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PARTNERING FOR ADAPTATION AND RESILIENCE – AGUA (PARA-AGUA) PROJECT

REHABILITACIÓN DEL SERVICIO DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CON USOS PARA FINES FORESTALES EN EL DISTRITO DE POCSI, AREQUIPA

AUGUST 2014

This publication was produced for review by the United States Agency for International Development. It was prepared by AECOM.

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PARTNERING FOR ADAPTATION AND RESILIENCE – AGUA (PARA-AGUA) PROJECT

DISCLAIMER:

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TABLA DE CONTENIDOS

ACRÓNIMOS ............................................................................................................................................. 4

RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................................... 5

DIAGNÓSTICO .......................................................................................................................................... 6

MARCO LEGAL DE SANEAMIENTO .................................................................................................. 7

Área del Estudio .......................................................................................................................................... 7

OBJETIVO Y PROPÓSITO del proyecto ................................................................................................ 8

Marco Técnico de Desarrollo ..................................................................................................................... 9

DEMANDA E INGRESOS DEL PROYECTO ...................................................................................... 10

PLANTEAMIENTO TÉCNICO ............................................................................................................. 14

FIGURA 06: ZONA de FORESTACIÓN ............................................................................................... 19

COMPONENTES DEL PROYECTO .................................................................................................... 19

Operación y Mantenimiento .................................................................................................................... 20

Riesgos del Proyecto ................................................................................................................................. 21

Organización y Administración ............................................................................................................... 22

Estrategia de Intervención e Implementacion ........................................................................................ 23

Sostenibilidad del Proyecto ...................................................................................................................... 25

ALIADOS INSTITUCIONALES ............................................................................................................ 28

RESULTADOS E IMPACTO ................................................................................................................. 29

Conclusiones .............................................................................................................................................. 30

RECOMENDACIONES ........................................................................................................................... 31

ANEXOS .................................................................................................................................................... 32

BIBLIOGRAFIA....................................................................................................................................... 34

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ACRÓNIMOS

A&E Architecture and Engineering ALA Autoridad Local del Agua Quilca Chili APP Asociación Público Privado ARMA Autoridad Regional del Medio Ambiente de Arequipa CCA Climate Change Adaptation CIPRL Certificado de Inversión Pública Regional y Local CRHC Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca ECA Estándares de Calidad Ambiental FIAS Fondo de Inversión Agua Segura FONCODES Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social GORE Gobierno Regional de Arequipa GCF Green Climate Fund INVIERTE Sistema Nacional de Inversión Pública LMP Límite Máximo Permisible MINAM Ministerio del Ambiente MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego MEF Ministerio de Economía y Finanzas MMR Medidas de Mitigación de Riesgos OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OPIP Oficina de Programación de Inversión Privada del GORE. OPMI Oficina de Programación Multinual de Inversiones OR Órgano Resolutivo OxI Obras por Impuestos PIA Presupuesto Institucional de Apertura PIM Presupuesto Institucional Modificado PGRHC Plan de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca PMI Programa Multinaual de Inversiones ST Secretaría Técnica del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre UEI Unidad Ejecutora de Inversiones UF Unidad Formuladora de Proyectos USAID United States Agency International Development

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RESUMEN EJECUTIVO

La Cuenca Hidrográfica Quilca Chili abastece de recursos hídricos a 03 provincias de la Región Arequipa especialmente a Arequipa Metropolitana en su integridad, uno de ellos es el distrito de Pocsi que se encuentra en el ámbito rural y cuenta con menos de 2000 habitantes los cuales se ocupan básicamente en la agricultura orgánica y ganadería tradicional; entre los problemas de desarrollo se identifican la escasez de agua, limitada frontera agrícola, conectividad vial y un deficiente servicio de desague que origina contaminación ambiental en la Comunidad Campesina.

El problema de saneamiento radice en la deficient infraestructura de su Planta de Tratamiento de Aguas Servidas PTAS Pocsi que le impide brindar un servicio de desague a la población local y más aun ocasiona contaminación ambiental por el vertimiento de efluentes excedentes al suelo sin ningún tratamiento previo activando enfermedades contagiosas, mal olor, deterioro del suelo y pérdida del valor del terreno; ante esto el Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Quilca Chili y su Secretaría Técnica han priorizado la intervención en esta PTAS bajo una propuesta integral e innovadora permitida por la nueva normativa de saneamiento, recursos hídricos y ambiental.

La propuesta de intervención considera 02 partes, la primera compuesta por una inversión pública que acondicione la infraestructura, servicios y administración de saneamiento del PTAS POCSI y la segunda el modelo de negocio basado en el servicio de dotación de agua tratada excedente para fines forestales y de agronegocios en la Comunidad Campesina de Pocsi con lo cual queda garantizada la viabilidad económica, social, ambiental y legal del Proyecto en sus 15 años de operación.

La gestión del Proyecto PTAS Pocsi será mediante la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) conformada por la Comunidad Campesina de Pocsi y autorizada por la Unidad de Gestión Municipal de Saneamiento de Pocsi los cuales serán respaldados por un Acuerdo de Consejo Municipal. Asimismo el PTAS Pocsi se integrará a la Empresa Prestadora de Servicios de Agua Potable y Saneamiento de Arequipa SEDAPAR bajo los principios de Economías de Escala y contará con Principios Institucionales de Buen Gobierno Corporativo.

El PTAS Pocsi será supervisada por la SUNASS y recibirá asistencia técnica de la OTASS mediante el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) y el Programa de Fortalecimiento de Capacidades (PFC) de Prestadores de Saneamiento, por otro lado el financiamiento de la inversión será mediante recursos provenientes del Fondo de Inversión Agua Segura (FIAS) y la operación y mantenimiento serán cubiertos por la Cuota Familiar y la venta de agua para fines forestales y productivos en la Comunidad Campesina de Pocsi.

La propuesta de intervención se constituye un modelo alternativo y replicable para solucionar el problema de servicio de desague en las localidades del ámbito rural de la Cuenca Hidrográfica Quilca Chili y adicionalmente un medio de impulso a la actividad económica en las comunidades campesinas con externalidades positivas ambientales y sociales.

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DIAGNÓSTICO

El Distrito de Pocsi pertenece geográficamente a la Cuenca Hidrográfica Quilca Chili, es por ello que el Consejo de Cuenca de Recursos Hídricos Quilca Chili y su Secretaría Técnica ha realizado una evaluación técnica preliminar del servicio de desague a las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales de los distritos de Mollebaya, Pocsi, Polobaya, Quequeña y Yarabamba y de la localidad de Huicchuna y Tuctumpaya; a raíz de los resultados la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAS del Distrito de Pocsi fue priorizada debido a la deficiencia de su infraestructura que no contiene el volumen de los aguas servidas y residuos ocasionando un vertimiento al cuerpo receptor (suelo) ocasionando contaminación ambiental, a continuación mostramo detalle de la visita técnica en campo.

La visita técnica a campo del ALA Quilca Chili realizada el 25 de enero del 2017 al PTAS POCSI evaluaron su infraestructura y servicios nos da cuenta que respecto a la Estructura, Tratamiento, Diseño, Operación y Mantenimiento.

Estructura Tipo de Estructura: Fosas sépticas Material: Concreto Estado: Regular. Fecha de Construcción: Tiene una antigüedad de más de 15 años. * Tratamiento Etapa de tratamiento: Tratamiento primario Tipo de Tratamiento: Separación y transformación físico química de la materia orgánica contenida en las aguas. El tratamiento que se dan a las aguas residuales domésticas es un tratamiento primario a través de fosas sépticas que permiten retirar los sólidos en suspensión y con esto desechar un agua más clara y sin sedimentos. Datos de Diseño Caudal de Diseño: Sin información. Caudal de Operación: Sin información. Río o quebrada donde desembocan las aguas luego del tratamiento: Las aguas son infiltradas*. Por un buzón destapado antes del ingreso a la fosa séptica discurría un caudal estimado de 1 l/s. Operación y Mantenimiento Operador. Municipalidad Distrital de Pocsi. Operación: Manual. Otras observaciones: La Municipalidad no cuentan con estudios para la construcción de una nueva planta.** *Información proporcionada por una pobladora. ** Información proporcionada por personal de la Municipalidad. Asimismo el ALA Quilca Chili y el Proyecto PARA-Agua realizaron una visita técnica a campo el jueves 27 de abril recorriendo la infraestructura (fosa y tuberías) del PTAS Pocsi haciendo levantamiento fotográfico y posteriormente entrevistando a la Sra. Producrina Quispe – Secretaria de Alcaldía donde se obtuvo la información siguiente: Propiedad del Terreno del PTAS Pocsi: Comunidad Campesina de Pocsi Población beneficiaria: Entre 700 a 1000 personas

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Documento de Gestión; Plan de Desarrollo Local Concertado (vigente) Fondo de Inversión Agua Segura: Interés y aceptación por parte de Alcaldía. Estrategia: Reuniones con Alcalde y Presidente de la Comunidad Campesina; asimismo talleres de información y sensibilización a la población local. Actividades Económicas: Prioritariamente Agricultura Orgánica y Ganadería. Problemas de desarrollo: Servicio de Saneamiento básico, Disponibilidad hídrica para la expansión de la frontera agrícola y vías de comunicación y acceso a caseríos y anexos. Servicios públicos: La población cuenta con servicios de agua potable, luz eléctrica, internet, seguridad policial, puesto de salud, instituciones educativas de nivel primario. Presupuesto Público anual: soles para gastos corriente y capital, lo cual no financia el presupuesto de una sola obra de inversión pública.

MARCO LEGAL DE SANEAMIENTO

El Proyecto ´´ Mejoramiento del Servicio de Tratamiento de Aguas Servidas para fines forestales en el Distrito de Pocsi, Provincia de Arequipa´´ es legal y jurídico debido a que se encuentra enmarcado en el marco legal siguiente:

• Constitución Política del Perú. • Decreto Legislativo Nº 1240 Ley General de Servicios de Saneamiento • Ley Nº 29338 Ley de Recursos Hídricos. • Decreto Legislativo Nº 1280 Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de

Saneamiento. • Decreto Legislativo Nº 1284 Ley de Creación del Fondo de Inversión Agua Segura – FIAS • Decreto Legislativo Nº 1285 Ley que modifica Artículo 79 de la Ley Nº29338 Ley de Recursos

Hídricos. • Ley Nº 30045 Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento. • Ley Nº 27332 Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios

Públicos. • Ley Nº 30215 Ley de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos y su Reglamento. • Decreto Legislativo Nº 1224 Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada mediante

Asociaciones Público Privada y Proyectos en Activos. • Ley Nº 29664 Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres SINAGERD. • Decreto Legislativo Nº 1252 Sistema Nacional de Inversión Multianual y Gestión de Inversiones.

ÁREA DEL ESTUDIO

El Proyecto ´´ Mejoramiento del Servicio de Tratamiento de Aguas Servidas para fines forestales en el Distrito de Pocsi, Provincia de Arequipa´´ se encuentra dentro de la Cuenca Hidrográfica Quilca Chili y pertenece a la Mancomunidad conformada por los distritos de Yarabamba, Quequeña, Mollebaya, Polobaya, Characato y Chiguata,

Ámbito Rural del Perú: Son aquellos Centros Poblados que no sobrepasen de dos mil (2000) habitantes, localizados en territorios donde los habitantes hayan construido su Sociedad en base a la Oferta de los Recursos Naturales que disponen, bajo un sentido territorial de pertenencia, en este caso la Comunidad Campesina de Pocsi.

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El alcance del Proyecto de Inversión Pública en rehabilitación del servicio de tratamiento de aguas servidas y reutilización del excedente para forestación tendrá un alcance de nivel distrital. El distrito de Pocsi tiene la ubicación geográfica siguiente:

Coordenadas UTM WGS84 19 sur ESTE: 244 065 m NORTE: 8 172 039 m 3 032 msnm

Figura 01. Localización dentro de la Cuenca Quilca Chili

OBJETIVO Y PROPÓSITO DEL PROYECTO

El Objetivo: Rehabilitación de la infraestructura y servicios de tratamiento de aguas servidas del PTAS Pocsi y reutilización del excedente de agua para fines forestales que desarrollen y amplíen el área verde y plantas nativas en el Distrito de Pocsi. La Finalidad: Promover un adecuado servicio de desague en la localidad de Pocsi e innovar el uso del excedente de aguas servidas para el beneficio productivo y económico de la Comunidad Campesina de Pocsi. El Propósito: Mejorar el servicio de tratamiento de aguas servidas, asegurar la cobertura y acceso de la población local al servicio de saneamiento y beneficio ambiental por desarrollo de la forestación y generación de servicios ambientales. Vida Útil: El Proyecto se plantea tendrá una vida útil de 10 años

POCSI

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Figura 02. Ubicación del PTAR Pocsi

MARCO TÉCNICO DE DESARROLLO

El Proyecto ´´ Mejoramiento del Servicio de Tratamiento de Aguas Servidas para fines forestales en el Distrito de Pocsi, Provincia de Arequipa´´ se ha formulado bajo el marco técnico de desarrollo conformado por los instrumentos siguientes:

• Política Nacional de Saneamiento. • Plan Nacional de Saneamiento. • Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca Quilca Chili • Plan Operativo del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Quilca Chili 2017. • Resolución Ministerial Nº 173 – 2016 – VIVIENDA - ´´Guía de Opciones Tecnológicas para

Sistemas de Abastecimiento de Agua para Consumo Humano y Saneamiento en el Ámbito Rural´´.

• Acuerdo Nacional. • Plan Bicentenario – El Perú hacia el 2021. • Reglamento de Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento. • Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres PLANAGERD. • Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Multianual y Gestión de Inversiones.

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DEMANDA E INGRESOS DEL PROYECTO

El Distrito de Pocsi tiene actualmente una población proyectada de 530 habitantes (INEI) por efectos de migración que es causada por los problemas tradicionales en el ámbito rural; como es sabido la escasez de servicios básicos, oportunidades de negocios, conectividad vial, agricultura de subsistencia, entre otros; la tasa de crecimiento poblacional interanual es de -1.57%.

Cuadro 01: Población del Distrito de Pocsi

DISTRITO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Pocsi 641 631 622 612 603 594 584 574 565 556 547 Fuente: INEI

El consumo de agua potable por habitante en el Perú es de 250 litros diarios en zonas urbanas residenciales y en el caso de la Región Arequipa SEDAPAR ha asignado 15 metros cúbicos a gua mensual por vivienda en el ámbito rural, asimismo la Organización Mundial de la Salud (OMS) señala que el consumo mínimo de agua por persona es de 100 litros diarios para garantizar su salud y desarrollo; entonces la demanda mensual es de 12 metros cúbicos por familia de 04 personas y la demanda per cápita anual es de 36 metros cúbicos por habitante en el Distrito de Pocsi; asimismo respecto a la Oferta de SEDAPAR tiene asignado 180 metros cúbicos anuales por vivienda.

En el aspecto de la demanda SEDAPAR tiene planificado y programado una asignación de agua potable por vivienda en el ámbito rural de Arequipa Metropolitana de 15 metros cúbicos mensuales bajo la Tarifa en la categoría SOCIAL que se compone por un cargo fijo de soles y un cargo variable en relación al metro cúbico consumido de agua a y metro cúbico de alcantarillado a soles lo que hace un costo variable total de soles por metro cúbico consumido; con esta información se estima que el Valor de la Cuota Familiar asciende a 1 soles mensuales en cada vivienda del Distrito de Pocsi, a continuación mostramos en gráfico que demuestra la cobertura de Agua Potable no es el problema de Saneamiento.

1 SEDAPAR – Estudio Tarifario y Plan Maestro

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5000

10000

15000

20000

25000

30000

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Gráfico 01: Balance de Consumo Hídrico

Demanda de agua (M3) Oferta de agua (M3)

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La cobertura del servicio de tratamiento de aguas residuales del PTAR Pocsi es inexistente, es decir cuenta con una tecnología convencional deficiente ya que el tratamiento de aguas residuales se rige a Gravedad y sin Tratamiento; la población no atendida es igual a la población de la Comunidad Campesina de Pocsi; asimismo las Aguas Residuales No son Tratadas es por ello que son iguales al volumen de residuos sólidos y líquidos que emiten las viviendas en la localidad de Pocsi, sabiendo que la Producción Per Cápita de Aguas Residuales es de 59.13 metros cúbicos por habitante al año2.

Cuadro 02: Volumen de Aguas Residuales No Tratadas en Distrito de Pocsi

Años 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Población 538 530 522 513 505 497 490 482 474 467 459 452 445 438 431

Aguas Resid. (m3) 31835 31334 30841 30356 29879 29409 28946 28490 28042 27601 27167 26739 26319 25905 25497

Los ingresos del Proyecto ´´ Mejoramiento del Servicio de Tratamiento de Aguas Servidas para fines forestales en el Distrito de Pocsi, Provincia de Arequipa´´ se obtendrían de tres fuentes principales que son:

Valor de la Cuota Familiar. Venta de agua para Riego de Área Forestal. Subsidio del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

En visita de campo realizado a la Comunidad Campesina de Pocsi y la Municipalidad Distrital nos entrevistamos con autoridades ediles y pobladores quienes indicaron que la población asciende entre 600 y 700 habitantes que constantemente se movilizan hacia la ciudad de Arequipa y que la ciudad de Pocsi cuenta con 250 viviendas proyectadas en el mediano plazo, con estos datos procedimos a estimar los ingresos principales por Cuota Familiar del PTAR POCSI que ascenderían a soles anuales.

Cuadro 03: Ingresos principal del Proyecto

Viviendas en la Localidad de Pocsi

Categoría de Tarifaria (SEDAPAR)

Asignación mensual de agua por vivienda (M3)

Cargo Fijo Mensual (soles)

Tarifa Agua por metro cúbico

Tarifa Alcantarillado por metro cúbico

Demanda total mensual de agua (M3)

Ingreso Fijo Mensual

Ingreso Variable Mensual

Ingreso Fijo Anual

Ingreso Variable Anual

Ingreso Total Anual del PTAR Pocsi

2 Plan Nacional de Saneamiento 2017 – 2021 Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento – Decreto Supremo Nº018-2017-VIVIENDA

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El PTAS Pocsi también proveerá agua para fines forestales en un área de 5.9 hectáreas de la Comunidad Campesina de Pocsi, la especies nativas son Tara, Molle y Faique o Guarango que demandan poca agua y se adaptan a la condiciones geográficas y climatológicas locales, se estima plantar 6490 árboles los cuales demandan 29,205 metros cúbicos de agua anuales lo cual le generaría un ingreso pequeño pero de gran impacto ambiental en la Comunidad Campesina.

El Modelo de Negocio del PTAS Pocsi a virtud de la problemática de la agricultura local que por escasez de recurso hídrico le impide expandir su frontera agrícola y así incrementar la producción, empleo e ingresos económicos locales, es por ello que tiene planificado brindar también el servicio de oferta de agua residual tratada para fines productivos destinando el 70% del stock de aguas residuales tratadas para atender la demanda hídrica para producción y desarrollar agronegocios.

El PTAS Pocsi dispondrá anualmente de 32,905 metros cúbicos a un precio referencial similar al costo por vertimiento de aguas residuales en áreas para Riego de Vegetales y Bebidas de animales, que es lo que en la realidad está sucediendo ante el rebase de la capacidad de la infraestructura, el costo por metro cúbico vendido será de soles.

Cuadro 04: Demanda de Agua para Forestación y fines product.

Demanda de Agua (m3/planta-día) 0.19

Frecuencia de Riego 15

Veces de Riego al Año 24

Demanda de Agua (m3/planta-año) 4.5

Marco de Plantación 5 x 5

Cantidad de Árboles x Ha (Arb./Ha) 1100

Área del Terreno a forestar (Has.) 5.9

Total de Árboles (Unidades) 6490

Demanda de Agua (m3/Total Plantas-Año) 29205

Demanda de Agua para otros fines productivos (70%) 22285

Total de Agua Tratada a Comercializar al año (M3) 51490

Demanda de Agua mensual (m3 por mes) 4290.8

Costo por m3 de agua para forestación

Ingresos anuales por venta de agua residual

Ingresos mensuales por venta de agua residual

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El estimado integral de ingresos considera la Cuota Familiar, Venta de agua tratada para forestación y Venta de Agua Tratada para fines productivos en agricultura y ganadería en el Distrito de Pocsi, a continuación mostramos mayor detalle los resultados.

Cuadro 05: Ingresos del Proyecto PTAR POCSI

Años Agua potable Aguas residual Agua Riego Cuota Familiar Forestación Otros fines produc. Ingreso Total

2017 23847 31334 29205

2018 23471 30841 29205

2019 23102 30356 29205

2020 22739 29879 29205

2021 22381 29409 29205

2022 22029 28946 29205

2023 21682 28490 29205

2024 21341 28042 29205

2025 21005 27601 29205

2026 20675 27167 29205

2027 20350 26739 29205

2028 20029 26319 29205

2029 19714 25905 29205

2030 19404 25497 29205

2031 19099 25096 29205

Respecto a los Costos de Proyecto es necesario 02 pasos: Primero el calcular el Costo Real del Servicio de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del Distrito de Pocsi para cada familia de la Comunidad Campesina de Pocsi que se estima en 600 familias y 250 viviendas, y Segundo el estimar el Valor Real de la Cuota Familiar a financiar la cual es estimada bajo la metodología siguiente:

a) Se totaliza el Gasto del Presupuesto Anual Estimado. b) Al total obtenido en a) se descontarán los ´´otros ingresos´´ que se estime podrá obtener la

JASS Pocsi durante el año. c) El resultado obtenido en b) es dividido entre 12. d) La Cuota Familiar se obtiene dividiendo el resultado del punto c) entre el número de asociados.

Al desarrollar la metodología de cálculo de cuota familiar obtenemos que el Costo de la Inversión por Vivienda es de soles, el Costo anual de Operación y Mantenimiento por Vivienda es de

soles; es por ello que podemos calcular que el Costo Mensual Real del Proyecto PTAR Pocsi durante los 15 años de operación es de soles por Vivienda y comparando con el Valor de la Cuota Familiar de soles concluimos en la necesidad de financiar el Proyecto no solo en su etapa de inversión sino también de Operación y Mantenimiento mediante el SUBSIDIO del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento a valor de soles mensuales por vivienda en la localidad de Pocsi.

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Cuadro 05: Costos del Proyecto

Comunidad Campesina de Pocsi (población)

Viviendas en Pocsi

Inversión

Inversión Prorrateada (anual)

Operación y Mantenimiento anual

Inversión mas O y M (total 15 años)

Presupuesto total anual

Presupuesto mensual

Vida útil del Proyecto

Costo de inversión por vivienda

Costo anual de O y M por vivienda

Costo mensual de O y M por vivienda

Costo mensual de Inversión por Vivienda

Costo mensual real del Proyecto por Vivienda

PLANTEAMIENTO TÉCNICO

El Planteamiento Técnico del Proyecto se ha derivado de evaluar condiciones técnicas, económicas, sociales y ambientales para obtener la solución al problema de Saneamiento en el Distrito de Pocsi, como Opción Tecnológica se ha optado por una Opción Tecnológica Convencional debido a que el Proyecto atenderá a muchas familias agrupadas en localidades o ciudades; en este caso la Comunidad Campesina de Pocsi.

Figura 03: PTAS Infraestructura El proyecto busca reutilizar las aguas servidas tratadas provenientes de la PTAR de POCSI, para lo cual deberá mejorarse el sistema de tratamiento e instalarse un sistema de riego por goteo que garantice el agua para las plantas durante los dos primeros años.

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Se realizará una adecuación del PTAR Pocsi a la infraestructura, equipamiento y servicios exigidos por la nueva normativa del Ministerio de Vivienda y Saneamiento Los Parámetros de Diseño

- Abastecimiento: Disponibilidad de abastecimiento de agua para consumo humano, Tipo de abastecimiento de agua para consumo humano, Opciones Tecnológicas del abastecimiento y niveles de servicio, Dotación de abastecimiento de agua para consumo humano y Posibilidad de descarga hidraúlica.

- Terreno: Inundabilidad, Impermeabilidad, Aguas Subterráneas y Profundidad del acuífero. Opciones Tecnológicas Se consideran en Soluciones Familiares mediante Unidades Básicas de Saneamiento (U.B.S.) con Arrastre Hidraúlico para realizar descargas a un medio natural (suelo), para el tratamiento y disposición final de los efluentes de la UBS-AH se incluirá un sistema de separación de sólidos y la infiltración en el suelo natural o medio artificial dependiendo de la permeabilidad del terreno natural y la ubicación y uso del acuífero. Para las soluciones tecnológicas empleando Unidades Básicas de Saneamiento (U.B.S.) mediante disposición sanitaria de excretas con arrastre hidraúlico, tanto las aguas grises como las aguas negras producidas se deben tratar antes de su disposición en el suelo. Para todos los casos, las aguas grises provenientes del lavadero multiusos y ducha, se dispondrá su infiltración en el suelo. En el caso de las aguas negras provenientes del aparato sanitario será necesaria la disposición de elementos que reduzcan y depuren la carga contaminante antes de ser descargadas a un cuerpo receptor o la infiltración al terreno. Adicionalmente, y sólo en caso excepcional, se podrá proponer una alternativa distinta a las desarrolladas que incluya la disposición final del agua residual. En el caso de lodos, de igual forma será necesaria la disposición de elementos que reduzcan y depuren la carga contaminante antes de ser dispuestos en el suelo. Reservorio El Reservorio se diseñará para que funcione exclusivamente como reservorio de cabecera. El Reservorio se ubicará lo más próximo a la población, en la medida de lo posible, y se ubicará en una cota topográfica que garantice la presión mínima en el punto más desfavorable del sistema. Será construido de tal manera que se garantice la calidad sanitaria del agua y la total estanqueidad. El material a utilizar deberá ser el más apropiado para la zona, debiendo realizar un estudio de alternativas teniendo en cuenta distintos tipos de materiales (concreto, ferrocemento, plásticos, metálicos, fibra de vidrio, etc) así como el costo del traslado y la facilidad del transporte, entre otros factores relevantes. El Reserovio será cubierto, de tipo enterrado, apoyado o elevado. Se protegerá el perímetro mediante cerco perimetral. El Rerservorio dispondrá de tapa sanitaria para acceso de personal y herramientas. Los criterios de diseño: Dispondrá de una tubería de entrada, una tubería de salida, una tubería de rebose así como una

tubería de limpia. Todas ellas serán independientes y estarán provistas de los dispositivos de interrupción necesarios.

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- La tubería de entrada dispondrá de un mecanismo de regulación del llenado, generalmente una válvula de flotador.

- La tubería de salida dispondrá de una canastilla y el punto de toma se situará 10 cm. Por encima de la solera para evitar la entrada de sedimentos.

- La embocadura de las tuberías de entrada y salida deben estar en posición opuesta para forzar la circulación del agua dentro del mismo.

- El diámetro de la tubería de limpia debe permitir el vaciado en 02 horas.

Dispondrá de una tubería de rebose, conectada a la tubería de limpia, para l alibre descarga del exceso de caudal en cualquier momento. Tendrá capacidad para evacuar el máximo caudal entrante.

Se instalará una tubería bye – pass, con dispositivo de interrupción, que conecte las tuberías de entrada y salida, pero en el diseño deberá preverse sistemas de reducción de presión antes o después del reservorio con el fin de evitar sobre presiones en la distribución. No se conectará el bye-pass por periodos largos de tiempo, dado que el agua que se suministra no está clorada.

La losa de fondo del reservorio se situará a cota superior a la tubería de limpia y siempre con una pendiente mínima del 1% hacia ésta o punto dispuesto.

El reservorio será cubierto y dispondrá de lámina de impermeabilización sobre cubierta. Los materiales de construcción e impermeabilización interior cumplirán los requerimientos de

productos en contacto con el agua para consumo humano. Deberán contar con certificación NSF 61 o similar del país de origen.

Se seberá garantizar la absoluta estanqueidad del reservorio. Se podrán diseñar en concreto armado o ferrocemento o bien, podrán ser prefabricados de material metálico, fibra de vidrio o plásticos (HDPE, PRFV o PVC).

El reservorio se proyectará cerrado. Los accesos al interior del reservorio y a la cámara de válvulas dispondrán de puertas o tapas con cerradura.

Las tuberías de ventilación del reservorio serán de dimensiones reducidas para impedir el acceso a hombres y animales y se protegerán mediante rejillas que dificulten a introducción de sustancias en el interior del reservorio.

