empresas que explotaban el hidrocarburo a

entregarsusregistrosdeextraccinenunejeerciciodeauditorasupervisadoporelEstado

Mexicano, el surgimiento del movimiento revolucionario impidi llevar a cabo estas

reformas.Enabrilde1914,con laexcusadel incidenteocasionadopor los tripulantesdel

caero Dolphin anclado en Tampico y el desembarco de armas de un buque alemn

destinadoalgobiernogolpista,WoodrowWilsonnodudenordenarlaocupacinmilitaren

Veracruz. Por la falta de recursos financieros, Huerta revivi la idea de Madero sobre el

impuestodeltimbrea laproduccinpetroleraaumentandoelgravamena65centavosde

dlarportoneladadepetrleo.

En abril de 1914, con la excusa del incidente ocasionado por los tripulantes del

caero Dolphin anclado en Tampico y el desembarco de armas de un buque alemn

destinadoalgobiernogolpista,WoodrowWilsonnodudenordenarlaocupacinmilitaren

Veracruz. Por la falta de recursos financieros, Huerta revivi la idea de Madero sobre el

impuestodeltimbrea laproduccinpetroleraaumentandoelgravamena65centavosde

dlarportoneladadepetrleo.Esemismoao,VenustianoCarranzaexpidiundecretoque

imponaunimpuestodebarrade10centavosportoneladadepetrleoexportadaysolicitalosempresariosunavalodesusinstalaciones,loqueprovocnuevamenteeldisgustode

lasempresaspetroleras,quepagaronel impuestobajoprotestaysenegaronaentregar la

informacinsolicitada.Apesardedichanegativa,seconocen lassiguientescifras,En1917

seprodujeron55millonesdebarrilesdepetrleoenMxico,en1918lacifraaumentacasi

64millones y en 1919 a 87 millones. Para1920 la produccin se elev a158 millones y

alcanz su mximo en 1921 al producirse poco ms de 193 millones de barriles. No

obstante,eldescensodelaproduccincomenzenlosaossubsecuenteshastallegarauna


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cifrainferioralos40millonesdebarrilesanuales.

En1914,LuisCabrerapropusoaumentarlaparticipacindelEstadoenlosbeneficios

de laexplotacinpetrolera, laSecretaradeFomento,Colonizacine Industriacomenza

poner en prctica las primeras medidas para reivindicar a la nacin la propiedad de las

riquezas del subsuelo. El 15 de marzo de 1915, un grupo de abogados e ingenieros

coordinadosporelgeneralCndidoAguilarquieneragobernadordeVeracruzyyernode

VenustianoCarranzacrearon laComisinTcnicadelPetrleo.Unaoms tarde,dicha

Comisinpresentun informesealando lanecesidadderestituira lanacin lasriquezas

delsubsuelo,cuyaexplotacinhabasidocedidalibrementealosdueosdelsuelodurante

elporfiriato.15Conestosantecedentesycon lacolaboracindeAndrsMolinaEnrquez,

Francisco J. Mgica y Pastor Rouaix, entre otros, el Congreso Constituyente distingui la

propiedaddelsueloyelsubsuelo,enlaredaccindelartculo27delaConstitucinPoltica

de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 se seal que el dominio del primero poda

transmitirseenpropiedadprivada,peroelsubsueloysusriquezaspertenecanaldominio

directo,inalienableeimprescriptibledelanacin,lacualpodaotorgarconcesionesparasu

explotacin.

En1920,lvaroObregnasume laPresidenciade laNaciny firmaelTratadode

BucareliconelpresidentenorteamenricanoWarrenG.Harding,quenofueaprovadoporlos

congresosmexicanoniestadounidense,peroenelqueseanulaban losefectosdelartculo

27mencionadoanteriormente, a cambiodel reconocimientodiplmaticode sugobierno.

Esteacuerdono fue reconocidoporsusucesor,PlutarcoElasCalles,quienordena la laSecretarade Industria,ComercioyTrabajo la redaccinde leyes reglamentarias sobreel

artculo27constitucional, lacualessedieronaconocerendiciembrede1925yenerode

1926.

