Plan Local de Desarrollo Comuna 3, Manrique

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PLAN LOCAL DE DESARROLLO COMUNA TRES (MANRIQUE)

2006 - 2016

CONVENIO # 4800001259 DE 2006 FUNDACIÓN SUMAPAZ

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN DEL MUNICIPIO DE MEDELLÍN

Coordinadores: Cesar Mendoza González, Astrid Torres Ramírez

Coinvestigadores: Sandra González Winston Gallego

Auxiliares de Investigación Dalila Arango

Luisa Fernanda Posada

Asesor Teórico-Metodológico: Gabriel Jaime Correa

Corrección y diagramación de texto: Roqueberto Londoño Montoya

Diseño y Fotografía: Natalia Muñoz Osorio

Interventoría: Catalina Gómez Marín

FUNDACIÓN SUMAPAZ ALCALDÍA DE MEDELLÍN

OCTUBRE 2006

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CONTENIDO Pág. RECONOCIMIENTOS 5 COMUNA TRES DESEADA 6 PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL 8 2. PRESENTACIÓN METODOLÓGICA 9 3. LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES (DESCA) COMO ENFOQUE POLÍTICO PARA EL PLAN LOCAL DE DESARROLLO DE LA COMUNA TRES 10 4. CONSIDERACIONES EN TORNO A LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES 13 4.1 LA CONFIGURACIÓN DE COLOMBIA COMO ESTADO SOCIAL DE DERECHO 13 5. DATOS GENERALES COMUNA TRES (MANRIQUE) 14 6. LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES (DESCA) EN LA COMUNA TRES 19 6.1 DERECHOS ECONÓMICOS 19 6.2 DERECHOS SOCIALES 23 6.2.1 Participación-Seguridad y Convivencia Ciudadana 23 6.3 DERECHO AL HÁBITAT 26 6.4 RED DOMICILIARÍA DE SERVICIOS PÚBLICOS 27 6.5 VIVIENDA 28 6.6 DERECHO A LA SALUD 29 6.7 DERECHO A LA EDUCACIÓN 30 6. 8 DERECHO A LA CULTURA, LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE 32 7. DISEÑO DE ESTRATEGIAS Y ALTERNATIVAS 35

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7.1 DERECHOS ECONÓMICOS 36 7.1.1 Ejes Transversales 36 7.1.2 Estrategia 37 7.1.3 Alternativas desde las Potencialidades de la Comunidad (Proyectos) 37 7.1.4 Exigibilidad al Estado de los Derechos Económicos 37 7.2 DERECHOS SOCIALES 38 7.2.1 Participación, Seguridad y Convivencia Ciudadana 38 7.2.2 Ejes Transversales 39 7.2.3 Estrategia 39 7.2.3.1 Estrategia, género y generacional 39 7.2.4 Alternativas desde las Potencialidades de la Comunidad (Proyectos) 39 7.2. 5 Exigibilidad al Estado de los Derechos Sociales 40 7.3 DERECHOS SOCIALES 41 7.3.1 Derecho al Hábitat 41 7.3.2 Ejes Transversales 41 7.3.3. Estrategia 41 7.3.4 Alternativas desde las Potencialidades de la Comunidad (Proyectos) 41 7.3.5 Exigibilidad al Estado de los Derechos Sociales 42 7.4 DERECHO A LA SALUD 43 7.4.1 Ejes Transversales 43 7.4.2 Estrategia 43 7.4.3 Alternativas desde las Potencialidades de la Comunidad (Proyectos) 44

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7.4.4 Exigibilidad del Derecho al Estado 44 7.5 DERECHO A LA EDUCACIÓN 45 7.5.1 Ejes Transversales 45 7.5.2 Estrategia 45 7.5.3 Alternativas desde las Potencialidades de la Comunidad (Proyectos) 46 7.5.4 Exigibilidad del Derecho al Estado 46 7.6 DERECHOS CULTURALES 46 7.6.1 Derecho a la cultura, la recreación y el deporte 46 7.6.2 Ejes Transversales 46 7.6.3 Estrategia 46 7.6.4 Alternativas desde las Potencialidades de la Comunidad (Proyectos) 47 7.6.5 Exigibilidad del Derecho al Estado 47 8. INDICADORES PARA LA GESTIÓN 49 8.1 DERECHOS ECONÓMICOS 49 8.2 DERECHOS SOCIALES: DERECHO A LA PARTICIPACIÓN, LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA 50 8.3 DERECHO SOCIALES: DERECHO AL HÁBITAT 52 8.4 DERECHO A LA SALUD Y LA SEGURIDAD ALIMENTARÍA 55 8.5 DERECHO A LA EDUCACIÓN 52 8.6 DERECHO A LA CULTURA, LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE 56 ANEXOS 54 BIBLIOGRAFÍA 68

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RECONOCIMIENTOS Esta publicación se financia con recursos provenientes del presupuesto participativo priorizado, por los y las habitantes de la comuna tres, en los consejos consultivos comunales. Agradecemos, a la Corporación Con-vivamos por su permanente acompañamiento durante el proceso e igualmente a todas y cada una de las personas que participaron en el diseño de la hoja de ruta para el Desarrollo Local. Medellín, noviembre de 2006

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COMUNA TRES DESEADA

Deseamos que para el año 2016, la comuna tres sea un territorio que económica y técnicamente este apoyada por el Estado, con planes de vivienda de interés social, y programas estatales o privados para disminuir el alto desempleo; una comuna con escuelas, colegios e instituciones de educación media y técnica gratuita, con mayor planeación urbanística, circuitos deportivos, artísticos, recreativos y culturales y mejores niveles de salud, así como una gran unidad entre las organizaciones sociales.

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PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL La Fundación Sumapaz en convenio con el Departamento de Planeación Municipal y, con auspicio del Presupuesto Participativo, presenta a la comunidad el consolidado del proceso de identificación, diseño y formulación del Plan Local de Desarrollo de la Comuna tres (Manrique). Este plan se construyó gracias a la priorización realizada por líderes y lideresas de la Comuna en el año 2005 en el espacio de los Consejos Consultivos Comunales y Corregimientales (CCC-C), en el que se dictaminó la necesidad de realizar una planeación del territorio desde las propias lógicas sociales que le atañen al Plan Local de Desarrollo. Es así, que en febrero de 2006 se inicia el proceso, que culminó en noviembre del presente año. Esta primera etapa se caracterizó por una apuesta política basada en un enfoque de Derechos Sociales, es decir, de exigibilidad al Estado enmarcadas en el orden político, jurídico y, también, en un compromiso de la comunidad por hacer exigible este Plan. La construcción de nuevos referentes de planeación, se fundamentaron en la planeación prospectiva, donde el futuro se construye de manera colectiva, y toda búsqueda de soluciones comprometidas con el territorio conlleva, sin lugar a dudas, a una movilización y discusión político- social. En las demandas sociales de la Comuna, se visibilizan nuevos emergentes representacionales, participativos, culturales y sociales, que requieren de un enfoque exigible y justiciable, dentro de las normatividad que presenta la Constitución de 1991, en la cual se destaca al estado Colombiano, como Estado Social de Derecho. Es así, como se destacó de la carta magna, los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales para ser exigidos como integralidad en la consecución de una vida digna. Por último, debe rescatarse la perseverancia de los y las participantes durante estos meses. Reconocemos que este producto es un inicio para el largo camino que aún falta por trasegar. Por eso, invitamos a todas las organizaciones sociales, comunitarias e interesadas en el desarrollo del territorio de la Comuna, a vincularse al cumplimiento de este Plan Local de Desarrollo y así lograr el territorio deseado para el año 2016.

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2. PRESENTACIÓN METODOLÓGICA

El Plan Local de Desarrollo de la Comuna tres (Manrique), se construyó de manera participativa, plural y abierta a todas las organizaciones sociales del territorio. Metodológicamente se contó con diversos instrumentos generadores de información. Entre ellos, se encuentran los grupos focales, la Matriz Intersectorial, la Cartografía Social, también, se llevó rigurosamente un proceso de convalidación de la información entre los actores y actoras. Los diagnósticos realizados en el territorio y la posición del equipo facilitador respecto de la realidad de la comuna. De esta triangulación emergió un diagnóstico complementario, que posibilitó leer las situaciones problemáticas del territorio, las fortalezas de la Comuna para enfrentarlas, así como un listado de agentes que pueden aportarle al desarrollo de la Comuna, aunque haciendo la salvedad, que es al Estado a quien corresponde garantizar el cumplimiento de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales, los cuales enmarcan el contenido del Plan Local de Desarrollo de la Comuna. Como segundo momento metodológico se contó con una relación de problemas, es decir, de la correspondencia entre la problemática visualizada y los derechos, y se dió como resultado la Matriz Intersectorial, con este ejercicio se buscaba impactar de manera múltiple las situaciones problemáticas, por lo cual avizoramos que para la gestión del plan, esta Matriz será importante y sobre todo efectiva para la consecución de recursos y para generar impacto “macro social” en el territorio. La construcción de estrategias y de proyectos por parte de la comunidad fue el tercer momento de este componente, puesto que se ha evidenciado que en los procesos sociales, se ha dado mayor relevancia a la parte diagnóstica y no a la formulación de alternativas desde los propios participantes, en nuestro caso decidimos, junto con la comunidad consolidar esta etapa de propuestas para hacer real y efectivo el espacio de la participación. Por último, se realizó un recorrido por la parte alta (La Cruz, Carambolas, Belloriente, Versalles 2) y media (El jardín, Finca Montecarlo) de la comuna, con el ánimo de convalidar el proceso y así realizar los ajustes pertinentes. El día 14 de octubre del 2006, en la sede social del Buen Pastor, se llevó a cabo la socialización de los resultados con los líderes y lideresas de diversas organizaciones que estuvieron asistiendo al proceso. En este espacio se dio a conocer, de manera preliminar, los resultados de la identificación, diseño y formulación del Plan Local de Desarrollo de la Comuna tres (Manrique). En este día se realizaron ajustes a las propuestas y así se consolidó y aprobó el presente texto.

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3. LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES (DESCA) COMO ENFOQUE POLÍTICO PARA EL PLAN

LOCAL DE DESARROLLO DE LA COMUNA TRES

Se entiende por Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA), o Derechos Prestacionales o Derechos de Prestación Económica, o como veremos más adelante, Derechos a Acciones Positivas por parte del Estado, como derechos de “Segunda Generación”, gestados en el siglo XIX declarados a principios del siglo XX, con el ascenso al poder del Socialismo Ruso. Estas demandas sociales, como fueron tituladas en un primer momento, se caracterizaron por su profunda reivindicación colectiva, a diferencia de los derechos de “Primera generación”. Es decir los Derechos Civiles y Políticos, que poseen su énfasis en el individuo y la propiedad privada. Dentro de la clasificación general de los Derechos Humanos, éstos son estipulados desde la universalidad, la indivisibilidad, la inalienabilidad y la interdependencia. Los DESCA al ser una construcción de las comunidades a través de la historia, reivindican las luchas sociales de los sectores vulnerables de la sociedad, esto lo realiza desde el ámbito de lo político y jurídico, y para tal caso se estipula dos principios: la “EXIGIBILIDAD” y la “JUSTICIABILIDAD”.

La exigibilidad puede entenderse como la posibilidad que tienen los colectivos de obligar a los Estados que han suscrito estos derechos por medio de un pacto, conocido como Pacto Internacional de los DESCA al cumplimiento de ellos, esto se da siempre y cuando lo hayan ratificado. En el caso Colombiano, el Estado firmó, ratificó e, incluso, incluyó en la Constitución de 1991. La categorización de los derechos, en derechos de primera, segunda y tercera generación obedece primordialmente a los momentos históricos de su positivización (surgimiento), lo que bajo una concepción filosófica humanista no adquiere ningún sentido, al considerarse que todos los derechos son vitales para que el ser humano puede acceder a niveles de vida dignos. “Los derechos humanos son universales, indivisibles, interdependientes y exigibles, y los DESCA tienen el mismo estatuto legal, importancia y urgencia que los derechos civiles y políticos”. Por tanto hacen parte indiscutible del contexto general de los derechos humanos y si bien son reconocidos posteriormente a través de diversos instrumentos internacionales, tienen relación directa con el concepto de dignidad humana, valor esencial en la discusión y puesta en práctica de ciertos derechos discutibles en el entorno institucional de los Estados. “La fuente de todos los derechos humanos es la dignidad humana. La democracia, la

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justicia, la paz, el desarrollo y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales son conceptos interdependientes que se refuerzan mutuamente1”. La justiciabilidad, como parte de los principios de los DESCA, sustenta las demandas sociales en el ámbito de lo jurídico, es decir, que estos derechos, al ser suscritos por un Estado, cualquier ciudadano puede hacer uso de los mecanismos legales para exigir su cumplimiento. Por eso se habla de los tribunales internacionales, las instancias nacionales y las locales. Los DESCA, se correlacionan con los derechos humanos de primera, tercera y cuarta generación, la indivisibilidad de todos permite la valoración de la vida, la dignidad y el bienestar común. En la figura se expone la importancia de los principios de exigibilidad y justiciabilidad. El primero de ellos también puede entenderse como un proceso social, que busca que las demandas colectivas se hagan reales a través del fortalecimiento del Estado Social de Derecho (Colombia), pues al exigir el cumplimiento de los pactos, el Estado emplea toda su capacidad y hace efectiva la buena voluntad, de la que hace gala el derecho positivo. Se puede decir, entonces, que los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales, son derechos fundamentales y de carácter vital para los sujetos, en tanto buscan generar condiciones de vida digna para la sociedad, en la que el Estado debe disponer el máximo de recursos y medios para garantizar niveles adecuados de desarrollo social y económico, teniendo en cuenta las diferencias culturales y territoriales de los países y las regiones. Por último, se hace necesario señalar que la categoría de Sujeto, tiene sentido en la medida en que los DESCA constituyen Derechos Colectivos.

1 DECLARACIÓN DE QUITO, Arts. 13 y 14. 1998

EXIGIBILIDAD Proceso Social, Político y Legal

Política

Incidencia en política y en programas públicos

Impulso a Leyes Movilización etc.

Jurídica

Justiciabilidad: defensa de derechos violados ante tribunales u otras instancias adecuadas

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Los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales, se fundamentan en el concepto del sujeto a diferencia del individualismo, caracterizando su incursión en la transformación del orden social a través de instituciones, agrupaciones y colectivos. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, establece en el preámbulo: “(...) con arreglo a la Declaración Universal de Derechos Humanos, no puede realizarse el ideal del ser humano libre, liberado del temor y la miseria, a menos que se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y políticos 2 ”. De nada serviría la protección y salvaguarda de los derechos civiles y políticos, sin que los ciudadanos tengan acceso al pleno goce y disfrute de los DESCA. El Estado, como organización política de la sociedad, adquiere sentido cuando, además de asegurar la tangibilidad de la vida y la libertad, se ocupa de establecer las bases de orden material y jurídico para que ellas sean posibles y su goce sea general. “El derecho social a la salud y a la seguridad social, lo mismo que los demás derechos sociales, económicos y culturales, se traducen en prestaciones a cargo del Estado, que asume como función suya el encargo de procurar las condiciones materiales sin las cuales el disfrute real tanto de la vida como de la libertad resultan utópicos o su consagración puramente retórica3”. Por tanto, se puede argumentar que es el Estado el que debe asegurar el máximo cumplimiento de estos derechos, aunque es responsabilidad del ciudadano exigir que los DESCA, se cumplan conforme a los pactos establecidos.

