MANUAL DE OPERACIONES DE PAZ PARA UNIDADES MENORES DE LA

CEA.

"Desarrollando la capacidad de interoperar entre los ejrcitos miembros para participar en Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas"

Nov 2007

I

ndice

CAPTULO I ................................................................................................................................................................................ 1 SECCIN 1 ............................................................................................................................................................................... 1

Introduccin ......................................................................................................................................................................... 1 SECCIN 2 ............................................................................................................................................................................... 1

Finalidad .............................................................................................................................................................................. 1 SECCIN 3 ............................................................................................................................................................................... 3

Marco Legal ......................................................................................................................................................................... 3 CAPTULO II .............................................................................................................................................................................. 5

SECCIN 1 ............................................................................................................................................................................... 5 Consideraciones Iniciales..................................................................................................................................................... 5

SECCIN 2 ............................................................................................................................................................................... 6 Organizacin De Las Unidades............................................................................................................................................ 6

SECCIN 3 ............................................................................................................................................................................... 6 Estudio De Situacin ............................................................................................................................................................ 6

SECCIN 4 ............................................................................................................................................................................. 17 rea De Operaciones ......................................................................................................................................................... 17

CAPTULO III ........................................................................................................................................................................... 20 SECCIN 1 ............................................................................................................................................................................. 20

Consideraciones Iniciales................................................................................................................................................... 20 SECCIN 2 ............................................................................................................................................................................. 20

Mando Y Control ................................................................................................................................................................ 20 SECCIN 3 ............................................................................................................................................................................. 38

Informaciones ..................................................................................................................................................................... 38 SECCIN 4 ............................................................................................................................................................................. 43

Empleo En Operaciones De Paz......................................................................................................................................... 43 SECCIN 5 ............................................................................................................................................................................. 79

Logstica ............................................................................................................................................................................. 79 SECCIN 6 ............................................................................................................................................................................. 87

Personal.............................................................................................................................................................................. 87 SECCIN 7 ............................................................................................................................................................................. 90

Cooperacin Civil Militar (Cimic) .................................................................................................................................. 90 SECCIN 8 ............................................................................................................................................................................. 96

Varios ................................................................................................................................................................................. 96 REFERENCIAS ....................................................................................................................................................................... 102

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CAPTULO I

INTRODUCCIN A LAS OPERACIONES DE PAZ

SECCIN 1

Introduccin

1.1. La Conferencia de Ejrcitos Americanos se ha constituido en el foro militar multilateral ms importante de las Amricas.

1.2. Como organismo especializado en el estudio de los temas de seguridad y defensa regional y frente a las nuevas amenazas a la paz y la seguridad mundial, la CEA constituye una plataforma de trabajo multilateral para el desarrollo de capacidades colectivas, con miras a mejorar la capacidad de nter operar entre sus ejrcitos miembros para el desarrollo de Operaciones de Paz y Operaciones de ayuda en caso de Desastres, en beneficio de los pueblos americanos y de la seguridad regional e internacional.

SECCIN 2

Finalidad

2.1. El presente manual tiene como objetivo servir para la coordinacin, planificacin, desarrollo y comando y control de Operaciones de Paz bajo el amparo de la ONU, desarrolladas por Unidades de magnitud de Batalln y menores, conformadas a base de fuerzas terrestres aportadas por pases integrantes de la CEA.

2.2. La finalidad de este manual de nivel tctico y ejecutivo, es cooperar a la interoperatividad entre las fuerzas de los ejrcitos de la CEA, que participan en forma conjunta en una operacin de Paz y definir la forma como esta unidad se relacionaran con su escaln superior (ONU) para los aspectos de apoyo Logstico y Administrativo, enfatizando en aspectos tales como:

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La planificacin de las operaciones que se desarrollan en una OPAZ. El desarrollo del estudio de situacin del rea de misin. Los aspectos de mando y control en el nivel ejecutivo. El desarrollo por parte de las fuerzas de las tareas operacionales. La coordinacin de los apoyos de fuego y otros. El apoyo Logstico y Administrativo en el nivel ejecutivo. Las coordinaciones con otras agencias en el rea de misin y El desarrollo de otras tareas no operacionales propias de las OPAZ.

2.3. El presente manual es un texto para uso en el campo, por lo cual debe complementarse con otros textos existentes en el mbito de la CEA y de la ONU, como el Manual de Operaciones de Paz para la CEA elaborado el 2005, que sirve a la planificacin y conduccin de las OPAZ en el nivel estratgico y operativo.

2.4. Se entiende la doctrina es un valor propio de cada ejercito, as como sus particulares procedimientos de combate (tcticas y tcnicas), por lo que el presente manual busca difundir un texto que proporcione un procedimiento estandarizado, que nos permita lograr la interoperatividad conceptual y fsica, para planificar y conducir tcticamente una OPAZ, y no pretende contraponerse a aspectos doctrinarios de cada Ejrcito miembro de la CEA.

2.5. Las tropas americanas en general, antes de participar en una OPAZ, deben obligatoriamente participar en un curso o periodo de entrenamiento de predespliegue en una OPAZ de la ONU., donde recibirn la educacin y entrenamiento sobre los aspectos conceptuales, normativa legal y procedimientos de empleo de la ONU, motivo por el cual no han sido considerados en el presente manual.

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SECCIN 3

Marco Legal

3.1. El marco legal general de toda Operacin de Mantenimiento de la Paz desarrollada bajo el mandato o amparo de la ONU, se encuentra primeramente descrito en la Carta de las Naciones Unidas, documento rector que debe iluminar el accionar de toda fuerza militar de la CEA durante su empleo en una OPAZ.

3.2. En este contexto el Mandato para la misin, que resulta de una resolucin del Consejo de Seguridad, es el primer documento legal que establece y sustenta cada operacin de paz en lo especfico, con sus fundamentos y los objetivos a lograr por todos los componentes de la misin.

