Politicas Comunes UE

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1 TEMA 7: POLÍTICAS COMUNES EN LA UNIÓN EUROPEA
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    24-Sep-2015
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Presentacion sobre las politicas comunes de la Union Europea

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  • *TEMA 7:POLTICAS COMUNESEN LA UNIN EUROPEA

  • *POLITICAS DE COHESIN POLITICA REGIONAL POLITICA SOCIAL Y DE EMPLEOPOLITICAS ESPECIFICAS LA POLITICA AGRARIA COMUN LA POLITICA DE PESCA COMUN POLITICAS DE COMPETENCIA POLITICAS DE MEDIO AMBIENTE POLITICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR POLITICA DE EMPRESAS

  • * SON NECESARIAS LAS POLTICAS COMUNES?

    Misin de Europa: Promover desarrollo armonioso de las actividades econmicas, una expansin continua y equilibrada, una estabilidad creciente, una elevacin acelerada de nivel de vida y relaciones ms estrechas entre los estados miembros.

    Cmo?A travs de la unificacin y armonizacin de polticas, a travs de las polticas comunes y mediante medidas de cohesin instrumentalizadas mediante la polticas de cohesin.

  • *POLITICAS DE COHESINPOLITICA REGIONAL En que consiste?Transferencias del presupuesto de la UE a las regiones y sectores de la poblacin menos favorecidos. Es un instrumento de solidaridad financiera y una poderosa herramienta de integracin econmica. Fines?Solidaridad: beneficiar a los ciudadanos y a las regiones ms desfavorecidos econmicamente y socialmente con respecto a la media de la UE. Cohesin: la reduccin de las diferencias de renta y riqueza beneficiar a todos.

    Causas de las desigualdades? Lejanas geogrficas, cambios socieconmicos recientes, herencia de sistemas econmicos centralistas, etc.

  • *Objetivos prioritarios:El principal criterio para que una regin pueda optar a la financian de la UE es tener un PIB regional por debajo del 75% de la media de la Unin. OBJETIVO DE CONVERGENCIA. Casi el 82% del gasto total se destina a ayudar a los Estados miembros y las regiones ms pobres a desarrollar sus infraestructuras y su potencial econmico y humano. OBJETIVO DE COMPETITIVIDAD RECIONAL Y EMPLEO.. Todos los Estados miembros pueden solicitar financiacin con cargo a este objetivo para fomentar la innovacin, la investigacin, el desarrollo sostenible y la formacin profesional en las regiones menos avanzadas. Este apartado supone casi el 16% del gasto global. El 2,5% restante del gasto programado se destina a proyectos transfronterizos e interregionales de cooperacin, englobados en la llamada Cooperacin Territorial Europea. La adhesin de 12 nuevos pases relativamente pobres significa que las prioridades del prximo periodo se centrarn en ellos y en las regiones de los dems Estados miembros que tengan necesidades especiales. Segn los datos actuales, se calcula que los 12 nuevos Estados miembros recibirn el 51% del gasto regional total entre 2007 y 2013, aunque representen menos de la cuarta parte de la poblacin total.

  • *Los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesin son los instrumentos financieros de la poltica regional de la Unin Europea (UE), encaminada a reducir las diferencias de desarrollo entre las regiones y los Estados miembrosPara el perodo 2007-2013, la dotacin financiera asignada a la poltica regional asciende a casi 348 000 millones de euros: 278 000 millones para los Fondos Estructurales y 70 000 millones para el Fondo de Cohesin. Esta poltica representa un 35 % del presupuesto comunitario.Existen dos Fondos Estructurales:el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) es ahora mismo el ms importante; desde 1975 concede ayudas para la construccin de infraestructuras y la realizacin de inversiones productivas capaces de generar empleo, sobre todo en beneficio de las empresas; el Fondo Social Europeo (FSE), instaurado en 1958, financia principalmente actividades de formacin para favorecer la insercin profesional de los desempleados y de los sectores ms desfavorecidos de la poblacin. Para acelerar la convergencia econmica, social y territorial, la Unin Europea cre un Fondo de Cohesin en 1994 destinado a aquellos pases cuyo PIB medio per cpita es inferior al 90 % de la media comunitaria. La finalidad del Fondo de Cohesin consiste en subvencionar gastos de medio ambiente e infraestructuras de transporte y proyectos de desarrollo de energas renovables.. No obstante, la ayuda del Fondo de Cohesin est sujeta a ciertas condiciones.

