Merck Qui Mica

8/18/2019 Merck Qui Mica

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Merck Química Argentina c/ Gobierno de la Nacion s/Interdicto

Buenos Aires, junio 9 de 1948.

Y vistos los autos “Merck Química Arg. c!o"ierno de la #aci$n s%nterdicto&, en los 'ue

se (a concedido el recurso e)traordinario a *s.1+

-onsiderando

Que el recurso e)traordinario se *unda en el (ec(o de 'ue la sentencia de la -/mara 0ederal

de la -aital 'ue rec(a2$ la acci$n romovida, al convalidar judicialmente los actos

emanados del 3oder jecutivo en cumlimiento de diversos decretos5le6es 6 en esecial los

n7meros +944 , :4 , 1.9:4 6 11.994+ con re*erencia a la vigilancia,

incautaci$n 6 disosici$n de la roiedad enemiga, (a consentido la desosesi$n ar"itraria

de los "ienes a*ectados or actos irritantes del go"ierno de *acto 'ue, en resumen 6 *rente a

las disosiciones de la -onstituci$n #acional, los tratados internacionales a los cuales antes

de a(ora se (a ad(erido la ;e7"lica 6 a toda la tradici$n (ist$rica argentina, comortan

*lagrante violaci$n tanto de los ro$sitos *undamentales erseguidos en el 3re/m"ulo de la

-onstituci$n, como del derec(o de roiedad 6 garantía de la de*ensa en juicio, sin

erjuicio todo ello, de la err$nea 6 eligrosa e)tensi$n de *acultades 'ue a trav1> 6 concordantes del -$digo -ivil, la li'uidaci$n a raí2 del retiro de la ersonería

jurídica de la aelante, de los "ienes 'ue constituían el (a"er de esta 7ltima, "ienes 'ue el

3.. (a"ía sometido a contralor rimero 6 ocuaci$n desu


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osesoria 6 etitoria5 lo cierto es 'ue, admitido el recurso or entenderse 'ue los actos del

3.. comorta"an menosca"ar rincialmente el derec(o de roiedad, el caso cae dentro

de las disosiciones del art. 14 de la le6 n@48.

Que or lo tanto, tomando en consideraci$n las alegaciones 6 agravios e)resados or la arte actora 6 a m


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ara (acer e*ectiva la de*ensa de los suremos intereses de la #aci$n, es en rinciio, el

7nico /r"itro en la conducci$n de la guerra romovida en causa roia.

Que *lu6e de todo lo e)resado anteriormente 'ue, el acto de autoridad 6 so"eranía

mediante el cual un aís entra en guerra con las modalidades 'ue le (a imreso el comlejoarte militar moderno, mu6 di*erente or cierto al 'ue se ractica"a al tiemo de la sanci$n

de nuestra -arta 0undamental, *aculta a los $rganos de go"ierno 'ue de"an conducirla

ejecutiva o legislativamente, a rever 6 reali2ar todo lo necesario 6 'ue no est< e)resa e

indu"itativamente ro(i"ido en esa materia or su roia legislaci$n, a reali2ar cuanto

*uese indisensa"le (asta donde lo ermitan 6 (asta o"liguen las necesidades militares 6 los

intereses econ$mico5olíticos cone)os con a'u


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Que or id


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(u"iera cual'uier incertidum"re resecto a la e)istencia de tal derec(o, tendría 'ue ser

desec(ada or el e)reso otorgamiento de oder ara dictar reglas relativas a las caturas

en tierra 6 agua Miller v. Gnited ?tates, 11 Jallace, >+85>:1E.

