ДЕПАРТАМЕНТ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА...

ДЕПАРТАМЕНТ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ

ТОМСК 2015

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ИЛИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Проект изменений в генеральный план МО «Калтайское сельское поселение»

Материалы по обоснованию. Пояснительная записка

В настоящее время сфера рекреации является отраслью экономики, оказывающей

мультипликативное влияние на совокупную деятельность различных секторов экономики,

сочетая в себе использование экономического, культурного и природного потенциала территории.

Создание и развитие рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса на

территориях с уникальными природно-климатическими условиями обеспечивают социальную

ориентацию регионального развития. Развитие данной сферы является одним из факторов

улучшения качества жизни населения в регионе, а также способствует решению социальных

проблем местного значения, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест.

Анализ современного состояния сферы рекреации в Томской области, в том числе в Томском

районе, указывает на недостаточный уровень ее развития как по качественным, так и по

количественным характеристикам. Имеющийся значительный туристско-рекреационный

потенциал региона используется далеко не в полной мере.

Ключевыми факторами, сдерживающими рост конкурентоспособности территорий и

препятствующими реализации их рекреационного потенциала, являются:

- низкий уровень развития либо отсутствие в местах перспективного рекреационного

развития объектов туристско-рекреационной и ее обеспечивающей инфраструктуры,

неудовлетворительное состояние объектов природного и историко-культурного наследия и др.;

- несформированный имидж и недостаточное продвижение потенциала природных

территорий;

- низкая доходность эксплуатации рекреационных объектов.

Калтайское сельское поселение располагается достаточно близко к областному центру.

Расстояние от г.Томска до центра поселения - с.Калтай – 23 км. С областным центром поселение

связывает трасса федерального значения М53 Томск-Новосибирск.

Уникальным природным потенциалом территории является экологически чистая лесопарковая

зона, основу которой составляет сосновый бор и водные ресурсы.


В настоящее время на территории Калтайского сельского поселения расположены

следующие основные объекты рекреации: Калтайский зоологический заказник,

экспериментальная база по разведению кедра, р.Томь, протока Панькова, Кандинский водный

комплекс, озера Курлек и Кирек, грязелечебница «Кирек», санаторий-профилакторий и детская

оздоровительная база «Прометей», детско-юношеские лагеря "Восход", «Здоровье» и

«Солнечный» (с. Калтай), областное государственное автономное учреждение «Центр делового

сотрудничества и отдыха «Томь» (ОГАУ ЦДСО «Томь»), ОГАУ ЦДСО «Здоровье», санаторий-

профилакторий «Прометей», Хардикова заимка и др. Объектом культурного наследия является

памятник в честь солдат, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Тем не менее рекреационный потенциал территории Калтайского сельского поселения

задействован не в полной мере. Отдельные потенциально пригодные для рекреации

природные территории не развиты либо используются не по назначению.

Одним из таких объектов является земельный участок площадью 174 340 кв. м,

местоположение: Томская область, Томский район, окрестности с.Калтай (кадастровый номер

70:14:0100040:1899), категория – земли сельскохозяйственного назначения. В отношении

указанного земельного участка Постановлением Администрации Томского района от 03.04.2014

№ 702-з ООО «Заречье» предварительно согласовано место размещения объекта

«Проектирование и строительство объекта «Многофункциональный курортно-оздоровительный

комплекс».

Данная природная территория имеет эстетическое, рекреационное, оздоровительное,

эколого-просветительское и воспитательное значение для местного населения. На территории

земельного участка располагаются лесные насаждения (сосны, березы, кедры). Близлежащие

объекты рекреационной инфраструктуры – детско-юношеские лагеря, санаторий

профилакторий и детская оздоровительная база «Прометей».


Природные ресурсы рассматриваемого земельного участка позволяют создать на его

территории особо охраняемую территорию рекреационного назначения, которая при

правильном развитии может стать прекрасной зоной рекреации и отдыха населения,

экологического и делового туризма.

В настоящее время категория земельного участка – земли сельскохозяйственного

назначения.