3.3. Lo anterior ser un elemento orientador esencial al momento de elaborar el respetivo acuerdo del status de la fuerza (SOFA), que regula que pueden y que no pueden hacer las fuerzas militares cuando operan fuera de sus fronteras.

3.4. Las Reglas de Enfrentamiento son otro documento de sustento legal y regulatorio, que definen como deben proceder las unidades militares y policiales en el uso de la fuerza.

3.5. Estas Las reglas de enfrentamiento son elaboradas por el DPKO para cada una de las operaciones de paz y distribuidas a los pases contribuyentes y regulan el uso de la fuerza dentro de parmetros legales que reflejan orientaciones polticas de la ONU.

3.6. Como principio, el uso de la fuerza de las armas solo debe ser empleado como ltima opcin, cuando todos los otros medios pacficos de resolucin de conflictos hayan fracasado, para permitir el cumplimiento de la misin.

3.7. Esto en ningn caso puede impedir a un comandante el uso de las armas en legtima defensa de sus fuerzas, o de terceros que vean amenazada su vida o su integridad fsica.

3.8. Tambin deben considerarse las ROE nacionales de cada Ejrcito participante en la misin, las cuales deben armonizarse con las ROE de la ONU, o en su defecto, cuando las ROE

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nacionales impongan restricciones superiores a las ROE de ONU, dichas fuerzas debern cumplir tareas ajustadas a las restricciones nacionales.

3.9. De todas formas ser en lo general la Constitucin, Declaracin de Principios o Carta Fundamental de cada Pas, o en lo especfico la Poltica nacional para la participacin en Operaciones de Paz, las que determinen en que tipo de Operaciones de Mantenimiento de la Paz pueden participar las fuerzas nacionales de dicho Pas. Este documento nacional, ser a veces restrictivo en cuanto a regular la participacin de fuerzas nacionales en Operaciones de Paz solo del Captulo VI de la Carta de Naciones Unidas, como en otros casos autorizar la participacin bajo las condiciones del Cap. VI y VII de la mencionada carta de NN.UU.

3.10. Finalmente, sern elementos orientadores y sustentadores de la legalidad en el proceder en el campo o rea de misin, para todos los integrantes de una fuerza internacional de la CEA que participe en una Operacin de Paz, el Derecho Internacional Humanitario y/o de los Conflictos Armados y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

3.11. Todos estos textos legales y documentos debern ser amplia y obligatoriamente conocidos y aplicados por los peacekeepers americanos antes de desplegarse para el cumplimiento de una misin internacional de Operaciones de Paz, aspecto que es de exclusiva responsabilidad de cada ejrcito miembro de la CEA.

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CAPTULO II

PLANIFICACIN DE LAS OPERACIONES DE PAZ

SECCIN 1

Consideraciones Iniciales

Este captulo no pretende imponer a los Ejrcitos Miembros de la Conferencia de Ejrcitos Americanos, una metodologa de planeamiento de operaciones para el escaln batalln. La tarea de presentar contenidos relacionados al tema tiende a abordar ideas del estudio de la situacin como una propuesta que pueda, a lo largo del tiempo, servir de base para la formulacin de un proceso de planeamiento comn y que permita incrementar la interoperabilidad, la conformacin de coaliciones entre pases o la constitucin de fuerzas de tareas multinacionales sin comprometer el desarrollo de las operaciones.

El problema, en el nivel que es tratado, tiene la complejidad de tener que abordar un tema relacionado con la doctrina particular y consolidada de cada Ejrcito, pero se destaca que la dinmica y las demandas de los actuales escenarios para el mantenimiento de la Paz, sugieren un alineamiento de pensamiento y de conductas armonizados con los objetivos establecidos en la Conferencia de procedimientos.

El carcter genrico y abarcativo del presente captulo, est sujeto a las crticas y sugerencias que conduzcan a un resultado final satisfactorio a todos los posibles usuarios.

Cabe resaltar que un estudio detallado del manual para IMPP (Integrated Mission Planning Process for United Nations Peace Operations), de los mdulos STM-2 del DPKO, del MDMP (Military Decision-Making Process) del US Army y del proceso de Planeamiento para Operaciones Combinada del Ministerio de Defensa de Brasil, aplicado en la misin de MINUSTAH, sirvieron de base para la propuesta que sigue a continuacin.

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SECCIN 2

Organizacin De Las Unidades

El Batalln de Fuerza de Paz y sus sub unidades son organizados de acuerdo a las necesidades de la misin y, en principio, deben responder a lo previsto en el TOE-2 (Table of Oganization and Equipment). Las recientes experiencias en Operaciones de Paz, pueden ser consideradas.

SECCIN 3

Estudio De Situacin

3.1. Generalidades

El estudio de situacin que se realiza para la ejecucin de operaciones de mantenimiento de la paz, es un proceso similar al empleado para las operaciones militares de guerra, con las pertinentes adaptaciones para estas situaciones particulares y cuya finalidad es determinar la mejor forma de cumplir la misin.

El proceso de planeamiento militar presentado en este captulo es simplificado y resalta los aspectos ms importantes para el empleo de un batalln en misiones de paz.

Normalmente, los opositores de la paz pueden estar incluidos en uno de los siguientes grupos:

Fuerzas militares, nacionales o extranjeras, contrarias al gobierno legalmente constituido. Fuerzas paramilitares. Fuerzas irregulares. Grupos polticamente motivados. Grupos con otras motivaciones (contrarios a la paz). Grupos de criminales.

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Grupos terroristas. Organizaciones No Gubernamentales.

El grado de oposicin a la paz puede variar de manifestaciones verbales hasta acciones contrarias, como el uso de la fuerza.

De esa forma, a diferencia del estudio clsico del enemigo, en el planeamiento militar para la guerra, debe sealar cada actor que pueda interferir con cumplimiento de la misin.

