Podpora integrácie

marginalizovaných Rómov na

Slovensku

Slovak Economic Survey

Bratislava, 6th February

@OECD

@OECDeconomy

http://www.oecd.org/eco/surveys/economic-survey-slovak-republic.htm

1) Prezentácia záverov správy OECD

2) Diskusia o návrhoch policy riešení

2

Hlavné ciele seminára

3

Použité údaje

Podiel Rómov na obyvateľstve (%), priemer odhadov

Note: The shares represent the average of different estimates.

Source: Council of Europe, https://www.coe.int/en/web/portal/roma/

• Atlas rómskych komunít (2014)

• EU FRA – European Union Minorities Survey (2016)

• Prepojenie Atlasu rómskych komunít s administratívnymi údajmi

0

2

4

6

8

10

12

FRA EU GRC ESP CZE HUN ROM SVK BLG

4

Rómovia čelia sociálnej exklúzii skoro

v každom aspekte každodenného života

Vybrané indikátory sociálnej exklúzie

Source: EU (2016), Second European Union Minorities and Discrimination Survey, Roma – Selected findings,

European Union, Agency for Fundamental Rights; B. Gavurová et al. (2014), “Meranie zdravia a zdravotných rizík vo

vybraných rómskych osadách na Slovensku – fakty a reflexie”, in Nerovnosť a chudoba v Európskej únii a na

Slovensku, 22-24 október 2014, Košice.

Celková

populácia Rómovia

Riziko chudoby (%) 13 87

Miera zamestnanosti, 20-64, (%) 68 25

NEET – podiel mladých (16-24), ktorí nie sú zamestnaní ani

nie sú v procese vzdelávania (%)14 65

Drop out rate (%) 6 58

Podiel domácností bez tečúcej vody v obydlí (%) 0,6 43

5

Výsledky sú horšie ako výsledky Rómov

v iných krajinách

Riziko chudoby, %

Note: At-risk-of-poverty based on the EU-MIDIS II survey are all persons with an equivalised current monthly

disposable household income below 60% of the median equivalised national income. The equivalised disposable

income is the total income of a household, after tax and other deductions, divided by the number of household

members converted into equivalised adults.

Source: EU FRA (2016), Second European Union Minorities and Discrimination Survey, Roma – Selected findings,

European Union, Agency for Fundamental Rights.

6

Rómovia môžu byť uväznení v pasci

chudoby cez generácie

Pravdepodobnosť, že dieťa skončí v dospelosti v chudobe

Source: OECD calculation based on J. Rizman (2018), "Jablko padá ďaleko od stromu", Institute of Financial Policy,

Ministry of Finance of the Slovak Republic, Policy Brief, No. 09.

• Sociálna mobilita Rómov je nízka a pravdepodobnosť, že rómske dieťa narodené

koncentrovanom osídlení skončí v dospelosti v chudobe je 70%.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Non-Roma population - 5% of the pooresthouseholds

Roma from concentrated areas

7

Demografické trendy zvýrazňujú potrebu

integrácie

Source: Šprocha, B. (2014), Reprodukcia rómskeho obyvateľstva na Slovensku a prognóza jeho populačného vývoja,

INFOSTAT – Výskumné demografické centrum.

• Podiel Rómov na obyvateľstve sa zvýši zo súčasných približne 8 % na 14 %.

• Vysoký podiel obyvateľstva do 15 rokov na celkovej populácie zvýrazňuje potrebu

školskej reformy

-2,5 -1,5 -0,5 0,5 1,5 2,5

1

11

21

31

41

51

61

71

81

91

101

A. Roma population by age, 2015

Men Women

-2,5 -1,5 -0,5 0,5 1,5 2,5

1

11

21

31

41

51

61

71

81

91

101

B. Non-Roma population by age, 2015

Men Women

Veková pyramída

8

Integrácia Rómov by mala pozitívny vplyv

na ekonomiku

Odhad efektu integrácie Rómov do roku 2060, % HDP

Source: Geva, A., S. Hidas and G. Machlica (2018), “The benefits of social inclusion of Roma in the Slovak Republic”,

Technical background paper, forthcoming.

1,5

1,6

1,7

1,8

1,9

2,0

2,1

2,2

2,3

2,4

2,5

2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060

No integration scenario Integration scenario

Employment in million

0

2

4

6

8

10

12

14

Effect on GDP Effects on revenues

% pts of GDP

Prioritou má byť reforma v školstve

9

Posilnenie politík podporujúcich integráciu

10

V 15 rokoch už Rómovia výrazne

zaostávajú za majoritou

Rozdiel vo výsledkoch testovania PISA v porovnaní s majoritou

Zaostávanie vyjadrené v “years of schooling”

Source: 1. Average PISA score in mathematics and reading

2. Roma are identified by the language spoken at home.

Source: OECD, PISA Results, S. May, J. Flockton and S. Kirkham (2016), PISA 2015 - New Zealand Summary Report,

Ministry of Education.