Данная категория земель не способствует сохранению и развитию природно-

рекреационного потенциала территории. При этом наблюдается угроза захламления

территории, использование ее в хозяйственных целях, несанкционированная рубка деревьев.

Установление в границах вышеуказанного земельного участка функциональной зоны

рекреационного назначения Р-2 (зоны размещения рекреации и туризма) и организация

предоставления на его территории рекреационных услуг населению позволят сохранить и

развивать природно-рекреационный потенциал территории, а также улучшить качество жизни

населения.

Целью строительства Многофункционального курортно-оздоровительного комплекса

является создание и развитие рекреационной зоны с высоким уровнем оказания услуг

сервиса на территории с уникальными природно-климатическими условиями,

обеспечивающей рациональное использование природных объектов и сохранение

природного ландшафтного комплекса, имеющего эстетическое, учебное, оздоровительное,

спортивное, эколого-просветительское, рекреационное значение для местного населения.

Задачи Многофункционального курортно-оздоровительного комплекса:

1. Создание и развитие инфраструктуры для отдыха и рекреации.

2. Увеличение объема и обеспечение качества оказанных населению услуг рекреации.

3. Сохранение природного ландшафта и рациональное использование природных

рекреационных ресурсов территории.

4. Обеспечение занятости местного населения.

5. Продвижение туристско-рекреационного потенциала территории.

Показатели деятельности Многофункционального курортно-оздоровительного комплекса:

1. Количество мест для отдыха и рекреации, созданных на территории комплекса, 1 825

ед.;

2. Объем оказанных населению услуг отдыха и рекреации на территории комплекса, 71

150 тыс. рублей;

3. Количество проведенных мероприятий экологическо-просветительского характера, не

менее 4 ед./год;

4. Количество созданных рабочих мест, 70 чел.;

5. Количество информационных материалов об услугах рекреации на территории

комплекса, ежегодно размещенных в СМИ, в том числе сети Интернет, не менее 4 ед./год.


Результатом деятельности Многофункционального курортно-оздоровительного комплекса

станет создание конкурентоспособной рекреационной зоны на территории Калтайского

сельского поселения Томского района Томской области.

Экономический эффект будет обеспечен за счет дохода от реализации населению услуг

по организации отдыха и рекреации на территории особо охраняемой территории.

Бюджетный эффект выражается в увеличении налоговых поступлений, связанных с оказанием

населению услуг отдыха и рекреации, а также поступлений арендной платы за земельные

участки, предоставляемые в аренду для организации услуг рекреации.

Социальный эффект заключается в создании условий для улучшения качества жизни

жителей Томской области за счет расширения возможностей туризма и рекреации, укрепления

здоровья и приобщении к культурным ценностям, а также в решении социальных проблем

местного значения за счет создания дополнительных рабочих мест.

Экологический эффект характеризуется рациональным использованием природных

рекреационных ресурсов, в том числе за счет обеспечения установленного режима и охраны

для особо охраняемой территории.

Имиджевый эффект предусматривает формирование образа Калтайского сельского

поселения как территории, благоприятной для туризма и рекреации, в том числе для делового и

образовательного туризма. В перспективе особо охраняемая территория рекреационного

назначения и расположенный на его территории комплекс могут быть включены в

туристический кластер «Томское золотое кольцо».



Инфраструктуру Многофункционального курортно-оздоровительного

комплекса составят:

1. Природно-рекреационные объекты.

2. Объекты обеспечивающей инфраструктуры:

- административные и хозяйственные постройки;

- малоэтажные гостиничные комплексы;

- зона кемпинга;

- объекты физической культуры и спорта;

- объекты общественного питания;

- автостоянка;

- прочие объекты.

3. Противопожарные проезды на территории особо охраняемой

территории.