El proceso de planeamiento exige concentrarse en las Directivas (Guidelines) elaboradas por el DPKO. Estas directivas presentan:

Informaciones, referencias y anlisis del rea de operaciones y finalidades de la Directiva. El mandato de la Misin y sus Objetivos. El Concepto de la Operacin. La Estructura de la Misin y del componente militar. Orientaciones administrativas, financieras y de logstica. Requisitos de entrenamiento, normas de conducta y coordinaciones con las misiones

permanentes.

Otras.

El Comandante de la Fuerza (Force Commander), luego de su estudio de la situacin, emite sus rdenes para los batallones, quienes comienzan a conducir sus propios planeamientos.

El escenario de este planeamiento es complejo y dinmico, requiriendo un acompaamiento continuo, revisin y actualizaciones permanentes.

3.2. Etapas del proceso de planeamiento

El proceso de planeamiento militar est compuesto por tres etapas:

el estudio de situacin;

la elaboracin de los planes y rdenes; y el control de la accin planeada.

3.3. Estudio de situacin

El estudio de situacin propiamente dicho est compuesto de 5 fases:

Fase 1: anlisis de la misin y consideraciones preliminares; Fase 2: la situacin y su comprensin; Fase 3: amenazas y riesgos para el cumplimiento de la misin, lneas de accin y sus

anlisis;

Fase 4: comparacin de las lneas de accin; y Fase 5: decisin.

FIGURA 2.1- Etapas del proceso de planeamiento

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3.3.1. Anlisis de la misin y consideraciones preliminares (1 fase)

Durante esta fase se realiza la 1 reunin formal del comandante y su grupo de comando en bsqueda de una idea clara y completa del problema militar presentado al batalln para su planeamiento.

Normalmente, en operaciones de mantenimiento de la paz, la misin o las tareas asignadas al batalln estn expresadas por el efecto deseado y no por acciones a emprender. El efecto deseado es el resultado de una accin a ser ejecutada para lograr un fin pretendido.

Luego del estudio de las Directivas del DPKO (Guidelines) y de la misin e intensin impuesta por el Force Commander, sern analizados:

Aspectos polticos. Econmicos. Psicosociales. Cientficos-tecnolgicos. rea de operaciones. Medios disponibles. Fuerzas en presencia en el pas anfitrin con posibilidades accin armada, grupos

polticamente motivados, elementos hostiles entre s y para la Fuerza de Paz, crimen organizado.

Limitaciones y condicionantes al planeamiento.

En esta oportunidad es muy importante el entendimiento del estado final deseado para la misin de paz, como un parmetro esencial para el planeamiento.

Se dar atencin especial a todos aquellos aspectos potenciales para interferir o influir en el problema del batalln.

Se deben considerar las misiones asignadas a los dems batallones de la fuerza multinacional para relevar las necesidades de enlaces y coordinaciones.

Sern relevadas las amenazas y se visualizarn los riesgos para el batalln durante su permanencia en la misin de paz.

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Las operaciones de mantenimiento de la paz pueden asignar al Batalln una serie de misiones que son deducidas del estudio de situacin, como por ejemplo: reconocimiento de itinerarios a los locales de despliegue, establecimiento de la seguridad de las columnas de marcha y misiones de proteccin a las bases, instalaciones y personal militar y civil (Force Protection) en la fase inicial de la ejecucin.

Es importante que en el planeamiento del despliegue del batalln, el local escogido para la base de la unidad no sea una instalacin pblica que pueda tener importancia para el pas anfitrin e interferir en la continuidad de la operacin.

El comandante del batalln delimita los parmetros, establece los criterios y formula las orientaciones que indicarn la continuacin del estudio de situacin y da a conocer su directiva de planeamiento.

Esta fase finaliza con la presentacin de la Directiva de Planeamiento en la 2 reunin formal de la Plana Mayor. La misma debe poseer:

Enunciado de la misin presentando de forma clara las tareas o las acciones a ser ejecutadas y el propsito;

Las hiptesis bsicas consideradas; Las orientaciones especficas de planeamiento; Determinaciones consideradas importantes; y otras informaciones.

3.3.2. La situacin y su comprensin (2 fase)

En esta fase se profundizarn los estudios sobre los tpicos considerados relevantes en la fase anterior.

Los integrantes de la Plana Mayor seguirn la Directiva de Planeamiento y conducirn los estudios de situacin del Comandante, de inteligencia, de logstica, de personal, y de comando y control. Cada seccin estudia las caractersticas del rea de operaciones y sus factores generales (poltico, econmico, psico-social, y cientfico tecnolgico) y sus factores fijos (terreno, hidrografa, clima, vas de transporte, condiciones sanitarias, comunicaciones, etc.) y la influencia en su rea de planeamiento.

Es importante establecer el escenario de fuerzas existentes en el pas anfitrin o grupos que, por su comportamiento, tienen influencia directa en el cumplimiento de la misin del batalln, al igual que la poblacin y su comportamiento en relacin con la presencia de la Fuerza de Paz.

Es analizada la situacin del batalln para su empleo y se verifican si existen deficiencias y si las mismas pueden ser corregidas para adecuar los medios disponibles.

Los estudios sectoriales son consolidados por el oficial de operaciones y divulgados por el Sub comandante de Batalln para las secciones y para el Comandante, para su aprobacin.

3.3.3. Estudio de las posibilidades de interferencia, lneas de accin y anlisis (3 fase)

En esta fase se estudian aquellas variables con posibilidad de interferir/afectar el cumplimiento de la misin del batalln de la Fuerza de Paz y sern formuladas las lneas de accin para la solucin de los problemas dentro de la zona de accin del mismo.

En este estudio son consideradas las amenazas potenciales a la accin del batalln provenientes de fuerzas organizadas, inclusive en situacin de cese al fuego, grupos polticamente motivados, elementos hostiles y otros.