Tanto los empresarios petroleros como el gobierno de Washington se negaron a

reconocer la nueva ley, insistiendo en que era contrario a las normas del derecho

internacionalaplicardemaneraretroactivaelartculo27a losacuerdosotorgadosdurante


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elporfiriato;elGobiernoMexicanojustificabasuaccinargumentandoquelosrecursosdel

subsueloconstituanpartedelasoberanadelanacin.Amediadosde1927,elpresidente

Calvin Coolidge design como nuevo embajador a Dwight W. Morrow en sustitucin de

James R. Sheeffield, el nuevo embajador negoci las diferencias entre ambos pases,

mediante el Acuerdo MorrowCalles se acept que los ttulos de propiedad fueran

cambiados a concesiones confirmatorias, pero se reconocieron totalmente los derechos

adquiridosporlasempresaspetrolerasantesde1917ysesuprimiellmiteestablecidode

50 aos. En noviembre de 1927, por sugerencia presidencial,25 el Poder Judicial declar

anticonstitucionallanuevaleyreglamentariaporsucarcterretroactivoyconfiscatorio.

Durante el maximato perodo que comprende las administraciones de los

presidentesEmilioPortesGil,PascualOrtizRubioyAbelardoRodrguezyenelquePlutarco

Elas Calles ejerci una fuerte influencia sobre la poltica de Mxico no hubo grandes

cambiosenel temapetrolerohasta1934,cuandoa finalesde lapresidenciadeAbelardo

Rodrguezseestablecique losyacimientosqueseencontraranenunafranjade100kma

lo largodecostasyfronterasseranconsideradoscomopartede lasreservasnacionalesy,

porotraparte,secre laempresaPetrleosdeMxicoS.A. (Petromex),cuya funcinera

competircontra lascompaasextranjerasenelmercado internoparaexplorar,explotar,

venderydistribuirpetrleoysusderivadosparareducirlospreciosyasegurarelabastoen

elpas.Laexportacindepetrleo,queveniaendescensodesde1923,sevioafectadapor

la gran depresin de 1929 y por el hallazgo de los yacimientos en Venezuela y Medio

Oriente,en1932seexportaronsolamente32millonesdebarriles,apartirdeentonceshubo

un ligerorepunteen losvolmenesdeexportacin,peroestosnoalcanzaron losnmerosquesehabanlogradoen1921,en1937seprodujeron47millonesdebarriles.

En1935elpresidenteLzaroCrdenasdelRosellunaalianzaconelmovimientode

los obreros que demandaba mejores condiciones de vida y al mismo tiempo impuls la

creacindeunagrancentralobreraqueapoyaraasugobierno.El15deagosto,apesarde

larenuenciadelascompaaspetroleras,susobrerosyempleadoslograronunificarseenel

SindicatodeTrabajadoresPetrolerosdelaRepblicaMexicanaparadefendersusinteresesy


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demandarigualesymejorescondicionesdeempleomediantelafirmadeunnuevocontrato

colectivodetrabajo.Lasprimerasnegociacionescomenzaronamediadosde1936,sinlograr

llegar a un acuerdo, las plticas entre trabajadores y empresarios estuvieron a punto de

romperseennoviembre.Casialmismotiempo,el25denoviembrede1936,sepromulgla

Ley de Expropiacin en el Diario Oficial. Si bien la imposibilidad de ejercer de forma

retroactiva la ley petrolera de 1926 y las modificaciones a la misma ley pactadas por

Plutarco Elas Calles haban impedido que la Nacin tuviese el dominio directo de los

yacimientos petroleros, el mismo artculo 27 y el conflicto laboral dejaron abierta otra

posibilidad.

AldarseaconocerlaLeydeExpropiacin,quepermitaalgobiernotomarcualquier

propiedadsielinterspblicoas lorequerayquefijabahastaunplazodediezaospara

compensar a los propietarios, el embajador estadounidense, Joseph Daniels, expres su

preocupacinaLzaroCrdenas.Elpresidentelecontestquenoerasuintencinexpropiar

sobreestabaseninguna rama industrialcontroladaporcapitalextranjero.33En1937 fue

creada laAdministracinGeneraldelPetrleoNacional (AGPN),organismoqueasumi las

propiedadesytareasdePetromexyquedependidirectamentedelPoderEjecutivo.