Que indeendientemente de a'uellos recedentes jurisrudenciales 6 *rente a lascontingencias de las dos 7ltimas grandes contiendas universales del resente siglo 'ue

arrastraron igualmente a a'uella naci$n a una guerra integral cumlida en todos los terrenos

militares 6 econ$micos, la -orte 0ederal mantuvo 6 amli$ merced a le6es de emergencia

dictadas or el -ongreso, la doctrina 6a e)uesta recedentemente, doctrina 'ue en los

asectos m/s esenciales (a sido motivo de e)amen 6 alicaci$n en el *allo aelado de la

-/mara 0ederal, or lo 'ue se (ace innecesario re*erirse a'uí 6 en articular a los casos allí

citados, como tam"i


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dando aso así, al ro$sito de destruir al enemigo en todas las *ormas, con todos los

medios 6 resecto a todos sus recursos (umanos o materiales.

Que, en cuanto a la ;e7"lica Argentina 6 en un asecto de generali2aci$n de rinciios, el

orden interno se regula normalmente or las disosiciones constitucionales 'ue (a adotado6 or lo tanto, manteniE. s decir, ues, 'ue en tanto se trate de mantener la a2 o a*ian2ar el

comercio con las otencias e)tranjeras, la ;e7"lica se conduce dentro de las orientaciones

de la teoría dualista. 3ero, cuando se enetra en el terreno de la guerra en causa roia

5eventualidad no incluida 6 e)tra=a or tanto a las reglas del art. >5 la cuesti$n se aarta de

a'uellos rinciios generales 6 coloca a la ;e7"lica 6 a su go"ierno olítico, en el trance

de cumlir los tratados internacionales con todo el rigorismo de 'ue uedan estar animados.

Y, si or la *uer2a de las circunstancias cam"iantes, (a suscrito tratados 'ue udieran ser o

aarecer ouestos en ciertos untos concernientes a la guerra con otros cele"rados con

anterioridad, es induda"le de acuerdo a una conocida regla del roio derec(o

internacional, 'ue los de 7ltima *ec(a (an susendido o denunciado imlícitamente a los

rimerosH eso es, or otra arte, un acto de roia so"eranía, 'ue no uede ser enjuiciado de

ninguna manera.

Que, su"sidiariamente a lo dic(o so"re este asecto, es argumento incontrasta"le de

rigurosa alicaci$n en estos autos, 'ue la realidad viviente de cada


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v. Mar6land, 4 J(eat :1+, 4EH una -onstituci$n destinada a resistir > G.

?. 41+54::, de"emos darnos cuenta 'ue ellas dieron vida a un ser su6o desarrollo no udo

ser revisto comletamente or sus creadores mejor dotados.... -itado en 0allos, 1>,

ags. 4 6 E.

Que, or lo mismo, (a de entenderse 'ue no o"stante la terminología del art. > de la

-onstituci$n 'ue evidentemente no aarece como rigiendo ara el estado de guerra, todo

derec(o o garantía individual reconocida a los e)tranjeros incluidos en la categoría de

"eligerantes activos o asivos, cede tanto a la surema seguridad de la #aci$n como a las

estiulaciones concertadas con los aíses aliados a la ;e7"lica. #ada contraría a ello, ni el

derec(o 7"lico interno 'ue or o dem/s no reconoce derec(os a"solutos 6 muc(o menos

atentatorios contra la indeendencia nacional, ni las r/cticas o doctrinas anteriores, or

cuanto esas r/cticas o a'uellas doctrinas *ueron esta"lecidas o ela"oradas de acuerdo a las

modalidades militares de su tiemo 6 'ue no udieron rever las circunstancias *uturas o

las *ormas intensivas 6 demoledoras 'ue (a"rían de adotarse en las guerras venideras.

Que es en virtud de tales *undamentos, 'ue el entonces go"ierno de *acto de la ;e7"lica,

alcan2ada or un *lagelo 'ue nunca conoci$, no s$lo udo dictar el decreto5le6 +944 'ue

declar$ el estado de guerra con Alemania 6 el Oa$n, sino adem/s, el decreto :> del

mismo a=o 6 su coordinador n7mero 11.994+, re*eridos estos 7ltimos al r.8: 6 1>.8:8 sancionadas or el -ongreso reinstalado en

el a=o 194+. sas le6es, en suma, como asimismo los tratados internacionales igualmente

rati*icados 6 'ue (acen a la misma cuesti$n de *ondo de"atida en estos autos, constitu6en

le6 surema de la #aci$n a tenor de lo disuesto en el art. :1 de la -onstituci$n #acional.

