Mesas de base 11 y 12.pdf

7/29/2019 Mesas de base 11 y 12.pdf

1/776


2/776


3/776


4/776


5/776


6/776


7/776


8/776


9/776


10/776


11/776


12/776


13/776


14/776


15/776


16/776


17/776


18/776


19/776


20/776


21/776


22/776


23/776


24/776


25/776


26/776


27/776


28/776


29/776


30/776


31/776


32/776


33/776


34/776


35/776


36/776


37/776


38/776


39/776


40/776


41/776


42/776


43/776


44/776


45/776


46/776


47/776


48/776


49/776


50/776


51/776


52/776


53/776


54/776


55/776


56/776


57/776


58/776


59/776


60/776


61/776


62/776


63/776


64/776


65/776


66/776


67/776


68/776


69/776


70/776


71/776


72/776


73/776


74/776


75/776


76/776


77/776


78/776


79/776


80/776


81/776


82/776


83/776


84/776


85/776


86/776


87/776


88/776


89/776


90/776


91/776


92/776


93/776


94/776


95/776


96/776


97/776


98/776


99/776


100/776


101/776


102/776


103/776


104/776


105/776


106/776


107/776


108/776


109/776


110/776


111/776


112/776


113/776


114/776


115/776


116/776


117/776


118/776


119/776


120/776


121/776


122/776


123/776


124/776


125/776


126/776


127/776


128/776


129/776


130/776


131/776


132/776


133/776


134/776


135/776


136/776


137/776


138/776


139/776


140/776


141/776


142/776


143/776


144/776


145/776


146/776


147/776


148/776


149/776


150/776


151/776


152/776


153/776


154/776


155/776


156/776


157/776


158/776


159/776


160/776


161/776


162/776


163/776


164/776


165/776


166/776


167/776


168/776


169/776


170/776


171/776


172/776


173/776


174/776


175/776


176/776


177/776


178/776


179/776


180/776


181/776


182/776


183/776


184/776


185/776


186/776


187/776


188/776


189/776


190/776


191/776


192/776


193/776


194/776


195/776


196/776


197/776


198/776


199/776


200/776


201/776


202/776


203/776


204/776


205/776


206/776


207/776


208/776


209/776


210/776


211/776


212/776


213/776


214/776


215/776


216/776


217/776


218/776


219/776


220/776


221/776


222/776


223/776


224/776


225/776


226/776


227/776


228/776


229/776


230/776


231/776


232/776


233/776


234/776


235/776


236/776


237/776


238/776


239/776


240/776


241/776


242/776


243/776


244/776


245/776


246/776


247/776


248/776


249/776


250/776


251/776


252/776


253/776


254/776


255/776


256/776


257/776


258/776


259/776


260/776


261/776


262/776


263/776


264/776


265/776


266/776


267/776


268/776


269/776


270/776


271/776


272/776


273/776


274/776


275/776


276/776


277/776


278/776


279/776


280/776


281/776


282/776


283/776


284/776


285/776


286/776


287/776


288/776


289/776


290/776


291/776


292/776


293/776


294/776


295/776


296/776


297/776


298/776


299/776


300/776


301/776


302/776


303/776


304/776


305/776


306/776


307/776


308/776


309/776


310/776


311/776


312/776


313/776


314/776


315/776


316/776


317/776


318/776


319/776


320/776


321/776


322/776


323/776


324/776


325/776


326/776


327/776


328/776


329/776


330/776


331/776


332/776


333/776


334/776


335/776


336/776


337/776


338/776


339/776


340/776


341/776


342/776


343/776


344/776


345/776


346/776


347/776


348/776


349/776


350/776


351/776


352/776


353/776


354/776


355/776


356/776


357/776


358/776


359/776


360/776


361/776


362/776


363/776


364/776


365/776


366/776


367/776


368/776


369/776


370/776


371/776


372/776


373/776


374/776


375/776


376/776


377/776


378/776


379/776


380/776


381/776


382/776


383/776


384/776


385/776


386/776


387/776


388/776


389/776


390/776


391/776


392/776


393/776


394/776


395/776


396/776


397/776


398/776


399/776


400/776


401/776


402/776


403/776


404/776


405/776


406/776


407/776


408/776


409/776


410/776


411/776


412/776


413/776


414/776


415/776


416/776


417/776


418/776


419/776


420/776


421/776


422/776


423/776


424/776


425/776


426/776


427/776


428/776


429/776


430/776


431/776


432/776


433/776


434/776


435/776


436/776


437/776


438/776


439/776


440/776


441/776


442/776


443/776


444/776


445/776


446/776


447/776


448/776


449/776


450/776


451/776


452/776


453/776


454/776


455/776


456/776


457/776


458/776


459/776


460/776


461/776


462/776


463/776


464/776


465/776


466/776


467/776


468/776


469/776


470/776


471/776


472/776


473/776

MESA DE BASE 11

Se entreg esta libro que se puede consultar enhttp://www.corantioquia.gov.co

La informacin contenida en este disco se tiene 92pginas.


474/776


475/776

MESA DE BASE

12


476/776


477/776

MESA DE BASE 12

RELATORA DELAS PROPUESTASCIUDADANAS

La Mesa de Base recogi los insumos, las propuestas y po-nencias ciudadanas que fueron presentadas en las sesionesde trabajo del da 17 de diciembre en la tarde y del da 18de diciembre en la maana. Esta infomacin fue recogida enla relatora que se adjunta a continuacin. Los asistentesabordaron todos los subtemas del punto uno de la AgendaGeneral para la terminacin del conicto y la construccin de

una paz estable y duradera.


