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OCCUPATIONAL HE ALTH AND SAFETY ASSESSMENT SERIES OH SAS 18002:2000

S is t e m a s d e g es t i n d e la p r e v e n c i n d er i e sgos la bor a le s R e g la s g en e r a l es p a r a la i m p la n t a c i nd e O H SAS 18001

IMPORTANTE

BSI-OH SAS 18002 n o es u ne st n d a r b r i t n ic o

BSI-OHSAS 18002 ser r e t i r a d ac u a n d o se p u b liq u e n s u s

con ten idos en , o como, u ne st n d a r b r i t n ic o

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Re c onoc i mi e n t o sOHSAS 18002 ha sido desarr ollado en colaboracin con las siguient es organ izaciones :

Nat iona l Standa rds Authority of Ireland

South African Bureau of Standa rdsJ apan ese Sta ndards AssociationBritish Sta ndar ds InstitutionBureau Veritas Quality Internat ionalDet Norske Verita sLloyds Register Quality AssuranceNat ional Qua lity Assuran ceSFS CertificationSGS Yarsley International Certification ServicesAsociacin Espaola de Normalizacin y Cert ificacinInternational Safety Management Organization LtdSIRIM QAS Sdn. Bhd.Int erna tiona l Certification ServicesJ apa n Indu strial Safety and Health Associat ionThe High Pressu re Gas Safety Institut e of J apan (KHK - ISO Centre)Technofer LtdThe En gineering Em ployers Federa tionSingapore Pr oductivity and Sta ndar ds Boar d, Quality Assessment CentreIns titu to Mexican o de Norm alizacin y Cert ificacinIndustrial Technology Research Institute of TaiwanInst itute of Occupa tiona l Safety and H ealthTV Rheinland / Berlin-Bran denburg

Enm ienda s i ncorporadas desde su pub l icac inEsta publicacin OHSAS entra en vigorel 15 de febrero de 2000

EnmiendaNo.

Fecha Texto afectado

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n d i c e

PginaIntroduccin ii1 Objeto y campo de aplicacin 12 Referencias normativas. 13 Definiciones 2

4 Elementos del sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales (S.G.P.R.L.) 44.1 Requisitos Generales 54.2 Poltica de prevencin de riesgos laborales 64.3 Planificacin 94.4 Implantacin y operacin 204.5 Verificacin y accin correctora 354.6 Revisin por la Direccin 50

Anexo A (informativo) Vnculos con la norma OHSAS 18001, BS EN ISO 9001 (sistemas de calidad) y BS ENISO 14001 (Sistema de gestin medioambiental) 53

Bibliografa 55

Figura 1 Elementos de una gestin exitosa de P.R.L. 4Figura 2 Poltica de P.R.L. 6

Figura 3 Planificacin 9Figura 4 Implantacin y operacin 20Figura 5 Verificacin y accin correctora 35Figura 6 Revisin por la direccin 50

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I n t r o d u cc i n

Esta directiva de Occupational Health and Safety Assessment Series, y OHSAS 18001:1999,Occupational health and safety management systems - Specification , han sido desar rolladas enrespuest a a la demanda de conta r con u na norma par a evalua cin y certificacin de sistemas de gestin

para la prevencin de riesgos laborales, y como gua en la implantacin de dicha norma.

OHSAS es compa tible con la s norm as ISO 9001:1994 (Sistemas de calidad) y ISO 14001:1996 (Sistem asde gestin medioambiental), para facilitar a las organizaciones la integracin de los sistemas de gestinmedioambiental, de calidad y de prevencin de riesgos laborales.

OHSAS 18002 cita los r equisitos especficos de OHSAS 18001 y contin a con la orient acin a decuada.La numeracin de las clusulas de OHSAS 18002 est en concordancia con la de OHSAS 18001.

OHSAS 18002 debe ser revisada y actualizada cuando se considere conveniente. Las revisiones debenefectuarse cuando se publiquen nuevas ediciones de OHSAS 18001 (normalmente tras la publicacin deediciones revisadas de ISO 9001 o ISO 14001).

OHSAS 18001 and OHSAS 18002 sern retira das cuando se publiquen sus conten idos en, o como, unestndar britnico.

Para la confeccin de esta directiva OHSAS se utilizaron los siguientes documentos:

BS 8800:1996, Guide to occupational h ealth and safety m anagem ent system s.Technical Report NPR 5001: 1997, Guide to an occupational health and safety management system.SGS & ISMOL ISA 2000:1997,Requirements for S afety and Health Man agem ent S ystem s.BVQI S afetyCert: Occupational S afety and H ealth Managem ent S tandard.DN V S tandard for Certification of Occupational Health and S afety M anagem ent S ystem s(OHSMS):1997LRQA SMS 8800:1998,Health & S afety m anagem ent system s assessment criteria.

Draft NSAI SR 320,Recom m endation for an Occupational Health and S afety (OH and S ) Managem entSystem.

Draft AS/NZ 4801, Occupational health and safety m anagem ent system s - S pecification with guidancefor use.

Dra ft BSI PAS 088, Occupational health an d safety m anagem ent system s.Series UNE 81900 de pre-estnda res pa ra la prevencin de r iesgos laborales.

OHSAS 18002 sust ituir algunos de estos documentos de r eferencia.OHSAS 18001 conserva un alto grado de compat ibilidad y equivalencia t cnica con UNE 81900.

Pa ra e l Reino Unido :

BSI-OHSAS 18002 no es un estndar britnico;

BSI-OHSAS 18002 ser ret ira da cua ndo se publiquen su s cont enidos en, o como, unestndar britnico;

BSI-OHSAS es una publicacin de BSI, que conserva su propiedad y derechos de autor.

El proceso de desarrollo utilizad o para OHS AS 18002 est a d isposicin de otros patrocinadores que

deseen producir tipos de docum entos similares en asociacin con BS I, siempre y cuand o los otros

patrocinad ores acepten el cum plim iento de las cond iciones de BS I para los citados docum entos.

Esta publicacin no pretende incluir todas las disposiciones necesarias en un contrato. Los usuariossern responsables de su corr ecta aplicacin.

La conform idad con es t a pub li cac in de l a se r i e de n orma s de S i st ema s de Ges t in de l aP re vencin d e Riesgos Labor ales (S.G.P .R.L.), no exime d el cum pl imiento de las ob l igacioneslegales .

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1 O b je t o y c a m p o d e a p l i ca c i nEsta directriz proporciona orientacin genrica para la aplicacin de OHSAS 18001.

Explica los principios subyacentes de la OHSAS 18001 y describe el propsito, los elemen tos de ent ra da,el proceso y los elementos de salida, r elativos a cada requ isito de OHSAS 18001 con la finalidad deservir de ayuda para la comprensin e implantacin de OHSAS 18001.

La OHSAS 18002 no esta blece r equisitos adiciona les a los especificados en la OH SAS 18001 ni prescribeobligaciones par a la implan ta cin de OHSAS 18001.

Esta directriz es aplicable a la prevencin de riesgos laborales, ms que a la seguridad de productos y

servicios.

OH SAS 18001

1 Obje to y camp o de a p l i cac in

Esta especificacin de la Health and Safety Assessment Series (OHSAS) proporciona requisitospar a u n sist ema de gestin de prevencin de r iesgos laborales (P.R.L.), con el fin de per mitir aun a organ izacin mejora r el ren dimient o de su sistem a de P .R.L. y contr olar los riesgos. No seincluyen criterios especficos de r endim iento de P.R.L. ni se ofrecen es pecificaciones det allada spara el diseo de un sistema de gestin.

Esta especificacin OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee:

a) esta blecer u n S.G.P.R.L. par a pr evenir, elimina r o minimizar los riesgos a los que

est expuesto el personal y otra s par tes interesa das. b) implement ar , man tener y mejorar continu am ente u n S.G.P.R.L.;

c) asegura r la conform idad con su poltica d e P.R.L. establecida;

d) demostrar dicha conformidad a otros;

e) buscar la certificacin/registr o de su S.G.P.R.L. por pa rt e de un a organ izacinexterna; o

f) esta blecer u n compr omiso y una declar acin de conform idad con est a n orma deS.G.P.R.L.

Todos los requ isitos incluidos en esta especificacin OH SAS est n des tina dos a ser

incorpora dos a cualquier sistem a de gestin de P.R.L. El alcance de su aplicacin depender de factores t ales como la poltica de P .R.L. de la orga nizacin, la n at ur aleza de su s actividadesy los r iesgos y complejidad de su s opera ciones.

Est a n orma d e S.G.P.R.L. se refiere a la preven cin de r iesgos laborales, m s que a lasegur idad d e productos y servicios.

2 R e fe r e n c ia s n o r m a t i va s .Otr as pu blicaciones que proporciona n inform acin o que sirvieron de gua est n listada s en laBibliogra fa. E s aconsejable consulta r la ltima edicin de t ales pu blicaciones. E specficam ent e, sehace referencia a:

OHSAS 18001:1999, Occupational health and safety management systems Specification.BS 8800:1996, Guide to occupational health an d safety m anagem ent system s.

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ISO 10011-1:1990, Guidelines for auditing qu ality system s Part 1: Aud iting.ISO 10011-2:1991, Guid elines for aud itin g quality system s Part 2: Qualification criteria forquality system s auditors.ISO 10011-3:1991, Guidelines for auditing quality systems Part 3: Management of auditprogram m es.ISO 14010:1996, Guidelines for environmental auditing General principles.ISO 14011:1996, Guidelines for environm ental auditin g A udit procedures A ud iting ofenvironmental management systems.

ISO 14012:1996, Guidelines for environmental auditing Qualification criteria for environmentalauditors.

3 Def in ic io n esPa ra el propsito de esta directriz, se aplican las definiciones dada s en OHSAS 18001.

OHSAS 18001, Def in icion es

3.1

a c c i d e n t e

evento no deseado que da lugar a prdidas de la vida o lesiones, daos a la propiedad u otrasprdidas.

3.2

au d i to r a d e l S .G.P .R .L.

evaluacin sistem t ica par a determina r si las actividades del S.G.P.R.L. y sus r esultadoscumplen las disposiciones establecidas y si stas son implementadas eficazmente y resultanapropiadas par a a lcanza r los ob je t ivos y las polticas de la organizacin (vase 3.9 ).

3.3

m e j or a c o n t in u a

proceso de perfeccionamiento del S.G.P.R.L. para la mejora general en materia de prevencinde r iesgos labora les, de a cuerdo con la poltica de P .R.L. de la organizacin.

