UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

Departamento Académico de Ciencias Ambientales

TRABAJO MONOGRÁFICO DE IMPACTO AMBIENTAL

“INDICADORES DE GESTION Y SISTEMAS DE INFORMACION E GESTION

DE RESIDUOS SOLIDOS”

Alumno : VALENCIA ALBITRES, Christian Eduardo

Profesor : Ing. DIONISIO MONTALVO, Franklin

Curso : GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

TINGO MARIA – PERÚ

2014

AGRADECIMIENTO

Mi sincero agradecimiento a:

- A mi familia por el apoyo brindado.

- A la Universidad Nacional Agraria de la Selva, Facultad de Recursos

Naturales Renovables por lo aprendido en sus aulas.

- Al Ing. DIONISIO MONTALVO, Franklin por su constante apoyo, dedicación

y apoyo en mi formación profesional de parte de manera sencilla y

aplicable para desempeñarme en el campo laboral.

ÍNDICE GENERAL

Pág.

I. INTRODUCCION 3

1.1. Objetivos................................................................................................5

General........................................................................................................5

Específicos...................................................................................................5

II. REVISION LITERARIA................................................................................5

2.1. Marco legal.............................................................................................6

2.1.1. DECRETO LEGISLATIVO Nº1065 QUE MODIFICA LEY Nº 27314, LEY

GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS....................................................................6

2.2. Generalidades sobre indicadores para Gestión de Residuos Sólidos

Domiciliarios....................................................................................................7

2.2.1. Indicador de gestión de residuos solidos...........................................8

2.2.2. Selección de indicadores de gestión RSD....................................10

2.3. Plan de Gestión de Residuos...............................................................13

2.4. SIGERSOL...........................................................................................14

III. CONCLUSIONES....................................................................................17

IV. RECOMENDACIONES...........................................................................18

V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...........................................................19

ANEXOS...........................................................................................................22

I. INTRODUCCION

Las políticas públicas, en este caso las destinadas a contar con un

sistema de gestión integral de los residuos que responda a la realidad y

necesidades de cada país, región o localidad en la materia, requieren estar

sustentadas en un diagnóstico inicial de la situación de la que se parte, en la

identificación de los factores que se encuentran en la raíz de los problemas

que se busca resolver y en la consideración de mecanismos que permitan

evaluar si a través de la implantación de las mismas éstos han logrado

resolverse o mitigarse.

Es por ello, que se ha previsto la identificación, selección y

desarrollo de una serie de indicadores que hagan posible la evaluación tanto

del desempeño ambiental de las políticas nacionales sobre gestión integral

de los residuos sólidos.

Debido a esto los organismos, públicos y privados, vinculados

con el manejo de residuos sólidos, requieren de herramientas que les

permitan determinar eficiencia tanto de la perspectiva sanitaria-ambiental

como económica y así tomar las decisiones más apropiadas para el

mejoramiento del servicio.

La mejor forma de resolver el problema de manejo de residuos

sólidos de una comunidad es utilizando un sistema integrado de manejo de

residuos sólidos, empleando una combinación de técnicas y programas de

manejo, en el cual pueda hacerse un seguimiento y control de su

funcionamiento, para ello surge la elaboración y uso de indicadores que

permiten el mejoramiento de la calidad del servicio que se proporciona.

I.1. Objetivos

General

- Aprender y Evaluar cuáles son los indicadores y sistemas de

información en gestión de residuos sólidos.

Específicos

- Evaluar cuáles son las herramientas que permitan a los municipios

evaluar la calidad del sistema de gestión de residuos.

- Explicar modo de empleo y de utilización de indicadores para mejorar la

gestión de los residuos sólidos.

II. REVISION LITERARIA

II.1. Marco legal

II.1.1. DECRETO LEGISLATIVO Nº1065 QUE MODIFICA LEY Nº 27314, LEY

GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS

"Artículo 5.- Competencias del Ministerio del Ambiente

- Sin perjuicio de las demás disposiciones que norman las funciones y

atribuciones del Ministerio del Ambiente, esta autoridad es

competente para:

- Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida

aplicación de la presente Ley.

