Програма за развитие на селските райони. Европейския земеделски фонд за

развитие на селските райони – Европа инвестира в селските райони

СДРУЖЕНИЕ „МЕСТНА ИНИЦИАТИВНА ГРУПА СРЕДЕЦ”

8300 Средец, област Бургас ул. „Лиляна Димитрова”1, ет.2, e-mail: lider_sredets@abv.bg

НАСОКИ ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ

с проекти по мерки към Стратегията за местно развитие на „МИГ СРЕДЕЦ”,

чрез открита процедура за конкурентен подбор

Насоките за кандидатстване са приети на заседание на УС на „МИГ СРЕДЕЦ”

На 13.09.2012г.

ЕВРОПА ИНВЕСТИРА В СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ

Европейския земеделски фонд за развитие на селските район

и Програма за развитие на селските райони 2007 – 2013г.

Сдружение „МЕСТНА ИНИЦИАТИВНА ГРУПА СРЕДЕЦ

8300 Гр. Средец, ул. “Лиляна Димитрова” №1 e-mail: lider_sredets@abv.bg , www.mig-sredets.eu

№

СЪДЪРЖАНИЕ

СТР.

1.

Въведение

3

1.1.

Обхват на Насоките

3

1.2

Основни цели на Насоките

3

1.3.

Програма за развитие на селските райони

4

1.4.

МЕСТНА ИНИЦИАТИВНА ГРУПА СРЕДЕЦ

5

1.4.1.

Управление на МИГ СРЕДЕЦ

5

1.5.

Стратегия за местно развитие на „МИГ СРЕДЕЦ”

6

2.

Общи критерии за допустимост

10

3.

Общи изисквания към кандидатите по мерките

10

4.

Общи изисквания към проектите

13

4.1

Общи изисквания към проектите

13

4.2.

Общи изисквания към допустимите разходи по проектите

14

4.3.

Общи не допустими разходи

16

5.

Мерки, включени в стратегията-,обхват, цели, допустимост

на дейности, разходи, финансови параметри за всяка мярка,

включена в стратегията

20

6.

Процедури и ред за кандидатстване

56

7.

Етапи на кандидатстване, оценка и избор на проекти за финансиране

и договориране

56

7.1.

Стъпки при кандидатстване

56

7.2.

Подготовка и публикуване на покана и необходимите документи

за кандидатстване с проекти на територията на миг

58

7.3.

Информиране, консултиране и подпомагане на подготовката на проекти

59

7.4.

Къде и как се изпраща проектното предложение

60

7.5.

Регистрация на постъпили проектни предложения

62

7.6.

Проверка и оценка на постъпили проектни предложения-

административно съответствие, допустимост

62

7.7.

Техническа експертна оценка на проекти за

финансово подпомагане по мерки към стратегията на МИГ СРЕДЕЦ

65

7.8

Комисия за избор на проекти за финансово подпомагане по мерки към стратегията на МИГ СРЕДЕЦ

66

7.9.

Заседания на комисията за избор на проекти

68

8.

Договориране

71

9.

Срок за изпълнение на проектите

72

10.

Допълнителна информация

72

11.

Приложения:

73

11.1

Приложение 1-Основни стъпки при избор и изпълнение на

проекти по мерки към стратегията за местно развитие на

73

11.2

Приложение 2-Критерии за оценка и избор на проекти по мерки

към стратегията за местно развитие на МИГ СРЕДЕЦ

75

12.

Приложение 3-Индикатори за изпълнение на СМР

83

ВЪВЕДЕНИЕ

1.1. ОБХВАТ НА НАСОКИТЕ

Настоящите Насоки са е предназначени единствено за физически и юридически лица - бенефициенти, кандидатстващи по съответните мерки на територията на МИГ СРЕДЕЦ. Те съдържат и полезна информация за такива от тях, които са потенциални кандидати по програмата и работят по своите проектни предложения, относно изискванията, при които проектите ще бъдат изпълнявани в случай, че бъдат одобрени за финансиране.

Насоките имат за задача да улесни бенефициентите, чрез предоставяне на конкретна, синтезирана и систематизирана информация относно техните основни задължения и отговорности, за да се осигури ефективно техническо и финансово управление на договора за безвъзмездна финансова помощ, подписан с МИГ СРЕДЕЦ и РА .

Всички указания в Насоките се основават на действащите правила и нормативни документи. В случай на противоречие между указанията в Насоките от една страна и Договора за безвъзмездна финансова помощ и нормативните документи от друга, валидни с юридическа сила остават разпоредбите на последните.

Тези насоки описват правилата, които трябва да бъдат приложени от Получателя на безвъзмездна финансова помощ при прилагане на Стратегията за местно развитие на територията на МИГ СРЕДЕЦ по Ос 4 от Програмата за развитие на селските райони 2007 – 2013 г., подкрепена от Европейския фонд за развитие на земеделските и селските райони.

1.2. Основни цели на насоките:

· Информират потенциалните кандидати, относно дейността на Местната инициативна група и най-вече относно механизмите за кандидатстване по мерките, включени в Стратегията;

· Всички потенциални бенефициенти да получат нужната информация за целия процес на внасяне на проектното предложение, етапите на преминаване и развитие, до пълната му реализация, посредством получената безвъзмездна финансова помощ;

· Осигурят качествено и навременно изпълнение на задачите на Бенефициента;

· Установи лесна и прозрачна координация на отговорностите между Бенефициента и МИГ СРЕДЕЦ;

· Внесат яснота за приемането, разглеждането и критериите за одобряване на всички проекти;

· Очертае ролите и отговорностите на всички страни, свързани с процеса на проектното изпълнение;

· Създадат добри практики за управление на проекти;

Насоките са отворен документ и подлежи на периодична актуализация. МИГ СРЕДЕЦ си запазва правото на корекции в документа при настъпване на промени в свързаното законодателство и приемането на нова нормативна уредба;

1.3. ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ

За преодоляване на съществуващите тенденции на влошаване качеството на социалния капитал и увеличаващите се различия между селските и градските райони по отношение на икономическото развитие, образователното равнище и достъпа до основни услуги на населението от селските райони България разработи Национален стратегически план за развитие на селските райони (НСПРСР), който направлява усвояването на средства от Европейския фонд за развитие на селските райони (ЕФРСР).

