1

UNIUNEA

EUROPEAN Fondul Social

European

GUVERNUL ROMNIEI

Ministerul Administraiei i Internelor

Inovaie n administraie Programul Operaional

"Dezvoltarea Capacitii Administrative"

Planul de Comunicare

pentru

Programul Operaional

Dezvoltarea Capacitii Administrative

Iunie 2008

2

I. Introducere __________________________________________________________ 4

1.1 Contextul general ________________________________________________________ 4

1.2 Analiza SWOT ___________________________________________________________ 7

1.3 Cadrul legal i instituional _________________________________________________ 8

1.4 Grupurile-int ___________________________________________________________ 9

II. Procesul de comunicare _______________________________________________ 10

2.1. Obiective ______________________________________________________________ 10

2.2. Principiile comunicrii ___________________________________________________ 11

2.3. Mijloacele de comunicare ________________________________________________ 12

2.4. Multiplicatorii informaiilor _______________________________________________ 13

2.5. Activiti de Comunicare _________________________________________________ 14 2.5.1. Planul de aciune ____________________________________________________________ 16 2.5.2. Descrierea activitilor _______________________________________________________ 18 2.5.3. Diagrama Gantt _____________________________________________________________ 21 2.5.4. Indicatori de out-put _________________________________________________________ 22

2.6. Mesaje generale ________________________________________________________ 25

2.7. Mesaje specifice ________________________________________________________ 26

2.8. Conformitatea cu regulamentele Comisiei Europene ___________________________ 29

III. Organizarea procedurilor i activitilor de comunicare _____________________ 30

3.1. Coordonarea activitilor de comunicare n interiorul autoritii de management ___ 31

3.2. Coordonarea activitilor de comunicare cu alte autoriti de management i ACIS __ 31

IV. Bugetul estimat _____________________________________________________ 32

V. Monitorizarea i evaluarea ____________________________________________ 32

5.1. Monitorizarea __________________________________________________________ 32

5.2. Evaluarea _____________________________________________________________ 33

3

ACIS Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale

AM PO DCA

DG DCA ii

Administrative

MEF

MIRA

PO AT

PO DCA

Administrative

UPP-SGG Unitatea de Politici Publice Secretariatul General al

Guvernului

UPP-UCRAP Unitatea de Politici Publice

4

I. Introducere

1.1 Contextul general

Romnia este unul din statele membre ale Uniunii Europene care

e un program o

ac

adm

Din punctul de vedere al normativelor europene, Regulamentul General

tatea

n plus,

admi

-

, n

calitate de Autoritate de Management,

ice, n timp ce obiectivele specifice se

5

la nivel politico-

administrativ, ii adminis

eficacit

, cu accentul pus pe

descentralizare domenii ma pentru procesul

de descentralizare a serviciilor

serviciilor. Cea de-

sprijin pentru

implementarea, managementul general PO DCA - inclusiv pentru

- -al doilea care este

dedicat sprijinirii PO DCA.

Pentru ca procesul de com , este

nevoie de un Plan de Comunicare. n redactarea prezentului Plan de

Comunicare,

ntelor

Comisiei Europene nr. Strategia

-2013 n

Romnia.

astfel nct cadrul general

-aderare. Conform

6

europene post-

de pre-aderare (Sapard, Phare, ISPA) va facilita procesele de comunicare.

Planul de C e

care sunt avantajele le sunt

proiectul depus de ei es parte, standardele de

suri specifice pe care AM

PO DCA Comisia

e Planul

de Comunicare al PO DCA.

factor-cheie n gestionarea fondurilor europene

cu beneficiarii

Management. Se

FSE

fonduri.

, n special a Fondului

Social European.

Planul de Comunicare va f

Administrative. Aceasta va colabora, de exemplu, pentru punerea n aplicare a

Comunicare

aspectele -

De asemenea, AM PO

7

DCA va colabora cu Rep

Uniunii Europene, care prin politica de coeziune 2007-2013, contribuie la

dezvoltarea socio-

1.2 Analiza SWOT

Puncte tari

beneficiari sunt structuri ale MIRA.

fondurilor de pre-aderare (PHARE).