Lasdiferenciasentrelosempresariosyelsindicatonofueronresueltasyen1937se

emplazunahuelgaqueparalizalpasyfuemotivoparaqueelasuntopasaraa laJunta

Federal de Consiliacin y Arbitraje, instancia que dictamin en favor del sindicato. Se

considerque laempresaElguilahaba tenidounpromediodeutilidadesanualesde55

millones de pesos, por lo que se concluy que debera pagar 26 millones de pesos porconceptossalariosyprestacionessocialesadicionalesalopagadoen1936.

Elviernes18demarzode1938, lascompaasextranjeras,advertidasporpersonas

dentrodelgobiernodequeelpresidenteplaneabaunaaccinenrgicaencontradeellas,

declararonenelltimomomentoestardispuestasahacerelpago,perocondicionandouna

rebaja en las prestaciones y aumentando el nmero de empleados de confianza en una

proporcinquepermitieraalasempresasmantenerelcontroldesusdecisionesclave,pero


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elpresidenteCrdenasyahabatomadounadecisin,lapropuestafuerechazada,despus


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dereunirseconsugabinete,alas10delanoche,declarlaexpropiacinmediantelacualla

riqueza petrolera, que explotaban las compaas extranjeras, se volvi propiedad de la

nacin mexicana, lo cual era una de los ideales sociales de la Revolucin Mexicana

asentados en el artculo 27 constitucional y responda a la poltica nacionalista del

presidenteCrdenas.

El 23 de marzo, de forma espontnea, se reunieron aproximadamente cien mil

personas de todas las clases sociales en una enorme manifestacin de respaldo a la

expropiacin petrolera.El19 de abril hubouna manifestacin femenina en elPalacio de

BellasArtes,acudieronmujeresde todas lasclasessociales,algunasregalaronjoyas,otras

objetosdebajovalor,inclusounaancianallevunagallinaparaayudaracubrirelpagodela

indemnizacin.Aunque se lograron reunirpocomsde2millonesdepesos,esteeraun

montorealmentesimblico.Lascolectasylaemisindebonosparacubrirlaindemnizacin

a las compaaspetrolerasestuvieron lejosde solucionarelproblemaeconmicopero s

constituyeronmovilizaciones impresionantesde laopininpblicaenapoyoa lasituacin.

Sectores como la Iglesia catlicayalgunosempresarios conservadores,quenormalmente

eran de opinin contraria a las decisiones del gobierno, en esta ocasin respaldaron al

presidente.Paramuchos,laexpropiacinsignificabaunsacudimientofinaldelimperialismo

queportantotiempohabasangradoaMxico, impidindoleconfiarensupropiafuerzay

capacidad.

Todos los empleados, tcnicos e ingenieros extranjeros abandonaron las instalaciones

petrolficas.LaAdministracinGeneraldelPetrleoNacional (AGPN) fueelorganismoqueprovisionalmentesehizocargodelosbienesexpropiadosalascompaaspetroleras.Almes

siguientede laexpropiacin,pordecreto,secre laDistribuidoradePetrleosMexicanos

queseencargarade lacomercializacindelpetrleoysusderivados;yporotrodecreto,

promulgadoel7dejunioypublicadoel20dejulio,secrelacompaaPetrleosMexicanos

(Pemex),lacualseencargaradelaexploracin,produccinyrefinacindelpetrleo.

Durante la2GuerraMundialydespusde laderrotafrancesaamanosdelTercer


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Reich, Siria fue defendida por las tropas de Vichy contra las de Francia Libre, porque la

AlemaniaNazinecesitabasupetrleo.Porsuparte,Alemania lanzunaofensivacontra la

URSS, ya que tambin deseaba apoderarse del petrleo de los yacimientos rusos del

Cucaso en Bak, y la constitucin del Afrika Korps obedec en parte a esta lgica de

conquistadelosrecursos.Losaliadosbombardearonmuchasvecesinstalacionespetroleras

enBesarabia,laregindeRumaniaqueposealosprincipalesyacimientosdepetrleodelas

tierrasocupadasporelEje.Lafaltadecarburantefueunelementoimportanteenladerrota

delastropasnazis,sobretodoalfindelaguerra.