2 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (PIDESCA).

Preámbulo, inc. 4; 1966. 3 CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia SU-111 de 1997. M. P. Eduardo Cifuentes Muñoz.

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4. CONSIDERACIONES EN TORNO A LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES

4.1 LA CONFIGURACIÓN DE COLOMBIA COMO ESTADO SOCIAL DE DERECHO La Constitución Política, en su artículo primero, consagra que Colombia es un Estado Social de Derecho y por tanto, tiene como base o fundamento el respeto de la dignidad humana, el impulso al trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y la prevalencía del interés general, con miras a servir a la comunidad y promover la prosperidad general. Estos son elementos propios de un Estado Social de Derecho, el cual tiene como objetivo principal el interés general que debe primar por encima del interés particular en todas las actuaciones del Estado “La naturaleza social que identifica al ordenamiento jurídico colombiano tiene una sentida connotación de prevalencia de los derechos fundamentales, en la superación de la crisis del Estado de Derecho y en la inmediata tarea de recuperación social en sus niveles, dentro de un necesario desarrollo de los principios de solidaridad y dignidad humana, los cuales orientan el nuevo estado social de derecho4”. En la sentencia T-406 de 1992, la Corte Constitucional definió el alcance y contenido del Estado Social de Derecho, al afirmar que no puede dejarse de lado la enorme carga semántica que encierra este postulado, que obliga al Estado a utilizar todos los medios a su alcance con el fin de satisfacer el mínimo de derechos de carácter social, brindando a la población más desfavorecida el máximo de bienestar y desarrollo a través de una política social y económica clara, coherente, acorde a los principios y deberes constitucionales.

4 CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia T-571 de 1992. M. P. Jaime Sanin Greiffestein.

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5. DATOS GENERALES COMUNA TRES (MANRIQUE)

La comuna tres se encuentra ubicada en el oriente de Medellín, limitando al oriente con Santa Elena, al Norte con la comuna 1 (Guadalupe, Carpinelo), al sur con la Comuna 8 (villa hermosa) y al occidente con la comuna 4 (Manrique Parte baja, Aranjuez, las Esmeraldas). Esta comuna posee en sus laderas asentamientos que rodean la ciudad, son “barrios- asentamientos” subnormales, que por las complejas dinámicas del país se ven obligadas habitar allí, en este territorio conviven diferencias culturales, sociales, políticas, espaciales y económicas, debido a que gran parte de la población que se asienta en estos sectores es desplazada por el conflicto político armado que vive el país, en su gran mayoría, provienen del Magdalena Medio, del Urabá Chocoano y el Oriente Antioqueño. Los barrios con los que cuenta la comuna tres se presentan a continuación, aparecerán algunos sectores, que han sido construidos territorial y representativamente por las comunidades y que no son tenido en cuenta por la Secretaria de Planeación Municipal, un ejemplo de ellos, es la Honda, Altos del Jardín, San Blas entre otros; por el contrario estos territorios fueron tenidos en cuenta dentro de la construcción del Plan ya que se considera que la territorialización realizada por los habitantes es importante y determinante para la inclusión social.

COMUNA TRES (MANRIQUE El jardín Las Granjas

Campo Valdés No 2 Santa Inés El Raizal El Pomar

Manrique Central Manrique Oriental Versalles 1 - 2 La Cruz

Belloriente Las Nieves Maria Cano - Carambolas San José la Cima 1 - 2

La Cruz La Honda San Blas La Salle

Balcones del Jardín La comuna tres en la actualidad según datos de la Encuesta Calidad de Vida cuenta con “175.448 habitantes, de los cuales 23.271 pertenecen a estrato 1, al estrato 2, 125.391 y en el estrato 3, 26.785; 80.085 son hombres y 95.363 son mujeres” 5 ; esta Comuna es un territorio que posee grandes niveles de pobreza(s), es decir, esta no es igual en todo el espacio geográfico, y por eso nos referimos a esta categoría de manera plural; en la comuna el porcentaje de 5 Los datos estadísticos en su conjunto se tomaron de la Encuesta de Calidad de Vida 2004-2005.

Municipio de Medellín

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vivienda por estrato se encuentra estipulada así: “5 240 se encuentran en el estrato 1, 28 883 en el estrato 2 y en el estrato 3 6 192; así el total de hogares es 40.315” (Encuesta Calidad de Vida). En cuanto a nivel de hogares por tenencia de la vivienda a nivel general se pudó establecer a través de este estudio que de los “41 146 hogares, 20 090 son propietarios, 2 203 están pagando su vivienda, 14 853 están arrendando o subarrendando, 3 275 usufructúan del espacio, 484 son ocupantes de hecho y 240 están en la categoría de anticresis6”; más específicamente, en el estrato 1, 3 117 son propietarios, 376 se encuentran pagando, 1 236 están arrendando o subarrendando, 322 usufructúan, 188 son ocupantes de hecho y 81 son de la categoría anticresis7. En cuanto al estrato dos: 14 255 son propietarios, 1 519 están pagando su vivienda, 10 871 están arrendando o subarrendando, 2 505 usufructúan, 240 son ocupantes de hecho y 160 son de la categoría anticresis; estrato 3, 2 718 son propietarios, 308 están pagando su vivienda, 2 746 están arrendando o subarrendando, 448 usufructúan y 56 son ocupantes de hecho. Esto nos indica un hacinamiento de hogares por número de vivienda, lo cual se verá reflejado como una demanda social constante en la exigibilidad del derecho al hábitat; esto indica que es preciso demostrar que la comuna tres sufre el impacto de la falta de una política clara y precisa en materia de vivienda, repercutiendo en la calidad de vida de los y las habitantes. También presenta un déficit a nivel físico- espacial, de equipamiento urbano, de red domiciliaria (zonas altas) y un alto porcentaje de desconectados de los servicios públicos; en cuanto al Medio Ambiente la comuna tres presenta una situación de saneamiento de quebradas urgente, es indispensable dar solución al manejo de los desechos y a la construcción de un programa comunal sobre el cuidado y la potencialización de los recursos naturales. La salud en la comuna, se encuentra en estado crítico, ya que los centros de salud y los centros de atención no son suficientes para atender las demandas de la población, lo que obliga a los y las habitantes a trasladarse a otros sectores para consultar; la inexistencia de programas de seguridad alimentaria repercuten en las tasas de desnutrición no sólo infantil sino también a nivel del adulto mayor. En cuanto a la afiliación según ECV, “17. 028 personas no están afiliadas a ningún sistema de salud, sólo 57.219 poseen EPS y 109 A.R.S; 73.506 tienen SISBEN y 26.464 otros sistemas de salud, 1 123 no saben- no responden”. En Manrique sólo 22.133 están afiliadas al sistema de pensiones

6 Ibídem 7 Contrato en que el deudor consiente que su acreedor goce de los frutos de la finca que le entrega, hasta

que sea cancelada la deuda.

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El nivel de personas que no se encuentran afiliadas a ningún sistema de salud, es preocupante puesto que como se estableció en líneas anteriores, el desempleo es alto en la comuna y las formas de subsistencia son precaria, lo que afecta de manera directa el acceso a la salud, por la vía laboral, y ahora bien, por el lado de la garantía de este derecho por parte del Estado aún sigue siendo baja, pues no sólo halamos de cobertura, sino también de calidad. A nivel de educación, según esta encuesta: de los 128 603 habitantes de la comuna mayores de 15 años, 121 197 saben leer y escribir, 6 198 no saben leer ni escribir y 454 no saben o no responden. En el estrato 1 de las 14 887 personas, 13 087 saben leer y escribir, 1 666 no saben leer ni escribir y 134 no saben o no responden; en el estrato dos de las 92 058 personas, 87 795 saben leer y escribir, 3 943 no saben leer ni escribir y 320 no saben o no responden, finalmente en cuanto al estrato 3, se dice que de los 21 658, 21 070 saben leer y escribir, y 588 no saben leer ni escribir. Las cifras señalan que en el estrato socioeconómico en el que existe mayor índice de analfabetismo es el dos, seguido por el uno y luego por el tres, se debe rescatar que el estrato dos , posee mayor número poblacional respecto del uno y el tres, por lo tanto podría decirse que las cifras son proporcionales, a nivel estadístico. Frente a esta problemática de educación, se dice que los esfuerzos de las administraciones por brindar cupos escolares a impactado de manera positiva la problemática en este aspecto, pero no ha logrado aún dar solución a la calidad y compromiso de la enseñanza que imparte las instituciones a nivel primaria y secundaria para un mayor compromiso social y comunitarios de los educandos. La participación, la seguridad y convivencia ciudadana, requieren de un compromiso Estatal, de ello se deriva la exigibilidad de una educación social, acorde con la realidad y con las demandas actuales, no sólo en lo laboral sino también en lo concerniente al compromiso comunitario, de ahí que sea importante recalcar que la participación en la comuna tres, como espacio para la construcción de procesos colectivos que busca y logra transformar las dinámicas del territorio, requiere fundamentalmente traspasar intereses individuales y situarse en un trabajo en red, con el firme propósito de aportar de manera decidida al cambio social. La comuna tres aún cuenta con viejas prácticas de cacicazgo, clientelismo y personalismos por parte de algunos lideres y liderezas, lo que afecta la vida organizacional, aunque ello no indica necesariamente que no se hayan superado viejas prácticas que no aportaban realmente a la dinámica comunitaria; aún sigue siendo valioso el rescate por los lazos vecinales que a través de la historia han caracterizado el desarrollo de la comuna, de esto se deriva la necesidad de potencializar y fortalecer los proyectos comunitarios que

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formulados desde la diferencias no sólo territoriales, sino también representacionales articulan las gestiones del desarrollo. Aproximadamente la comuna cuenta con más de 150 organizaciones sociales, de diversos objetos jurídicos, así se puede encontrar las JAC, las JAL, los Grupos Juveniles, Tercera Edad, Cristianos, de Arte, de recreación, de Cultura, deporte, Madres cabeza de Familia, Emprendimiento empresarial, Pre-cooperativas, cooperativas, de Desarrollo, de Desplazados, de Mujeres entre otros. Ahora bien, en cuanto a la seguridad, que hace parte de la convivencia y la participación ciudadana, es indispensable visualizar la poca legitimidad de la Fuerza Pública (Policía) en el territorio, ya que muchas de las demandas de la comunidad no han sido tenida en cuenta, o por temor no son establecidas, se llama especial atención en este aspecto ya que se ha conocido de abusos de autoridad, violándose los Derechos Humanos de las personas habitantes del territorio; se debe prestar también atención a la situación en cuanto a “Desmovilizados” ya que la comuna tres, es una de las mayores receptoras de desmovilizados de la ciudad, y esto ha repercutido de manera directa el espacio social; se reclaman del Estado una mayor efectividad en cuanto a su control y la garantía de no reincidencia de los mismos, porque se han presentado situaciones delicadas tales como: extorsión a comerciantes, persecución a líderes de organizaciones y coptación de organizaciones, entre otros hechos más. Por último a nivel cultural, recreativo y deportivo, los escenarios con los que cuenta la comuna para llevar a cabo estas actividades, muchos de ellos no se están utilizando y en lugares donde no existen, es importante construir, de manera similar, se precisa la necesidad de profesionalizar el trabajo de los gestores y gestoras culturales y apoyar el proceso de red que se viene adelantando a nivel zonal, de esta manera se articulan procesos y se crean alianzas para la gestión local. La comuna tres posee diversos referentes culturales, que hace de este territorio un espacio de diversidad social e imaginaria, fruto de ellos son los diversos eventos que se realizan cada año, en los cuales se puede explorar las capacidades artísticas, recreativas y deportivas de la organizaciones de cada sector, y también visualizar los grupos que aunque no son de referente tradicional, hacen parte de la comuna y expresan su forma de ver, vivir y percibir el territorio de la tres, Manrique.

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6. LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y

AMBIENTALES (DESCA) EN LA COMUNA TRES 6.1 DERECHOS ECONÓMICOS Por derechos económicos se entiende: “Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de este, a condiciones equitativa y satisfactoria de trabajo y a la protección contra el desempleo. El trabajo libremente escogido sigue siendo un elemento esencial de la vida del ser humano. El derecho a trabajar es fundamental para disfrutar de ciertos derechos relacionados con la subsistencia y el sustento como son los derechos a la alimentación, el vestido, la vivienda, etc. Así mismo, la situación laboral puede afectar fácilmente al disfrute de otros derechos relacionados con la salud y la educación. El derecho a trabajar es fundamental para garantizar la dignidad y autoestima de los beneficiarios de los derechos que figuran8”. El promedio de ingreso de un(a) habitante de la comuna tres es según la Encuesta de Calidad de Vida “de los 175. 448 habitantes que tiene la comuna tres, sólo aplica para este ítem, 50.095 es decir el (7,31)9; 12.290 se encuentra en un rango de ingreso promedio que va de los 0 a los 250 000 mil pesos; 8 150 perciben ingresos que van de los 250 001 a los 350 000 mil pesos; 23 595 se encuentran recibiendo entre 350 001 y 400 000 mil pesos; 5 704 reciben entre 400 001 y 999 999 mil pesos; 1 028 perciben ingresos que están entre uno y dos millones de pesos, y tan sólo 139 se encuentran en el rango de ingresos entre dos y medio y cinco millones de pesos. Continuando con el nivel de ingresos, la ECV, señala que según estrato socioeconómico, en la comuna de Manrique, el “estrato uno cuenta con un promedio de ingresos ubicado en su mayoría en el rango que va de los 0 a los 250 000 mil pesos, seguido por el rango que va entre los 350 001 y los 4 000 00 mil pesos; en el estrato dos 17 506 reciben ingresos que va entre los 350 001 y los 4 000 00 mil pesos, seguido por el nivel de ingreso entre 0 y 25 0000 mil pesos ; en cuanto al estrato tres 4.343 reciben entre 350 001 y 4 00 000 pesos, seguido por el rango entre 4 00 001 mil pesos y 999 999 mil pesos10”.