- Aprobar la Política Nacional de Residuos Sólidos.

- Promover la elaboración y aplicación de Planes Integrales de Gestión

Ambiental de Residuos Sólidos en las distintas ciudades del país, de

conformidad con lo establecido en esta Ley.

- Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el

Perú, el análisis referido a la gestión y el manejo de los residuos

sólidos, así como indicadores de seguimiento respecto de su gestión.

- Incorporar en el Sistema Nacional de Información Ambiental,

información referida a la gestión y manejo de los residuos sólidos.

- Armonizar los criterios de evaluación de impacto ambiental con los

lineamientos de política establecida en la presente Ley.

- Resolver, a través del Tribunal de Solución de Controversias

Ambientales, en última instancia administrativa, los recursos

impugnativos interpuestos con relación a conflictos entre

resoluciones o actos administrativos emitidos por las distintas

autoridades, relacionados con el manejo de los residuos sólidos.

- Resolver, a través del Tribunal de Solución de Controversias

Ambientales, en última instancia administrativa, a pedido de parte,

sobre la inaplicación de resoluciones o actos administrativos que

contravengan los lineamientos de política y demás disposiciones

establecidas en la presente Ley.

- Promover la adecuada gestión de residuos sólidos, mediante el

Sistema Nacional de Gestión Ambiental establecido por Ley Nº

28245, y la aprobación de políticas, planes y programas de gestión

integral de residuos sólidos, a través de la Comisión Ambiental

Transectorial."

II.2. Generalidades sobre indicadores para Gestión de Residuos

Sólidos Domiciliarios

CONAMA ,2011 menciona el mejoramiento de los servicios de

aseo tendiente a alcanzar un nivel de funcionamiento satisfactorio tanto del

punto de vista económico como sanitario, ha determinado que los municipios

tomen una serie de decisiones estratégicas. A veces estas decisiones son

tomadas empleando criterios intuitivos y subjetivos, lo cual no es suficiente ni

apropiado para el manejo de los servicios de aseo.

Los indicadores son herramientas muy útiles para la toma de

decisiones, además de permitir comparaciones más adecuadas entre servicios

similares teniendo en cuenta la calidad del servicio prestado y las

características de la población.

El registro de parámetros de información básica (ver Pauta

Obtención de Información Básica) que entrega datos cualitativos y

cuantitativos, es de suma importancia para la elaboración y uso de los

indicadores de para la gestión de RSD.

II.2.1. Indicador de gestión de residuos solidos

El indicador de gestión de RSD, surge de combinar parámetros

simples o de información (2 o más). Los indicadores de gestión pretenden

analizar aspectos tales como: calidad del servicio prestado, etc.

Su formulación debe hacerse pensando en que éstos entreguen

una imagen de conjunto del problema en particular que afecta al servicio,

descartando aquellos que representan problemas o situaciones particulares.

Así por ejemplo es posible tener indicadores destinados a

determinar eficiencia y calidad del servicio de recolección, además de

indicadores relacionados con los costos del servicio o de tipo general como la

producción de residuos.

Como se ha indicado anteriormente, los indicadores de gestión

pretenden en especial analizar aspectos relacionados con la eficiencia y

calidad del servicio de aseo, sin embargo para que este análisis quede cien

por cien completo, como por ejemplo frecuencia de recolección, número de

vehículos de flota recolectora o números de viajes a disposición final, pues

estos valores aportan a una visión útil y completa de cada servicio.

A continuación se presenta un conjunto de indicadores útiles para

la administración de los servicios relacionados con la gestión de residuos

sólidos.

Cuadro 1. Indicadores de Gestión de Residuos Sólidos Domiciliarios

Es necesario agregar que los indicadores que aquí se desarrollan

son útiles para evaluar la gestión municipal de los residuos, sin embargo

puede elaborar otros indicadores de acuerdo con sus necesidades, usando

como guía el presente documento otros indicadores de acuerdo con sus

necesidades. La observación y análisis de indicadores como los antes

mencionado ha hecho que se tomen medidas en algunos Departamentos o

Direcciones de Aseo Municipal con el fin de optimizar su servicio desde la

perspectiva económica y de operación de los servicios.