Немаловажным фактором при установлении зоны рекреации является

определенный действующим законодательством режим и охрана зон

рекреационного назначения, который предусматривает запрет деятельности,

ведущей к снижению ее экологических, эстетических и рекреационных качеств, в

том числе:

– распашка земель и любая деятельность, ведущая к эрозии почвы;

– рубки леса, за установленными исключениями;

– устройство палов;

– захламление отходами и устройство свалок;

– пастьба скота;

– геологоразведочные изыскания и разработка полезных ископаемых;

– промышленная заготовка растительных ресурсов, заготовка живицы и

березового сока;

– иная деятельность, установленная к запрету в соответствии с

нормативными правовыми актами Томской области и (или) соответствующего

муниципального образования Томской области на данной территории.


В связи с этим на территории зоны рекреационного назначения, в том числе

в рамках деятельности Многофункционального курортно-оздоровительного

комплекса, предусматривается:

– устройство объектов туризма и рекреации;

– благоустройство территории, в том числе устройство дорожно-тропиночной

сети, установка лесопаркового оборудования;

– проведение биотехнических мероприятий по улучшению состояния

биологической составляющей территории;

– проведение лесовосстановительных работ;

– проведение санитарных мероприятий по защите зеленых насаждений,

санитарных рубок, рубок реконструкции;

– проведение уроков и мероприятий по экологическому просвещению;

– иные мероприятия по общему оздоровлению территории;

– организация установленного режима функционирования, контроля и

охраны особо охраняемой территории, в том числе:

– охрана ландшафта;

– проведение мероприятий по улучшению состояния природного комплекса

территории;

– разработка и внедрение методов охраны природы в условиях

рекреационного использования территории;

– пропаганда охраны природы и экологическое воспитание населения;

– иные мероприятия в области контроля, охраны и обеспечения

установленного режима функционирования особо охраняемой территории.


Развитие особо охраняемой территории рекреационного назначения, в том

числе в рамках деятельности Многофункционального курортно-

оздоровительного комплекса предполагает:

- ежегодный анализ функционирования особо охраняемой территории и

потребностей населения в услугах отдыха и рекреации с целью дальнейшего

развития особо охраняемой территории (в том числе проведение маркетинговых

исследований);

- совершенствование планировочной организации территории.

Приложение:

1. Заключение Комиссии по градостроительному зонированию (комиссии по

подготовке Правил землепользования и застройки) территории муниципального

образования «Калтайское сельское поселение».

2. Постановление Администрации Томского района от 03.04.2014 № 102-з

«О предварительном согласовании места размещения объекта «проектирование

и строительство объекта «Многофункциональный курортно-оздоровительный

комплекс».

3. Проект изменений в генеральный план МО «Калтайское сельское

поселение» (карту функционального зонирования).

4. Проект изменений в правила землепользования и застройки МО

«Калтайское сельское поселение» (карту градостроительного зонирования).


(фрагмент утвержденного Генерального плана)


(фрагмент проекта внесения изменений в Генеральный план )


Проект изменений в генеральный план МО «Калтайское сельское поселение».

Положение о территориальном планировании

Проектом изменений в Генеральный план Калтайского сельского поселения

предусматривается внесение изменения в «Карту планируемого размещения

объектов культурно-бытовой и социальной сферы местного значения. Карту

функционального зонирования» в части установления функциональной зоны

«Рекреационная зона» вместо функциональной зоны «Зона

сельскохозяйственного использования».

Технико-экономические показатели:

1. Количество мест для отдыха и рекреации, созданных на территории

комплекса: 1 825 ед.;

2. Объем оказанных населению услуг отдыха и рекреации на территории

комплекса: 71 150 тыс. рублей;

3. Количество проведенных мероприятий экологическо-просветительского

характера: не менее 4 ед./год;

4. Количество созданных рабочих мест: 70 чел.;

5. Количество информационных материалов об услугах рекреации на

территории комплекса, ежегодно размещенных в СМИ, в том числе сети

Интернет: не менее 4 ед./год.


(фрагмент утвержденной Карты градостроительного зонирования)


(фрагмент проекта внесения изменений в Карту градостроительного зонирования)

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

ДЕПАРТАМЕНТ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА...

Documents

Transcript of ДЕПАРТАМЕНТ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА...