1ALCALDA MAYOR DE BOGOT SECRETARA DE PLANEACIN

Alcalde Mayor de Bogot Gustavo Petro U.

Secretario de Planeacin Gerardo Ardila Caldern

Subsecretaria de Planeacin Territorial Liliana Mara Ospina Arias

Subsecretario de Planeacin Socioeconmica Octavio Fajardo Martnez

Subsecretario de Informacin y Estudios Estratgicos Roberto Prieto Ladino

Subsecretario de Planeacin de la Inversin Mauricio Katz Garca

Diseo Oficina Asesora de Prensa y Comunicaciones Jefe Anglica del Pilar Molina Reyes Diseadora Melissa Mora Trivio

POTUNA CIUDAD

BIEN PENSADA

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Mejorar la calidad de vida de los habitantes, mediante

el acceso a oportunidades y beneficios que ofrece el desarrollo

de la ciudad.

Garantizar que todos los ciudadanos tengamos

acceso a los servicios comunes de la ciudad: vas,

parques, colegios, hospitales, servicios pblicos, vivienda digna.

Velar por la sostenibilidad ambiental y la seguridad de la

poblacin ante riesgos naturales.

Procurar la utilizacin racional del suelo para

favorecer el inters comn, la sostenibilidad ambiental y la preservacin del patrimonio.

Qu es el Plan de Ordenamiento Territorial - POT?El Plan de Ordenamiento Territorial es la norma que define cmo puede la ciudad hacer uso de su suelo y dnde estn las reas protegidas, en qu condiciones se puede ubicar vivienda, actividades pro-ductivas, culturales y de esparcimiento.

Son fines del POT:

3 Priorizar la revitalizacin de las zonas centra-les urbanas y los asentamientos rurales.

Qu busca la modificacin excepcional del POT?Generar normas y proyectos que permitan orientar el desarrollo de Bogot hacia una ciudad ms incluyente.

Generar oportunidades para que todos podamos acceder a los servicios urbanos que presta la ciudad.

Vivir cerca al empleo Tener servicios urbanos cerca de la

vivienda

Garantizar un sistema de transporte integral

Con diferentes modos de transporte: Transmilenio, SITP, metro, tren ligero, cable areo bicicleta, desplazamiento a pie

Sin congestin en la ciudad

Orientar la recuperacin e integracin de espacios ambien-tales como espacios para el disfrute de toda la ciudad

Mejor calidad ambiental y paisajstica Poblacin no localizada en zonas de riesgo

Garantizar que el desarrollo de la ciudad sea equilibrado:

Con calidad urbanstica. Con sostenibilidad ambiental y socioeconmica

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5Por qu se modific el POT?

La revisin de los planes de ordenamiento territorial responde a una necesidad propia de la condicin dinmica de las ciudades, que

con el transcurrir del tiempo cambian y se van adaptando a las transformaciones de la sociedad que las habita. El Plan de Or-denamiento Territorial para Bogot, no es la excepcin, tiene

la obligacin de prever la manera de ordenar el territorio en funcin de una visin a largo plazo.

Ajustes a proyecciones de poblacin con el censo 2005

Las dinmicas de poblacin con el censo 2005 dieron que en Bogot haba 725.778 habitantes menos de lo previsto

para el 2010.

Gestin del riesgo y cambio climticoToma de decisiones de ordenamiento territorial en coherencia con las

nuevas condiciones de riesgo para la vida de las personas provocadas por los efectos del cambio climtico

Sistema Integrado de Transporte Pblico La implementacin del SITP- Sistema Integrado de Transporte, al cual se integran tecnologas eco-eficientes de transporte (Red Metro, Tren ligero y Cable Areo).

Articulacin del ordenamiento rural con la legislacin nacionalArmonizar el ordenamiento del territorio rural de Bogot, que corresponde al 75% del territorio bogotano, con las normas nacionales.

Simplificacin normativa Ajustes y correccin de vacos en normas para implementar la estrategia de ordenamiento territorial, las polticas y los objetivos del POT.

Motivaciones

6Cmo fue el proceso de modificacin del POT?

El proceso de modificacin del POT inici en la anterior administracin y avanz en la definicin de temas am-bientales con la Corporacin Autnoma Regional CAR.

La actual administracin dando continuidad a este pro-ceso, culmin la concertacin ambiental con la CAR, in-cluyendo los temas que no haban sido acordados en la administracin anterior.