El oficial de informaciones queda en condiciones de formular todas las posibilidades de interferencia externa. Esta interferencia puede tener objetivos definidos o ser el resultado de acciones o conflictos de oponentes en el ambiente de accin de la fuerza de paz. Luego de asegurarse que existen posibilidades de interferencia se establece el grado de riesgo y la probabilidad de ocurrencia, basado en la capacidad de ejecucin e indicios. En este planeamiento no se debe descartar ninguna posibilidad de interferencia y se deben considerar tambin, la probabilidad de ocurrencia de una asociacin de ellas.

Las lneas de accin son formuladas en funcin del efecto deseado y considerando todo el escenario analizado hasta el momento. Ellas deben contener un conjunto de acciones o de operaciones que posibiliten el cumplimiento de la misin. Deben ser expresadas en trminos amplios y con lenguaje simple y claro.

La lnea de accin debe tener un concepto sumario donde se establecern en trminos amplios lo siguiente:

que como Biennium debe ser hecho } donde cual proporcin de tropas para cada accin cuanto tiempo que durarn las acciones

Cada lnea de accin tiene requisitos que le son inherentes y que, de ser satisfechos, permite que la misin sea cumplida. Los requisitos son categoras genricas de acciones consideradas

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imprescindibles (Ej.: requisitos ofensivos, defensivos, de apoyo, de inteligencia, de logstica, de movimiento y de adiestramiento).

Las lneas de accin deben ser sometidas a la prueba de Aptitud, de Factibilidad e de Aceptabilidad (AFA). La lnea de accin es Apta, si puede, de por s cumplir con la misin. Ser Factible, si puede ser implementada con los medios, apoyos y tecnologa disponibles. Ser Aceptable si los resultados probables se compensan con los costos estimados.

Cada uno de los criterios de la prueba y de la evaluacin sobre la ejecucin y sobre su dependencia es sealado con las descripciones: objetiva o subjetiva. (Ejemplo: Aptitud = objetiva y absoluta es objetiva cuando es suficiente y directa para permitir el cumplimento de la misin y es absoluta cuando no tiene restricciones o dependencia de otros factores).

Luego de la prueba AFA puede surgir la necesidad de combinar lneas de accin para formar otra, la cual deber nuevamente ser sometida a esta prueba.

Posteriormente las lneas de accin, ellas sern evaluadas y divulgadas a la Plana Mayor en la 3ra reunin Formal de Planeamiento, donde sern analizadas.

El anlisis consiste en la confrontacin de cada lnea de accin con las posibilidades de interferencia presentadas. El anlisis es dinmico y los resultados susceptibles a ocurrir dependern de la habilidad del grupo de comando al considerar acciones de interferencias o resultados deseables y acciones de la lnea de accin que permitan el cumplimiento de la misin. Ese es un juego de guerra.

El oficial de operaciones al conducir el anlisis de las lneas de accin relaciona todas las ventajas y desventajas de cada una. Paralelamente, el oficial de logstica realiza el anlisis logstico de las lneas de accin y relaciona tambin las ventajas y desventajas jerarquizando por orden de mrito logstico.

3.3.4. Comparacin de las lneas de accin (4 fase)

En esta fase el objetivo del comandante es seleccionar la mejor lnea de accin para el cumplimento de la misin. El oficial de operaciones auxilia al comandante formulando cuestionamientos sobre las lneas de accin.

Ejemplos:

Cul lnea de accin es ms eficiente para atender todos los propsitos de las Directivas del DPKO/Force Commander?

Cul permite mayor libertad de accin? Cul tiene mayor grado de simplicidad? Cul es menos dependiente de factores externos?

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Cul es menos dependiente de elementos vecinos? Cul tiene mayores ventajas logsticas? Cul lnea de accin traduce mayor imparcialidad en la lnea de cese al fuego?

En la comparacin de lneas de accin se debe evitar considerar las ventajas de una lnea de accin que sean desventajas para la otra. Se debern considerar solamente las ventajas y desventajas absolutas.

Las lneas de accin se sometern nuevamente a la prueba final AFA.

El Comandante evaluar los mritos relativos y selecciona la lnea de accin que mejor atienda el cumplimiento de la misin.

3.3.5. Decisin (5 fase)

Al iniciar la 4 reunin formal de Plana Mayor, el comandante enuncia su decisin. Ella deber expresar un plan general para el cumplimento de la misin, debiendo incluir las siguientes informaciones:

Qu? Cmo? Quin? Dnde? Cundo? para que?

Observacin: en operaciones de mantenimiento de la paz, es normal que se establezca diferentes fases para las operaciones, cuando exista la necesidad de acciones diferentes y peculiares para distintos momentos de la operacin.

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Figura 2.2 Esquema del Estudio de Situacin

3.4. Elaboracin de planes y rdenes

La Plana Mayor transforma las decisiones y directivas del comandante en planes y rdenes. Las directivas y decisiones del comandante son analizadas para asegurar su perfecto entendimiento antes de la formulacin de los planes y de la distribucin de las rdenes. Se deben coordinar los planes y las rdenes con otros elementos de la plana mayor en el mbito del comando y fuera de l.

La plana mayor tambin elabora planes con base en hiptesis de la evolucin de la situacin. Estos planes servirn de auxilio al comandante a tomar decisiones y reducir el tiempo de reaccin.

El formato para la confeccin de rdenes queda a cargo de cada Ejrcito miembro.

3.5. Control de la accin planificada

La plana mayor se desempea en sus funciones de asesoramiento, asegurando que los elementos subordinados ejecuten, de forma apropiada, los planes y rdenes del comandante.

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Esta supervisin proporciona a la plana mayor los datos y el conocimiento de la informacin necesaria para los informes de la situacin.

Esa etapa se procesa en dos fases:

Planeamiento del control es el planeamiento del sistema de realimentacin que proveer una efectiva indicacin del progreso de las operaciones al comandante.

Control de la operacin planeada comprende el uso oportuno de las informaciones recibidas por el comandante mientras las acciones se desarrollan.

