I MINISTERUL FINANTELOR

/ AL R-EPUBLICII MOLDOVAINSPECTIA F'INANCIARA

MVIHMCTEP CTB O OI4HAHC OBP E CIIYE JII4KI4 M O JI.4OBA

O I4HAHC O B A.fl I,IHC IIE K TILI'T

MD-2012, or Chi$inau, str.Alexandru cel Bun.4g

ill-tt.tg nr. /f-z.r-t0///6 tula nr.

Ministerul Snnntifii, Muncii qiProtectiei SocialeM D -2 00 9, mun. C hi $ indu, s tr, l/asi le A lexandr i. I

PRESCRIPTIEcu privire ls lichidarea iregularitd(itor constatate tn rezultatul

controlului tematic efectuat la Ministerut Sdndtdlii, Muncii;i Protecliei Sociule

Inspeclia Financiard, conform Programului de activitate penffu semestrul II al anului2019 qi in baza solicitarii Ministerului Sanatafii, Muncii qi Proiecflei Sociate rv.0213698 din24.06.2018 a efectuat controlul tematic la Ministerul Sandtdlii, Muncii Ei protecfiei Sociale(in continuare - Ministerul) privind corectitudinea alocdrii mijloacelor financiare Centruluipentru achizilii publice in sdndtate (in continuare - Centrul), conform scrisorii nr.2113998din 26 .12.2018, respectarea prevederilor Hotdrdrii Guvernulu i rtr .567 120 1 8 in partea ce linede angajalii beneficiari de compensalii in cadrul Programuiui de stat,,primacasd,,,precum9i respectarea prevederilor HotarArii Guvernului nr.128112018,,pentru stabilireamoratoriului temporar privind incadrarea personalului in sectorui bugetar in funcliilevacante inregistrate", PQ perioada 01.01.2018 - 0L07 .2019 gi comunicd urm6toarele.

Contrar prevederilor art.art.25 qi 60 din Legea finanlelor gi responsabilitdlii bugetarfiscale nr'181 din 25.07.2014, fiard acordul Ministerului Finpnlelor privind redistribuireaalocaliilor bugetare (redistribuirea alocaliilor bugetare se efectue,azd pdndla 30 noiembrie aanuiui bugetar), din limitele alocaliilor bugetar e prevdzute pentru iealizarea ProgramelorNafionale pentru anul 2018, Ministerul a transferat Centrului (conform ordinuluite plat6nr.2894 9i scrisoriinr.2Il3998 din26.12.2018) mijloace financiare in sum6 de 12172,5 miilei pentru achizilionarea medicamentelor necesare IMSP Institutul Oncologic in scopultratamentului antineoplazic ,,target" a pacientelor cu cancer a glandei -u-ut.. Remarcdm,cd Ministerului nu i-au fost alocate mijloace bugetare pentru acoperirea financiard a.tratamentului antineoplazic ,,targeto' a pacienlilor cu cancer a glandei mamare. Astfel,mijloacele financiare nominalizate au fost utilizate contrar destinalGi.

Se menfioneazd', cd scrisoarea, precum gi ordinul de plata nominalizat, agfost semnatede cdtre Secretarul general de stat, astfel fiind ignorate prevederile Ordinului MinistruluiSdndtdlii, Muncii qi Protecliei Sociale rv,2112579 din 04.1 0.2018, prezentat Cancelariei de

JY Stat, care reglement eazd dreprul de aplicare a primei semndturi pe toate documentele- financiar - bancare (Trezoreria de Stat qi Trezoreria Regionala ChiEinau - bugetul de stat) -

\ :; ,ministrului Ei nu*ui in lipsa acesfuia (in cazul lipsei ministrului din Fra) - secretaruluiS ;i dqfieral de stat.

I N;;i Mai mult decAt atdl, factorii de decizie ai Ministeruiui n-au respecrat cerinlele privind;, jq'- ,,,po-pletarea ordinului de platd, stabilite prin Regulamentul cu privire la modul de

h f li epmpletare a ordinului de pIatd, utllizat la efectuarea transferului bugetar in lei' \r' "3 n*foldoveneqti, aprobat prin Ordinul Ministerului Finantelor nr.186 din 24,12.2013.