Compartiment special creat pentru

Implementare.

Personalul compartimentului de comunicare are studii de

publice.

ncepnd cu ultimul trimestru al anului 2008, AM PO DCA va beneficia de a

comunicare.

Puncte slabe

E n comunicare n derularea fondurilor structurale.

insuficiente.

-lansaPlanul de Comunicare.

structurale.

Oportuniti

cuprinse n plan, att la nivel central cal.

Romnia a unor anumite principii

.

comunicare cu caracter general.

Grup de lucru pentru activitatea de

Ameninri

n paralel cu PO DCA se vor derula

Pentru pri

foarte mic.

propune spre co- PO DCA,

rograme

8

comunicare n cadrul ACIS, cu participarea din toate .

programe pentru lucruri mult mai vizibile, cum ar fi ,

1.3 Cadrul legal i instituional

n concord omisiei nr. 1828/2006, AM PO DCA a

elaborat prezentul Plan de C

Planul de Comunicare este

:

1. Regulamentul nr. 1083/

2. Regulamentul Comisiei nr. 1828 din 8 decembrie 2006 care

regulile de implementare ale Regulamentului nr.

1083/2006;

3. Regulamentul nr. 1081/2006 privind Fondul Social European;

4. aprobat n iulie 2007;

5. H.G.

telor

.G. nr. 128/2006;

6. Strategia N de Comunicare pentru Instrumentele

Structurale 2007-2013 n Romnia;

7. O.U.G. nr. 34/2006 cu privire la

.U.G. nr. 94/2007.

Conform Art. 3 din Regulamentul Comisie nr. 1828/2006, actualul Plan de

Comunicare va fi naintat Comisiei Europene n decurs de 4 luni de la data

PO

DCA va informa Comitetul de Monitorizare cu privire la Planul de Comunicare,

9

comunicare folosite.

de Implementar anagement pentru

DCA.

1.4 Grupurile-int

ale Planului de Comunicare sunt:

a. P , apitolul

referitor la mesaje specifice,

n parte.

ale acestora ,

al Planului de Comunicare sunt:

-

.

1.1. deciziilor la nivel politico-

administrativ -

-descentralizate; ONG-uri cu activitate

;

1.2. -

beneficiari:

;

-

.

10

-

publice, cu accentul pus pe procesul de de

2.1. -

.

-

beneficiari:

(pe .

- .

AM pentru PO DCA, Comitetul de Monitorizare al PO DCA.

b. Beneficiari

acestora

pentru PO DCA.

c. Publicul larg

ea.

II. Procesul de comunicare

2.1. Obiective

Obiectivul general al Planul de Comunicare este dezvoltarea unui suport

pact pozitiv astfel nct

.

Obiectivele specifice sunt:

11

s

actuale mature,

viabile acceseze fondurile disponibile;

rivind sursele

s , n rndul publicului larg,

cu beneficiile PO DCA, mai ales n sensul

ncrederii popu

Aceste obiective vor fi ndeplinite prin dezvoltarea unui sistem eficient de

PO

DCA te de

implementarea proiectelor e,

evaluare

co- .

2.2. Principiile comunicrii

Principiile care stau la baza strategiei Planului de Comunicare sunt:

a. Transparen le complete

larg;

b. Obiectivitatea Planul de Comunicare se va baza pe mesaje cu

i de acces la fondurile destinate dezvolt

c. C a de comunicare

asigure transmiterea unui mesaj unitar despre procesul de utilizare a

12

d. Complementaritatea AM PO DCA vor fi

IRA

,

departamentele

specializate pentru

e

. Strategia Planului de Comunicare

anumite

PO

DCA, Comitetul de Monitorizare al PO DCA eficiari.

e. Particularitatea ,

.