В съответствие с НСПРСР е разработена Програма за развитие на селските райони (ПРСР). Програмата има Управляващ орган, отговорен за нейното разработване, прилагане, наблюдение, оценка и управление – Дирекция ”Развитие на селските райони”, Министерство на земеделието и храните.

Тя дава възможност:

· да се формират сдружения с нестопанска цел, чиято членска маса са местни жители;

· да се идентифицират нуждите на местното население спрямо неговите природни дадености и население;

· да се финансират онези области, които биха позволили да се подобри икономическият облик на региона;

В резултат на общия интерес за развитие на района, местните общности биха си сътрудничили в изготвянето и реализирането на проекти, което би подобрило и тяхната икономическа и обществена активност.

Мерките в ПРСР са структурирани в четири оси:

Ос 1 е насочена към повишаване на конкурентноспособността на земеделието, ХВП и горското стопанство.

Ос 2 е свързана с развитието на земеделски методи , щадящи околната среда.

Ос 3 е насочена към подобряване на качеството на живот и увеличаване на възможностите за заетост в селските райони, също така допринася за опазване на културното и природно наследство.

Ос 4 е прилагането на подхода ЛИДЕР като инструмент за децентрализирано управление и интегрирано развитие.

Какво представлява подходът ЛИДЕР?

Подходът ЛИДЕР е част от Програмата за развитие на селските райони и се прилага в Европейския съюз вече 20 години. Наименованието ЛИДЕР произтича от абревиатурата „ LEADER” на френски език – Liaisons Entre Actions de Developpment de l’Economie Rurally, което означава ”Връзки между дейностите за развитие на икономиката в селските райони”. Това е метод за мобилизиране на местните общности, който цели да създаде взаимообвързаност на дейностите в селските райони, подчинена на единна логика и соъбразена с местните особености на дадена територия. В този смисъл идеята на подхода ЛИДЕР е да приложи метод за осъществяване на целите на първите три оси на ПРСР, който осигурява много по - голямо влияние на местните хора върху тяхното бъдеще.

Основни инструменти за прилагане на подхода ЛИДЕР са местните инициативни групи и стратегиите за местно развитие.

МЕСТНИТЕ ИНИЦИАТИВНИ ГРУПИ (МИГ) са неправителствени организации на публични и частни действащи лица, обединени в партньорство, което определя съвместна стратегия и местен план за действие за развитието на района. МИГ притежава екип от професионалисти, правомощия да взема решения и определен бюджет. Тя предоставя на местните действащи лица подходящи механизми за участие, повишаване на осведомеността и организация в полза на развитието на селските райони.

СТРАТЕГИИТЕ ЗА МЕСТНО РАЗВИТИЕ (СМР) целят устойчиво развитие на селските райони посредством разнообразяване на икономическите дейности, опазване на природата и селските райони, развитие на висококачествени услуги, отговарящи на нуждите и очакванията на местните хора. Минималният бюджет на една стратегия за местно развитие, финансиран от публичния принос на ПРСР на България за програмния период 2007-2013г., е 1 000 000 евро, а максималният – 2 000 000 евро.

МИГ разработват СМР и кандидатстват пред Министерство на земеделието и храните за одобрение и финансиране. Министърът на земеделието и храните одобрява МИГ и след сключване на тристранен договор между МИГ, Управляващия орган и ДФ „Земеделие”- Разплащателната агенция, МИГ администрира изцяло прилагането на стратегията за съответната територия.

1.4.МЕСТНА ИНИЦИАТИВНА ГРУПА СРЕДЕЦ

„МИГ СРЕДЕЦ” разработи и представи в Министерството на земеделието и храните СТРАТЕГИЯ ЗА МЕСТНО РАЗВИТИЕ на територията на МИГ, която бе одобрена за финансиране. С Министерството на земеделието и храните и ДФ „Земеделие” – Разплащателна агенция бе подписан Договор № РД 50 – 83/13.06.2012.г. за предоставяне на финансова помощ по мярка 41 „Прилагане на стратегии за местно развитие” и по мярка 431-1 „Управление на местни инициативни групи, придобиване на умения и постигане на обществена активност на съответната територия за местните инициативни групи, прилагащи стратегии за местно развитие” от програмата за развитие на селските райони за периода 2007- 2013 година, подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.

На територията на МИГ СРЕДЕЦ има 33 населени места, от които 32 села и един град – Средец, общата площ на територията на МИГ е1149,9 кв. км2 с население 14 934 души при гъстота на населението 12.98 д/кв.км.

СНЦ „МИГ СРЕДЕЦ” е сдружение с нестопанска цел, регистрирано по ЗЮЛНЦ с дейност в обществена полза, със седалище в гр. Средец.

1.4.1.УПРАВЛЕНИЕ НА МИГ СРЕДЕЦ

Органи на управление:

-Върховен орган на сдружението е Общото събрание, съставено от всичките си членове. Към датата на кандидатстване по Наредба 23/28.12.2009 г на МЗХ, членове МИГ СРЕДЕЦ са 19 юридически и физически лица. Партньорството в МИГ е представено от колективни членове и физически лица и включва: Община Средец, неправителствени организации, представители на бизнеса и физически лица. Всички имат постоянен адрес и седалище на територията на действие на МИГ СРЕДЕЦ.

-Управителният съвет (УС) на МИГ СРЕДЕЦ се състои от 7 души. Председател на УС на МИГ е инж.Димо Иванов Найденов, представител на местния бизнес.

Управителният съвет на МИГ СРЕДЕЦ е постоянно действащ орган за управление на Сдружението. Дейността му се ръководи от Председателя на УС.