.

• Výsledky 15 ročných Rómov v testoch PISA naznačujú, že zaostávajú skoro 5

školských rokov za majoritou.

• Tento rozdiel je výraznejší v porovnaní s inými menšinami v iných krajinách.

0

1

2

3

4

5

6

Roma - Slovakia² Israli - Arabs Maori Pasifika

11

Školstvo – materské škôlky

Len tretina Rómov navštevuje škôlky (%)

Podiel 3-5 ročných v predškolskej výchove

Source: OECD Family database; EU FRA (2016), Second European Union Minorities and Discrimination Survey, Roma –

Selected findings, European Union, Agency for Fundamental Rights.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

GR

CC

HE

HR

VS

VK

FIN

PO

LIR

LC

ZE

LT

UA

UT

SV

NP

RT

LU

XH

UN

LV

AN

LD

GB

RS

WE

ITA

DN

KN

OR

ES

PD

EU

ISR

BE

LF

RA

%

• Strana ponuky – zvýšiť investície do predškolskej výchovy a zabezpečiť kvalitu

vzdelávania.

• Strana dopytu – znížiť finančné náklady spojené s návštevou v škôlkach.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Roma Non-Roma EU 2020 target

%

12

Školstvo – kvalita učiteľov a vzdelávania

Rómovia často opakujú ročník

Pravdepodobnosť, že sociálne znevýhodnení študenti budú opakovať ročník

Source: OECD, PISA 2015 Database, Table I.6.14.

0

2

4

6

8

10

12

14

KO

R

ISL

NZ

L

GB

R

NL

D

DE

U

AU

T

TU

R

CH

E

FIN

SW

E

CH

L

DN

K

IRL

ME

X

ES

T

ISR

ITA

LT

U

SV

N

CA

N

LV

A

LU

X

US

A

PO

L

BE

L

GR

C

HU

N

FR

A

CZ

E

PR

T

ES

P

SV

K

• Navýšenie a lepšia distribúcia zdrojov pre školy so študentmi zo znevýhodneného

prostredia.

• Vyššie platy pre učiteľov pracujúcich v týchto školách a vyšší počet asistentov.

• Tréningy pre učiteľov učiacich študentov zo sociálne znevýhodneného prostredia.

13

Školstvo – jazyková bariéra

Source: OECD (2017), Education at a Glance 2017: OECD Indicators.

• Viac rómsky hovoriacich učiteľov a asistentov.

• Dodatočné kurzy slovenčiny.

1

1,2

1,4

1,6

1,8

2

2,2

2,4

2,6

ES

T

GR

C

HU

N

ES

P

LV

A

NO

R

CH

L

BE

L

NL

D

US

A

CH

E

OE

CD

ITA

DE

U

FIN

SV

N

AR

G

SW

E

AU

T

FR

A

ME

X

LU

X

SV

K

PO

L

NZ

L

TU

R

Odds ratio

Nedostatočná jazyková podpora pre Rómov

Pravdepodobnosť, že študenti hovoriaci doma iným jazykom budú patriť

k nízko prospechovým študentom

14

Školstvo – segregácia

Source: Source: European Union Agency for Fundamental Rights (2016), UNDP (2012a), Report on the

Living Conditions of Roma Households in Slovakia 2010, www.undp.org/content/dam/ rbec/docs/Report-on-

the-living-conditions-of-Roma-households-in-Slovakia-2010.pdf.

• Desegrácia prostredníctvom zmien v školských obvodoch.

• Outreach programy smerom k rodičom, školskí asistenti.

Segregácia v školách na Slovensku je stále rozšírená

Podiel Rómov, ktorých spolužiaci sú tiež Rómovia (%)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

RO CZE HRV BLG HUN SVK

%

Zlepšiť prístup k trhu práce

15

Posilnenie politík podporujúcich integráciu

16

Výsledky na trhu práce sú slabé

Miera zamestnanosti (%)

Source: EU (2016), Second European Union Minorities and Discrimination Survey, Roma – Selected findings,

European Union, Agency for Fundamental Rights.

0

20

40

60

80

0

20

40

60

80

Overallpopulation

Roma men Romawomen

Roma Roma

Slovak Republic Hungary CzechRepublic

%%

0

5

10

15

20

25

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

17

Trh práce – výsledky sú volatilné

Zmena zamestnanosti (%)

Source: Geva, A., S. Hidas and G. Machlica (2018), “The benefits of social inclusion of Roma in the Slovak Republic”,

Technical background paper, forthcoming.

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

General population Roma%

18

Trh práce – Aktívne politiky

Nezamestnaní Rómovia robia v oveľa väčšej miere na aktivačných prácach

Participácia na rôznych programoch trhu práce (%)

Source: Geva, A., S. Hidas and G. Machlica (2018), “The benefits of social inclusion of Roma in the Slovak Republic”,

Technical background paper, forthcoming.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

OECD Non-Roma Roma

Ostatne programy Aktivacne prace Trening%

• Podiel tréningových programov by sa mal zvýšiť. Zjednodušenie “second-chance

education” na základných a stredných školách.

