Perspectives de l’évolution de la demande de transport en … · 10/12/2015 4 plan.be...
Transcript of Perspectives de l’évolution de la demande de transport en … · 10/12/2015 4 plan.be...
10/12/2015
1
plan.be
Présentation des nouvelles perspectives de l’évolution de la demande de transport en Belgique à l’horizon 2030
Coraline Daubresse et Alex Van SteenbergenBureau fédéral du Plan
Perspectives de l’évolutionde la demande de transport en Belgique à l’horizon 2030
Bruxelles, le 8 décembre 2015
plan.be
Première partie : la projection de référence
1. Hypothèses en bref …
2. Evolution de la demande de transport de personnes
3. Evolution de la demande de transport de marchandises
4. Impact sur la congestion
5. Impact sur l’environnement
6. Taxes et coûts marginaux externes
7. Conclusion
Seconde partie : réforme des accises sur les carburants
1. Résumé
2. Impact d’un changement des accises sur le diesel
Aperçu de la présentation
2
10/12/2015
2
plan.be
PARTIE I
Projection de référence
3
plan.be
Hypothèses en bref …
4
10/12/2015
3
plan.be
La projection de référence se base sur :
• Les perspectives macroéconomiques et sociodémographiquesdu Bureau fédéral du Plan
Hypothèses en bref …
5
Taux de croissance
annuel moyen2012-2030
Taux de croissance
annuel moyen2012-2030
Produit intérieur brut 1,4% Population 0,4%
Emploi 0,3% Actifs occupés 0,3%
Production de biens 1,7% Inactifs 0,7%
Exportations de biens 3,7% Etudiants 0,4%
Importations de biens 3,5%
Source : Perspectives transport (BFP et SPF M&T, 2015)
plan.be
• Une poursuite de la politique fiscale et tarifaire en vigueurau 1er janvier 2015
• Redevance kilométrique pour les poids lourds à partir de 2016
• Réforme accises
• La mise en oeuvre des directives européennes existantes
• Adoption des nouvelles normes Euro
• Amélioration de l’efficacité énergétique des véhicules (gCO2/km)
• Introduction progressive des motorisations hybrides et électriques
• Objectif sources d’énergie renouvelables dans les transports en 2020 (→ développement des biocarburants)
Hypothèses en bref …
6
10/12/2015
4
plan.be
Perspectives de l’évolution de la demande de transport de personnes à l’horizon 2030
7
plan.be
• Exprimée en passagers-kilomètres (pkm)
Un passager-kilomètre = un kilomètre parcouru par un voyageur
• Par motif de déplacement
• Domicile-travail
• Domicile-école
• “Autres motifs” (p.ex. loisirs, courses, vacances)
• Sur le territoire belge, par arrondissement d’origine et de destination (NUTS3)
(sauf pour les “autres motifs”)
Evolution de la demande de transport de personnes
8
10/12/2015
5
plan.be
• Par moyen de transport (choix modal)
Voiture “conducteur”, voiture “passager”, train, bus, tram, métro, moto, à pied/vélo
• Choix de la période de déplacement pour le mode routier
Période de pointe versus période creuse
• Dépend de l’evolution du coût monétaire et du coût entemps (→ “coûts généralisés”)
Evolution de la demande de transport de personnes
9
plan.be
• Total pkm : +11%
138,1 milliards pkm en 2012 → 153,5 milliards pkm en 2030
• Evolution par motif de déplacement
Milliards pkm par an
Evolution de la demande de transport de personnes
10
0
20
40
60
80
100
120
2012 2020 2030
Domicile-école Domicile-travail Autres motifs
Variation2012-2030
Domicile-travail +10%
Domicile-école +17%
Autres motifs +11%
Source : Perspectives transport (BFP et SPF M&T, 2015)
10/12/2015
6
plan.be
• Evolution par moyen de transport, tous motifs confondus
Répartition et évolution du nombre de pkm (%)
Evolution de la demande de transport de personnes
11
6 5 4
8 8 8
4 4 4
57 60 61
22 22 21
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012 2020 2030Bus Tram MétroTrain A pied/vélo Voiture - conducteur
Variation2012-2030
Voiture - conducteur +19%
Voiture – passager +3%
Train +9%
Bus -26%
Tram +0,2%
Métro +17%
Moto +4%
A pied/vélo +9%
Source : Perspectives transport (BFP et SPF M&T, 2015)