478/776


479/776

Nmero de participantes:46

Nmero y sectores participantes:24Juventud Rebelde de Colombia. Organizaciones campesinas del Departamento Huila:Firman su documento las JAC del Dpto. del Huila Movimiento Agrolgico Latinoamer-icano (MAELA) Departamento del Csar Jagua de Ibirico Asofadelo. Asociacin deJuntas del Municipio de Solano, Caquet - Coordosac ANUC Corporacin Vallenpaz PazSiglo XXI ANUC -Guajira ANUC ONG ANMUCIC Mujeres por la Paz SAC Fuerza ComnPrograma de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio Accin Consejera Agraria Colom-bia Comisin Intereclesial de Justicia y Paz Otra Colombia es Posible, AgroindustrialesEl Palma y proyecto de expansin de la frontera palmera Horizonte y Aguas Claras.Asociacin de Usuarios Campesinos de Bolvar Mujeres por la Paz. FedepalmaNmero de ponencias presentadas:22,de las cuales fueron socializadas 20 y dos

solo fueron radicadas.Nmero de participantes sin ponencia:19Total de intervenciones: 41Detalle de los anexos que se adjuntan:

Listado de asistencia Formulario de inscripcin de intervenciones orales Formulario de inscripcin de intervenciones escritas Ponencias y propuestas presentadas

INSUMOS Y PROPUESTAS

1. Insumos generales sobre el Desarrollo Agrario Integral. Se parte del reconocimiento de que este foro no es slo para mandar un mensaje, sino es un inicio

de discusin de la sociedad civil colombiana sobre la forma en que se garantiza el buen vivir de loscolombianos1. As las cosas, se debe plantear un diagnstico que muestre en qu est el tema deldesarrollo agrario integral.

El diagnstico parte de la existencia de un modelo geogrco que es desigual2. Un modelo que estbasado en un sistema neoliberal que inuencia los campos polticos, sociales, econmicos y cultura-les, reconociendo al mismo tiempo, que existen visiones divergentes respecto al modelo econmicoimperante y que son voces que deben ser tenidas en cuenta. Al mismo tiempo, el tema del desarrolloagrario integral implica pensar qu se entiende por desarrollo agrario.

1 Ver ponencia, Poltica de Desarrollo Agrario Integral. Un paso hacia la paz con justicia social., Federacin de Estudiantes Universitarios. Ascomo la ponencia Por el desarrollo armnico y equitativo de la Amazona colombiana, Organizacin de Pueblos de la Amazona Colombiana.

2 Ver ponencia Breve esbozo hacia la construccin de una geografa para la paz con justicia social, prrafos 1, 3, 4 y 5. Movimiento Marcha Pa-tritica. El punto fue destacado en la intervencin oral de Guillermo Forero, representante de la SAC.

RELATORA MESA BASE 12


480/776

FORO POLTICA DE DESARROLLO AGRARIO INTEGRAL (ENFOQUE TERRITORIAL)

Esto pone de presente la necesidad de pensar el tema de territorialidad 3. Antes de avanzar en pro-puestas especcas, se hace necesario denir cul es el concepto de territorialidad que tienen tantoel gobierno nacional y las FARC-EP, como el sector empresarial4 y los sectores campesino-minero

artesanal5, indgena6 y afrodescendiente, teniendo en cuenta que en estos sectores tambin existenvisiones alternativas en razn del criterio de gnero7 y del criterio de edad8. En ese sentido, la lecturadel problema se hace de forma distinta y lo que muestra es la existencia de agendas y discusiones atener en cuenta.

Entre estas visiones, el tema de desarrollo agrario no es una dinmica nica del pas sino que es glo-bal, que se maniesta en un inters por el territorio, por los recursos naturales en todo el globo, ellotiene unas dinmicas que se expresan en decisiones y discusiones polticas, jurdicas y econmicas9.

En el caso colombiano, el desarrollo agrario integral implica reconocer que una visin es la visinempresarial, de corte capitalista, con fuertes tendencias a la internacionalizacin/extranjerizacinde la tierra, a pesar de no ser una posicin compartida por todos los actores10. Al interior del empre-sariado, no obstante, no existe una nica visin. Por un lado, encontramos el empresariado legal quereconoce la necesidad de contribuir al desarrollo econmico por medio de la visibilidad y la legalidadde sus acciones. De modo tal que exige del Estado acciones con miras a garantizar esa actividadeconmica local. Por otro lado, est el empresariado ilegal, articulado a una economa poltica deexplotacin del narcotrco y crecientemente, de los recursos mineros, que ha cambiado la actividadproductiva en el pas11. Al mismo tiempo, este sector se ha aprovechado medios legales e ilegales,propiciados por los vnculos con la clase poltica, para efectuar las labores del despojo12. Al respecto,se reconoce que el sistema judicial no garantiza la aplicacin de justicia, particularmente, la rela-cionada con el acceso a la tierra13.

Frente a esta visin est la visin plural sobre el acceso y el derecho a la tierra y el territorio delos sectores campesinos, afrodescendientes y pueblos indgenas. La visin plural, tiene, no obs-tante algunos puntos de encuentro: en primer lugar, la necesidad de ser invitados a participar en

3 Ponencia, Breve esbozo hacia la construccin de una geografa para la paz con justicia social. Colectivo Marcha Patritica.

4 Punto resaltado en la intervencin oral de Luis Alejandro Jimnez, de la ANUC.

5 Aspiracin compartida en las ponencias, Coordinacin Agrominera, de la Coordinacin Agrominera del Norte de Antioquia; La paz del campe-sinado es la justicia social, Anzorc, Las mujeres en el mundo rural gestoras de esperanza, dignidad, libertad y por la paz, ANUC,

6 Ponencia Por el desarrollo armnico y equitativo de la Amazona colombiana, Organizacin de Pueblos de la Amazona Colombiana.

7 Como lo sealaron las 2 intervenciones orales de Mujeres por la Paz, las dos intervenciones orales de ANMUCIC y la Ponencia Las mujeres en elmundo rural gestoras de esperanza, dignidad, libertad y por la paz, ANUC.

8 Ver ponencias, Poltica de Desarrollo Agrario Integral. Un paso hacia la paz con justicia social, Federacin de Estudiantes Universitarios yNuevo modelo de desarrollo rural es la base para la paz, Juventud Rebelde de Colombia.

9 Ver ponencias: Poltica de Desarrollo Agrario Integral. Un paso hacia la paz con justicia social, Federacin de Estudiantes Universitarios. Trans-nacionales Mineras amenazan el futuro. Territorio, agua, seguridad alimentaria. Silvester Hernndez.