EstasituacindeamenazadelEje llevaen1941aunaoperacinconjuntaentreel

Ejrcito Rojo y el Ejrcito Britnico para asegurar los campos petroleros de Irn: es la

OperacinCountenance,queleconfierealaURSSelsuministrodepetrleovaelCorredor

Persa(deIrnaAzerbaiyn)quelepermiteresistirlaoperacinBarbarroja14,emprendidael

22dejuniode1941,porAdolfHitlerparalainvasindelaUninSoviticaporpartedelas

FuerzasdelEje

En1941,el Imperio de Japn consider que deba hacer la guerra contra Estados

Unidosapesarde ladesproporcinde fuerzas, luego llevunaofensivahacia Indonesia,

porquenecesitabaelpetrleoqueseencontrabaall(yqununcacontrol).Esnotableque

porotraparte,unade lasetapas importantesde laescaladaqueacaben lacampaadel

Ocano Pacfico de 1937 a 1945 fue el momento en que los Estados Unidos prohibi la

exportacindepetrleohaciaJapn.

En laPostguerra,EstadosUnidosemergecomoel lderdel"mundo libre"ydefini

cuales zonasdelmundodeban formarpartede su zonade influencia;paraentonces los

planesdeguerraestabanlistos:

DentrodeunmarcodecooperacinacordadoentreRoosevelten1945conIbnSaud,

lasgrandesempresasestadounidensesexplotaran losvastoscampospetrolerosdeArabia

14Lozano,lvaro(2006).OperacinBarbarroja.LaInvasinalemanadeRusia,1941.Barcelona:InditaEditores


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Saudita. Esta cooperacin fue combinada con una proteccin militar; este pacto dur

sesentaaossininterrupcin,reforzadoporlospresidentesyprncipessucesivoscadavez.

Atestigu ese vigor diplomtico el logotipo de Aramco (ArabianAmerican Oil Company)

adoptado desde 1944, as como el cuartel militar que pretenda estabilizar las regiones

dondeestnsituadoslosgigantescosyacimientosdeGhawaryBurgan.

ElpresidenteTruman,alprincipiodesusegundomandato,presentenundiscurso

enenerode1949elcredodeldesarrollopara lospasesdelmundo.EstudiadoporAlfred

Mahan,elOrienteMedioformpartedeesasprioridadesysecelebrallenlosaos1950

elotorgamientode lasantiguasnacionescolonialeseuropeasdeunatutelaeconmicaen

apoyo a movimientos de descolonizacin, y de cooperacin econmica. Las grandes

compaaspetrolerasfirmanconptromonarquascontratosdeexplotacin.

En 1953, ambos aliados britnicos y estadounidenses llevaron una operacin

conjunta, al pretender con la Operacin Ajax, impedir la nacionalizacin de intereses

petrolerosbritnicosen Irn;sepodra interpretaresteacontecimientocomounabisagra

despusde lacual lahegemonasobre laregincambia.DiezaosmstardeelnuevoSha

lanzaunapolticadereformasnombrada laRevolucinBlanca,sobre lacual la interaccin

conladiplomaciaamericanaesperceptible.

La crisis del canal de Suez15 en 1956 manifest la emergencia de una voluntad

polticaenelOrienteMedio,ladependenciadeEuropaysudebilidadpoltica,yconsagra

ambos(EstadosUnidosyGranBretaa)enplenacooperacincomolosdueosdeljuego.En1960, Irn, Irak, Kuwait, Arabia Saudita y Venezuela formaron la Organizacin de Pases

Exportadores de Petrleo, con vistas de ganar poder frente a las compaas petroleras

privadasbritnicasyestadounodenses,lasSieteHermanas.

Aunlado, laFranciadeDeGaulleexplotlasredesFoccartparaasegurarpor lava

FranafriqueelaccesoalpetrleodelgolfodeGuineapara las compaasElfAquitainey

15SuezCanalAuthorityhttp://www.suezcanal.gov


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TotalFina. Mientras que la descolonizacin de Marruecos y de Tnez se celebr sin

conflicto,ladurezade laguerradeArgeliaesimputableenpartealosinteresespetroleros

delametrpolicolonial,yaquelosyacimientosdelShara7acababandeserdescubiertosla

dcadaanterior.En1962,CharlesdeGaulleseasegurenelmomentode la firmade los

AcuerdosdeEviandequelosinteresesfrancesesseranconservados,loqueincluatambin

laprimaca industrialy comercial sobre losyacimientosdelSaharaque legarantizaron la

independenciaenergticafrancesa.