8 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (PIDESCA). 1966. 9 El resto de la población que no aplica a este ítem, puede encontrarse estudiando, sin empleo, jubilado,

desarrollando labores del hogar o son niños y niñas que no perciben ingresos. 10 Se anota que para este caso de mostrar las cifras de ingresos por estrato socioeconómico, sólo se

tomaron las cifras más relevantes, excluyendo otras cifras, que ocuparían el tercer, cuarto y quinto puesto dentro de los datos estadísticos.

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A grosso modo se puede decir que las personas que perciben ingresos no alcanzan a cubrir sus necesidades ni las de sus hogares, pues este según la Encuesta se encuentra en 360 261 lo que es bastante preocupante no sólo para el análisis social que se pueda realizar de estos datos, sino también para el impacto sobre la satisfacción de necesidades y las posibilidades de alcanzar los proyectos de vida; esto representa un papel ambiguo y desestabilizador del Estado, respecto a la responsabilidad de satisfacer materialmente a sus ciudadanos, y que al no cumplir con este se presenta, una sistemática violación a los DESCA y a los Derechos Civiles y Políticos. “En la comuna, 13.864 hombres reciben un ingreso promedio que va de 3 50 001 y 4 00 000 mil pesos, seguido por la percepción de ingresos que va de los 0 a los 250 000 mil pesos, de este último rango, el número de hombres es 5 770; en cuanto a las mujeres 9 732 reciben 350 001 y 4 00 000 mil pesos, y 6 520 perciben entre 0 y 250 000 mil pesos11”. Estos datos nos hablan de una paridad en cuanto a la percepción de ingresos promedio, lo que no indica de ninguna manera que se haya eliminado la política de exclusión y marginalidad femenina de muchas de las prácticas laborales actuales. En la comuna tres, respecto de la fuerza laboral se presenta los siguientes datos, obtenidos de la Encuesta de Calidad de Vida (ECV): “de los 175 448 habitantes que posee la comuna: 33.633 personas no aplican12, 27 814 se encuentran sin actividad, 53 685 están trabajando, 11 922 buscan trabajo, 22 752 estudian, 17 708 realizan oficios del hogar, 81 son rentistas, 6 912 son jubilados- pensionados y 697 son inválidos, otras (no especifican) son de un total de 27 y no responden 215; de los 23 271 del estrato 1: 5 052 no aplican, 4 300 se encuentran sin actividad, 5 401 están trabajando, 1 935 buscan trabajo, 3 252 estudian, 2 768 realizan oficios del hogar, 484 están jubilados- pensionados, 54 son inválidos y 27 se encuentran en la categoría no especifica de otras; en el estrato dos de los 125.391: 187 no saben- no responden, 24 966 no aplican, 16 706 se encuentran sin actividad, 39 515 trabajan, 8 446 buscando trabajo, 16 307 están estudiando, 13 458 realizan oficios del hogar, 53 son rentistas, 5 196 son jubilados- pensionados, 560 son inválidos y 27 en otras; en cuanto al estrato 3, de los 26 785: 28 no saben- no responden, 3 614 aplican, 6 808 se encuentran sin actividad, 8 770 trabajan, 1 541 buscando trabajo, 3 194 están estudiando, 1 485 realizan oficios del hogar ,28 son rentistas, 1 233 jubilados- pensionados y 84 son inválidos”

11 Se anota que para el caso demostrativo de ingresos por mujeres y hombres se retomo sólo los

promedios de ingresos más relevantes, este se aplico para ambos casos. 12 En este caso, este número poblacional no aplica generalmente por la edad.

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Estas estadísticas indican que el número de desempleados por estrato es más alto en el nivel dos, seguidos por el uno y luego el tres respectivamente; en cuanto a la ocupación laboral y su tendencia en el territorio, es especificará en el derecho económico. 27 814 carecen de fuente de ingresos, lo que es preocupante para la comuna, puesto que la cualificación de las personas para los puesto de trabajo sigue siendo baja, lo que repercute de manera directa en la ubicación laboral. Se puede decir también que en la comuna sigue existiendo una fuerte tendencia al desempleo, a pesar de las diversas prácticas de subsistencia que la gente crea para sobrevivir, la inexistente política de empleo a favor de los sectores vulnerables cobra efectos cuando, las familias y las personas no pueden satisfacer necesidades. Las condiciones de desarrollo y pobreza en la Comuna, se ven reflejados no sólo en las estadísticas que la señalan, como una de las más criticas a nivel de calidad de vida, sino también por su estratificación, como se demostró en líneas anteriores. Esto nos indica que en la Comuna tres subsiste un desarrollo precario y economicista, es decir un desarrollo de la pobreza, que ha dejado de lado la integralidad de los derechos, lo que no ha irrumpido y transformado las demandas sociales, y más aún, que ha hecho de este territorio, un espacio de pobreza (s) en términos, no sólo de lo económico, sino también, en lo relativo al acceso a las oportunidades. Los barrios de la Comuna tres están enfrentados al desempleo, la desconexión de los “servicios públicos”, el inminente crecimiento de la pobreza, la irresponsabilidad estatal, la desorganización social y la incertidumbre frente a las políticas sociales que el Estado impone, las cuales potencializan la miseria y no transforman la realidad de los sectores vulnerables del territorio. Así, se visibiliza entonces, una constante violación a los derechos económicos, ya que éste consagra la vida digna como un derecho inalienable, del cual requieren todos los hombres y mujeres para satisfacer sus necesidades y más aún, para llevar una vida acorde con las expectativas que posee. Según la caracterización y clasificación de la Encuesta de Calidad de Vida, la cualificación laboral, es baja, puesto que no existe un alto porcentaje capacitado para el desarrollo de actividades laborales en el área de la ciencia y la tecnología, por el contrario un alto porcentaje desempeñando actividades en el área de comercio informal así lo señalan las cifras “de los 53 056 personas trabajando, 28 448 son empleados u obreros particulares, 8 057 son empleados u obreros del gobierno, 13 074 trabajan por cuenta propia, 373 son trabajadores familiares sin remuneración y 3 104 son empleados domésticos. En el estrato 1 de los 5 401, 2 902 son empleados u obreros particulares, 403 son empleados u

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obreros del gobierno, 1 317 trabajan por cuenta propia, 54 son trabajadores familiares sin remuneración y 726 son empleados domésticos; en el estrato 2, de los 39 221 que se encuentran trabajando 13 , 20 783 son empleados u obreros particulares, 6 981 son empleados u obreros del gobierno, 8 899 trabajan por cuenta propia , 320 son trabajadores familiares sin remuneración y 2 238 son empleados domésticos; en cuanto al estrato 3, de los 8 443 que se encuentran trabajando14, 4 763 son empleados u obreros particulares, 672 son empleados u obreros del gobierno, 2 858 trabajan por cuenta propia y 140 son empleados domésticos “. En la comuna el comercio a pequeña escala se ve reflejado en el número de hogares por tenencia de negocios, así lo establece las cifras, “de los 41 146 hogares, 2 858 poseen en la vivienda algún tipo de negocio y 38 288 no poseen ningún negocio; en el estrato 1 de los 5 321 hogares, 215 poseen algún negocio en el hogar y 5 106 no; en el estrato 2, de los 29 549 hogares, 1 998 poseen algún negocio y 27 551 no poseen negocios; y en cuanto al estrato 3 de los 6 276, 644 poseen negocios y 5 632 no poseen15”. Estas cifras oficiales, no tienen en cuenta a las personas que no ejercen un actividad especifica, pero que realizan el recorrido, esta práctica es desarrollada con mayor frecuencia por habitantes de las partes altas, que al no contar con un empleo y por la incapacidad del estado Colombiano de hacer frente a esta situación, a través de la garantía de los mínimos vitales, se ven abocados a mendigar un mercado y unas cuantas monedas, para pagar algunos de los servicios públicos y el restaurante de los niños y niñas que estudian; según el censo realizado en el año 2003 por Colectivo de Derechos Humanos Semillas de Libertad, en el barrio la Cruz, se encontró que muchas de las familias que habitan allí deben sobrevivir con 40 000 mil pesos al mes, sin lugar a dudas estas estadísticas no aparecera, ya que muchas veces se enmarca los número en estándares para que no se visibilice la miseria de muchos de los sectores de la parte alta de la comuna tres. La falta de oportunidades para obtener un empleo en la ciudad, se llama la atención en la manera en como la Comuna posee diferencias marcadas: en la Franja 1, zona donde habita gran parte de la población desplazada, no hay iniciativas de gran impacto a nivel económico, desconociendo así la igualdad y la priorización que debe contener las políticas sociales, para que impacten y

13 Se aclara que el total de población trabajando según la ECV en el estrato dos, es de 39 515 personas,

por errores estadísticos de la Encuesta para el caso de disgregación por actividad, se tiene un margen de error de 295, por lo cual aparece 39 221 personas, esto se menciona por efectos de la veracidad de las fuentes.

14 Se aclara que el total de población trabajando según la ECV en el estrato tres, es de 8 770 personas, por errores estadísticos de la Encuesta para el caso de disgregación por actividad, se tiene un margen de error de 337, por lo cual aparece 8433 personas, esto se menciona por efectos de la veracidad de las fuentes.

15 Encuesta de Calidad de Vida. Municipio de Medellín. Año 2004

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mejoren las condiciones de vida de estos sectores, se llama especial atención en este territorio para potencializar los conocimientos que poseen sus habitantes en agricultura y en otras áreas, estos barrios son: La Cruz, Belloriente, Carambolas, San José la Cima 1 y 2, Versalles parte 1. En la Franja 2 falta aún mucha más capacitación y espacios para desarrollarla; la falta de cadenas productivas y de mercados locales restringen el crecimiento y bienestar de los habitantes, La salle, San Blas, Jardín, Balcones del Jardín, las Granjas, Las nieves, el Raizal) En cuanto a la Franja 3, puede decirse que, al igual que la franja dos, requiere de infraestructura apropiada para poner en práctica las capacidades y conocimientos de sus habitantes, lo que puede entenderse como una limitante para el desarrollo de procesos económicos. Según lo estipulado por el POT, al señalar que la Comuna tres no es un territorio en el que se pueda instalar industrias, pero como quiera que existe cierto tipo de vocación comercial, es importante que se rescaten los proyectos solidarios y a pequeña escala. Con respecto a la capacitación laboral de la población de la Comuna tres, se observa una baja cualificación; la mayoría, se encuentra ubicada en el área de comercio informal, construcción, confecciones y un mínimo en bienes y servicios; por lo cual es indispensable hacer exigible el derecho a la educación en su universalidad, (Manrique Central, el pomar, Campo Valdez 2) Dentro del PLD es importante anotar que la capacitación de la mano de obra y el aumento de iniciativas productivas, juega un papel importante para el impulso de programas de emprendimiento empresarial. Las políticas sociales del Estado y por supuesto el papel del sector privado, en su responsabilidad social con el territorio se deben materializar en creación de puestos de trabajo, redistribución del ingreso y una clara política de empleo. . 6.2 DERECHOS SOCIALES 6.2.1 Participación-Seguridad y Convivencia Ciudadana. Según la Carta a la ciudad: “Todas las personas tienen el derecho de participar a través de formas directas y representativas en la elaboración, definición, implementación y fiscalización de las políticas públicas y del presupuesto municipal de las ciudades, para fortalecer la transparencia, eficacia y autonomía de las administraciones públicas locales y de las organizaciones populares. Todas las personas tienen derecho a la libertad y a la integridad, tanto física como espiritual. Las ciudades deben comprometerse a establecer garantías de protección que aseguren que esos derechos no sean violados por individuos o instituciones de cualquier naturaleza. Todos(as) los(as) ciudadanos(as), tienen derecho a la participación en la vida política local mediante la elección libre y

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democrática de los representantes locales, así como en todas las decisiones que afecten las políticas locales de planificación, producción, renovación, mejoramiento y gestión de la ciudad. Las ciudades deben fomentar la resolución de los conflictos civiles, penales, administrativos y laborales mediante la implementación de mecanismos públicos de conciliación, transacción, mediación y arbitraje. Las ciudades deben crear condiciones para la seguridad pública, la convivencia pacifica, el desarrollo colectivo y el ejercicio de la solidaridad. Para ello deben garantizar el pleno usufructo de la ciudad, respetando la diversidad y preservando la memoria e identidad cultural de todos los(as) ciudadanos(as) sin discriminación16”. Históricamente la Comuna tres se ha caracterizado por el impulso al trabajo colectivo y vecinal, específicamente por la diversidad de sus organizaciones; actualmente existen en el territorio unas 150 organizaciones sociales con diferentes perspectivas de trabajo. Aquí se encuentran reunidas las Juntas de Acción Comunal (JAC), las organizaciones barriales, culturales, clubes de tercera edad, organizaciones de mujeres, de niños, jóvenes y de trabajo recreativo y deportivo17 La diversidad organizacional hace de la Comuna un espacio de múltiples demandas sociales, por lo cual es indispensable superar los aún existentes manejos clientelistas y burocráticos de algunas organizaciones que desarrollan procesos participativos; una de las falencias que subiste en el seno de la participación de muchos de líderes de la Comuna, es la de considerar la vía electoral como la “única” salida a las situaciones problemáticas que se vive en el territorio, es así como se piensa en los concejales y presidentes de asociaciones y demás entidades estatales y no estatales para solucionar lo que por vía de la exigibilidad de los DESCA, la movilización social y la participación real de las comunidades se puede conseguir. Es fundamental que el trabajo organizativo apunte a la formación integral de los habitantes de la comunidad, que cada una de las personas que pertenezca al territorio se sientan parte o representada por sus líderes, lo cual requiere de mecanismo de comunicación que permitan que la comunidad legitime los procesos sociales (veedurías ciudadanas). Las organizaciones sociales aún carecen de proyección y representatividad social, esto se ve reflejado en el poco trabajo en red que existe en la Comuna tres, en las riñas de cacicazgos que parecen extenderse en el tiempo y en los actos de corrupción de los que se acusa a líderes del territorio; es importante

16 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales, suscrito por

Colombia en 1966. 17 Estos datos se toman de la base de datos consolidada por la Fundación Sumapaz durante el proceso de

construcción del Plan Local de Desarrollo de la Comuna 3, Manrique en los meses de Febrero- Noviembre de 2006

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recalcar que aún falta integrar las partes altas de la Comuna a los procesos deliberativos, lo que en muchas ocasiones ha invisibilizado la situación precaria de éstos y a su vez se ha perdido la posibilidad de crecer en la diversidad cultural y social. La falta de trabajo mancomunado ha repercutido en el fraccionamiento de las organizaciones. La Administración Municipal convoca a los líderes diariamente a capacitaciones, a tal punto que en un solo día pueden ser citados a tres reuniones. Es importante que las formaciones no saturen a la población, sino que sean esfuerzos aunados para que en los espacios existentes, se pueda ejercer realmente el derecho a la participación, pues éste carece de efectividad, desde el momento en que la norma y la sobre capacitación, se anteponen a los propios procesos que, por principio, deben conllevar a TRANSFORMAR O CAMBIAR LA REALIDAD. Por último, uno de los tantos problemas complejos que, por demás, impide que se haga efectivo el derecho a la participación ciudadana, a la libre expresión y a la posibilidad de asumir cargos públicos, es el referido a la presión ejercida, por parte de algunos grupos de “desmovilizados de los paramilitares”, a líderes comunitarios y organizaciones sociales, para que adopten sus requerimiento e intereses particulares, lo cual genera descontento y apatía en la población hacia los procesos comunitarios, a lo cual se suma la baja credibilidad en las instituciones de la fuerza pública, entiéndase la policía, por el abuso de autoridad y en muchos casos por complicidad en acciones con los desmovilizados, que deslegitiman el verdadero papel de una institución estatal. La pobreza, la falta de oportunidades y la represión, erosionan y amenazan los espacios sociales, los líderes y la voluntad de trabajar de manera decidida por las demandas sociales, lo que termina configurando ambientes hostiles y de terror en los habitantes de la Comuna y la ciudad; la presencia de batallones militares en zonas urbanas viola el Derecho internacional Humanitario, ya que pone en peligro la vida de los habitantes. Es indispensable que se visibilice, en la Comuna, la política de género y generacional respecto de la participación y de los programas y proyectos que se desarrollan.