10 Intervenciones orales de Guillermo Forero, SAC y de Fedepanela.

11 Resalt este punto en intervencin oral Cesar Adolfo Parra de Fuerza Comn de Caquet.

12 Intervencin oral de Diez Chica de Polen Ciudadano.

13 Intervencin de Guillermo Forero.


481/776

PROPUESTAS DE LA CIUDADANA RELATORAS DE LAS MESAS DE BASE Y SUS PONENCIAS

las discusiones sobre lo rural14. En segundo lugar, pensar en el efecto que ha trado la explotacinminera15, la venta de tierra a manos de extranjeros, el gran latifundio, la desaceleracin de la capa-cidad productiva nacional sobre la economa campesina. En tercer lugar, comparten una demanda

por garantizar la soberana y la seguridad alimentaria16, as como el acceso y defensa del territorioproductivo nacional y no, simplemente, los sectores baldos.

Adems, se tiene una situacin en la cual la capacidad productiva colombiana parece estancada conguras que no han contribuido a una distribucin ms equitativa de la propiedad, que no garantiza,ni la soberana ni la seguridad alimentaria y que no reconoce el conocimiento ancestral sobre el usode la tierra de todas las comunidades17.

En la actualidad, el modelo productivo est enfocado en el desarrollo de lo que se conoce como lalocomotora minera, cuya produccin tiene efectos ambientales sobre el territorio, los ros, la culturay la sociedad que afectan a los pequeos productores quienes no se ven incluidos ni representadosen esta nueva dinmica econmica18.

Al mismo tiempo, el desarrollo agrario va de la mano de la dinmica del conicto, en la cual partici-pan todos los actores armados. Existen unas geografas del terror 19, en donde la violencia polticaha servido para reorientar la capacidad productiva del pas. Esta situacin ha puesto de presente losprocesos de despojo y el efecto del desplazamiento forzado en los sectores campesino, indgena yafrodescendiente20. Por lo tanto, es necesario garantizar los derechos humanos21 y garantas de pro-teccin a la labor del sector rural, que no puede ser estigmatizado sino debe hacerse participe de laspolticas rurales, entendiendo que la economa campesina tiene una lgica diferente a la economaagro-industrial22.

14 Ponencia Ponencia Colectiva Organizaciones Campesinas del Departamento del Huila, Organizaciones campesinas del Departamento Huila, La

paz del campesinado es la justicia social, Anzorc. Desarrollo y Poltica Pblica, Asofadelo.15 Ponencia, Necesitamos una reforma agraria democrtica, no desarrollo rural al servicio del gran capital, MODEP. Transnacionales Mineras ame-

nazan el futuro. Territorio, agua, seguridad alimentaria, Silvester Hernndez. Coordinacin Agrominera, Coordinacin Agrominera del Norte deAntoquia.

16 Ponencias, Por el desarrollo armnico y equitativo de la Amazona colombiana, Organizacin de Pueblos de la Amazona Colombiana; Aportesdel MAELA al foro poltica de desarrollo agrario integral con enfoque territorial, MAELA. Propuesta de acuerdo desarrollo rural integral para lamesa de dilogos de paz, Agrocafe.

17 Desarrollo y Poltica Pblica, Asofadelo; Ponencia Colectiva Organizaciones Campesinas del Departamento del Huila, Organizaciones campesi-nas del Departamento Huila; Una apuesta al desarrollo rural desde el desarrollo humano integral, Corporacin Vallenpaz.

18 Es un punto comn en las ponencias Desarrollo y Poltica Pblica, Asofadelo. Transnacionales Mineras amenazan el futuro. Territorio, agua,seguridad alimentaria, Silvester Hernndez; Nuevo modelo de desarrollo rural es la base para la paz, Juventud Rebelde de Colombia, Coordi-nacin Agrominera, Coordinacin Agrominera del Norte de Antoquia. Y en las intervenciones orales de Arturo Barajas, Programa de Desarrollo yPaz del Magdalena Medio, Nidia Castro de ANMUCIC y de Florentino Eli Acosta de ANUC Guajira.

19 Ponencia Breve esbozo hacia la construccin de una geografa para la paz con justicia social, prrafos 1,2, 3, 4, 5, 7 y 8; Ponencia, Asociacinde Juntas del Municipio de Solano, Caquet - Coordosac Movimiento Marcha Patritica. Intervencin oral de: Cesar Adolfo Parra, de Fuerza Comn

de Caquet, Nidia Castro y Mara Florinda Coy de ANMUCIC, Mujeres por la Paz.20 Por el desarrollo armnico y equitativo de la Amazona colombiana, Organizacin de Pueblos de la Amazona Colombiana; Necesitamos unareforma agraria democrtica, no desarrollo rural al servicio del gran capital, MODEP.

21 Como lo sealaron las 2 intervenciones orales de Mujeres por la Paz, la intervencin oral de ANMUCIC y la Ponencia Las mujeres en el mundorural gestoras de esperanza, dignidad, libertad y por la paz, ANUC. Adems de las ponencias de Coordinacin Agrominera, de la CoordinacinAgrominera del Norte de Antioquia; La paz del campesinado es la justicia social, Anzorc.

22 El asunto de la estigmatizacin fue enfatizado por Luis Alfonso Realpe en su intervencin oral. Las ponencias Ponencia Colectiva OrganizacionesCampesinas del Departamento del Huila, Organizaciones campesinas del Departamento Huila, La paz del campesinado es la justicia social,Anzorc. Desarrollo y Poltica Pblica, Asofadelo sealaron la importancia de no promover la estigmatizacin del sector campesino. El punto


482/776


En algunas zonas del pas, la poblacin rural enfrenta retos que vienen derivados tanto de la violen-cia armada como de los efectos naturales y sociales de las industrias extractivas 23.

Particularmente, las industrias minero-energticas han trado efectos nocivos sobre el medio ambien-te y el territorio, adems de desaar la soberana del pas. En lo particular, en trminos de soberanaalimentaria, afectada por los desaceleracin de la industria nacional24.