2.3. Mijloacele de comunicare

-a propu

le utilizeze sunt :

1. Un web-site special dedicat PO DCA;

2. Confe ateliere de lucru;

3.

fiecare an din perioada de implementare;

4. Caravane n teritoriu;

5. Materiale informative1

1 Prin materiale informative se n coordonarea de

etc.) D, DVD etc.), materiale care

13

6. O 2;

7. Sesiuni de instruire;

8.

9. formarea de grupuri de

pentru promovarea PO DCA;

10. Asisten

2.4. Multiplicatorii informaiilor

impactul itelor grupuri

:

structurile asociative ale adminis

Legea nr.

n Romnia, Uniunea

Consiliilor J

;

;

politicieni;

e ;

care au beneficiat de

proiecte.

De asemenea, AM PO DCA

Comisiei Europene n Romnia, care

Fondul Social European.

2

ve" prin promovarea principalelor nsemne ale acestuia,- gen logo,

denumire - sau a surselor unde se gen Aceste nsemne

bannere

obiecte de uz intens etc.

14

, Planul

de Comunicare propune o abordare pro- n vederea:

f -media ;

instrui PO

necesare transmiterii ;

cu privire la

PO DCA;

irea unei infrastructuri logistice (echipamente, materiale

rezultate maximizate pentru toate categoriile de public.

I asupra grupurilor

va fi cuantificat n rapoartele de evaluare

2.5. Activiti de Comunicare

O DCA.

n principal, AM PO DCA, conform Art. 7 (2) al Regulamentului CE nr.

1828/2006, are responsabilitatea

- la lansarea programului

Planului de comunicare

eveniment cu caracter public);

- PO

DCA, inclusiv principalele proiecte

caracter public);

15

-

ziua de 9 mai AM PO DCA;

- publicarea

, respectiv suma

atunci cnd aceasta este

16

2.5.1. Planul de aciune

Instrumentele folosite pentru grupurile- :

o. Nr. Grupurile int Instrumente

1 Ministerele responsabile de sectoarele

prioritare ale PO DCA

deconcentrate/descentralizate ale acestora,

SGG UPP, MIRA, alte ministere, organisme

, ONG-uri

Web site

ateliere de lucru

Help- -mail

Materiale informative

Formare

Obiecte

-media

2

publici de conducere, personal din

atragerea fondurilor structurale

Web site

ateliere de lucru

Caravane n teritoriu

Help- -mail

Materiale informative

Formare

-media

3

subordonate

Web site

ateliere de lucru

Caravane n teritoriu

Help- -mail

Materiale informative

Formare

-media

4 Beneficiarii actuali ai PO DCA Web site

, ateliere de lucru

Help- -mail

17

o. Nr. Grupurile int Instrumente

Materiale informative

5 Personalul AM PO DCA Web site

Formare

6 Publicul larg Web site

Materiale informative

-media

7 Multipli Web site

Materiale informative

ateliere de lucru

-media

18

2.5.2. Descrierea activitilor

Nr. Instrumente Descrierea activitilor

1 Pagina web Proiec -ului PO

- www.fonduriadministratie.ro);

-

-

Site-

-

-

- Ghidul Solicitantului;

- relevante;

- www.fonduri-ue.ro ;

- www.infoeuropa.ro

-

-

-

-

- toate materialele informativeDCA;

- programul evenimentelor;

-

-

- cele mai frecvente nt

- ordinul pentru aprobarea listei cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul

- le Regulamentului Comisiei nr. 1828/2006;

http://www.infoeuropa.ro/

19

Nr. Instrumente Descrierea activitilor

-

- datele de contact ale AM PO DCA.

2 Conferine, seminarii, ateliere de lucru

o

o

o Stabilirea unui buget estimativ;

o

DCA;

o informative.