II.2.2. Selección de indicadores de gestión RSD

Es importante seleccionar los indicadores teniendo en cuenta

la capacidad técnica y económica de cada servicio así como del

municipio.En la selección hay que tener presente 2 aspectos fundamentales:

1. Utilidad del indicador para los efectos de evaluar un servicio o toma de decisiones.

2. Factibilidad de recopilar la información necesaria para desarrollar él o los indicadores seleccionados.

Establecer un centro de información y referencia para

municipios, que tenga como finalidad almacenar la información existente y

futura, para generar de indicadores para la gestión integral de los servicios de

aseo resultaría muy conveniente.

Instructivo: Formulación de indicadores de Gestión de RSD

Figura 1. Formato de indicador de la producción per cápita(PPC).

Figura 2. Formato de indicador del costo total de recolección.

Figura 3. Formato de indicador de los reclamos comunidad.

Figura 4. Formato de indicador del retorno de ingresos.

II.3. Plan de Gestión de Residuos

A continuación se presenta un ejemplo de Plan de Gestión para

el tema presentado en esta guía. Es importante hacer notar que se trata de

un ejemplo, y que se espera que cada municipio desarrolle su propio plan de

acuerdo a su caso particular.

TEMA: INDICADORES PARA GESTION MUNICIPAL DE RESIDUOS SÓLIDOSPRIORIDAD: 1 (PRIMERA PRIORIDAD)

META: DESARROLLO Y APLICACIÓN DE INDICADORES A LA GESTION MUNICIPAL DE RSD DURANTE AÑOS 2002 Y 2003.

RESPONSABLE: DIRECTOR DE ASEO

RECURSOS MUNICIPALES DISPONIBLES: $ 1 MILLON DE PESOSFuente: Gobierno de Chile,2011

ACTIVIDADES RESPONSABLE DIRECTO

PLAZOS

Identificación de actividades de los servicios de aseo que requieren de una evaluación.

Dirección de Aseo Marzo – Abril 2002

Selección o Elaboración de Indicadores

Dirección de Aseo Abril 2002

Desarrollo de una estrategia para el uso sistemático de los

Dirección de Aseo Mayo 2002

Identificar recursos necesarios para la ejecución del plan

Dirección de Aseo y Dirección de Presupuesto Municipal

Mayo 2002

Cálculo de indicadores Dirección de Aseo Junio 2002 – Junio 2003Desarrollo de medidas

correctivas en servicio de aseoDirección de Aseo Junio 2002 – Junio

2003Evaluación de

Indicadores(Estimar avances,

Dirección de Aseo Julio 2003

Evaluación del plan Dirección de Aseo Diciembre 2003 Cronograma de actividades

Fuente: Gobierno de Chile,2011

II.4. SIGERSOL

Según INFOREGION,2008 menciona que con el objetivo de

brindar información oportuna a la población sobre la prestación de servicios de

residuos sólidos, así como evaluar la gestión municipal a nivel nacional, la

Dirección General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente (MINAM),

ha desarrollado el Sistema de Información para la Gestión de los Residuos

Sólidos-SIGERSOL. Para tal efecto las municipales asignarán a un funcionario

de la institución relacionado al área de residuos sólidos, a efectos de que

facilite la implementación del SIGERSOL.

Por su parte el MINAM hará entrega de una contraseña con la cual

el funcionario podrá ingresar al referido sistema y cumplir con el mandato legal

de suministrar información sobre la gestión integral de los residuos sólidos

correspondiente a la gestión del año 2010, conforme al cronograma de

actividades.

A su vez, esta información permitirá promover la implementación

de los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos-PIGARS,

encontrando soluciones para un manejo integral de los residuos sólidos en el

país.

Cabe señalar que el SIGERSOL forma parte del soporte del

Sistema Nacional de Información Ambiental-SINIA, en concordancia a lo

establecido en el Decreto Legislativo Nº 1065 que modifica la Ley Nº 27314,

Ley General de Residuos Sólidos en su Artículo 5, Numeral 5.