Que, or otra arte 6 siemre dentro de este mismo g


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munirlo de los medios indisensa"les ara de*ender su e)istencia 6 la del orden social 6

olítico 'ue garanti2a 0allos, 1+, 14>E.

Que, en consecuencia, el 3residente de la ;e7"lica, o"rando dentro de las atri"uciones 'ue

e)resa e imlícitamente le (a otorgado la -onstituci$n sin limitaci$n no contradic(a or ninguna otra disosici$n alica"le en la esecie, (a odido dirigir el estado de guerra en la

*orma 6 or los medios o con los e*ectos 'ue (a creído m/s conveniente en resguardo de los

elevados intereses de la #aci$n, sin 'ue ello imorte transgredir ninguna norma

constitucional 6 sin 'ue tamoco imli'ue, or lo dem/s, el reconocimiento de un

discrecionalismo ilimitado, ues nunca odría ra6ar en irresonsa"ilidad, en atenci$n a lo

rescrito en los arts. 4, 1 6 > de la -onstituci$n.

Que la arte actora se (a agraviado, igualmente, or considerar 'ue el estado de guerra no(a"ía a"ierto las (ostilidades reales, 'ue la aroiaci$n se resolvi$ desu


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comunes civiles o enales 0allos, 149, 1H 1+4, :4H 1+9, >+H 1, 18>H 18, >1 H

19, >>H 194, 494 6 +4H etc.E, 'ue ninguna relaci$n guarda con el ejercicio de las

*unciones rivativas 'ue le (an sido e)resamente con*iadas, 6a sea ara (acer e*ectivas

tanto la conducci$n de la guerra art. 8+, inc. 1 6 18H 6 0allos, 149, 1H t1, 18>E como

las elementales medidas de de*ensa 'ue el aís ueda reclamar 0allos, 1+4, :4E 6 sin 'ue

ese ejercicio imli'ue comrometer ninguna de las garantías acordadas en el art. 18 de la

-onstituci$n 0allos, 1+4, :4E.

Que, or lo tanto, no es del resorte del 3oder Oudicial ju2gar 6 resolver so"re a'uellas

necesidades, los medios escogidos 6 la oortunidad en 'ue udieron o de"ieron ser

reali2ados, desde el momento 'ue el e)clusivo oder autori2ado ara determinar so"re la

rocedencia o ra2ona"ilidad "


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0D%3 ?. 3;S5 DG%? ;. DR#!K%5 OG?R D ADLA;S ;RF;T!GS5 ;RFRD0R

!. LAD#SGDA

Fisidencia. P

-onsiderando

Que el recurso e)traordinario se *unda en la alegaci$n de 'ue el ejercicio de las *acultades

regladas or los decretos relativos a la vigilancia 6 disosici$n *inal de la roiedad

enemiga, (ec(o or el 3oder jecutivo en este caso, es violatorio del derec(o de roiedad

6 de la garantía de la de*ensa. ;e*i


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su ve2 de mani*iesto 'ue la sentencia recurrida, no o"stante corresonder a un juicio

osesorio, a*ecta en lo su"stancial el derec(o de roiedad de 'ue la recurrente sigue

consider/ndose titular. n cuanto a 'ue el amaro de la justicia, si (u"iera de reconocerse la

osi"ilidad de su rocedencia, (a6a de acordarse en este caso mediante el interdicto

deducido es, en cam"io, cuesti$n de derec(o com7n, rocesal 6 de (ec(oH ajena, or

consiguiente, al recurso e)traordinario.