NOTA - Este proceso no requiere necesariamente que se d de forma simultnea en todas las reas de actividad de laorganizacin.

3.4

p e l i g r ofuente o situacin de dao potencial en trminos de lesin o dao a la salud, a la propiedad, alent orno de tra bajo o la combina cin de stos.

3.5

iden t i f i cac in de l pe l ig ro

proceso de reconocimien to de un p e l ig r o ex i st en t e (vase 3.4 ) y la definicin de s uscaractersticas.

3.6

i n c i d en t e

suceso que puede da r como resu ltad o un accident e o tiene el potencial par a ocasiona rlo.

NOTA - El incidente en el que n o existe per juicio par a la salud, lesin, da o, enfermeda d u ocurren cia de otra sprdida s, ta mbin se conoce como cuasi- accidente. El t rm ino incidente incluye al cuasi- accidente.

3.7

p a r t e s i n t e r e s a d a s

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individuo o gru po de individuos involucrados en m at eria de P.R.L. en un a organ izacin.3.8

n o c o n f or m i d a d

cualquier desviacin de las normas de trabajo, prcticas, procedimientos, reglamentos,funcionamiento del sistema de gestin, etc., que podra, directa o indirectamente, provocar unasitua cin de lesin o enferm edad , da os a la pr opiedad, a l entorn o labora l o a la combina cinde stos.

3.9

objet ivos

conjunto de fines a alcanzar relativos a la actuacin en materia P.R.L. que establece la propiaorganizacin.

NOTA: Los objetivos debera n ser cuan tificados siemp re que ello sea posible.

3.10

p r ev en c i n d e r i e s g o s l ab o r a l e s

condiciones y factores que afecta n al bienesta r del personal, tr abajadores t emporales,contr atista s, visita ntes y cualquier otra persona en el lugar de tr abajo.

3.11

s i st em a d e g es t i n d e l a p r ev en c i n d e r i e s g o s lab o r a l e s ( S.G .P .R .L .)

par te del sist ema de gestin global que facilita la gestin de los r iesgos labora les asociados conla actividad de la organizacin. stos incluyen la estructura de la organizacin, actividades deplan ificacin, pr cticas, r esponsa bilida des, procedimien tos, procesos y recur sos par a el

desar rollo, implan ta cin, cum plimiento, revisin y m an ten imient o de la p oltica d e P.R.L. de laorganizacin.

3.12

organ izac in

compa a, firma , empres a, inst itucin o asociacin, o part e de la mism a, incorpora da o no,pblica o privada , que tiene funciones y adm inistr acin pr opias.

NOTA - Par a organizaciones con ms de una unidad operat iva, cada una de stas puede defin i rse como unaorganizacin.

3.13

r e n d i m i e n t o

resultados mensurables del S.G.P.R.L. relativos al control de riesgos laborales de unaorga nizacin y basa dos en s us polticas y objetivos de P.R.L.

NOTA - La evaluacin del rendim iento incluye la medicin de la s actividades y los resu ltados del S.G.P.R.L.

3.14

r i esgo

combinacin de la probabilidad y consecuencia(s) de un suceso identificado como peligroso.

3.15

ev a l u ac i n d e l r i e s g o

proceso global par a la es tima cin de la ma gnitud de un riesgo y la deter mina cin de si es o notolerable.

3.16s e g u r i d a d

au sencia de r iesgo no tolerable de da os [ISO/IEC Directr iz 2]

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3.17

r i e s g o t o l e r ab l e

aquel que puede ser aceptado por una organizacin teniendo en cuenta las obligaciones legalesy su propia poltica de P .R.L.

NOTA 1 Algunos document os de referencia, incluyendo el BS 8800, usa n el tr mino evaluacin de riesgos par a a barcar elproceso completo de ident ificacin de peligros, determ inacin de riesgos y seleccin de las medidas apr opiada s pa ra lareduccin y contr ol de riesgos. OHSAS 18001 y OHSAS 18002 se refieren a los elemen tos individuales de este proceso porseparado y uti l iza el trmino evaluacin de riesgos para referirse al segundo de sus pasos, es decir la determinacin deriesgos.

NOTA 2 Est ablecimiento implica u n cierto nivel de perma nencia, por lo que el sistema no debera considerar seestablecido hasta que todos sus elementos hayan sido implementados de forma demostrable. Mantenimiento implica que,una vez establecido, el sistema contina operando. Esto requiere un esfuerzo activo por parte de la organizacin. Muchossistemas comienzan bien pero se deterioran debido a que carecen de este mantenimiento. Muchos de los elementos deOHSAS 18001 (tales como Verificacin y accin corr ectora, y Revisin p or par te de la direccin), est n dise ados pa raasegurar el mant enimiento act ivo del s i s tema.

4 E l e m e n t o s d e l s i st e m a d e g e s t i n d e l a p r e v e n c i n d e r i e sg o s l a b o r a l e s(S.G.P.R.L.)

Figur a 1 Elementos de un a gest in con xito de P.R.L.

M e jo r a c o n t i n u a

R e v i s i n p o r

l a d i r e c c i n

P o l t i c a d e

P . R . L .

P l a n i f i c a c i n

I m p l a n t a c i n

y o p era c i nV e r i f i c a c i n y

a c c i n

c o r r e c t o r a

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4.1 Requ is itos Gener alesa) Req uisi to d e OHSAS 18001

La organizacin debe esta blecer y m an tener un sistema de gestin de la prevencin de riesgoslaborales (S.G.P.R.L.), cuyos r equisitos est n es ta blecidos en la clusu la 4 .

b ) P r o p s it oLa organizacin est ablecer y ma nten dr un sistema de gestin que est de acuerdo con todos losrequisitos de OHSAS 18001. Esto ta mbin a yuda r a la organ izacin en el cum plimiento de losrequ isitos legales y de otra s regu laciones de P.R.L.El n ivel de deta lle y complejidad del S .G.P.R.L., el alcan ce de la documen ta cin y los r ecursosdestinados para ste, dependen del ta ma o de la organizacin y de la n atu ra leza de susactividades.

Cualquier organizacin dispone de libertad y flexibilidad para definir el alcance del sistema degestin, y puede elegir entre implantar la OHSAS 18001 en toda la organizacin o en actividades oun idades de opera cin especficas de la m isma .

Es necesario definir cuidadosam ente el alcan ce del sistema de gestin. Las organizaciones t rat ar nde no limitar su campo de aplicacin hasta el punto de excluir la evaluacin de una operacin oactividad necesar ia pa ra el fun cionam iento global de la organ izacin, o de influir en la P .R.L. desus empleados y otra s part es inter esadas.

Si la OHSAS 18001 se impla nt a en un a u nida d especfica de operacin o actividad , las polticas deP.R.L. y los procedimientos desarrollados por otras partes de la organizacin pueden resultarapr opiados par a su ut ilizacin por u na un idad especfica de opera cin con el fin de a uxiliar en elcumplimient o de los requ isitos de OH SAS 18001. Est o requer ir que las polticas y losprocedimient os de P.R.L. sean s ometidos a revisiones o modificaciones m enores pa ra asegu ra r queson ap licables en la u nida d especfica de opera cin o actividad .

c) Elemen tos de en t r ada

Todos los requisitos de entrada para la implantacin de OHSAS 18001 estn descritos en dichaespecificacin.

d ) E lem en t o s d e s a l id a

Un elemento de salida es un S.G.P.R.L., implementado y mantenido de forma eficaz que asiste a laorganizacin en la bsqueda continu a de mejora s en el rendimiento de su sistema de P.R.L.

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4.2 Pol t ica de p reven cin d e r iesgos laborales

Figu r a 2 P olt ica d e P .R.L.

a) Re qu is i to d e OHSAS 18001

Debe existir u na poltica de pr evencin de r iesgos laborales a probada por la alt a dir eccin de laorganizacin qu e est ablezca clara men te t odos los objetivos y el compr omiso de m ejora de suP.R.L.

La poltica debe:

a) adecuar se a la n at ur aleza y al nivel de riesgos de P.R.L. en la organ izacin;

b) incluir u n compromiso de mejora cont inua ;

c) incluir un compr omiso par a cum plir al m enos con la legislacin a plicable enma ter ia de P .R.L. y con otr os requisitos suscritos por la organizacin;

d) estar documen tada , implementa da y mant enida;

e) ser comu nicada a t odo el personal con la inten cin de que conozcan y seanconscientes d e sus obligaciones in dividua les en ma ter ia de P .R.L.;

f) esta r disponible par a las pa rtes int eresada s; y

g) ser revisada per idicam ente pa ra asegura r que sigue siendo pertinent e y apropiadapara la organizacin.

R e v i s i n p o r l a d i r e c c i n

I n f o r m a c i na c e r c a d e l

r e n d i m i e n t o

P l an i f i c ac i n

A u d i t o r aP o l t i c a

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b ) P r o p s it oUn a poltica de P.R.L. esta blece u n sent ido global de direccin y esta blece los prin cipios de accinpara una organizacin. Est ablece los objetivos a alcan zar en m at eria de r esponsa bilidad yrendimiento requeridos de P.R.L. en toda la organizacin. Demuestra el compromiso formal de unaorgan izacin, par ticularm ente el de la cpula de direccin, de a lcanza r u na buena gestin deP.R.L.La cpula directiva de la organizacin deber definir y aprobar una poltica de P.R.L.documentada.

NOTA - La pol t ica de P.R.L. deber concorda r con las pol t icas definidas par a a ctividades globales de la organizacin ycon las de otras disciplinas de gest in, como por ejemplo la gestin de la calidad o la gestin medioambienta l .

c ) E l em e n t o s d e e n t r a d a

Pa ra el esta blecimient o de un a poltica de P .R.L., se recomien da qu e la direccinconsidere los puntos siguientes:

poltica y objetivos genera les rela tivos a las a ctividades de la orga nizacin;

peligros en la P .R.L. de la organ izacin;

requ isitos legales y otros;

ren dimient o histrico y actu al de la P .R.L. de la organizacin;

necesidades de otras partes interesadas;

oportu nidades y necesidades pa ra la mejora continua ;

recursos n ecesar ios;

contribuciones de empleados;

contr ibuciones de contr at istas y dems personal externo.

d ) P r o ces o

Es importante que al definir y aprobar una poltica de P.R.L., la direccin considere los puntos

listados a cont inua cin. Es esen cial qu e la poltica de P .R.L. sea comun icada y promovida por ladireccin dent ro de la organ izacin.