  • *POLITICA SOCIAL Y EMPLEOObjetivo: La poltica social y de empleo de la Unin Europea tiene como objetivo la promocin del empleo, la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, una proteccin social adecuada, el dilogo con los interlocutores sociales, el desarrollo de recursos humanos que garanticen un nivel de empleo elevado y duradero y la lucha contra la exclusin.Piedras angulares: La Estrategia Europea de Empleo, orientada a la creacin de puestos de trabajo y la reforma del mercado laboral, y la Agenda Social, destinada a garantizar que las ventajas del crecimiento alcancen a toda la sociedad y a todas las regiones de la UE.Estos objetivos son apoyados econmicamente por: - Programa PROGRESS(2007/2013 - 743 millones de euros): financiar actividades de anlisis y aprendizaje mutuo, de sensibilizacin y de difusin, adems de ayudas a los principales actores. Dividido en cinco secciones: empleo, proteccin e integracin social, condiciones de trabajo, no discriminacin y diversidad e igualdad de gnero. - FONDO SOCIAL EUROPEO (2007/2013 77.000 millones de euros) : fomentar las oportunidades de empleo y la movilidad profesional y geogrfica de los trabajadores.

  • *La actuacin del FSE se extiende al conjunto del territorio comunitario y se dirige a financiar acciones de formacin ocupacional y orientacin profesional as como a la concesin de ayudas para crear puestos de trabajo.

    POLTICAS COMUNITARIAS DE EMPLEO Como conciliar la confianza de los europeos en los beneficios de la construccin Europea con nuestras elevadas tasas de desempleo? El Tratado de msterdam, firmado 1997, entr en vigor el 1 de mayo de 1999, introdujo un nuevo capitulo sobre el empleo:El nuevo objetivo es alcanzar "un alto nivel de empleo", sin debilitar la competitividad de la Unin Europea. Para alcanzar ese objetivo, se otorga a la Unin una nueva competencia, complementaria a la de los Estados miembros, con vistas a la elaboracin de una "estrategia coordinada" para el empleo. El elemento clave de dicha estrategia lo constituyen unas lneas directrices comunesUno de los puntos fundamentales de este nuevo ttulo es el hecho de que al definir y aplicar cada poltica y cada accin comunitaria se tienen en cuenta las repercusiones sobre el empleo.

  • *EL COMIT DE EMPLEO2002:Comit de Empleo (Decisin CE n 98/2000 del Consejo)Es un Comit consultivo creado para aplicar la estrategia europea de empleo y a fin de promover la coordinacin entre los Estados miembros en materia de polticas de empleo y de mercado de trabajo. Reemplaza al Comit de Empleo y del mercado laboral creado en 1997.DIRECTRICES 2005-2008. (Decisin 2005/600/CE del Consejo)- Aplicar polticas de empleo conducentes al pleno empleo, la mejora de la calidad y la productividad del trabajo y el fortalecimiento de la cohesin social y territorial. - Promover un enfoque del trabajo basado en el ciclo de vida. - Garantizar mercados de trabajo inclusivos con los solicitantes de empleo y las personas desfavorecidas. - Mejorar la adecuacin a las necesidades del mercado de trabajo. - Promover la flexibilidad combinada con la seguridad del empleo y reducir la segmentacin del mercado de trabajo. - Velar por que los salarios y otros costes laborales evolucionen de manera favorable al empleo. - Ampliar y mejorar la inversin en capital humano. - Adaptar los sistemas de educacin y de formacin en respuesta a las nuevas exigencias en materia de competencias.