Правомощията на УС, пряко свързани с управлението на Стратегията на територията са:

· изготвя и приема организационна структура, правилник и процедури за функционирането на изпълнителните органи на Сдружението и прилагане на Стратегията;

· избира и освобождава изпълнителните и оперативните звена на Сдружението, чиито функции и отговорности се регламентират във вътрешни правила и процедури на сдружението;

· формира помощните органи на сдружението /работни групи, експертни комисии и участва в процеса на оценка и избор на проектните предложения, финансирани от Сдружението по подхода ЛИДЕР или други финансиращи програми, при спазване изискването за липса на конфликт на интереси;

· Определя външни експерти за оценка, избор и мониторинг на проекти, с цел осигуряване на обективност, публичност и прозрачност;

· Взема окончателни решения за финансиране на проекти по подхода ЛИДЕР или други финансиращи програми; управлява бюджета на Сдружението, чрез организиране на /конкурси, процедури/ на база на приетата стратегия.

Изпълнителни и оперативни органи:

Оперативното ръководство по прилагане на Стратегията за местно развитие се осъществява от Изпълнителния директор на МИГ СРЕДЕЦ, който управлява екипа на МИГ, ЗАП- звено за администриране на проекти. Изпълнителният директор организира изпълнението на Стратегията за местно развитие, прилага процедури и правила, одобрени като част от стратегията за местно развитие, правила и програми утвърдени от УС и такива, включени в договора за финансиране изпълнението на стратегията за местно развитие с УО на ПРСР.

Звеното за администриране на проекти за прилагане на Стратегията за местно развитие на МИГ СРЕДЕЦ е в състав:

· Изпълнителен директор – Петя Александрова Шиварова.

· Експерт по прилагане на дейностите на стратегията – Русанка Георгиева Лапова

· Главен счетоводител – Тодорка Иванова Кънчева

· Технически асистент – Стоянка Тодорова Иванова

Комисията за избор на проекти е помощен орган, който взема решение за избор на проекти към СМР Средец. Състои се от членове на УС и външни експерти.

1.5. СТРАТЕГИЯ ЗА МЕСТНО РАЗВИТИЕ НА „МИГ СРЕДЕЦ”

Стратегията за местно развитие на МИГ СРЕДЕЦ е разработена в периода 2007-2010 година и е одобрена от МЗХ през 2012 година. Тя е резултат от съвместната работа на външни експерти и екипа на подготвителния проект. Роля в разработването на Стратегията имат община Средец и партньори от местния бизнес, неправителствени организации на територията на „МИГ СРЕДЕЦ”. Стратегията изследва природните, материалните, социалните и икономическите ресурси, целите и насоките за развитие, както и начините, чрез които биха могли да се осъществят тези цели. В нея се регламентират структурата и задълженията на управителните органи на МИГ и целият процес по кандидатстване и изпълнение на проектите по мерките в Стратегията.

ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТИ НА СТАРТЕГИЯТА ЗА МЕСТНО РАЗВИТИЕ

Обща цел на Стратегията за местно развитие е да допринесе за устойчив растеж, нарастване конкурентноспособността на местната икономика и повишаване качеството на живот на територията на МИГ -Средец .

Цел 3:

Подобряване капацитета на местната общност

Приоритети

Насърчаване развитието на МИГ, като ефикасно действаща структура за управление развитието на територията

Насърчаване капацитета на местната общност за участие в процесите за развитие на територията

Специфични цели

Насърчаване на развитието на МИГ и повишаване информираността, уменията и активността на местните хора за участие в процеса на прилагане на Стратегията

Подобряване на уменията, знанията и нивото на информираност на населението от селските райони, необходими за устойчиво развитие и активизиране в областите, подкрепяни от ос 3

Мерки

431-1 Управление на МИГ, придобиване на умения и постигане на обществена активност

331 Обучение и информация за икономическите субекти, които работят в областите обхванати от ос 3

Изпълнението на стратегическата рамка на Стратегията за местно развитие(СМР) на „МИГ СРЕДЕЦ” ще се осъществи с прилагането на следните мерки:

Код на мярката

Име на мярката

Бюджет

ЛВ./2012-2015/

4.1.1. Мерки насочени към конкурентноспособността (в това число мерките от ос 1 на ПРСР)

941 750.00

111

Професионално обучение, информационни дейности и разпространение на научни знания

38 000.00

121

Модернизиране на земеделските стопанства

813 000.00

123 

 Добавяне на стойност към земеделски и горски продукти

90 750.00

4.1.3. Мерки насочени към качеството на живота/ разнообразяване (в това число мерките от ос 3 на ПРСР)

2 068 000.00

311

Разнообразяване към не земеделски дейности

580 000.00

312

Подкрепа за създаване и развитие на микро предприятия

380 000.00

321

Основни услуги за населението и икономиката в селските райони

472 000.00

322

Обновяване и развитие на населените места

513 000.00

323

Опазване и възстановяване на селското наследство

75 000.00

331

Професионално обучение и предоставяне на информация за икономическите субекти, опериращи в обхвата на Приоритетна ОС 3

48 000.00

Общо средства за финансиране на проекти по мерки от СМР

3 009 750.00

2.ОБЩИ КРИТЕРИИ ЗА ДОПУСТИМОСТ

Критериите за допустимост са разпределени в три групи и се отнасят до:

І. Допустими получатели, които могат да кандидатстват за отпускане на безвъзмездна помощ по мерки към Стратегията;

Лицата, които кандидатстват за финансиране, трябва да имат постоянен адрес- за физическите лица, и седалище – за едноличните търговци и юридическите лица, на територията на МИГ. Не са допустими за подпомагане юридически лица или еднолични търговци, имащи клон на територията на МИГ СРЕДЕЦ, но чието основно седалище или постоянен адрес са извън територията на МИГ СРЕДЕЦ.

ІІ. Допустимите дейности по проектите, за които може да бъде отпускана безвъзмездна помощ;

Всеки проект може да включва една или няколко дейности, които трябва да доведат до постигане на заложените в проектното предложение цели. Дейностите трябва да бъдат в съответствие с целите и приоритетите на Стратегията за местно развитие. Дейностите по проектите трябва да се осъществяват на територията на „МИГ СРЕДЕЦ”.

ІІІ. Видовете разходи, допустими за финансиране с безвъзмездна помощ.