• Zvážiť outsourcing niektorých služieb zamestnanosti.

Zlepšiť prístup k zdravotníckym službám

19

Posilnenie politík podporujúcich integráciu

20

Zdravotníctvo – zdravotný stav výrazne

zaostáva za majoritnou populáciou

Dojčenská úmrtnosť je výrazne vyššia u Rómov

Source: MoF (2018), “Spending Review on Groups at Risk of Poverty or Social Exclusion”, Expenditure reviews,

(forthcoming); OECD Family database.

0

2

4

6

8

10

12

14

SV

N

FIN

JP

N

ISL

NO

R

CZ

E

ES

T

SW

E

KO

R

ES

P

LU

X

ITA

PR

T

AU

T

ISR

AU

S

DE

U

IRL

NL

D

BE

L

EU

DN

K

FR

A

CH

E

GB

R

OE

CD

GR

C

PO

L

HU

N

LT

U

SV

K, n

on

-Rom

a

CA

N

NZ

L

SV

K

US

A

TU

R

SV

K, R

om

a

ME

X

Smrť do 1 roka na 1000 narodených

• Očakávaná dĺžka života je o 6 rokov nižšia ako u majoritnej populácii.

21

Zdravotníctvo – prístup k zdravotníckym

službám

Source: Geva, A., S. Hidas and G. Machlica (2018), “The benefits of social inclusion of Roma in the Slovak

Republic”, Technical background paper, forthcoming.

• Rozšírenie programu zdravotných asistentov a zabezpečiť jeho dlhodobé a stabilné

financovanie.

• Zníženie bariér v prístupe k zdravotnej starostlivosti (náklady na lieky, doprava).

Rómovia využívajú zdravotnú starostlivosť o 30% menej než majorita

Využitie zdravotnej starostlivosti podľa veku, majorita = 100

40

60

80

100

120

140

160

0-4

5-9

10

-14

15

-19

20

-24

25

-29

30

-34

35

-39

40

-44

45

-49

50

-54

55

-59

60

-64

65

-69

70

-74

Roma, female%

40

60

80

100

120

140

160

0-4

5-9

10

-14

15

-19

20

-24

25

-29

30

-34

35

-39

40

-44

45

-49

50

-54

55

-59

60

-64

65

-69

70

-74

Roma, male General population%

Zlepšiť prístup k bývaniu

22

Posilnenie politík podporujúcich integráciu

23

Bývanie

Podiel rómskej a nerómskej populácie žijúcej v slumoch a

nevyhovujúcich obydliach (%)

Source: United Nations Development Programme (2016), Database on vulnerability of Roma based on UNDP/WB/EC

Regional Roma Survey 2011 and Pilot survey 2011 conducted by the EU Agency for Fundamental Rights (FRA); EU

(2016), Second European Union Minorities and Discrimination Survey, Roma – Selected findings, European Union,

Agency for Fundamental Rights.

0

10

20

30

40

50

CZE HUN SVK

Non-Roma Roma%

24

Bývanie – chýbajúca základná

infraštruktúra

Source: United Nations Development Programme (2016), Database on vulnerability of Roma based on UNDP/WB/EC

Regional Roma Survey 2011 and Pilot survey 2011 conducted by the EU Agency for Fundamental Rights (FRA); EU (2016),

Second European Union Minorities and Discrimination Survey, Roma – Selected findings, European Union, Agency for

Fundamental Rights.

• Právna, finančná a technická podpora pre obce pri formalizácii vlastníckych práv.

• Rozšírenie mikropôžičkového programu.

• Sociálne byty spojené s podporou terénnej sociálnej práce.

Podiel domácností bez tečúcej vody v obydlí (%)

0

10

20

30

40

50

CZE HUN SVK

Non-Roma Roma %

Zlepšiť koordináciu politík

25

• Posilnenie koordinácie: vyššie právomoci pre

splnomocnenca – úrad vicepremiéra

• Zapojenie Rómov do integračných politík: rozšírenie

rómskych zdravotných a školských asistentov, rómske

hliadky

• Adresovať nedôveru a diskrimináciu majoritnej

spoločnosti

26

Integrácia Rómov musí nadobudnúť

nadrezortný charakter

Diskusia

27

28

Pre viac informácií

http://www.oecd.org/eco/surveys/economic-survey-slovak-republic.htm

Disclaimers: The statistical data for Israel are supplied by and under the responsibility of the relevant Israeli authorities. The

use of such data by the OECD is without prejudice to the status of the Golan Heights, East Jerusalem and Israeli settlements in

the West Bank under the terms of international law.

This document and any map included herein are without prejudice to the status of or sovereignty over any territory, to the

delimitation of international frontiers and boundaries and to the name of any territory, city or area.