Astfel, in ordinul de plata nr.2894 din27.12.2018, in rubrica,,destinaliapld[ii" n-a fostindicat scopul corect al plalii, num6ru1 de inregistrare al contractului de achinlie, etc., fiindadmisd doar menliunea ,,alte cheltuieli curente, pentru medicamente, conform Hotdr6riiGuvernului nr. 1 128 din 10.10.2016" .

Concomitent, controlul denotd faptul, cd transferarea mijloacelor financiare Centruiuiin sumd de 12172,5 mii iei a fost efectuatd cu incdlcdri a prevederilor OrdinuluiMinisterului Sdnatdfii, Muncii Ei Protecliei Sociale cu privire la desemnarea speciatiEtilorprincipali ai Comisiilor de specialitate in domeniul sAndtdlii nr.787 din 23.06.2018 giOrdinului Ministerului Sanatdtii, Muncii gi Protecliei Sociale cu privire Ia organizareaachiziliilor centralizate nr.948 din 10.08.2018, Ei anume:

- in lipsa deciziilor, proceselor verbale a Comisiilor de specialitate ale Ministeruluiprivind aprobarea listei necesitdlilor de medicamente pentru tratamentul antine oplazic,,target" a pacientelor cu cancer a glandei mamare;

- n-au fost informafi Ei convocali in Eedinfd specialiEtii principali ai Comisiilor despecialitate in domeniul sanatdlii privind necesitatea alocirii suplimentare a mijloacelorfinanciare IMSP Institutului Oncologic. De menfionat, cd in conformitate cu protocolulClinic Nalional nr.I02 ,,Cancerui glandei mamare", tratamentul pacientelor cu cancermamar cu trastuzumabum este acoperit din sursele fondurilor asigurdrilor obligatorii deasistenl[ medical[;

- grupul de lucru pentru validarea finala a necesitililor ie medicamente n-a fostintegrat in mecanismul de aprobare a listei cantitdilor de medicamente, precum Ei lastabilirea sursei de acoperire financiard pentru tratamentulin cauz6.

in contradiclie cu prevederile art.24 din Legea contabilitdlii nr,113-XVI din27.04.2007 gi Regulamentului privind inventarierea, aprobat prin Ordinul MinisteruluiFinanlelor nr.60 din29.05.2012, la situalia din 01.01.2019, de cdtre Minister n-a fostefectuatd inventarierea integrald a decontdrilor gi obligaliilor cu Centrul pentru confirmareaveridicitdlii ;i autenticitdlii datelor evidenJei contabile gi rapoartelor financiare. in aqa mod,mijloacele bugetare in sumd de 12172,5 mii lei au fost raportate de cdtre Minister caexecutate integral in anul 2018, necdtAnd la faptul, cdla situalia din 01.01.2019 la contulCentrului au fost inregistrate mijloace bugetare neutilizate in sumd de 12172,5 milei.

in contextul celor expuse, reiterdnl c[ Ministerul, in calitate de executor de buget,n-a asigurat un management eficient in gestionarea alocaliilor bugetare, dispundndtransferarea mijloacelor bugetare la sfirEit de an bugetar cu multiple abateri a normelorlegale, ceea ce a determinat raportarea neveridicd qi eronatd a executdrii bugetului pentruanul2018, fiind dezafectate sursele bugefului de stat cu 12172,5 mii lei.

Controlul corectitudinii respectbrii prevederilor HotdrArii Guvernului nr.56712018 inpartea ce line de angajalii beneficiari de compensalii in cadrul Programului de stat ,,Primacas6", precum Ei verificarea respectdrii prevederilor HotdrArii Guvernulut nr.128112018,,Pentru stabilirea moratoriului temporar privind incadrarea personalului in sectorul bugetarin funcliile vacante inregistrate", incdlciri n-a constataL

Cele relatate, denotd deficienje ale sistemului de management financiar qi insuficienlaprocedurilor de control intern ce ar asigura utilizarea regulamentarl, a finanlelor publice,nefiind asiguratS indeplinirea obiectivelor de conformitate cu cadrul normativ Ei cureglementdrile interne, eficacitatea qi eficienla operafiunilor, nefiind respectate prevederileLegii privind controlul financiar public intern nr.229 din23.09.2010.