De otra parte, desde el ao 2008 se desarrollaron espa-cios de participacin ciudadana, que sirvieron de insumo para la elaboracin del Diagnstico.

En el 2012, se abri de nuevo el espacio de participacin ciudadana para la socializacin de la propuesta.

7Qu se modific en el POT?

8Bogot Compacta AjusteProblemticas

1. Para el 2050 seremos un total de 9.5 millones de habitantes lo cual demanda un rea adicional construida del 26% con respecto a lo que tenemos hoy en la ciudad.

2. El patrn de crecimiento de la ciudad ha generado un desbalance en la distribucin de la poblacin dentro del territorio, teniendo una periferia altamente poblada (entre 500 y 1000 habitantes por hectrea) en contraste con un centro que ha perdido poblacin residente (en promedio 200 habitantes por hectrea).

3. En consecuencia se generan grandes desplazamientos desde la periferia hacia los centros de empleo, incidiendo en los gastos de la canasta familiar y en la contaminacin ambiental.

1. La modificacin estimu-la procesos de redensifi-cacin (entendida como el aumento de poblacin que vive en un rea especfica) permitiendo mayores al-turas y metros cuadrados construidos en reas cen-trales de la ciudad y en zonas con mayor presen-cia de actividades econ-micas que cuentan con buenas condiciones de accesibilidad y promueven el mejor aprovechamiento de estas reas, para la lo-calizacin de mayor canti-dad de poblacin.

2. El modelo de ciudad compacta busca el equi-librio urbanstico, es decir, entre ms poblacin exista se debe contar con ms parques y equipamientos. Por lo tanto, las reas que podrn ser redensificadas deben surtir un proceso de reurbanizacin (do-tar de servicios pblicos, parques, equipamientos y vas, de acuerdo con las necesidades de la nueva poblacin) y para esto, to-dos los proyectos urbans-ticos cumplirn con obli-gaciones urbansticas y de Vivienda de Inters Priori-tario (Vivienda de mximo 70 salarios mnimos).

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9Ajuste

-Medio ambiente. Disminuye la presin existente sobre la estructura ambiental y los suelos rurales.

-Espacio Pblico. Constituye una estrategia para liberar suelo ya que al construir en altura se generan reas para el disfrute de los ciudada-nos.

-Cohesin social. Genera mayor interaccin entre diferentes actores que facilita el desa-rrollo de relaciones de co-operacin y convivencia.

-Movilidad eficiente. Estimula la disminucin de tiempos de desplazamiento de la po-blacin e incentiva el uso de transporte pblico, a pie y en bicicleta.

-Mezcla de usos. Proximidad a los servicios al lugar de tra-bajo y estudio, a la vivienda y a los espacios culturales y deportivos, entre otros.

-Condiciones de seguridad. In-centiva un mayor uso del espacio pblico y el mejo-ramiento de las condiciones de seguridad en lugares an-tes no transitados.

Beneficios de una

Bogot ms compacta

3. Esta de modificacin pro-mueve la construccin de Viviendas de Inters Priori-tario (VIP) en condiciones de localizacin adecuadas, con el fin de facilitar el acceso de ciudadanas y ciudadanos con menores ingresos, a centros de empleo y servi-cios urbanos.

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Problemticas

CambioClimtico

Ajuste

En los ltimos aos la ciu-dad ha experimentado mayor ocurrencia de eventos clim-ticos extremos.

Estos factores afectan prin-cipalmente a la poblacin de menores ingresos que se localiza cerca de los hume-dales, riberas de los ros y la-deras de las montaas (4.545

Reducir la vulnerabilidad territorial de Bogot frente a las nuevas condiciones de amenaza, derivadas del cambio climtico, mediante la incorporacin de medidas de adap-tacin y mitigacin que incidan en la proteccin de la vida y la funcionalidad ambiental de los espacios naturales de montaa, ros y quebradas.

familias / 19.131 personas vi-ven en zonas de riesgo).

Igualmente, afecta la vida silvestre de ecosistemas fr-giles.

La ciudad no cuenta con una estrategia o alternativas para enfrentar estos fenmenos que le permita mitigar sus

efectos o adaptarse a las nuevas condiciones deriva-das del cambio climtico.

Existe un aumento de los gases de efecto invernadero debido a la quema de com-bustibles fsiles (todos los derivados del petrleo) para el transporte, y el incremento del parque automotor.