· Стандартни задължителни изисквания за допустимост на разходите са следните:

· да бъдат необходими за изпълнението на проекта;

· да отговарят на принципите за добро финансово управление и по-специално целесъобразност на вложените средства и ефективност и ефикасност на разходите;

· да бъдат финансово обосновани;

· да бъдат законосъобразни - в съответствие с националното и европейско законодателство;

· да бъдат “допустими разходи” съгласно Наредба № 23/18.12.2009 год. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Мярка „Прилагане на СМР” и по Мярка „ Управление на МИГ, придобиване на умения и постигане на обществена активност на съответната територия за МИГ, прилагащи стратегии за местно развитие” от Програмата за развитие на селските райони и Регламент № 1698/2005 г., да са допустими разходи по конкретната мярка от СМР.

3.ОБЩИ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ КАНДИДАТИТЕ ПО МЕРКИТЕ

· 1Допустими получатели на финансова помощ по СМР са:

· Земеделски производители, регистрирани по реда на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители (ДВ, бр. 10 от 1999 г.);

· Земеделски стопани, регистрирани в Интегрираната система за администриране и контрол;

· Собственици на гори;

· Признати организации на производители;

· Лица, регистрирани по Търговския закон, Закона за кооперациите или Закона за занаятите;

· Община на територията на МИГ -Средец;

· Юридически лица с нестопанска цел, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел;

· Читалища, вписани по Закона за народните читалища ;

· Граждански дружества, учредени по Закона за задълженията и договорите – само за мярката по чл. 52, т. b, т. ii от Регламент № 1698/2005 г. (Мярка 322)

· Местни поделения на вероизповедания, регистрирани като юридически лица съгласно чл. 20 на Закона за вероизповеданията;

· Физически лица.

· Научни институти, които осъществяват научни, приложни и обслужващи дейности в областта на селското стопанство и/или горското стопанство и/или управлението на земите и/или околната среда;

· Висши училища;

· Институции в системата на професионалното образование и обучение по чл. 18, т. 1, 2, 5 и 6 от Закона за професионалното образование и обучение.

· 2.Всички проектни дейности трябва да се осъществяват на територията на МИГ СРЕДЕЦ.

· 3.Допустимите получатели трябва да имат постоянен адрес - за физическите лица, и седалище за еднолични търговци и юридическите лица, на територията на МИГ СРЕДЕЦ.

· 4.Граждански дружества, учредени по Закона за задълженията и договорите на територията на МИГ СРЕДЕЦ могат да бъдат включени като допустими получатели на финансова помощ само за мярка 322 към Стратегията.

· 5.Не са допустими за подпомагане юридически лица или еднолични търговци, имащи клон на територията на МИГ, ако юридическите лица или едноличните търговци, открили клона, не отговарят на изискванията по т. 3.

· 6.Не се предоставя безвъзмездна финансова помощ в случай, че кандидатът/получателят на помощта или негов законен или упълномощен представител попадат в някоя от категориите, определени в чл. 93, параграф 1, чл. 94 и чл. 96, параграф 2, буква "а" от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности.

· 8.Не са допустими за подпомагане кандидати/получатели на помощта:

· 1.при които кандидатът/получателят на помощта - физическо лице, или представляващият кандидата/получателя на помощта едноличен търговец, търговско дружество или юридическо лице и член/ве на управителния им орган, както и временно изпълняващ такава длъжност, включително прокурист или търговски пълномощник, е свързано лице по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси с лице, заемащо публична длъжност в управляващия орган или РА, което е участвало при одобряването на заявлението за подпомагане;

· 2. при които представляващият кандидата/ползвателя на помощта - гражданско дружество, и съдружник - физическо лице, член/ове на управителния орган, прокурист или търговски пълномощник на юридическо лице - съдружник в гражданско дружество, както и временно изпълняващ такава длъжност, е свързано лице по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси с лице, заемащо публична длъжност в управляващия орган или РА, което е участвало при одобряването на заявлението за подпомагане;

· 3. които попадат в случаите по чл. 21 или 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси;

· 4. имат изискуеми задължения към Държавен фонд "Земеделие";

· 5. имат изискуеми публични задължения към държавата с изключение на общини;.

· 6. за които бъде установена функционална несамостоятелност и/или изкуствено създаване на условия, необходими за получаване на помощта, с цел осъществяване на предимство в противоречие с целите на мярките.

· 7. кандидати/ползватели на помощта юридически лица с нестопанска цел, регистрирани по ЗЮЛНЦ, които са свързани по смисъла на чл. 4, ал. 5 ЗМСП и за които се установи, че са учредени или преобразувани с цел осъществяване на предимство в противоречие с целите на мярката по ПРСР за усвояване на средства над максималния размер.

,,Функционална несамостоятелност” е изкуствено разделяне на производствените и технологични процеси в различни проекти или установяване ползването на обща инфраструктура, финансирана от ПРСР, с цел осъществяване на предимство в противоречие с целите по мярката от СМР на МИГ СРЕДЕЦ.

„Изкуствено създадени условия” е всяко установено условие по смисъла на чл. 4, т. 8 от Регламент (ЕО) №65/2011г.

9. Липсата на обстоятелствата по т. 7 и 8 /т.1-5/се доказва от кандидата/получателя на помощта:1. с декларация към момента на кандидатстване;

2. с официални документи, издадени от съответните компетентни органи за обстоятелствата, за които такива документи се издават, и с декларация за всички останали обстоятелства, включително и за обстоятелствата по чл. 23 от Закона за търговския регистър, в срок 15 работни дни от датата на получаване на уведомително писмо от МИГ за представянето им.

· 10.Изискванията на т.7, 8 и 9 не се прилагат, когато кандидат е община.

Съгласно чл. 13, ал. 5 от Наредба 23/18.12.2009г., кандидати по мерки 311 и 312 е допустимо да кандидатстват с клонове само, ако и седалището на лицето, открило клона е на територията на МИГ.

Гражданските дружества по ЗЗД са допустими кандидати само по мярка 322 „Обновяване и развитие на населените места (чл. 13, ал. 4 от Наредба 23)

Бенефициенти по проекти могат да бъдат физически лица, които имат постянен адрес на територията на действие на МИГ Средец и юридически лица и еднолични търговци, които имат седалище на територията на МИГ Средец.