  • *POLITICAS ESPECFICASLA POLITICA AGRCOLA COMNLa poltica agrcola comn (PAC) est compuesta por una serie de normas y mecanismos que regulan la produccin, el comercio y el tratamiento de los productos agrcolas en la Unin Europea (UE). Por otra parte la actividad agraria es una de las principales usuarias de las superficies rurales. Desempeando en ellas un papel multifuncional e innovador como factor determinante de la calidad de los productos alimentarios, del paisaje y del medio ambiente. Los dos pilares de la PAC (polticas de mercados y de desarrollo rural) ayudan as a numerosas zonas rurales europeas.DATOS BSICOSEn la UE alrededor de 19 millones de personas viven de la agricultura. Las tierras destinadas a cultivos aumentaron un 40 % tras la ampliacin.Ocupa un al 34 % del presupuesto comunitario. (2007-2013)Importante valor simblico y supone la amplitud de la cesin de soberana efectuada por los Estados miembros en favor de las instituciones europeasUna Poltica en evolucin.

  • *2. ORIGEN DE LA PACTratado de Roma: se definieron los objetivos generales de la poltica agrcola comn. 1960: los seis Estados miembros fundadores adoptaron los mecanismos de la PAC 1962: Entrada en vigor de la PAC. 1992: La base jurdica de la poltica agrcola aplicada en el conjunto de la Unin Europea se define en los artculos 32 a 38 del Ttulo II del Tratado de la Unin.OBJETIVOSIncrementar la productividad agrcola, fomentando el progreso tcnico, asegurando el desarrollo racional de la produccin agrcola, as como el empleo ptimo de los factores de produccin, en particular, de la mano de obra; Garantizar un nivel de vida equitativo a la poblacin agrcola, en especial, mediante el aumento de la renta individual de los que trabajan en la agricultura; Estabilizar los mercados; Garantizar la seguridad de los abastecimientos; Asegurar al consumidor suministros a precios razonables.

  • *3. LAS BASES DE LA PAC

    UN MERCADO UNIFICADO: implica, por un lado, la libre circulacin de los productos agrcolas en el territorio de los Estados miembros y, por otro, la utilizacin de medios y mecanismos comunes en el conjunto de la UE para su organizacin;

    LA PREFERENCIA COMUNITARIA: se da preferencia a los productos agrcolas de la UE, que se comercializan a precios inferiores a los de los productos importados; adems, se protege el mercado interior de las importaciones de terceros pases a precios reducidos y de las grandes fluctuaciones del mercado mundial;

    LA SOLIDARIDAD FINANCIERA: todos los gastos y desembolsos derivados de la aplicacin de la PAC se sufragan con cargo al presupuesto comunitario.

  • *4. INSTRUMENTOS DE LA PAC Organizacin Comn de Mercado (OCM): Mecanismos y medios de derecho de los que se sirve la Comunidad para regular la produccin y el comercio de los productos agrcolas (objetivo mercado nico y proteccin exterior). Mecanismos de la OCM:Rgimen de precios: El precio indicativo, precio de base o precio de orientacin El precio de umbral o precio de esclusa es el precio mnimo al que pueden venderse los productos importados. El precio de intervencin es el precio garantizado que, de no alcanzarse, obliga a los organismos de intervencin designados por los Estados miembros a comprar las cantidades producidas y a almacenarlas.Control de la produccin: Las cuotas son cantidades mximas que se permite producir a los agricultores. Las cantidades nacionales garantizadas, asignadas a los Estados miembros, representan cantidades mximas de produccinLa retirada de tierras y la diversificacin con fines no alimentarios consisten en dejar en barbecho una superficie agrcola o en diversificar la produccin a cambio de una contrapartida financiera.

  • * Fondo Europeo de Orientacin y de Garanta Agrcola (FEOGA): El FEOGA se cre en 1962 y se dividi en dos secciones en 1964:- la seccin de Orientacin, que forma parte de los fondos con finalidad estructural y fomenta las reformas agrcolas estructurales y el desarrollo de las zonas rurales (invirtiendo, por ejemplo, en nuevos equipos y tecnologa); la seccin de Garanta, que financia los gastos de las organizaciones comunes de mercado (por ejemplo, la compra o el almacenamiento de los excedentes y el fomento de las exportaciones agrcolas).