2. Propuestas de los participantes sobre los subtemas del Desarrollo Agrario Integral contempla-dos en elAcuerdo General.

Propuestas sobre el subtema 1 Acceso y uso de la tierra. Tierras improductivas.Formalizacin de la propiedad. Frontera agrcola y proteccin de zonas de reserva.

Implementar una reforma agraria integral que reconozca los derechos a la tierra y al territorio 25.

Establecer lmites mximos a la propiedad sobre la tierra.

Expropiar predios que no tienen funcin social ni productiva y entregrselos a los campesinos paraque puedan trabajarlos.

Disear una herramienta que impida vender tierra a los extranjeros.

Priorizar las Zonas de Reserva Campesina, los Territorios Comunitarios y los Resguardos Indgenascomo el instrumento privilegiado de la reforma agraria, en vista que as se fortalece la autonomade la economa campesina26.

Implementar las zonas de desarrollo empresarial, contempladas en la ley 160 de 1994 para desarro-llar la capacidad de la economa de la agroindustria, en medio de un sistema que garantice la equidady la igualdad27.

de las diferencias de la economa campesina y de la economa agroindustrial fue resaltado por Guillermo Forero, SAC, por la intervencin deFedepanela, la intervencin de Arturo Barajas del Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, por Luis Alejandro Jimnez de ANUC, porla intervencin de Magnolia Agudelo de Mujeres por la Paz, y por la ponencia Esteban Garca de Red de Pela (Pensamiento Latinoamericano)

23 Ponencias: Coordinacin Agrominera, de la Coordinacin Agrominera del Norte de Antioquia; La paz del campesinado es la justicia social,Anzorc, Por el desarrollo armnico y equitativo de la Amazona colombiana, Organizacin de Pueblos de la Amazona Colombiana; Necesitamosuna reforma agraria democrtica, no desarrollo rural al servicio del gran capital, MODEP; Desarrollo y Poltica Pblica, Asofadelo. Intervencio-nes orales de: Florentino Eli Acosta de ANUC Guajira, Mara Florinda Coy y Nidia Castro de ANMUCIC.

24 Ver ponencias: Aportes del MAELA al foro poltica de desarrollo agrario integral con enfoque territorial, Movimiento Agrolgico Latinoamericano(MAELA); Necesitamos una reforma agraria democrtica, no desarrollo rural al servicio del gran capital, MODEP; Una apuesta al desarrollo ruraldesde el desarrollo humano integral, Corporacin Vallenpaz.

25 Esta es una propuesta presente en: Coordinacin Agrominera, de la Coordinacin Agrominera del Norte de Antioquia; La paz del campesinado

es la justicia social, Anzorc Necesitamos una reforma agraria democrtica, no desarrollo rural al servicio del gran capital, MODEP y Por eldesarrollo armnico y equitativo de la Amazona colombiana, Organizacin de Pueblos de la Amazona Colombiana, ponencia, Asociacin deJuntas del Municipio de Solano, Caquet Coordosac.

26 Esta idea rene lo presentado en: Esta es una propuesta presente en: Coordinacin Agrominera, de la Coordinacin Agrominera del Norte deAntioquia; La paz del campesinado es la justicia social, Anzorc Necesitamos una reforma agraria democrtica, no desarrollo rural al serviciodel gran capital, MODEP y Por el desarrollo armnico y equitativo de la Amazona colombiana, Organizacin de Pueblos de la Amazona Co-lombiana. As como la intervencin de la relatora particular de la comunidad afrodescendiente. En el punto de la autonoma campesina, fue laponencia de MAELA (pp. 2-3) quien resalt la importancia de las ZRC como mecanismo de fortalecimiento de la misma.

27 Intervencin de Guillermo Forero, SAC.


483/776


Crear un sistema de zonas de reserva campesina que est integrado por autoridades locales, regiona-les y nacionales, con presencia de sectores sociales y empresariales28.

Discutir el modelo de desarrollo econmico que reconozca las acciones y agendas que se han cons-truido en el pas desde mltiples actores en los ltimos aos 29.

Todo campesino debe tener uso y propiedad de sus tierras productivas y tener como proteger las zo-nas de reserva, para ello, es necesario que parcelen las tierras de la oligarqua colombiana y disearcrditos con aos de gracia y bajos intereses30.

Ampliar y profundizar el concepto de reservas forestales campesinas que permitan reconocer el cam-pesinado ms all de una nocin instrumental de la economa y que, por el contrario, se le reconozcacultural, poltica y econmicamente31.

Garantizar el retorno seguro de la poblacin desplazada.

Legalizar los ttulos de las tierras y de territorios colectivos 32.

Eliminar la propiedad latifundista. Frenar la venta de los predios de la DNE, que son predios productivos, que son explotados por los

mismos polticos y que esas tierras sirvan para la reforma agraria 33.

Implementar un programa de titulacin masiva por parte del Incoder para vericar la propiedad dela tierra34.

Disear subsidios integrales para comprar tierras a desplazados y familias campesinas.

Adjudicar baldos a las organizaciones campesinas35.

Nacionalizar la tierra si se desconoce quin es el dueo de la misma.

Incrementar la tributacin rural asociada al criterio de la extensin y no al aprovechamiento de la

tierra36. Hacer uso de la gura de la nca campesina, que es la unidad agraria familiar capaz de generar exce-

dentes de seguridad alimentaria, y capaz de desarrollar de manera medioambientalmente sostenibleuno o varios productos agroindustriales de largo plazo correspondientes a la vocacin de los suelos,en articulacin con circuitos econmicos dirigidos a producir con calidad la vida que quieren los

28 La paz del campesinado es la justicia social, Anzorc, pp. 1 y 2.

29 Formato de Presentacin de Propuestas. No seala autor particular, se all que se escriba de forma literal.



32 Ponencia Coordinacin Agrominera, de la Coordinacin Agrominera del Norte de Antioquia.

33 Propuesta que surgi en la plenaria de la Mesa 12.

34 Corporacin Siglo XXI.

35 Propuesta que surgi en la plenaria de la Mesa 12.



484/776


pobladores de la regin, con organizacin de los participantes y participacin a lo largo de la cadenaproductiva37.