Reieqind din cele expuse, in conformitate cu prevederile art.10 alin. (1), 11 alin.(1)' 18, 53, 54,92, ll9, 120, 124 qi t32 alin. (1) din Codul administrativ nr. 116 din19.07.2018, in temeiul pct.7 subpct. 1) lit. J) din Regulamentul privind organizarea qi

func{ionarea lnspec(iei Financiare din subordinea Ministerului Finan{elor, aprobatprin Hotir6rea Guvernului nr.1026 din 02.11.2010, Inspecfia Financiari cere:

1. De a examina rezultatele controlului qi de a intreprinde mdsuri necesare in scopulinldturdrii incdlc[rilor depistate gi neadmiterii acestoru p. viitor.

2. De a asigura un management eficient in gestionarea alocaliilor bugetare cuimbunatalirea procedurilor de control intern in domeniul managementuiui ptanincarii gigestiondrii cheltuielilor aferente programelor Nafionale.

3. De a asigura respectarea regulilor de linere a evidenlei contabile a operaliuniloreconomice Ei in acest soop sd se organizeze studierea minulioasd de cdtre angaja[iicontabilitdlii gi a altor angajali implicali in managementul financiar in sectorut f,tUtic,inclusiv:

- Legii finanlelor qi responsabilitalilor bugetar-fiscale nr. 181 din 25.07 .2014:- Legii contabilitdfii qi raportarii financiare w.2g7 din 15.12.2017;- Ordinului Ministerului cu privire la desemnarea specialigtilor principali ai Comisiilor

de specialitate in domeniul sdnatalii nr.787 din23.O6.20ig;- Ordinului Ministerului cu privire la organizarea achizitiilor centralizate nr.948 din

10.08.2018;- Regulamentului privind inventarierea, aprobat prin Ordinul Ministerului Finantelor

nr.60 din 29.05.2012; o

- Reguiamentului cu privire la modul de completare a ordinului de piatd, utilizat laefectuarea transferului bugetar in lei moldoveneqti, aprobat prin Ordinul MinisteruluiFinanfelor nr. 1 86 din 24.12.2013.

4. De informat persoanele vizate in raportul controlului financiar despre iregularitdlileconstatate.

5. De otganizat sistemul de management financiar ;i control al instituliei in cadrulimplementdrii Legii privind controlul financiar public intern nr.229 din 23.09.2010, curespectarea prevederilor Ordinului Ministerului Finanlelor cu privire la aprobareaStandardelor Nafionale de control intern in sectorul public" nr.51 din )l.OA.ZOOS.

Potrivit art. 139 alin (l) qi 171 alin (4) din Codul administrativ nr. 116 din19.07.2018 prezenta Prescrip{ie este executorie din momenful comunicirii.

In conformitate cu art. 61 alin. (1) Ei (2) din Codul administrativ nr. 116 din19.07.2018, de informat in scris Inspecfia Financiarl despre ac{iunile intreprinsepentru lichidarea iregulariti{ilor depistate in termen de 30 zile din momentulcomunicirii, cu prezentarea documentelor confirmative.

In cazul neexecutlrii conforme a cerin{elor legitime inaintate vor fi aplicatesanc{iuni persoanei cu func{ie de rdspundere previzute de art.349 alin.(l) din Codulcontraven{ional nr. 218-XI din 24.10.2008.

Ptezenta prescripfie, conform art. 19, 162, 164, 165 alin. (1) ;i 166 din Coduladministrativ nr. 116 din 19.07.2018, poate fi atacatd cu cerere prealabild in termen de 30zile, de Ia data comunicdrii, la Inspeclia Financiard cu sediul pe adresa: MD 2012, mun,Chiqindu, str. Alexandru cel Bun,48.

In cazul dezacordului cu rdspunsul la cererea prealabild, entitatea este in drept sd seadreseze cu acliune in contencios administrativ, in termen de 30 de zile de 1a datacomunicdrii, in Judecdtoria Chisindu, sediul RiEcani, pe adresa: MD 2068, mun. Chiginau,str. Kiev, 3.

Director

ex. R.Versteactel:022-222-670

/frfi//// Alexei SECRIERU