PANORAMA CIENTIFICO. CONICYT EN PERSPECTIVA

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Discurso de Enrique d'Etigny Lyon, Presidente de CONICYT, Ceremonia de 28° Aniversario de CONICYT, 25 de abril de 1995.

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    COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION

    CIENTIFICA Y TECNOLOGICA

    PANORAMA CIENTIFICO VOLIO Edicin Especial 1 Mayo 1995 Santiago de Chile

    ISSN 0716 -100X

    Discurso de Enrique d'Etigny Lyon

    Presidente CONICYT

    Ceremonia 280 Aniversario de CONICYT, 25 de abril de 1995

  • CONICYT EN PERSPECTIVA

    TABLA DE CONTENIDO

    CONICYTEN PERSPECTIVA .................................................................................... 3

    nia k'rMfkq NACIONALES DE DESARROLLO ....................... . ................ . ...................... 5

    FONDECYI............................................................................ ............................... 9

    FONDEF. ... . ........................................................................................................ 15

    FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS .................................................................. 20

    COOPERCION INTERNACIONAL ........................................................................... 24

    INFORMACION ................................................................................................... 26

    REFLEXIONESFINALES ....................................................................................... 28

  • CONICVT Nmero especial Abril 1995

    CONICYT EN PERSPECTWA

    En este vigsimo octavo aniversario de la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica, nos ha parecido apropiado dar cuenta de los avances lo-grados en el ltimo periodo de ejercicio, reflexionando sobre aspectos relaciona-dos con las funciones de CONLCYT y con el desarrollo cientfico - tecnolgico nacional.

    Como ustedes saben, CONICYT es una institucin que, dependiendo administra-tivamente del Ministerio de Educacin, se relaciona funcionalmente con una di-versidad de instituciones. A manera de ejemplo, la necesidad de que nuestros investigadores interacten con contrapartes extranjeras, tanto en procesos de formacin de estudiantes como en trabajo de investigacin, nos lleva a inter-acciones estrechas con la Agencia de Cooperacin Internacional del Ministerio de Planificacin, as como con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Misiones Cul-turales y Embajadas de los numerosos pases con los que Chile mantiene hoy programas de intercambio acadmico.

    4wde. Extranjeros

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    tnstftuJUlll nve.tIq.cI6n d.4 Centros Ac.dEm Estado Independiente.

    3 panorama cientfico

  • Abril 1995 Nmero especial CONICYT

    La constante preocupacin de CONICYT por vincular la investigacin cientfica y tecnolgica con los sectores productivos determina interacciones frecuentes con Ministerios tambin preocupados de la produccin nacional de bienes y servicios, tales como los Ministerios de Economa, Agricultura, Salud o Minera. Una re-lacin anloga existe con los 16 Institutos Estatales de Investigacin y con sec-tores nacionales y regionales preocupados de la produccin, tales como SO FOFA, SNA y los CIDERE de diversas regiones. Debido a que una mayora de los cient-ficos y tecnlogos nacionales est radicado en universidades, el accionar de CONICYT debe, necesariamente, relacionarse con ms de 25 Universidades, 20 Centros Acadmicos Independientes y 4000 cientficos e ingenieros que consti-tuyen la base de la capacidad en ciencia y . tecnologa con que cuenta el pas.

    Sentimos, por tanto, que este anlisis anual no debe estar dirigido slo a las autoridades de gobierno directamente responsables de esta reparticin pblica, sino que debe estar orientado, tambin, a la diversidad de agentes y usuarios que participan en el desarrollo cientfico-tecnolgico nacional. Nos complace que estos distintos agentes estn ampliamente representados hoy y, desde ya, agradecemos su presencia en este acto.

    Sin duda, el ltimo ao ha sido fecundo en cuanto a noticias y acciones relacio-nadas con ciencia y tecnologa en el pas. Si uno revisa slo las noticias de los niedios de comunicacin nacional, se encuentra con un promedio de 1 a 5 artcu-los diarios que informan, ya sea de diversos avances cientfico-tecnolgicos en el pas o de cambios institucionales que inciden en polticas de desarrollo de ciencia y tecnologa. La preocupacin por la contribucin que la ciencia y la tecnologa pueden nacer al desarrollo ha pasado a ocupar un lugar de importancia en discur-sos pblicos y en proposiciones de planes de accin de diversas entidades guber-namentales. Varios ministerios, entre los que se cuentan Agricultura, Economa, Mineria, Salud, Defensa, e incluso la Secretara de la Presidencia de la Repblica, han creado o estn evaluando la creacin de Comisiones Asesoras en Ciencia y Tecnologa. Nuevos Fondos Nacionales para realizar investigacin cientfica y tecnolgica han emergido en el ltimo ao, a lo que se suma la revisin y refor-mulacin de las lneas de accin de los Institutos Estatales de Investigacin de-pendientes de Corfo. En este ltimo ao se ha empezado a percibir, adems, una