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6.3 DERECHO AL HÁBITAT En la parte alta el déficit de vivienda es mayor, respecto de la parte media y baja, pero más que número, que es una categoría cuantitativa, el problema se encuentra imbricado en lo cualitativo, es decir, en las condiciones en las que se encuentra la vivienda. “Las ciudades deben desarrollar una planificación, regulación y gestión urbano-ambiental que garantice el equilibrio entre el desarrollo urbano y la protección del patrimonio natural, histórico, arquitectónico, cultural y artístico; que impida la segregación y la exclusión territorial; que priorice la producción social del hábitat y garantice la función social de la ciudad y de la propiedad. Para ello, las ciudades deben adoptar medidas que conduzcan a una ciudad integrada y equitativa. El derecho a la vivienda se debe entender como un elemento constitutivo de la ciudad y por tanto debe poseer ciertas condiciones como servicios públicos domiciliarios, transporte, espacio público y equipamiento entre otras. Derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia*Las ciudades deben establecer mecanismos institucionales y desarrollar los instrumentos jurídicos, financieros, administrativos, programáticos, fiscales, tecnológicos y de capacitación necesarios para apoyar las diversas modalidades de producción social del hábitat y la vivienda18”. Según la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial, la Comuna tres presenta un panorama critico, referido al Derecho físico-espacial, puesto que la gran mayoría de los barrios que constituyen la Comuna, tienen asignado un tratamiento de Mejoramiento integral19; estos barrios son: San José la Cima 1 y 2, Versalles 2, La Cruz, Bello Oriente y parte de las Granjas, Santa Inés, El Raizal, Versalles 1 y Asentamiento Balcones del Jardín.

La manera en como urbanizaron y aún hoy lo continúan haciendo los pobladores de la comuna tres, especialmente de los sectores altos, radica primero en las condiciones en las que muchos de ellos llegaron, puesto que muchos de ellos fueron desplazados bien por la violencia política o por las condiciones de miseria, viendo como oportunidad la ciudad; en la actualidad persiste el desarraigo sobre las familias campesinas, pero también existe una territorialización bajo la 18 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales, suscrito por

Colombia en 1966. 19 Este tratamiento se le asigna a los sectores o polígonos que tengan un déficit de especialidad privada y

pública, de equipamiento colectivo, y donde las condiciones urbanísticas son precarias debido a la ilegalidad del suelo (sic). Con éste tratamiento se pretende la regularización de los asentamientos y el mejoramiento integral de todos los atributos del territorio. Para llevarse a cabo este tratamiento se requiere de un Plan Parcial.

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condición de pobreza extrema en la que viven muchos de hombres y mujeres de Medellín, lo cual les obliga a refugiarse en estas partes altas, que en suma nos habla de la falta de una política clara y efectiva del Estado para hacer frente al desplazamiento forzado y la pobreza. Según la Carta a la ciudad se debe buscar que “Todas las personas tengan derecho a la ciudad sin discriminaciones de género, edad, condiciones de salud, ingresos, nacionalidad, etnia, condición migratoria, orientación política, religiosa o sexual, así como a preservar la memoria y la identidad cultural en conformidad con los principios y normas que se establecen en esta Carta20”. Es así que los derechos de las personas que viven en las partes altas se están vulnerando, puesto que sus condiciones de vivienda, de servicios domiciliarios y de movilización, se encuentran restringidas a niveles mínimos. Debe señalarse que a nivel físico-espacio y de espacio público, la Comuna cuenta con un déficit, remitiéndonos al informe del POT y a diagnósticos anteriores que visibilizan la precariedad del espacio público, la dotación de vías, tanto internas como externas, la falta de espacios cómodos y seguros para la circulación peatonal, y la cobertura y calidad de los equipamientos colectivos. También se evidencia una marcada segregación espacial, que se materializa en unos desequilibrios funcionales dados las características socioeconómicas de la población de las zonas más densamente pobladas, y una notoria inequidad en el desarrollo territorial; es así como se generan conflictos por la apropiación del agua para satisfacer las necesidades crecientes de la población, ya que los altos niveles de contaminación de las quebradas y de los nacimientos de agua minimizan la posibilidad de conseguir agua limpia; existe por demás un déficit de espacios para la disposición de basuras, lo que repercute en problemas ambientales, poniendo en riesgo al no ser atendida esta problemática la población de las zonas de influencia, lo cual se asocia a su ves con problemas de espacio público (déficit de espacios públicos, y deterioro de los existentes); esto se debe a una creciente presión y demanda sobre el suelo y su utilización, por lo que es conveniente concertar entre la comunidad, los actores privados y el Estado, esta problemática se presenta con frecuencia en los barrios: San José la Cima 1 y 2, Versalles 2, La Cruz, Bello Oriente y parte de las Granjas, Santa Inés, El Raizal, Versalles 1 y Asentamiento Balcones del Jardín 6.4 RED DOMICILIARIA DE SERVICIOS PÚBLICOS La comuna tres, en un estudio realizado por EPM fue señalado como uno de los territorios que más desconectados poseian (concentración de la problemática en la parte media y baja de la comuna), ya que la ciudad para el año 2003 20 Carta a la ciudad. Quito, Octubre de 2004.

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contaba con unas 62 mil viviendas desconectadas; esta problemática se entiende por las carentes oportunidades que poseen muchas de las familias de la comuna para generar ingresos o para poseer un empleo, pero también por la no garantía de este derecho a todos los ciudadanos y ciudadanas del territorio colombiano. Si bien en la actualidad se habla de los servicios públicos prepagados, la energía y el teléfono con tarjeta, es importante señalar que el problema de la desconexión persiste en la medida en que las Empresas Públicas y el Estado no poseen la voluntad política de garantizar este servicio vital a los habitantes del territorio, el problema no es que la gente no desee pagar, sino que no existe los medios para hacerlo, por las razones expuestas anteriormente, En promedio un habitante de la comuna recibe alrededor de 360 261 Pesos, lo cual no es un ingreso suficiente para garantizar todos los mínimos requeridos por una familia para satisfacer las necesidades; la tarifa de servicios en la parte alta oscila entre los 45 000 y los 75 000 pesos, en la parte media se encuentra entre los 95 000 y los 135 000 pesos, y en la parte baja está entre los 150 000 y 200 000 pesos; se llama especial atención en el déficit de cobertura (partes altas). 6.5 VIVIENDA A nivel de vivienda la Comuna presenta un diagnóstico neurálgico en los sectores altos, en una sola vivienda precaria viven hasta 8 personas21, el alcantarillado, la luz, el agua y el teléfono no se encuentran garantizados, sino que dependen del ingreso familiar, por lo cual el acceso continuo y sin restricciones por parte de la empresa prestadora del servicio, es inexistente. Como se dijo en los aspectos generales de la comuna tres en materia de vivienda y de hogares, se debe aunar esfuerzos por la legalización de los predios, es decir de las viviendas que aún no tienen escrituras, también es importante que se de inicio a una política de vivienda social, acorde con las necesidades de los pobladores, pues en la realidad no se guardan los parámetros de una construcción de vivienda de interés social que tenga en cuenta la privacidad de los integrantes de la familia, las zonas de descanso y del espacio publico de la comunidad. La dotación de la infraestructura de la red domiciliaria es un caos en las partes altas, pues la falta de voluntad política de las administraciones de la ciudad, en cabeza de Planeación Municipal y de las Empresas Públicas de Medellín, repercute negativamente en las condiciones de vida, la no unificación de criterio de ambos entes, demuestra la poca rigurosidad de las políticas públicas para impactar y transformar positivamente las demandas sociales. 21 Semillas de Libertad. Colectivo de Derechos Humanos. Censo realizado en el año 2003.

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Recordemos que mientras el Departamento de Planeación no legaliza sectores de las partes altas, a EPM se le genera un conflicto por las demandas que le llegan solicitando el servicio de acueducto y alcantarillado, y que no son satisfechas, ya que se alude al problema de criterios entre ambos entes; aunque es importante señalar que topográficamente los sectores altos, cuentan con un territorio altamente accidentado, esto no indica necesariamente que en ellos no se pueda intervenir, lo que hace falta es la voluntad política de ambos entes, por lo cual se hace fundamental que la comunidad exija sus derechos al hábitat, entre ellos a la red domiciliaria. Finalizando este derechos, es preciso advertir que el derecho al habita recoge las demandas de vivienda, físico-espacial, espacio público y medio ambiente, por lo cual es imprescindible que los esfuerzos de exigibilidad se concentren en este aspecto, ya que si se logra impactar las problemáticas mencionadas anteriormente, se logrará un mejoramiento en la calidad de vida de manera directa. 6.6 DERECHO A LA SALUD “El derecho a la salud, es un derecho humano fundamental e indispensable para el ejercicio de los demás derecho humanos. Todo ser humano tiene derecho al disfrute del más alto nivel de posible de salud que le permita vivir dignamente. La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social y no sólo la ausencia de afecciones o enfermedades. Derecho a condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en caso de enfermedad. Reducción de la mortalidad infantil, y el sano desarrollo de los niños. El derecho a la alimentación adecuada se ejerce cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea sólo o en común con otros, tiene acceso físico y económico en todo momento, a la alimentación adecuada o a medios para obtenerla22”. Según la encuesta Calidad de Vida, en la comuna tres, “en el estrato 1, de los 23 271 habitantes, 1 666 no están afiliados, 3 7354 están inscritos alguna EPS, 16 338 poseen SISBEN y 1 532 están en la categoría de otro; en el estrato 2, de los 125 391 habitantes, 11 271 no están afiliados, 43 005 están inscritos a una EPS,53 pertenecen a una ARS, 50 359 tienen SISBEN, 20 197 están en la categoría de otro y 506 no saben; en el estrato tres, de los 26 785 habitantes, 4 091 no están afiliados, 10 479 están en alguna EPS, 56 en alguna ARS, 6 808 están inscritos en el SISBEN, 4 735 están en la categoría de otro y 616 no saben”.


Colombia en 1966.

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Las consultas médicas generalmente no son atendidas en las unidades de atención debido a la precariedad de la infraestructura y su poca cobertura, lo cual indiscutiblemente presenta un problema que requiere ser solucionado de manera urgente; existe sólo tres unidades de salud, para atender a 175. 448 habitantes que posee el territorio, esto demuestra que los centros y la unidad de salud de Manrique, tienen que ser dotados con equipos y personal capacitado para atender a la comunidad. Existe deficiencias de atención en los campos de la nutrición, el control del crecimiento y el desarrollo psicomotríz. En relación a la seguridad alimentaria, la Comuna tres no cuenta con una base de datos que determine los niveles de vulnerabilidad de este derecho, pero se puede establecer que al interior de la comunidad existe elevados niveles de desnutrición sobre todo en las partes altas, en donde las poblaciones más afectadas son los niños/as y los adultos mayores, por lo cual es importante que se desarrollen programas complementarios para hacer frente a esta realidad. En la Comuna según señala el Diagnóstico Integral de Ciudad (DICE), la situación a nivel de salud tiende a tornarse más crítica, con una fuerte presencia de adultos mayores pobres, una baja cobertura de los restaurantes escolares, una mortalidad entre 200 y 600 muertos anuales por cada 100.000 habitantes; el número de centros de salud por 10000 habitantes en la Comuna es de 0.0, es decir que existe tan sólo un centro de salud. 6.7 DERECHO A LA EDUCACIÓN “La enseñanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente; La enseñanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseñanza secundaria técnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita. La enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita; Debe fomentarse o intensificarse, en la medida de lo posible, la educación fundamental para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de instrucción primaria; Se debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos de la enseñanza, implantar un sistema adecuado de becas, y mejorar continuamente las Condiciones materiales del cuerpo docente”. Indudablemente, este derecho es uno de los más vulnerados en la Comuna, los sectores altos cuentan con un gran déficit no sólo en cobertura, sino también en calidad; la inexistencia de centros de estudio superior, dificulta la cualificación no sólo en términos laborales sino también en lo relacionado con la elección

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profesional o técnica de los habitantes del territorio, lo que por consiguiente repercute en la contratación, los puestos de trabajo y la realización de las metas personales. Según la ECV “de los 175 448 habitantes que posee la comuna, 129 414 no estudian actualmente, y sólo 46 034 si lo hacen; en el estrato 1 donde viven 23 271 habitantes, 17 037 no estudian, y 6 234 lo hacen; en el estrato 2 de los 125 391, 91 952 no estudian, 33 439 estudian; en el estrato 3 de 26 785, 20 425 no estudian, mientras que 6 360 estudian23. De los 46 034 estudiando en toda la comuna, 3 992 están en preescolar, 17 498 están en primaria, 18 695 en secundaria, 2 013 adelantan estudios técnicos, 754 en tecnológicos, 3 002 en universidad y 80 en postgrados; en el estrato 1, de los 6 234 que se encuentran estudiando, 672 están en preescolar, 3 117 están en primaria, 2 284 se encuentran en secundaria, 107 adelantan estudios técnicos y 54 en la universidad; en el estrato 2, de los 33 439 estudiantes, 2 984 están en preescolar, 12 363 están en primaria, 13 749 en secundaria, 1 625 están en estudios técnicos, 586 en estudios tecnológicos, 2 052 estudian en la universidad y 80 realizan algún postgrado; en el estrato tres, de 6 360 estudiantes, 336 están en preescolar, 2 017 están en primaria, 12 662 están en secundaria, 280 en estudios técnicos, 168 en estudios tecnológicos y 897 en la universidad”. El derecho a la educación posee varios elementos. Así, lo establece la Carta a la ciudad, características fundamentales del derecho a la educación conforme al artículo 13 párrafo 2 del PIDESCA, la educación en todas sus formas y en todos sus niveles debe tener las siguientes cuatro características interrelacionadas: Disponibilidad- accesibilidad (no discriminación), accesibilidad-material accesibilidad-económica, aceptabilidad- adaptabilidad. En cuanto a esto la Encuesta de Calidad de Vida, estableció que “de los 46 034 habitantes que adelantan algún tipo de estudio, 563 están entre 0 a 4 años de edad, 19 996 están entre los 5 a 11 años de edad, 11 667 entre los 12 a 15 años de edad, 4 976 entre los 16 a 17 años de edad, 6 439 de los 18 a 25 años de edad y 2 393 de los 26 años y más”. Estas edades nos demuestra la poca cobertura que posee el grupo poblacional que esta entre los 26 años y más, situación que ha sido expresada por los participantes de edad adulta, en la construcción del Plan Local de Desarrollo; en la comuna es necesario implementar programas educativos que den respuesta