Que, como se dijo en el rimer considerando, el 3. . decidi$ or acto roio 6 e)clusivo

tomar osesi$n de todos los "ienes de la sociedad actora 5a la cual (a"ía retirado la

ersonería jurídica5 6 roceder a la li'uidaci$n mediante los $rganos creados or el mismo

a ese e*ecto, e)clu6endo a los reresentantes legales de la sociedad 6 a toda *orma de

intervenci$n judicial. Da medida 6 el modo de ejecutarla (a"rían o"edecido a 'ue estos

"ienes esta"an al servicio de los aíses a los cuales la Argentina declar$ la guerra en un acto

or el cual contrajo al mismo tiemo o"ligaciones de aliada resecto a todas las dem/s

naciones 'ue la (a"ían declarado con anterioridad.

Que los "ienes a 'ue se re*iere el interdicto son inmue"les situados en territorio nacional 6

colocados, en consecuencia, "ajo el orden jurídico del aís.

Que se trata de sa"er si los oderes de guerra comrenden con resecto al 3oder jecutivo,

la *acultad no s$lo de incautarse de ellos en cuanto lo re'uiere la conducci$n de la guerra,sino tam"i, #@ 1E.

Que el acto de autoridad 6 so"eranía or el cual un aís entre en guerra *aculta 6 o"liga a

los $rganos de go"ierno 'ue de"en conducirla a reali2ar todo lo necesario, en cuanto no sea

intrínsecamente ilícito, ara 'ue"rantar la (ostilidad del enemigo, or'ue ese


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'ue"rantamiento es el re'uisito de la justicia en rocura de la cual se (a llegado a esta

ultima ratio. Fe tales oderes no ca"e decir 'ue su *uente 6 *undamento est/ en el art. 8+,

inc. 18 de la -. #acional. -onsiderado en sí mismo, este receto no tiene otro o"jeto ni

otro alcance 'ue el de determinar el $rgano de go"ierno so"re el cual recae la

resonsa"ilidad de (acer la guerra. Do disuesto allí 6 en el inc. >> del art. + so"re las

atentes de corso 6 de reresalia, aun'ue se admita 'ue comrende las resas terrestres, 6

'ue el tratado de 3arís de 18+ no o"sta al ejercicio de este medio de guerra, nada resuelve

resecto a la cuesti$n a'uí tratada. Da guerra comorta, en rinciio, el derec(o de

aroiarse de ciertos "ienes del enemigo, como se e)licar/ m/s adelante, ero a'uí se

consideran los re'uisitos de la e)roiaci$n en determinadas circunstancias, re'uisitos 'ue

si (an de cumlirse or arte del !o"ierno #acional cuando la incororaci$n al roio

dominio es reali2ada or


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las consecuencias de la condena ronunciada contra este 7ltimo. 3ero la declaraci$n de

guerra 5o el acto de (acerla ara reeler una agresi$n, (a6a o no declaraci$n *ormal5 es,

como 'ued$ dic(o, un acto de justiciaH justi*ica (ec(a or la roia mano en ausencia de

una instancia suerior e*ectiva 6 oerante, ero no con rescindencia de toda norma.

Y no se trata s$lo de la le6 internacional ositiva 'ue consta en los tratados. ?i se tratara

s$lo de ella, en todo lo 'ue no est/ regido or los actos vigentes la guerra sería un estado

de cosas ajeno al derec(oH ero ninguna esecie de relaci$n entre los (om"res corresonde

a la dignidad (umana si no reconoce la eminencia de una le6 'ue o"jetivamente 6 or so"re

el mero ar"itrio de cada una de las ersonas 5jurídicas o naturales5, 'ue entran en relaci$n,

determine con*orme a "ien com7n, lo 'ue es de cada uno. ?i no (u"iera derec(o donde no