¿Qué implica cumplir la meta?

La Municipalidad debe implementar en su jurisdicción un programa

de segregación de residuos sólidos en la fuente que debe abarcar un área

delimitada del distrito. La meta se cumple cuando la Municipalidad, alcanza los

siguientes cuatro (04) objetivos:

1.- Reportar la Gestión y Manejo de los residuos sólidos del año

correspondiente al año 2010 en el Sistema de Información para la Gestión de

Residuos Sólidos (SIGERSOL) que administra el Ministerio del Ambiente

(MINAM), mediante el acceso http:/www.sigersol.pe/; a partir del cual las

municipalidades podrá reportar en línea, información importante para la

elaboración del informe nacional de residuos sólidos. Comprende las siguientes

actividades :

- Hacer un balance la gestión y manejo de los residuos sólidos del año

2010.

- Solicitar al Ministerio del Ambiente la clave SIGERSOL, mediante un

oficio dirigido al Director General de Calidad Ambiental del Ministerio del

Ambiente, solicitando la clave SIGERSOL y designando a un

responsable de coordinador.

- Ingresar a la web e incorporar cada uno de los datos de la gestión y

manejo de los residuos sólidos correspondiente al año 2010. Una vez

culminada el llenado de los datos, se deberá imprimir el reporte.

III. CONCLUSIONES

- La Dirección General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente

(MINAM), ha desarrollado el Sistema de Información para la Gestión de

los Residuos Sólidos-SIGERSOL que el ingreso de información ,revisión

de documentos y reportes y consulta de reportes .

- Es fundamentalmente la aplicación del SIGERSOL porque se

coordina con las autoridades sectoriales y municipales, de allí

aprobar la Política Nacional de Residuos Sólidos y facilitar los Planes

Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos en las distintas

ciudades del país, de conformidad con lo establecido en esta Ley.

- El mejoramiento de los servicios de aseo tendiente a alcanzar un nivel

de funcionamiento satisfactorio tanto del punto de vista económico

como sanitario ; donde los indicadores son herramientas muy útiles

para la toma de decisiones y para eso se hace un registro de

parámetros de información básica que entrega datos cualitativos y

cuantitativos, es de suma importancia para la elaboración y uso de los

indicadores de para la gestión de RSD.

IV. RECOMENDACIONES

1. Realizar trabajos similares y llevar a la práctica lo obtenido en este

trabajo para mejorar los métodos de cómo generar un indicador.

2. Se recomienda leer de manera exhaustiva y sacar una determinada

conclusión especifica.

3. La presencia de los indicadores de los residuos sólidos presentes de

acuerdo a la optimización de los procesos de gestión integral de

residuos sólidos.

V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

CONAMA (Comisión Nacional del Ambiente Chile). 2011. Reporte de

Indicadores del Manejo de Residuos Sólidos domiciliarios en Chile.

Chile.

Cortinas de Nava,C.2010 .Indicadores de la gestión integral de

residuos.PNUMA.8 pág.

DECRETO LEGISLATIVO Nº1065 .2008.Modificatoria de la ley 27314.Peru.Congreso de la

Republica. Lima.8 pág.

INFOREGION ,2011.MINAM implementa sistema de información para la

gestión de los residuos sólidos. [En Línea]: (http://www.inforegion.pe/   20

de abril 2011).

MINAN,2011. Implementa sistema de información para la gestión de los

residuos sólidos. [En Línea]: (http://www.inforegion.pe/   Martes, 26 de

Abril de 2011).

ANEXOS

Figura 5. Índice de expediente de postulación y presentación al SIGERSOL

Figura 6. Pagina para Reportar la información en el SIGERSOL

Figura 7. Página Web del SIGERSOL

Figura 8. Búsqueda de los estudios de caracterización realizados de las

ciudades registradas

Figura 9. Resultado de la búsqueda de los estudios de caracterización

realizados de las ciudades registradas