Кандидатите се подпомагат при условие, че отговарят на следните изисквания:

Нямат изискуеми задължения към ДФ „Земеделие”

Кандидатите – еднолични търговци и юридически лица, регистрирани по Търговския закон, Закона за кооперациите и Закона за юридическите лица с нестопанска цел, не са в открито производство по обявяване в несъстоятелност или не са обявени в несъстоятелност;

Кандидатите – еднолични търговци и юридически лица, регистрирани по Търговския закон, Закона за кооперациите и Закона за юридическите лица с нестопанска цел, не са в производство по ликвидация;

Нямат изискуеми публични задължения към държавата, с изключение на общини;

Едноличните търговци, юридическите лица – търговци, и кооперациите са вписани в Търговския регистър към Агенцията по вписванията.

В случай, че финансовата помощ по мярката се предоставя и за проекти, отнасящи се до производството на продукти, които не са включени в Приложение 1 от Договора за създаване на Европейска общност, помощта се предоставя при спазването на правилата на Регламент (ЕО) № 1998/2006 на Комисията от 15 декември 2006 г. относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за създаване на Европейската общност по отношение на минималната помощ (ОВ L 379 от 28.12.2006).

4.ОБЩИ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ПРОЕКТИТЕ.

4.1.Общи изисквания към проектите

Всички мерки ще се прилагат съобразно условията, принципите и процедурите разписани в Наредбите на МЗХ по прилагането на съответната мярка, с някои изключения по отношения на минимални и максимални финансови прагове на допустимите за подкрепа проекти, както и по отношение на допустимостта на някои от дейностите по съответните мерки.

Правилата за държавна помощ ще се прилагат в съответствие с обхвата и условията разписани в ПРСР (2007-2013 г.).

Дейностите по проектите трябва да се осъществяват на територията на «МИГ Средец».

При дейности за строителство/реконструкция, кандидатите трябва да представят технически проект на етапа на кандидатстване, с изключение на мерки 321 и 322, при които изготвянето на технически проект може да е част от инвестиционния проект;

Заявленията за подпомагане, когато е приложимо, следва да са в съответствие с действащото българско законодателство в областта на инвестиционното проектиране и разпоредбите на Закона за устройство на територията.

Когато проектите предвиждат инвестиции със стопанска цел, всички кандидати трябва да представят бизнес план – мерки 121, 123, 311 и 312.

Разходите, свързани с изготвянето на бизнес-планове, се подпомагат като част от общите разходи. Те ще бъдат възстановени на база действително извършени разходи и не могат да превишават 1% от общите допустими разходи за инвестиции по мярка 121 при проекти, касаещи само машини и оборудване за обработка на почвата и за прибиране на реколтата, включително трактори и комбайни и 5% от общите допустими разходи за инвестиции по мерки 121, 123, 311 и 312 при други проекти;

Инвестиционните проекти по мерки 321 и 322 трябва да са съобразени с приоритетите на Общинския план за развитие 2007-2013 на съответната община.

4.2.Общи изисквания към допустимите разходи по проектите

Финансова помощ се предоставя в рамките на наличните средства за текущата календарна година съгласно Стратегия за местно развитие на МИГ СРЕДЕЦ

Разликата между пълния размер на одобрените разходи по проекта и размера на допустимата финансова помощ за одобрените проекти се осигурява от кандидата.

Участието на кандидата може да бъде само в парична форма.

Всички проекти, включващи строително - монтажни или ремонтни работи, към момента на кандидатстването трябва да се придружават от:

1. заснемане на обекта/съоръжението и/или архитектурен план на сградата, съоръжението, обекта на интервенцията, който ще се изгражда или обновява, в случаите, когато са предвидени строително-монтажни работи не се изисква одобрен проект съгласно ЗУТ;

2. идеен или технически/работен проект съгласно ЗУТ и Наредба № 4 от 2001 г. обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти (ДВ, бр. 51 от 2001 г.);

3. подробни количествени сметки за СМР;

4. разрешение за строеж (когато се изисква съгласно ЗУТ).

-Всички проекти, включващи дейности, свързани с доставка на оборудване, обзавеждане, машини и съоръжения, трябва да се придружават от технически спецификации.

-Всички дейности по проектите, за които се изисква лицензиране и/или разрешение за извършване на дейността съгласно българското законодателство, се подпомагат, в случай че ползвателят е представил съответните лицензи/разрешения.

-Проектите трябва да се изпълняват на имот - собственост на кандидата или в случай на проекти, изпълнявани на имот, който не е собствен, кандидатът представя:

1. документ за ползване върху имота за срок не по - малък от шест години от датата на подаване на заявлението за подпомагане в случай на кандидатстване за разходи за закупуване и/или инсталиране на нови машини, оборудване и съоръжения и/или обновяване на сгради и/или помещения, за които не се изисква разрешение за строеж в съответствие със ЗУТ;

2. документ за учредено право на строеж върху имота за срок не по-малък от шест години от датата на подаване на заявлението за подпомагане в случай на кандидатстване за строително-монтажни работи, за които се изисква разрешение за строеж в съответствие със ЗУТ.

Един проект може да включва различни допустими дейности в т.ч. за различни населени места на общината.

!!!!Срокът за изпълнение на дейностите по мерките заложени в СМР е двугодишен, с изключение на М 111 и М 331;

Допустимите инвестиционни разходи са ограничени до:

(a) изграждане или подобрение на недвижима собственост;

(б) закупуване на нови машини и оборудване, включително компютърен софтуер, до пазарната стойност на активите;

(в) финансиране на закупуването чрез финансов лизинг на нови машини и оборудване (включително компютърен софтуер), до пазарната стойност на актива и при условие, че бенефициентът ще стане негов собственик не по-късно от датата на подаване до Разплащателната агенция на заявката за окончателно плащане по отношение на съответния актив;

(г) общи разходи, свързани с разходите по точки (a), (б) и (в), като хонорари за архитекти и инженери, консултантски услуги, предпроектни проучвания, придобиване на патентни права и лицензии. Общите разходи не могат да надхвърлят 5% от общата сума на допустимите разходи за инвестицията. Общите разходи може да са възникнали до 1 година преди кандидатстването.