Los problemas surgidos con la aparicin de nuevos hechos pueden requerir medidas que varan de una simple mudanza en el plan en ejecucin hasta un radical desvo de la Lnea de Accin seleccionada. Eso puede implicar la necesidad de rehacer parte o todo el planeamiento.

Al alterar el planeamiento, es importante que el comandante tambin considere, siempre que sea posible, las causas que determinarn la discrepancia entre la accin planeada y su ejecucin, para evitar su repeticin. Dentro de esas causas deben ser consideradas:

Alteraciones imprevistas de los factores en los cuales el plan se haya basado. Errores de juicio, principalmente en las conclusiones de los aspectos generales y fijos del

rea de operaciones.

Prdidas o triunfos inesperados, no previstos en la Prueba de Aceptabilidad. Alteraciones en las directivas del Force Commander, tales como la recepcin de nuevas

tareas o de nuevos medios.

El proceso de control debe responder constantemente a las siguientes preguntas: La operacin se desarrolla de acuerdo con el plan? El resultado atiende al efecto deseado? Es necesario modificar el plan? Hay modificaciones en los factores bsicos de la decisin? La situacin fue bien evaluada?

La decisin de alterar el planeamiento inicial, cuando sea necesario, debe determinar cmo y en qu punto del proceso esa alteracin deber ser introducida.

Figura 2.3 Esquema del Control de la Accin Planeada

La plana mayor del batalln puede obtener un rol de situaciones problema para facilitar los procesos de estudio de situacin de conducta y perfeccionar el control de la accin planeada. Esas situaciones pueden basarse en la experiencia de la tropa y en el sistema de lecciones aprendidas.

SECCIN 4

rea De Operaciones

4.1. Ambiente operacional

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La misin de paz, luego de su establecimiento en el rea asignada, pasa a convivir con escenarios muy complejos, donde prevalecen situaciones inciertas con elevados grados de imprevisibilidad. Pese a que la denominacin de este tipo de actividades (Misiones de Paz) sugiera un alejamiento de los clsicos ambientes blicos, solo en muy raras excepciones sus participantes se ven envueltos en un panorama cierto de paz.

4.2. Caracterizacin del rea de operaciones de la fuerza de paz

La naturaleza de las misiones de paz, a las cuales est vinculada tambin la ejecucin de ayuda humanitaria, y el magnetismo ejercido por los centros poblacionales sobre las partes en conflicto, hacen que la mayor parte de las actividades conducidas por la fuerza multinacional, se desarrolle en el rea urbana. De este modo, es inevitable, durante el transcurso de las operaciones, un intenso trato con civiles.

La precariedad del rea de operaciones es un hecho comn en lo que se refiere a infraestructura de transporte, telecomunicaciones y otros servicios pblicos. El caos impera en la misin de paz ya que se torna muy difcil el aprovechamiento de los recursos locales para facilitar su establecimiento y su actividad operacional.

La pobreza de la red vial, en particular, es un factor de preocupacin. El estado de los caminos es malo y los transentes, aterrorizados por la posible existencia de minas en las banquinas, se desplazan sobre las fajas de rodamiento de los mismos. Tal situacin puede llevar a que se produzcan accidentes comprometiendo a vehculos de la Fuerza de Paz y la poblacin civil.

Otra amenaza del mismo tipo de las minas, son las trampas caza-bobos preparadas con granadas o explosivos en casas abandonadas, realizadas por una de las partes en conflicto para desalentar el regreso de los moradores expulsados de esa rea o tambin por estos mismos moradores, con la finalidad de dificultar el uso de sus residencias por parte de la fraccin oponente.

Existe tambin la posibilidad de la accin de francotiradores, quienes no acostumbran a distinguir a los integrantes de una fuerza multinacional en los momentos iniciales del establecimiento de la misin, particularmente cuando se trata de una operacin de mantenimiento de la paz. En esa ocasin, estos tiradores tienen como blanco preferencial a los soldados o asimismo tambin a los civiles de la otra parte. Tambin un posible deterioro o desgaste de la relacin entre la fuerza de paz y las partes en conflicto, pueden llevar al accionar de estos tiradores contra representantes del organismo internacional.

Luego de estas consideraciones relacionadas al ambiente operacional de las misiones de paz y a pesar del pensamiento que propone la inexistencia de enemigos para una fuerza multinacional, en la realidad, en algn punto del tiempo o del espacio, el batalln podr tomar contacto con antagonismos de gravedad suficiente como para involucrarlo en un clima caracterstico de un conflicto de baja intensidad.

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4.3. Clasificacin del rea de Operaciones

El rea de operaciones puede ser clasificada como urbana, rural o una combinacin de ambas. Las consideraciones para el planeamiento traducen el tipo de tcnica o de tctica a ser adoptada como procedimiento operativo. El tipo de ambiente puede interferir directamente en el efectivo a ser empleado.

En el ambiente urbano, que es el predominante en la PKO, existe una mayor necesidad de efectivos en funcin de la densidad de poblacin y de las construcciones. Las medidas de seguridad son mayores por la dificultad de identificar a los elementos hostiles infiltrados en la poblacin o actuando ocultos en las edificaciones.

Existe una tendencia de estacionar a la tropa en reas urbanas, particularmente prximos a los puertos o aeropuertos, para facilitar la llegada y partida de tropas o medios, y tambin la actividad logstica.

En el ambiente rural o con baja densidad de construcciones, los sectores de observacin son ms amplios y profundos y la tropa puede actuar con mayor dispersin, manteniendo el apoyo mutuo.

En lo relacionado con la distribucin de sectores de responsabilidad para los batallones y sus subunidades, estos pueden ser clasificados en reas rojas, amarillas y verdes, que indican el grado de peligrosidad para la tropa que estuviese actuando en el sector.