plan.be
• Evolution par période de déplacement, tous motifs confondus
Répartition des pkm entre période de pointe et période creuse (%)
→ Transfert de la période de pointe vers la période creuse
Evolution de la demande de transport de personnes
12
33 32 31
67 68 69
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012 2020 2030
Pointe Creuse
Variation2012-2030
Période de pointe +6,5%
Période creuse +13%
Source : Perspectives transport (BFP et SPF M&T, 2015)
10/12/2015
7
plan.be
• Evolution du nombre de véhicules-kilomètres (vkm), tousmotifs confondus
Evolution du nombre de vkm parcourus par les voitures et répartitionselon le type de motorisation (%)
Evolution de la demande de transport de personnes
13
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
Combustion interne Hybrides non rechargeablesHybrides rechargeables ElectriqueGPL/GNC/Hydrogène
Variation2012-2030
Période de pointe +13%
Période creuse +21%
Total +19%
Source : Perspectives transport (BFP et SPF M&T, 2015)
plan.be
Perspectives de l’évolution de la demande de transport de marchandises à l’horizon 2030
14
10/12/2015
8
plan.be
• Exprimée en tonnes-kilomètres (tkm)
Une tonne-kilometre = un kilomètre parcouru par une tonne de marchandises
• Par type de flux de transport
National, entrées et sorties sur le territoire, transit sans transbordement
• Selon le lieu d’origine et de destination (NUTS3) sur le territoire belge
• Par moyen de transport (choix modal)
Camion, camionnette, train, barge
Evolution de la demande de transport de marchandises
15
plan.be
• Selon le type de marchandises (classification NST2007)
• Choix de la période de déplacement pour le mode routier
Période de pointe versus période creuse
• Dépend de l’evolution du coût monétaire et du coût entemps (→ “coûts généralisés”)
Evolution de la demande de transport de marchandises
16
10/12/2015
9
plan.be
• Total tkm : +44%
65,4 milliards tkm en 2012 → 94,5 milliards tkm en 2030
• Evolution par type de flux
Milliards tkm par an
Evolution de la demande de transport de marchandises
17
Variation2012-2030
National +40%
Entrées +50%
Sorties +60%
Transit +26%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2012 2020 2030
National Entrées Sorties Transit sans transbordement
Source : Perspectives transport (BFP et SPF M&T, 2015)
plan.be
• Choix modal : transport national
Répartition et évolution du nombre de tkm (%)
Evolution de la demande de transport de marchandises
18
72 71 69
9 10 10
14 15 16
4 4 5
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012 2020 2030
Camion Camionnette Navigation intérieure Rail
Variation2012-2030
Camion +34%
Camionnette +43%
Barge +60%
Train +62%
Source : Perspectives transport (BFP et SPF M&T, 2015)
10/12/2015
10
plan.be
• Choix modal : transport international (entrées, sorties et transit)
Répartition et évolution du nombre de tkm (%)
Evolution de la demande de transport de marchandises
19
Variation2012-2030
Camion +41%
Barge +64%
Train +63%
67 65 64
16 16 17
18 19 19
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012 2020 2030
Camion Rail Navigation intérieure
Source : Perspectives transport (BFP et SPF M&T, 2015)
plan.be
• Evolution par période de déplacement, tous flux confondus
Répartition des tkm entre période de pointe et période creuse(camions et camionnettes) (%)
Evolution de la demande de transport de marchandises
20
24 22 20
76 78 80
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012 2020 2030
Pointe Creuse
Variation2012-2030
Camion
Période de pointe +17%
Période creuse +44%
Camionnette
Période de pointe +30%
Période creuse +48%
Total
Période de pointe +17%
Période creuse +44%Source : Perspectives transport
(BFP et SPF M&T, 2015)
10/12/2015
11
plan.be
Impact de la projection de référencesur la congestion routière
21
plan.be
• Trafic routier
Milliards de véhicules-kilomètres par an (+22%)
* Autres = moto, bus, tram.