3 Caravane n teritoriu

o

o

o alocarea personalului adecvat din cadrul AM, special instruit, pentru

o distribuirea materialelor informative

4 Help-desk i coresponden prin e-mail

o -

o Crearea adresei de e-mail a PO DCA (de ex., actuala

o Asigurarea unui help-desemnarea unei linii telefonice speciale.

o

DCA;

o Personalul

;

o izarea materialului privind cele mai

publicului larg.

o

20

Nr. Instrumente Descrierea activitilor

o

6 Obiecte promoionale

Conceperea, imprimarea

bannere,

fonduri structurale.

7 Materiale informative

materiale informative:

o etc.;

o

o

o Ghidurile Solicitantului;

o

o Portofoliul de proiecte PO DCA;

o

8 Instruire Instruire .

9 Activiti legate de mass-media

o

o

o C

o Participarea AM la programe de radio/ TV;

o

o

o Un eveniment major pe an.

10 Steagul Uniunii Europene

nd cu

Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006.

11 Sigla Instrumentelor Structurale n Romnia

Folosirea Siglei Instrumentelor Structurale n Romnia pentru toate

materialele informative .

21

2.5.3. Diagrama Gantt

An

Activiti

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1. Crearea, reactualizarea i

oferirea de informaii prin

intermediul web-site-ului

2.Organizare de evenimente

(conferine, seminarii,

ateliere de lucru, caravane n

teritoriu etc.)

3.Furnizarea de informaii

prin intermediul unui help-

desk i a corespondenei

prin e-mail

4.Elaborarea i distribuirea

de obiecte promoionale

5.Elaborarea i distribuirea

de materiale informative

6.Organizarea de cursuri de

instruire

7.Organizarea de activiti

legate de mass-media

8. Arborarea steagului

Uniunii Europene

22

2.5.4. Indicatori de out-put

poate fi

realizarea indicatorilor de out-

1. Crearea, reactualizarea i oferirea de informaii prin intermediul web-

site-ului

Indicatori de

realizare imediat

Unitate

de

msur

inte orientative

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Dimensiunea paginii

web MB 0 50 75 100 100 100 150 150 150

sau materiale date

0 30 40 50 60 60 60 60 60

/an 0 500 1000 1200 2000 2500 2000 2000 2000

materiale de pe

site/an

0 300 450 450 450 400 500 250 200

2. Organizare de evenimente (conferine, seminarii, ateliere de lucru,

caravane n teritoriu etc.)

Indicatori de

realizare imediat

Unitate

de

msur

inte orientative

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

evenimente

organizate

0 5 7 8 8 8 7 0 0

0 250 350 400 400 400 350 0 0

23

3. Furnizarea de informaii prin intermediul unui help-desk i a

corespondenei prin e-mail

Indicatori de

realizare imediat

Unitate

de

msur

inte orientative

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

liste

500 1500 2000 2500 2500 2500 2500 2500 2500

transmise

300 300 400 500 500 500 500 300 300

i

transmise de la

adresa de e-mail

amdca@mira.gov.ro

150 300 350 300 300 300 300 150 150

4. Elaborarea i distribuirea de obiecte promoionale

Indicatori de

realizare imediat

Unitate

de

msur

inte orientative

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

obiecte

realizate

0 5000 8000 7000 6000 5000 6000 2000 0

obiecte

distribuite

0 5000 8000 7000 6000 5000 6000 1000 1000

5. Elaborarea i distribuirea de materiale informative

Indicatori de

realizare imediat

Unitate

de

msur

inte e orientative

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

materiale

informative realizate 0 5000 4000 4000 2500 2300 2300 2100 2100

de materiale

informative

distribuite

0 5000 000 000 2500 2300 2300 2100 2100

mailto:amdca@mira.gov.ro

24

6. Organizarea de cursuri de formare

Indicatori de

realizare imediat

Unitate

de

msur

inte orientative

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

de

training organizate 0 3 5 3 3 3 3 3 3

ale personalului din

AM DCA

0 100 150 100 100 100 100 100 100

7. Organizarea de activiti legate de mass-media

Indicatori de

realizare imediat

Unitate

de

msur

inte orientative

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 3 4 2 2 2 2 2 2

comunicate de

1 5 5 4 4 4 4 4 4

5 20 40 40 40 40 30 20 20

r 0 2 2 2 2 2 2 2 2

publicitare

0 6 6 6 6 6 6 6 2

propuse n prezentul Plan

de Comunicare instrumentele de

comunicare. Ele

promovarea unui astfel de produs.