Para que la renovación del aire sea lo más completa posible, conviene que la distancia del nivel máximo de agua a la parte inferior de la cubierta sea la menor posible, pero no inferior a 30 cm. A efectos de la concentración de cloro.

Se protegrá el perímetro del reservorio mediante cerramiento de fábrica o de valla metálica hasta una altura mínima de 2,20 m, con puerta de acceso controlado mediante cerradura.

Es necesario disponer una entrada practicable al reservorio, con posibilidad de acceso de materiales y herramientas. El acceso al interior debe realizarse mediante escalera de peldaños anclados al muro de recinto (inoxidables o de polipropileno con fijación mecánica reforzada con epoxi).

Figura 04: Reservorio

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Desinfección La desinfección tiene por objetivo eliminar los agentes patógenos del agua y establecer una barrera protectora contra los gérmenes dañinos para la salud humana. Todo sistema de abastecimiento de agua contará con el equipamiento y los accesorios necesarios para la desinfección del agua. La desinfección se realizará obligatoriamente en el Reservorio, ya sea este a nivel de una solución convencional o no convencional en cuyo caso el reservorio sea a nivel domiciliario. Respecto a los desinfectantes a emplear serán compuestos derivados del cloro, que por ser oxidantes y altamente corrosivos, poseen gran poder destructivo sobre los microrganismos presentes en el agua y pueden ser recomendados, con instrucciones de manejo especial, como desinfectantes a nivel de la vivienda rural. Estos derivados de cloro son:

• Hipoclorito de calcio (Ca (OCI) o HTH). Es un producto seco, granulado, en polvo o en pastillas, de color blanco, el cual se comercializa en una concentración del 65% de cloro activo.

• Hipoclorito de sodio (NaCIO). Es un líquido transparente de color amarillo ámbar el cual se puede obtener en establecimientos distribuidores en garrafas plásticas de 20 litros con concentraciones de cloro activo de más o menos 15% de peso.

• Dióxido de cloro (CIO). Se genera normalmente en el sitio en el que se va a utilizar, y disuelto en agua hasta concentraciones de un 1% CIO (10 g/L) pueden almacenarse de manera segura respetando ciertas condiciones particulares como la no exposición a la luz o interferencias de calor.

En lo referente al Diseño y Dimensionamiento se debe considerar: Determinar el peso de hipoclorito de calcio o sodio necesario. Determinar el peso del producto comercial en base al porcentaje de cloro de éste. Calcular el caudal horario de solución de hipoclorito en función de la concentración de la

solución preparada. Calcular el volumen de la solución, en función del tiempo de consumo del recipiente en el que

se almacena la solución.

Figura 05: Aguas residuales Tratamiento de Lodos La disposición final de los efluentes será en concordancia de la normativa del MVCS respecto a saneamiento, la gestión de lodos provenientes de los tanques sépticos será responsabilidad de cada

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familia, contando con la asistencia de la Organización Comunal a cargo de la administración, operación y mantenimiento del sistema de desague de Pocsi. Por el carácter familiar de la unidad básica de saneamiento, el proyecto desarrollará:

• Las acciones a llevar a cabo con respecto a la educación sanitaria de la Comunidad Campesina de Pocsi.

• Las acciones a llevar a cabo para el desarrollo de talleres de capacitación de la Comunidad Campesina sobre el funcionamiento, limpieza y mantenimiento de las unidades básicas de saneamiento y la gestión y manejo del lodo.

Forestación El Área a forestar es de 5,9 hectáreas de propiedad de la Comunidad Campesina de Pocsi, los plantones podrán ser adquiridos de viveros locales particulares o a través de instituciones públicas o privadas como la Gerencia Regional de Agricultura y SMCV que cuentan con viveros y viene promocionando la siembra de este tipo de árboles. La siembra se hará previo acondiconamiento de la zona de forestación con un sistema de riego por goteo y que empleará las aguas residuales tratadas de la PTAS de POCSI. La técnica de plantación considerada es el sistema tres bolillo con distanciamientos de cada 3 m entre plantas e hileras, por cada hectárea se requiere 1100 plantones por hectárea. Las labores culturales consideradas luego de la siembra están contempladas por un periodo de dos años, durante la cual se realizará riego, control fitosanitario y cuidado de las mismas.

En base a las condiciones de la zona de forestación (3020 msnm.) que se ubica en el Distrito de Pocsi, a continuación presentamos cuatro especies de plantas para forestar, son especies nativas y algunas adaptadas a las condiciones climatológicas. Alternativa de especies que deben ser utilizadas por sus caracteres morfológicos y fisiológicos, para hacer un uso adecuado del recurso hídrico, contrarrestar la alta incidencia solar, aportar oxígeno al ambiente, proporcionar bienestar a la población de este distrito.

Cuadro 06: Características ambientales de las especies forestales

Especie Nombre Común

Características

P (mm)

T (°C)

Resistencia a heladas

Resistencia a sequias

Tipos de Suelo

Condición de Humedad

Distribución Altitudinal (msnm)

Anadenanthera colubrina

“vilco”, “pilco”

150-300

10 - 25

--- ++ Aluviales Semi-húmedo

500 – 3500

Budleja coriácea

“colle” 350–750

5 – 15

++++ +++ Predregosos Seco 3500-4200

Caesalpinia spinosa

“tara” 10-100 10-25 ++ +++++ Pobres Seco 100-3200

Cantua candelilla

“cantuta” 150-400

10-25 + ++ Variados Seco 200-3800

Fuente: Cuadro sobre características ecológicas de las especies nativas de la región Arequipa útiles para reforestación, elaborado por Talavera et al, (1996).

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FIGURA 06: ZONA DE FORESTACIÓN

COMPONENTES DEL PROYECTO

El Proyecto ´´ Mejoramiento del Servicio de Tratamiento de Aguas Servidas para fines forestales en el Distrito de Pocsi, Provincia de Arequipa´´ tendrá los componentes siguientes:

1.1. Infraestructura y Equipamiento: La Rehabilitación y/o construcción de fosa para la

recepción y almacenamiento de agua, y de las tuberías de distribución de agua y el equipamiento. Asimismo la construcción de los canales de derivación del agua hacia el sistema de riego.

1.2. Forestación: Creación de bosque mediante la plantación de especies nativas forestales de la localidad y frecuencia de riego según la demanda de las plantas.

1.3. Administración y Gestión Social: Capacitación y Asistencia Técnica para la implementación de sistema organizativa y administrativo sostenible para la PTAS Pocsi y estrategia de gestión social con la comunidad campesina de Pocsi.

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PRESUPUESTO

El Proyecto ´´ Mejoramiento del Servicio de Tratamiento de Aguas Servidas para fines forestales en el Distrito de Pocsi, Provincia de Arequipa´´ tendrá un prespuesto de inversión de soles, el cual está compuesto por Infraestructura en soles, Forestación en soles y en Organización y Gestión en soles, esta inversión se planea ejecutar en 08 meses calendario.