MEDIDAS DE MITIGACIN:

Propiciar la reduccin de emisiones de gases efecto invernadero (emisiones ge-neradas a la atmsfera que incrementan su temperatu-ra) mediante la transforma-cin de tecnologas y com-portamientos en los modos de transporte.

Desincentivar y controlar la ocupacin y asentamien-to de la poblacin en reas de amenaza por inundacin y deslizamientos.

MEDIDAS DE ADAPTACIN:

Implementar nuevas for-mas sostenibles de cons-truccin de la ciudad, mediante el aumento de coberturas vegetales y ca-pacidad de permeabilidad del suelo, que incentiven la disminucin de islas de ca-lor (puntos localizados de calor en la ciudad).

Incorporar nuevas reas como suelo de proteccin ambiental que mejoren la funcionalidad ambiental de los espacios naturales de montaa, ros y quebradas.

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Menos poblacin localizada en zonas de riesgo por des-lizamiento o inundacin.

Mayor conectividad ecolo-gica y funcional de los ele-mentos ambientales de la ciudad.

Menor inversin en atencin de emergencias, ayuda hu-manitaria y reparacin de daos materiales.

Beneficios de enfrentar el cambio

climtico

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Problemticas

Movilidad con sentido

Las respuestas que se han dado tradicionalmente a los problemas de movilidad, se han resuelto nicamen-te desde la perspectiva vial y de transporte, obviando la relacin que tiene sta con la asignacin de usos, densida-des, localizacin de la pobla-cin y decisiones de ordena-miento.

El incremento de vehculos motorizados implica un au-mento en la congestin de vas (la velocidad promedio en la ciudad es de 27,23 Km/h), contaminacin por aire y rui-do y mayor tiempo necesario para desplazarse, en detri-mento de otras actividades productivas para la ciudad (64,8 minutos es el tiempo promedio de una persona en el viaje de mayor frecuencia. La diferencia entre el estrato 1 y el estrato 6 es de ms de media hora -37,1 minutos).

Actualmente no existe un sis-tema que integre el transporte pblico y privado, que genera para la ciudadana, ineficien-cias en tiempo y dinero.

Ajustecuada mezcla de usos y el acceso a servicios urbanos.

Se prioriza el transporte sos-tenible, no motorizado, pea-tonal y en bicicleta en reas de actividad econmica in-tensiva (reas centrales).

La modificacin del POT ar-tocula la planeacin urbana con la propuesta de movi-lidad y transporte incenti-vando por ejemplo: la den-sificacin a lo largo de los corredores de las lneas del metro y transmilenio, la ade-

Asegura la integracin de todos los sistemas de mo-vilidad con el fin de pro-mover la reduccin en los niveles de congestin y fa-cilitar el acceso de toda la poblacin a un transporte ms eficiente.

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- Las personas invertirn menos tiempo y dinero en sus desplazamien-tos dentro de la ciudad y contarn con mejores condiciones para movili-zarse a pie o en bicicleta.

- Tendrn ms cerca los servicios que ofrece la ciudad y dispondrn de ms tiempo para activi-dades agradables.

- Mediante la implementa-cin del transporte ma-sivo y la desmotivacin hacia el uso del trans-porte privado se reduci-rn los gases de efecto invernadero y contribuir al mejoramiento de la ca-lidad del aire.

- La densificacin a lo lar-go de los corredores de transporte inducir la captacin de dinero para la ciudad.

Beneficios de la planeacin urbana orientada al

transporte.

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Problemticas

Bogot ciudad incluyente

El mayor porcentaje de po-blacin con menores ingre-sos se localiza en las zonas de riesgo, perifricas, con difcil acceso a transporte y a equipamientos (albergan servicios sociales tendientes a satisfacer necesidades y preferencias colectivas, aso-ciados a los principales sis-temas de bienestar de una sociedad, como son: edu-cacin, salud, integracin social, cultura, recreacin y deporte, culto, seguridad, defensa y justicia, adminis-tracin pblica y atencin a la ciudadana, abastecimien-to de alimentos y seguridad alimentaria, as como servi-cios funerarios), porque su condicin econmica limita las opciones que tienen de escoger donde vivir (73% de las familias de estratos 1 y 2 se localizan en la periferia).