Una poltica form ulada y comun icada de form a efectiva debera :

1) adecua rse a la na tu ra leza y el nivel de riesgos en la P .R.L. de la orga nizacin;

La identificacin de peligros y la evalu acin y cont rol de riesgos son la base de un S.G.P.R.L.exitoso y se reflejar n en la poltica de P .R.L. de la organ izacin.

La p oltica d e P.R.L. debera ser consist ent e con la visin de futu ro de la organ izacin, serrealista y n o exagerar ni trivializar la na tur aleza de los riesgos a los que se enfrenta laorganizacin.

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2) Incluir un compr omiso de m ejora cont inua ;

Las expectat ivas sociales estn au ment ando la pr esin sobre las organizaciones pa ra reducirel riesgo de enfermedades laborales, accidentes e incidentes en el lugar de trabajo. Adems decumplir con sus responsabilidades legales, la organizacin debera perseguir la mejora suS.G.P.R.L. y del rendimien to de su P .R.L., de forma efectiva y eficient emen te, pa ra sat isfacerlos cambios en su a ctividad em presa ria l y los requ isitos norm at ivos.

La mejora planificada del rendimiento debera estar expresada en los objetivos de P.R.L.(vase 4.3.3) y administrada a tra vs del programa de gestin de P.R.L. (vase 4.3.4) ancuan do la declara cin de la poltica de P .R.L. pueda incluir a mplias rea s de a ccin.

3) Incluir u n compr omiso par a a l menos cumplir con la legislacin de P.R.L. vigente y

aplicable, y con otros requ isitos suscritos por la organizacin;

Las organ izaciones deben a cata r la legislacin a plicable y otr os requisitos de P.R.L. Elcompr omiso con la poltica d e P.R.L. repres ent a u n r econocimient o pblico por par te de laorganizacin de su obligacin d e cumplir, o incluso super ar , la m enciona da legislacin u otr osrequisitos, y que a s intenta hacerlo.

NOTA - Otros r equisi tos pueden ser, por ejemplo, polt icas corporativas o de gru po, estn dar es o especificacionesintern os de la organ izacin o cdigos de pr cticas su scri tos por la organizacin.

4) Ser documenta da, implementa da y man tenida;

La plan ificacin y la prepa ra cin son las claves par a u na implan ta cin exitosa.Fr ecuent emen te la declar acin de la poltica y los objetivos de P .R.L. no son rea listas debido aque los recur sos disponibles son ina decuados o ina propiados. Ant es de ha cer cualquierdeclara cin pblica, la organizacin debera a segurar se de poder ha cer frent e a cualquiernecesidad finan ciera , de compet encia y de r ecursos, y de que todos los objetivos de P.R.L. seanrealmen te alcanzables dentro de este ma rco.

Pa ra que la poltica de P.R.L. sea efectiva, sta se docum enta r y se revisar peridicam entepara su adecuacin, y se modificar o revisar en caso necesario.

5) Ser comu nicada a todos los empleados con el propsito de que s e conciencien d e su sobligaciones in dividua les en m at eria de P.R.L.;

La im plicacin y el compr omiso de los em pleados son vitales pa ra el xito de la P .R.L.

Los empleados necesitan ser conscientes de los efectos de la gest in de P.R.L. en la calidad desu propio entorno de trabajo y debera alentarse su contribucin activa en la gestin de laP.R.L.

Es difcil que los emplea dos (a todos los niveles, incluyendo los directivos) pueda n ha cer un acontribucin efectiva a la gestin de P.R.L. a menos que entiendan sus responsabilidades ysean competentes para desempear sus ta reas.

Est o requ iere que la organ izacin comu nique clara men te su s polticas y objetivos de P.R.L. asu personal pa ra permitirle tener un ma rco compa rat ivo con el que evaluar su a ctuacin

individual en m ater ia de P .R.L.

NOTA - Muchos pases t ienen normativas de P.R.L. que exigen la consulta y part icipacin del personal en elS.G.P.R.L. de su organizacin.

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6) Estar disponible para las partes interesadas.

Cua lquier individuo o grupo (ya sea inter no o exter no) involucrado en o afecta do por la P .R.L.de la organizacin, podra estar particularmente interesado en la definicin de la poltica deP.R.L. Por lo ta nt o, existir un proceso par a qu e les sea comu nicada dicha poltica. El procesoasegura r que las pa rtes interesada s reciban la poltica de P.R.L. a solicitud, pero no sernecesar io proporciona r copias no solicita das .

7) Ser r evisada peridicam ente pa ra asegura r que contin a siendo aplicable y apropiada par ala organizacin.

El cam bio es inevitable, la legislacin evoluciona y las expectat ivas sociales a um ent an .Consecuen tem ent e, la poltica de P .R.L. de la organizacin y el sistema de gestin necesitan

revisarse regularm ente pa ra asegura r su continu a a decua cin y efectividad.

Si se incorpora n cam bios, stos se comun icar n ta n pr onto como sea factible.

e ) E l emen t o d e s a l i d a

Un elemento de salida es una poltica de P.R.L., exhaustiva y comprensible, que comunicada a todala organizacin.

4.3 Planificacin

Figu r a 3 P lanificacin

P o l t i c a

I n f o r m a c i na c e r c a d e l

r e n d i m i e n t oA u d i t o r a

I m p l a n t a c i n y op e r a c i n

Plan i f i cac in

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4.3.1 Plan if icacin p ara la id enti f icacin de peligros y la evalua cin y control de riesgosa) Re qu is i to d e OHSAS 18001

La organizacin debe establecer y ma nten er pr ocedimientos pa ra la identificacin perma nent ede peligros, la evalua cin de riesgos y la implan ta cin de las med idas de cont rol necesaria s.Estos deben incluir:

actividades rutina rias y no rut inarias;

actividades de t odo el personal que t iene acceso al lugar de tr aba jo (incluyendosubcontr at istas y visitant es); e

infra estru ctura en el lugar de tr abajo, proporciona da por la organizacin u otros.La organizacin debe garantizar que los resultados de estas evaluaciones y los efectos de estoscont roles se consider an en el momen to de esta blecer su s objetivos de P .R.L. La orga nizacindebe documenta r y m ant ener a l da esta inform acin.

La met odologa de la organizacin par a la iden tificacin de peligros y la evalua cin de r iesgosdebe:

ser definida con r especto a su a lcance, natu ra leza y oportu nidad par a a segurar que esactiva y no rea ctiva;

proporcionar la clasificacin de r iesgos y deter mina r a quellos que pu eden serelimina dos o cont rolados a tr avs de m edidas, ta l como se est ablece en 4.3.3 y 4.3.4 ;

ser consistent e con la exper iencia de fun cionam iento y la capa cidad d e la organiza cinpar a tomar medidas de contr ol del riesgo;

proveer informa cin par a la deter minacin de los r equisitos de infraestr uctura , laident ificacin d e n ecesidad es de form acin y el des ar rollo de cont roles defunciona mient o; y

considerar las a cciones r equeridas de supervisin para asegura r la efectividad yoportunidad de su implantacin.

b ) P r o p s it o

Tras los procesos de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos, la organizacindebera d isponer de un a va lora cin total de cada un o de los peligros laborales significativos en sudominio.

NOTA: Algunos documen tos de referencia, incluyendo el BS 8800, usa n el tr mino evaluacin de riesgos par a a barcar elproceso completo de ident ificacin de peligros, determ inacin de riesgos y seleccin de las medidas apr opiada s pa ra lareduccin y contr ol de riesgos. OHSAS 18001 y OHSAS 18002 se refieren a los elemen tos individuales de este proceso porseparado y usan el trmino de evaluacin de riesgos para referirse al segundo de sus pasos, es decir, la determinacin deriesgos.

Los procesos de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos, as como susresulta dos, deberan ser la base de t odo el sistema de P.R.L. Es importa nte que los vnculos ent rela iden tificacin de peligros, la eva lua cin y el cont rol de r iesgos, y otros elemen tos del S.G.P.R.L.,estn claramente establecidos y evidenciados. Las subclusulas 4.3.1c) y 4.3.1e) ofrecen

inform acin acerca de los vnculos entr e los requisitos de OHSAS 18001:1999, 4.3.1 y el resto derequ isitos de of OHSAS 18001:1999.

El pr opsito de esta directr iz de S.G.P.R.L. es esta blecer los principios m edian te los cua les laorganiza cin puede det erm ina r los procesos de identificacin de peligros y evalua cin y contr ol de

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riesgos. No es el propsito ha cer recomenda ciones sobre cmo debera n llevar se a cabo estasactividades.

NOTA Pa ra m s informa cin sobre los procesos de ident ificacin de peligros y de evalua cin y control de riesgos, ver BS8800.

La organizacin llevar a cabo los pr ocesos de ident ificacin de peligros y de eva luacin y cont rolde riesgos deberan poder permitir a la organizacin identificar, evaluar y controlar los riesgosrelevant es par a la P.R.L. de forma continua .

En todos los casos, se deberan considerar operaciones normales y anormales dentro de laorganizacin, y condiciones potenciales de emer gencia

La complejidad del pr oceso de ident ificacin de peligros y de eva lua cin y cont rol de r iesgos, engran par te depende de factores tales como el tam a o de la organ izacin, las situ aciones en elpuest o de tr aba jo dent ro de la orga nizacin y la na tu ra leza, complejidad e importa ncia de lospeligros. La OHSAS 18001:1999, 4.3.1 , no tiene por fina lidad la de forza r a las organ izacionespeque as, con pocos peligros posibles, a efectu ar un a compleja identificacin de peligros y laevalua cin y el cont rol de r iesgos.

Los procesos de ident ificacin d e peligros y de evalua cin y cont rol de riesgos deberan ten er encuenta el coste y el tiem po que conllevan, a s como la disponibilidad de da tos fiables. En esta seta pas es a consejable ut ilizar la inform acin desa rr ollada con pr opsitos norma tivos u otros. Laorganizacin tam bin puede t ener en cuent a el grado de contr ol pr ctico que pu ede ejercer sobrelos riesgos laborales a prevenir que acaban de ser considerados. La organizacin determinar

cu les son su s riesgos par a la P.R.L. teniendo en cuenta las entr ada s y salidas asociadas con su sactividades, productos y/o servicios actuales o pasados pertinentes.