Impact sur la congestion routière
22
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2012 2020 2030
Voiture Camionnette Camion Autres
Variation2012-2030
Voiture +19%
Camion +30%
Camionnette +43%
Autres* -1,4%
Source : Perspectives transport (BFP et SPF M&T, 2015)
10/12/2015
12
plan.be
Millions d’équivalents voitures-kilomètres par heure
Période de pointe (+15%) Période creuse (+27%)
• Vitesse moyenne sur le réseau routier belge
Impact sur la congestion routière
23
0
5
10
15
20
25
30
2012 2020 2030
Voiture Camions Camionnettes Autres
0
5
10
15
20
25
30
2012 2020 2030
Voiture Camion Camionnette Autres
Variation2012-2030
Période de pointe -24%
Période creuse -10%
=
Source : Perspectives transport (BFP et SPF M&T, 2015)
plan.be
Impact de la projection de référencesur l’environnement
24
10/12/2015
13
plan.be
• Modes de transport : route, rail, navigation intérieure
• Types d’émissions
• Emissions directesEmissions produites durant la phase d’utilisation du moyen de transport (“de la pompe à la roue” ou “Tank-to-Wheel”)
• Emissions indirectesEmissions libérées lors de la production et du transport des (bio)carburants et de l’électricité (“de la source à la pompe” ou “Well-to-Tank”)
• Emissions non brûléesEmissions provenant de l’usure des pneus/roues, des freins, des routes/voies et des cables électriques du transport routier/ferroviaire
• Polluants
• Gaz à effet de serre (GES) : CO2, CH4, N2O
• Polluants locaux : NOX et PM2,5
Impact sur l’environnement
25
plan.be
• Emissions directesPersonnes (2012 = 100) Marchandises (2012 = 100)
→ Stabilisation des gaz à effet de serreEfficacité énergétique, pénétration nouvelles motorisations versus demande de transport
→ Diminution des polluants locauxNormes Euro, pénétration nouvelles motorisationsIncertitudes facteurs d’émission NOx
Impact sur l’environnement
26
Personnes & marchandises
Variation2012-2030
GES +0,1%
NOx -66%
PM2,5 -76%
0
20
40
60
80
100
120
140
2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
GES NOX PM2,5
0
20
40
60
80
100
120
140
2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
GES NOX PM2,5
Source : Perspectives transport (BFP et SPF M&T, 2015)
10/12/2015
14
plan.be
• Répartition des émissions totales du transport de personneset de marchandises
→ Diminution de la part des émissions directes
Réduction (ou quasi stabilisation) des émissions directes versus croissance régulière des émissions indirectes et non brûlées
Impact sur l’environnement
27
81 7891
75
54
19
19 229
25
17
26
30
54
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012 2030 2012 2030 2012 2030CO2 NOx PM2,5directes indirectes non brûlées
Source : Perspectives transport (BFP et SPF M&T, 2015)
plan.be
• Focus gaz à effet de serre
A l’horizon 2030, le transport routier est responsable de 97% des émissions directes de gaz à effet de serre liées au transport
Part des moyens de transport dans les émissions directes de gaz à effet de serre du transport routier (%)
→ Diminution de la part des voitures au profit des camions et des camionnettes
Impact sur l’environnement
28
26 26 29
13 1415
60 58 54
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012 2020 2030Camion Camionnette Voiture Moto Bus
Source : Perspectives transport (BFP et SPF M&T, 2015)
10/12/2015
15
plan.be
Taxes et coûts marginaux externes
29
plan.be
• Objectif du coût marginal externe
Déterminer le niveau de taxation necessaire à l’internalisation des coûts externes (i.e. congestion et environnement)
• Comparaison entre la taxation et le coût marginal externepour le transport routier de personnes et de marchandises
Taxes et coûts marginaux externes
30
2012 2030
Taxe€2012/vkm
Coût externe€2012/vkm
Taux de couverture
Taxe€2012/vkm
Coût externe€2012/vkm
Taux de couverture
Période de pointe
Voiture 0,11 0,65 17% 0,08 1,41 6%
Camion 0,13 1,35 10% 0,24 2,84 8%
Camionnette 0,06 0,98 6% 0,06 2,12 3%
Période creuse
Voiture 0,11 0,12 88% 0,08 0,21 39%
Camion 0,13 0,29 46% 0,24 0,45 53%
Camionnette 0,06 0,19 33% 0,06 0,32 19%
Source : Perspectives transport (BFP et SPF M&T, 2015)
10/12/2015
16
plan.be
• Part des coûts environnementaux et de congestion dans les coûts marginaux externes par véhicule-kilomètre (%)
Période de pointe Période creuse
→ Importance du coût marginal externede congestion par rapport au coût marginal environnemental
Taxes et coûts marginaux externes
31
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012 2030 2012 2030 2012 2030Voiture Camion Camionnette
Congestion Environnement
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012 2030 2012 2030 2012 2030Voiture Camion Camionnette
Congestion Environnement
Source : Perspectives transport (BFP et SPF M&T, 2015)
plan.be
Conclusion
32
10/12/2015
17
plan.be
• Le nombre de passagers-kilomètres parcourus en Belgique augmente de 11%entre 2012 et 2030 et celui des tonnes-kilomètres de 44%.