Actualmente la norma pro-picia la ubicacin de ms familias en la periferia, re-

La propuesta incentiva la oferta y facilita el acceso a Vivienda de Inters Priorita-rio (VIP) en las zonas cen-trales de la ciudad, que en combinacin con la mezcla de usos, el acceso a trans-porte y servicios urbanos, garantiza mejor calidad de

Ajustevida a las familias de meno-res ingresos.

Se crean mecanismos para que los nuevos desarrollos de la ciudad aporten en la generacin de Vivienda de Inters Prioritario, parques, colegios, bibliotecas y cen-tros de servicios.

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forzando la segregacin (no inclusin social).

La localizacin en estas peri-ferias, implica mayor dinero y tiempo para el desplazamien-to a los lugares de trabajo.

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- Facilita el acceso a luga-res de trabajo, estudio, actividades deportivas y culturales, entre otros.

- Dinamiza las economas locales y genera relacio-nes convenientes para to-dos los sectores sociales.

- Garantiza el acceso al espacio urbano y el dere-cho a la ciudad en condi-ciones de igualdad.

Beneficios de la

integracin social mediante

construccin de VIP en las zonas

centrales de Bogot

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Simplificacin de las normas 112

decretos de UPZ

Acuerdo 6 y Acuerdo 7

17planes

maestrosOtras

normas

Decreto 159/2004

Decreto 333/2010

ProblemticasEl desarrollo normativo se elabor de manera fragmentada en un esquema complejo de escalas y mbitos de reglamentacin, generando una desarticulacin entre el modelo propuesto por el Plan de Ordenamiento Territorial aprobado en el ao 2004, y la multipli-cidad de normas. Esto confunde y dificulta la aplicacin y el control, restndole claridad y eficiencia a la norma.

En la actualidad existen ms de 1.500 actos administrativos. LEl POT las integra en un solo cuerpo.

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Ajuste

Beneficios de la simplificacin en las normas

Normas urbansticas senci-llas y de fcil comprensin, aplicacin y apropiacin por parte de las comunida-des y entidades que garan-tizan el control.

La estrategia de ordena-miento territorial toma de-cisiones generales que la norma urbana concreta, a travs de reglas simplifi-cadas sobre usos, alturas, volumetras y obligaciones urbansticas. Igualmente de-fine mecanismos y criterios claros para la toma de deci-siones a escala local.

La implementacin de los instrumentos de planeacin, gestin y financiacin se ar-ticula con las decisiones de normas generales incluidas en el POT.

Facilita la toma de decisiones frente al desarrollo de la ciudad.

Facilita el control urbano y la aplicacin de normas.

Fomenta la equidad en la asignacin de normas y obligaciones asociadas a stas.

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Entre octubre de 2012 y abril de 2013 se recogieron inquietudes, se escucha-ron propuestas y se resolvieron dudas en 231 encuentros de discusin que

comprendieron reuniones, talleres, cabildos, foros, seminarios y mesas de trabajo y mesas de trabajo en los que participaron aproximadamente 10

mil personas, y la participacin de casi 700 organizaciones y grupos so-ciales, y los 12 sectores de gabinete distrital, en los que se recogieron

2.600 propuestas que fueron examinadas e incorporadas segn la pertinencia.

El proceso de participacin ciudadana permiti el debate ciuda-dano y un escenario pedaggico en donde las y los participan-

tes incorporarn a travs del dilogo de saberes y el reconoci-miento de las diferentes perspectivas, sus visiones de futuro

frente al ordenamiento de la ciudad.

Posterior a la emisin del Decreto 364 que modific el Plan de Ordenamiento Territorial para Bogot (POT), la Ad-

ministracin Distrital inici un proceso de divulgacin y capa-citacin de diferentes sectores de la poblacin, funcionarios de

las entidades del Distrito, localidades y entes de control, segn sus necesidades particulares, con el fin de aumentar los conoci-

mientos del mismo y permitir una mayor apropiacin e implemen-tacin de esta normativa.

Cualquier entidad, organizacin social o grupo de comunidad interesa-do en conocer ms sobre el POT podr solicitarla a la Direccin de Par-

ticipacin de la SDP al 3358000 extensiones 9006, 8632, 8634 8631. Posterior se realiza una reunin preparatoria para conocer el inters y las

necesidades. Esto con del fin de responder de manera precisa.