(a6 le6 ositiva sería in7til disertar so"re las *acultades de los stados en el roceso de la

guerraH la cuesti$n se resolvería en los (ec(os, uesto 'ue la medida de la *acultad se

con*undiría en cada caso con la medida de la *uer2a de 'uien la invoca 6 ejerce. #o es otro

el asiento del in*ormulado derec(o de gentes a 'ue se alude en los arts. 1> de la

-onstituci$n #acional, 1 6 >1 de la le6 48, derec(o da., 1:H !rocio, Fel

derec(o de la guerra 6 de la a2, li". %%, ca. %, /rr. %E. ?$lo es de veras victoria la 'ue

comorta la victoria de un derec(oH ero los derec(os ara cu6a de*ensa se va a guerra no

constan sino mu6 rara ve2 en normas ositivas.

Que de esta sujeci$n de la guerra 5acto de enjuiciamiento5, a la le6 natural, síguese la

o"ligaci$n de su"ordinar al orden jurídico ositivo interno la ejecuci$n de lo 'ue el stado

en guerra (a6a de (acer con las ersonas 6 los "ienes 'ue se encuentren "ajo la *e de su

derec(o nacional. 3or'ue la guerra no est/ so"re toda le6, el stado 'ue la (ace no uede

considerarse con motivo 6 en ocasi$n de ella, relevado de las su"ordinaciones 'ue su

roio orden jurídico, instaurado ara regir en toda circunstancia, imone a sus *acultades

resecto a las ersonas 6 los "ienes 'ue antes de iniciarse el estado "


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Que otros son los t


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regidos or las le6es nacionales. Da le6 de la guerra justi*ica en rinciio desaroiaciones

de esta esecie, ero en las circunstancias de 'ue se (a (ec(o menci$n los derec(os cu6a

e)tinci$n sería causada or ella, tienen 'ue oderse con*rontar con el 'ue invoca el 3oder

jecutivo, del modo 6 ante la autoridad 'ue las instituciones del aís (an esta"lecido ara

dar a cada uno lo su6o cuando (a6 contradicci$n so"re los derec(os 'ue se invocan. Dejos

de comortar e)tralimitaci$n de atri"uciones or arte de la autoridad judicial, esto es la

consecuencia necesaria del rinciio a 'ue o"edece la delimitaci$n de las *unciones roias

de cada uno de los oderes 'ue constitu6en el !o"ierno de la #aci$n. Da integridad del

orden jurídico nacional e)ige 'ue este e*ecto e)tremo de la guerra en el r:1.9: 6 11.99, no acuerdan en ning7n caso intervenci$n ni recurso judicial

alguno. ?i este silencio no de"e interretarse como ositiva e)clusi$n de la justicia en

cuanto concierna a los actos de la autoridad creada or ellos, síguese de todo lo e)uesto

'ue si no los decretos mismos la interretaci$n de ellos 'ue la e)clu6e sería

inconstitucional 0allos, 1+, ::9H 18+, :8:E. ?i imlican ositivamente la e)clusi$n

aludida, en cuanto la imli'uen en las actuales circunstancias 6 la comorten (asta resecto


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a la desaroiaci$n de*initiva, los decretos aludidos son violatorios de los arts. 1 618 de

la -onstituci$n #acional.

Que la sentencia aelada alude a una resunci$n, derivada de ciertos antecedentes

mencionados en la misma, seg7n la cual los "ienes a 'ue este juicio se re*iere eran roiedad enemiga. 3ero s$lo se trata de una re*erencia accidental 'ue no constitu6e

*undamento roio de lo decidido. Do rue"a, or de ronto, la redacci$n del asaje

resectivo 5todo (ace resumir 'ue la actora se encontra"a econ$micamente vinculada 6

"ajo la deendencia del enemigo , *s.1>85, ero so"re todo lo demuestra la integridad de la

argumentaci$n dirigida or comleto a sostener la imrocedencia de la intervenci$n

judicial en la ejecuci$n de cuales'uiera medidas de disosici$n tomadas or la junta "ajo

cu6a autoridad (/llase la roiedad enemiga en el r

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