• Le transport routier reste prépondérant : 87% des passagers-kilomètres en2030, dont 82% en voiture, et 70% des tonnes-kilomètres, dont 66% encamion.
• Une diminution de la vitesse moyenne sur le réseau routier de 24% en périodede pointe et de 10% en période creuse→ plus de congestion
• Une stabilisation des émissions directes de gaz à effet de serre entre 2012 et 2030. Le transport routier est responsible de 97% de ces émissions en 2030.
• La mise en oeuvre d’une réglementation environnementale plus stricte(normes Euro) et la pénétration de motorisations alternatives se traduisentpar une diminution des émissions directes de polluants locaux.
Principaux résultats
33
plan.be
PARTIE II
Réforme des accises sur les carburants
34
10/12/2015
18
plan.be
• Contexte
• Hypothèses
• Calculs
• Part de marché des voitures diesel
• Kilomètres parcourus
• Congestion et émissions
• Valorisation des effets sur le bien-être
• Analyse de sensibilité par rapport aux émissions de NOx
Réforme des accises : résumé
35
plan.be
2016-2018 : la plus grande réforme des accises sur le carburant à ce jourEuro par litre – Source : Fédération Pétrolière Belge
36
0,0000
0,1000
0,2000
0,3000
0,4000
0,5000
0,6000
0,7000
1/07
/198
3
1/07
/198
4
1/07
/198
5
1/07
/198
6
1/07
/198
7
1/07
/198
8
1/07
/198
9
1/07
/199
0
1/07
/199
1
1/07
/199
2
1/07
/199
3
1/07
/199
4
1/07
/199
5
1/07
/199
6
1/07
/199
7
1/07
/199
8
1/07
/199
9
1/07
/200
0
1/07
/200
1
1/07
/200
2
1/07
/200
3
1/07
/200
4
1/07
/200
5
1/07
/200
6
1/07
/200
7
1/07
/200
8
1/07
/200
9
1/07
/201
0
1/07
/201
1
1/07
/201
2
1/07
/201
3
1/07
/201
4
1/07
/201
5
1/07
/201
6
1/07
/201
7
Essence Diesel
10/12/2015
19
plan.be
• Un système fiscal favorisant les voitures diesel
• L’héritage historique des accises
• Plus de taxe compensatoire des accises
• Nouveaux incentives liés aux émissions de CO2 (ex. réduction d’impôts pour voitures économes en énergie, éco-malus RW, …)
• Incapacité à s’attaquer à la pollution causée par les voitures diesel par la régulation
• Les tests standardisés (NEDC) n’avaient guère de liens avec les émissions réelles de NOx → dépasse le cadre de l’affaire VW
• Même si des gains réels ont été enregistrés pour PM2,5
• Congestion élevée (et en hausse)
2016–2018 réforme des accises sur le carburant : contexte
37
plan.be
Réforme des accises : contexte Parc de voitures 1997-2014 - Source: BFP
38
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Essence Diesel Andere
10/12/2015
20
plan.be
Réforme des accises : contexteVitesse moyenne : heure de pointe de fin de journée 1 décembre 2015 – Source : VRT
39
plan.be
Réforme des accises : contexteEmissions moyennes de NOx 2013 – Source : ATMOSYS
40
10/12/2015
21
plan.be
• Scénario de référence des perspectives comme base
• Calibration du module « parc de voitures »
• Sur la base de Grigolon (2014)
• Accises sur le diesel + 20 cents → baisse de la part de marché de 4%
• Facteurs d’émissions : COPERT v4.11 et ICCT (2014)
• NOx : Euro5 = 0,8 gr/vkm, Euro6 = 0,6 gr/vkm
• + analyse de sensibilité sur l’amélioration NOx après 2020-2021
• Valorisation émissions : Maibach e.a. (2008)