Интензитета за подпомагане по мерките, които не са разписани в ПРСР е:

-до 100 процента от общата стойност на допустимите разходи за проекти на общини и други публични кандидати и за проекти, негенериращи приходи в обществен интерес, подадени от юридически лица с нестопанска цел, местни поделения на вероизповедания или на читалища;

-до 70 процента от общата стойност на допустимите разходи за проекти, за всички останали кандидати.”

Авансови плащания при инвестиционна подкрепа

Получателите на инвестиционна подкрепа могат да поискат от Разплащателната агенция авансово плащане в размер до 50% от публичната подкрепа за инвестицията. Авансово плащане се извършва след учредяване на банкова гаранция в полза на Разплащателната агенция, в размер на 110% от размера на авансовото плащане. Срокът на валидност на банковата гаранция трябва да покрива срока на договора по проекта между получателя и МИГ, удължен с шест месеца. Гаранцията се освобождава, когато Разплащателната агенция установи, че сумата на одобрените за плащане разходи, съответстващи на публичната подкрепа за инвестицията, надхвърля сумата на авансовото плащане.

Авансови плащания са допустими само за инвестиционни проекти. Авансови и/или междинни плащания се извършват при условие, че са предвидени в проекта и са одобрени от Разплащателната агенция и МИГ. Авансово плащане се допуска при условие, че неговият размер надвишава левовата равностойност на 2000 евро. Авансово плащане може да бъде заявено не по-късно от три месеца от датата на сключване на договора за изпълнение на проекта. По отношение на авансовите и междинните плащания, както и окончателните плащания, се прилагат условията и редът, описани в Наредба 23 от 18 декември 2009 г.

Авансови плащания се допускат за следните мерки:

121 Модернизиране на земеделските стопанства

123 Добавена стойност към земеделски и горски продукти.

311 Разнообразяване към неземеделски дейности

312 Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия;

321 Основни услуги за икономиката и населението в селските райони

322 Обновяване и развитие на селата.

323 Опазване и подобряване на селското наследство, когато има предвидени инвестиционни дейности по смисъла на чл.55 от Регламент 1974, 2006.

4.3.Общи не допустими разходи

1.Следните разходи за дейности и инвестиции по мерките от Стратегията за местно развитие на МИГ СРЕДЕЦ, са посочени в Чл. 12. на Наредба 23 / 18.12.2009г на МЗХ.не са допустими за подкрепа:

1. изграждане и обновяване на инфраструктура и закупуване на оборудване за лов, скално катерене и голф;

2. дейности в сектор рибарство и аквакултури;

3. хазарт.

2.Не се предоставя финансова помощ за покриване на следните разходи:

1. закупуване на машини, оборудване и съоръжения втора употреба;

2. закупуване на животни за земеделски дейности;

3. закупуване на едногодишни растения;

4. лихви, глоби и неустойки;

5. (доп. - ДВ, бр. 81 от 2011 г., в сила от 18.10.2011 г.) закупуване на недвижими имоти, с изключение на мерките, посочени в чл. 20, буква б), i) и iii) от Регламент на Съвета (ЕО) № 1698/2005 от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 277, 21.Х.2005 г., стр. 1);

6. (изм. - ДВ, бр. 81 от 2011 г., в сила от 18.10.2011 г.) текущ ремонт или текуща поддръжка на активи, обект на инвестиционна подкрепа;

7. принос в натура;

8. инвестиции, отнасящи се до обикновена замяна;

9. свързани с договор за лизинг, като печалба за лизинговата компания, разходи по лихви за рефинансиране, оперативни и застрахователни разходи;

10. (изм. и доп. - ДВ, бр. 81 от 2011 г., в сила от 18.10.2011 г.) разходи, направени преди датата на кандидатстване, с изключение на общи разходи по мерките за инвестиционни дейности, които са платени не по-рано от една година от датата на кандидатстване;

11. разходи за дейности, подпомагани по друг проект или програми на Европейския съюз (ЕС);

12. мита, акцизи, такси;

13. (изм. - ДВ, бр. 55 от 2010 г., в сила от 20.07.2010 г.) данък добавена стойност (ДДС) с изключение на не възстановим ДДС, когато е поет действително и окончателно от кандидати, различни от лицата, освободени от данък съгласно чл. 3, ал. 5 от Закона за данък върху добавената стойност;

14. Общи разходи, свързани с инвестицията, извършени по-рано от една година от подаване на заявлението за подпомагане;

15. Лизинг с изключение на финансов лизинг за закупуване на машини, съоръжения и оборудване;

16. Закупуване чрез финансов лизинг на активи по т. 15, когато ползвателят на помощта не става собственик на съответния актив до датата на подаване на заявката за окончателно плащане за същия актив.

3. (Изм. - ДВ, бр. 38 от 2010 г., изм. - ДВ, бр. 81 от 2011 г., в сила от 18.10.2011 г.) Не са допустими разходи, платени в брой, с изключение на разходи за гориво и билети за обществен транспорт за проекти по мерки, посочени в чл. 20, буква а), i) и чл. 52, буква "в" от Регламент на Съвета (ЕО) № 1698/2005 от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР).

4. (Нова - ДВ, бр. 38 от 2010 г.) Финансова помощ не се предоставя на кандидати/ползватели на помощта, за които бъде установено наличие на изкуствено създадени условия и/или функционална несамостоятелност на инвестицията, целящи получаване на предимство в противоречие с целите и условията на съответната мярка.

5. (Нова - ДВ, бр. 38 от 2010 г., изм. - ДВ, бр. 81 от 2011 г., в сила от 18.10.2011 г.) Дейностите и разходите за строително-монтажни работи и за създаване и/или презасаждане на трайни насаждения, ако са извършени преди датата на посещението на място от МИГ с изключение на предварителните разходи за предпроектни проучвания, такси, хонорари за архитекти, инженери и консултанти, придобиване на ноу-хау, патентни права и лицензии;

Финансова помощ не се предоставя за проекти, при условие че за същата инвестиция кандидатът е получил публична финансова помощ от националния бюджет и/или бюджета на Европейския съюз.