Cuadro 07: Presupuesto de Inversión

INFRAESTRUCTURA Unidad Cantidad Precio Unit. Precio Parcial Total

Adecuación del PTAR Pocsi Und 1

Sistema de Riego por Goteo ha 5.9

FORESTACIÓN Unidad Cantidad Precio Unit. Precio Parcial Total

Acondicionamiento del terreno ha 5.9

Apertura de hoyos hoyo 6490

Compra y traslado de plantones Planton 6490

Plantación Planton 6490

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN Unidad Cantidad Precio Unit. Precio Parcial

Planificación Global 1

Gestión Global 1

PRESUPUESTO DE INVERSIÓN

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

El Proyecto demandará un presupuesto anual de S/.94,200.00 soles para solventar las tareas de operación y mantenimiento. Las actividades de operación y mantenimiento serán financiados con recursos propios del PTAS Pocsi provenientes del cobro de Cuota Familiar y la venta de agua para usos forestales y productivos.

Cuadro 08: Operación y Mantenimiento

Rubro y/o Concepto Unidad Cantidad Precio Precio parcial Total

Labores culturales (riego, manejo forestal, cosechas, etc) mes Operador de PTAR (mantenimiento, control fitosanitario) mes

Seguridad de PTAR mes

Administración y Gestión mes

PRESUPUESTO ANUAL DE O y M

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RIESGOS DEL PROYECTO

El Proyecto ´´ Mejoramiento del Servicio de Tratamiento de Aguas Servidas para fines forestales en el Distrito de Pocsi, Provincia de Arequipa´´ desde la concepción de su idea hasta su puesta en marcha tendrá que afrontar unos riesgos e implementar medidas de mitigación para su adecuado funcionamiento, los cuales detallamos a continuación.

Cuadro 09: Riesgos y Mitigación

ASPECTO RIESGO MEDIDA DE MITIGACIÓN

Social Rechazo del Proyecto

Mal servicio de desague

Conflictos por la dirección en la JASS

Rechazo a valor de cuota familiar

Talleres de información y sensibilización.

Asistencia Técnica de OTASS y SUNASS.

Aplicación de normativa en saneamiento.

Sensibilización del valor del agua y el impacto por forestación y agronoegocios.

Técnico Mal Planteamiento Técnico

Vulnerabilidad a desastres naturales

Operación y Mantenimiento deficiente

Enmarcación en INVIERTE.PE y Asistencia Técnica de oficina zonal de MVCS Arequipa.

Incorporación de medidas de reducción del riesgo ante desastres naturales.

Elaboración de Manual de OyM y capacitación a usuarios.

Ambiental Disponibilidad Hídrica

Contaminación Ambiental

Gestión ante la ALA Quilca Chili.

Inclusión de técnicas de desinfección del agua y dotación del excedente del recurso para fines ambientales

Económico Déficit presupuestal

Financiamiento

Morosidad

Articulación al Programa de Fortalecimiento de Capacidades del SFC del MVCS

Inclusión al FIAS e Inversión Privada.

Gestión de cobranza en compromiso con la Comunidad Campesina.

Institucional Sostenibilidad

Cambio de autoridades

Articulación al Programa de Saneamiento Rural

Compromiso con la Comunidad Campesina.

Legal Propiedad del terreno

Saneamiento físico legal

Acuerdo de cesión vigente con la Comunidad Campesina.

Contrato de cesión de uso hacia la Municipalidad

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ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN

La administración, organización y gestión de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAS Pocsi se regirá a la normativa expresa en el Decreto Legislativo Nº1280 Reglamento de la Ley Marco de la Gestión y Prestación de Servicios de Saneamiento, el Decreto Legislativo Nº1284 Fondo de Inversión de Agua Segura FIAS, Ley Nº27332 Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos y su Reglamento y la Ley Nº26887 Ley General de Sociedades.

La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) exige como condiciones para la declaratoria de incapacidad de la Municipalidad Distrital de prestar servicios de saneamiento en el ámbito rural:

1. Que más del cincuenta por ciento (50%) de los usuarios que se encuentren dentro del ámbito de responsabilidad de la municipalidad distrital no cuentan con servicios de saneamiento.

2. Que en los últimos cinco (05) años consecutivos no haya contado con recursos en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y/o Presupuesto Institucional Modificado (PIM) para actividades relacionadas para la prestación directa de los servicios de saneamiento en el ámbito rural, según la normativa vigente; o de contar con presupuesto, éste no permita cubrir los costos para la prestación de manera directa de los servicios de saneamiento. Se exceptúan aquellas municipalidades que obtienen recursos del canon, sobre canon y regalías mineras.

3. No cumplir con los parámetros de control obligatorio establecidos en el Reglamento de Calidad de Agua para Consumo Humano.

En virtud del Diagnóstico y la normativa actual de Prestación de Servicios de Saneamiento todo indica que el camino a seguir es la incorporación del PTAS Pocsi a SEDAPAR.

El PTAS Pocsi tendrá como Principios:

• Eficiencia Económica. • Viabilidad Financiera. • Equidad Social. • Sostenibilidad Ambiental. • Prevención de Riesgos de Desastres Naturales y Adaptación al Cambio Climático. • Simplicidad. • Transparencia. • No Discriminación. • Costo – Beneficio.

El PTAS Pocsi estará compuesto por los Órganos siguientes:

Unidad de Gestión Municipal como órgano de la Municipalidad Distrital de Pocsi constituido para prestar servicio de saneamiento en su jurisdicción.

Organización Comunal como agente creado por el propósito de administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en el Distrito de Pocsi y que para este caso adoptará la forma asociativa de Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) elegida por la Comunidad Campesina de Pocsi y reconocida por la Municipalidad Distrital, siendo una organización sin fines de lucro adquiriendo capacidad y personería jurídica de derecho privado exclusivamente para la prestación de servicios de saneamiento y siendo regulada por la SUNASS.

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El PTAS Pocsi deberá integrarse obligatoriamente a la Empresa Prestadora de Servicios de Agua y Saneamiento de Arequipa SEDAPAR para lo cual deberá cumplir los criterios técnicos siguientes:

Escala Eficiente aprobada por la SUNASS Economías de Escala Tipo de Infraestructura Territorialidad Gestión por Enfoque de Cuencas, en este caso pertenece a la Cuenca Quilca Chili Complementariedad entre sistemas, servicios y prestadores. Criterios de sostenibilidad ambiental y social. Particularidades históricas y culturales, en este caso Pocsi pertenece a la Mancomunidad.

La administración del PTAS Pocsi para su adecuada gestión y operación elaborará lo siguiente:

Acuerdo de Consejo Municipal. Creación de la Unidad de Gestión Municipal. Estatuto Social de la JASS. Principios institucionales de Cultura Organizacional y Buen Gobierno Corporativo. Creación del Área Técnica Municipal. Gestión de Registro Único de Contribuyentes (RUC). Plan Individual de Integración a SEDAPAR. Plan Maestro Optimizado. Plan de Inversiones. Manual de Operación y Mantenimiento. Plan Institucional incorporando la Gestión del Riesgo de Desastres Naturales. Plan de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático (PACC). Reglamento Interno de Trabajo. Reglamento de Funciones. Estudio Tarifario para el Valor de Cuota Familiar. Manual de Rendición de Cuentas y Contabilidad. Manual de Evaluación de Informes de la SUNASS.

La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAS del Distrito de Pocsi será administrada bajo la Junta de Administradores de Servicio y Saneamiento (JASS) y por ello estará vinculada a la SUNASS y OTASS beneficiándose por:

Financiamiento: Acceso a recursos de inversión pública como el INVIERTE.PE y el Fondo de Inversión Agua Segura (FIAS) y a inyección de recursos económicos via Subsidios del MVCS.