, pe de o parte

, de notorietate a PODCA -site

sau produc )

gradului de acceptare (prin efectuarea de

caravane, seminarii etc.).

notorietate avem,

din analiza SWOT, t prin

25

Una din

-desk,

cum poate aplica.

, acesta va putea fi ulterior

cuantificat prin

s-a

tru a elabora

2.6. Mesaje generale

ementate din prezentul Plan de Comunicare vor transmite

:

C este foarte importan

;

publice;

va

;

PO

persoanelor din conducerea acestora;

PO modul de lucru e;

A (nu

);

26

I

2.7. Mesaje specifice

Pentru axa 1, domeniul 1, beneficiarii sunt: SGG UPP, MIRA,

ministere, a -uri, u a a

dezvoltare inter- i

Mesaje adaptate:

-

reprezentare, n actele normative, a necesit

i;

- planificarea

insti .

Pentru axa 1, domeniul 2, beneficiarii sunt: SGG UPP, MIRA, MEF,

Ministere, ONG-uri, , MDLPL, INS.

Mesaje adaptate:

-

-

Pentru axa 1, domeniul 3, operaiunea 1, beneficiarii sunt: SGG - UPP,

MIRA, ministere, a u

ONG-uri, a - .

Mesaj adaptat: implementarea

27

Pentru axa 1, domeniul 3, operaiunea 2, beneficiarii sunt: SGG - UPP,

G-uri,

- .

Mesaj adaptat: reforma

.

Pentru axa 1, domeniul 3, operaiunile 3, 4, 5 beneficiarii sunt: SGG

UPP, ministere, a a , ANFP,

u , MIRA

ONG-uri.

Mesaj adaptat: strategiile competitive de dezvoltarea a resurselor umane

contribuie la dezvoltarea n ansamblu a in

Pentru axa 1, domeniul 3, operaiunea 6, beneficiarii sunt: ministere,

a a -uri, u , a

de dezvoltare inter- .

Mesaje adaptate:

- ;

-

Pentru axa 2, domeniul 1, beneficiarii principali sunt: MIRA, ministere

prioritare , a , ONG-uri,

Mesaje adaptate:

-

duce la

-

.

28

Pentru axa 2, domeniul 2, operaiunile 1 i 5, beneficiarii principali sunt:

MIRA, ministere, a s

publice locale, a inter- a

publice locale, ONG-uri.

Mesaj adaptat:

serviciilor

.

Pentru axa 2, domeniul 2, operaiunea 3, beneficiarii sunt: MIRA, MEF,

ANAF, s

a

Mesaj adaptat

de colectare a taxelor duce la posibilitatea folosirii planificate strategic a banilor

Pentru axa 2, domeniul 2, operaiunea 4, beneficiarii sunt: ministere,

a , s

publice locale, a inter- .

Mesaj adaptat

sa , implicit, ncrederea n

acestea.

Pentru axa 2, domeniul 2, operaiunea 8, beneficiarii sunt: MIRA,

ministere, a a structurile asociative

ale a

Mesaj adaptat: folosirea mecanismelor IT, cum ar fi portalurile de internet

file:///F:\tabelDCA.xls%23RANGE!%23REF!

29

2.8. Conformitatea cu regulamentele Comisiei Europene

urate conform acestui Plan de Comunicare vor

respecta prevederile specifice din Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006.

n particular, n ceea ce p AM PO

DCA:

Va asigura transmiterea iei referitoare

a Uniunii Europene

si a Romniei, prin intermediul PO DCA;

Va ofe

descrierea pro rilor de f

toare;

datele de contact ale or

local care pot

In plus, AM PO DCA i pe cale

electronic .

publicitate cuprinse in Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006 va fi introdu in

i AM PO DCA. Procedurile de

monitorizare ale AM PO DCA faptul

de implementare. n plus, AM PO DCA i va informa

beneficiarii asupr rii presupune acceptarea

introducerii acestora form art. 7(2), pct. d din

i regulament.