Recalcar que la frontera agrcola no puede ser excusa para la expulsin de los pueblos indgenas desus territorios38.

Implementar polticas de inversin en proyectos productivos con enfoque diferencial adaptndose alas diferentes realidades del pas

Proteger los pramos en la Sierra Nevada, en el Nudo de Paramillo, Santurbn y en general en laszonas ambientales previstas por la ley39.

La reforma agraria es posible si se reconoce territorialidad indgena40.

Ampliar desde la Amazona hasta el macizo colombiano, reconociendo las dinmicas de quieneshabitan ese territorio como parte de la biodiversidad.

Garantizar que el empresario agroindustrial sea completamente legal.

Deben existir tierras totalmente productivas con la expulsin absoluta del despojador y del crimi-nal.

Creacin de zonas de desarrollo empresarial cuya extensin territorial depende del proyecto produc-tivo acorde a la ley 160/199441.

Monopolizar la explotacin minera por parte del Estado colombiano, contratando especialistas enel gremio y no vendiendo el subsuelo de Colombia42.

El Estado debe invertir en la compra de tierra43.

Subsidios integrados para la compra de tierras44.

Nacionalizar las tierras donde no se compruebe la titularidad del predio para que hagan parte de las

tierras a las que se pueda acceder45. Promocin del usufructo sobre la tierra frente a la nuda propiedad46.

Garantizar el derecho a la consulta a campesinos mestizos en el marco del Convenio 169 de laO.I.T47.

37 Propuesta especca de Arturo Barajas, Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio.

38 Por el desarrollo armnico y equitativo de la Amazona colombiana, Organizacin de Pueblos de la Amazona Colombiana.

39 Florentino Eli Acosta de ANUC Guajira.

40 Por el desarrollo armnico y equitativo de la Amazona colombiana, Organizacin de Pueblos de la Amazona Colombiana; Necesitamos unareforma agraria democrtica, no desarrollo rural al servicio del gran capital, MODEP.

41 Guillermo Forero, SAC.








485/776


Que las tierras para dotacin a campesinos y campesinas, indgenas y afrodescendientes, desplaza-dos de las fronteras, vctimas de la violencia y otros desplazados, sean productivas y entregadas alos verdaderos usuarios de esta propuesta48.

Propuestas sobre el subtema 2- Programas de desarrollo con enfoque territorial.

Crear mesas constituyentes locales que discuta las polticas regionales y locales con mandato popular49.

Tener presentes los circuitos de desarrollo territorial que genera el agua como recurso sobre las co-munidades50.

Avanzar en la discusin sobre el carcter regional del desarrollo territorial, en ese sentido, el pas sedebe pensar en razn de las regiones que lo conforman.

Pensar en una instancia de articulacin intertnica entre campesinos, indgenas y afro descendientesque permita discutir y proteger los recursos y las regiones en las que habitan51.

Programas de desarrollo con enfoque territorial orientados a un ordenamiento territorial que forta-lezca la economa campesina y la soberana alimentaria52.

Reconocer que las polticas pblicas deben tener un enfoque diferencial que reconozca las diferen-cias entre la economa campesina y la economa agroindustrial.

Reconocer la existencia de las regiones e implementar el ordenamiento territorial en razn de estecriterio53.

Establecer un tope mximo de explotacin minera a las compaas transnacionales54.

Implementar un programa de fortalecimiento a la pequea minera y a la minera artesanal55.

Implementar planes de desarrollo local y de ordenamiento territorial56.

Reconocer los efectos espaciales diversos territoriales de las geografas del terror 57.

Reconocer las regiones del pas con autonoma econmica y poltica. Cada regin denir su visiny forma de desarrollo de acuerdo a sus particularidades.


49 Coordinacin Agrominera, de la Coordinacin Agrominera del Norte de Antioquia; Poltica de Desarrollo Agrario Integral. Un paso hacia la pazcon justicia social, Federacin de Estudiantes Universitarios.

50 Intervencin oral Cesar Adolfo Parra de Fuerza Comn de Caquet.

51 La paz del campesinado es la justicia social, Anzorc, p.252 La paz del campesinado es la justicia social, Anzorc, p. 2.

53 Ponencia, Asociacin de Juntas del Municipio de Solano, Caquet Coordosac.

54 Florentino Eli Acosta de ANUC Guajira y la ponencia Transnacionales Mineras amenazan el futuro. Territorio, agua, seguridad alimentaria, Sil-vester Hernndez

55 Coordinacin Agrominera, de la Coordinacin Agrominera del Norte de Antioquia. La paz del campesinado es la justicia social, Anzorc, p3.

56 Coordinacin Agrominera, de la Coordinacin Agrominera del Norte de Antioquia.



486/776


Replantear la institucionalidad local: Crear corporaciones regionales de desarrollo rural que articulenlos niveles territoriales, crear un Consejo Nacional para la reforma agraria y crear un viceministeriode desarrollo rural58.

Fortalecer las instancias encargadas de los temas agrarios, el Incoder, el Agustin Codazzi 59.

Aumentar la participacin campesina en organizaciones de carcter territoriales.

Reorganizar el territorio a partir de la concepcin de las zonas de reserva campesina desde unanueva perspectiva.

Promover la creacin de alianzas productivas legales justas entre empresarios y campesinos que nocontemple la salarizacin de los campesinos como criterio fundamental de asociacin. En todo caso,de darse una forma de contrato laboral, se debe garantizar que este cumpla con las condicionesestablecidas por ley60.

Generar una poltica diferencial para la agricultura familiar campesina61.

Priorizar en la inversin de educacin y salud para los sectores campesinos, indgenas y afrodescen-dientes.

Apoyo al campesino teniendo en cuenta el impacto del cambio climtico sobre la produccin agr-cola.

Incluir los planes de ordenamiento territorial alternativos para hacer caracterizacin de los usos yconservacin de la tierra62.