Una organizacin que no disponga de un S.G.P.R.L. puede establecer su situacin actual conrespecto a los riesgos relativos a la P.R.L. mediante un anlisis inicial. La tendencia debera serconsider ar todos los riesgos a front ados por la organ izacin como base s obre la que est ablecer elsistema de P.R.L. Una organizacin podra incluir, aunque sin limitarse a ellas, los siguientesaspectos dent ro de su an lisis inicial:

requisitos legales y normativos;

identificacin de los riesgos r elevant es pa ra la P .R.L. afronta dos por la organizacin;

un exam en de t odas las pr cticas, procesos y procedimient os de gestin de P.R.L.existentes;

una evaluacin de los resultados de investigaciones de incidentes, accidentes yemergencias anteriores.

Una propuesta adecuada para el reconocimiento inicial puede incluir listas de verificacin,entrevistas, inspeccin directa y medicin, resultados de auditoras previas al sistema de gestin uotra s revisiones dependiendo de la n at ura leza de las a ctividades.

Cabe dest acar el hecho de que el reconocimient o inicial no es un subst itut o de la impla nt acin dela propuesta sistem tica y estructur ada ofrecida en el resto del punto4.3.1 .

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Los elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos:

requ isitos legales y otr os para la P.R.L. (vase 4.3.2);

poltica de P.R.L. (vase 4.2 );

registro de incidentes y accidentes;

no conformida des (vase 4.5.2 );

resultados de auditoras del S.G.P.R.L. (vase 4.5.4);

comu nicados del persona l y otra s par tes int eresada s (vase 4.4.3);

inform acin pr ocedente de consu ltas al pers onal sobre la P.R.L., actividades de a n lisis ymejora en el puesto de trabajo (estas a ctividades pueden ser de nat ura leza t an to reactivacomo activa);

inform acin s obre m ejores pr cticas, peligros tpicos qu e a fecta n a la organ izacin,incidentes y accidentes que han ocurrido en organizaciones similares;

inform acin sobre inst ala ciones, procesos y a ctividades de la organizacin, incluyendo lossiguientes:

deta lles de procedimient os de contr ol de cambios;

plan os del sitio;

diagra ma s de flujo del proceso;

inventario de materiales peligrosos (materias primas, productos qumicos, residuos,productos, subproductos);

toxicologa y otros datos de sobre P.R.L.;

da tos de cont rol (vase 4.5.1 )

datos am bienta les del lugar de tr abajo.

d ) P r o c e so

1) Id ent i f icacin d e pel igros y , evalu acin y contr ol de r iesgos

i) General

Las m edidas pa ra la gestin de riesgos deberan responder al principio de la eliminacin depeligros cuan do sea posible, seguido por el de la dismin ucin de r iesgos (ya s ea m edian te laredu ccin de la pr obabilidad de ocurr encia o de la severida d potencial de da os o lesiones),queda ndo como ltim o recurso la a dopcin d e equipos de pr oteccin persona l (EP P). Losprocesos de iden tificacin de peligros y de evalua cin y cont rol de riesgos, son la her ra mient aclave en la administracin de riesgos.

Est os pr ocesos var an enormement e ent re organizaciones, y van desde evaluaciones simpleshasta anlisis cuantitativos complejos con extensa documentacin. Es la organizacin quien

debe plan ificar e implemen ta r a propiada men te los procesos de identificacin de peligros y deevalua cin y cont rol de riesgos de a cuerdo a su s necesidades y a la s condiciones d el lugar detr aba jo, y velar por s u conformidad con cua lquier r equisito legislativo de P.R.L.

Est os procesos se llevar n a cabo como una medida a ctiva m s qu e como un a m edida rea ctiva,

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es decir, estos precedern a la in tr oduccin de pr ocedimient os o actividades n ueva s orevisadas. Cualquier medida necesaria de reduccin y control de riesgos que se identifique seimplementa r an tes de intr oducir los cam bios.

La organizacin ma nten dr su documenta cin, dat os y r egistros concernientes a laidentificacin de peligros y a la eva luacin y cont rol de riesgos actu alizados con respecto a lasactividades que se estn llevando a cabo, y tam bin los ampliar n pa ra cubrir nuevos a vancesy actividades nu evas o modificada s a ntes de que st as sean introducidas.

Los procesos de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos no slo puedenser a plicados a opera ciones norm ales de plan ta y de procedimient os, sino tam bin aoperaciones y pr ocedimient os peridicos u ocasiona les ta les como limpieza y ma nt enim iento de

la plan ta, o dura nte el arra nque y paro de la misma .

La existencia de procedimientos escritos para contr olar u na ta rea peligrosa en pa rticular n oelimina la necesidad de que la organizacin contine desempeando los procesos deidentificacin de peligros y de evalu acin y control de riesgos en dicha ta rea .

De la mism a m an era en que la organizacin consider a los peligros y riesgos que conlleva un aactividad desempeada por su propio personal, tambin debera considerar los peligros yriesgos procedentes de las actividades de los contratistas y visitantes, as como del uso deproductos o ser vicios p roporcionados p or otros.

ii) Procesos de identificacin de peligros y de evaluacin y control de riesgos

Los procesos de ident ificacin de peligros y de eva luacin y cont rol de r iesgos deber an esta rdocumentados e incluir los siguientes elementos:

identificacin de peligros;

evalua cin de riesgos con las medida s de cont rol existent es (o propuest as ) de que sedispongan (teniendo en cuenta la exposicin a peligros especficos, la probabilidad de fallode las m edidas de control y la sever idad potencial las consecuen cias qu e se deriven de laexistencia de lesiones o da os);

evalua cin de la t olera bilidad del riesgo;

ident ificacin de m edidas adiciona les de contr ol;

evaluacin de las medidas de contr ol de riesgos pa ra determ inar su efectividad pa raredu cir el riesgo a niveles tolera bles.

Adicionalmen te, los procesos deber an incluir las definiciones de los siguien tes conceptos:

la n atu ra leza, la oport unidad, el alcance y la met odologa para cualquier forma deident ificacin d e peligros y de eva lua cin y cont rol de riesgos que se va ya a aplicar;

legislacin y otros r equisitos sobre P.R.L. aplicables;

las fun ciones y aut oridad del pers onal resp onsable de los pr ocesos;

los requ isitos de compet encia y las necesidades de form acin (vase 4.4.2) del personal

que desem pea ndo los procesos. (Dependien do de la n at ur aleza o el tipo de procesos autilizar puede ser necesario utilizar asesora o servicios externos);

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el uso de la inform acin pr ocedente de consu ltas, a n lisis y actividades relat ivas a laP.R.L. llevadas a cabo entre el persona l (estas actividades pueden ser de n at ura lezarea ctiva y a ctiva);

el riesgo del error h uma no dentr o del proceso que est siendo examinado, de qu ma nerase considerar ;

los peligros y riesgos de materiales y equipos degradados por el tiempo, particularmentelos que est n a lmacenados.

iii) Acciones subsecuentes

Tra s la rea lizacin de los procesos de ident ificacin d e r iesgos y de evalua cin y cont rol de riesgos:

Deberan existir pruebas evidentes de que cualquier accin correctora o preventiva(Ver 4.5.2 ) identificada como necesaria est siendo supervisada para su conclusin atiemp o (Es to puede r equer ir que se rea licen ident ificaciones d e peligros y evalua cionesde riesgos adicionales pa ra reflejar los cambios propuest os a las m edidas de control ydeterm inar estimaciones r evisada s de los r iesgos r esiduales);

los res ulta dos y el avan ce en el cum plimiento de acciones corr ectora s o preventivasdeben ser pr oporciona dos a la direccin a modo de elementos de entr ada par a larevisin por la direccin (vas e 4.6) y par a el esta blecimient o de objetivos de P.R.L.nu evos o revisados;

la organizacin debera esta r en disposicin de deter minar si la competen cia delpersonal que desempea tareas peligrosas se corresponde con lo especificado en el

proceso de evalu acin d e riesgos par a el es ta blecimient o de los cont roles de r iesgosnecesarios;

la experiencia adquirida en operaciones posteriores debera servir para modificar losprocesos o los da tos en los que se ba san , segn sea aplicable.

2) Rev i s in de la iden t i f i cac in de pe l igros y de la eva lu ac in y los con t ro les deriesgos (vase ta m bin 4.6)

Los procesos de ident ificacin de peligros y de eva lua cin y cont rol de r iesgos deber an serrevisad os en un tiemp o o perodo pred eter mina do, como se esta blece en el docum ent o de la

poltica de P.R.L. o en u n t iempo predeter min ado por la dir eccin. Est e perodo puede va ria rdependiendo de las siguientes consideraciones:

la na tur aleza del peligro;

la m agnitud del riesgo;

los cam bios en la opera cin norma l;

los cambios de existencias en el almacn, materia prima, qumicos, etc.

La r evisin t am bin se llevar a cabo si los cambios dentr o de la organ izacin cuest iona n lavalidez de las evaluaciones existentes. Tales cambios pueden incluir los siguientes elementos:

expansin, contraccin, reestructuracin;

redistribucin de responsabilidades;

cambios en mtodos de trabajo o patrones de comportamiento.

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e ) E lemen t o s d e s a l i d a

Existirn procedimientos documen ta dos pa ra los siguientes element os:

identificacin de peligros;

deter min acin de los r iesgos a sociados con los p eligros iden tificados;

nivel de riesgo asociado a cad a peligro, y si ste es o no tolera ble;

descripcin de, o referencia a , las m edidas de vigilancia y contr ol de los riesgos (vase4.4.6 y 4.5.1 ), par ticularm ent e los riesgos que no son t olera bles;

donde sea convenien te, los objetivos de P.R.L. y las a cciones par a redu cir r iesgos

ident ificados (vas e 4.3.3), y cualquiera de las actividades de seguimiento para vigilar elavance en su reduccin;

identificacin de los requisitos de competencia y forma cin par a imp lement ar las m edidasde cont rol (vase 4.4.2);

las m edidas de contr ol necesarias deberan detallarse como par te de los elementos decont rol opera cional del sistem a (4.4.6);

registros generados por cada uno de los procedimientos mencionados arriba.

NOTA: Algunos docum entos de r eferencia, incluyendo el BS 8800, usan el trm ino evaluacin de riesgos par a a barcar elproceso completo de ident ificacin de peligros, determ inacin de riesgos y seleccin de las m edidas a propiadas par a lareduccin y contr ol de riesgos. OHSAS 18001 y OHS AS 18002 se refieren a los elemen tos individuales de este proceso por

separado y usan el trmino de evaluacin de riesgos para referirse al segundo de sus pasos, es decir, la determinacin deriesgos.