• Valorisation relativement basse NOx par rapport à PM2,5 → hypothèse prudente
• Aussi : comparaison avec une taxe de congestion (hypothétique) en heure de pointe, mêmes recettes
•
Les effets de la réforme des accises sur le trafic et l’environnement
41
plan.be
Coût marginal externe environnemental : par type de carburant et norme Euro Eurocents/km - 2012
42
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
Euro 1 Euro 2 Euro 3 Euro 4 Euro 5 Euro 6 Euro 1 Euro 2 Euro 3 Euro 4 Euro 5 Euro 6
Diesel Diesel Diesel Diesel Diesel Diesel Essence Essence Essence Essence Essence Essence
Gaz à effet de serre Polluants locaux
Diesel Essence
10/12/2015
22
plan.be
Parts de marché selon la norme Euro %, 2012 – 2030
43
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012 2015 2020 2025 2030
euro0 euro1 euro2 euro3 euro4 euro5 euro6
plan.be
Coûts externes environnementaux et accises par type de carburant Eurocents/km, 2012 - 2030
44
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
Coûtenvironnemental
diesel
Accises Diesel Coûtenvironnemental
essence
Accises Essence Coûtenvironnemental
diesel
Accises Diesel Coûtenvironnemental
essence
Accises Essence
2012 2012 2012 2012 2030 2030 2030 2030
Coût gaz à effet de serre Coût pollution de l'air Accises Diesel Accises Essence
2012 2030
10/12/2015
23
plan.be
Coûts externes de congestion en heure de pointe et accises Eurocents/km, 2012 - 2030
45
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Congestion heure depointe
Accises Diesel Accises Essence Congestion heure depointe
Accises Diesel Accises Essence
2012 2012 2012 2030 2030 2030
Congestion heure de pointe Accises Diesel Accises Essence
2012 2030
plan.be
Effets sur le parc de voitures, trafic, émissions,… Horizon 2030
46
Réforme des accises Taxe de congestion
Part de marché DIESEL -3,1% -0,8%
Véhicule-kilomètrevoiture
-0,9% -0,7%
Vitesse heure de pointe +0,9% +3,4%
Emissions directes
CO2 -0,5% -0,4%
NOx -2,6% -1,1%
PM2,5 -0,6% -0,5%
10/12/2015
24
plan.be
Gains de bien-être, environnement et congestionCent par euro de recette (NPV), scénario de référence
47
Réforme des accises Taxe de congestion
Gaz à effet de serre 1,5 cents 1,2 cents
Pollution locale 2,7 cents 1,9 cents
Total Environnement 4,2 cents 3,0 cents
Gains de temps 32,1 cents 81,1 cents
plan.be
• Décision d’octobre 2015 : NEDC standardisé est remplacé, on utilise le test ‘real driving’ sur route pour les NOx
• Nouvelle norme : à partir de 2020, 0,18gr/km (Euro6b), à partir de 2021, 0,12gr/km (Euro6c)
• Quid efficacité énergétique (→ CO2), coûts d’acquisition ?
Quid si ? Les nouvelles normes concernant les émissions de NOx
48
10/12/2015
25
plan.be
Quid si ? Effets de la réforme des accises sur le bien-êtreCent par euro de recette (NPV), scénario de référence
49
‘Euro 6’ ‘Euro 6c’
Gaz à effet de serre 1,5 cents 1,5 cents
Pollution locale 2,7 cents 1,9 cents
Total Environnement 4,2 cents 3,4 cents
plan.be
Merci pour votre attention
50
10/12/2015
26
plan.be
Des questions ?
Coraline Daubresse, [email protected]
Dominique Gusbin, [email protected]
Bruno Hoornaert, [email protected]
Benoît Laine, [email protected]
Alex Van Steenbergen, [email protected]
51