23 Se aclara que la suma de los habitantes que estudian en la comuna tres según el estudio de Encuesta de

calidad de Vida año 2004, realizado por el Municipio de Medellín, se estableció en 46 034 habitantes adelantando algún tipo de estudio, la suma en realidad da 46 033; estas inconsistencias se presentan en algunas estadísticas, pero no indica que el dato como tal se invalide

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a las demandas de la población adulta, ya que las oportunidades para este sector son muchas veces escasas en términos de lo académico. A los problemas de infraestructura y de maestros, se suma la deserción escolar por falta de ingresos, éste es un problema que, vinculado a lo económico, se puede decir que es de carácter estructura. La educación superior no es de fácil acceso, por lo cual se hace necesario que la educación secundaria cada día brinde una preparación a los jóvenes para acceder a mercados laborales técnicos, obviamente ello es necesario en mayor medida en las comunas donde existe mayor concentración de la pobreza y población vulnerables, Manrique cuenta con máximo un establecimiento de este tipo y no existen establecimientos de educación para el trabajo. El índice de reprobación y deserción escolar se encuentra entre el 17% y 24%. 6. 8 DERECHO A LA CULTURA, LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE “La ciudad es un espacio colectivo culturalmente rico y diversificado que pertenece a todos sus habitantes. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten24”. La Comuna presenta un diagnóstico bastante positivo en términos de creación y gestión artística; existen alrededor de 49 organizaciones culturales y más de 51 agentes culturales, esto según el estudio realizado en enero de 2006 la organización social, Proyección al Futuro25; este resultado indica que un gran número de personas se encuentran trabajando en pro de la cultura de la comuna tres. Continuando con los resultados de esta investigación: se establece que de 40 organizaciones 20 de ellas (20%) practican la danza, seguida por música y artes escénicas, cada una con un 14%, continúa artes plásticas con un 3%, artes manuales y visuales, cada una con un 2% y por último artes gráficas, literatura y medios alternativos un 1% cada una respectivamente. El Carácter cultural predominante en las organizaciones culturales de la Comuna, es de Creación artística26; a esta categoría le siguen las organizaciones que se


Colombia en 1966. 25 GONZÁLEZ, Sandra, TORRES, Astrid. “Investigación y Evaluación Cultural de la Comuna tres,

Manrique”. Convenio de la Secretaria de Cultura ciudadana y la Corporación Proyección al Futuro. Enero de 2006.

26 Se puede entender por creación artística, según la investigación de la Corporación Proyección al Futuro: la generación de bienes y productos culturales a partir de la imaginación, la sensibilidad y la creatividad”.

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dedican a ejercer la docencia, ya sea con personas adultas, con jóvenes o con niños y por último la de Gestión cultural. “El referente cohesionador e identitario a nivel cultural es el tango, aunque se encuentra emergiendo, nuevos referentes sociales y culturales que dan paso a nuevas mentalidades y formas de concebir la sociedad y su realidad, es por consiguiente importante visualizar los OTROS, modos de concebir, ver, sentir y vivir la comuna, los jóvenes no son homogéneos, sus representaciones sociales tampoco, por eso es indispensable abrir espacios a la pluralidad27” Los esfuerzos por realizar un trabajo colectivo y en red, se ven materializados en una integración zonal; por lo cual, es importante potencializar los espacios existentes. La falta de equipamiento cultural, deportivo y recreativo, es una de las preocupaciones principales. Así, lo señala, también, los datos de la Encuesta de Calidad de Vida, en la que Manrique Dispone con 90.840 metros cuadrados para recreación, es decir, que, por habitante, se contaría con 0.683 metros cuadrados, lo que visibiliza el déficit de espacios recreativos. La incertidumbre del impacto de Metroplus sobre referentes territoriales importantes como la 45 y demás, exige de una acción comunitaria basada en la comunicación y la defensa de los derechos a la cultura y el territorio; la destrucción de referentes culturales llama la atención en el sentido de propiedad, y más allá de esto de la garantía del Estado de respeto a la cultura y el patrimonio de las comunidades, lo cual no fue tenido en cuenta en la construcción de este macroproyecto. Existen espacios con los que cuenta la Comuna para la cultura, la recreación y el deporte son: el parque de las Nieves, las canchas de El Pomar y la Unidad Deportiva El Raizal. Existe como reserva un área potencial, la Hacienda de Montecarlo, afectada al uso social obligado recreativo, que de adecuarse, supliría en gran parte la escasa disponibilidad de escenarios, no sólo de la Comuna, sino también de la zona nororiental. Algunas situaciones problemáticas que presenta este derecho se asocia a la falta de apoyo estatal para desarrollar propuestas de gran impacto en el territorio; la poca importancia que, en muchos casos, presenta este derecho al momento de asignarle recursos ya sea por vía de Presupuesto Participativo o por otras instancias. Es importante rescatar que la gestión y la creación cultural, también puede convertirse en fuente de ingresos comunitarios. Es fundamental reconocer la diversidad cultural de la Comuna, de sus expresiones artísticas y de la emergencia de nuevos referentes culturales, como también, utilizar los espacios habilitados para estos derechos. Es primordial que

27 GONZÁLEZ, Sandra, TORRES, Astrid. Ob. citada

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se continúe en la búsqueda de nuevos equipamientos culturales, recreativos y deportivos para la Comuna.

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7. DISEÑO DE ESTRATEGIAS Y ALTERNATIVAS En esta etapa de cierre de la identificación, diseño y formulación del Plan Local de Desarrollo para la Comuna Tres (Manrique), se consolidó la información a través de una ruta de trabajo por parte del equipo facilitador, la cual consistió en describir el derecho al que se hace referencia, presentar ejes transversales, visualizar las estrategias y las alternativas propuestas por la comunidad, y, por último nombrar algunos mecanismos de exigibilidad de los derechos. • Describir el derecho: en esta primera parte se cita el derecho consagrado en

el Pacto Internacional de los Derecho Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales firmado por Colombia en 1966, ratificado en varias ocasiones y contenido también en la Carta Constitucional de 1991.

• Ejes transversales: son aquellas exigencias tanto al sector privado, como

al público y al social, que por su importancia estarán presentes en todos los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales, y que tiene que desarrollarse para alcanzar niveles de vida más dignos.

• Estrategia: -es el cómo se va alcanzar los propósitos construidos durante el

proceso del Plan, es decir, como se va desarrollar y fortalecer cada Derecho Económico, Social, Cultural y Ambiental.

Alternativa: son las propuestas de la Comuna para ser concretada en Programas y-Proyectos. • Mecanismos de exigibilidad de los derechos: en este apartado, se

menciona, a modo general, lo consagrado en cada uno de (los derechos para hacerle exigible y justiciable.

• Indicadores de cada alternativa: En este espacio se proponen medidores

a las alternativas generadas por los participantes y así hacer más real las etapas.

Este cuadro se socializó con la comunidad el día 14 de octubre de 2006, en plenaria se realizaron ajustes y se aprobó en su totalidad La construcción de esta síntesis, contó con toda la información generada hasta el cierre de este proyecto. Es así cómo se retomó toda la elaboración de la etapa diagnóstica, la Matriz Intersectorial, el diseño de estrategias y alternativas, la consolidación del enfoque político y el recorrido, arrojando como resultado una clasificación y sistematización del proceso.

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La Fundación Sumapaz, junto con la comunidad presenta este diseño final, seguros de haber adelantado un proceso que no quedará en simples papeles, enumeraciones o anhelos, sino que trascenderá en el tiempo para cambiar realidades. Con este Plan se busca que de principio a fin aporte a los líderes y lideresas elementos proposititos para la vida en comunidad. Este Plan Local de Desarrollo, es un ejemplo de que es posible la pluralidad de pensamientos, representaciones sociales, debates y sobre todo de maneras de hacer frente las problemáticas de la Comuna. El desarrollo local, es sin temor a equivocarnos el motor autónomo de cada comunidad, es el micro territorio desde el cual se inicia procesos de ciudad, desde allí se exige y se determina como hacer política, a la vez que se emancipa las comunidades, cuando por sí solas pueden llegar a decidir. Estas estrategias y alternativas se sustentan en un proceso de reflexión y trabajo político, su base se encuentra en la decisión de hombres y mujeres que decidieron apostarle a un futuro mejor para su comunidad. Por lo que, es indispensable y fundamental seguir generando encuentros, momentos y espacios que lleven a las comunidades al cuestionamiento de lo social. 7.1 DERECHOS ECONÓMICOS El derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativo y satisfactorio que asegure en especial: Una remuneración que proporcione como mínimo a todos los trabajadores: 1) Un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor, sin distinciones de

ninguna especie; en particular, debe asegurarse a la mujer condiciones de trabajo no inferiores a las del hombre, con salario igual por trabajo igual.

2) Condiciones de existencia dignas para sus familias, conforme a las

disposiciones del presente Pacto. 7.1.1 Ejes Transversales La exigibilidad de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales. Responsabilidad social del sector privado para la Comuna tres. Los Servicios públicos como una demanda social. Lo público como interés comunitario.

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La participación de todos y todas, en los procesos organizativos de la comuna 7.1.2 Estrategia. Promoción de iniciativas económicas para generar ingresos, tendientes a potencializar las cadenas productivas y mercados locales. 7.1.3 Alternativas desde las Potencialidades de la Comunidad (Proyectos). • Promover huertas comunitarias, orientando la producción de alimentos a una

comercialización e incentivar, a su vez, la agro ecología en las zonas altas de la Comuna (Belloriente, la Cruz).

• Impulsar unidades productivas, según la vocación económica de la Comuna.

(comercio y servicios a pequeña escala). • Promover emprendimientos productivos diversificados de agricultura urbana,

de carácter comunitario y familiar, que tiendan a posibilitar la seguridad alimentaria (Belloriente- la Cruz).

• Impulsar el comercio a escala menor en la Comuna. • Cualificación de la mano de obra por la vía de la capacitación en aspectos

tales como: administrativo, lo financiero, mercadeo, comercio y tecnología para hacer frente a las demandas actuales de la Comuna conforme a su vocación económica

• Capacitación para la gestión y el emprendimiento empresarial. • Articular las propuestas, programas, y proyectos que ya funcionan en la

Comuna, fortaleciendo los Centro Empresarial de Desarrollo Zonal (CEDEZO).

• Generar redes solidarias de producción y circulación de alimentos sanos. • Promover asociaciones de consumidores de los productos generados en el

programa de agricultura urbana, que se desarrollaría en Belloriente y la Cruz. • Promover el uso productivo de espacios verdes (solares, terrenos

desocupados y basureros). • Crear cooperativa o asociación de trabajadores de la construcción,

capacitados.

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7.1.4 Exigibilidad al Estado de los Derechos Económicos. Mecanismo que posibilite el pleno empleo para todos los ciudadanos y ciudadanas. Establecer mecanismos para hacer entrega de subsidios a los desempleados y desempleadas. Incentivar la economía solidaria para que se fortalezcan las cooperativas. Redistribución de los ingresos nacionales, privilegiando a los sectores vulnerables de la sociedad. En cumplimiento con el Pacto firmado por el Estado colombiano; es obligación del Estado y de los empleadores ofrecer formación y habilitación profesional y técnica a quienes la requieran. El Estado debe propiciar la ubicación laboral de las personas en edad de trabajar y garantizar a los minusválidos el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud. 7.2 DERECHOS SOCIALES 7.2.1 Participación, Seguridad y Convivencia Ciudadana. Las personas tienen derecho de participar en la función pública a través de: formas directas y representativas para la elaboración, definición, implementación y fiscalización de las políticas públicas de las administraciones locales, para fortalecer su transparencia, eficacia y autonomía. Las personas tienen derecho a la libertad y a la integridad, tanto física como espiritual. Las administraciones municipales deben ser garante de la protección y el disfrute de los Derechos Humanos. Todos(as) los(as) ciudadanos(as), tienen derecho a la participación en la vida política local mediante la elección libre y democrática de los representantes locales, así como a la participación en todas las decisiones que afecten las políticas locales de planificación, producción, renovación, mejoramiento y gestión local. Las administraciones locales deben fomentar la resolución de los conflictos civiles, penales, administrativos y laborales, mediante la implementación de mecanismos públicos de conciliación, transacción, mediación y arbitraje. Las administraciones locales deben crear condiciones para la seguridad pública, la convivencia pacifica, el desarrollo colectivo y el ejercicio de la solidaridad. Para ello, deben garantizar, sin discriminación, el pleno usufructo de los

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espacios ciudadanos, respetando la diversidad y preservando la memoria e identidad cultural de todos los(as) ciudadanos(as). 7.2.2 Ejes Transversales. • La exigibilidad de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y

Ambientales. • Responsabilidad social del sector privado hacia en la Comuna tres. • Servicios públicos como demanda social. • Lo público como interés comunitario. • La participación de todos y todas, en los procesos organizativos de la comuna. 7.2.3 Estrategia. Fortalecimiento de organizaciones y redes sociales, para la gestión del desarrollo y la exigibilidad de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales. 7.2.3.1 Estrategia, género y generacional. Impulsar la política de género y generacional con el propósito de visualizar las organizaciones de niños, niñas, jóvenes, mujeres y adultos mayores 7.2.4 Alternativas desde las Potencialidades de la Comunidad (Proyectos). • Formación política (debates, foros públicos) a las organizaciones, líderes y

lideresas legitimados por la comunidad, para que se logre mayores niveles de incidencia en la vida política del territorio.

• Asistencia técnica para las redes de mujeres, niños, jóvenes, adultos, y

adultos mayores, posibilitando así la gestión local. • Implementar mecanismos para capacitar a las organizaciones sociales en

temas organizativos y de gestión de recursos. • Impulsar proyectos comunitarios para fortalecer los lazos vecinales. • Crear, consolidar y proyectar las organizaciones de la Comuna. • Crear sitios, centros o casas para las organizaciones comunitarias.

