Opinia nationala nr. 618/22 aprilie 2013

8
Opinia naþionalã Director: Mioara VERGU-IORDACHE Sãptãmânal de opinii, informaþii ºi idei de larg interes naþional Anul 21, nr. 618, 22 aprilie 2013, 8 pagini, 1 leu, www.opinianationala.ro Mioara VERGU-IORDACHE Cine este conf. univ. dr. Georgeta Niculescu? Mã numesc Georgeta Nicu- lescu, sunt absolventã a Institutului de Educaþie Fizicã ºi Sport, Bucureºti, promoþia 1976, ºi am primit repartiþie guver- namentalã la ªcoala nr.24 din Bucureºti, la clase speciale de gimnasticã. Actualmente sunt conferenþiar doctor ºi înde-plinesc (Continuare în pag.3) Tinerii care îºi cautã un loc de muncã au tendinþa de a-ºi supraevalua nivelul de pregãtire ºi considerã cã instituþiile superioare de învãþãmânt nu contribuie suficient la pregãtirea lor pentru a se angaja ºi a perfor- ma la primul loc de muncã. Concluziile fac parte dintr-un raport mai amplu realizat la nivelul regiunii, în 11 þãri ºi cu aportul a peste 4.000 de studenþi sau absolvenþi din instituþii de învãþãmânt cu profil economic din marile oraºe. România s-a alãturat proiectului la sfârºitul anului trecut, fiind astfel inclusã în cea de-a treia ediþie a raportului Primii paºi pe piaþa muncii. se aratã într-un recent comunicat al Deloitte România. Rãspunsurile studenþilor români confirmã concluziile raportului regional; în general, tinerii (Continuare în pag.4) Sportul este un drum lung, dar care te duce la înãlþimi nemaiîntâlnite Primii paºi pe piaþa muncii Raport Studenþii români au tendinþa de a-ºi supraevalua competenþele înainte de primul contact cu realitatea din câmpul muncii 79% dintre studenþi considerã ca aportul lor valoric este ridicat sau foarte ridicat Aºteptãrile lor financiare pentru primul loc de munca depãºesc nivelul pe care angajatorii sunt dispuºi sã îl plãteascã; ele sunt, adesea, semnificativ mai mari decât salariul mediu pe economie. au tendinþa de a-ºi supraevalua competenþele înainte de primul lor contact cu realitatea din câmpul muncii, fapt ce este confirmat ºi prin experienþa noastrã de recrutare, spune Carmen Baibarac, Senior Manager Resurse Umane, Deloitte România. Este o atitudine specificã vârstei, cu toþii ne aducem aminte de propriul entuziasm din anii facultãþii. Dusã la extrem, însã, atrage riscul dezamãgirii în viaþa realã, atunci când angajatorii nu le confirmã opinia pozitivã pe care o au despre calitãþile ºi abilitãþile personale, fie la momentul interviului de selecþie, fie ulterior, la evaluarea performanþelor, mai precizeazã aceasta. Haideþi sã iubim ºi noi Pãmântul, aºa cum ne iubeºte ºi el pe noi! Sã plantãm un pom, o floare, sã nu aruncãm deºeuri la întâmplare, sã economisim resursele naturale, sã contribuim la reducerea poluãrii Fiecare poate, în fiecare zi, sã aducã un dar Pãmântului, ce i se va întoarce în ani de viaþã sãnãtoºi, curaþi ºi frumoºi. La mulþi ani, Pãmântule! Ziua Pãmântului, miºcarea pentru protejarea mediului înconjurãtor, a fost fondatã de senatorul american Gaylord Nelson, în anul 1970, cu scopul de a trezi clasa politicã din dezinteresul pe care îl arata faþã de mediu. Ziua Pãmântului a fost celebratã în primul an de circa 20 milioane de cetãþeni americani, în marea lor majoritate tineri ºi foarte tineri. Astãzi, sute de milioane de oameni de pe întreg mapamondul militeazã pentru un viitor mai bun al planetei noastre. Ziua Pãmântului este în fiecare zi. La 22 aprilie doar sãrbãtorim! INTERVIU / conf. univ. dr. Georgeta Niculescu, decanul Facultãþii de Educaþie Fizicã ºi Sport funcþia de decan al Facultãþii de Educaþie Fizicã ºi Sport din cadrul Universitãþii Spiru Haret. Ce v-a determinat sã alegeþi, ca profesie, sportul? Pentru a vã rãspunde, ar trebui sã mã întorc în copilãrie, când adoram sã mã joc, sã fac miºcare, sã alerg, sã mã rostogolesc, sã sar, sã mã învârtesc. Astfel, îndrumatã de profesoara mea de educaþie fizicã ºi sport de la ºcoalã, am ajuns sã mã înscriu la Clubul Viitorul, la secþia de gimnasticã artisticã, unde antrenoarea Geta Dumitrescu (fostã componentã a echipei de gimnasticã a României care la JO de la Melbourne, 1956, a ocupat locul III) m-a ajutat sã pãtrund în tainele celei mai frumoase discipline sportive. Nu mi-am dorit sã aleg sportul ca profesie, dar sigur mi-am dorit sã devin profesoarã de educaþie fizicã ºi antrenoare de gimnasticã (am gradul didactic I), profesie în care am activat pânã în anul 1997, când am intrat prin concurs în învãþãmântul superior, ca lector la Universitatea Naþionalã de Educaþie Fizicã ºi Sport, iar, din anul 2003, sunt conferenþiar universitar la Universitatea Spiru Haret. Ce amintiri vã leagã de perioada studenþiei? Cei mai frumoºi ani au fost anii studenþiei în care lecþiile teoretice alternau cu lecþiile practice, pãtrunzând în tainele viitoarei profesii. Stagiile de schi din Masivul Parâng, stagiile de înot de la Sulina, precum ºi participãrile la marile eveni- mente ale vremii au fãcut sã ne cunoaºtem mai bine colegii, sã se lege prietenii, prietenii care dureazã ºi acum. Cele mai frumoase momente le retrãim la aniversãrile periodice de absolvire, de la care nu lipsesc colegii plecaþi în diferite colþuri ale lumii. De la aceste amintiri, sã revenim în actualitate. Pagina 6 C e t ã þ e a n e u r o p e a n Mihãiþã ENACHE Mai multe victime ale traficului de persoane 54 milioane de euro pentru un proiect de prevenire a inundaþiilor în România La cea de a 30-a ediþie a Maratonului de la Viena, dintre cei 41.000 de alergãtori din 118 þãri care au luat startul, haretista Liliana Danci, aºa cum ne-a obiºnuit, s-a aflat printre fruntaºi, terminând pe locul 10, la prima ei cursã pe aceastã distanþã. Haretiºti cu care ne mândrim Pentru cã purtaþi numele Sfântului Mare Mucenic Gheorghe, sãrbãtorit la 23 aprilie, ziua numelui sã vã fie luminoasã ºi aducãtoare de bucurii! LA MULÞI ANI! Ziua mondialã a cãrþii ºi a drepturilor de autor Ziua bibliotecarului din România Dãnuþ Alin Opriþa, de la Facultatea de Management Financiar Contabil, a obþinut premiul al III-lea la concursul de articole cu tema Stabilirea unei culturi a coexistenþei ºi înþelegerii reciproce, organizat de Romanian Dialogue Platform (Rodiap) în colaborare cu Academia Românã ºi UNESCO, dedicat studenþilor ºi masteranzilor din România. A ajuns ºi la noi, deocamdatã timid, miºcarea socialã Caffe sospeso sau Cafeaua în aºteptare, apãrutã la Napoli, în sudul Italiei, (adoptatã deja în Canada, Ucraina, Bulgaria), ce presupune cã plãteºti o cafea, pe care nu o bei, dar o laºi în grija localului, pânã când apare un alt client, care o consumã gratuit. Originar, este un gest de generozitate, fãcut de un client norocos, care oferã unui strãin din norocul sãu. Unele localuri, care ºi afiºeazã apartenenþa la miºcare, au extins oferta ºi pentru mâncare. Frumos! Deci, la aceastã minunatã iniþiativã mã duce gândul, fãrã admiraþie, privind la viaþa noastrã politicã. Poporul român tot plãteºte cafele în aºteptare, pe care le consumã cu nesaþ politicienii noºtri. Ei nu plãtesc niciodatã, doar ne consumã resursele ºi nervii. S-au împroprietãrit pe þarã ºi o consumã fãrã sã plãteascã. Cheremul lor este legea. Prieteniile ºi înfrãþirile lor transpartinice þin locul interesului naþional. Interesul lorInteresul lor este interes galactic! Mai presus de foamea ce-i mânã pe oameni în stradã este foamea lor pentru putere, o putere gestionatã discriminatoriu. Urât! Dar cum pânã la urmã se aratã pricea, cafeaua s-ar putea sã fie/sã devinã prea fierbinte! Câteva ziceri populare: ai grijã ce gândeºti, cã s-ar putea sã þi se-ntâmple, cum îþi aºterni aºa dormi, cine sapa groapa altuia, cade si(n)gur în ea, zicerile populare, spun, pot avea efecte clocotite, ce, într-un final, vor arde la buzunare ºi la libertate. Termenul cafelei în aºteptare expirã ºi vine ºi vremea plãþii. Dezechilibrul de pe eºichierul politic tinde spre haos. Pe o parte, o forþã bloc, autoritarã ºi ipocrit democratã, pe altã parte, o fãrâmiþare de orgolii scãpate de sub control, incapabile sã se adune pentru un scop evident pentru noi! comun: echilibru, bun simþ, patriotism. La barul politic, toatã lumea este în aºteptare. Paradoxal, unii aºteaptãtrecutul, alþii nu s-au adaptat la prezent. Viitorul?! Care viitor? Al cui? Noi trãim sub semnul Mioriþei, încã apatici ºi resemnaþi sub povara vremurilor, ei sub semnul Meºterului Manole, incapabili sã o gãseascã ºi sã o zideascã pe Ana la temelia unei construcþii solide. Când vom înþelege cã noi ºi ei trebuie sã trãim sub semnul viitorului, al încrederii, al optimismului? Oricum, am plãtit prea multe cafele în aºteptare! Barul politic e plin de doritori de cafea mo(c)ca. Proprietarii localului ar trebui sã limiteze accesul. Cã pânã la urmã - cred cã este limpede -, proprietarii suntem noi, plãtitorii de taxe ºi impozite. Oricât de generoºi am fi, nu suntem atât de norocoºi cât sã le oferim, la nesfârºit, din norocul nostru. Pe de altã parte, dacã ar fi dupã noroc, la barul politic s-ar oferi nu cafea, ci, iertare pentru vorba proastã!, cucutã. O cafea în aºteptare la barul politic Pagina 8

description

Opinia nationala nr. 618/22 aprilie 2013

Transcript of Opinia nationala nr. 618/22 aprilie 2013

Page 1: Opinia nationala nr. 618/22 aprilie 2013

��������������

��������������� ����������� ��������� �� ������ ��� ������ �� ���� �� ��� ������� ���� ��

������������������� ��������������� ��������������������� � ���� � �

��� ���������� �!"�

����������������� ����������������������������������� ��������

������ ����� ����������� ���������������������������������������� ������������������!"#$���� � ���������� ����������� ��������������� ��� %����� ��&'(� ��� ��������� ��� ����� �������� �� ��������&� �)���������� ������*������������������+����������

���������� ��� �����

,�����������+������������������������������������������������������������������� �������������������������������� �������������� +������-��� ��� �����������*������������ ������������������������� �.����������*��������������������������&�/����������*������������������������������������������������������� �������+��!!��������������������������(&000���������������������������������������������+������-��������*�������������������������&�1��-��������������������������������*-�������������������� *��������*��� ������� +���������� ������ ������� ������������������� ����� ��� ������������&� 2� ��� �����+���������������������������������������&

������������� ����������� ������ ���������������������������������� �!���������"�������� ���������� ��� �����

���������������� �������������� ������ ��� ������ ��� ����������

���������������������� ��������

�� ����������� ���-����� ������������ ��������������������������� +��������� ������� ������� ��������������-����������

�� #"3���������������� ��������� ��������� ���� ����������� ������� ���*������ ������

��)����������� ���*��������� ������������� ������������������ �������� ������ �� �.������� ������������ ��� +���������4���� ������ ������������*�������������� ��-�� �������������� ��� �������&