AM PO DCA va asigura implementarea m surilor de informare i

publicitate conform planului de comunicare

i metode variate, la nivelul teritorial adecvat.

ul larg vor incl

ionarea Uniunii Europene,

conform anexei 1 la Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006;

30

rii proiectelor din PO DCA;

Un logo -

.

de comunicare (pagina web, o , materiale

informative [t ] etc.)

Sigla Instrumentelor Structurale n Romnia.

(Toate materialele informative

De asemenea, ional vor

respecta

structurale 2007-

elementele care trebuie

a Instrumentelor Structurale n Romnia.

Beneficiarii -

III. Organizarea procedurilor i activitilor de comunicare

Unitatea de Comunicare din de Management pentru

Internelor si Reformei Administrative este

Planului de Comunicare, prin : Georgescu

Andreea- Gubernat Marius.

Datele de contact actuale ale

Ministerul Internelor si Reformei Administrative

iei nr. 1, et. 5, cam. 579

E-mail: amdca@mira.gov.ro,

Site: www.mira.gov.ro. rubrica

mailto:amdca@mira.gov.rohttp://www.mira.gov.ro/

31

Tel.: 0040 21 310 34 47,

0040 21 303 70 80 / int. 11115,

Fax: 0040 21 310 40 61.

3.1. Coordonarea activitilor de comunicare n interiorul autoritii

de management

Procesul de coordonare va fi s

AM PO DCA. Vor exista ntlniri periodice, pentru informarea bilateral

;

comunicare al AM PO DCA, care cuprinde de

pentru comunicarea exte .

Manualul de proceduri de comunicare al AM PO DCA este tre:

ionare a procesului de comunicare;

Planului de Comunicare;

si pe

publicitate si comunicare;

3.2. Coordonarea activitilor de comunicare cu alte autoriti de

management i ACIS

Planul de Comunicare va participa la ntlnirile regulate ale grupului de lucru

pentru de comunicare, coordonat de ACIS - Ministerul Economiei si

a i

nitatea tre publicul larg despre fondurile

32

structurale

Instrumentele Structurale.

De asemenea, se va colabora cu Centrul de Informare privind

Instrumentele Structurale

din partea publicului referitoare la PO DCA.

IV. Bugetul estimat

rii, din cadrul axei prioritare 3, suma de 2.773.369 Euro, pentru ntreaga

-2013 (25% din bugetul alocat ax

din ntregul buget al PO DCA).

.

V. Monitorizarea i evaluarea

5.1. Monitorizarea

i control a modului n care beneficiarii

are urate

cu Unitatea i cu Unitatea de

Control.

Unitatea de Monitorizare va include

despr urate, conform listelor de verificare din

procedurile de comunicare.

Monitorizarea prin intermediul

chestionarelor si a focus-grupurilor.

n conformitate cu art. 4 din Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006, AM PO

DCA va informa Comitetul de Monitorizare cu pr

33

acestuia;

mijloacele de comunicare folosite.

AM PO DCA va furniza Comitetului de Monitorizare exemple privind

(campanii publicitare, caravane, o ,

materiale informative etc.).

5.2. Evaluarea

conform Art. 4 al Regulamentului Comisiei nr. 1828/2006, n rapoartele anuale i

cel final de implementare a PO DCA.

se face referire in art. 67 al Regulamentului (EC) nr. 1083/2006 vor include:

aplicate n

(amdca@mira.gov.ro), sa fie accesibile;

Comunicare.

Raportul anual de implementare pentru anul 2010 va

identificate n planul de comunicare.

se vor face

PO DCA.

mailto:amdca@mira.gov.ro