4.3.2 R equ isitos legales y otrosa) Re qu is i to de OHSAS 18001

La organizacin debe establecer y mantener un procedimiento para identificar y acceder a losrequ isitos legales y otr os sobre P .R.L. que sea n a plicables.La organizacin debe mantener actualizada esta informacin. La organizacin debe comunicar

esta informa cin a l persona l y a otras pa rtes inter esadas.

b ) P r o p s it o

La organizacin necesita ser consciente y entender cmo sus actividades se ven, o se vern, afectadaspor la aplicacin de r equisitos legales y otr os, y comunicar esta inform acin a l persona l involucrado.

Est e requisito de 4.3.2 de OHSAS 18001:1999 inten ta promover la concienciacin y el ent endimiento delas responsabilidades legales. No se int enta requerir a la organizacin qu e esta blezca un a biblioteca dedocumentos legales u otros r ar am ente referenciados o utilizados.



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deta lles de los procesos de rea lizacin de pr oductos o ser vicios de la organ izacin;

resu ltad os de la iden tificacin de peligros y de la eva lua cin y cont rol de riesgos (vase4.3.1);

mejores pr cticas (por ejemplo: cdigos, directr ices d e a sociaciones indu str iales);

requisitos legales y reglamen tos gubernam enta les;

listado de fuent es de inform acin;

norma s n acionales, extra njeras, r egiona les o interna cionales;

requ isitos inter nos de la organizacin;

requisitos de partes interesadas.

d ) P r o c e so

Ser necesario identificar la legislacin aplicable y otros requisitos. Las organizaciones tratarn deobtener el medio de acceso a la in form acin m s apr opiado, incluyend o los forma tos de soport epar a la in form acin (por ejemplo: pap el, CD, disquetes, Int ern et). La orga nizacin t am bin deberaevaluar qu requisitos se aplican, dnde se aplican y quienes necesitan recibir cualquier clase deinform acin dent ro de la organizacin.

e ) E leme n t o s d e s a l id a

Los elemen tos de sa lida incluyen los siguient es conceptos:

procedimient os para identificar y ten er a cceso a la inform acin;

identificacin de qu requisitos se aplican y dnde [estos pueden tomar la forma deregistro(s)];

requ isitos (texto completo, resu men o an lisis) disponibles en los lugares qu e decida laorganizacin.

procedimient os para vigilar la imp lant acin de cont roles poster iores a cambios en lalegislacin d e P .R.L.

4.3.3 Objetivosa) Re qu is i to d e OHSAS 18001

La organizacin debe establecer y mantener objetivos documentados de prevencin de riesgoslaborales, para cada funcin y nivel relevantes dentro de la organizacin.NOTA: Los objetivos deben ser cuant ificados siempr e que sea factible.

Cua ndo esta blezca y r evise sus objetivos, la organ izacin debe consider ar los requ isitos legalesy otros, los r iesgos y peligros en la P .R.L., sus posibilidad es t ecnolgicas , sus requ isitosfinancieros operacionales y de actividad, as como los puntos de vista de las partes interesadas.Los objetivos deben ser coher ent es con la poltica de P .R.L., incluido el compromiso de m ejoracontinua.

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b ) P r o p s it o

Es necesario asegurar que, en toda la organizacin, se han establecido objetivos medibles de P.R.L. paraperm itir el xito de la poltica de P.R.L.



polticas y objetivos relevan tes pa ra la a ctividad de la organ izacin en genera l;

poltica de P .R.L., incluyendo el compromiso de m ejora cont inua (vas e 4.2 );

res ulta dos de la iden tificacin de peligros y la evalu acin y contr ol de r iesgos (vase

4.3.1); requ isitos legales y otr os (vase 4.3.2);

posibilidades tecnolgicas;

requ isitos finan cieros, operaciona les y de a ctividad;

punt os de vista del personal y de partes int eresada s (vase 4.4.3);

inform acin pr ocedent e de consulta s, an lisis y actividades r elativas a la P.R.L. llevadasa cabo entre el personal (esta s actividades pueden ser de n atu ra leza reactiva y activa);

anlisis del rendimiento en relacin a objetivos de P.R.L. previamente establecidos;

registr os ant eriores de no conformida des de P.R.L., accident es, incident es y da os a la

propiedad;

resultados de la revisin por parte de la direccin (vase 4.6).

d ) P r o c e so

Usando informacin o datos de los elementos de entrada descritos arriba, los niveles pertinentesde la d ireccin d eberan identificar , esta blecer y priorizar los objetivos de P .R.L.

Durante el establecimiento de los objetivos de P.R.L., se debera prestar particular atencin a lainform acin o da tos sobre a quellos con m ayor pr obabilidad d e verse afectados por objetivos deP.R.L. particulares, en la m edida en que esto pueda ayuda r a gara ntizar que son ra zona bles y

am pliam ente aceptados. Tam bin es til considerar inform acin o dat os de fuentes externas a laorgan izacin, por ejemplo, de contr at istas u otra s par tes inter esada s.

Los niveles apr opiados de la direccin deberan ma nten er r euniones r egularment e (al menos unavez al a o) par a el esta blecimient o de los objetivos de P .R.L.En alguna s organizaciones pu ede ser necesario documenta r el proceso de establecimiento deobjetivos de P.R.L.

Los objetivos de P .R.L. debera n d irigirse ta nt o a los a spectos corpora tivos de la P.R.L. como a losespecficos de funciones y niveles individuales dent ro de la orga nizacin.

Se debera n definir los indicadores a decuados pa ra cada objetivo de P.R.L. Est os indicadoresdeberan perm itir la su pervisin de la imp lant acin de dichos objetivos.

Los objetivos de P.R.L. deberan ser razonables y alcanzables, de tal manera que la organizacindebera t ener la capacidad pa ra alcanzarlos y supervisar su progreso. Tambin sera necesario

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definir u n per iodo de tiempo razonable y alcanza ble par a el cumplimien to de cada objetivo deP.R.L.

Los objetivos de P.R.L. pueden d ividirse por met as in dependien tes en funcin del ta ma o de laorganizacin, la complejidad de los objetivos de P .R.L. y su m agn itud en el t iempo. Deberanexistir clara s conexiones en tr e los diferen tes n iveles de met as y objetivos.

Ejemplos de tipos de objetivos de P.R.L. incluyen:

redu ccin de los niveles de riesgo;

la int roduccin de car acter sticas ad iciona les dent ro del S.G.P.R.L.;

las eta pas o pasos seguidos par a mejora r las caractersticas existent es o la consistencia de

su aplicacin; la elimina cin o la redu ccin de la frecuen cia de u n incidente o incident es pa rt icular es no

deseados.

Los objetivos de P.R.L. deberan comun icar se a l persona l involucrado (por ejemplo, a tr avs deform acin o en breves sesiones en grup o, vase 4.4.2) y desplegarse m ediante los progra ma s degestin de P .R.L. (vase 4.3.4 ).


Los elemen tos de salida in cluyen objetivos de P.R.L. docum ent ados y cua nt ificables pa ra cada

funcin dent ro de la organizacin.

4.3.4 Program a(s) de gestin de la P .R.L.a) Re qu is i to d e OHSAS 18001

La organizacin debe esta blecer y m an tener uno o varios programa s de gestin de P.R.L. parala consecucin d e su s objetivos. st os deben incluir documen ta cin sobre:

a) la r esponsa bilidad y la a ut oridad designa das p ar a la consecucin de los objetivos en

fun ciones y niveles relevant es de la organizacin; y b) los medios y plazo par a alcan zar los objetivos.

Los programas de gestin de P.R.L. deben ser r evisados a intervalos de tiempo regular es yplanificados. Cuando sea necesario, los programas de gestin de P.R.L., deben ser corr egidos pa raadecuar se a los cambios de a ctividades, productos, servicios o condiciones de operacin de laorganizacin.

b ) P r o p s it o

La organizacin deber a per seguir la consecucin de su poltica y su s objetivos de P.R.L. media nt e el

establecimiento de programa s de gestin de P.R.L. Est o requerir el desarr ollo de estr at egias y planesde accin, que n ecesitar n est ar document ados y ser comu nicados. Se vigilar , revisar y registr ar elavance en el cumplimient o de los pr ogra ma s y objetivos de P.R.L. y, como consecuen cia, cuando seanecesario, se actua lizar n las estr at egias y planes.

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poltica y objet ivos de P.R.L.;

revisiones de requ isitos legales y otros;

res ulta dos de la iden tificacin de peligros y la evalua cin y cont rol de riesgos;

deta lles de los procesos de rea lizacin de pr oductos o ser vicios de la orga nizacin;

inform acin pr ocedent e de consulta s, an lisis y actividades r elativas a la P.R.L. llevadasa cabo entre el personal (esta s actividades pueden ser de n atu ra leza reactiva y activa);

revisiones de oportunidades disponibles por la aparicin de nuevas, o diferentes,posibilidades tecnolgicas;

actividades de mejora continua;

disponibilidad de los r ecursos r equer idos pa ra el logro de los objetivos de P .R.L. de laorganizacin.

d ) P r o c e so

El programa de gestin de P.R.L. debera identificar al personal responsable de comunicar losobjetivos de P.R.L. (a cada nivel correspondiente). Tambin se identificarn las diferentes tareasque necesitan ser implementa das pa ra alcan zar cada objetivo.

Tambin debera asignar la responsabilidad y la au toridad, as como el periodo de tiempo paracada t ar ea, con el fin de cum plir con el progra ma global de objetivos. Tam bin se estipu lar laasigna cin de recur sos (por ejemplo: finan cieros, hum an os, equipo, logstica) a cada ta rea .

Los programas tambin pueden hacer referencia a programas especficos de formacin (vase4.4.2). Adems los program as de form acin colaborar n en la distr ibucin de inform acin ycoordinarn la supervisin.

Cua ndo se den alter aciones o modificaciones s ignificat ivas en las pr cticas de t ra bajo, en losprocesos o en los equipos y materiales, los programas estipularn la nueva identificacin depeligros y el ejercicio de nu evas pr cticas de eva lua cin de riesgos. El program a de gestin deP.R.L. contemplar la consulta al personal correspondiente sobre cambios previstos.


Los elementos de salida incluyen programa(s) de gestin de P.R.L. definidos y documentados.

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4.4 Implanta cin y opera cin

Figura 4 Implanta cin y oper acin

4.4.1 Estructura y responsabil idadesa) Re qu is i to d e OHSAS 18001

La organ izacin debe definir, documen ta r y comu nicar la s funciones, res ponsabilidades yautoridad del personal que gestiona, desempea y verifica las actividades que afectan a losriesgos a pr evenir r elaciona dos con las a ctividad es, las inst ala ciones y los pr ocesos de laorganizacin, a fin de facilitar la gestin de la P.R.L.