По отношение на разходите, свързани с възлагане на външни изпълнители и/или доставчици се прилагат изискванията на чл. 12а от Наредба № 23 и, където е приложимо, ЗОП:

(1) За разходи, чиято стойност е повече от левовата равностойност на 15 000 евро без ДДС, с цел установяване на основателността на предложените разходи кандидатите с проекти към стратегията за местно развитие следва да представят най-малко три съпоставими независими оферти в оригинал, които съдържат: фирмата на търговското дружество, срока на валидност на офертата, датата на издаване на офертата, подпис и печат на оферента.

(2) За разходи, чиято стойност е повече от левовата равностойност на 15 000 евро без ДДС, за които са определени референтни цени, се изисква предоставяне на една оферта в оригинал, която съдържа фирмата на търговското дружество, срока на валидност на офертата, датата на издаване на офертата, подпис и печат на оферента, с цел съпоставяне с референтните цени и определяне на основателността на предложените разходи.

(3) За разходи, чиято стойност е по-малка от левовата равностойност на 15 000 евро без ДДС, се изисква представяне на най-малко една оферта в оригинал, която съдържа фирмата на търговското дружество, срока на валидност на офертата, дата на издаване на офертата, подпис и печат на оферента, с цел определяне на основателността на предложените разходи.

(4) За общите разходи, извършени преди подаване на заявлението за подпомагане, се изисква заверено копие от договора, а в случаите, когато надвишават левовата равностойност на 15 000 евро без ДДС, се представят и най-малко три съпоставими независими оферти в оригинал, които съдържат срока на валидност на офертата, датата на издаване на офертата, подпис и печат на оферента.

(5) В случаи по ал. 1 и 2 с цел определяне на основателността на предложените разходи изпълнителният директор на РА може със заповед да определи оценяваща комисия, която да се произнесе относно обосноваността на разходите. В състава на комисията се включва поне един независим оценител, притежаващ знания в съответната област.

(6) (Изм. - ДВ, бр. 81 от 2011 г., в сила от 18.10.2011 г.) Оферентите по ал. 1, 2, 3 и 4 в случаите, когато са местни лица, следва да са вписани в търговския регистър към Агенцията по вписванията, а оферентите - чуждестранни лица, следва да представят документ за правосубектност съгласно националното им законодателство. Оферентите на строително-монтажни работи, местни и чуждестранни лица, трябва да бъдат вписани в Централен професионален регистър на строителя съгласно Закона за Камарата на строителите (ЗКС) и да могат да извършват строежи и/или отделни видове строителни и монтажни работи от съответната категория съгласно изискванията на чл. 3, ал. 2 ЗКС. Оферентите на посадъчен материал трябва да имат издадено разрешително за производство и заготовка на посевен и посадъчен материал и/или удостоверение за регистрация като търговец на посевен и посадъчен материал в случаите, предвидени в Закона за посевния и посадъчния материал. Оферентите за създаване на трайни насаждения за дървесни видове за производство на биоенергия трябва да са регистрирани в публичните регистри съгласно Наредба № 1 от 2008 г. за реда и критериите за регистрация за упражняване на частна лесовъдска практика и за извършване на дейности в горския фонд (ДВ, бр. 8 от 2009 г.).

(7) Оферент по смисъла на ал. 1, 2, 3 и 4 може да бъде и Националната служба за съвети в земеделието, за който правилата се прилагат при съобразяване със статута.

(8) В случаите по ал. 1, 2, 3 и 4 кандидатът изпраща запитване за оферта по образец съгласно приложение № 2а. В случаите, когато кандидатът не е избрал най-ниската оферта, направеният избор се обосновава писмено.

(9) Списък с разходите по ал. 2, за които са определени референтни цени, се публикува на електронната страница на РА.

(10) Редът на ал. 1, 2, 3, 4 и 5 не се прилага за кандидати, които се явяват възложители по чл. 7 и чл. 14, ал. 4 и 5 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) (ДВ, бр. 28 от 2004 г.) или чл. 1, ал. 4 от Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки (НВМОП) (ДВ, бр. 84 от 2004 г.).

(11) За разходи, извършени преди датата на подаване на заявлението за подпомагане, кандидатите, които се явяват възложители по чл. 7, чл. 14, ал. 4 и 5 ЗОП или, при подаване на заявлението за подпомагане представят заверено от възложителя копие на всички документи от проведената съгласно изискванията на ЗОП процедура за избор на изпълнител/и.

(12) В случаите на кандидати, които се явяват възложители по чл. 7 и чл. 14, ал. 4 и 5 ЗОП, обосноваността на разхода се преценява чрез съпоставяне с референтни цени. или от оценяваща комисия, съставена по реда на ал. 5, за разходите, за които няма определени референтни цени.

Допълнителни условия, възникнали с изменението на Наредба 23, публикувано в Държавен вестник бр. 5 от 2011 се въвеждане отпадането на демаркационните критерии с оперативните програми както следва:

-Условието, че по мярка 322 „Обновяване и развитие на населените места”, мярка 321 „Основни услуги за населението и икономиката в селските райони”, недопустими за подпомагане са дейности за паметници на културата от национално значение не се прилага. Когато тези мерки са включени в СМР, инвестиции за реконструкция на паметници на културата от национално значение са допустими за подпомагане.

-Дейностите по мярка 322 „Обновяване и развитие на населените места” и мярка 321 „Основни услуги за населението и икономиката в селските райони” в СМР могат да се извършват на цялата територия на МИГ, а не само в извън агломерационните ареали, както е за мерките извън СМР.

- Местните поделения на вероизповедания са допустими, ако имат седалище на територията на МИГ-а, а не само в извънагломерационните ареали, както е за мярката извън СМР.

- Изискването по мярка 321 "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" и мярка 322 "Обновяване и развитие на населените места" от ПРСР да кандидатстват само общини, които са извън агломерационните ареали не се прилага за тези мерки, когато са избрани в СМР.

-По мярка 321 "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" чрез СМР допустими за подпомагане са проекти за водоснабдителни и/или канализационни системи и съоръжения за всички населени места на територията на МИГ.