����������������#��������� �����������������!���������������������������������������������������������"�����������������������������$�����������������������������������/������ ������������������� ��1�������5��������������������&�%����������������������� ������"� ��� ����� ��� ������� ������� �������������������������������������������������$����"!���"���������������������������!�� ����������"����������������&������������������������������ �����������������������������������'������������������"������������������� �����������������"�����������"���� �����������������������������������������&

6�����������������������7��-�����������������������������������8����������������������*������������������������������+��-�������������������������������������������������������������������������9���������������+��*������������������������7��-������������������+�������+���������������������������������*������&�:�������������7��-�����8(��������������"���������������������.�������������+���.����������*����*�����������������������������;������������+�������!"#0���������������������������������������������������������+��������*������������&�(����������������*�������������+�������������������'0������������������������������+��������������.�����������������*������������&�)���������������������������������������+���� ������������������������������������������������������������������&

�������������������� ��� �������� ���������������� �����������

������������ ���������������������������������������������������������������� ��!"���

*�������������������������������������������������������������5�������������)�����*����&

��� #�����������������������"���������"��������7������������������������������

������ +����� +�� ���������� -���������������.������*���������������� ������������� �������������������+��-����&�)��*����+����������� ���*�������������� �������*����� ��� ������ ��� ��� ������� ���.���� ������ +������ ���/�����+������"� ������������ ��������������������������������������<���������=*�����������������>�������� �����������1��-�����������?@������������������!"A$�����������������B������.�������

�������� +�� �������� ����� ���*��������������������������&��������������� ��� ��� � �������� ����*������������ ����������������������� ���*������� ��� �������*���������������������� ��������=��� ��������������B�����*�����+����������������-���+�������!""#�-��� ��� ������� ����� ������ +�+������-�������������������������5����������������������� ��������������������������������������� '00C�� ����� ��*�������������������� ��� 5������������)�����*����&

������������ �����������������������������/������� *������� ���� ��� *���

����� ����������� +�� ���� �������

��������� ��������� �� ��������������� �������-��� +�� ��������������������*����&���� ���������>�������������7��-� ����� �������+���� ��� ��� �������� ������ ��������������� ���������� ��������������������������*������������������������������ ��������� �� �� ����������� ���������� �����������������&/��������*���������������

��� �������� ��� ������������������������������������������������ ������� ��� ��� ������� +���*����������������� �����&�<���������� ���������� ��� �������� +�����������&

��������

��������

��������

��#$�%$��&�!"�

�������������������������������������

������������������������������������������������ ��������������������

:����������C0�����������,����������������+���������������(!&000�������� ���������!!D��������������������������>���������:�������<�������������������������������*�����������*��������� ������-����������!0������������������������������������&

������������������� �����

#������ �� "��������$���� ! %������&����&�����'����'�����(������� ���)*��"����������� ��$������� ��� ��� ��$������ �� ������������ (�����+

,-�&�,.��-��+

������������������ ����������� ���� �� ������� ���������������� ����������������

<�����)����@����������������������������� ��������������/��������������������������

���������������������������������������)��'���������������������

��$������������!�������������������"�� �������������������������

�������-�����.�+�������������/�����������������0�%)�1"

���������������������������������������1��-���&

)��.�������������������������������������������������������������������!�����������"��������������������+���������������� =��������� ��.�� +�� � /�������5������� � �� ����B�� �������������������������*��������������������������������+�� ��.������������-���-������������������������������������ ������&@�� �������������� ������� �������������*����������������������������*������������������������������&�5���������������������*������� ������������ ����������� ��� �E����� �*����� ��� �������-����&�������8<���� ��� ���������������� �������������� ���� -������ *���

�������������������������������������������&�7����������-�������������� ������ !�� ����������� ��� ���� ��� ������� �� ����������������� ������&���� ��� ������� ���������� ����� ��� ��������������������������&������+���������������������������F������G*���������������&�/>������������������ ��&�7��������������+�*������������ �������������� ���� ����� ������������ ��������&� ������������9��������������������������� �����8���������������*����������-�������������+��������������*��������������������������������� ������������������������&�5�-�8<�������-�����������F��������������G���*������������������

*��H���������������*��������8/-�������������������I�F��� ��.���� -��������������������������

�����-����G��F���+��������������������G��F��������� �������������������=�B ���+����G9������������������������������������*��������������� +�������*������������������������������ ��� ���������&,���������������!�������������E�����������������������������&<���>�����������������>������������������������>���&�7���

���������*���������������������������������������������������������*��-������������ �����������������������������������������������������������������������2�����������8�2�����I��>����������� ������ ����������&� :�� ������ �������� ������ ������ ����� +����������&�7�����E�����������������9����������������������������������������&�J�������K8�/����������K�)����K����������������������,��������+�����������������������������������������������������������,����������,������ ���������� ��� �� ������� ��� ��� ������������)�����������������������������������&�/-������+����� ���������������������������������������������������������+�������������������������K@���������������������������������!�����������8� �����������

�� ����� ��� ��������� ��� �*�����=B�&� 7������������ ��������� ��������������������������&�/���-���������������������������������������������������������������������������E�������������&�@��-���� �����������*���������������-�������������-���������*�����������*-�����������������������&�7�������������������������*������������ ��� ������ ������� ����� �*���� ��� �*���� ��� �������� �������������������8������&

������������������������������

�' ��� ��

Page 2: Opinia nationala nr. 618/22 aprilie 2013

������������ ����������������������������� �������� �������� �������������������� ����������� ���� ��� �����

������������������� ������������������������������������������������������� �����������������!�����"�������#�������$���������%�&����!'#�(

���������������!���&��������� ���������������)����������� �����������������������(�!������*�������&���*������������������&���� ����������&�������������������������������� ���������� ������&�)��������*������(�+�� ��&������������� �� ����� ��*��������������� ���������(

%�����������������&������ ����� ����&����� ������ ������� �,����� �������� ����������*��������������,��(%������$����������(�-.�����������.��/�������('�����012(32.(45(667���(206(

%������$�������� ��(� -.��� ������ .��/�������'����7��89� 012�32.�45�42"������9�012�32.�45�6:��012�32.�45�6.��012�32.�45�65�����������2.6����2.4�&���9� � ����;� �������(��<� ��;� �������(��

���������� � ������������ ������������������

���������������������� �� � ��

�� �������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������ � ���������������������

===(� �������������(��===(�������>(��&7� �������������

�������������������� ���������� � �����

����������� ��������������� �������������� ������������ ��������������� ���������������������� ���������� ��������� �������������������������������������� ������ � � ����� �������� ������ ��������������� �������������������� ���� �� ��� ����������������� ������� ��� ������������������������ �������� ���������������������� ���� ����� ������������� ���������������� ���� ��� �������������������� �� ������ ������������� ��������� ����������� ��� � ��������� ����� ��� ��� ������� ��� � � ������ ������ ���� ��� ��� ����� !�� "���������� � ������� ��� ����� � ��� ����� ��� ��� ���������������� ���� �� ��� �� ������� �������#� ��������� ����������� �� ��������� ��������������$����� ��� ����� ������� ��� ��� ���� ��� ����������� ��� ���������������������������� ������������������ #������� ��� �������� �� ����%����

��������� ���!����"��#�$����� ����%�&�$���

�������� $'���'$(��$�$�)!��� �������*��� ������� ��&�� ��������*�,������ ����� �� � ������ ���� ���������������&��� �� ����� ����&� ���� ��������&�������� ��������� ��� ������ ��������*��������&��&������9� ���>����=���� )��������&���������� ������� ������������������� ����������������������� ��� ��������������� ���� �� ��� �,����)����������������*�,�������� ��������&��������������������������*�����)������������&�����������������������!��� �������*��� ���*�

�������� ��� ������ )�� ����&������� ����� ���� ���������&��������� ���&��?������������&������ ���� �,����� ������������ �� �� � ����&���������� � ����� �� �2464�)�� ���?���&����&��������*�,���������@����������������&������������*�(A��)�� ������������.0� ���

������� ���������� �)�� �����������,��������� ��*������������*�,������ ����� ����������(�+������ ���������� � ��������� ��� ������ ��� ��������� ��� ��*��,����� ������ ���� ��&��������� ��� �� ��������&����������� ����&�����(�#��*����� ������ ��� ���*�,��� ��� ���������� ������������������������������&��������� ���,*������ ������������������� �����������*��� ����������&���������� ����&�� �������������*�,�������@������&�����(�+����������� ��*��,���������&�������� �������*����9�B���������������� � ����������� !�A������� ���������)����������������������� ��� �������� ������ ����&����&���������&�������� *������� )�� �������<B��������������� �������������� �� ��&� ����� ����������� ������������������������������������ �������(

*���� $��� ������� ����������������� ����� ���(����

������������+��,��+��(���)

"�������������������������������������������9�B������&�������������*�,�����������������*�������)��&�������� ����������<��B��� ��������� ���������� ������ ��*�,���� ��� ������ ���� ��� ������� ����� �� ���*� ������� �� ������ �����������<�B���*�,���������&�?�������������,���������&�����������������*�����,���������� �������������������������&���&����)��������������������������������*�,���<� B����&���� ��*�,���� ���������,�������������������������?����������*����������� �������������������������&������(

$��������������������,�� ����������������������-.�/���$��$��$���0������������& �������)����������

���������������������)��� ����� �����&������� ������������������� ����������������(�!�&����� ��������� ��������*�����������������������&�����������������������������������������������������&���������&�,����������������������������������� �������������� ���������&������������&����&���������������������������&�������� ��������(�C�������������� �������&����&�������&��� ����������*���������������&������*�������������&����������������������&����@���������������& ����&��������������� ��������&��?� ���� ������ ��� ��������(������&���� �����&��� �� ��� ���������������&����������������������������(� ����������������������������������������)�� ������������������ ����������� ��������� �����&����&����� ����&��,�������)����,����������� ������������*�,�����)��� �����)����������&������� �@��� ��& ��� �������&������� ��������������� ���������� ������ ���� ��& ��� ��&��� ��� ��� �,��������*������� �������������*���������������������������&������� ��� � ������� ��������&����&���� ��� ����� �������,��������������������������������& ���������(

.�/���$��'����0��D������&����������������������,������&������*������&�?������������&�������)��&������������&���� ������������� ����������������������� �����������,��� ������������&��>�����������(�#����� �������)������������� �� ���������&�����&��������������������� ��&�*@����� ������������������ ��������)��� ������ ������ �� ���������������&������������ �������������������&������� )��� ����� �� �*����(� D����� �����&�����)����������� ����������������� ��� ����������������������������&�?���������&�������������������������&������������� �����,�� )�� �����������&����&���� �� ���� ��� ������ �� 8 ��&�� ��� ���&�,�� � ������ ��&�������& ��@������� �������������������������*������ ����&� ����������� �������������*���&@��(

.��#����'$(��"0�$����������&���E(�F���&�������������������� ��� ��&�������� �����&�?����� �� �� )&����������������(� #����� E(�F���&���� �,*������� ��&����������,������� ���������� ������� ���������� ��?���� �������� )��� ��� ��� ����������� �&�� �,���� ���� �������������& ����(�% �������,������� ������������&���� ����� ������ �� ��� ����� ��*���������� ��� ��&�����(�!��� �����������������������,���������������������������&�����������&����������������&����(�D������������������� ���������*�,������&����)��������*�� ���� ����������&����������������&�����)���������������*���,��������������������� ��� �@����� ����� &����,�� ��������� �����������*���&����(������&����)������������ �������������� ����� ������,��������� ������� ������������� ������� ��*���� ��� ��� ��� � ������ ���� ���&�� � ����� �����(E(�F���&������������*�,���������� �� ��������@��������������&���������������������� ������,������ ��������)��&���(

.� �'��$��'$(��$�$���������������������������������� ��� �������������������������������������&����&���(�#���������������������������& �������� ��&����������������������� ����������������������������� ���������&�,�&����������*�,���������� �������� �������������(�!�������� ����*���������������������������&�����������������&������� �����������&��������������������� ��(

�*�� #����� ��#�$�����&"� '�������� ���������)

�*�� #$����� $��������� ���� ����%�&�$���)

D�� ��������� ��� �� &�?���� ���&������� )��&����� ��*�,����)�� �������@�*��������������������� ����������� ��� ���&�� ������ �&��?���(�D�����������G ��������)�� &����&���H�� ������ "�&��*������ �� ������ �������� ��������������� ��� ��*�,������� ��� ��&��� �& �������&�?���� �� �����&����� �� �����&����9� ���������� ���� �� �� �� ��� �������������������������������������������

������� ���������� ��� ��������� )�� ����� �� ������&��������)��&������)�����&��?�����������)�������������� ����������� ���������(#�������� ����&�����*�,�����������,�� �&������1-���������1-��� � ����������������������� ��� ����� �� ������ �� ������&���(� #����&��� ��������������*�,����G���H�����������*@��� �*�,��� �@�� ������ I����&������������&���*�������&� )�� *��� ��*�,������������������������������,���(�C������&�������& ��������������� ���� ��� ����,�������@��� ���� )����� ��&����������������,�� �&����

� 1������ ��� �,$�"� ������� ���������� )

�*���� � ��� 2����� $�� �������� ��� �� �� )

������� ��� �� �� � I� ��� ����� �� �� ���� ����� ��������� ���� ��������� �� ��*�,����� ����� ������ ����&���)�� �G���)& �����������������*���������� �,��������������� ��� ���� ���������� ��&��������� ��� @������ ���������&����������� �*���������&�������������H(�!�8& �����������������&@������)������������*��&��������A������� ���'������(�%���������&��������& ���������� ��������������� �� � ������� ?� ��,�� �� �� ����&����� �� 4� ���� ������J�����(�$�������*������)��&���������������������������*�,��� ��������� �� �� �&������ �*��������� �,������ ��*�,����(�����&����� ������� ������� ��� �&���������� �� ���� ��� ���� ��&��� ���� ��� �� ������� ��� )�� � ����*�������*@������ �����������������&�������*(

������������������������ �,���������� ������&������������&������,�������&������,��� )�� &���������������*�������� �����������(�+������ &���������������,��� ������� ���*��������������������� �������������� ��& ����&����� ����� ����������(� $������������*����&���*�� �� ��*��,������ ��� )�� ������� ���&��&������*�(�A�� ��&�����*� ��&� ��������� *������������*����������&����������&��@��������������������

��������������������������&�������������)��&���������*�����(�C�&��� ������ ��� ���������������������������������*��������*����&������������������������&����� ��� �� ��������� �� � ��&��?� )������� � �������� ����� �� *��� )�)��@& ������ ���������� ���������(� !��� ����� �� ���*����*����&������������������*��������*�����������G������� ������� �������������������������*�����������������������������&��&������H(�+���������� �������������*��������������������&�,������ ��*����&�������� ������� ���&��(�'�����������������&���������*����&���������� �������������)���&����������������������)��������&���&�������� ������������� ��*��������������� ��������������*�,����� ������������)�� ��*����� �������� ���� *�,�,�� �����&����� ������� ����������,���(����������������������*�,����)����&���������&���������������&��������������� ���&��?�)�������� ������(

*$�� ������#� �"������������������������

������������������������������&�������

&�����)��������������������*��&����(�"�&����& �����������&�������� ������������)����,����������� ��������������������(�%��������� ������,���� �����&������ � �,�����&��������������& ������������ ����(�%�&�������� ����� )������8������&���������������� �������&������� ������������� ��� ��&���������(%����������&������A��'��K���������������� ���������������*�,�����9����������,��������&������� �����������������������&����������������� ����&�,�� 8������� �������� �����������@������ ��� ������� � �������� ��&������,������,��&���� ��&������ �� �����,�&��� ��������� ��������� �� ��& ����� �����8 ����� �����*�� *���������� �� �����&������������� ���� �� �� ���������� ����*�����&���������&���&��?�������� ����& ��������9�����������������������&�����������*�,�����(

�� D�� ��� �� ��*��� �� #$����������%�&�$��������������)�� ��������&���������������������������&������� ������������*�,������������������������& �������� ������&���� �� ������� ��������� �*(� #����� �������������� ��� ��*�,������� �,�&��� �� ��/�����������9�B����������������������� ����)��&��������� ���������������&�&���� �����������������*�������(�B���������������������������� ������ ��� ��&��� ��*����������� �&����������������(�L���������&����� ��������������������*�,�������������������������,�������*�,������ ����@���� ���������� ���� ������('�*�,�����&��@������& ����������������������&���������������&�������������������������������������(�B������������������)��8��������*�� ���*������)���� ���������������� ��&��?(� B������������� � ��� � �,������������������������������ ����������� ��������� �����G����M�&����������������������,���*�,����(�+���������� ���������������&��� �& ������� ����������� ��� ���������(B���������������������������������������������&��� �� �*���� �� � ������� ���� ���� ����������� ��� �� �*���� �� �� �� ����� )�� ������ ����������� ���� ����� �����,��������� �������������������� ������ �����������*����� ������(B� ���������� ��� ��������� �� �� ���� ����*�,�����*������,�����&��� ������*��� ��&��?(� #������������� 8����������� ����&��?����� � ������ ������ ������ ��*@�������������������������������&��&�������������������*����&�&�����8 ���*������&������������&���@������&����������&��?��������&������������������� ������*���� ����&�����������&��?(B�!��������� ���� �� ��������,�,�� ���� ������� ����������������� ����*� )��&��?�������&��(�+������ ���� )��������� ���&�������������� �������������������������������&������������������������ �����������*�&��?��� �?��� ��� �� ���� ��� ��&�������(B�"������������� ���� ������� �� ��&���������������������������*��������&��?����������������@���������������&������ ��������������������(�#������� ���������� ��������&�����������)���������&���� ����&���������������(B������������������������������ ���������� ���������(�+��������?������������&�,���&��������������� @��������&����� ���������(

*���� $����� #$������� ����%�&�$���)

�����#���� �����,$������"����������������������)�����)������&�&��(������&

��&���������� �� �"���#��$%�&�(���������,�����,��������*�������&��� ����������� �������������8�����������������&���(+������ ������� �����&���*�� ���*�,�������*������������)���,�������&�������������� ��� ������ ��*������� ����������� ���� ��������� �������������� � ������(�N�����)�����&����@������������������������ )�������� �� � ������� ���������� 8�����*� ��������������(�'�*�,�������)��� ���� ����&�� �� ������� �,���������&������� ���@���� �������������� ��������������������������*��&������� ���(

3����� �����'��&�����"� �������������������)������������'�J2�(�+���������*�� ��� ��� �����&����*��������� ��*���� ��&���������������������������)���� ����)��&��?��)��&���*�������������(� A�� ����� ��*��� ���&���& ����������������������&�������������*����&��(�O���&����*���������&���8 ���������������������� ������*�,�����������*������� ��������������������������*��������������*������&�������������� �����,�� ����� ���&��� ����� ������������ �� ��&��� ��������������'�����������8����(

������������ ������������������

Page 3: Opinia nationala nr. 618/22 aprilie 2013

������������������������������ ������ �����

����������� ������� � ���������� � �� � �������������� ���������� ���������� ������ �������� ������ ���������� �������������������������� � ����� ���������� ����������� ���������� ������� ������������ ������ �� ������� �������������� ��������� �������� ��� � ������������������������!������ �� ���� � �������!����������� ������� � ����������������������������

���� ��� ��! ��� �������� � ���� ������ � ��������������������������� �������������������������� ������� �������������!��� �����! � �� � �� ���"��� �������� #�������� ������������ ���� ����!������$���� ��������� ���� ��� ����� �

���������� �������������� ��������������������������������

%� �� � ��� ��� ���������������� ����� ������� � ��������� �� �������� ���������������� ���� ���� ������ ��������� �����&��! �� ���������� ��� ��� � �� �������

�������� �������� ����� � ������ ���������� �� �������� ������������� ��� ���� ���� ������ ��������� ��������� �������� �������"�� �� ���������� �� �� ���� ������ ������'��� �� ����� �� �������� � �� ����������� ������� �� �����! ����������� ������� �� �������������������"����� ������� �������!�����������������������������#���� ��������� ���������(������ � �����"������������)���� �� ������ ��"��� ������ �� ������� �� ���������� �������$ �� �������������� ������� #� �� ����� ����� ��! �������������"��� � �� ��� ������� �� ����� ������������������������������������ ������ ���������! �� �����!������� ����� ��������� �������������������� �������� ��� ��������� ������ �������*���������������������"������� �������� ��� �� �� � �������� ����������� ������������������������"� ������� ��������

�������������������������������������������������������!"���� ��� �#$ �%

���������� ��� ���������������������������� ������������������������ ���!�"#���

��� &�� �� ���� ����&���� �������&��������������$ '�������� �� ��&� � ������ ����� ���� � �� ���� �� �� ������ ��$ ��������(���������������������������������������

�������������� � �����"���������� ��������� � ���� �� ���������� ����������� ��������� ���������������� ���� �� ���� ��� �+������ ������� �� ���� ������� � �� �� ����� ������������� ����"������������������������������ ���� ��� � � ��������� ��"��� �� ��������%�����������*�����������������������!����������� ���������� ��� ���! ������������ ����������� � � �������"� �� �� ���"������ ��������� ����������������������������������� ������� ������� ��� �� �)�����

&�������� �� ����� ���� ������ � ���� ����*� ���� +� �&��( ���� ��� � �(%��� �� ��� ��� ��������� ������������

%� �����" � ���� �������� �� ������� ��� � ��!�������������� �� ���� ��� ������� ���� �����!���������������� ���� ����������"���������������� ����������������������� �����������! �� �� ������ ���������� ������ ������ ������ � ���� ���� ��������! �� ������ �� ������������������ ������ ���� ������!�������������������������������! ��������

�����������!����������"���������� ������(������! �� ����������� ��$���! ��� �������� �������������������,����� ������

' &����� ��� �� ���� � ���,� �� � ������+� ���(-��� �������� ������ ��� ���� � � ������

���� ���������������"����� ���!��������������� ������ ������! .������������� ��������� ������� ��������������������������������������������� � �����"���������! � �����������"���!���������������! ��������� �� ���������������

���� ��� �� ����� � -�� ���� ���#���� ��� � ��� �� +������� ����+��.����/$������ � ����� �� ����� �&�����(������������ �� ���!����������������

�������������������������������������������������������� � ������ �� ��� �� �� ���������������� ������������������������������� �+��� ��� �������������! ��������"��� �������������� ����! ����� �������� ��������������������������"���!��������� ����������������������� ������������������ �����������������!��

����"�������������������*���"��������������

�� ���������� � ����������� �� ������������ ���������������$���!�����������������������!������� �� ����� ������! ����"� ����� ������������� ������$

�� � ��� ���� ������� � �� �� ��� �*����,� +��� ��������� �� ��� ����� �����$0� ��� ��������� ��� �� ��� � ��))1*���(#�������������������������� ��������������

��������� ����� ������� ������������������$�� � �� ������ ������������� ��! �� ��� ����������!������+���/���� ��� ���� � ������������%� ���������������������������� ����������������� �����������"���������������

����������� ���� �����(��� ����������������������������������

�� �������� �� �������� +���/����! ��� ������� � �� �� ����0 ��� ���� � ���� �! � ��"���������������������! ���� ���������� ��� �"�

' ��� ���� � � +������.���� �� ����$ �� �����(����������� �� ���� �� ��������� ����������

����������������������#���������������� �!�������"����� ��� &�� �� ��� )���2����������� �����������������"�������������������� ������������%����������������������������������������

� ������� �� ���! ��� ������� ��� ���� �� �����������������������*� ��������������������� �������������������� �����������! � �������������������/�� ������������������������!������� �������������� ����� ������� ����� ��

�������� ��� ������������� ��������� ���� �����!��� �

��������������� ����� ������������ �

���������� ������������������������!(������1�����!� �� ���"��! �� �������23�45������4526!�� ���������������!#� ����������������������� ����������� ����������� ��������� �� �����������!�������()7)8-'9�)(#�)�-91)%8)�:�8:;9�(:;<8)�#�=��������������������������� �� ,����� ������ � ���3���!�������������� �����!��� ������������ ��������� ����! ����������������������������! ��������!���������

&�� ��� )��2���������������������*��������������� #� ����� ���� ������� �� ���� �� 6 ������!��������� �������!�������������������������(�*���-������ � �����������>������?>�"��@���������!�������������9��;��� +�� @ ���� �����! ��������������-����������@��������� ���������� ������� �������������������������������� ����������� �������!������������������������A+��� +�������

>�������� �� �� � �������� �����������"�������!��� �����������������������������%��������������������� ���

�����������������!�����������������������������#�����! ������������������������������! $��� �! ����������� ��

����������;���������������������������������� ���������������� �� ������� ������� ���������$� ������%�������3������! ��������

������� 9��������������� ��B��. +��������� ������ !"���#���$������������$������������� ������������������������� ��������� ���� $����������;����C�������!#������,�����������������(�������%�������������*�! �����������

����999��91������D,� ������!����� ����)����!;����:���������*�����! #������ �������!A��� ������!C������-�����������>��� �!-��� �;���9����!C���������������������!C���D)��E�������!7�����D-��+��E;�+����!��������� ��!7�������������! >�� � ;�+����!�������������E�� �������!���23������!�������%��&��'������(������ �� "�� ���� � ))��(�*��%�"�� ����(����������+�����������* � ������ ������������ � � �� ����� ����A��� ���� ����� ! �����������������������2F����?%���������� ��� �� �� �� �������! �������� �� ���� �� ������������������� ������������������+����!������ ������������� �������������)����� ��������������� ����� �� �������� ����+�����!������������������������������������������� ����!�� �� ���� ������ ���� � ���������� ������������ �� ��������+����! ����������! ���� ���� ����� ���������� ��� �� ������������� ����*� �� ���������������� ����� � � � � ��� �����������������������������$� ������ #�������� ������� ����� ������ �� �� ���"������ ������ ����� ��������� ��$�������!�������������������������������������������������������������� ���� � ��������� ������ ������ �������! ����� � ������! ������"����! ���������������������! �� ���"���� ��������� �� $������� �� ����������� ����� ������ ������������!���� �������������� ������������� ������������������� ����� ������C�������������� � ���� �� �� �� �������������0 �������� ��������� �*������� �� �������� �����+���!� ���������������� ���������� � ������������ ������� ����� +������� ����������������������! ��� ��"������ � ���������� ����������� �����

������� ���� � ���� �������� ���������� ����� �"���������������� ������������������ ��������� �� ��� ������!���������� � �� �� �� ���!���������� ����� �� ����������������������������������������$���������������������������! ��������������������� ����"���������������!�������������� �"����� ��� ��������������������������������������� �� ���������������:�������������������� ��������

������ ������� �� ��� � ����������,������� ��������"�������!���������������� ���� � � �� ����� ����A��� ��������� !����� ������������

����������%���������� ���� ��� ������� ���������� ��������������� ���"����! � ��������!���������������������������������������������� ��������$�������! ��������� ��������"���� �������� $���������� � �� ������ ������������9���"� $������� �� �� ������������� ��"��"� � �������������� ��� ���� � ��������� ������ � ���� $�������� ���"������� ��������� ����� ������ �������+����������$�������!������������������������� �� �������� �*�������� �������������� �������������������������� ����������������+�����������

��������������� ��

��������������� ����������������������������

;�������!2F���4526!���������������������,����� ������� ��� 3��� �� ���� ��� �������G�� � ������������������� ���������� �� �� ������"����!4��� �� ������� +����������� ��������*&����*������:� ���"�����������������;��� �������������� @�������� �� ���������� �����������C����!������ ����� ��� ������������������������������������������� ���"�����,#H!��� �������!��������!���������$���������������������������������������������� �������� ���� �����"����������� �����������

�� $�������� %� ������"��������� ���� ��� �������� ������ � � �������� ����� ������ ���������������� ������ ���������������������������������������������� ��������� ��� ���������������� ��������������������� �������� ��� �� $�������! �� ���� �� ������!������������!$��������! ������!�������!������������� !�� ���������"���������� ������ ����� $������� �� � ��������� ���� ��"��� �� �������� �������������#��������������������� ��� ������ ���� ���� �����! �� ������������ �� ��������������� �� � ������! � ��������������������� � �������

������������� �������������� �� � ������� ���"�� � ���� �����"����� #� ��� ����� �������� ��� ����� ������ �����!��������������������������� ��������������� �����!�� �����0�� ��� ���! ������ ������! ������ ��������� �� �*����"� ����������! ����� �� ������ �� ���������� �� � ������� ��������������������� ��� �� ��������� ���� �� ������ �����������#���� � ������ ������������������������ ���� �������� � �������� �� ��������� ����������� �� ����� ��������$������������������ ��

��� ���������������

#������! 45 ������ 4526! ���+�� �� ������� �� ������������ ��;��������� ��9�����������,#H����������� ������ �� �� �� ������5� )��1 ���6!������������4I�����!�������������� ��� ��"������ ������� ��+���J����� ���J���!���� ��������������������� ���� 5� )��1 ��! ���� ������ �� �����������������! �������������������� ����������������������!������ �����"��� � ������������>�������������:������C:-)7�-!� � �����������A��� ����:1(9A

Page 4: Opinia nationala nr. 618/22 aprilie 2013

�������������� ���������������� �����������

���������� ���������� ����������������������������������������������������������������������� ����������������� ���������� �!� ������"���� ������� ��� ��#����������$����������%�������������#%�������������!� �����"�����!&���������������� �����������������������

� �������� ��� ��� �������� ���� ��� ��� ���������������'�$�������� �%������������� �������� �������������������������������������������� � �� �� ������� ��� ��������� ��� ��������������!"#��� ������� ���������������������� � �����������������������$�������%�������������!�#�����������������&���������������� �� ��� ������� ��� ���������������������������'� �� ��� ������ ���� $����

����� ���� ���� ����������� ������$������� �� ������������������������������������������� ������� � �������� �������������������������������(������������� �� �������������������� ����� ��$#��������� ������������ �������������������������������

������������ ���

)�����*�+������������������� ���#������$�� ��� �������������� ��� �� ������� ���������$��� ��� �� ������� ����#���������� ��� ��������� ������$�������� ������ ������ ���������� ����������,�����!,��� ������ �����������������&������������� �#����$��������������#� ����&����� �� ���������������������� ������� #� ����� ���#����������������������������������������-.+������������#������ /��������� -�+� ������������� ������������ ��� ����������������������� ���������������� �&�%������ ������ ��������� ����� �������� ��� ��������������� '� ������� ��&������ ���������� ��������� ��������� ��� �� ���� ��� ������ ���� � �� ��� ����� ����&�%������������&���������������������� ��� ��������������� ������� ����������� �����0� ����'������ ���� �����������1�+

������������������������������&�����������������������$����������������������������� ���������� ����� ������ ��� ��������������� �������������������#����������������������������������2����������� ��������� ����

��� � ��� ���� �������� ����%���������������������������������� ���3-�+��������������#���$������������������������ ������������������ �����������#����� ������������������4�������� ����� � �������� �

������������������ ������������ ������������ � ��������������� ��� ����� �� �� ������ ���������������������������� ������ ��� � � ������ ���� �������� ���������������������������� ��� ������� ��������� ������������� ��� �� �� � � � � ���� ��� �� ��� ���� �� �� ����������� ��� ������� �������������� ���� ���� �������������� �������������������2����5������� 6��&��� 0�����7 ���� �� ������� ����������������� �������� ���������� �������� ���������������� ���������� ! � ����� ��� �� ��"����� # ��" ��� ������������ � ������������ � ���$�� ��� ��� �������� ��������� � ����%������� ������� ������ ��� �� ��������� ������������������� �� ������ ������������������������� ��������� � ��� �����&���������/�������� �������� ������ ��

������� ������$��$�� ��� ������ �� �������&���������� �������������������������$����

���������������

��������������������� �������&����� �� �� ����� ������� ��������������$����� ����������� ������ �(� �$���������������$�������� ������ ����������'���������������������$��$� ��� �������� ��� ��� ���� �%��������� ������������� ������ �����������������#�����������������������������#�������������#�������������� ������������

����������� ���������������������������������������������������!������ � ������������ �����#

$������� � �#$�����8��������93������������� ����������:*�� ��������������:��4�����

!&������� ������'$

6��� �������� ���������������� ����(���(�������;�'''&(��&�)���������

����������������� ������������������������ ���������� ����������������� �������!���� ������ ���������������;� 50�� #� 8����� 2���<�<� 8<<����=!���� !���� >5!� 0� ���=� ?/@� 0� ���=!��&���#)�� ������ 30� ���4=� A����� B����0� ����� ������ ��6����C$� @���������� ��DEF�<���0� ����

*+��%� ������� ��������� ������� ������������ ��������� ��� ����� ����,-� /�����G50�� -�6��&� ��� /�����H���������;� ��&� ��I������ ������!���!����>5!�-�)��&�� ����������,������������� ������?/@�0� ����-�)��&�� ��!��&���E�@����,��� )��&�� � #� !��&���#)�� �����30� ���4�-�@����,�����������DEF�<���0� ����

&���� �&��������� ����� � ������������ �������������� �� �� ��� ��,������� ������ �������������� ��������������������2����������)������ ��7&�������� �(� ���� �������� ��������� ������������ ������������������������ ���������������� �� ��������� � �������� �� ������� !��� ��� ������� �������3D������ �� D������ ��� ����4��� ��� ���� � ��� ����������� �������� ������ �� ����=��� ����� ���� ��� �����$�� ��#������ ��� ������� ��������������������� ����������� � ���

7� ���� ������� ������������������� ��� ������)�� �������� ��� �� ���� ������ ������������� �� ����������� �����������������������#�������������������# ��������������������������� ��� ���������������������������������������������������� ������ ����� ��� �������� ������������������������������ �� ���� ��� ��� ���� ��������� ��� ����� �&�%��������� ��&��� ��� ���� �� ��� ������������ �� ��� �������� ��������� ��� ���� ������������� ���� ��� ���� ����������������&���*����� �������� ��� � �����

�����+������ � ������������� �� � �� �� ���� ������ �� �� ��� � ������ ������������ �� ��� � ����� ���� �������� �����#�� ����� ��� ������ � ������� � � ��� ������ �����#���� ����������������" ���������� �� �����" ��������,� ����" � � ���� ������ " � ������� � ����� ��� ��� ����� ��� � ���� ��� �� �������� ������� ������������� ������ � ������ � ������� � " �������� ��� ���#����� ���� ���������� ��������������������������� ������������������ ��������������#���� ������� � �� ��� � �� �(������ 8���B���J�� )������� ����������� �&����������������������������)�� ����K�����!������������������� ���������������

����������������������������������,���� ����� ��$�������� ���������������� � �%������&���������� ������ ���������� ������� ��������������������������#�������� ����� ��� � ����������������� �� ����� ��� ������K�����!������������ ��7���K�������������� ���)�������� ���������� ���

�������������������&�%��������������&�������������������&��� �������������������������������� &��� ��� ����������� ��� ��� ������ '������� �����#��������� ����� ��� � �������������������������������������� ��� ��� ������������� ����$�������� ��� ��� �� �&� ��������=� ��� ��� ����� ����#������� �� ����� ��������������� ���� ��� ����� ��� �������� ��������������������&�%����������8���� B���J� ������$�;�������� ����� ��� ������ �� ���� �� �� � ��� ���#������ �������� ��� � �������+��� ��� � � ���� ��� ���� �����3,���;LL M�������� ���������� �� L��L�L&�������L����������4

�������������������������� ��������

����������� �����������������

6�������)������!�%�������������� ������������� $������������������� ��� $���6������������&�������������������������������� ������ �� �� ������ ���� ����� ���������������������������� ������������������������������������2#����������#���� ��������� ����� ����������������%����������������N����� �����.�1*���������������O�&�� ��� ��� %����"������P���������������� �������������.-������������������������ ����#���� ����������� ����*� -���� ������@� ���� ���������������������� ���.��������� ��/�� ��� ��� ������7�����������0� ���1���������������������� �� � ������� �� �������������������������������#���&�%�����2��� �������� ���" �� ����� ��� �����@� �� ���#�������������� ����� ������������������ $���

��������� ����� ����������������'���.�-������ ��&����,�������� ������� ��� ������/ ���-��+ �� ��$������ ������� �� �� ���� '� ��

��� ��� ������ ��� �� ������ �������0� �����������$�/����� ( ������� .�������������������������������!����� ���2#�� ���������� �� ��� .�*��������������� ����������#������ ����� ������������������������������ ��������������� ������ ���� ������ ��� �� ����� �� ����������������� � ��� ���������������������Q�����!�&������������ ��� �� ���� ��� ������������������������������P������������� ��� ����� ��� �� ����� ��������������,������ ��� $����������������������������!���������������������5����������������������������������������3�������6�������������� ������������� ��������� ��� ����� ��� ��� Q������ ����#��������������������4��!������������������ ���������������� �����,��� ���� ��� ����������������� $������

������������������� ��������������������������������������������������

�� ���������������������������������������

'������ ������.1� ����������K������3������ ���������� ��4���5������8�������!�������������������������� ����������������������%�������� ��;@���6������6�������6�����/�����6&���� ��2����!��������&�$�������������� �������������2���6��� ���� ����� �#�� ��� ��� �� ��� ��� ������ ��8�������!����������#��������������� ���������������B������������P�������������7�����������0� ���1�����������������;���� ������ � ��6� ��������� ����� � ����� �"������ � ����� ���� ���� � � ����"����������� ����������+ ���� �������� ��#�� ��� ��� � ������ �����������7����� " ����" ����4���������������� � ����� ������������*� ���������������������� ��������������������������������������������� �������� ������������ ����������������"����� �������������������� ����8�" ���������������� "� ���5�������������� "� ��5����������#���� � ���������� ��� ����� ��� ����� �� �������� ������ ����� ����� ��������� ���*��������������� ����������������������� ���������������9������������� �� ����������������" �� ��������������� � �������" � ����� ����*� ������� �������� ����� ���� ��� ���������������������������� � ������ �������������������+���������������� ��+��" ������� ���� ������ ����: ���������������4���5��������� �����������: ���P� �������������P ����!����������������/�������O����������5��� ��� ��2������!����������������� ��������������K�������3������!��������8�������!����R�O��������5��� ����

����.�*S������ ���D�������������) �� ���� ������������.���#���.������������(�������'�������.������� ��� � ���B������������/������7�����������0� ���1���������������������������2����6�����������������"����� )��� �� ��� ���1� � ��$���������$�����������0��������� �3P������4�����# �� ������� ���������� ����P�� ���������� ����&�� ���� ����������P����/���������������B�����������P����� � ��� ��������������������P������6����)��������� ��� ����� �#�� ��������� �� ��� ��..�������# �� �������� ��� ������������ !�� ��� ����������$�$�� �� ��� ���� � ��$�� � ���� ������ � �������� �������������2�����F�����P����� ��������������������������� ���/�����

( ������ �3)������O����������!�������4�� �����!������!�������6������������@���������/���������!� ������/������/������ �����������������%���������� � '� ��� �� 8������� !����� ������ ��& ����%��0�� ����������3���;�5��M&���4�����&��� ���O�������6��&����� �� ���������� ��������$���2��� 0��+����� 3������%;�/����#���������P����.4� ��4 �� ��� ���������3������%;5��M&���������)�� ��/"4�������� ���������������� ��� ��������� ����� �� �� ��� ���&��������������������������!� �������� �����&���������������� ���������������������;�����������������������������)����&���������������8�������!���������� ��

������������$����;������$���� ��������������������������� ��� ��� ��������� ������ ������������������@���������������#����������!������� ��������� ������������������������@�����

6������� )������ !�%������� �#�� �������� ������ $������������� ������� ���� ������� ���� ���������� �� ����%���Q�����!�&���� ����������������5��������� ���� ���� �������� ������J��� ��������������������������� �������� ��� ������ ������������������������� ���������P��������� ������������ �������� �� ��� $���� �������;2+�������������������,�������� � ����� ��/��� �������� ��+����� ������ ���� ������� ���� ��� ����&���� ������ ���� �������������� ��� ��� ����� ������� ��������� ���2 ���� ����+�� ����� ������4������ ����������������� � �� �� ��� ��� ����"�� �� ��������������.������/����� �� � �� �

����� ���� ��� ������6������)������ !�%��������� ���� ����� ���������� B��������� ���6$������ ������7������������ 0� ��1����������������$���������������� ���� ���� ��� ���������� ������������ ����������&����� ����������������������������� ��������������������������������� ���������������������������

����������������#����� ������������������������������������ �� �� ��������� " � ��������� ��+�� ��������+��� ������������"�������� ����� �� �� �������� � ���������� �� ���� �� �������,��������� ��� � � � � � � � � �� ������ ����������� ������ ������������� �������3��+�� �������� � ������������������� �������� ������������� ���"�������������������������������� +��������������������������������� ���������������� ������ ����� ����� � ������� � ����� �� � ��� � ���� ������������+���� ���������� ��� ����� � ������������ �� " � ����� �������� ���� �����8�������!����������$�������������� ������������� �� ���������������� �" ��������������� ������������ ������" ����� �� ������� ������� �������� ��� ��" ������� ��0�������������"�������#����������� " ������ � ����� � �� � ������� ������������� ��� � � � �����" � ��� ���������� ������ ��� !(3��������7�2�$�������������� ������������� �������,� �������� ���� �� � ���� � �� ����� ��������������� ������� ������� ��� ���������� �������� ���� ��� ��� �� ��� ����� ���� �� ����� ������������������� ��" ����+ ��"�� ;�� ��������������<�������"��;�����+����� ������� ����� �7��� ����������������� ���������� �1 ���=��" ���������� ��� ���������+�������K����������������������������������2��������)��,������������ ����� ����������� �������������������+�������+�" ���������� �� �� ����� ��� ������ �������� � � ��"��� ��" ���� ��" ������������� ������������ ��" ������ ���� ����� ��������� ���+�� ��� ������� ���������� �� ������� �� " � ����������� �� " � ������ ������������������ ��� �� ���� ��� ��������������������������������>?����� �� ����������+���� ����'>?��������� ������+���� ���� �� " � �0������& ���������� � ����� ����������������� ���������������� ��� ������� ��������� ����+�"� �/������ ����� ������ ���&��� ����������������

�������������������� ������������������� ����������������������������� ����������P������8������!������ ����������B��������� ���P����� �� � ������ ������ ��������������������������#������� ������� �� ��� ������� ��� � ��� �������� ����������������������������O���� ��������� ��� ��� ���� �� �;�D�� ��� ������������������������� ��������� ��� ��������������&����T

Page 5: Opinia nationala nr. 618/22 aprilie 2013

��������������� ������

������������� �

��� ����������������� ���

����������� ���

���������� � �������

������������������ ����������� �����������������������������������

�������������� ������������������ ��� �������������� ������� ����� ����� ���������������� �������� ��������������������������������������������� ��������������������������������������������� ���� ������������������������������������ ���� ������������������ �������������� �� ��������

!���������"������#������������ � �����#������$ �%��&�''()����� �������������������������*������$ �%���&+��������+�,�� �����������()������������ ������-����� ���������������������������

��� � ����.��"������/������������� ���������� ������

�������������� ��������������������

!0���������%���������������������%�������%�����0������������������1������������ ���� �����������0��������������������%���������������� ��������������� ��������������������������������� ����

23����� ����� ����� ���� ��������������������������3���������������������������� ������������������4��%������ ����������������������������%���1�� "�����������%�� ��������� ���������� ��-�� ��� �5���������� ���������������� ���������� � � �������������������� ������� ���� ����������� � ������������������������� �&6��.�������������� �������(7)������������������������������ ��-����� ����������������5��� ���������������� ����� ����� �&8��2�� 9�� ���������� � ��� � �����������(�)������%����������������� �������� ����������������������������3���������" ����������� ����������������-������� ����������������������������������"� ����3����������������������������������������������5�� ������������ ��� ����������������� ���� ������������������ ������������������� ����&���� �����������:������;����� ��� ���� �������� ���!���������� /�����������+)��6���������������������� �������� ������������������������������������������������ ����������� �����������������5������������ ������������ �������� � ������������������ ������������������� ����&��� ���#�� ���8���������� ����� �� ����������" ������<�()��:����� ����������������� �������������������������� ������������ ������� ��������������� ����������� �5�� ���������� ������� �����������������������������������5����������� ��� ���������������� ������������� �& ��������<�+)��#������������������������%��� �1��� ���������������:���-����� �1������������������������������������ � ���������������"���� ����%���1��������������������%�������������������������-%���1��������������������������������������������������������1���������������������������������������� ������ ��������������� ��� � ������� ��#�&;�%����;�� ��6 ���= � ���$ ����� ���� ��(�������< )�.������������� ��� �� � ������� ��� ����� ����� ��� ����� �-� ��

���� �������������� ������������������ �����������������2������� ����������"� �������������������������������������%��������%�����5����������� ����� ����������� ��������������%��&� � ������ ��� �� �� �������� ����� �#� ��� � ��&� � ���� � ��������������&����� �� ����������&'����' ����������� ���������� ��������������� �������������� ���� � ��� ������� ����� ������ � ���(������ &;���*�������(� � ������ � /�� ��� ����� � >)�? � ����� ��������� ���0����"��������%��������%������@������-��������������� ����������� ����������-�����������-����5��������������� ���������� ���� ����� ����������� � ����� �� ���������� ��������������� ������ ���������������� ��������&��&������ ��#�)� �� �������������������������� ����������� ��������� ��� ����� ������ �&;���*�� ����6A���)�!���������� ��� ��� ����� ������ �����%��� ���� ������� ��

� � �-���������������������������������������� �������������������� ������������� �����5��������������������������� ���� ��� ������������ ��������������*���"� #�'��� ������+ ���,� ��������� ������� �� �� � ������� ��� ���� ������������� ������������ ������������&;�%����������������)�������������� ������������������������� ���������� �����������%��������� ���� ���� ���������� ���� � ���������������������������:���-��!�������������"�������� �������������������������� ����0���@� ������������ � ���������������������������� ����������� ����� ��� � � ������ �&������� &��! �� 7�� ��)�� ����� ���� �����;�%����#� �� ��8���������������������%�������������������������������� ������������������������� ������ �������������������������%�������� ���������

������� ���� -�� ������������ �%������������� ��������������������� ��������1�������������7�� ������>><����� ����8%�� ���"������.�-������������������! ����0� ���������� �� �����������������;������&��������B����)������������������ ��#��������� �����������������������������>�'����������0�����������������.�-����#���������������������4�����-#)#�,���������.�-������ �����4����."���"�/���������.��������8 ������������������� -������������ ���� ������1����������4���C�!�����.�����#�����! ����:�D������;�����E������������������������0 ��� � �����������0 ��-�������������� �������F������BG�������8��H������F��H����:���� �� �� ������ ��� ��'�� ,� ��' �

?�����������4������?�� � �������.�����������������?�������������������������' ���%���1���� �� ����� ������������ ������'�;1������� ��������������������&������1����0����� � -��� ��� ���� �� �� ��� ��)���������� ��� ��� ������������ �� ��� ���� ����1 ���������������������8%�� ��#�%���� ������ ������� ���� ���

���� ����������1�������������������3������������� �� ������ ���� ���� ���������� ������������������������������������� � ���� � ��� ���� � �� � ���� ��$��� ����-�����$ �%����� �� ��������������� ������/����������)��� � ������������� ����(���� ������ �������������������������%������ ������������������������ ��������3������������������������������������E����������<'������ ��-������������������������������������1 �������� '�������I������������������������������ ���

����� �� ��� ������� ��� ������ ������� ��

��������������������������� ������������������������������������������

61�������� � �����������������1�������������5� �� -�5�)�� ��.������&���()��� ������� ������ ��.�����&���>)�)������2������(���������������&����)�)������ ��� ��2������(�������� �&���7)����� ��2������(��������������&�� )��0����� &� �)��$���� �� ����� �������� � � ������ &�� 7)�� 1����� � &� �)��$���� �������� ��������� ������&�� �)��0�� ��� ���� ��" �� ����� �� �"�2����� �� �������� ��� �������� ���� �������&��(<)@�� -�5�(������� ������ ����� � ������ ��((��0�� ���-��� �������� ��������((��3�" ������� ���� ��� ��� ���� ��<71� ��+>�� ����������� � ������ ��((@� ��������5� ��������"����������� ��� ����������0��������$���������� ���� ���������< �. ���� ����� ���������7���)� �����#�� ���� �����������)�� ���4����

5����������� ������� ������3 ������ � �������� �����)�� ������ ��� ���� ��� ���5��� �&���>)�������� ������)�������� ���:����������� ��� � ���1������� �������� ���� �������� ����������������������������������"�������������� � ����1� ��� � ������������ �4������ ��� � &� ��� )�������5��� ��������67879:��(����'� ������ �����������/�&����+)��&*�6�)