Conservacin de los recursos naturales a travs de macroproyectos regionales formulados por lasentidades ambientales con la participacin de los actores del campo (pequeos, medianos y grandesproductores agropecuarios). Implementar un programa agresivo de tierras en zonas mineras por el

Incoder

63

.Propuestas sobre el subtema 3- Infraestructura y adecuacin de tierras.

Fortalecer las capacidades locales asociativas y facilitacin de espacios de trabajo inter-organizacio-nal, interinstitucional e internacional.

Invertir en infraestructura vial y educativa as como de distritos de riego en las zonas rurales.

Garantizar que las zonas de cultivos ilcitos sean consideradas zonas especiales de desarrollo, parapoder aplicar mecanismos especiales de desarrollo que vaya de la mano con la legalizacin progresivade los cultivos ilcitos64.



60 Guillermo Forero, SAC.


62 Abilio Pea de la Comisin Intereclesial de Justicia y Paz.




487/776


Estimular la produccin agropecuaria nacional.

Crear un sistema de economa solidaria65.

Una eventual asignacin de tierras a los reinsertados de la guerrilla, debe contar con la particulari-dad de que sea explotada directamente y la garanta que no ser abandonada66.

Iniciar el proceso de restauracin de cinagas y recuperacin de la oferta ictiolgica del ro Magda-lena y replicarlo al resto del pas67.

Cada campesino debe tener adecuada la infraestructura suciente para cultivar lo que esta quiera68.

Que el pramo de Sonsn ubicado al oriente de Antioquia en la cordillera central sea un rea de pro-teccin ya que esta cuenta con una importante reserva forestal y abundante ora y fauna silvestre69.

Creacin de un fondo de infraestructura rural encargado de infraestructura productiva y social a partirde recursos pblicos70.

Creacin de un fondo de promocin y proteccin ambiental encargado de proteccin de aguas y bos-ques y de generar proyectos para la siembra de un milln de hectreas productivas71.

Propuestas sobre el subtema 4 Desarrollo social: Salud, educacin, vivienda, erradicacin de lapobreza.

Desmontar los imaginarios existentes sobre los campesinos, en ese sentido, hay que reconocerloscomo actores polticos y sociales y, por lo tanto, es necesario incluirlos en el diseo de polticaspblicas72.

Articular y valorar los saberes y tcnicas agropecuarias tradicionales a la produccin agrcola73.

Declarar la alimentacin como derecho humano fundamental.

Garantizar la consulta previa frente a los procesos de explotacin minera, y en general, frente a todo

proceso productivo en el campo. Propiciar el desarrollo de la economa juvenil campesina y de gnero74.

Promover la asistencia tcnica y educativa a los campesinos75.

65 La paz del campesinado es la justicia social, Anzorc, p. 4.

66 Luis Alejandro Jimnez, ANUC.

67 Arturo Barajas, Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio.





72 por Luis Alfonso Realpe en su intervencin oral. Las ponencias Ponencia Colectiva Organizaciones Campesinas del Departamento del Huila, Orga-nizaciones campesinas del Departamento Huila, La paz del campesinado es la justicia social, Anzorc. Desarrollo y Poltica Pblica, Asofadelo.

73 Aportes del MAELA al foro poltica de desarrollo agrario integral con enfoque territorial, MAELA. P. 2.

74 Poltica de Desarrollo Agrario Integral. Un paso hacia la paz con justicia social, Federacin de Estudiantes Universitarios y Nuevo modelo dedesarrollo rural es la base para la paz, Juventud Rebelde de Colombia.

75 Poltica de Desarrollo Agrario Integral. Un paso hacia la paz con justicia social, Federacin de Estudiantes Universitarios y Nuevo modelo dedesarrollo rural es la base para la paz, Juventud Rebelde de Colombia. Aportes del MAELA al foro poltica de desarrollo agrario integral conenfoque territorial, MAELA.


488/776


Promover la capacitacin en agroecologa de los campesinos76.

Fortalecer la formacin profesoral en territorios rurales77.

Promover la nanciacin de innovacin e investigacin en pro de la pequea produccin78

. Crear currculos de educacin bsica y tcnica rural con enfoque agroecolgico79.

Crear una universidad para la ruralidad que valore los conocimientos tradicionales en trminos de laproduccin agrcola80.

Creacin de un fondo de superacin de la pobreza y la generacin de la equidad que administre lossubsidios y recursos de desarrollo social81.

Evitar la explotacin minera del pas por medio de concesiones.

Nacionalizar los recursos y que las multinacionales salgan del pas.

Propuestas sobre el subtema 5- Estmulo a la produccin agropecuaria y a la economa soli-

daria y cooperativa. Asistencia tcnica. Subsidios. Crdito. Generacin de ingresos. Mercadeo.Formalizacin laboral.

Proteger las experiencias previas rurales que deben ser cuidados y articuladas al diseo e implemen-tacin de polticas pblicas82.

Reconocer qu papel juega el agro en trminos de los planes estratgicos del pas e intentar conciliarlas visiones del desarrollo del Estado con la de las comunidades83.

Promover programas de asistencia tcnica y econmica al campesinado subsidiados por el Estadopara prevenir los efectos de los TLCs.

Disear programas de formacin empresarial que permita la determinacin de costos de produccin

y jacin de precios de sus productos, que permita determinar la rentabilidad de sus ncas y tenermuchos ms criterios para negociar.

Fortalecer los mercados locales84.

Evitar la intermediacin sobre la compra de tierras para el campesino. Adems, el gobierno debecomprar al precio del avalo actual.




79 Aportes del MAELA al foro poltica de desarrollo agrario integral con enfoque territorial, MAELA. P. 2

80 Arturo Barajas, Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio.



83 Intervenciones orales de Gloria Cuartas y de Luis Alejandro Jimnez.



489/776


Creacin de un fondo de inversin productiva para la promocin de la inversin rentable con presen-cia de capitales mixtos85

Generar acuerdos equitativos con empresas no vinculadas al expediente de la para-economa (nique lo estn) por parte de las comunidades junto a la cooperacin internacional y el acceso a lossubsidios estatales86.