    Con fecha 1 de enero de 2007 entra en vigor el Reglamento(CE) 1.290/2005 del Consejo que establece un marco jurdico nico para la financiacin de los gastos correspondientes a la poltica agrcola comn (PAC). Para ello, se crean dos nuevos fondos: el Fondo Europeo Agrcola de Garanta (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural ( FEADER).

  • *5. REFORMA DE LA PACLa PAC alcanz sus objetivos iniciales: fomentar la produccin y la productividad, estabilizar los mercados, asegurar el abastecimiento y proteger a los agricultores de las oscilaciones de los mercados mundiales.Efectos colaterales: enormes excedentes y aumento exponencial del gasto agrcola comunitario. Este es el motivo que explica las diversas reformas que ha experimentado la PAC a lo largo de sus cuatro dcadas de existencia: 1968: Primera tentativa, la Comisin public un Memorndum sobre la reforma de la PAC.

    1972: se introdujeron diversas medidas estructurales destinadas a modernizar la agricultura europea, pero persisti aumento continuo de los excedentes.

    1983: la Comisin hizo una propuesta de reforma integral que formaliz dos aos ms tarde con la publicacin del Libro Verde sobre Perspectivas para la Poltica Agrcola Comn (1985). El Libro Verde persegua equilibrar la oferta y la demanda, introducir nuevos mecanismos de reduccin de la produccin en los sectores problemticos y, en general, analizar soluciones alternativas para el futuro de la PAC.

  • * 1992: supuso un profundo cambio de la PAC, se bas en la reduccin de los precios agrcolas para aumentar la competitividad de los productos en el mercado interior y mundial, la compensacin de la prdida de ingresos experimentada por los agricultores, as como en diversas medidas relacionadas con los mecanismos de mercado y la proteccin del medio ambiente.

    Agenda 2000: ha supuesto la reforma ms radical y completa de la poltica agrcola comn desde su creacin. Ha impulsado el proceso emprendido en 1992 y ha sentado bases slidas para el desarrollo futuro de la agricultura en la Unin, cubriendo todos los aspectos de la PAC (econmico, medioambiental y rural).

    2003: La reforma de la PAC incluye los puntos siguientes:Disociacin y pagos nicos por explotacin: separa las ayudas recibidas de la produccin. El nuevo sistema pretende equilibrar mejor las rentas de los productores a travs del pago nico por explotacin.Tiene por objeto eliminar el exceso de produccin de excedentes y, de este modo, equilibrar la oferta y la demanda, manteniendo al mismo tiempo las rentas de los agricultores. Subordinacin de los pagos directos restantes al respeto de determinadas normas medioambientales y de seguridad alimentaria.

  • * Una reduccin gradual de los pagos directos (denominada modulacin ) para financiar la nueva poltica de desarrollo rural. Un mecanismo de disciplina financiera para cumplir estrictamente el presupuesto agrcola fijado hasta 2013

    2004: La reforma de 2004 afecta a los productos mediterrneos y al azcar.Algunos sectores agrcolas mediterrneos, como el algodn y el tabaco son ms sensibles a este paso al pago nico por explotacin, a causa de las caractersticas de los cultivos o de las regiones afectadas. Para ayudar a estas regiones y a estos cultivos, se ha aprobado una ayuda a la reestructuracinPor otra parte, la Comisin present una reforma radical de la OCM del azcar. Esta reforma supone una reestructuracin del sector que reducir las exportaciones de azcar y las restituciones por exportacin mediante la supresin de la intervencin y la limitacin de la produccin comunitaria de azcar y el precio interior de este producto. La reforma tambin prev conceder una ayuda disociada (separada de la produccin) a los productores de remolacha azucarera.

  • *"Health Check" of the Common Agricultural Policy - Fit for new opportunities

    20/11/2007 - The European Commission today unveiled its blueprint for streamlining and further modernising the European Union's Common Agricultural Policy. The so-called 'Health Check' of the CAP will build on the approach which began with the 2003 reforms, improve the way the policy operates based on the experience gathered since 2003 and make it fit for the new challenges and opportunities in an EU of 27 Member States in 2007. The reforms have modernised the CAP, but the Health Check represents a perfect opportunity to take the policy review further. It will ask three main questions:how to make the direct aid system more effective and simpler; how to make market support instruments, originally conceived for a Community of Six, relevant in the world we live in now; and how to confront new challenges, from climate change, to biofuels, water management and the protection of biodiversity.