La r esponsabilidad fina l de la P.R.L. recae en la cpula directiva. La organizacin debedesigna r a un miembro de la direccin (por ejemplo en un a organ izacin gra nde, un miembrodel consejo o comit ejecutivo) con la responsa bilidad definida de gar an tizar que el S.G.P.R.L.,se implementa apr opiadam ente y cumple los requisitos en t odos los lugares y reas deoperacin de la organizacin.

La direccin debe pr oporciona r los r ecursos esen ciales (hum an os, tecnolgicos y fina ncieros),par a la implan ta cin, cont rol y mejora del S.G.P.R.L.

NOTA Los recursos incluyen recur sos hum an os y recursos tecnolgicos, finan cieros y de conocimient o experto.

La persona designada por la alta direccin de la organizacin, debe tener la funcin, laresponsabilidad y la a utoridad definidas pa ra:

a) asegurar que los requisitos del S.G.P.R.L. sean establecidos, implementados yma nten idos de acuerdo con est a n orm a; y

b) asegurar que los informes de funcionamiento del S.G.P.R.L., sean presentados a lacpula directiva para su revisin y como base para la mejora del mismo.

P l an i f i c ac i n

I n f o r m a c i n

a c e r c a d e lr e n d i m i e n t oA u d i t o r a

Ve r i f ic a c i n y a c c i n c o r r e c t o r a

I m p l a n t a c i n

y oper a cin

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Todos aquellos con responsa bilidad dir ectiva deben dem ostra r su compr omiso con la m ejoracont inua del fun cionam iento de P.R.L.

b ) P r o p s it o

Para facilitar la gestin efectiva de la P.R.L. es necesario que se definan, documenten ycomuniquen las funciones, responsabilidades y autoridades, y que se disponga de los recursosadecuados par a per mitir la r ealizacin de las t ar eas de P .R.L.


Los elementos de entrada incluyen lo siguiente:

estru ctur a organizativa/organigram a;

resu ltad os de la iden tificacin de peligros y de la eva lua cin y el cont rol de riesgos;

objetivos de P.R.L.;

requ isitos legales y otros;

descripcin de pu estos;

listas de per sonal calificado.

d ) P r o c e so

1) Vi s in Genera l

Las r esponsa bilidades y la a utoridad de todo el persona l que desempee labores qu e form enparte del S.G.P.R.L. estarn claramente definidas, incluyendo las responsabilidades queacten como nexo entre funciones diferentes.

Tales definiciones pueden, en tre otros, ser requer idas por:

la a lta direccin;

gerencias de lnea a t odos los niveles dent ro de la organ izacin;

operadores del pr oceso y la fuerza la bora l en genera l;

gestores de P.R.L. de los contratistas;

resp onsables de form acin en P.R.L.;

responsables del equipamiento esencial para la P.R.L.;

el persona l cualificado en P.R.L. u otros especialistas de P .R.L. dent ro de la organizacin;

los repr esenta ntes del personal en ma teria de P.R.L. en foros de consulta .

Sin emba rgo, la organizacin comu nicar y promover la idea de qu e la P.R.L. es responsabilidadde cada un o de los m iembros de la organ izacin, y no n icam ent e de a quellos con deber es definidospor el S.G.P.R.L.

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2) De f in i c in d e las re sponsa b i l idad es de la a l ta d i reccin

Entre las responsabilidades de la alta direccin encontraramos la definicin de la poltica deP.R.L. de la organ izacin y la im plant acin del S.G.P.R.L. Como pa rt e de es te compromiso, ladireccin designar un representante especfico con autoridad y responsabilidades definidaspar a la implan ta cin del S.G.P.R.L. (En organizaciones gra ndes o complejas cabe laposibilidad de nombrar a m s de un represent an te).

3) De f in i c in de las re sponsa b i l ida des de l represen tan te de la d i reccin

La persona nombrada para la gestin de P .R.L. debera ser un miembro de la a lta direccin.Esta persona puede ser asistida por personal a quien se le hayan delegado responsabilidades

de sup ervisin del funciona mient o global de la P .R.L. Sin emba rgo, debera qu edar const an ciade que el represent an te de la direccin est r egularmen te informa do del rendimiento delsistema y de que se m an tiene activament e involucra do en revisiones per idicas y en elestablecimiento de objetivos de P.R.L. La organizacin tendra el deber de asegurarse de quecualquier otra labor o funcin asignada a este personal no entre en conflicto con elcumplimiento de sus responsabilidades de P.R.L.

4) Def in ic in d e responsab i l id ad es de la gerenc ia d e l n ea

La r esponsabilidad de la geren cia de lnea debera incluir el compr omiso de gestin de laP.R.L. dentro de sus r eas de operacin. Aunque la responsabilidad esencial pa ra asu ntos deP.R.L. recae sobre la gerencia de lnea, el papel desempeado por cualquier especialista en el

funcionamiento de la P.R.L. dentro de la organizacin y sus responsabilidades deberan estarapr opiadam ente definidas pa ra evitar am bigedades con r especto a r esponsa bilidades yau toridad. E sto debera incluir las m edidas necesarias pa ra la r esolucin de cualquierconflicto entr e a spectos de la P .R.L. y consider aciones de pr oductividad m edian te lapar ticipacin d e los n iveles su periores de la direccin.

5) Docum enta c in sobre fun c iones y re sponsa b i l idad es

La(s) responsabilidad(es) y autoridad(es) en materia de P.R.L. debera(n) estar documentadasde forma apropiada en la organizacin. La documen tacin pu ede adoptar una o ms de lassiguientes formas, o una alternativa elegida por la organizacin:

manuales del S.G.P.R.L.;

procedimientos de trabajo y descripcin de tareas;

descripcin de pu estos;

paquetes de formacin introductoria.

Si la organiza cin elige emitir por escrito descripciones de pues tos que cubra n otr os aspectosde las funciones y responsabilidades de los empleados, stas deberan incorporar tambin lasresponsabilidades de P.R.L.

6) Com un icac in de fun c iones y re sponsab i l ida des

La(s) autoridad(es) y responsabilidad(es) referentes a la P.R.L. necesita(n) ser comunicadas deform a efectiva a todos los afecta dos en t odos los niveles dentr o de la organ izacin. Con es to sedebera gara ntizar que el personal ent iende el alcan ce y las conexiones en tre las diferentesfunciones y los cana les que ser n u tilizados par a iniciar la a ccin.

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7) Recursos

El n ivel directivo debera a segurar que estn disponibles los r ecurs os a decua dos pa ra elma nten imiento de un rea de tr abajo segura , incluyendo stos equipam iento, persona l,expertos y form acin.

Se puede considerar que los recursos son adecuados si estos son suficientes para la realizacinde program as y actividades de P.R.L., incluyend o la m edicin y cont rol de su ren dimient o.Pa ra organizaciones con un S.G.P.R.L. esta blecido, el grado de ad ecuacin de los recur sos sepuede al menos evaluar parcialmente mediante la comparacin de los objetivos de P.R.L.planeados y los r esultados rea les.

8) Comp rom iso de la Di recc in

El nivel directivo debera d emostr ar de form a visible su compr omiso con la P .R.L. media nt e:visita s e inspecciones de luga res de t ra bajo, par ticipan do en la investigacin de a ccidentes , yproporcionando recursos en materia de accin correctora, asistiendo a reuniones sobre laP.R.L. y emit iendo mensa jes de apoyo.


Los elemen tos de salida in cluyen lo siguient e:

definicin de resp onsa bilidad (es) y au toridad(es) de P.R.L. para todo el persona l

involucrado; documentacin de funciones y responsabilidades en manuales, procedimientos y

actividades de form acin;

proceso par a la comu nicacin de funciones y r esponsabilidades a todo el persona l y otr aspar tes involucrada s;

par ticipacin activa d e la direccin y a poyo a la P.R.L., en todos los n iveles.

4.4.2 Form acin, concienciacin y com petenciaa) Re qu is i to d e OHSAS 18001

El personal debe ser competent e para realizar ta reas que pueden influir en la P.R.L. en elpuesto de tra bajo. La competencia debe estar definida en t rminos de una adecuada educacin,formacin y/o experiencia.

La organizacin debe establecer y ma ntener procedimientos para garan tizar que su semplea dos en cada fun cin y nivel, segn corresponda , son conscient es de:

la import an cia d e actu ar conform e a la poltica y los pr ocedimient os de P.R.L., y a losrequisitos del sistema de gestin de P.R.L.;

las consecuencias actua les o potenciales en ma teria de P.R.L. derivadas de susactividades la borales y los beneficios de la P .R.L. par a la mejora del ren dimient o delpersonal;

sus funciones y r esponsabilidades pa ra lograr la conform idad con la poltica y los

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procedimien tos de P .R.L. y con los r equisitos del sistem a de gestin de P .R.L.,incluyendo los requisitos de previsin y res puest a en caso de emergencia (vase 4.4.7);

Las consecuen cias potenciales de desviaciones en procedimien tos opera tivos.

Los procedimientos de formacin deben tomar en cuenta diferentes niveles de:

responsa bilidad, capa cidad y escolariza cin; y

riesgo.

b ) P r o p s it o

Las organizaciones deberan disponer de procedimientos efectivos para garantizar la competenciadel personal que realiza las funciones que le han sido designadas.



definicin de funciones y res ponsabilidades;

descripcin de puest os (incluyen do detalles de la r ealizacin de t ar eas p eligrosas);

evaluacin del rendimiento del personal;

resu ltad os de la iden tificacin de peligros y de la eva luacin y el control de r iesgos;

inst ru cciones de pr ocedimient os y opera ciones;

objetivos y polticas de P.R.L.;

progra ma s de P .R.L.

d ) P r o c e so

Los siguientes elementos se deberan incluir en el proceso:

un a iden tificacin s istem tica de la compet encia y concienciacin s obre P .R.L. requer idasdent ro de cada n ivel y fun cin dent ro de la organizacin;

plan es pa ra identificar y corr egir cualquier in suficiencia ent re la concienciacin y lacompetencia requeridas y el nivel actual que tiene la persona;

provisin de cualquier form acin ident ificada como necesar ia, en form a oportun a ysistemtica;

evaluacin del personal para asegurar que ha adquirido y que conserva el conocimiento yla competencia r equeridas;

mantenimiento de registros individuales apropiados sobre formacin y competencia de losindividuos.