Propuestas sobre el subtema 6- Sistema de seguridad alimentaria.

Garantizar la no imposicin de las semillas transgnicas y permitir el uso libre de las semillas tradi-cionales87.

Promover circuitos de comercializacin de los productos campesinos, as como promover el consumode los productos nacionales para que no se vean reemplazos por la importacin de productos queestamos acostumbrados a producir88.

Creacin de un nuevo cdigo minero que garantice el respeto a los territorios y al medio ambiente 89.

Fortalecer los mercados locales, por medio de una creacin una red que permita garantizar la sobe-rana alimentaria90.

Determinar las Zonas de Reserva Alimentaria.

3. Otras propuestas diferentes a las relacionadas con el tema agrario

Ejercitar tres principios: reconocer los actores vinculados al tema agrario, fortalecer una justiciadistributiva y facilitar la rma de contratos sociales rurales en cada regin.

Garantas de los derechos humanos y evitar la impunidad, en particular, sobre los efectos que laviolencia genera sobre las mujeres a lo largo del pas91.

Priorizar la atencin a las vctimas del conicto armado. Garantizar la presencia de entidades estatales DNP (proyectos estratgicos) y el Agustn Codazzi

(tema tierras)92.

Garantizar el reconocimiento de la poblacin campesina como una categora central dentro de lossectores sociales93.


86 Abilio Pea de Comisin Intereclesial de Justicia y Paz


88 Aportes del MAELA al foro poltica de desarrollo agrario integral con enfoque territorial, MAELA. P.3 La intervencin de Fedepanela abord el

mismo punto de promocin al consumo de productos nacionales.89 Arturo Barajas, Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio


91 Esta es una propuesta presente en: Coordinacin Agrominera, de la Coordinacin Agrominera del Norte de Antioquia y sealaron las 2 interven-ciones orales de Mujeres por la Paz, las dos intervenciones orales de ANMUCIC y la Ponencia Las mujeres en el mundo rural gestoras de esperanza,dignidad, libertad y por la paz, ANUC.

92 Intervencin Oral de Gloria Cuartas.

93 Intervencin oral del representante de la Coordinacin Agrominera del Norte de Antoquia.


490/776


Generar tejidos interinstitucionales a travs de espacios donde converjan los diferentes actores locales

Legalizar los cultivos de uso ilcito y favorecer que el Estado tenga el monopolio de su produccin94.

Desmontar la locomotora minera y de hidrocarburos y debe orientarse a la soberana energtica delpas, ajustada a las necesidades de cada territorio95.

No obligatoriedad del servicio militar para jvenes campesinos que no lo quieren prestar96.

No continuar con las operaciones militares, de bombardeo, de fumigacin de cultivos ilcitos dada laafectacin que genera sobre la vida y la economa de las poblaciones97.

Existe un sistema judicial decimonnico que no permite la correcta aplicacin de la justicia, parti-cularmente la de tierra, se propone la realizacin de un concurso tecnocrtico o postulados por laacademia y la sociedad para aplicar justicia98.

Crear un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y econmicas, individuales ycolectivas, en benecio de las vctimas, dentro de un marco de justicia transicional para que cada

familia goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin con garanta de no repeticin, demodo que se reconozca su condicin de vctimas y se dignique a travs de la materializacin de susderechos constitucionales y que no sean vulneradas99

94 Propuesta de la Corporacin Siglo XXI.

95 Transnacionales Mineras amenazan el futuro. Territorio, agua, seguridad alimentaria, Silvester Hernndez.

96 Propuesta presentada por Abilio Pea de la Comisin Intereclesial de Justicia y Paz.

97 Intervenciones de Nidia Castro, ANMUCIC y ponencia, Asociacin de Juntas del Municipio de Solano, Caquet Coordosac.

98 Intervencin de Guillermo Forero, SAC.

99 Propuesta de Amado Emilio Salas, representante legal de Asoarrayan.


491/776

MESA DE BASE 12

INTERVENCIONESORALES Y PONENCIAS

En la Mesa de Base, los y las participantes expusieron suspropuestas oralmente y a travs de ponencias, que fueronrecogidas en la relatora. A continuacin se hace una relacinde quienes intervinieron oralmente y con documentos ytambin se incluyen las ponencias. El objetivo: que sean deutilidad a la Mesa de Conversaciones.


492/776


493/776

Intervencin 1:Autor: Florentino Eli AcostaSector que representa: ANUC -Guajira

Intervencin 2:Autor: Luis Alejandro JimnezSector que representa: ANUC

Intervencin 3:Autor: Hermgenes ObandoSector que representa: ONG

Intervencin 4:Autor: Mara Florinda CoySector que representa: ANMUCIC

Intervencin 5:Autor: Magnolia AgudeloSector que representa: Mujeres por la Paz

Intervencin 6:Autor: Nidia CastroSector que representa: ANMUCIC

Intervencin 7:Autor: Guillermo ForeroSector que representa: SAC

Intervencin 8:Autor: Csar Adolfo ParraSector que representa: Fuerza Comn

Intervencin 9:Autor: Arturo Barajas (Adjunta ponencia electrnica)Sector que representa: Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio

Intervencin 10:Autor: Anczar RicoSector que representa: Accin Consejera Agraria Colombia

Intervencin 11:Autor: Cesar Adolfo ParraSector que representa: Fuerza Comn de Caquet.

RELACIN DE INTERVENCIONE


494/776


Intervencin 12:Autor: Luis Alfonso RealpeSector que representa: No especic.

Intervencin 13:Autor: Abilio PeaSector que representa: Comisin Intereclesial de Justicia y Paz

Intervencin 14:Autor: Diez ChicaSector que representa: Polen Ciudadano.

Intervencin 15:Autor: Ovidio DelgadoSector que representa: Otra Colombia es Posible

Intervencin 16:Autor: Armando SalasSector que representa: Antioquia.

Intervencin 16:Autor: Jos RamosSector que representa: Agroindustriales El Palma y proyecto de expansin de la frontera palmeraHorizonte y Aguas Claras.