Asistencia Técnica: Acceso al Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) y al Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC) de Prestadores de Servicios de Saneamiento.

Información: Acceso al Sistema de Información Sectorial (SIAS) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN E IMPLEMENTACIÓN

El Proyecto ´´ Mejoramiento del Servicio de Tratamiento de Aguas Servidas para fines forestales en el Distrito de Pocsi, Provincia de Arequipa´´ será financiado por el Fondo de Inversión Agua Segura (FIAS) el cual depende del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento (MVCS) y será ejecutado por el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES), para su implementación se desarrollarán las acciones siguientes:

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Elaboración de la Ficha Técnica del Proyecto ´´ Mejoramiento del Servicio de Tratamiento de Aguas Servidas para fines forestales en el Distrito de Pocsi, Provincia de Arequipa´´ en el marco del INVIERTE.PE y elaboración de Anexos.

Presentación a la Unidad Formuladora (UF) de la Municipalidad Distrital de Pocsi, Gobierno Regional o Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento (MVCS) Zonal Arequipa.

Levantamiento de Observaciones al Perfil. Aprobación y Viabilidad del Proyecto en el Marco del INVIERTE.PE. Aporte de información a la Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) del

Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Arequipa o Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento – Oficina Zonal de Arequipa sobre brecha en infraestructura y acceso a servicios públicos sobre el servicio de saneamiento y desague en el Distrito de Pocsi.

Incorpotación del Proyecto al Fondo de Inversión Agua Segura (FIAS) del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.

Asistencia en la elaboración de la Programación Multinual de Inversiones (PMI) del Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Arequipa o Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento – Oficina Zonal de Arequipa que incluya indicadores de saneamiento rural en Pocsi para el periodo 2017-2020.

Articulación del Proyecto al Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) como Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) del FIAS.

Monitoreo a la comunicación de la OPMI a la Autoridad Competente de Arequipa (MPA, GORE, MVCS) sobre los objetivos, las brechas, áreas geográficas, estándares de servicio y niveles de producción priorizados, asi como la inclusión del Proyecto en la Cartera de Inversiones 2017-2020.

Asistencia para gestión del marco presupuestal del Proyecto por parte del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento – Oficina Zonal de Arequipa que incluya posible fuente de financiamiento, modalidad de ejecución, monto referencial y fechas de inicio y término del proyecto.

Monitoreo a la comunicación de la OPMI a la Dirección General de Presupuesto Multianual de Inversiones (DGPMI) del Ministerio de Economía y Finanzas para la integración del PMI de la Región Arequipa a la consolidación del Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE).

Asistencia y Monitoreo para la inclusión del Proyecto en el Banco de Inversiones. Seguimiento para la gestión y elaboración del Expediente Técnico y/o Estudios Definitivos. Seguimiento de la inversión a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones herramienta

que vincula el Banco de Inversiones con el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-SP).

La estrategia de intervención comprende la información a la Municipalidad Distrital de Pocsi sobre el Mecanismo de Financiamiento del Ministerio de Vivienda y Saneamiento conocido como el Fondo de Inversión Agua Segura FIAS para el financiamiento de la Rehabilitación de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas PTAS de Pocsi para el mejoramiento de la cobertura y acceso dela población local al servicio de saneamiento; asimismo gestionar con la Comunidad Campesina de Pocsi la cesión del terreno donde se ubicará el Proyecto y plantearle como beneficio adicional a la comunidad la disponibilidad del excedente del agua tratada para desarrollar áreas forestales que posibilitarán que dicha comunidad campesina pueda realizar inversiones, negocios locales, empleo para actividades económicas vinculadas a forestación, vivienda y ecoturismo.

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La sostenibilidad de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas PTAS Pocsi se dará en base a 02 ingresos económicos que son el pago de las viviendas del poblado de Pocsi por el servicio de saneamiento domiciliario expedido por un recibo de SEDAPAR y la retribución económica de la Comunidad Campesina de Pocsi por la dotación de agua para fines forestales y ambientales que posibilitaron el crecimiento de actividades económicas. La organización, administración, operación y gestión de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas PTAS de Pocsi estará respaldada mediante la Asistencia Técnica del Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento OTASS en lo que respecta a la materia de gestión y administración de la prestación del servicio de saneamiento y por otro lado la Supervisión y Monitoreo de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS en la función de garantizar a los pobladores de Pocsi la calidad de la prestación del servicio y su contribución a la salud de la población y a la preservación del medio ambiente del distrito de Pocsi, y finalmente el impacto en la mejora de la imagen pública de la Municipalidad Distrital de Pocsi y de SEDAPAR, lo cual facilitará la ejecución de un Programa de Reinversión y reposición de Activos para la mejora y ampliación de servicios y el acceso a mayores fuentes de financiamiento del sector privado.

SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

El Proyecto ´´ Mejoramiento del Servicio de Tratamiento de Aguas Servidas para fines forestales en el Distrito de Pocsi, Provincia de Arequipa´´ basa su sostenibilidad en el resultado económico proyectado en sus 15 años de funcionamiento; como se puede apreciar generará ingresos a valor de soles y egresos debido a la inversión, operación y mantenimiento a valor de soles lo cual nos arroja un Resultado Económico de soles y un Saldo Anual positivo de soles; lo cual es muy importante debido a que este saldo podría utilizarse para:

Compensación del SUBSIDIO recibido del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para el financiamiento de la Inversión.

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Retribución de Servicios Ecosistémicos al Fondo del Agua, FORAM u otro mecanismo de captación de dichos recursos.

Reposición de activos del PTAS Pocsi.

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Cuadro 10: EVALUACIÓN ECONÓMICA

Ingresos anuales por consumo de agua

Ingresos anuales por venta de agua

TOTAL INGRESOS ANUALES

TOTAL DE INGRESOS EN 15 AÑOS

Presupuesto de Inversión

Operación y Mantenimiento anual

Operación y Mantenimiento (15 años)

Costo del Proyecto en 15 años

BALANCE (INGRESOS Y EGRESOS)

SALDO ANUAL

Un aspecto importante en la evaluación de la sostenibilidad es el FINANCIAMIENTO, el PTAS Pocsi a raíz de este proyecto podrá vincularse a fuentes de captación de capital, asistencia técnica y crédito como son las siguientes:

Fondo de Inversión Agua Segura (FIAS). Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR). Programa de Fortalecimiento de Capacidades. Asociaciones Público Privadas (APP) y Proyectos en Activos (PAs). Cooperación Internacional. Fondo de Inversión de Adelanto Social. Programa Sierra Azul. AGROBANCO y Cajas Municipales.

ARTICULACIÓN A LA REPRESA DE LA MANCOMUNIDAD Y PTAR MANCOMUNIDAD

El PTAS Pocsi está enmarcado dentro de una estrategia emprendida por el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento (MVCS), el Gobierno Regional de Arequipa, las Municipalidades Distritales de la Mancomunidad de la Cuenca Quilca Chili y SEDAPAR que es la ´´Construcción de la Represa y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para la Mancomunidad de la Cuenca Quilca Chili´´3, el cual se articulará a las PTAS y JASS de cada distrito generando una Economía de Escala de gran impacto social, ambiental y económico para dicho sector de la Cuenca Quilca Chili.