El rea roja se emplea para delimitar e identificar la zona de mayor peligro para las actividades de la Fuerza de Paz, en donde existe mayor riesgo de confrontacin entre las fuerzas opuestas como un rea de cese al fuego. Son clasificadas como rojas tambin, las reas donde el sistema de informaciones detect e identific la existencia de elementos, grupos o fracciones hostiles a las presencia de la Fuerza de Paz y que constituyen una amenaza a la integridad de los integrantes de esa tropa.

El rea amarilla es delimitada para identificar un ambiente donde existe una potencial amenaza a la accin de la Fuerza de Paz. En reas urbanas, las zonas donde la poblacin civil es hostil a la presencia de la tropa multinacional pero sin constituir una seria amenaza a su integridad, puede ser considerada rea amarilla.

El rea verde es el espacio delimitado en el rea de operaciones donde el riesgo de empeamiento de la tropa en acciones hostiles es bajo o inexistente. En este espacio normalmente se instala la base del batalln.

El empleo de estos colores en los mapas, sirve para indicar el grado de alerta y alistamiento de todas las fracciones del batalln cuando estuviesen operando el rea. El estudio de situacin continuado, confirma diariamente las delimitaciones de las reas y su clasificacin.

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CAPTULO III

EMPLEO DE LAS OPERACIONES DE PAZ

SECCIN 1

Consideraciones Iniciales

El presente captulo trata del empleo de las fracciones menores en Operaciones de Paz (batalln y menores). Se presentarn conceptos y procedimientos basados en experiencias vividas por los Ejrcitos Miembros en Operaciones de Mantenimiento de la Paz.

Los contenidos de este captulo son una referencia que tienen por finalidad, unificar procedimientos y facilitar la interoperabilidad entre fuerzas multinacionales.

Las tareas y tcnicas presentadas estn en consonancia con las Orientaciones Generales para las Operaciones de Mantenimiento de la Paz del DPKO y con el Manual de Operaciones de Paz de la CEA.

Los temas presentados solamente constituyen una metodologa de accin, por tratarse de un escaln menor de ejecucin, y que no pretenden dejar de lado la doctrina propia de cada Ejrcito Miembro.

SECCIN 2

Mando Y Control

2.1. Organizacin del sistema de mando y control

El comando y el control (C2) es un proceso a travs del cual las actividades de la Unidad se planifican, coordinan, sincronizan y se conducen para el cumplimiento de la misin. Este proceso incluye el personal, el equipo, las comunicaciones, las instalaciones y los procedimientos necesarios para obtener y analizar las informaciones, para planificar remitir rdenes y planes y para supervisar la ejecucin de las operaciones.

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El comandante de la Unidad es el responsable por el comando y control de los elementos orgnicos de la Unidad, refuerzos y en apoyo y por la sincronizacin de las operaciones.

Un liderazgo eficaz es el instrumento que va a garantizar un xito decisivo. El Comandante que desear liderar su Unidad tendr que poseer un sistema del comando y control confiable, seguro y eficiente. Este sistema debe ser capaz de funcionar permanentemente, impartiendo rdenes, coordinando los apoyos y proporcionando orientaciones para la Unidad.

El sistema del comando y control de la Unidad debe permitir que el Comandante de la Unidad reciba y procese las informaciones e imparta rdenes de manera que la Unidad pueda reaccionar con rapidez.

2.2. Conceptos fundamentales

Comando - autoridad decurrente de las leyes y reglamentos atribuida a un militar para dirigir y controlar fuerzas, bajo todos los aspectos, en razn de su grado o funcin.

Control - accin o efecto de acompaar la ejecucin de cualquier accin, por intermedio de la evaluacin y correccin de las actividades controladas, de manera de evitar que se desve del propsito establecido.

Coordinacin - acto o efecto para conciliar intereses y combinar los esfuerzos para el xito de un objetivo, de una tarea, de un propsito o de una misin comn.

Sincronizacin - organizacin de las actividades de todos los sistemas operacionales en tiempo, en espacio y finalidad, con el propsito de obtener el mximo de poder relativo de combate en el punto decisivo. La sincronizacin incrementa el rendimiento de la accin y puede ser monitoreada mediante una matriz de sincronizacin.

2.3. Responsabilidades funcionales

2.3.1. Comandante de la unidad

El comandante, siendo responsable por todo lo que la Unidad hace o deja de hacer, cumple sus atribuciones, realizando planificaciones, tomando decisiones oportunas, emitiendo rdenes eficientes y ejerciendo la supervisin y el control de la organizacin.

Es mediante la cadena de comando que ejerce su autoridad y establece las orientaciones, misiones y normas para la Unidad. El funcionamiento eficiente de la cadena de comando exige que un grado suficiente de autoridad sea delegado a los subordinados, de modo que puedan realizar sus tareas.

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l verifica que se estn cumpliendo sus orientaciones por medio de visitas e inspecciones realizadas por l o por su plana mayor, combinadas con acciones complementarias, permitiendo tambin que sus subordinados dispongan de la libertad de accin necesaria para implementar sus rdenes.

El comandante garantiza el bienestar de los comandados, cuidando de su bienestar, fomentando la confianza y el respecto a los jefes, estimulando el espritu de cuerpo y cultivando actitudes mentales positivas.

Debe emplear todos los medios disponibles para cumplir con su misin. Coordina las actividades de su Unidad con las de las Unidades vecinas y en apoyo. Sus planes y rdenes deben garantizar que las acciones de todas las Sub unidades contribuyan con eficiencia para aquel fin.

l se coloca donde mejor pueda dirigir, controlar e influenciar en las operaciones. Puede estar en un puesto de observacin, junto a la accin tctica principal o en cualquier otro lugar de su rea de operaciones, donde sea exigida su presencia. En esta situacin, permanece en contacto con el PC por medio de radio, telfono u otros medios. Si emitiera rdenes u obtuviese informacin referente a la situacin, mientras se encuentre lejos del PC, debe comunicar a su plana mayor sus decisiones o informes recibidos, en la primera ocasin que se presente.