*����� �� � ����� ������� � � ��� ������ �� �� ���-���� ���$��� 1����-�����$ �%���� � ������������ ������������ �������������������� ������������� ���� �������������������!��������� ����� ����������������������� ������ �������� ��� ���� � ������� �������� ������� ����������������� �-������ ��������� �� ���%�������#���������������������5�������� ���#�� ��������������%������7<�� ����� ��� ��������� ��� �� �1�� ���-��� ����������#������������������������&��+>1���(�)��E�����0�� �������� ����������������� ���� � %����� ��������� �������+� ����(� ������ ��( �� ���.������&����:��;���� ����� ��� <)�� 8���:��-����� <<<<J��(>�� =��������� ;���� ����������-������������� ���������������������� ���� ���8���� ������ ����� �1����������� ��

(����� � � � ����� &����)�� 2��� ����� ������������ ������)�� �&���()��:�������������� ��� �-�����$�����������!��.���������������� ����������������� ��9��:���� ��������-���������� ��������� -������� ��������� ���-������� �������� �������������������������� ��0�� ��������" �� ������� ��"�2������������� �������� ����������������%����������������� ��������������������"���������������� � ������� � �������!������ ������� ���������+<�1���+>��!���'���� ������� �� � ����� ���0����������� ���� �� ����� � �� � ��� �� ������������I���;�! 0����������� E��� -������������� 1-��������������� ������������ �3��������������� ��� �� � �������� �� ���1� �������������������������������

��� ����������������� ���

�������� ���� ����5�'&���������������������������� ������� ���� ��� ������������������6;:#�)����� ��������������������� � ���&���������������������������##������������K� ����������#��8�����������!��"�����

��� ������� ��/������������#��8�������< �����.� ����������.�������&��+�)������������ ���/ �������������� ����������������������������#���������������;�#��?�������#������ &��7')�� ��� ���� �� ���� ���� �� ���� �:���������� ��;���� ��� ;�#�� ��� /������ &��>�)�� ����1 ����� ������������������������������� ������;�#�&��><)�E���%���������(���������������������#������ �8�������

����$ �%�����#�3����� �����������%����������%������������������&;�#��*������#�������.��������?������/�������;�����)�) ���������� ���� �������� �������

��� � �� �� ������ ��� �� ���� ���� ������� � ���� ������� ������������ ���������� ����������������������������������������8�������������� ���� ���� �����1-��������������� �� �����������1� � �� ��-�������� �������������� �������#������� ����� � �� ��� ��� ���������������� � ��������������I���������������� ��������)���� �)"� ����������%����������� ������������������� ��E�������� �� ������������%���������� �

�� ����������������%���1���������=

E���;�������������������-�����6��� ����! � �����1�����0���������23� -���� ��)����&�� �� ������������������������������������'�������������������������$�������� 3�������� <��� ������ ��� �%��������� �������������������-�������������3� -������������������������������������ ������������%����������������������� �������������������������������1�2�������8��-�&=��)�4������������=���8��-�������� �������%�����������������-����-����! � ������������-��������������������������������������������� ����� �������������������J�%�-������J��� ���� ��J�%�-����0�������3�����������������������������5�������������� ��������� �������������� ���-�������� ��������������%���1���������� ������������������������������������:�������������=���8��-�����5�(��������������������� ������ �

������������������������������������ ���������� ����

'����� / ������ � 5���� /���� ���������� ����D�������������������������� �����#������� �-������������������1���� ���������������� �� ���� �� �� ����� ���������������������������-�����������������8 � ����1�������������������-���� ���� ���� ������ �� ������ ���

������� ���������-����1������������� � �� ��� �� � ���-� ����� ����� ������������D��������� ������� ����������(�� �)������! ������������������� ������ �� ���� �������������������������������������

����������������������� ������������ ��������

����"���� ����-�� ��������������= � �����������������/=������-��������-�� ��� � ����������� ����� ���������������������������� ������������8�����4������ �� ���������$����D��� ����� �������������������������� ������ ��� � �������� ��� � �����-��������������������8 ������������� �� ��)������/����

����������������������������-���'����� � / ������ �5���� /����� ����������-J������ ������������������ ���� �� � � ��� �� ��� �� ������������ ���������������%���

��������������������� ��� ������ �'� �8����� 8��� 4��� ���.������� �� ��-������ �������� )�� ��� 788>������"��� ������������������ ���� ��� ��� ����� ����� �������������; ��&�����><)�L������������ ��� ��������� ���� � ������� � �����-��������� ������ ����� ���� � ������� ���M�&I������6����)

�������������� �������������� �� ������������������

Page 6: Opinia nationala nr. 618/22 aprilie 2013

��������������������� ���������� ������

������� ��� �� ����� ���� ��������� ��

��������

������

������������

������������� �������������� ������������������������ �������� �������� ������������ ���� �� ��������������� ����� ��������� ����� �������� ������������� ������������������������������������������������������ �!����������� ����������������������������������� ����� �����������"��#���� ��� ��� $���� �� �� ������� ���� �� ������� ���������� ������������ ������� ���� ����������������%��������� ������������������������ ��� ��������������#�������������� �����

!����������� ������ ��������&����� ������������ ����� ��������������������������������������������� ��������� ���������������������������������������������� ����� ��'��������"���#���� ��������������������(��� ���������)���� ������������������������� ��� �������������� ������ ���� ����� �*�� ���������&����� ����� ��� ����� ��� �� �������� ����� ��� ����� ������������ ��������&�����������������������������&����� �������$����+,���������������� ���� ����������� ������������������� ������� �������

���� �� �� �������� ����������� �������� ����� � �� ���������� �$�� ���� -�&� ��� .�& � �� �������/����� �� �� �� ��������� ����� � �� ��������� �� ����� ���� ������� ���������� ��������������� ����������� �������������� ����������������� ����������������������� � ���������������������������������� ������� ����������������� ������������ � ��������� ������� ����������� ���������� ����������������������������������

+ ������������������������� ���$���� ������� ����������������$�� ������0 � ������� � � + ��������� ������� � ���������������������12������� ����������� ������� � ����������������0���������������������� ������� �* ����������� ���������������������������� �� ���3������������� �� ����4

(����������� �5���������"�6��� ����������������7,8(�� ���9����� �'�������������3���������� ������� �!�����������"��� ����������� ���� ����������������������������������� ��� ������������������������������� ������������� ����� ���� ������$�� ��

���� �����'������������������#�������%:��������������������������������� � ����� ������������������������ ��� ��������;33<�=�;3%2

��������������������� ��������������

������������ � ���� ���� �������� �� ������������ ��������

���������������� ������� ������������������ �����

������������ ������ �����������������

!� ������ ��������������� �� ������� �����������$���������������������������������������� ����������������������� ����� �� ��� ���� �� ����� ��� ���� � ��������� ���������� ���� ��* ������� ���������������� ��� � �'������ �� ����� ��$������������������������� ���������������� ������������������������������������ ��� ���������� ��� ����� ����� �� ������ ����������������������������������������� ������� �(����� ��������$�����������0�� ��������� ��� ������������� ������������ ��� ������������� ��� ����� �� ���� ���������� ������� ����������������"� ��������� ���������� ��� ��� ������������������ ����������������� ������� ����� ������� ���� �(�������������������� ������������ �������������������� �������� ���� �������� ������ �����&����� ��������������� �������������������� �� �����������$��������������������������� ������������� ��� ��������� ����������������� �

������� � ����� �� ������ � ���������� �� ��� �������� ����� ����� ������������ ��������������$� �'��������������������������������������� ���� �� ������� � �������� ������������������������ ������������ ����������� ��������� ������ ��� ������ ���������������� ������������������� ����������� ����������$���������0� �(�������������� $� ����� ��� ��� ��������� ������������������� ������������ ������ ��

���� ��� �������� ��� ����� �7>)?'��������������������������� �����������$������� ���������� �������������������� ���������� ��������������������� ����������9 �(���������� ������� ����� ���#�������� ��������� �� ������� ������������������������������������� �������������� ���� 0�� ��� ����� ���"� �� ������������������������������ �������������������������������

�� ������ ���� ��� ������ ���������� ������ �!���� � ����"#���������$ ����������

���������������� �� ������������������������������������������� ����� �����0��� ����� ������� ��������� ��� �'��� ���;33@��;33:����;3%3 �A�������������� �� ������ ������ �������� ������ =���$���� ������������������������������� �� ������ �� �������� ��� ������� ������� �������������� �������������������� �����������������������������'$�� � �� ���� �� ����� �������� ��%����&����� $ ������������ ������ � 0�� �#����� @@3B333� ��� ����� �� ���� ��������������� ���� �������� � ����������#�����������#���

������C�)������������������������� ��������� ��� ������� �'�� ������� ��1B23:�� �;33@��<B<:��� �;33:����:B�;@�� ;3%3��� �$���� ��������������%@BD�������������2�� ��������� �� �C�!�������������������� ������ �� ����������#����������������������������������� �������� ����������/�1@BD��������%<BD��������%;BD���������2BD������� C�!�����������

����� ��������� ������"�������������������� ����������������������������������� � ������� �#��������� ��#���� 71;BD9 ,������ ��� ����� �� � � ������ � ����������7;�BD9��������������������������� �������� ������� ������ ����������� ����� 7%�BD9�� ��� �� ��� ������� ������� ��� ��������������������$� ����������������������������� ������ ����������� ������������� �C�!���������������� �� ��� ���� ���� ��"�������� ������������ ��������� ��� ������� ���� � �� ������������������0��71%BD9������ �'������������������ �(�����7%�BD9��(���71BD9� ��� (������ A��� �� 7�BD9 C� E�"�������� ���������� ��� ��������� � ������������������0��� �������� ���� ���� ��� ��� F�$��� � C� E�"����������������� �� � �������� ����� ���� � �� )�$��������&� � �C�)����������������������� ������������ ��������������� �� ���� � � �� ������ �� ��� 0�� �������������<32�� �;33@����%B%:1�� �;3%3

�������� � )���� ������ ������� ������������������������ ������������������0���'�����������#������%<BD� � ��� ;33@� ��� ;3%3 � C� <�BD� �� ��������� ����������������������� �������� ��C�!���� ���������������������� � � ������ �#��������� ��#�������� ������#�������@�BD��� � ����������������� ���� ������������� �������� ����� ����� ���� � �� ��� ���� �� C�)��������������� ��� ������� ���������������� ������������%2BD�� ����������� ���� ���;33@����;3%3

* ���������;33@';3%3��'��� �$������;2�12;�������������� ��������������������������������������� ��� �0� (���������������� ����������������������� ������������� � ����� ����� ���� �� ������� ��� ����� �� � � ������������� ��� �������� ����� � � ������� ����� ������� ������� ������������� ������������ ������������ �� �����0������� ���������������0������������%@�D�� ���;33@���;3%3��� �������������� �������� ���������������$��������� �� � ������ ��� ���� ������ ����� �� ��� ���� �� ������ �%2�D�� ����������������

* �������������� ��������� $�"���������� ��� ����� �����1��� ������;<��������������������0������ ����� ��$�������� ���'!������������� ����� ���������������������� ���$���������� ���� ���� ��� ���� ���� �� ������� ���� �� �� ���� �������� ���������������� ������� �� ����#��� �����1��������;3%2 !� �� ����� ��� �� �������� ��� �� ������� '!�� ������� ��

������� �����&��������������������������� ��������� ���������� � ���������� � ��� �� � ���������������������������������������� �()� ��������� ���� �� ��� ������������� ��������������������� �

������&� ����������������������� ���������*� � ���� ���&����� �������� � ����������������� ��� ������������ ������� � ���� ����� ��� ���� �� ��������� ����������� �� ������������ ����� �������������������������������������������������� ��������������� ����������������� ��������������������������� �� ���� ���� �� �������� E�����G��� �������� 0��� ���������� �� �

������������������� ����������� ������������������������� ����

������������������ ������������������ ������

������ ����� ����� �� ��� ������� � �� �������� �� ����� ������������� ��� ������� ���� ��� � ������������������ ��������������������������� ������������������������������!��� �� �"����� #���� ��$��������#��� ���������� ������������%�& �����������'����������(�)���������� � *���������+����� ����� ���� ���� ���� �������, ��������������������&�-����'����� ������ ��������������� ��.�/0�1�����%�2��� ��� �3�4�56�7�4�4�-�� �'������������������ ������� ���� ����� �� #��������$��������� ������#������� ����������������� ��� � ��1�����2����������#���������������������%� 8����������� � ��� ��� ������������ ������ �� �� #��� ����� ��-����'���!�������� ��� ��� ������� ������� "���� ������������ �"����)����� ���#���'� ����� ����� �

������������� ������������+������ � ��� ��������������# ����������������� ������� ���#��� ��'�� �������'�������������������9� � �:�����-����'������� ����������������� ������� ��# �� ��� �;������#���� ��� �� � ��7�4�4�-� �'"��� ��'������ ���� ������ ������� � � ��# ��� ����� ������ ��� ����� ������ ��� ��� ����������� ��� ����� ����� �������# ������������<����=���� #��� � �� ��#�������&�-�)���'����%

7�4�4�-�����#��#������(���������"���#��� ������ �� ������������������� ������ ��� ���-���� ��� ���� � ����� �������� ����� ���������� �� #����������� �� ����������������������#����'�� ���������������"���� �������� �����# � ������ ������� � '�� �� #���� � ��� '�� �����'�����#����%�&��������)����� ����� ������ � ���� �-����� � ������� �������� #���� ����� ���� �� � �7�4�4�-� ���������� � ����)� ��������������� �� ������%�=)��"��� ����; �� �� #������ ��)����� ������� �� ��-� �;#�������������������#��-��������#������,��������� ������ � �� ��#��� �� ���� ����������#����'���� �#��� ����#������� � �#������ ��� ������' ��#��� � �� ��� �����%� $������� �� 7�4�4�-� ��'���� ������ � ��'������ �#��������#�������������� ����; � �� �����#����� ����)��� � ����������� #��������������%

+���������������� �#����� �������� ��'������ ��� ��� ���# "��� ������"������� ������� ���������>?7!%

@��)�� ��������� 6��6����#����������� ����������������#���������� #������, �� ������� ��� �#�'������� � � #���� ��� ���������"� ��� A������ ����� �������������� � #"��� ��#���'������������ ������� ��������B%�C���� �7�� �� 1������'�1��-D��6!������ �� ��������������������#������

��������� ��������� ��� � �)����� ���'"��� ��� � ��������� ��&��� �� #��� �&�����������*��)#���������� �'������%�$#��������� ���� �� ��� ����� ��� ������ ���#������ �� �� � �� � �� "�������� � #���� ��� ����������� ��������� #�� 7�� �� ��� �� ����� ���)��� # ��� ��� ��'�� �� ����������#����������������������������%8���#����� ��� �)��� ����� �� ��� � ��������� ���� �� � ��������� � ����� ��� ��� '�� �#���� #�� �����������)����������������;#�������� ��� ��� �;���� '�� #���� � � #��)#����'�����������"�����)����� ���#�� ��� ���� �� ������ ��#��������?���#�) � �%

8�������� ��� � �� �� ���� # ���#����� ������� � ��������� ���������� ���������� ��� ��;������������� � �������� ��� �� ���#����������������� ������������������� ��� �%�&������� ���� ��� ����� � �� � � �������� ������� �����#���� ��� ��#� �� ������� ���#�������#���� ��� ����� ������ ������'�� ���#"��� ��������� � ����� ��� ��� ������������ �� #���; � �� � �� �� ��� ��#��� #�

�������������#��'������������� � ������� ������"��� ��������� ��� ��� ������������� ��� ��� ������� � ������� �������� � ��������#������� ��� ����A��-� � �B� �������������%E��������� ��������#������������ ���#��� ��������������� � �%�F"��� ������ ���� ����� �#������� ��� �� A��)���-���B�#�� ��� ��� �������G ���)�-�#�������� #��"��� �����������"��������� � ������#����������� �#����������%�1�������-�# � ���������)#���� ��� ���� � �� ����� #��'����#������ �� ������"����������'�� ������ ��� �����,������ �����������'������� �� �����%� <������������� ���� � #����������%�*��"����#��� ���������������"��#��� �

�������� ������� ����#��)����������"����#������������#����'����������#��������� ��7�� �!��"����#���������)�������� �������� ������ � ��� ������� � ��������#������� )���� � �� ��� ���� ����� ���������� �����,��� �� ������#������,���������������� #���������������$�������#�"��� � ��������������!%�9 ����# ���� ������'� ��� ����� �� ��� ���; �� #��#���������� #��)� ���� ��#���'� #"��� ���� �������������%

< ����������#�������������� �� ��� ����������������������� � ��� ����#���� ��� ����������%�&������������� ������������ �� ��'��������;�� ����'������������#����#��� ��# ��� � #���� ������ �%�9��� � ������� #������,���� ���� ����� ��������������������� ����� ������� ������������� �'������ ���� �������%$'�� ��� � �� 7�� �� ��� �� ���������������#������������������� � ��#���������#����������� � ����)����� ��� ������������%�*����������������� ���� ��� �� #������������-����� � � A���������B� ���

��������������#������#��� ������#������������������������#��� �������)� ��� ����7�� ������'�� � ���������� ��#�����!� ������ �� �������#�������������� ��������������#����)��,�� �#���#�� ���� � ����������������� ���%� 2����� ������� �� ������#�������� �������7�4�4�-��������#�� ���������� ����������%�&������� �#������� ������ �� �������������!� ���� ���� ����� �� �����'�������� ����� ��� ��� ��'��������� �#��������� ������7�� ��#��� ��� �������� ��� � ���������"�� )������������������� ����� ����������%

H���H���H+� �������#���#������#�&��'���� 9� ��:�����-����'��!��#������

��������� ����������:I��� &-4���'D� ��� ��� ��� ����������(���(� !��������!� �� ����� ���������� #��� �� ��� ����� � � ���� �����������A*����'�����������*����B�#���� ���������)���� ��� ������#������#��������� �� ���������'�����%

Page 7: Opinia nationala nr. 618/22 aprilie 2013

��������������� ���������������� � ������

����������� �� ��������������� ��������� ����������������� ������������������ ������� �� ���������������������������� �������!����" ���! ������#� ���$��%� ��� ����� ���%���������������������������! ������#$������ ��&�� ����� ��������������������������� ��!���'����� ���(����������������� ������������"������� �������!(" ���! ������#'���� ���� ���(����������������������������������'���� ���� �������������������������)%%�)� ������������������������'����� ���(����������������� ������������"������$������ ��&�� ����� ������������������������ ��!���*������(�+ �����+������������������#����������,��+����� ���������� �����$�%�'����� ���( ������!�����"����&������'����(*������(�-����%� (�� �����������������������)%%�)� ����,��+����� ��������! ������#� ���$������ ��&�� ����� ����� �������!(����

�-+.����������� �����+ �����+����������'���� ���� ���(��������������������������������������'���� ���� ������������������������ �������!����" ���! ������#� ���'����� ���(� ������!�����"���&������'����(�������! ������#/������������! ����� ������������������������������)�������'����� ���(����������������� ������������"������� �������!(" ���! ������#'���� ���� ��������������������������������������'���� ���� ��������������������������)%%�)� ���� ����)������������������������'����� ���(����������������� ������������"������/������������! ����� ������������������������������)�������*������(�+ �����+������������������#����������������������!%����������� ���*�������'����� ���(� ������!�����"���&������'����+*������(�����$%�%����������� �����������������!%�������� �� ��� �!����%�������! ������#� ���/������������! ����� ��������������������� �������!(����

+ �����+����������'���� ���� ���(���������������������������������������'���� ���� ������������������������ �������!����" ���! ������#� ���'����� ���(� ������!����"���&������'����+�������! ������#0���%�!�����&�!%�%�������������������������������!�%����'����� ���(����������������� ������������"����������� �������!(" ���! ������#'���� ���� ���(�����������������������������������'���� ���� �������������������������)%%�)� ���� ����)������������������������'����� ���(����������������� ������������"������0���%�!�����&�!%�%�������������������������������!�%����*������(�+ �����+������������������#������������������� ������� 1��������� �����$�%��,������,���$�%����'����� ���(� ������!�����"���&������'����-.*������(���������� ���%�%��� ��)���� � ������� !���� �0�2�(������&���/�������������������������� ���3%�%�����!����� �������! ������#� ���0���%�!�����&�!%�%������ �������!(����

����+�����4����� �����

+ �����+����������'���� ���� ���(��������������������������������������'���� ���� ������������������������ �������!����" ���! ������#� ���'����� ���(� ������!�����"���&������'���--�������! ������#����������� ������� �� 5������������������������������������'����� ���(����������������� ������������"����������� �������!(" ���! ������#'���� ���� ���(����������������������������������'���� ���� ���(����������������������)%%�)� ������������������������'����� ���(����������������� ������������"������,�� ������ ���!�6�����&���/�����,������&���*������(�$��%� ��� ����� ���%������������������������'�����������(���#��$�����#��������*������(������������7���� ��������!��������%�������)%%�)� ����$��%� ��� ����� ���%�������! ������#� ���� �������!(����

�48��

�98��

�:8���;8����8��

��8����8��

��8��

�<8���=8���48��

�48��

�98��

�:8��

�;8��

�;8����8��

��8��

��8��

��8����8��

��8����8����8���<8���=8��

3>�?@0@�����9������ �����

�48���98��

�98��

�:8���;8����8��

��8����8��

��8��

�<8���=8���48��

�48��

�98��

�:8��

�;8��

�;8����8��

��8��

��8��

��8����8����8����8����8���<8��

�=8��

�48���98��

�98��

�:8���;8����8��

��8����8��

��8��

�<8���=8���48��

�48��

�98��

�:8��

�;8��

�;8����8��

��8��

��8��

��8����8����8��

��8����8���<8���=8��

�48���98��

�98��

�:8���;8����8��

��8����8��

��8��

�<8���=8���48��

�48��

�98��

�:8��

�;8��

�;8����8��

��8��

��8��

��8����8����8��

��8����8����8���<8���=8��

�48���98��

�98��

�:8���;8����8��

��8����8��

��8��

�<8���=8���48��

�48��

�98��

�:8��

�;8��

�;8����8��

��8��

��8����8��

��8����8����8���=8��

*,�����=����� �����

+ �����+����������'���� ���� ���(���������������������������������� ���'���� ���� ������������������������ �������!����" ���! ������#� ���'����� ���(� ������!�����"���&������'����-.�������! ������#,� ��� ��&����� %(����������������������&�����*��'����� ���(����������������� ������������"����������� �������!(" ���! ������#'���� ���� ���(���������������� �����������'���� ���� �������������������������)%%�)� ���� ����)������������������������'����� ���(����������������� ������������"������,� ��� ��&����� %����������������������&�����*��*������(�+ �����+������������������#����������������������!%����������� ���*�������'����� ���(� �����!�����"����&������'���--*������(������������ ��������� ������$�) ����� ���������� ����*����6����������A:�BA;�����$�� )�����������! ������#� ���,� ��� ��&����� %����� �������!(����

����������������������������� ��������� ���������� � ������������������������ ����������������� �������������������������������������������� ������������ ����� ��!�������"�������� ���������"��������������� ������������������ �������#�� ��$� ������������������������ ��� �������%!� � &��'�� ��

�����

������������������������� ��������� ���������� � ������������������������ ����������������� ������������������������������������������� ������������ ����� ��!�������"�������� ��������������������������������������� ������ �������(�� ��%!)�*�!�"��������������� ������������������ �������#�� ��$� ������������������������ ��� �������%!� � &��'�� ��

������

������������������������� ��������� ���������� � ������������������������ ����������������� �������������������������������������������� ������������ ����� ��!�������"�������� ���������"��������������� ������������������ �������#�� ��$� ������������������������ ��� �������%!� � &��'�� ��

���

������������������������� ��������� ���������� � ������������������������ ����������������� �������������������������������������������� ������������ ����� ��!�������"�������� ���������"��������������� ������������������ �������#�� ��$� ������������������������ ��� �������%!� � &��'�� ��

������������������������������ ��������� ���������� � ��������������������� ���!��"������������� ��� ������������������+���� !���� ����������������������������� ������������ ����� ��!��������������# �����$���%��&��� ���� ��������� ��������������"�������� ���������"��������������� ������������������ �������#�� ��$�

��������,�����������������������'��()�������������������*����� �������� � �����������������������"������'��()����� �����������������������"��������� ����+��,�� ����� ���������������������������������������� ��� �������%!� � &��'�� ��

������������������������������������������������ ������������������������������ ��������������� ���������������������������������������������������� �������� ����������� ������ �!�����������������������������

������)%%�)� ����'���� ���� ���(�������������������������������������'���� ���� �����������������������'���� ���� �������������������������%����+'���� ����������������� 0)�CD��6 �����������6 ��������������"�� ���� !���� �0�2�(�&���/������������� ������ � ������� ����1�B�� ����)���������&�%���1���0����������� ����! ����������� ���*�������+ �������6�������� ��%��������� ����2���3������

�48���98��

�98��

�:8��

�:8��

�;8��

��8��

��8��

��8��

�<8��

��������� ��� ����� ���� ������ ������������ ��������� ��������������������������������������� ������� ��� ���������������� �����������

7�����$@�����:����� ������

�=8��

�48��

�:8��

�:8��

�;8����8��

��8��

��8����8����8���<8��

�=8��

� � � � � � � � �

�48����98��

�:8��

�:8��

�;8��

��8��

��8��

��8��

��8����8��

�=8��

�48��

�98���:8���;8��

�;8����8��

��8��

��8��

��8����8����8���<8��

�=8��

���+$�+������<����� �����

��� ��(���������1���1���'�����������������&�����#������)��������4..4-����%� �� �����������������'�����0���������������������*������(�" � � ����� ���%������������ ��5���'�����������(�'�����'������"������" � � ����� ���%�������� � ������� ����1����'�����0�����������7���� ��������!��������%�����������������!%����

������)%%�)� ����CD��6 �����������6 ��������������"�� �����'���� ���� ���� �������(����������(����4('���� ����������������� 0)����� ����&���/����� �������,�� ������ ���!�6���������&���/�����,������&���'�����0�������������������������� ���%�%��� ����)���� � ������������������������ �������C�������� ���������� ��&���/�������� ��5���-����%� (��� ���������������������� ����2���3��

$�� )����&���/�����!����*��������'����� ���(�)����* ���� 0)����� �� ��� �!����%$%�%����������� �������������������������*������(�3%�%�����!����� ������������#����������+ �������6�������� ��%��������� ����2���3��'�����������(�+�������� 0)��4.-.+ �������6�������� ��%����C�������� ���������� ��������� �������'���� ���� ���� �������(�������������$�� )��������

� � � � � � �

������ ��� '

*� ������ ������ ������#������ ��%��������� 6� ������������� ���7��� ������� ����� ������ �� ������� ���� �������8� ���� ��� �����/� 3�� �������/���������%�������������������%�������#�����9%������� ���:/������������������������3���3�����#��������������� � ���� �������8� ������� ��� ������#��������� ����� 2�����6���������������8����������������������������������;���������1���%�����<;������� �������� 6� ������<�=����������8� ����� *����,����8

)���%������������8�������1����������"���3���;�"���������<���������#��8�������������3����� ����8��� �%������8

������������;�1���������<��������8����������8���������8���� ����������7����8;� ������������<�>��������������������&��7��8������#����������/��8&��7������������

��������������

���������������� ���������������

��������������������������

���� ������ ���� ��� ����� ����������������������������������������������� ����������������� ��� � ����� ������ � �� �� ���� ��� ������ �� ��������������� � ���������� ��!��"#$�%&���'(� ��� �������&�� )$������ " ��$� ��&��$(���� ������ ���������������������������������� ����* ����������������+����������������������������������� ������� ��������������������,�-����������������������� ������ ��� ��� ��� ��������� � ��� ������������� ��

������������� !"����#$$$%�������������

Page 8: Opinia nationala nr. 618/22 aprilie 2013

��������������� ��������������� ��������

������������������� ���� ������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������� ������������������ �� ����������������� ��� ����������� ��� ����������������� ��� ��� ������� �������� � �� �������� ����� ������������������������ ��������������������������������������������������!��������������������"#���$����%�������������������� �������������������������� ����������� ������������ ����� �� ���� ������������������������� ��������&������������������ �� ����� ��� �������� ����� ��� �������'������������������������(�)������� ������� ���������$���'���$$���������������������$����������������������������"*������%� ������� �� ��$��������� �������������� ��� ��� �������������� +��������������������������'���������������������������������������������������������������������������������������������� ������)�������������������������������������$������,-./������� ������������� �� ����� ������ ��� ���� ��� ���� ��������������� �� ������� ��� �� ���� �������� �������������������������������(�)���� ������������� ������������������ ������ ����� ������� �� �� ���� ��� � ������������� ����������������������������� ������������������������������������������������������ ������������������ ������� ��� ���� �� ����������������������������������������������������������� ����������������

�������������0��������������������������������������1��$�������2��$���������3������ ��������������$��

�����������(� 4�����$��� ������������ ���� ��3������ ��� �$���� ������� ��� ���������� ��� ������� ������ ������������������������������������������������������������(�5���� ������������� ������������������������������ ������ ������� ����������� ���� ��3����������������������������������������� ��� ��� ��������������������������������(

���� ������������������ ���������������� ������� �� ����� �� ��������������������������������������(��������������3�����,/�� ����������������� �������� �������� �� ��������� ��

������������������ ����������������������������

��������������� ����� ��� �� ����3� ����� ����������� ��� �3������������������

6��������������������������������7������������������������� ��3������������������������������� ����������8����� ������� ���������������������������� �������������������������������������������������� �� ������� ��� ������ ����������� ������������������������ ���������� �������� ��� ������� ���� ������������������������

���� ������� �������� �� �����������������������������������$�����3�������������� ��������������������9���������������� ��������������� ����� ������ ����� ������ ��� ���� �� ���� ���������������� ��� ������ ���� ����������������������� ����'����������� ��������������������������0������� �������� ��������� ��3������� ���� �������� ���������� ��$������ ����� ���� ���$� ������������� ��� ��������� ��� ��������������� ���� � ���� �� �����3���� :������ ��$�����3����� +�� 3��� �� �3������ ����� ����� ��������� ��������������������������������:���������� �� ��� ���$������� ��� �������� : �����$��������������������������������0 ��� ����������������������������� ���� �� ��� ����������������� ��� �� ���� ����� �����������������;

����������������������������6��������������� ���� ������2�����������������������������������3������ ������ ���������� ���� ��'���� �������� ����� �� ���� ���� ��$������ �� ��� ��������������������+��� ��� ��������������7��������� �������� �� �� �� ����� ����������������������$����������������� ������ ���� ����������� �������� ���������������������������4������������������������������������ �������������5������<������������������������������������ �������������������������������������������� ��������� ������ ��������� ��� ������������(� 4����������������������������������������

5����� ��� �����#����� ����������������� ���������,-=/-�����>������?��'��

������������������������������� �����>�����������3���������������������������� ������ ��� �������������������3���������������������9��������������� ������� �����/�---������������������������������������������������� ������� ��� �����������>���� �����/�---������������������������� ��� ��7 ��� ���������� ����������>������4����������������������$��������������������������0������������� ���� ������ �������������� ����� �������� ����������������������� ��������������������� ����������� ���� ���������������������������$����

������$�������������3��������!�������� ����������������������������������� ��������

���� �� ������� ����������������"#�$�% �&'($�)'�� ������ �� 44 ��� �� ���������� �������� ���������������������������@������>� ����

0����������>����!������������6����������������������.A=--������������������� ���������� ��3�������������33���� ������4�����>����������0����9�������2�$���B'�� ����3��������@�C��B������D2��! ����� ���@�����@�'����'��� 1���������0�������! �����E9����9�������>�����F�������������������.G=--�� ���>������ 4���������������>�����������3�������� �� �����(��� ���� ������� ���� �������� �������������������

������������������������ �������� �������������������������

1����#����*���� ������(� �������������������������������������������������������0������������$��������� ��� ����� ����� ����� ,H� � ������ ,-./����� ��� �� ���� .I�--�� ���0��� 2����������J��������� �� 9�������� E! ����� 6������ ���� ,,���������� ������� ��@����������>�����F��0��������B������������ ����3��������������

>������������������#����!%+,�&'�)*�$�����������3������� �������@����������>�����������2�����������J�����������9��������

! ������=�&����� ������ ���� !���������=�$-��(� ����������&������������� ������?�������������� �������������$������=��K�(������

� ������� �� ��=� �F�>���� ���� $������L� �F�>������������� K� (��� ���� ����� �� ��� �� �����=�F�2��������������F�J�� ���������F�>��������������F�>����� ����� �� ��� ��� �������� K�(������� ����� ���� ��K�(���������������������K�(������������� ��������� ���=��F�5 2��C��F�0�����C�K�(������ ����� ���������� K�(������� ����� ����� ����K�(�������������� � ���K�!������ � ��������:������������� ������������� K�!����+�.�'�� /=�F�5������F���������L� ������� �������K�(������������������������ 0������1����1�(����K�(������ ���������� ����� ��������� ������� � ���23� ����� ��� 4!��� �� )��� 4�#��� *���� ���� ��(� ��� ��

������������ �� ����������'�3�������������������� ��������� ���������� ���'������ ��� ������������� ����� ������ �� �� ����$�� ������� ������� �� ��� ������ ���� ���� �������������� ����������� ��� �����7��� ��� ����� ������������������������������3������������������������������������������������

8������������� ��� ������� :� �������� ����������������� $����������� �� �$������ �������� ��������������� :� ���� ����� ���3��� ��� ��� ����� ������������������$�������������������� �����������������$������������7�������������������

���������������� ��������� ���� �� �������

������������ �� �� ���� ��� �� ���� �� � �� ���� � ��������������� ����� �� ,/� � ������ ��� ����� ��$���3���� �6J5!>&� ��� ��� �� ���������� ��������� ��������� ��� ��� ������� �� ������ 8����� ������� �� ������������ � �������������.AAH�

,/� � ����������'��3���������� �� ��� ������� ��� �������������������=�*�������!'�C�� ����� ���@�$��� ��>��������� �������������������������=����������� �����4����B���������� ���?�$�� E.G.GF�� ����� ��$��3�*�������*���M���'E.IH-F������������ ������3�1����2����N�O0������N�E.IIAF��� �������$��3�9 ����2���C��E.A.HF�

>�������� $������� ��� 6J5!>&� �� '�������� ��� .AAH��������������������������� ��������� ������������� ���,/� � ������� ����� �������� ��������� ��������� ����������

���������������������� �����������

0���������2�����������������9��������$���3��3��� ��,/�� ������ ���������������������������� ����������0����������������������$������� ����$�������������������!�������� ����������������������������������������3����������������� ������������������3�������������������������������������� ��������$������������ �������� ������ ��������������������3�3�������������

������������������$����������������� ����������������������������������� ��� �� �� ���� ���������� ��������� ��������������������� ������������������������������������������������������������������

����������������� �������������������������������������'���������� ��������� �� ����� ��� ����3������������� $��������� �� ������

���������������������������������()����������������������������������������������� ����������� �� ���6��������������� ���� ��(�+��� �������������������� ���������������������$������ ��2��$���� ����� ��� ��� �� 5��� ���������� ����������������������������6

�������������� ������������ ������

��������� �� ������ ��������������./=/-�����*���������(��� ��������E0����0��7����/I�� �2������F�������� ��������������� ��������������������7�� ���=�������?4���������"�� �� ��*������� !'�C�� ����� :� ���� �� ����������������������:�������������������(�������7�0����� �� :� ��� ��������� �� ����� �� ��� � ��������������?������� �� ����� �����3���� ��5����) �����$ ��� ��� ����������� ��5����� 4��������>������9�����5�������������������������� ��3�����������������?�������8� ��������?�������4���������������������������������������B���$��?���������

������ ��������� ������������������ �������������� ��������� �>�� ��� �������� ��� �� ,/� � ������� ��������� �� ������ ������� ��� ���� �������� ��� ������ ����������� �4���������(� 3�������������@�����!��$'�����.,� ����� �� ������� �������������� ��� � ���� ��>�������������������������������� ����������������E��������������4��������� �������� �3���������������� ��$��3��� ������3��� $�������� ����� �����3��������������$'����F�������������������� ������������������������������8�����������������������������������������������'�� �����������2�������

�������� ���������� ��� �������� ����� �� �������� �������� �������������������������������������������3����������� ��������3������ ������������ ��������� ������������ ��� �� ��������������������������������������������������

8������������������� ��������� ������������� ������������������,/�� ������.AAG�

4�����������������������������3����� �������! ������������������� ,/� � ������� ���� ����8����3��� ) ����� �� ��������������������!�������B'���$'��E!������1���F����������������������������@�$�����>������������*�������!'�C�� �����

+���� ��� 5���@���� ��� �������� 3��� ������� ��� ������� ������� ������ ���� ���������� �������&������� ��������� ��������� ������ �������������� ��.G.G���������������������@�$����>������������*�������!'�C�� �����

������������� ���������������� ������������������������ ������������������� �������������������������� �����������

��������� ��

4����B�������������?�$�

*�������*���M���'

1����2����NO0������N

9 ����2���C