Introduction• “Every person who digs a pond renovates an irrigation canal and Plants a tree contributes a bit to poverty alleviation in India. Under MGNREGA more

than one percent of India’s population should have done than in the last ten months. That is the scheme’s development potential.” •  • Panchayati Raj Institutions (PRI), the grass root units of local self government have been considered as instruments of socio economic transformation 

in rural India. Involvement of people at the grass root level is the most important means of bringing about socio-economic development. Panchayati Raj is identified as institutional expression of democratic decentralization in India. Decentralization of power to the panchayats is seen as a means of empowering people and involving them in decision making process. Local governments being closer to the people can be more responsive to local needs and can make better use of resources. The democratic system in a country can be ensured only if there is mass participation in the governance. Therefore, the system of democratic decentralization popularly known as Panchayati Raj is considered as an instrument to ensure democracy and socio-economic transformation. Particularly, in the developing countries, to operate a highly democratic form of government, local self government institutions can play very vital role in the process of political legitimization and develop a sense of public participation for the best implementation of the political as well as the social and economic integrity of the local environments.

• Structure of Panchayati Raj: •  • The Balwant Rai Mehta Committee in its report suggested a three-tier system of Panchayat. • These are: • A. Gram Panchayat (at the village level) • B. Panchayat Samiti (at the block level) • C. Zila Parishad (at the district level) •  • Objectives of PRI: •  • The prime objectives of the three tiers Panchayati Raj System are to eradicate poverty, uplift standard of living of people in the rural areas, and bring 

about a healthy society by creating awareness for hygiene, sanitation and eradication of illiteracy. The state has established a State Election Commissioner to conduct the election of PRIs. The 73rd amendment of the Constitution mandates Government to endow the Panchayati Raj Institutions with such powers and authority as may be necessary to enable them to function as institutions of self-Government. It also provides that powers and responsibility shall be devolved upon PRIs subject to such conditions as may be specified therein, with respect to the preparation of plans for economic development and social justice and implementation of schemes for economic development and social justice as may be entrusted to them including those listed in the 11th Schedule. 

•

• Basic Services of the PRI: •  • Panchayats at village levels are expected to perform certain obligatory functions to provide basic services to all the people living in the area. Gram 

Panchayats in Orissa have been empowered to levy taxes and manage community assets created out of different poverty eradication and area development schemes. They as constitutional bodies represent the model of community participation and social empowerment. Basic services among others include: 

• 1. Primary Education • 2. Primary Health • 3. Safe Drinking Water • 4. Sanitation & Street Lighting • 5. Environment Protection • 6. Common Property Resources (CPR) Management 

MGNREGA: Mahatma Gandhi  National  Rural  Employment  Guarantee  Act  (MGNREGA)  is  considered  as  a  “Silver  Bullet”  for  eradicating  rural  poverty  and 

unemployment, by way of generating demand for productive labour force in villages. It provides an alternative source of livelihood which will have an impact on reducing migration, restricting child labor, alleviating poverty, and making villages self sustaining through productive assets creation such as road construction, cleaning up of water tanks, soil and water conservation work, etc. For which  it has been considered as the  largest anti-poverty programme in the world. Central Government formulated the National Rural Employment Guarantee Act (MGNREGA) in 2005. 

Salient features of the Act : Registration:  Job Card: Application for work Unemployment Allowance Provision of Work Wages Planning Cost Sharing Worksite Management Transparency and Accountability 

            Objective of the Act:

The objective of the Act is to enhance livelihood security in rural areas by providing at least 100 days of guaranteed wage employment in a financial year to every household whose adult members volunteer to do unskilled manual work. The objectives of the programme include: Ensuring social protection for the most vulnerable people living in rural India through providing employment opportunities, Ensuring livelihood security for the poor through creation of durable assets, improved water security, soil conservation and higher land productivity, Strengthening drought-proofing and flood management in rural India, Aiding in the empowerment of the marginalized communities, especially women, Scheduled Castes (SCs) and Scheduled Tribes (STs), through the processes of a rights-based legislation, Strengthening decentralized, participatory planning through convergence of various anti-poverty and livelihoods initiatives, Deepening democracy at the grass-roots by strengthening the Panchayati Raj Institutions (PRIs). Effecting greater transparency and accountability in governance. MGNREGA has become a powerful instrument for inclusive growth in rural India through its impact on social protection, livelihood security and democratic governance. MGNREGA GOALS: •Strong social safety net for the vulnerable groups by providing a fall-back employment source, when other employment alternatives are scarce or inadequate •Growth engine for sustainable development of an agricultural economy. Through the process of providing employment on works that address causes of chronic poverty such as drought, deforestation and soil erosion, the Act seeks to strengthen the natural resource base of rural livelihood and create durable assets in rural areas. Effectively implemented, NREGA has the potential to transform the geography of poverty •Empowerment of rural poor through the processes of a rights-based Law New ways of doing business, as a model of governance reform anchored on the principles of transparency and grass root democracy.