2.3.2. Sub comandante de la Unidad

Es el principal auxiliar y asesor del comandante de la Unidad. coordina y supervisa todos los detalles operacionales y administrativos, permitiendo al comandante de la Unidad, concentrarse en los asuntos ms importantes del comando.

Las atribuciones especficas del Subcomandante varan de acuerdo con la orientacin del Comandante. Sus principales atribuciones en la Unidad son:

a. Orientar y coordinar los elementos de la plana mayor;

b. Determinar las normas generales de accin de la Unidad;

c. Mantenerse permanentemente informado de la situacin y de los planes futuros;

d. Estar en condiciones de asumir el comando de la Unidad en cualquier ocasin;

e. Coordinar la confeccin de la matriz de sincronizacin, durante la elaboracin de una orden de operaciones;

f. Coordinar el entrenamiento de las operaciones; y

g. Coordinar el anlisis en progreso de la situacin

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Durante las operaciones, normalmente, el subcomandante permanecer en Puesto de Comando, desde donde auxiliar al Comandante y sincronizar los sistemas operacionales de la Unidad.

2.3.3. Plana Mayor

a Oficial del personal (G1)

1. Es el asesor principal del comandante en los asuntos de Logstica de personal, siendo responsable por la planificacin, coordinacin y sincronizacin de todas las actividades logsticas y administrativas referentes a personal.

2. Sus actividades, entre otras, incluyen:

El control del personal (registros, informes, completamiento de efectivos, etc.); El mantenimiento de la moral; Encaminar al personal extraviado a sus respectivos destinos y mantener al da lista

de ausentes;

El apoyo de sanidad (ubicacin y funcionamiento del Puesto de Socorro (PS), apoyo de sanidad a las Sub unidades, evacuacin de heridos, verificacin de las condiciones sanitarias de la tropa, etc.);

La verificacin de la influencia de la calidad y distribucin de la alimentacin en la moral de la tropa;

La planificacin de la evacuacin de los muertos; La disciplina y la justicia militar. Planifica las medidas preventivas y correctivas

para el mantenimiento de la disciplina;

El apoyo al personal (ayuda religiosa, servicio especial, servicio postal, bao, lavadero, descanso, recuperacin, recreacin, etc.);

Planificacin y supervisin del empleo del pelotn de sanidad. Propuesta sobre el lugar de reunin de prisioneros de guerra (PG), as como la

responsabilidad por la custodia, reunin, seguridad, procesamiento y evacuacin de los mismos, en coordinacin con los otros elementos de la Plana Mayor.

Es el asesor y reemplazante del G4 en lo que se refiere a las actividades del Centro de Operaciones Logsticas (COL) y las actividades de la Base de la Unidad.

Colabora con el G4 en la confeccin del prrafo 4 de la Orden de Operaciones, proporcionando la informacin relacionada con Logstica de Personal.

b Oficial de Informaciones (G2)

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1. El G2 es el principal asesor del comandante en todo lo referido al Sistema de Informaciones, siendo responsable por la planificacin, coordinacin y sincronizacin de las actividades relativas al mismo.

2. Planifica y coordina las operaciones de reconocimiento y contra reconocimiento, as como la produccin y el uso de los datos/informaciones obtenidos sobre el terreno, las Fuerzas hostiles, si las hubiera, y las condiciones meteorolgicas.

3. Controla la distribucin de cartas topogrficas y fotografas areas.

4. Propone elementos esenciales de inteligencia (EEI) al comandante. Una vez que son aprobados, establece un plan de bsqueda con vistas para atenderlos.

5. Participa del estudio de situacin continuado junto con el G3 y con el subcomandante, ayudando y orientando a los oficiales de la plana mayor general y especial en el tratamiento y produccin de la informacin en sus reas funcionales.

6. Es el responsable por el PC y por el funcionamiento del Centro de Operaciones Tcticas (COT). Realiza la supervisin de la instalacin, operacin, seguridad y desplazamiento del PC, desde donde normalmente ejecuta sus misiones.

7. Prepara el plan diario de las patrullas de la Unidad, en coordinacin con el G3.

8. Presenta sugerencias y coordina la ejecucin de las medidas de contrainteligencia (Seguridad Orgnica) que deben ser adoptadas.

9. Planifica, supervisa y garantiza la orientacin final a las patrullas del reconocimiento, dndoles informacin referida a las condiciones meteorolgicas, al terreno y a las Fuerzas o elementos hostiles, si los hubiera. A su regreso, rene las informaciones de los comandantes de las patrullas y verifica la preparacin y la difusin oportuna de sus informes, en coordinacin con el G3.

10. Supervisa las actividades de vigilancia de la Unidad y elabora el Plan de Vigilancia Terrestre en coordinacin con el G3, solicitando cuando fuera necesario los requerimientos de vigilancia area.

11. Supervisa las actividades de los equipos de inteligencia eventualmente en refuerzo o apoyo directo a la Unidad.

12. Planifica y supervisa el empleo del Grupo de Reconocimiento en la ejecucin de las misiones de informaciones.

13. Coordina con el oficial de comunicaciones y electrnica el empleo del Pelotn de Comunicaciones y la organizacin del Plan de Comunicaciones, con el propsito de mantener los enlaces en el mbito de la Unidad.

14. Prepara los planes del reconocimiento areo de la Unidad y enva a los rganos competentes las solicitudes del reconocimiento areo inmediato o pr-planificado.

15. Conduce y mantiene actualizado el Estudio de Situacin de Informaciones y la Carta de Situacin, en coordinacin con el G3, verificando que los datos/informaciones ms importantes sean registrados en el diario de la Unidad.

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16. Realiza un anlisis constante de las amenazas que puedan interferir en el cumplimiento de la misin, particularmente en relaciona las fuerzas oponentes del pas anfitrin, a los grupos polticamente motivados u otros elementos que puedan provocar fricciones que dificulten o impidan la continuidad de la misin de paz.