3 Información recogida en entrevista al Ing. Jesús Chinchihuallpa de la Oficina Zonal Arequipa del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.

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ALIADOS INSTITUCIONALES

El Proyecto ´´ Mejoramiento del Servicio de Tratamiento de Aguas Servidas para fines forestales en el Distrito de Pocsi, Provincia de Arequipa´´ tendrá como aliados institucionales a los siguientes:

Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS). Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento (OTASS). Municipalidad Provincial de Arequipa. Municipalidad Distrital de Pocsi Empresa de Saneamiento de Arequipa (SEDAPAR). Comunidad Campesina de Pocsi. Autoridad Local de Aguas Quilca Chil Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Quilca Chili. FONCODES.

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RESULTADOS E IMPACTO

El Proyecto ´´Mejoramiento del Servicio de Tratamiento de Aguas Servidas para fines forestales en el Distrito de Pocsi, Provincia de Arequipa´´ tendrá los impactos siguientes:

Sociales Mejora de la cobertura y acceso al servicio de saneamiento. Mejora de la salud y bienestar de la población Empleo local. Ambientales Forestación Servicios Ambiental Ecoturismo Económicos Inversión Actividades económicas dinámicas Negocios locales Institucionales Imagen de la autoridad política local Mejora de la imagen institucional de SEDAPAR y Ministerio de Vivienda y Saneamiento. Factilibdad y viabilidad de política nacional y sectorial de Saneamiento

BENEFICIARIOS: Los beneficiarios se estiman en 700 familias. FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Fondo de Inversión de Agua Segura FIAS del Ministerio de Vivienda y Saneamiento.

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CONCLUSIONES

El Proyecto ´´ Mejoramiento del Servicio de Tratamiento de Aguas Servidas para fines forestales en el Distrito de Pocsi, Provincia de Arequipa´´ es viable social, ambiental, económica, institucional y legalmente.

La propuesta técnica da solución al problema diagnóstico en la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas del Distrito de Pocsi.

El proyecto generará las condiciones para solucionar el problema de desague que padece la Comunidad Campesina de Pocsi.

El Proyecto será formulado bajo la normativa técnica y legal del Sistema Nacional de Inversión Pública (INVIERTE.PE)

La fuente de financiamiento del Proyecto será el Fondo de Inversión Agua Segura (FIAS). La Unidad Ejecutora de Inversiones del Proyecto será el Fondo de Cooperación para el

Desarrollo Social (FONCODES). La Municipalidad Distrital de Pocsi creará la Unidad de Gestión Municipal como encargada de la

prestación del Servicio de Saneamiento en la localidad. La administración del PTAS Pocsi estará a cargo de la Junta Administradora de Servicios de

Saneamiento (JASS) conformada por representantes de la Comunidad Campesina de Pocsi. El PTAS Pocsi deberá incorporarse a la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de

Arequipa Provincia SEDAPAR. El PTAS Pocsi será supervisada por la SUNASS y OTASS. La tarifa por el servicio de agua será el de Valor de la Cuota Familiar. El Proyecto considerá explotar económicamente el excedente de agua tratada para el servicio

de riego de áreas forestales y agrícolas productivas obteniendo así un ingreso económico adicional.

El resultado económico del Proyecto permite la recuperación del subsidio del MVCS y realizar retribuciones por servicios ecosistémicos en el Fondo Ambiental pertinente.

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RECOMENDACIONES

• Elaborar los estudios técnicos de ingeniería exiguidos por el INVIERTE.PE. • Articular el Proyecto en el Programa Multianual de Inversión Pública de la Municipalidad Distrital

de Pocsi, o de la entidad correspondiente. • Seguimiento a los enunciados y convocatorias de FONCODES referente al FIAS. • Coordinación con la Oficina Zonal Arequipa del Ministerio de Vivienda Construcción y

Saneamiento. • Realización de reuniones instititucionales entre el Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca

Quilca Chili y su Secretaría Técnica con la Municipalidad Distrital de Pocsi y la Comunidad Campesina.

• Replicar este modelo de proyecto en el ámbito de las PTAS de la Cuenca Quilca Chili con el enfoque adicional de negocio por explotación económica de residuos.

• Seguimiento a la propuesta institucional de construcción de represa y planta de tratamiento para la Mancomunidad de la Cuenca Quilca Chili.

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ANEXOS

Anexo 1.0. Panel Fotográfico

Vista 01: Buzón destapado antes del ingreso a la fosa séptica, por donde discurría un caudal estimado de 1 l/s.

Vista 02: Fosa séptica en mal estado de mantenimiento.

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Anexo 2.0. Costo por Vertimiento

Origen Destino

Tipo de Aguas Residuales según Fuente Generadora

Clasificación del cuerpo de agua superficial receptor del vertimiento Categoría ECA-Agua 1

Categoría ECA-Agua 2

Categoría ECA-Agua 3

Categoría ECA-Agua 4

S/. / m3

Agu

as r

esid

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rial

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Agu

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ecto

r

Aguas residuales doméstico - municipales 0.0063 0.0059 0.0053 0.0055

Saneamiento y Otros ( * ) 0.0032 0.0030 0.0027 0.0028

Energía 0.0504 0.0471 0.0420 0.0437

Minería 0.0567 0.0530 0.0473 0.0492

Agroindustria 0.0126 0.0118 0.0105 0.0110

Pesquería 0.0189 0.0177 0.0158 0.0164

(*) Aguas residuales generadas en los procesos de potabilización y desalinización de agua Categoría 3: Riego de Vegetales y Bebida de Animales

Categoría 1: Poblacional y Recreacional

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BIBLIOGRAFIA

• Política Nacional de Saneamiento. • Decreto Supremo Nº019-2017-VIVIENDA – Reglamento del Decreto Legislativo Ley Marco de

la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento. • Decreto Legisltativo Nº1284 Creación del Fondo de Inversión Agua Segura FIAS. • Ley de Recursos Hídricos y Reglamento de Ley Nº29338 • Ley Nº29230 Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector

privado y del artículo 17 de la Ley Nº30264 Ley que establece medidas para promover el crecimiento económico.

• Política Nacional del Ambiente. • Plan Nacional de Acción Ambiental. • Política Nacional de Recursos Hídricos. • Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos. • Plan de Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio Climático en el Sector Agrario 2012-2021 • Priorización de Cuencas para la Gestión de Recursos Hídricos de la Autoridad Nacional del

Agua. • Guía Metodológica del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

(INVIERTE.PE). • Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Quilca Chili. • Resolución Ministerial Nº173-2016-VIVIENDA ´´Guía de Opciones Tecnológicas Ambito

Rural´´. • La Economía del Agua – World Economic Forum • Decreto Legislativo Nº1252 crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de

Inversiones. • Decreto Supremo Nº027-2017-EF Reglamento del el Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones. • Decreto Supremo Nº410-2015-EF Reglamento del Marco de la Promoción de la Inversión

Privada. • Resolución Ministerial Nª0014-2017-MINAGRI, Ley Nº30518 Ley de Presupuesto del Sector

Público ´´Fondo Sierra Azul´´.

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U.S. Agency for International Development PARA-Agua Project

Lima, Peru