    Today's Communication is designed to kick off a wide-ranging six-month consultation. Next spring, the Commission will return with legislative proposals, which it hopes will be adopted by agriculture ministers by the end of 2008 and could come into effect immediately.

    Fuente: Comisin Europea.

  • PROPUESTAS LEGISTATIVAS SOBRE EL CHEQUEO DE LA PACComisin Europea - Bruselas, 20 de mayo de 2008.Objetivos: Permitir a los agricultores satisfacer la demanda creciente y responder rpidamente a las seales que les enva el mercado. Simplificar, racionalizar y modernizar la PAC.Medidas propuestas: Supresin de la retirada de tierras (productores de cultivos herbceos 10% tierras en barbecho). Supresin gradual de las cuotas de produccin lechera. Disociacin de la ayuda. (RPU) Abandono progresivo de los pagos histricos. (Adopcin sistema de pagos ms uniforme). Condicionalidad. Asistencia a los sectores con problemas especficos. Transferencia directa de los fondos de ayuda directa al Desarrollo Rural. Mecanismos de intervencin (supresin modificacin).

  • *TRAS UN AO DE NEGOCIACINLa UE aprueba una reforma agrcola con recortes de un 10% de las ayudas directas

    El mundo 20.11.08BRUSELAS.- Los ministros de Agricultura de la Unin Europea (UE) han aprobado, tras un ao de negociacin, una reforma de su Poltica Agrcola Comn (PAC) que prev una reduccin del 10% de las ayudas directas y aumentos revisables de las cuotas lecheras.Los Veintisiete han llegado a un acuerdo para la revisin de la PAC, tras 18 horas de negociacin y dos propuestas de compromiso que han suavizado los cambios que propona la Comisin Europea (CE).

    La UE ha decidido tambin que el mximo posible de las subvenciones se conviertan en el llamado "pago nico", es decir, una ayuda por explotacin o superficie, que no obliga al agricultor o el ganadero a producir un volumen determinado ni a declararlo.

    La PAC es la poltica que ms absorbe del presupuesto comunitario, 55.800 millones de euros, con Espaa como segundo pas receptor (6.681 millones en 2006).En Espaa, 897.170 productores reciben ayudas agrcolas de la UE

    *La Estrategia Europea de Empleo, orientada a la creacin de puestos de trabajo y la reforma del mercado laboral, y la Agenda Social, destinada a garantizar que las ventajas del crecimiento alcancen a toda la sociedad y a todas las regiones de la UE, constituyen las piedras angulares de la poltica social y de empleo. El Fondo Social y el programa PROGRESS apoyan econmicamente esos objetivos. Programa PROGRESS:El programa Progress tiene por objeto aportar ayuda financiera a la realizacin de los objetivos de la Unin Europea en el mbito del empleo y los asuntos sociales. Contribuye as al logro de los objetivos de la Estrategia de Lisboa. Con un presupuesto de 743 millones de euros, Progress financiar actividades de anlisis y aprendizaje mutuo, de sensibilizacin y de difusin, adems de ayudas a los principales actores, durante el perodo 2007-2013. El programa estar dividido en cinco secciones que corresponden a cinco mbitos de accin principales: empleo, proteccin e integracin social, condiciones de trabajo, no discriminacin y diversidad e igualdad de gnero.La legislacin europea apoya la produccin y la comercializacin de los productos agrcolas teniendo en cuenta al mismo tiempo los caracteres especficos de cada producto. En 2007/08, todas estas normas se encuentran en un perodo de transicin entre un planteamiento sectorial, por el que la organizacin comn de mercados (OCM) correspondiente regula cada categora de productos, y un nuevo planteamiento unificado (OCM nica) por el que quedarn cubiertos todos los productos. A pesar de esta revolucin de ndole tcnica, se mantendrn los principios adoptados en el marco de la Poltica Agrcola Comn (PAC). Este nuevo marco unificado se aplicar gradualmente a los sectores afectados a lo largo de 2008.