5.ДОПУСТИМОСТ НА ДЕЙНОСТИ, РАЗХОДИ, ФИНАНСОВИ ПАРАМЕТРИ ЗА ВСЯКА МЯРКА, ВКЛЮЧЕНА В СТРАТЕГИЯТА

МЕРКИ ОТ ОС 1 НА ПРСР, ВКЛЮЧЕНИ В СМР

МЯРКА 111

Професионално обучение, информационни дейности и разпространение на научни знания

Член касаещ мярката

Чл. 20 (а) (i) и чл. 21 от Регламента на Съвета (ЕC) 1698/2005г.

Точка 5.3.1.1 от Анекс II на Регламент на Комисията (EC) 1974/2006г

Обхват на мярката:

1. Географски обхват на мярката - цялата територия на действие на СМР;

2. Обхват на инвестициите по мярката – помощ за обучение, чрез курсове и чрез информационни дейности в областта на земеделието и горите на земеделски производители и собственици на гори, както и на заетите в техните стопанства.

Описание на целите:

-Подобряванедо на човешкия потенциал в земеделието и горското стопанство, чрез разпространение на знания и придобиване на нови умения.

-Осигуряване на адекватно равнище на техническите и икономическите знания и умения в областта на управлението и бизнеса, новите технологии, качеството и безопасността на продуктите, устойчивото управление на природните ресурси, включително изискванията за кръстосаното съответствие, възобновяемите източници на енергия и биологичното производство.

ДОПУСТИМИ КАНДИДАТИ

Бенефициенти за дейности за обучени,е чрез професионални курсове:

-Публични институции в системата на професионалното образование и обучение, регистрирани по Закона за професионалното образование и обучение;

-Частни институции в системата на професионалното образование и обучение, регистрирани по Закона за професионалното образование и обучение;

Бенефициенти за дейности за обучение чрез информационни дейности*

-Неправителствени организации;

-Научни институти.

*Бенефициентите следва да са с предмет на дейност в областта на селското и горското стопанство, управлението на земите и околната среда.

ДОПУСТИМИ ДЕЙНОСТИ ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ ПО МЯРКА 111, ИЗПЪЛНЯВАНИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА МИГ СРЕДЕЦ

А. Допустими курсове и информационни дейности са:

1.Курсове:

1.1. Дългосрочни с продължителност 150 часа;

1.2. Краткосрочни с продължителност 30 часа;

2.Информационните дейности могат да са с продължителност от 6 до 18 часа (те трябва да са с продължителност 18 часа за одобрени бенефициенти по мярка 214 „Агроекологични плащания”, за които обучението е необходимо) и в следните форми:

2.1. Семинари, информационни сесии или работни срещи;

2.2. Информационните дейности могат да се допълват с изготвяне и разпространение на брошури.

Б. Съдържание на курсовете/информационните дейности/

За всеки курс/информационна дейност трябва да се обоснове тема и да се представи подробна програма на курса/информационната дейност. Всички курсове и информационни дейности трябва да са свързани с една или няколко от следните основни теми:

-Технически(нови техники и технологии, въвеждане на иновационни практики и др.);

-Икономически(законодателство, счетоводство, управление, маркетинг и др.);

-Резултати от изследвания (разпространение на резултати от завършени научно-приложни изследователски проекти в областта на селското стопанство и горите да подходящи ползватели);

-Информационни технологии ( работа с компютър, запознаване със средства за комуникации и информация и др.);

-Базово обучение по проблеми на опазване на околната среда в земеделието/горите (замърсяване на водите от нитрати, почвена ерозия, промени в климата, био-разнообразие и др.);

-Устойчиво управление на природните ресурси в съответствие с европейското законодателство (включително кръстосано съответствие и прилагането на управление на стопанствата, съвместимо с поддържането и подобряването на ландшафта и др.);

-Повишаване на основните знания за агро-екологичната мярка на национално/регионално ниво, различните схеми за подкрепа и възможните комбинации между тях;

Информационните дейности за тези одобрени кандидати по мярка 214 „Агроекологични плащания”, за които е необходимо участие в основна агро-екологична информационна дейност е по следните основни теми;

-Повишаване на знанията за основните изисквания в областта на опазване на околната среда (почви, води, промени в климата, биоразнообразие и др);

-Допълнителна информация за агро-екологичните схеми, които бенефициентите избират, насочена към подобряване на уменията и капацитета на фермерите за изпълнение на определени пакети, както и тяхното разбиране за съотносимите изисквания за управление и други задължения по схемите;

-Представяне пред фермерите на информация за мониторинга на резултатите от прилагането на избраните от тях агроекологични дейности.

Учебната програма за обучението чрез курсове и информационни дейности трябва да има следната структура:

1. Обосновка за провеждането на курсовете/информационните дейности;

2. Учебно съдържание;

3. Обяснителни и методически бележки;

4. Списък и професионални автобиографии на лекторите (преподавателите);

5. Описание на базите за практическо обучение;

В учебната програма на курсовете се включват следните задължителни под теми:

За дългосрочните курсовете - Управление на земеделско стопанство – минимум 30 часа за всички курсове

-Базово обучение по опазване на околната среда в земеделието/ горите/ – минимум 6 часа;

-При обучение в сектор растениевъдство - условия за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние - минимум 2 часа; правила за добра земеделска практика, съгласно изискванията на чл.4 на Директива на Съвета 91/676/ЕЕС от 12.12.1991г., отнасяща се за защита на водите от замърсявания с нитрати, предизвикани от земеделски източници – минимум 2 часа;

-При обучение в сектор животновъдство – условия за подържане на земята в добро земеделско и екологично състояние - минимум 2 часа; хигиена и хуманно отношение към животните – минимум 2 часа; правила за добра земеделска практика, съгласно изискванията на чл.4 на Директива на Съвета 91/676/ЕЕС от 12.12.1991г., отнасяща се за защита на водите от замърсявания с нитрати, предизвикани от земеделски източници – минимум 2 часа.

ДОПУСТИМИ РАЗХОДИ ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ ПО МЯРКА 111 КЪМ СМР на МИГ СРЕДЕЦ

За обучаващите организации:

1.Разходи за подготовка и провежда