A la fecha estas divulgaciones le han llegado a diferentes grupos de Ediles, ciudadana, organizaciones sociales, expertos acadmicos, estudiantes,

constructores, gremios, Alcaldas Locales, equipos tcnico-jurdicos y normativos de las localidades, funcionarios de diferentes entidades

distritales y nacionales y medios de comunicacin.

Ruta de la participacin

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Hoja de ruta

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1 Usaqun Borde Norte

2 Usaqun Borde Sur

3 Chapinero zona urbana

4 Chapinero Santa Fe zona rural

5 Santa Fe zona urbana y Candelaria

6 San Cristbal Cerros Orientales

7 San Cristbal Cuenca Ro Fucha

8 San Cristbal Cuenca Ro Tunjuelo

9 Usme zona rural

10 Usme zona urbana

11 Tunjuelito sector Chiguaza

12 Tunjuelito sector Canal San Vicente

13 Bosa oriental - central

14 Bosa occidental

15 Kennedy central e industrial

16 Kennedy Humedales y Canal Cundinamarca

17 Fontibn sector aeropuerto

18 Fontibn Humedales

19 Fontibn Centro

20 Engativ Humedal Jaboque

21 Engativ sector centro Juan Amarillo

22 Suba Chorrillos - zona rural

23 Suba Vertiente Occidental

24 Suba Vertiente Oriental

25 Barrios Unidos

26 Teusaquillo

27 Mrtires

28 Antonio Nario

29 Puente Aranda zona industrial

30 Puente Aranda sector Ro Fucha

31 Rafael Uribe Uribe Cuenca Ro Fucha

32 Rafael Uribe Uribe Cuenca Ro Tunjuelo

33 Ciudad Bolvar sector rural

34 Ciudad Bolvar Lucero - El Tesoro

35 Ciudad Bolvar Perdomo - Jerusaln

36 Sumapaz Cuenca Ro Blanco

37 Sumapaz Cuenca Sumapaz

38 Ciudad Bolvar Arborizadora San Francisco

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Para la implementacin de esta ruta metodolgica de Cabildos POT, se desarrollar un proceso de articulacin y concurso de los 13 sectores de la Administracin Distrital, junto con las localidades, el Concejo Territorial de Planeacin Distrital (CTPD), la ciudadana y sus organizaciones. Esta apuesta conjunta pone en la agenda de la ciudad y sus habi-tantes, la necesidad de reflexionar frente al ordenamiento, sin perder de vista el enfoque territorial de las problemticas, as como el papel de los actores sociales y sus aportes.

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Cmo obtener los documentos y la informacin sobre la modificacin del POT?

Luego de 30 das de anlisis y un proceso simultneo de socializacin en las Localida-des de Bogot, al igual que la discusin con los diferentes actores, el Consejo Territorial de Planeacin Distrital (CTPD) entreg el 11 de abril de 2013 concepto favorable frente a la propuesta de modificacin excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) para Bogot. En ese momento, la presidenta del Consejo Territorial de Planeacin Distrital (CTPD), Martha Triana calific como uno de los procesos con la ciudadana y los diferentes sectores de la ciudad ms participativos que ha tenido la Administracin Bogot Humana.

Dentro de las recomendaciones tcnicas indicaron algunas preocupaciones ciudadanas relacionadas con temas como el enfoque de gnero, eco-urbanismo, mezcla de usos, edifi-cabilidad, y movilidad principalmente, que el posterior Decreto las contemplo.

El Consejo Territorial de Pla-neacin Distrital CTPD es un cuerpo consultivo creado por mandato de la Ley 152 de 1994, que esta confor-mado por diferentes secto-res sociales, ambientales, econmicos, poblacionales y culturales. Con relacin al Plan de Ordenamiento Territorial-POT y sus moda-lidades de modificacin o ajuste, su responsabilidad consiste en rendir concepto y formular recomendacio-nes, garantizando para esto, escenarios de informacin, formacin y debate ciuda-dano.

En este sentido es funda-mental el papel del CTPD como una de las principales instancias de planeacin de la ciudad. Sus aportes per-miten que la Administracin pueda contar con un con-cepto valioso desde la so-ciedad civil, para visibilizar las dinmicas territoriales y facilitar las estrategias de in-tervencin del POT.

Desde el inicio del proceso en www.sdp.gov.co se encuentran disponibles la exposicin pblica de los documentos tcnicos y de participacin ciudadana.

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Carrera 30 No. 25 - 90 pisos 5, 8, 13PBX: 335 80 00

www.sdp.gov.co