MGNREGA and PRIs  It is important that Panchayati Raj Institutions are effectively enabled to govern the Scheme. In several states of India, the District Rural Development Authorities have been entrusted with a key role relating to administration of the Scheme, while the critical role of Panchayati Raj institutions remains to be adequately appreciated and actualized. This act is  invoved in PRI because of the proper vigilance by village council,creat awareness among all the people of that village etc. .

Methodology

Design of the Study:           A detailed plan of work was worked out soon after the selection of topic. Keeping recourses in view and need of the study selection 

has been made regarding place of work, area of study, method of data collection, pre-testing of the schedule, formation of table, analysis of data and preparation of manuscript. Besides, the plan has also been made to develop frame of reference with regard to magnitude of study, validity of opinion reliability of response and their recording system.

• The Census and the Sample • Selection of District:             Koraput was purposefully selected study because this district is one of the most backward districts of the state and predominantly 

tribal populated one. Hence, Koraput is taken as the Census of the Present Study.• Selection of Villages: • The entire outset, a list of all the villages/wards of the selected Gram Panchayat was prepared and the Secondary data in areas 

were collected from the Blocks particularly relating to MGNREGA implementations. Three criteria were adopted for the purpose of selecting the villages/wards. The first criteria are nearer or far from the GP Headquarters, Proximity to Forest or away from Forest and MGNREGA work implemented or not implemented. Thus 2 ward/villages were selected in  for the purpose of intensive study. 

• Sample Size: • The sample size of the study consists of 50 respondents and 35 respondents from Pakjhola &15 respondents from Alligaon were 

taken from each of the village taken under study. • Name of the District - KORAPUT • Block - Semiliguda• Gram Panchayat Pakjhola • Village/Wards –Pakjhola,Alligaon • Procedure of Data Collection: • The research on topic is conceptual as well as empirical being supported by field data. The information/data collected both form 

primary and secondary sources.            The primary sources consist of interview, discussion and questionnaires.                   The data collection from the primary sources was done with help of various schedules containing various questions to be 

collected from the individual respondents, GP level officials and PRIs, Block level officials and PRIs and the district level officials looking after the effectiveness of MGNREGA. These Schedules were prepared specifically for this study after due consultation with different stakeholders.

Tabulation of Data:                       The process of placing classified data into tabular form is known as tabulation. A table is a systematic arrangement of 

statistical data in rows and columns. Rows are horizontal arrangements whereas columns are vertical arrangements, simple, double or complex tabulation process may be used for inferring the raw collected data depending upon the type of classification accordingly, the data so collected were tabulated in the body of the dissertation and the tables were analyzed. 

Analysis:                        Analysis of data is a process of inspecting, cleaning, transforming and modelling data with the goal of highlighting 

useful information, suggesting conclusions and supporting decision making. Data analysis has multiple facts and approaches encompassing diverse techniques under a variety of names, in different business, science and social science domains appropriate methods of quantitative data analysis will be adopted after the tabulation of the data for inference and generalization of the information relating to MGNREGS implementation in Koraput district, the data/information were analyzed through the tables and findings by the scholar accordingly simple statistical tools like averages etc, were taken help of in the process of analysis. 

Limitations:                         However, with limited period of time and resources in hand, the present project, that is “A study on the Role of PRIs 

for the effectiveness of MGNREGA in Koraput district- A case study of Semiliguda Block” is undertaken by the scholar. It is not possible to make a detailed census type of study by an individual scholar. However, care has taken to see that the samples represent the universe to a reasonable extent.

The Field: Socio Economic Health Education Profile of the Study Area

Introduction:

           The Population of Orissa according to the 2011 census stands at about 41 million, making it the 11th most populated state in India. The state makes up about 3.4% of the country's population a figure which was about 3% during the last census in 2001. The state is spread over an area of about 150000 sq. km. making it the 9th largest state in the country in terms of area. The density of population per sq. Km. is about 269 and fairly below the national average. The state has a growth rate of about 14% which is below the national average by a good three points. The population of the state is rising considerably due to rapid efforts towards development and progress. The literacy rate in the state is about 73% a figure that has improved tremendously in the last few years due to the consistent efforts of the government. The government has to however press further if Orissa has to stand with some of the major states in the country. The sex ratio  in Orissa  is a healthy 978 and  it has never been a state that has seen a major  fall  in  this figure. There are 30 districts, 58 Sub-Division, 314 blocks, 6234 GPs and 51349 villages. Koraput is the one of the 30 districts found in Orissa.

Location of Koraput District:

Koraput district of Orissa is one of the backward and remote regions of the state. The district is a part of the underdeveloped KBK region.The  District  located  on  a  section  of  the  Eastern  Ghats  gives  a  wavy  form  of  topography.  The  District  has  vast  expanse  of mountain  ranges  along with hill  streams which ultimately pass  to  rivers namely  Indravati, Kolab and Machkund.  The District  has  an altitude up to 1000 M above MSL, Koraput, Semiliguda, Pottangi, Nandapur, Lamtaput, Dasmantapur and Laxmipur Blocks are having altitude  over  900M  above  MSL.  Narayanpatna  and  Bandhugam  Blocks,  have  altitude  ranging  300M  to  600M  above  MSL  Jeypore Subdivision has altitude up to 600M. The District falls  into two agro climatic zones namely Eastern Ghat High Land comprising all the blocks of Koraput Sub-Division and Kotpad Block and South Eastern Ghat comprising the four blocks of Jeypore sub-division.