    panorama cIntflco 4

  • CONICYT Nmero .apeclal Abril 1995

    disminucin gradual, pero inevitable, de los recursos externos que, a travs de la Cooperacin Internacional, le permitan al pas desarrollar proyectos de investiga-cin. Por contraparte, y como un marco referencial que en el futuro determinar una diversidad de acciones en ciencia y tecnologa, Chile ha dado pasos significa-tivos para insertarse en diversas asociaciones de libre mercado, tales como el NAFTA, APEC y MERCOSUR, las que no cabe duda que demandarn del pas com-promisos crecientes en investigacin, innovacin y desarrollo. Estos nuevos compromisos sern necesarios no slo para introducir nuestros productos en forma competitiva en los nuevos mercados sino que, tambin, para dar cumplimiento a normativas internacionales suscritas por Chile que preservan los recursos y el medio ambiente y que son condiciones sine gua non para insertar al pas en el contexto internacional y en los intercambios polticos y econmicos contemporneos.

    En este contexto de cambio, resulta legtimo cuestionarse en forma crtica acerca de la relevancia de las actividades que realiza CONICYT, en trminos de si tiene sentido y realismo continuar apoyando a esta corporacin y cules son las accio-nes que en forma ms fecunda podra desarrollar a la luz de las nuevas realidades y desafios. Para dicho anlisis se requiere no slo mirar lo que se ha logrado en los ltimos doce meses, sino que poner en perspectiva el trabajo realizado en los ltimos 5 aos y proyectarlo hacia el futuro. Aunque en ocasiones anteriores hemos resumido el trabajo realizado, nos parece de inters revisar en forma ms extensa algunos de los aspectos ms importantes.

    OBJETIVOS NACIONALES DE DESARROLLO

    Como todos ustedes recordarn, las actividades principales de CONICYT antes de marzo de 1990 incluan el financiamiento de poco ms de 800 proyectos de inves-tigacin a travs de FONDECYT; el financiamiento de 30 becas de Doctorado y 20 becas de Magster, algunos subsidios para apoyar intercambios entre investi-gadores en el mareo de convenios internacionales; y un conjunto de actividades y servicios relacionados con informacin e indicadores sobre la marcha del sistema cientfico tecnolgico nacional. Sin duda FONDECYT era la ms importante de

    5 panorama c!.ntlllco

  • Abril 1995 Numero espacial CONICYT

    estas actividades, representando aproximadamente el 85% del presupuesto total de CONICYT.

    JITUSOIOS DI 10$ PIOGIIS$ DI O0SIO'VT ES I198

    FONDECYT, nico instrumento de fomento

    Falta de vinculacin del sector cientifico con el sector productivo

    Escasa conexin internacional

    Poco apoyo a la formacin de nuevos investigadores

    Programas de informacin de inters local

    Puesto en una perspectiva histrica, resulta hoy innegable que el desarrollo cien-tfico-tecnolgico chileno se caracterizaba en ese momento por los siguientes elementos

    1.- Haba una notable monotona con respecto a los instrumentos de fomen-to de la actividad cientfico-tecnolgica. Como ya se explic, el programa FONDECYT concentraba la casi totalidad de los recursos disponibles para realizar investigacin cientfica y tecnolgica y, en consecuencia, se haba transformado en un eje central de desarrollo cientfico-tecnolgico del pas, del cual dependa una mayora de los cientficos activos.

    2.- Adems de la baja diversidad de instrumentos cientficos, tampoco haba vinculacin entre los ncleos ms capacitados para realizar investigacin cientfica o tecnolgica y los requerimientos de desarrollo econmico y social del pas.

    panorama cientfico 5

  • CONICYT Nmero especial Abril 1995 3.- Aunque las actividades de investigacin, innovacin y desarrollo requie-

    ren de frecuente intercambio con el exterior, a fin de permanecer actuali-zado en ciencias y tecnologas, los programas de intercambio institucional no slo eran escasos; tambin eran marginales con respecto a las nacio-nes y centros acadmicos internacionales ms activos en el cultivo de la ciencia y la tecnologa.

    4.- Hacia 1990 ya se perfilaba en Chile la necesidad de formar ms y mejores cientficos. Sin embargo, las facilidades de formacin eran escasas. Como se dijo, ellas se reducan a 30 becas de Doctorado y 20 becas de Magister. No existan becas de Postdoctorado, no haba financiamiento para proyectos de tesis doctorales ni existan los sistemas formales de intercambio acadmico para que nuestros estudiantes de doctorado salieran al extranjero a perfeccionar su entrenamiento.

    5.- Una quinta caracterstica de este perodo era la ausencia casi completa de informacin sobre indicadores cientfico-tecnolgicos, los que son de primera importancia para disear las respectivas polticas de desarrollo.

    Frente a estas condicionantes, las acciones de CONICYT se o