Otra manera de percibir el perodo posterior, en lugar de razonar en trmino de

estadosnaciones en competencia, es la que toma el ngulo de las grandes compaas

petrolerasque,del1913al1959,formaronauncartel.Laarmonaorganizada,ynotcita,

entre estas grandes compaas, fue un hecho comprobado, revelado por la frmula

introducida por un hombre de negocios italiano llamado Enrico Mattei, que por

convenienciapara lacompaaENI,denunci lasituacinmantenidadeoligopoliosobreel

mercadopetroleroen1957.Laestructuradeconcentracindeestasmultinacionales,atada

a su integracin vertical de los dominios de la industria petrolera, de la produccin, al

refinadohastaladistribucin,yaconstituaunaformadedominacin.

Tresde lasSieteHermanassondescendientesde lasreestructuracionesefectuadas

enelmarcodelasleyesantimonopoliodeEstadosUnidosen1911,despusdeunjuiciode

laCorteSuprema:laStandardOilCompanyhabasidoseparadaensectoresgeogrficos.

Podemosobservarque lasituacindelmundoen laentradadelperodoapartirde1913,estuvo vnculada muy ampliamente a los Imperios coloniales nacidos de metrpolis

europeas,mientrasqueelprocesodedescolonizacines terminadoplenamenteen1959;

de modo que es difcil distinguir, si hubo abuso de poder, y si vino de Estados o de

multinacionalesenlistadasmsadelante.

Esposible,a lavistadeestaprimeraglobalizacinatadaa laprospeccinpetrolera

sobretodosloscontinentesdelplaneta,considerarquesibienlaleyantimonopolioimpidi


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la formacin de un monopolio sobre territorio estadounidense, no pudo oponerse a la

formacindeoligopolios sobreelmercado internacionalesa situacinevolucion slo

haciaelfindelosaos50's.

Sinembargo,enunmercadoenplenaexpansin,se lespermitisentarprovechos

considerables, lo que todava hoy se designa bajo el nombre de renta petrolera. No

obstante,elpetrleoquequedfcildeextraer(petrleoconvencional,correspondientea

laprimeramitaddelacurvadeHubbert),suspreciosquedaronestablesybaratosdurantela

pocadelassietehermanas,aportandocostumbresatadasalestilodevidadelacivilizacin

delautomvilobservablessobreelterritorionorteamericano,porcitarlosloal.

LasSieteHermanas:

StandardOilofNewJersey(Esso),quesefusionconMobilparaformarExxonMobil.

RoyalDutchShell(Angloholandesa)

AngloPersianOilCompany(APOC)(Britnica).primerocambisunombrealaAngloIranian

OilCompany(AIOC),despusaBritishPetroleum,entoncesaBPAmocodespusdelafusin

conAmoco(lacualfueconocidacomoStandardOilofIndiana).Ahorase leconocepor las

inicialesBP.

StandardOilCo.ofNewYork("Socony").DespusseconvirtienMobil,quesefusioncon

ExxonparaformarExxonMobil.

Standard Oil of California ("Socal"). Se convirti en Chevron, entonces, con la fusin con

Texaco,ChevronTexaco.Dejarondeutilizarelsufijo'Texaco',regresandoaChevron.

Gulf Oil. En 1985 la mayor parte de Gulf se convirti en Chevron, copartes pequeasconvertidasenpartedeBP,yCumberlandFarms,lacualfueenesemomento,lafusinms

grandeenlahistoriamundial.UnareddeestacionesenlapartenorestedeEstadosUnidos

anllevaesenombre.

Texaco. Fusionada con Chevron en 2001. La compaa resultante fue conocida por algn

tiempocomoChevronTexaco,peroen2005cambisunombredenuevoaChevron.Texaco

permanececomounamarcadeChevron.