• Area:

The District spreads over a geographical area of 8807 Sq. Kms. It is divided into 02 Revenue Sub-division (Koraput and Jeypore, 14 Tahasils and 14 community Development Blocks, 01 Municipality and 03 Notification Area Councils. There are 226 G.P.s, 1997 villages in the district. 

               The Koraput District lies in extreme southern part of Orissa and is located between 180 & 190 Northern latitude and 820 and 830 East longitude. It extends in the west up to Bastar District, in the East up to Rayagada and Srikakulam (Andhra Pradesh) Districts, in the North up to Nabarangpur and Rayagada Districts and in the South up to Vizianagaram and Vizag Districts.

Location of Semiliguda Block:                         Semiliguda Block one of the block of Koraput District. It consists of 16 GP and 94 revenue village 23km away from district 

headquarter. Population:                      The population of Koraput district as per 2011 census is 1,376,934 of which male were 590,743and remaining 589,894 were 

females. With regards to sex ratio in Koraput it stood at 1031 per 1000 male  and  970 girls per 1000 boys in 2011 census. The population of Semiliguda Block as per 2001 census is 65015, where ST population Consist 30910(47.54%), SC 6922(6.5%), and Other Cast people consist 27183(41.81%).

Education:                      Literacy rate in Orissa has seen upward trend and is 73.45 percent as per 2011 population census. Of that, male literacy stands at 

82.40 percent while female literacy is at 64.36 percent.                     With regards to literacy rate of Koraput in 2011 were 49.87. Total literate in Koraput District were 579,203 of which male and 

female were 348,447 and 230,756 respectively. Livelihood:         The district is tribal dominated and the main sources of livelihood are subsistence agriculture, minor forest product and daily 

wage/casual Labour. Poverty:                Poverty has characterized the lives of the tribes’ men and women of the district. The BPL percentage of the district is as follows: 1992 BPL Census--------90.56% 1997 BPL Census--------73.66% 2003 BPL Census--------67.70% Per Capita Incom Orissa---- Rs. 10233.00, Koraput------Rs. 7545.00. Agriculture:           In the upland and hills wher Podu or shifting cultivation is carried on, the tribals adopt the practice of mixed cropping. They sow 

various seeds at a time in the podu land like Ragi, Suan, Kosla, Kangu, Ganghi, Jahna, Jhuranga, Kandul Maize etc.

       Field Area:                   The Villages Pakjhola and Alligaon are 3 km and 6 km away from Semiliguda. Most of the people of those villages are 

STs. The village community are Paraja, Harijan, Others. There are pacca, semi-pacca houses in the village. The people of Pakjhola, Alligaon are depend on Agriculture and labour.

          Basic Amenities:                 The village Pakjhola and Alligaon has• One Anganbadi centre each• One Primary School(Govt.) each• Two temple(Lord shiva, Mauli Maa) • Nishani Munda each• Communication Ornament:              The Paraja and Harijan women of both the village wearing and using this type of ornament.• Nose ring called as“MURMA/MUNDI”• Finger ring called as”PAZOR/HATHO MUDI”• Ear ring called as”NAGUL”• Foot ankle called as”PANJUL”• Bangles is called as”GAJUL”• Neckless is called as”MALI” Marriage and Kinship:• Marriage by captures• Marriage by service• Marriage by purchase• Marriage by exchange. Political Organisation:               In every tribal area to protect and to solve their problem two leader is available. TheLeader of Paraja is called as Naik and 

Barik is assisted to naik who is belongs to SC and also they go near to the counselor for solving his problem.

AWARENESS:           Only 76% of respondents in Pakjhola and Aalligaon said that they knew about the MGNREGA guideline on getting works within the 15 

days from the date of application. Regarding the Job Card updating, on an average in both the Villages around81% of the respondents were found to be regularly updating their job cards.

EMPLOYMENT:           9 respondents of Pakjhola and Alligaon said to have worked maximum up to 25 days; 28 respondents have availed employment for 26-

50 days.MGNREGA: CREATING DURABLE COMMUNITY EMPLOYMENTS:           17% in Alligaon and 23% Pakjhola said that they found MGNREGA significant for them.PARTICIPATION OF WOMEN IN PANCHAYATI RAJ INSTITUTION:          The participation of women in Palli Sabhas and Gam Sabhas is relatively higher in Pakjhola with 48% but in case of Alligaon is quite 

below i.e. 34% only.PEOPLE’S AWARENESS ABOUT MGNREGA: Pakjhola---7 aware,28 not aware alligaon----3 aware,7 not aware about the provision.