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7.2. 5 Exigibilidad al Estado de los Derechos Sociales. Todo ciudadano/a tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede: 1 Elegir y ser elegido. 2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendo, consultas populares y

otras formas de participación democrática. 3 Construir partidos, movimientos y agrupaciones políticas, sin limitación

alguna; formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas. 4 Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en las formas que

establezca la ley y la Constitución Política. 5 Tener iniciativa en las Corporaciones públicas. 6 Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución y de la Ley. 7 Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, salvo los

colombianos por nacimiento o por adopción, que tengan doble nacionalidad. 8. La mujer y el hombre tienen derecho a la igualdad de oportunidades. 9. El Estado apoyará especialmente a las mujeres cabeza de familia. 10. Son derechos fundamentales de los niños y las niñas: la vida, la integridad

física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre, su nacionalidad, tener una familia y no ser separado de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la protección contra toda forma de abandono, violencia física y moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajo riesgoso. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.

11. Los adolescentes tienen derecho a la protección y a la formación integral. El Estado y la sociedad garantizan la participación activa de los jóvenes en los organismos públicos y privados que tengan a cargo la protección, educación y progreso de la juventud. 12. El Estado, la sociedad y la familia concurrirán en la protección y asistencia

de las personas de la tercera edad y promoverán su integración a la vida activa y comunitaria; el Estado promoverá los servicios de seguridad social integral y subsidios alimentarios para personas de la tercera edad en estado de indigencia.

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7.3 DERECHOS SOCIALES 7.3.1 Derecho al Hábitat. Las administraciones locales deben desarrollar una planificación, regulación y gestión urbano-ambiental que garantice el equilibrio entre el desarrollo urbano y la protección del patrimonio natural, histórico, arquitectónico, cultural y artístico, que impida la segregación y la exclusión territorial, que priorice la producción social del hábitat y garantice la función social del ámbito local y de la propiedad. Para ello, deben adoptarse medidas que conduzcan a una localidad integrada y equitativa. La vivienda, en la sociedad actual debe entenderse como un Servicio Público, elemento y constitutivo de la ciudad y, por tanto, debe poseer ciertas condiciones: infraestructura de servicios públicos y equipamientos. Las personas tienen derecho a un nivel de vida adecuado para sí y su familia. Las administraciones locales deben establecer mecanismos institucionales y desarrollar los instrumentos jurídicos, financieros, administrativos, programáticos, fiscales, tecnológicos y de capacitación necesarios para apoyar las diversas modalidades de producción social del hábitat. 7.3.2 Ejes Transversales La exigibilidad de los Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales Responsabilidad social del sector privado existente en la comuna tres los Servicios públicos como una demanda social Lo público como interés comunitario La participación de todos y todas, en los procesos organizativos de la comuna 7.3.3. Estrategia. Gestión del hábitat a través de la identificación, diseño y formulación de planes integrales de desarrollo en la comuna. 7.3.4 Alternativas desde las Potencialidades de la Comunidad (Proyectos). • Formular y gestionar planes parciales de iniciativa comunitaria en los

sectores que requieren un tratamiento de mejoramiento integral.

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• Diseñar e implementar un plan de desarrollo participativo, de manejo ambiental que procure la conservación del Parque Finca Montecarlo como espacio de recreación pasiva y como uso social obligado.

• Diseñar e implementar un programa de protección y manejo de las

quebradas y las fuentes de agua subterránea. • Desarrollar programas para el manejo adecuado de los residuos sólidos

para el mejoramiento del medio ambiente y la generación de ingresos. • Formación en temas de planeación y gestión del territorio, para habitantes,

líderes y organizaciones. • Capacitar a las organizaciones sociales y sus líderes para realización de

acciones de exigibilidad de una mejor calidad y cobertura de equipamientos urbanos en la Comuna Tres: (Equipamientos de Salud –Nivel 1 y 2- Equipamientos de recreación y deportes, equipamiento de prevención y atención de riesgo, equipamiento de transporte (transporte de buses), equipamientos culturales)

• Fortalecer la mesa comunitaria de interlocución con Metroplus para mitigar

los impactos sociales, culturales y económicos de este proyecto sobre la comuna.

• Aplicación en la comuna tres del Plan Estratégico Habitacional esbozado en

el acuerdo 046 de 2006. • Cualificar y construir vías que posibiliten el acceso y comunicación en los

barrios más altos de la Comuna Tres. • Incentivar la construcción y conservación de los parques lineales. • Exigir la construcción de parques recreativos y culturales en la comuna • Promover la legalización de terrenos y viviendas en toda la comuna 7.3.5 Exigibilidad al Estado de los Derechos Sociales. Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna; El Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá planes de vivienda de interés social, sistemas adecuados de financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de estos programas de vivienda.

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Todas las personas tienen derecho a gozar de un medio ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible. Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular 7.4 DERECHO A LA SALUD El Derecho a la Salud, es un Derecho Humano fundamental e indispensable para el ejercicio los Derechos Humanos. Todo ser humano tiene derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud, como condición para vivir dignamente. La salud constituye un estado de completo bienestar físico, mental y social y no sólo la ausencia de afecciones o enfermedades. Derecho a condiciones que aseguren a todos y todas, en caso de enfermedad, asistencia y servicios médicos. Reducción de la mortinatalidad y la mortalidad infantil, y el sano desarrollo de los niños. El derecho a la alimentación adecuada se ejerce cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea solo o en común con otros, tiene acceso físico y económico, en todo momento, a la alimentación adecuada y a medios para obtenerla. 7.4.1 Ejes Transversales. La exigibilidad de los Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales. Responsabilidad social del sector privado existente en la Comuna Tres los Servicios públicos como una demanda social. Lo público como interés comunitario. La participación de todos y todas, en los procesos organizativos de la comuna. 7.4.2 Estrategia. Potencializar la salud como un derecho integral de la comunidad en la perspectiva de la prevención, atención y promoción.

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7.4.3 Alternativas desde las Potencialidades de la Comunidad (Proyectos). • Dinamizar la comisión de salud, a partir de la creación de comités de salud,

en los diferentes barrios de la comuna tres, para gestionar en red una red de salud pública.

• Diseñar campañas de prevención y promoción de la salud en la comuna. • Crear espacios de discusión sobre las políticas de salud pública, sus niveles

de vulnerabilidad, y los mecanismos de exigibilidad y justiciabilidad para hacer efectivo este derecho.

• Capacitar a las organizaciones sociales en la exigibilidad al derecho de

seguridad alimentaria, para que sea integrada en los programas y proyectos que se adelanten en la comuna.

• Generar alianzas con entes privados y estatales para brindar atención y

acompañamiento psicológico a la población de la comuna. 7.4.4 Exigibilidad del Derecho al Estado. La seguridad social es un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado en su sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la ley. La atención en salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud. La ley señalará los términos en los cuales la atención básica para todos los habitantes será gratuita y obligatoria. Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad. Los Estados tiene la obligación de adoptar las medidas necesarias para mitigar y aliviar el hambre. Los contenidos básicos del derecho a la alimentación adecuado comprende lo siguiente: La disponibilidad de alimentos en cantidad y calidad suficiente para satisfacer las necesidades alimentarias de los individuos, sin sustancias nocivas y aceptables para una cultura determinada; la accesibilidad de esos alimentos en forma que sean sostenibles y que no dificulten el goce de otros derechos.

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El estado (municipio) debe adoptar medidas que garanticen que toda persona que se encuentra bajo su jurisdicción tenga acceso al mínimo de alimentos esenciales suficientes y nutritivas adecuados para protegerlos del hombre: El Estado adelantará una política de previsión, rehabilitación e integración social para los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a quienes se prestará la atención especializada que requieran. 7.5 DERECHO A LA EDUCACIÓN La enseñanza primaria es obligatoria y asequible a todos. La enseñanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseñanza secundaria técnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular con la implantación progresiva de la enseñanza gratuita. Por cuantos medios sean apropiados, la enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, y en particular por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita. Debe fomentarse e intensificarse, en la medida de lo posible, la educación fundamental para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de instrucción primaria.; Debe proseguirse activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos de la enseñanza, implantar un sistema adecuado de becas, y mejorar continuamente las condiciones materiales del cuerpo docente. 7.5.1 Ejes Transversales. La exigibilidad de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales Responsabilidad social del sector privado hacía la Comuna. Servicios públicos como demanda social. Lo público como interés comunitario. La participación de todos y todas, en los procesos organizativos de la Comuna. 7.5.2 Estrategia. Desarrollar una educación social para que se fortalezca los procesos participativos y organizativos en la comuna tres, de acuerdo a las diferencias culturales, generacionales y de género.

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7.5.3 Alternativas desde las Potencialidades de la Comunidad (Proyectos). • Formar programas de educación social para la comunidad, con los saberes

y prácticas de cada una de las organizaciones existentes en la comuna tres. • Promover las prácticas de gestión en red para que se fortalezca la

educación social.

Incentivar la formación de mesas de trabajo para que sean visibilizadas las demandas de educación en la comuna, y se busque la exigibilidad de este derecho. 7.5.4 Exigibilidad del Derecho al Estado. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura. 7.6 DERECHOS CULTURALES 7.6.1 Derecho a la cultura, la recreación y el deporte. La ciudad es un espacio colectivo, culturalmente rico y diversificado que pertenece a todos y todas sus habitantes. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten. 7.6.2 Ejes Transversales. La exigibilidad de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales Responsabilidad social del sector privado hacía la Comuna. Servicios públicos como demanda social. Lo público como interés comunitario. La participación de todos y todas, en los procesos organizativos de la Comuna. 7.6.3 Estrategia. Reconocimiento de la diversidad cultural, de género y generacional existente en el territorio de la Comuna.

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7.6.4 Alternativas desde las Potencialidades de la Comunidad (Proyectos) • Fortalecimiento de la creación, gestión y promoción de las organizaciones y

agentes culturales de la Comuna. • Capacitación y potencialización para la gestión en red (red zonal de cultura

de la nororiental y la mesa de cultura), que permita conectarse con la ciudad. • Apoyo a las iniciativas artísticas para generar ingresos en la Comuna. • Potencializar los programas y eventos culturales, recreativos y deportivos

presentes en la Comuna. • Formación profesional de los y las artistas en la Comuna. • Impulsar y construir espacios públicos de debate para el reconocimiento de la

memoria histórica, las identidades culturales, las diferencias de género y generacionales.

7.6.5 Exigibilidad del Derecho al Estado. En razón de sus funciones, el Estado está obligado a promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional, en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional. La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación. El deporte y la recreación hacen parte de la educación y constituyen un gasto público social. Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, al deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. El Estado fomentará estas actividades e inspeccionará, vigilará y controlará las organizaciones deportivas y recreativas cuya estructura y propiedad deberán ser democráticas.

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8. INDICADORES PARA LA GESTIÓN 8.1 DERECHOS ECONÓMICOS ALTERNATIVAS) DESDE LAS POTENCIALIDADES

DE LA COMUNIDAD (PROYECTOS INDICADORES POR ALTERNATIVA

Impulsar unidades productivas según la vocación económica de la Comuna Tres. (Comercio y servicios a pequeña escala).

Número de unidades productivas creadas y fortalecidas en la comuna tres, en un plazo de 3, 6, y 10 años.

Unidades productivas creadas y fortalecidas que aportaron a la consolidación de cadenas productivas en un periodo de 5 años.

Mercado local fortalecido por las unidades productivas consolidadas en las dos primeras etapas del plan local.

Generación de ingresos en la comuna por la creación y potencialización de las unidades productivas.

Promover huertas comunitarias orientando y promoviendo la producción de alimentos para su comercialización; e incentivar a su vez la agro ecología en las zonas altas de la comuna. Tres.

Número de huertas comunitarias creadas. Número de colectivos beneficiados. Número de organizaciones conformadas durante la vigencia del Plan local de Desarrollo para trabajar la agro ecología.

Niveles de seguridad alimentaría alcanzados desde la construcción y socialización de los productos que generaron las huertas comunitarias.

Impulsar el comercio a escala menor en la Comuna Tres.

Programas y proyectos que estimularon el comercio en la Comuna Tres.

Cualificación de la mano de obra por la vía de la capacitación en aspectos como: administrativo (este incluye, lo financiero), mercadeo, comercio, tecnología.

Programas de capacitación realizados en las temáticas señaladas.

Número de personas capacitadas que a partir de la cualificación en los temas establecidos, reciben ingresos o mejoraron su nivel y/o se emplearon.

Número de capacitaciones realizadas y aprobadas según los criterios de los programas diseñados

Organización para la gestión y emprendimiento empresarial.

Número de alianzas establecidas con el sector privado- el Estado y la comunidad.

Programas y proyectos que promovieron la gestión y el emprendimiento en la comuna tres.

Articular las propuestas, programas, proyectos que ya funcionan en la comuna tres.

Número de redes creadas y fortalecidas desde el inicio del Plan Local de Desarrollo

Alianzas establecidas entre las organizaciones del sector para gestionar propuestas económicas.

Promover emprendimientos productivos diversificados de agricultura urbana de carácter comunitario y familiar que tienda a posibilitar la seguridad alimentaría.

Número de emprendimientos productivos. Número de familias beneficiadas directa e indirectamente.

Niveles de seguridad alimentaría alcanzados al finalizar los primeros 5 años y luego de finalizado el Plan local.

Generar redes sociales solidarias de producción y circulación de alimentos sanos.

Número de redes conformadas. Ingresos por la producción y circulación de los productos.

Población beneficiada.

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Promover asociaciones y cooperativas de consumidores de los productos generados en el programa de agricultura urbana.

Número de asociaciones conformadas durante el desarrollo del plan local.

Número de consumidores inscritos en el programa.

Promover el uso productivo de espacios verdes (solares, baldíos, basureros.

Número de espacios habilitados para el uso productivo.

Número de espacios transformados para la producción.

Número de beneficiarios del programa. 8.2 DERECHOS SOCIALES: DERECHO A LA PARTICIPACIÓN, LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA

ALTERNATIVAS) DESDE LAS POTENCIALIDADES DE LA COMUNIDAD (PROYECTOS

INDICADORES POR ALTERNATIVA

Formación política y capacitación en herramientas para la exigibilidad y justiciabilidad de los Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales.

Número de capacitaciones realizadas. La comunidad exige el cumplimiento de los

DESCA. Número de instrumentos legales y legítimos

empleados para exigir los DESCA. Asistencia técnica en redes (mujeres, niños, adultos, adultos mayores), y la gestión por redes.

Número de capacitaciones realizadas. Numero de redes nuevas. Número de fortalecimiento de redes. Procesos de gestión realizados a partir de la

capacitación en redes. Número de organizaciones participantes en las

redes.

Capacitar a las organizaciones sociales de la comuna tres en temas organizacionales y gestión de recursos.

Número de organizaciones fortalecidas a partir de la capacitación.

Gestiones realizadas por parte de las organizaciones, líderes y liderezas participantes de las capacitaciones.