Alfinalde2005,lascompaassobrevivientessonExxonMobil,Chevron,Shell,yBP.


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El11demarzode2007,elFinancialTimesidentificalas"NuevasSieteHermanas"16

lascompaaspetrolerasparaestatalesmsinfluyentesfueradelaOCDE:

Las"NuevasSieteHermanas"

SaudiAramco(ArabiaSaudita)

JSCGazprom(Rusia)

CNPC(China)

NIOC(Irn)

PDVSA(Venezuela)

Petrobras(Brasil)

Petronas(Malasia)

ElartculodelFThacenotarquePemexdeMxicofueexcluidadetallista.

La fundacin de la OPEP, ratificada el 14 de septiembre de 1960, constituye la

reapropriacin de las lneas de produccin y decisin que se refiran al transporte del

petrleo, lo cualpuso finalmonopoliode lasSieteHermanas.En respuesta a fusionesy

adquisiciones ulteriores, el nombramiento de estos actores evolucion, y su nmero

disminuy.

La llegada suscesiva de la primera y de la segunda crisis petrolera, en 1973 y 79

respectivamente, llegaronenun contextodonde laproduccindomsticadepetrleoen

EstadosUnidosalcanzsupicopetrolero,precisamenteen1970.Lasreservasestratgicasdepetrleoson instauradasdesde1975.Losestrategasestnaltantopues,de losnuevos

objetivosrepresentadosporestastensiones,loqueinduceunareorganizacincomprobada

de las intervencionesestadounidensesalrededordelplanetaapartirdel comienzode los

aos70.Alfinaldeambascrisispetroleras, lamayorade lospasesde laOCDE instaurar

reservasestratgicasdepetrleo;bajodiversasformas,ellasrepresentanfrecuentemente3

16LasNuevasSieteHermanas:lasrivalesenanasdelosgigantesdelpetrleoydelgasnatural,porCarola

Hoyos,FinancialTimes.11demarzode2007


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mesesdeconsumodeunpas.EnlosEstadosUnidos,passiempreproductor,estanocines

msvagaforzosamente;elpresidenteBushdecidien2007dehacerlomsformal.

LasegundacrisispetroleracolocbajounagrantensinlasrelacionesentreEstados

Unidos e Irn, que efect una revolucin islmica a consecuencia del Viernes Negro;

mientras que la crisis de los rehenes termin por cavar un foso entre ambos pases.17

Haciendo referencia a la venta de armamento en esa poca, el escndalo IrnContras

siemprefigurarentrelosescndalosdelapresidenciaReagan.

El"Contrachoquepetrolero"de1986,seexplicaenparteporlavoluntaddeEstados

Unidosy susaliadosdeMedioOrientedeponera laUninSoviticaenunaposicinde

francabancarrota:Se librunaguerraeconmicayfinancieraempleandopetrodlaresy la

diplomacia saud. Las exportaciones petroleras eran vitales para la balanza de pagos

soviticayparaladiplomaciadeKremlin(lagarantaalospasessatlitesdeunsuministro

de petrleo seguro, era un de los medios que tena la URSS de tenerlos como cautivos

polticos);losestadounidenseslograronconvenceralosgobiernossaudes queyaeransus

aliadosenlaguerraenAfganistn,aldelosemiratosyalkuwaitenaumentarfuertemente

suproduccin,conelfindehacerfracasaralosrusos.

El costo fue elevado para los pases al principio de esta ofensiva econmica.

Numerosos pequeos productores americanos quebraron, mientras que el flujo de

petrodivisaspara lospasesdelGolfo ibamsdespacio,causandounareduccinseveraen

sumododevida.Estos"efectossecundarios"fueronperfectamenteanticipadosyaceptadosporlosgobiernosimplicados,yestapolticallevsusfrutos.LaURSSextrajotantopetrleo

como pudo, pero en 1988 en su principal yacimiento, Samotlor, la produccin cay

severamente,arrastrando laproduccindelpas.Laprincipal fuentededivisasde laURSS

disminuy,almismotiempoquelasfinanzasdelpasseveansobreexigidasporelconflicto

afganoylosgrandesproyectosmilitaresqueseaadanalosgastosnormales.Aunquefue

descuidado por numerosos anlisis, este factor fue uno de los ms importantes al

17http://www.historyguy.com/iranus_hostage_crisis.html#.Vqfki_l97IU


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hundimientodelaUninSovitica.