Establecimiento y mantenimiento de un programa de concienciacin y formacin de P.R.L. paratra tar las siguientes reas:

el enten dimient o de los plan es de P .R.L. de la organ izacin y las funciones yresponsa bilidades es pecficas del pers onal;

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un progra ma sistemt ico de intr oduccin y forma cin perm an ente pa ra el personal y par aquienes son tra nsferidos ent re divisiones, sitios, depart am entos, rea s, puestos o tarea sdent ro de la organ izacin;

form acin sobre disposiciones y peligros locales en ma ter ia de P.R.L., riesgos,precauciones a tomar y procedimientos a seguir. Esta formacin se proporcionar antesdel comienzo del trabajo;

form acin par a llevar a cabo la identificacin de peligros y la evalua cin y cont rol deriesgos (vas e 4.3.1d);

form acin inter na o extern a qu e pueda s er requer ida par a el personal con funcionesespecficas en el sistema de P.R.L. incluyendo a los representantes de los empleados enma teria de P .R.L.;

form acin pa ra todo el persona l de apoyo, contr at ista s y otr os (por ejemplo, tra bajad orestemporales) en sus responsabilidades de P.R.L. El objetivo es asegurar que tanto elloscomo las per sonas bajo su cont rol entiend en los peligros y riesgos de las operaciones delas cuales son responsables, dondequiera que stas se lleven a cabo. Adicionalmente, estopermite a segurar se de que el personal es competen te pa ra realizar las a ctividades consegur idad, siguiendo los pr ocedimient os de P.R.L.;

las funciones y res ponsabilidades de la a lta direccin (incluyend o las r esponsabilidadeslegales individuales y corpora tivas), para asegu ra r que la s funciones del S.G.P.R.L.controlan los riesgos y minimizan las enfermedades, daos y otras prdidas para laorganizacin;

forma cin y progra ma s de concienciacin par a contr at istas, tr abajadores tem pora les y

visitantes de acuerdo con el nivel de riesgo al cual estn expuestos.

Se evalua r la efectividad de la forma cin y el nivel de compet encia res ulta nt e. Ello puede in cluirla eva lua cin como pa rt e del ejercicio de forma cin y/ o verificaciones a propiada s de campo pa raesta blecer el nivel de competen cia qu e ha sido alcanza do, o par a vigilar el impacto a lar go plazo dela formacin impartida.


Los elemen tos de sa lida incluyen los siguientes conceptos:

requ isitos de competen cia pa ra funciones es pecficas;

anlisis de necesidades de formacin;

programas y planes de formacin del personal;

cursos y ma ter ial didctico de form acin disponibles par a s u u tilizacin den tr o de laorganizacin;

registr os de forma cin, y registr os de evalua cin de la efectividad del m ismo.

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4.4.3 Consu lta y com un icacina) Re qu is i to d e OHSAS 18001

La organizacin debe contar con los procedimientos necesarios para asegurar que lainform acin per tinent e de P.R.L. llega a y desde los empleados y otra s par tes int eresada s.

Las m edidas para la implicacin y la consulta a los empleados deben esta r documen ta das y sercomunicadas a las partes interesadas.

Los empleados deben:

Est ar involucrados en el desar rollo y revisin de p olticas y procedimient os par a la

gestin de r iesgos; Ser consulta dos con respecto a cua lquier cam bio que a fecte a la pr evencin de r iesgos

en el puesto de tra bajo

Est ar r epresenta dos en asu ntos de seguridad y salud; y

Est ar inform ados de qu ien(es) es (son) su(s) represen ta nt e(s) de P.R.L., as como de lapersona designada por la direccin (vase 4.4.1 ).

b ) P r o p s it o

La organizacin debera fomentar la participacin en mejores prcticas de P.R.L. y apoyar suspolticas y objetivos de P.R.L. media nt e u n proceso de consu lta y comu nicacin con todos losafectados por sus actividades.


Las Elementos de entrada incluyen los siguientes conceptos:

polticas y objetivos de P.R.L.;

docum ent acin relaciona da con el S.G.P.R.L.;

procedimien tos de iden tificacin de p eligros y de evalua cin y cont rol de r iesgos;

definicin de las funciones y responsa bilidades de P .R.L.; resu ltados de consu ltas form ales sobre P .R.L. llevada s a cabo por la direccin;

inform acin pr ocedent e de consulta s, an lisis y actividad es relat ivas a la P .R.L. llevada sa cabo entre el personal (esta s actividades pueden ser de n atu raleza r eactiva y activa);

detalles de programas de formacin.

d ) P r o c e so

La organizacin debera documentar y promover los planes mediante los cuales consulta ycomu nica la inform acin r elaciona da con la P.R.L. al pers ona l y otr as pa rt es inter esada s (por

ejemplo, contr at istas y visitan tes, ent re otros).

Esto debera incluir planes que involucren al personal en el siguiente proceso:

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consulta sobre el desarrollo y revisin de polticas y objetivos de P.R.L., y decisiones en laimplan ta cin de procesos y procedimient os pa ra la gestin de r iesgos, incluyend o larea lizacin d e la identificacin d e peligros y la revisin d e la evalua cin y cont rol deriesgos relacionadas con sus propias actividades;

consu lta s obre cam bios que a fecten la P.R.L. en el lugar de t ra bajo tales como laintr oduccin de equipa mient o, ma ter iales, productos qumicos, tecnologas, procesos,procedimien tos o patr ones de t ra bajo nuevos o modificados.

Los empleados sern represent ados en a sunt os relaciona dos con P .R.L., y estar n inform ados dequin es su r epresenta nte y de quin es la persona designa da por la direccin.


Los elemen tos de salida in cluyen lo siguient e:

consu ltas form ales a la direccin y al per sonal a t ra vs del comit de P.R.L. y organism ossimilares;

par ticipacin d el persona l en la identificacin de peligros y en la evalua cin y contr ol deriesgos;

iniciativas para fomentar entre el personal las actividades de consulta, revisin y mejorade la P .R.L. en el pu esto de tr aba jo, as como la inform acin a la direccin sobre a sun tosrelacionados con la P.R.L.;

representantes de los empleados en aspectos de P.R.L. con funciones y mecanismos de

comunicacin con la direccin definidos; incluyendo, por ejemplo, la implicacin en lainvestigacin de a ccident es e incident es, inspecciones de segu rida d del puest o de tr aba jo,etc.;

reun iones sobre P .R.L. con el personal y otras par tes interesa das, por ejemplo,contr at istas o visitant es;

ta bleros de difusin qu e cont engan dat os del funciona mient o de la P .R.L. y otr asinform aciones r elacionada s;

boletn de P.R.L.;

program as de P.R.L.

4.4.4 Documentacina) Re qu is i to d e OHSAS 18001

La organizacin debe establecer y mantener informacin en un medio adecuado, como porejemplo papel o soporte e lectr nico, que :

a) describa los elemen tos principales del sistem a de gest in y su inter accin; y

b) proporcione r eferencias sobre docum ent acin vinculada .

NOTA: Es importa nt e que la docum enta cin se reduzca al mnimo necesar io par a gar an tizar efectividad

y eficiencia.

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b ) P r o p s it o

La organizacin documen tar y ma nten dr actua lizada la su ficiente documenta cin pa ra asegura rque su S.G.P.R.L. puede ser comprendido adecuadamente y operado efectiva y eficientemente.



deta lles de los sistem as de d ocum ent acin e inform acin desa rr ollados por la orga nizacinpara soportar su S.G.P.R.L., as como sus actividades para el cumplimiento de losrequisitos de la OHSAS 18001:1999;

responsabilidades y a utoridad; inform acin s obre los ent ornos locales en los que se ha ce uso de la docum ent acin y la

informacin, as como de las restricciones que stos impondrn a la naturaleza fsica de ladocum ent acin, o a l uso de los m edios electrnicos u otros.

d ) P r o c e so

La organizacin revisar su documentacin y necesidades de informacin para el S.G.P.R.L. antesde desar rollar la documen tacin necesaria pa ra soporta r su proceso de P.R.L.

No se requiere desarr ollar la documenta cin en u n forma to particular para ajusta rse a la OHSAS18001, como tam poco es necesario reemp lazar la docum ent acin existen te, como por ejemplo

ma nua les, procedimientos o instr ucciones de tr abajo, cuando describan adecuadam ente los plan esactu ales. Si la organ izacin ya tiene esta blecido y documen ta do un S.G.P.R.L., puede ser m sconvenien te y efectivo desa rr ollar , por ejemplo, un docum ent o que describa la relacin en tr e susprocedimient os existen tes y los r equisitos de la OHSAS 18001:1999.

Debe toma rse en cuent a lo siguiente:

las r esponsabilidades y au torizaciones de los usu ar ios de la docum ent acin e inform acin,como ta les, tra er n como consecuencia la consider acin del gra do de segur idad yaccesibilidad que necesitar ser impuesto, particularmente con medios electrnicos, ycont roles de cam bios (vase 4.4.5);

la form a en la cual la docum ent acin fsica es usa da, y el ambient e en el cua l sta esutilizada, ya qu e ello requerir considerar el forma to en que se presenta . Se ha r similarconsider acin r especto al uso de equ ipos electrnicos en sist ema s de in form acin.



docum ent acin del S.G.P.R.L. -docum ent o gener al o ma nu al-;

documenta cin de registros, lista s m aestr as o ndices;

procedimientos;

instru cciones de t ra bajo.

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4.4.5 Cont rol de docum entos y da tosa) Re qu is i to d e OHSAS 18001

La organ izacin debe est ablecer y m an tener procedimientos par a cont rolar todos los docum entos ydatos requer idos por esta especificacin de P .R.L., par a a segurar que :

a) puedan ser localizados;b) ser revisados per idicam ent e, como sea necesa rio, y apr obados como adecuados por

personal a utorizado;c) las versiones actuales de los documentos y datos relevantes estn disponibles en todos los

lugares donde se desarrollen las operaciones esenciales para el funcionamiento efectivo delS.G.P.R.L.d) los docum ent os y da tos obsoletos sean ret ira dos de inm ediat o de todos los punt os de

emisin y de los lugares de uso, o en caso contrario, se asegurar que no se da un usoaccident al; y

e) los docum ent os y dat os que se gu ar den con fines legales, de conser vacin d el conocimien too ambos sean adecuadam ente identificados.

b ) P r o p s it o

Deberan ident ificar se y cont rolars e todos los docum ent os y datos que cont engan inform acincrtica r elativa a l fun ciona mient o del S.G.P.R.L. y al rendim iento de las a ctividades de P .R.L. de laorganizacin.