Proyectos nuevos que surgen a partir de las capacitaciones.

Número de organizaciones que surgieron durante el desarrollo del plan local.

Proyectos comunitarios para fortalecer los lazos vecinales.

Porcentaje de participación de la comunidad en los proyectos.

Número de proyectos desarrollados. Número de procesos iniciados para el

fortalecimiento de los lazos vecinales. Promover espacios públicos para el debate sobre la vulnerabilidad de los Desca en la Comuna Tres.

Número de convocatoria y temas abordados Documentos elaborados por la propia comunidad

sobre la temática de los DESCA y publicados en algún medio de comunicación.

Crear, consolidar y proyectar las organizaciones de la comuna tres.

Número de organizaciones nuevas por perspectiva de género y generacional.

Espacios públicos donde se discute y visibiliza las organizaciones de mujeres, niños, jóvenes, adulto y adulto mayor.

Proyectos con perspectiva de género y generacional.

Número de mujeres, niños, jóvenes, adulto y adulto mayor, participando de los procesos sociales de la Comuna.

Crear sitio, centro o casa de organizaciones comunitarias de la comuna tres.

Construcción y dotación de la sede social, para las organizaciones comunitarias.

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8.3 DERECHO SOCIALES: DERECHO AL HÁBITAT



1. Formular y gestionar planes parciales de iniciativa comunitaria en los sectores que requieren un tratamiento de mejoramiento integral en la Comuna Tres.

1. Formulados 2 Planes Parciales de iniciativa comunitaria en la parte alta de la comuna en un periodo de 3 años.

2. Diseñar e implementar un plan comunal participativo de manejo ambiental que procure por la conservación del Parque Finca Montecarlo como espacio de recreación pasiva y como uso social obligado.

2. diseñado el plan en un periodo de un año. 2.1 En un periodo de 3 años el Parque Finca Montecarlo cumple su función como espacio de recreación pasiva.

3. Diseñar e implementar un programa de protección y manejo de las quebradas y las fuentes de agua subterránea.

3. Puesto en marcha el programa de protección y manejo de las quebradas y las fuentes de agua subterránea en un periodo de dos años.

4. Desarrollar programas para el manejo adecuado de los residuos para el mejoramiento del medio ambiente y la generación de ingresos.

4. La comunidad se concientiza sobre el manejo de los residuos sólidos. 4.1 Surgen alternativas de empleo con el manejo y recolección de residuos.

5. Formación a habitantes líderes y organizaciones en temas de planeación y gestión del territorio.

5. Lideres capacitados en la gestión del territorio.

6. Empoderar a las organizaciones sociales y sus lideres para realización de acciones de exigibilidad de una mejor calidad y cobertura de equipamientos urbanos en la comuna 3 (Equipamientos de Salud –Nivel 1 y 2- Equipamientos de recreación y deportes, equipamiento de prevención y atención de riesgo, equipamiento de transporte (transporte de buses), equipamientos culturales).

6. Se amplía la cobertura y la calidad de los equipamientos en la comuna.

8.4 DERECHO A LA SALUD Y LA SEGURIDAD ALIMENTARÍA



Dinamizar la comisión de salud a partir de la creación de comités de salud en los diferentes barrios de la comuna tres, para una gestión en red.

Número de comités creados y en funcionamiento iniciado el plan local hasta su culminación.

Número de gestiones realizadas por La red. Capacitaciones dadas a los comités de salud de

cada barrio. Diseñar campañas de prevención y promoción de la salud en la comuna.

Número de campañas llevadas a cabo en la comuna durante el Plan Local de desarrollo.

Número de personas y organizaciones beneficiadas por las campañas.

Temas abordados en las campañas. Promover espacios de discusión pública sobre la salud, sus niveles de vulnerabilidad y los mecanismos de exigibilidad y justiciabilidad para hacer efectivo este derecho.

Número de convocatoria y temas abordados. Documentos elaborados por la propia comunidad

sobre la temática del Derecho a la salud y publicados en algún medio de comunicación.

Capacitar a las organizaciones sociales en el derecho a la salud y a la seguridad alimentaría, para que sea integrado y exigido en los programas y proyectos que se adelanten en la comuna.

Número de capacitaciones sobre salud, seguridad alimentaría y de exigibilidad sobre este derecho.

Multiplicación de las capacitaciones a los habitantes de la comuna.

Programas y proyectos que contienen el derecho a la seguridad alimentaría.

Número de mecanismos legales y legítimos para exigir el derecho a la salud

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8.5 DERECHO A LA EDUCACIÓN



Formar programas de educación social para la comunidad, con los saberes y prácticas de cada una de las organizaciones existentes en la comuna tres.

Capacitaciones dictadas por las organizaciones a los habitantes de la comuna tres y demás interesados.

Número de personas que a partir de las capacitaciones ingresan a organizaciones y procesos comunitarios participativos.

Programas y proyectos desarrollados sobre educación social.

Número de beneficiarios. Promover las prácticas de gestión en red para que se fortalezca la educación social.

Numero de redes. Numero de capacitación en gestión de red. Procesos de gestión llevados a acabo a partir de

las capacitaciones. Incentivar a la formación de mesas de trabajo para que sean visibilizadas las demandas de educación en la comuna y se busque la exigibilidad de este derecho.

Número de mesas conformadas Demandas sociales visibilizadas y exigidas al

Estado a través del mecanismo legal y legítimo. Número de documentos escritos por las mesas

de trabajo sobre el derecho a la educación en la comuna y publicados en algún medio de comunicación.

8.6 DERECHO A LA CULTURA, LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE



Fortalecimiento a la creación, gestión y promoción de las organizaciones y agentes culturales de la comuna tres.

Número de organizaciones creadas durante el desarrollo del plan local.

Gestiones realizadas por las organizaciones y agentes culturales de la comuna tres.

Proyectos y programas desarrollados por las organizaciones y agentes culturales de la comuna.

Capacitación y potencialización para la gestión en red (red zonal de cultura de la nororiental y la mesa de cultura) que permita conectarse con la ciudad.

Numero de capacitaciones para la gestión en red. Número de beneficiarios. Procesos adelantados por la mesa de cultura en

alianza con la red. Programas y eventos que convocan a la comuna y la

ciudad. Potencialización de los programas y eventos culturales, recreativos y deportivos existentes en la comuna tres.

Número de programas vigentes a la finalización del Plan Local de desarrollo.

Nuevas iniciativas y etapas de los proyectos ya existentes.

Formación profesional de los y las artistas de la comuna.

Número de alianzas con centros de formación profesional en las artes y la cultura.

Número de artistas profesionalizados. Número de organizaciones beneficiarias. Número de capacitaciones realizadas por los nuevos

profesionales de las artes de la comuna. Impulsar espacios públicos de debate para el reconocimiento de la memoria histórica, las identidades culturales, las diferencias de género y generacionales.

Número de convocatoria y temas abordados Documentos elaborados por la propia comunidad

sobre la temática del derecho a la cultura, la diversidad, la identidad cultural y la memoria histórica y publicada en algún medio de comunicación.

Procesos de exigibilidad por el derecho a la cultura. Apoyo a las iniciativas artísticas para generar ingresos en la Comuna Tres.

Número de iniciativas que generaron ingresos Creación de portafolios culturales y artísticos para la

comuna y la ciudad.

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Anexos

Algunos Derechos que se pueden Proteger con la Tutela

• La vida. • La integridad física. • La libertad de investigación y cátedra. • El derecho a una defensa técnica. • El derecho de asilo. • El derecho a no ser torturado. • El derecho de petición. • El derecho a no recibir tratos crueles, inhumanos o degradantes. • El derecho al trabajo. • El derecho a escoger profesión u oficio. • La igualdad. • El derecho a la educación. • El reconocimiento a la personalidad jurídica. • El derecho a un debido proceso. • La intimidad personal. • El buen nombre. • El libre desarrollo de la personalidad. • La libre expresión. • El derecho a no ser objeto de servidumbre. • El derecho a formar sindicatos. • La libertad de conciencia. • La libertad de enseñanza y aprendizaje. • El derecho de libre circulación. • El derecho a elegir y ser elegido. • El derecho de asociación. • El derecho a participar en política. • El derecho a tener una familia. • La igualdad entre el hombre y la mujer. • El derecho a la salud y a la seguridad social, y en general todos los consagrados como

derechos fundamentales de los niños en el Art. 44 y de la tercera edad en el Art. 46 de la Constitución Política de Colombia.

• Libertad de culto.

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Formato o minuta para redactar una acción de tutela

Medellín, ________________ de ______ Señores: JUEZ (REPARTO) Ciudad

REF: ACCIÓN DE TUTELA

________________ Ciudadano (a) colombiano (a), mayor, identificado (a) con la cédula de ciudadanía cuyo número y lugar de expedición aparece con mi firma, residente en_________________ (Si es persona en condición de desplazamiento en lugar de residente debe escribir asentado en) actuando en nombre propio (o en representación de), ante usted respetuosamente acudo para promover ACCIÓN DE TUTELA, de conformidad con el artículo 86 de la Constitución Política y los Decretos Reglamentarios 2591 de 1991 y 1382 de 2000, para que judicialmente se me (le) conceda la protección de los derechos constitucionales fundamentales que considero vulnerados y/o amenazados por las acciones y/o las omisiones de la autoridad pública (o el particular según el caso) que mencioné en la referencia de este escrito. Mi petición se fundamenta en los siguientes hechos y consideraciones.

HECHOS

ESCRIBA AQUÍ DE MANERA CLARA Y COMPLETA LOS HECHOS SUCEDIDOS DERECHOS VULNERADOS Y/O AMENAZADOS MENCIONE AQUÍ LOS DERECHOS FUNDAMENTALES VULNERADOS Y/O AMENAZADOS

PRETENSIONES Con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas, respetuosamente solicito al señor Juez tutelar en mi favor los derechos constitucionales fundamentales invocados ORDENÁNDOLE a la autoridad accionada que (detalle aquí la orden que usted pretende que el juez dé, para la protección de sus derechos).

ANEXOS Y PRUEBAS RELACIONE AQUÍ LOS DOCUMENTOS O PRUEBAS SUMARIAS QUE QUIERE APORTAR

JURAMENTO Bajo la gravedad del juramento le manifiesto que por los mismos hechos y derechos, no he presentado petición similar ante ninguna autoridad judicial.

NOTIFICACIONES La del accionado___________________________________ teléfono: ______________ Yo recibiré notificaciones en la secretaría de su despacho o en la siguiente dirección: _______________, Teléfono: _________________. Ruégole al señor Juez darle trámite de ley a esta petición. Del señor Juez __________________ (Nombre, firma y C.C.)

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Minuta o formato de derecho de petición Medellín, ____________ de_________ Señor o Institución (Nombre del funcionario)

REF: Derecho de Petición ___________________________ ciudadano (a) colombiano (a), identificado (a) con la cédula de ciudadanía número ________________de __________, residente en (dirección) _______________________. TELÉFONO: ________________, en ejercicio del Derecho de Petición consagrado en el art. 23 de la Constitución Política de Colombia y con el lleno de los requisitos del art. 5º. del Código Contencioso Administrativo, respetuosamente me dirijo a su Despacho, con el fin de solicitarle me informe: (ESCRIBA AQUÍ SU SOLICITUD QUE PUEDE SER UNA QUEJA, CONSULTA, RECLAMO) ___________________________________________________________________. Motiva esta petición que (MANIFIESTE LOS MOTIVOS DE LA PETICIÓN________________________________________. Favor responderme dentro del término legal y al amparo del derecho constitucional invocado a la dirección anotada al inicio de este escrito. Atentamente, __________________________________ C.C. No. ____________de ______________. Copia Personero Municipal

Acciones populares

Acciones Populares Son los medios procesales para la protección de los derechos e intereses colectivos, los cuales se ejercen para evitar el daño que puede suceder, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible. Cuando proceden las Acciones Populares Las acciones populares proceden contra toda acción o irregularidades de las autoridades públicas o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos colectivos. Son derechos colectivos amparados por el Estado colombiano y consagrados en la Ley 472 de 1998, los siguientes: • El goce de un ambiente sano. • La moralidad administrativa. • La defensa del patrimonio público. • La defensa del patrimonio cultural de la Nación. • La seguridad y salubridad públicas. • La libre competencia económica.

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Formato para Interponer una Acción Popular

Medellín, _________ Señor: JUEZ CIVIL DEL CIRCUITO (reparto) (O MAGISTRADO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO ANT)

Asunto: Acción Popular Nosotros __________________________________Ciudadanos en pleno ejercicio, identificados con las cédulas de ciudadanía cuyos números y lugares de expedición aparecen con nuestras firmas, residentes en___________________, en ejercicio de la acción popular de conformidad con el artículo 87 de la Constitución Nacional y la ley 472 de 1.998, acudimos a usted para que judicialmente senos proteja ___________________________ (MENCIONE EL DERECHO COLECTIVO VULNERADO) por la acción (u omisión) de la (DECIR PERSONAS INVOLUCRADAS SEAN PARTICULARES O DEL ORDEN PÚBLICO) la acción se fundamenta en los siguientes hechos:

HECHOS

(ESCRIBA DE MANERA CLARA Y CONCRETA LOS HECHOS SUCEDIDOS) (ESCRIBA LOS DERECHOS COLECTIVOS QUE CREA VULNERADOS)

PRETENSIONES Que se ordene a la Autoridad Pública o Particular (Identificar la autoridad) que ejecute (tumbar, levantar, demoler, trasladar, reformar, etc.) o deje de ejecutar (suspender o aplazar) el acto, conducta o acción que causa perjuicios o vulnere el derecho. (Mencionar el derecho vulnerado)

PRUEBAS Y ANEXOS (HACER UNA RELACIÓN DE LOS DOCUMENTOS O PRUEBAS QUE SE REQUIERAN APORTAR)

NOTIFICACIÓN Del demandado ______________________________________________ Nosotros recibiremos notificación ________________________________________________________ Del señor juez atentamente, _____________________ ______________________ _____________________ c.c. c.c. c.c.