Unefectocolateraldeestaguerra,fueelhundimientoeconmicode Irak,enplena

guerra con su vecino; Saddam Hussein pidi que se pusiera fin a esta poltica, pero los

EstadosUnidossenegaronporrazonesmsimportantes,eIrakdebiponerunfinrpidoa

laguerra.DelantedelanegativadeOccidentedeayudarleeconmicamente,Irakinvadia

Kuwait,despusdehaberadvertidodeesoEstadosUnidos.

LaGuerraIrnIrakdeladcadadelos80,fueenpartedebidaalavoluntaddeIrak

decontrolarlosrecursosfronterizos.AmbosbeligerantesatacaronpetrolerosenelGolfo,y

la Armada de Estados Unidos debi intervenir, en el momento de la Operacin Mantis

Religiosa. La invasin iraqu a Kuwait al comienzo de la dcadade los 90 tambin fueel

comienzo de una guerra en la cual los Estados Unidos intervinieron para asegurar la

seguridadde sus suministros.Enesaocasin,elpresidenteBushPadrehastaproclam la

teora geopoltica del Nuevo Orden Mundial en septiembre de 1989; vencido, Irak fue

sometido a duras sanciones econmicas que fueron atenuadas slo por el "Programa

Petrleo por Alimentos." Los Estados Unidos despus tuvieron una poltica de

preposicionamiento.

Los conflictos sucesivos en Chechenia y la tensin en el Kurdistn, se inscriben

parcialmenteenelcontextode la reanudacindelGranJuegoprecitadoqueconcierneal

transportedeloshidrocarburosdelmarCaspio.LosgrupospetrolerosrusosRosneftyLukoil

tienenallintereses,particularmenteeneltransportedelpetrleoporoleoductos.

UnadelashiptesisestratgicasquepermitencomprenderelataquedeIraqporlos

EstadosUnidosen2003conciernealaseguramientode lossuministrosdepetrleoparael

futuro.Iraktieneensusuelolassegundasreservasmsgrandesdepetrleodelmundo,que

ademssonrelativamentefcilesdeextraeryrefinar.Unaraznadicionalesque15delos

19 terroristasqueperpetraron los atentadosdel11de septiembrede2001, as como su

presunto instigador, eran ciudadanos saudes; por tanto, la permanencia de la presencia


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militardelosEstadosUnidosenArabiaSauditafue,evidentemente,puestaenduda.

La manera ms eficiente de reducir la dependencia energtica es reducir la

intensidadenergtica. Francia tiene la intencinde reducirlo a losdeun2%parael ao

2015yun2,5%sobre20152030.18Lospasesmiembrosde laAPEC,secomprometierona

reducirsuintensidadenergticaenun25%parael2030.19

Hasta2008,lostresprincipalesimportadoresmundialesdepetrleosonlosEstados

Unidos, China (importador neto desde 1996 y segundo consumidor mundial desde el

segundo trimestrede2003)y Japn (segundoconsumidorhasta2007).Las importaciones

chinas,enparticular,crecenun9%porao,yconsumeyaun20%delaenergadelospases

delaOCDE.

Para estos pases, es vital saber a qu precio y en qu cantidades pueden recibir

petrleo.Puedesertambinmuy interesantepoderdistribuiralgunascantidadesaaliados

necesitados.

Es as que en la actualidad, las polticas pblicas energticas en Europa y Norte

Amrica,sonproductodegrandespresionesdelsectorprivado,mientrasRusiaseposiciona

y China consolida su produccin y sus reservas. Es indispensable entender la enorme

influenciaque tienesta fuentedeenergaeneldestinodenaciones,eneldestinode la

humanidadyen lamaneraenquesedivideelplanetaparaasegurarelsuministrodeoro

negro.

18http://www.entreprises.gouv.fr/secteursprofessionnels/industrie

19http://sociedad.elpais.com/sociedad/2007/09/08/actualidad/1189202402_850215.html

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