Detalles de la docum enta cin y sistem as de dat os que la organ izacin desa rrolla paraapoyar sus sistemas de gestin y actividades de P.R.L., y para cumplir los requisitos de laOHSAS 18001:1999;

Detalles de responsabilidad(es) y autoridad(es).

d ) P r o c e so

Los pr ocedimient os escritos definir n los cont roles par a la iden tificacin, apr obacin, em isin yeliminacin de la docum ent acin, jun to con el cont rol de da tos de la P.R.L., (de a cuerdo con losrequisitos de 4.4.5 de OHSAS 18001). Estos procedimientos definirn claramente las categoras dedocum ent acin y dat os para los cuales se aplican.

Los docum ent os y datos esta r n disponibles y accesibles cua ndo se requ iera , bajo condicionesrut inarias y no ru tinar ias, incluyendo emergencias. P or ejemplo, esto incluir el a segurar se que losplanos de ingeniera de la plant a estn actua lizados, exista n h ojas de da tos de ma terial peligroso,

y que los operad ores del proceso dispongan de los pr ocedimient os e instr ucciones que pu edanrequerir en caso de emergencia.

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procedimien to de contr ol de documen tos incluyend o las r esponsa bilidades y au toridadesasignadas;

documenta cin de registros, lista s m aestr as o ndices;

lista de documentos controlados y su localizacin;

ar chivo de regist ros (algunos de los cuales s e conser var n el tiempo esta blecido por losrequ isitos legales y otros).

4.4.6 Control de operacionesa) Re qu is i to d e OHSAS 18001

La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades asociadas con riesgosidentificados que requieran la aplicacin de medidas de control. La organizacin debe planear estasactividades, incluyendo el mantenimiento, a fin de asegurar que sean llevadas a cabo bajocondiciones especficas mediant e: a) el establecimiento y mantenimiento de procedimientos documentados para cubrir

situa ciones donde su a usen cia pu eda conducir a desviaciones de la poltica yobjetivos de P.R.L.

b) crit erios de operacin es tipu lados en los procedimientos; c) el esta blecimient o y ma nt enim iento de procedimient os relativos a los riesgos

identificados de P.R.L. de a rt culos, equipam iento y ser vicios compr ados y/ o usad ospor la organ izacin, as como de los pr ocedimient os y requisitos pert inent es decomu nicacin con p roveedores y cont ra tist as;

d) El establecimiento y mantenimiento de procedimientos para el diseo del lugar detrabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, procedimientos de operacin yorganizacin del t raba jo incluyendo su a dapta cin a las capacidades h uma na s, a finde elimina r o reducir los riesgos de P.R.L. desde su origen.

b ) P r o p s it o

La organizacin establecer y mantendr disposiciones para asegurar la aplicacin efectiva decontrol e indicadores de rendimiento, donde quiera que estos sean requeridos, para controlar losriesgos de la operacin, el cumplimiento de los objetivos y polticas de P.R.L., y cumplir con losrequ isitos legales y otros.



Poltica y objetivos de P.R.L.;

Resulta dos de la iden tificacin de peligros y la evalu acin y contr ol de r iesgos;

Iden tificacin de r equisitos legales y otros.

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d ) P r o c e so

La organ izacin esta blecer procedimient os para cont rolar su s riesgos ident ificados (incluyendoaquellos originados por los contratistas o visitantes), documentndolos en circunstancias donde unfallo pueda condu cir a incidentes, a ccidentes u otr as desviaciones de la poltica y objetivos deP.R.L.. Los procedimientos de contr ol de riesgos sern revisados regularm ente pa ra que seanadecua dos y efectivos, y los cam bios que identificados como necesar ios ser n implemen ta dos.

Puede ser necesario tomar en cuenta procedimientos adecuados a situaciones en que los riesgos sehagan extensivos a clientes, instalaciones o reas de control externas; por ejemplo, cuando elpersonal de la organizacin est tra bajando en inst alaciones del cliente. E n ta les circunst an cias,algunas veces puede ser necesario consultar con la parte externa temas relacionados con la P.R.L.

Algunos ejemplos de rea s en la s cuales t picam ent e se origina n r iesgos, y algunos ejemplos demedidas d e cont rol se dan a cont inua cin:

1) Adq ui s i c in o t r an s ferenc ia de b ienes y se rv icios y uso de recur sos ex te rnos

Es tos incluyen los siguient es conceptos:

apr obacin de la compra o tran sferencia de substa ncias qumicas, m ater iales ysubsta ncias peligrosas;

disponibilidad de docum enta cin par a el man ejo seguro de m aquina ria, equipam iento,ma teriales, o susta ncias qu micas en el momento de su compra ; o la necesidad pa raobtener ta l documen ta cin;

evalua cin inicial y peridica de la capacidad de los contra tista s en el cump limiento derequ isitos de P.R.L.;

aprobacin del diseo de las medidas de P.R.L. para equipo e instalaciones nuevas.

2) Ta reas pe l igrosas

stas incluyen lo siguiente:

identificacin de tareas peligrosas;

predeterminacin y aprobacin de mtodos de trabajo;

cualificacin previa de personal para tareas peligrosas;

autorizacin de trabajos peligrosos, procedimientos de control de entradas y salidas delpersonal a sitios de trabajo peligrosos.

3) Mat erial es pe l igrosos

Estos incluyen lo siguiente:

identificacin de inventarios y almacenes;

medidas para el almacenamiento seguro y el control de accesos;

provisin y acceso a da tos de segurida d de ma ter iales y otr a informa cin relaciona da.

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4) Man ten im ien to de ins ta lac iones y equ ipo segu ro

Est o incluye lo siguiente:

provisin, cont rol y man ten imiento de la pla nt a y equ ipo de la organ izacin;

provisin, control y ma nt enimien to del equipo de proteccin p ersona l (EPP );

identificacin y control de accesos;

inspeccin y prueba del equipam iento para la P.R.L. y sistema s par a proteger laintegridad, tales como:

sistemas de proteccin del operador;

vigilan cia y pr oteccin fsica;

sistemas de detencin;

equipos de deteccin y extincin de incendios;

equipos de m an ejo (gras, t ra nsportadores, montacargas y otro equipo par a izar );

fuentes radiolgicas y salvaguardas;

equipo esencial de cont rol;

sistem as d e ventilacin locales;

instalaciones m dicas y ma terial sa nitar io.



procedimientos;

instru cciones de t ra bajo.

4.4.7 Prevencin y respu esta en caso de em ergenciasa) Re qu is i to d e OHSAS 18001

La organ izacin debe est ablecer y m an tener planes y pr ocedimientos documenta dos pa ra identificarel potencial de, y la capa cidad de respuest a an te, incidentes y situ aciones de em ergencia, y par aprevenir y mitigar enfermedades y lesiones laborales que puedan asociarse a dichos incidentes ysitua ciones de emer gencia.

La organizacin debe r evisar sus planes y pr ocedimientos de previsin y respuesta an tesitua ciones de em ergencia, pa rticularmen te t ra s la ocurr encia de incidentes o situa ciones deemergencia.

La organizacin tambin debe poner a prueba peridicamente estos procesos siempre que ellosea posible.

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b ) P r o p s it o

La organizacin debera evaluar activamente los accidentes potenciales y las necesidades derespuest a a emergencias, planificar su identificacin, desa rr ollar procedimientos y procesos pa raenfrentar se a ellas, probar sus plan es de respuesta y buscar m ejora r la efectividad de stos.



res ulta dos de la iden tificacin de peligros y la evalua cin y cont rol de riesgos;

disponibilidad de ser vicios locales de emer gencia, y detalles de cua lquier m edida de

respuesta a em ergencias o de consulta que ha ya sido acorda da; requ isitos legales y otros;

experiencias de a ccidentes previos, incident es y situa ciones de emer gencia;

experiencias en organizaciones similares de accidentes previos, incidentes y situacionesde emergencia (lecciones aprendidas, mejores prcticas);

revisiones d e emer gencia y prcticas de sim ula cros y los res ulta dos de accionesposteriores.

d ) P r o c e so

La organizacin debera desarrollar planes de emergencia, identificar y proporcionar el equipo deemergencia a decua do, y regularm ente pr obar su capacidad de r espuesta a t ra vs de la pr ctica desimulacros.

La pr ctica de simulacros pretender probar la efectividad de las pa rtes esenciales de los planes deemer gencia y pr obar qu e los procesos de plan es de emer gencia est n complet os. Aun que losejercicios tericos pueden ser tiles dur an te el pr oceso de planificacin, las pr cticas de simu lacrosdeben ser tan reales como sea posible para que sean efectivas. Esto requiere que los simulacrosque vayan a ser efectua das se ha gan a escala real.

Los resu ltados de simulacros de emergencias ta mbin deben ser evaluados para implementar loscambios ident ificad os como n ecesar ios.

1) P l a n e s d e e me rg en c i a

Los plan es de emergencia definirn las a cciones pertinent es en caso de situaciones deemergencia identificadas, e deberan incluir lo siguiente:

ident ificacin de r iesgos y em ergencias;

identificacin del personal responsable de la atencin de emergencias;

detalles de las a cciones que deben ser tomadas por el personal dura nte u na emergencia,incluyendo las que correspondan al personal externo que est en el lugar de laemergencia, como contratistas o visitantes (quienes pueden ser requeridos, por ejemplo, atr aslada rse a los pu ntos de r eunin establecidos);

responsabilidad, autoridad y deberes del personal con funciones especficas durante laemer gencia (por ejemplo, brigadas cont ra incendio, brigadas de prim eros au xilios,especialista en derrames de productos txicos o fugas nucleares);

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procedimient os de eva cuacin;

identificacin y localizacin de m at eriales peligrosos, y de las acciones de emer genciarequeridas;

coordinacin con servicios de emer gencia exter nos;

comunicacin con organismos oficiales;

comu nicacin con la comu nidad ;

proteccin de r egistros y equipam iento vitales;

disponibilidad de informacin necesaria durante la emergencia, por ejemplo, planos de ladistribucin de la planta, hojas de datos de materiales peligrosos, procedimientos,inst ru cciones de t ra bajo y directorio telefnico de a poyo extern o.

La pa rt icipacin de a poyos exter nos en la plan ificacin y respu esta en caso de emergen ciaestar n clara ment e docum enta das. E l personal de a poyo ser notificado de las posiblescircunst ancias de su par ticipacin y se le proveer de ta l informa cin segn la requiera n pa rafacilitar su par ticipacin en a ctividades de respuesta .

2) Equ ipo de emergenc ia

Se identificarn las necesidades de equipo de emergencia, y ste ser proporcionado encantidades a decua das. E l eq

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