Intervencin 17:Autor: ngela Garca

Sector que representa: Asociacin de Usuarios Campesinos de BolvarIntervencin 18:Autor: Nancy FialloSector que representa: Mujeres por la Paz.

Intervencin 19:Autor: Calixto YucumSector que representa: Fedepalma


495/776


496/776


497/776

Ponencia 1:

Autor de la ponencia: Rafael AgujaSector que representa: ANZORCNombre de la ponencia: La paz del campesinado es la justicia social

Ponencia 2:Autor de la ponencia: Frank MolanoSector que representa: MODEPNombre de la ponencia: Necesitamos una reforma agraria democrtica, no desarrollo rural alservicio del gran capital

Ponencia 3:Autor de la ponencia: Victor Tobon

Sector que representa: Coordinacin Agrominera del Norte de AntoquiaNombre de la ponencia: Coordinacin Agrominera

Ponencia 4:Autor de la ponencia: Gloria CuartasSector que representa: Colectivo Marcha Patritica.Nombre de la ponencia: Breve esbozo hacia la construccin de una geografa para la paz conjusticia social.

Ponencia 5:Autor de la ponencia: Carol GonzlezSector que representa: Organizacin de Pueblos de la Amazona Colombiana

Nombre de la ponencia: Por el desarrollo armnico y equitativo de la Amazona colombianaPonencia 6:Autor de la ponencia: Cristian LpezSector que representa: Federacin de Estudiantes Universitarios.Nombre de la ponencia: Poltica de Desarrollo Agrario Integral. Un paso hacia la paz con justiciasocial.

Ponencia 7:Autor de la ponencia: Julin RubioSector que representa: Juventud Rebelde de Colombia.Nombre de la ponencia: Nuevo modelo de desarrollo rural es la base para la paz.

Ponencia 8:Autor de la ponencia: Beln AlarcnSector que representa: Organizaciones campesinas del Departamento Huila: Firman su documentolas JAC del Dpto. del HuilaNombre de la ponencia: Ponencia Colectiva Organizaciones Campesinas del Departamento del Huila

RELACIN DE PONENCIAS


498/776

Ponencia 9:Autor de la ponencia: lvaro AcevedoSector que representa: Movimiento Agrolgico Latinoamericano (MAELA)

Nombre de la ponencia: Aportes del MAELA al foro poltica de desarrollo agrario integral conenfoque territorial.

Ponencia 10:Autor de la ponencia: Silvester HernndezSector que representa: Departamento del Csar Jagua de IbiricoNombre de la ponencia: Transnacionales Mineras amenazan el futuro. Territorio, agua, seguridadalimentaria.

Ponencia 11:Autor de la ponencia: Esteban Garca (no adjunt ponencia, l ley un texto y se comprometi aenviar su ponencia en vista de que quera mejorar la misma, no obstante el texto nunca lleg).

Sector que representa: Red de Pela (Pensamiento Latinoamericano)

Ponencia 12:Autor de la ponencia: Teresa Ortegn (no entreg documento)Sector que representa: Asofadelo.Nombre de la ponencia: Desarrollo y Poltica Pblica

Ponencia 13:Autor de la ponencia: Henry TorresSector que representa: Asociacin de Juntas del Municipio de Solano, Caquet - CoordosacNombre de la ponencia: Asociacin de Juntas del Municipio de Solano, Caquet - Coordosac

Ponencia 14:Autor de la ponencia: Luz Amparo VsquezSector que representa: ANUCNombre de la ponencia: Las mujeres en el mundo rural gestoras de esperanza, dignidad, libertady por la paz.

Ponencia 15:Autor de la ponencia: Jess David EscarriaSector que representa: Corporacin VallenpazNombre de la ponencia: Una apuesta al desarrollo rural desde el desarrollo humano integral.

Ponencia 16:

Autor de la ponencia: Pedro Nel PinedaSector que representa: Paz Siglo XXINombre de la ponencia: Zonas de Desarrollo


499/776


500/776


501/776

MESA DE BASE 12

LAS PONENCIAS


502/776


503/776


504/776


505/776


506/776


507/776


508/776


509/776


510/776


511/776


512/776


513/776


514/776


515/776


516/776


517/776


518/776


519/776


520/776


521/776


522/776


523/776


524/776


525/776


526/776


527/776


528/776


529/776


530/776


531/776


532/776


533/776


534/776


535/776


536/776


537/776


538/776


539/776


540/776


541/776


542/776


543/776


544/776


545/776


546/776


547/776


548/776


549/776


550/776


551/776


552/776


553/776


554/776


555/776


556/776


557/776


558/776


559/776


560/776


561/776


562/776


563/776


564/776


565/776


566/776


567/776


568/776


569/776


570/776


571/776


572/776


573/776


574/776


575/776


576/776


577/776


578/776


579/776


580/776


581/776


582/776


583/776


584/776


585/776


586/776


587/776


588/776


589/776


590/776


591/776


592/776


593/776


594/776


595/776


596/776


597/776


598/776


599/776


600/776


601/776


602/776


603/776


604/776


605/776


606/776


607/776


608/776


609/776


610/776


611/776


612/776


613/776


614/776


615/776


616/776


617/776


618/776


619/776


620/776


621/776


622/776


623/776


624/776


625/776


626/776


627/776


628/776


629/776


630/776


631/776


632/776


633/776


634/776


635/776


636/776


637/776


638/776


639/776


640/776


641/776


642/776


643/776


644/776


645/776


646/776


647/776


648/776


649/776


650/776


651/776


652/776


653/776


654/776


655/776


656/776


657/776


658/776


659/776


660/776


661/776


662/776


663/776


664/776


665/776


666/776


667/776


668/776


669/776


670/776


671/776


672/776


673/776


674/776


675/776


676/776


677/776


678/776


679/776


680/776


681/776


682/776


683/776


684/776


685/776


686/776


687/776


688/776


689/776


690/776


691/776


692/776

Mesas de base 11 y 12.pdf

Documents

Transcript of Mesas de base 11 y 12.pdf