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BASE DE DATOS DE PARTICIPANTES EN EL PROCESO DEL PLAN LOCAL DESARROLLO DE LA COMUNA TRES

Organización Nombre Completo y Cargo BARRIO

J.A.L Comuna Tres Adriana Osorio Manrique El Pomar

J.A.C Amparo Rúa San Blas Grupos jóvenes Anderson Rivera Raizal Asocumunal comuna tres Ángel María Cardona Manrique J.A.L Comuna 3 Aníbal Muriel Versalles 1 Red de Organizaciones Comunitarias

Arley Arboleda

JAL Comuna 3 Armando Hernández Club de Vida Dulce Amanecer Aura Oliva Vásquez Manrique Central Club de Vida Nuevo Amanecer Betty Rengifo Manrique Oriental Comisión de Educación Blanca Cecilia Barrera Fundación Social Palomá Carlos Arturo Restrepo Bello Oriente

Asopadres La Cruz Carlos Sánchez Gloria Gómez J.A.L Comuna 3 Carlos Silva

Salud y Esperanza de Vida Carlos Soto Bello Oriente Coordinación Zonal Mujeres Cecilia Arboleda Manrique las Granjas

Grupo Juvenil Claudia Tatiana Rivera Carambolas

J.A.C Carambolas Conrado Llamas Restrepo Carambolas Presencia desastres Daniel Alberto Gómez Corporación Mujeres, Hombres y Ancianos

Darío Yarce Manrique El Pomar

Luz y Futuro Dolly Sierra Jardín Grupo Tercera Edad Edwin Jhon Moncada San Blas Efrén González Bello Oriente Metroplus Eliana Zuluaga Habitante de la Comuna Elva Luz Avendaño Villa Hermosa Presidente Grupo Tercera Edad Elvia cano San Blas Habitante de la Comuna Emilia Gutiérrez Ortiz Barrios Unidos Corporación Proyección al Futuro, J.A.C El Pomar

Fernando Agudelo Manrique Pomar

J.A.C Las Nieves Fernando Marín Henao Las Nieves

Tercera Edad Club de Vida Oasis Flor María Arroyave Invitada Flor Padierna El Bosque Unidad de Emprendimiento Empresarial UPB

Frank Hugo Pérez

Bertha Martínez Germán Figueroa J.A.C Gilberto Duran Manrique Central J.A.C Carambolas Gildardo Bayer Carambolas Unidad de Emprendimiento Empresarial

Guillermo León Rojas

J.A.C San José la Cima 2 Heriberto Sosa San José la Cima 2 J.A.C Jardín Hernán Darío Zapata Jardín Habitante de la Comuna Héctor Jairo Dilbort San José la Cima 2

J.A.L Comuna 3 Humberto Olaya Irene Sierra J.A.C Barrios Unidos Isabel Cristina Ortiz Barrios Unidos Con-vivamos Jennifer Arroyave La Salle Asocomunal Jesús Rivera Manrique Oriental

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Ceboga Jhon Jairo Jaramillo Bello Oriente Habitante de la Comuna Jhon Jairo Mejía Manrique Central Con-vivamos Jhon jairo Posada No vive en la Comuna

J.A.C San José la Cima 2 Jorge Augusto Loaiza San José la Cima 2

J.A.C Pomar Jorge Hernández Manrique el Pomar

J.A.C Santa Inés Jorge Horacio Giraldo Santa Inés J.A.C San Blas Jorge Iván Martínez San Blas

Habitante de la Comuna Jorge Marín Manrique J.A.C La Salle Jorge Tabares La Salle Club de Vida Nuevo Amanecer José Levi Villa Hermosa Corporación Ínter gremial la 45 José Otoniel Orrego J.A.C Juan Antonio Jurado San Blas J.A.C Santa Inés Juan Rodrigo Restrepo San Inés Semillero Pequeños Gigantes Laura Rueda San Blas J.A.C Balcones del Jardín León Jaime Álvarez Balcones del Jardín

Tercera Edad Leonila Espinosa Jardín Adulto Mayor cabildante de la Comuna Tres

Lilia Rosa Echeverri

Dulce Amanecer Lucely Vargas Guadalupe

Luís Alberto Herrera Versalles 2 Habitante de la Comuna luís Alfonso Betancur Bello Oriente J.A.C Carambolas Luís Emilio Rivera Carambolas Comfenalco Luís Fernando Salas J.A.C Manrique Central Luís Hernando Restrepo Manrique Central Luís Rodolfo Moreno Ceboga Luz Elena Gómez Bello Oriente Luz Elena Orozco Comisión Medio Ambiente y Obras Públicas

Luz Elena Restrepo

Delegada Barrios Unidos Luz María Martínez Barrios Unidos Habitante de la Comuna Macario Álvarez Manrique Central J.A.C Magali Causil La Cruz Corporación Oasis Magdalena Botero Jardín J.A.C María del Socorro Roldan San Blas

Luz y Futuro María Eidaly Usma Jardín María Eugenia Zapata Balcones del Jardín

J.A.C LA Cruz María Eugenia Moreno La Cruz Marchando al Futuro María Gaviria Raizal Habitante de la Comuna María López Carambolas Club de Vida María Ofelia Villa Versalles 2 Invitada María Rosio Sepúlveda El Bosque Corporación Luz y Futuro María Tiburcia Agualimpia El Jardín Mariluz Márquez J.A.C Bello Oriente Mario de J Pulgarin Bello Oriente Mario Rojas San José la Cima 2

Núcleo de vida Ciudadana Martha Irene Acevedo La Salle J.A.C Versalles 1 Miguel ángel Patiño Versalles 1 Colegio Rodrigo Lara Bonilla Mónica Monsalve Versalles 2 Corporación Semillas de Esperanza

Nataly Henao Colorado Manrique Raizal

J.A.C Manrique Oriental Nelson Lopera Hernández Manrique Oriental Club de Vida Nuevo Amanecer Noelia Cardona Manrique Central Club de Vida Dulce Amanecer Norma Raquel Álvarez Manrique

J.A.C El Raizal Olga Patricia Acevedo El Raizal Club de Vida Dulce Amanecer Oliva Aguilar Manrique Central Omaira Pineda

60

Con-vivamos Paula Andrea Londoño No vive en la Comuna Club de Vida Dulce Amanecer Piedad Osorio Manrique

Con-vivamos Rafael Muños Guadalupe J.A.C Carambolas Rafael Rodríguez Carambolas J.A.C las Granjas Ramón Fernández Las Granjas Grupo Tercera Edad Ramón Moncada San Blas Marchando al Futuro Rodrigo Valencia Raizal Cizne Roque Restrepo Manrique Club de Vida Dulce Amanecer Rosa María Bedoya Manrique Central J.A.C Versalles 1 Rubén Darío Botero Versalles 1 Corporación Semilla Rubén Darío Suárez Manrique Deportes Sandra Montoya Santa Inés Combuses Sigifredo Betancur Cizne Sigifredo Gómez Manrique Central Club de Vida Paz y Unión Stella Duran Manrique Coordinación Zonal Mujeres Teresa Vasco Las Granjas

Precooperativa Puntada de Oro Yolima Aguilar Madres Yudley Jiménez Zulma Garzón Manrique

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BASE DE DATOS PARA LA GESTIÓN DEL PLAN LOCAL DESARROLLO DE LA COMUNA TRES

Organización SECTOR Nombre Completo y Cargo BARRIO

Cabildante por la comuna tres al cabildo del adulto mayor

Lilia Rosa Echeverri

Club de vida María Ofelia Villa versalles 2

Club de Vida Dulce Amanecer

Aura Oliva Vásquez Manrique Central


Norma Raquel Álvarez Manrique


Oliva Aguilar Manrique Central


Piedad Osorio Manrique


Rosa María Bedoya Manrique Central


Lucely Vargas Guadalupe

Club de Vida Nuevo Amanecer

Betty Rengifo Manrique Oriental


José Levi Villa Hermosa


Noelia Cardona Manrique Central

Club de Vida Paz y Unión

Stella Duran Manrique

Club de Vida Oasis

Flor María Arroyave

Grupo Tercera Edad

Adulto Mayor

Edwin Jhon Moncada San Blas

62

Grupo Tercera Edad

Ramón Moncada San Blas

Presidente Grupo Tercera Edad

Elvia cano San Blas

Tercera Edad Leonila Espinosa Jardín

Corporación Semilla

Ambientalista Rubén Darío Suárez Manrique

Asocomunal Jesús Rivera Manrique Oriental

Asocumunal Ángel María Cardona Manrique

Delegada Barrios Unidos

Luz María Martínez Barrios Unidos

J.A.C Gilberto Duran Manrique Central

J.A.C Balcones del Jardín

León Jaime Álvarez Balcones del Jardín

J.A.C Barrios Unidos

Isabel Cristina Ortiz Barrios Unidos

J.A.C Bello Oriente

Mario de J Pulgarin Bello Oriente

J.A.C Carambolas

Gildardo Bayer Carambolas

J.A.C Carambolas

Luís Emilio Rivera Carambolas

J.A.C Carambolas

Rafael Rodríguez Carambolas

J.A.C Carambolas

Conrado Llamas Restrepo carambolas

J.A.C El Raizal Olga Patricia Acevedo El Raizal

J.A.C Jardín Hernán Darío Zapata Jardín

J.A.C LA Cruz María Eugenia Moreno La Cruz

J.A.C La Salle Jorge Tabares La Salle

J.A.C las Granjas

Ramón Fernández Las Granjas

J.A.C Las Nieves

Comunal

Fernando Marín Henao las nieves

63

J.A.C Manrique Central

Luís Hernando Restrepo Manrique Central

J.A.C Manrique Oriental

Nelson Lopera Hernández Manrique Oriental

J.A.C Pomar Jorge Hernández Manrique el Pomar

JAC Pomar Fernando Agudelo Manrique el Pomar

J.A.C San Blas Jorge Iván Martínez San Blas

J.A.C San José la Cima 2

Heriberto Sosa San José la Cima 2

J.A.C San José la Cima 2

Jorge Augusto Loaiza San José la Cima 2

J.A.C Santa Inés

Jorge Horacio Giraldo Santa Inés

J.A.C Santa Inés

Juan Rodrigo Restrepo San Inés

J.A.C Versalles 1

Rubén Darío Botero Versalles 1

J.A.C Versalles 1

Miguel ángel Patiño Versalles 1

JAC Amparo Rúa San Blas JAC Juan Antonio Jurado San Blas

JAC Magali Causil La Cruz JAC María del Socorro Roldan San Blas

JAL Comuna 3 Aníbal Muriel Versalles 1

JAL Comuna 3 Armando Hernández

JAL Comuna 3 Carlos Silva

JAL Comuna 3 Humberto Olaya

JAL Comuna 3 Comuna 3

Adriana Osorio Manrique el Pomar

Comisión de educación

Comunal Presupuesto Participativo

Blanca Cecilia Barrera

64

Comisión Medio Ambiente y obras públicas

Luz Elena Restrepo

Corporación Proyección al Futuro

Cultural Fernando Agudelo Manrique

Colegio Rodrigo Lara Bonilla

Estudiantes Mónica Monsalve Versalles 2

Habitante de la comuna

Efrén González Bello Oriente


Irene Sierra


Luís Alberto Herrera Versalles 2


Luz Elena Orozco


Mariluz Márquez


Mario Rojas San José la Cima 2


Zulma Garzón Manrique

Habitante de la Comuna

Elva Luz Avendaño Villa Hermosa


Emilia Gutiérrez Ortiz Barrios Unidos


Héctor Jairo Dilbort San José la Cima 2


Jhon Jairo Mejía Manrique Central


Jorge Marín Manrique


luís Alfonso Betancur Bello Oriente


Macario Álvarez Manrique Central


María López Carambolas


Flor Padierna Manrique Central



María Rosio Sepúlveda Manrique Central

65

Grupo Juvenil Claudia Tatiana Rivera Carambolas

Grupos jóvenes Anderson Rivera Raizal

Semillero Pequeños Gigantes

Jóvenes

Laura Rueda San Blas

Coordinación Zonal Mujeres

Cecilia Arboleda Manrique las Granjas

Coordinación Zonal Mujeres

Teresa Vasco Las Granjas

Madres Comunitarias

Mujeres

Yudley Jiménez

Bertha Martínez German Figueroa

Ceboga Jhon Jairo Jaramillo Bello Oriente

Ceboga Luz Elena Gómez Bello Oriente

Con-vivamos Jennifer Arroyave La Salle

Con-vivamos Jhon jairo Posada No vive en la Comuna

Con-vivamos Paula Andrea Londoño No vive en la Comuna

Con-vivamos

ONG

Rafael Muños Guadalupe

Deportes Recreación y deportes

Sandra Montoya Santa Inés

Combuses Sigifredo Betancur

Corporación Intergremial de la 45

José Otoniel Orrego

Metroplus Eliana Zuluaga

Precooperativa Puntada de Oro

Yolima Aguilar

Unidad de Emprendimiento Empresarial

Sector económico

Guillermo León Rojas

66

Unidad de Emprendimiento Empresarial UPB

Frank Hugo Pérez Unidad de Emprendimiento Empresarial UPB

Comfenalco Sector privado

Luís Fernando Salas Comfenalco

Asopadres La Cruz

Carlos Sánchez o Gloria Gómez La Cruz

Cizne Roque Restrepo Manrique

Cizne Sigifredo Gómez Manrique Central

Cooperativa de Trabajo

Luís Rodolfo Moreno San José la Cima

Corporación Luz y Futuro

María Tiburcia Agualimpia El Jardín

Corporación Mujeres, Hombres y Ancianos

Darío Yarce Manrique el Pomar

Corporación Oasis

Magdalena Botero Jardín

Corporación Semillas de Esperanza

Nataly Henao Colorado Manrique Raizal

Fundación Social Palomá

Carlos Arturo Restrepo Bello Oriente

Luz y Futuro Dolly Sierra Jardín Luz y Futuro María Eidaly Usma Jardín

Marchando al Futuro

María Gaviria Raizal

Marchando al Futuro

Rodrigo Valencia Raizal

Núcleo de vida Ciudadana

Martha Irene Acevedo La Salle

Presencia desastres

Daniel Alberto Gómez Presencia desastres

Programa Recreando

Social

María Eugenia Zapata Balcones del Jardín

67

Programa Recreando

Omaira Pineda Programa Recreando

Red de Organizaciones Comunitarias

Arley Arboleda Red de Organizaciones Comunitarias

Salud y Esperanza de Vida

Carlos Soto Bello Oriente

68

9. BIBLIOGRAFÍA

ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS (ONU). “Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales Y Culturales”. Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su Resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. Entrada en vigor: 3 de enero de 1976. http://www.medellin.gov.co/alcaldia/jsp/modulos/N_admon/index.jsp?idPagina=763. “Encuesta de Calidad de Vida”. s.f. http://www.medellin.gov.co/alcaldia/jsp/modulos/P_ciudad/index.jsp?idPagina=518. “Plan de Ordenamiento Territorial. PEÑA PEÑA, Rogelio. “Constitución Política de Colombia, Concordancia, Jurisprudencia, Doctrina y Comentarios” ECOE-Ediciones. Bogotá D.C, Sep. 2005. pp. 361. CONCEJO DE MEDELLÍN. Acuerdo 046 de 2006. GONZÁLEZ, Sandra, TORRES, Astrid. “Investigación y Evaluación Cultural de la Comuna tres, Manrique”. Convenio de la Secretaria de Cultura ciudadana y la Corporación Proyección al Futuro. Enero de 2006.

Plan Local de Desarrollo Comuna 3, Manrique

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Transcript of Plan Local de Desarrollo Comuna 3, Manrique