17. Como producto del estudio de situacin, concluye en lo relacionado a los efectos del rea de operaciones sobre las fuerzas en presencia, as como a la influencia de la poblacin y de elementos hostiles.

18. Prepara los temarios y otros documentos de inteligencia hechos en el nivel de su Unidad.

19. Ejerce la supervisin de plana mayor sobre el oficial de defensa QNB, en todos los asuntos referentes a:

Operaciones de deteccin y relevamiento QBN; Registros en la carta de contaminacin de lluvias radiactivas; e Interpretacin de datos del examen QBN.

Colabora con el G3 en la confeccin del prrafo 1 de la Orden de Operaciones, proporcionando la parte relacionada a la poblacin local o fuerzas hostiles. Cuando fuese el caso, escribe el anexo informaciones a la mencionada Orden.

c Oficial de Operaciones (G3)

1. Es el asesor principal del comandante en el rea de operaciones y empleo de la Unidad. Tiene responsabilidad primaria en la planificacin, coordinacin y sincronizacin de las operaciones de combate de la Unidad y de los elementos en apoyo y refuerzos. Es el responsable por la elaboracin, difusin y cumplimiento de las Reglas de Empeamiento. Coordina la distribucin de rdenes y planes operacionales con el G2, el Auxiliar del G3 y otros elementos de planificacin para el apoyo a la operacin.

2. Normalmente, acta junto con el comandante.

3. Es el principal responsable por la instruccin de la Unidad. Prepara asesoramientos sobre las orientaciones de instruccin, programas, rdenes y ejercicios en el terreno o maniobras, basada en el plan aprobado por el comandante.

4. Otras funciones:

Planificar y supervisar el empleo de "francotiradores"; Mantener al comandante informado sobre la situacin tctica, estando en

condiciones de prestar asesoramiento;

Estudiar continuamente las informaciones de combate, obtenidas por el G2 y por el Oficial de Ingenieros, y de las acciones de las Unidades vecinas y de las Unidades en apoyo;

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Asesorar sobre a la ubicacin de la base y zonas de reunin; Coordinar con el G2 las actividades de reconocimiento y de contra-

reconocimiento;

Planear las medidas de seguridad que sern ejecutadas por la Unidad durante los desplazamientos, en los altos, en las zonas de reunin, en las instalaciones de comando y logsticas y cuando est en contacto con elementos hostiles, todo ello en coordinacin con el G2;

Planear en coordinacin con el G4 el desplazamiento de tropas, inclusive de los elementos desplegados, la formacin y el tipo de transporte exigido. Organizar la orden de movimiento despus de la aprobacin del respectivo plan;

Integrar la maniobra con los elementos de apoyo de fuego y de combate (ingeniera, comunicaciones, etc.);

Confeccionar el prrafo 1 de la Orden de Operaciones, recibiendo del G2 los datos relativos a las fuerzas o elementos hostiles y grupos polticamente motivados;

Confeccionar el prrafo 2 de la Orden de Operaciones, auxiliado por los otros componentes de la plana mayor;

Confeccionar el prrafo 3 de la Orden de Operaciones; Elaborar la Orden de Operaciones de la Unidad, recibiendo de los otros

componentes de la plana mayor, los prrafos y anexos de sus responsabilidades.

d Oficial de Logstica (G4)

1. Es el asesor principal en las actividades de logstica de material y el coordinador de la maniobra logstica, siendo el responsable de:

La integracin de los planes de Logstica de Personal de la Primera Seccin (Personal) y de Logstica de la Cuarta Seccin (Logstica) de la Plana Mayor General y con la maniobra y el apoyo para el combate;

Operacin y control del COL; y Supervisin de la instalacin, operacin, seguridad y desplazamiento de los trenes.

2. Mantiene coordinacin estrecha e ininterrumpida con todos los responsables por las operaciones de apoyo logstico a la Unidad.

3. Orienta y ayuda a los otros Oficiales la plana mayor sobre asuntos de naturaleza logstica, en sus respectivas reas de responsabilidad.

4. Propone al comandante la ubicacin de nueva base, cuando fuera el caso.

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5. Como responsable de la previsin y la provisin del abastecimiento, mantenimiento, transporte y otras tareas de apoyo logstico, se mantiene continuamente informado de la situacin logstica de los elementos subordinados, en refuerzo y en apoyo a la Unidad.

6. Otras responsabilidades:

Planificar y supervisar el empleo de los Pelotones de Abastecimiento, Mantenimiento y de Transporte;

Verificar los pedidos de abastecimiento de las compaas y de los elementos de refuerzo y supervisar su obtencin y distribucin;

Verificar la calidad de la alimentacin de la tropa y supervisar su distribucin; Coordinar la evacuacin de los heridos, de los muertos, de material y de las armas

daadas, del material recuperado y capturado de fuerzas hostiles. Deber coordinar con el G1 y el G2 de la Unidad respectivamente las medidas relacionadas con la evacuacin de los heridos y muertos y del personal prisionero; y

Confeccionar el prrafo 4 de la Orden de Operaciones, recibiendo del G1 la parte relativa a la Logstica de Personal, y hacer cuando fuera el caso, el Anexo Logstica de la Unidad.

e Oficial de Informaciones Pblicas (G5)

1. Es el responsable de la confeccin del prrafo 6 de la Orden de Operaciones.

2. Asesora al Comandante en los asuntos relacionados a las Informaciones Pblicas y Operaciones Psicolgicas.

3. Coordina las actividades con la prensa por medio de un centro de informaciones.

4. Coordina las actividades de Asuntos Civiles por medio de su auxiliar.

2.3.4. Plana Mayor Especial

a Auxiliar del G3 - Oficial Ayudante de Operaciones, G3 - Aire y enlace con los Elementos Areos.

1. Es el asesor del G3 para los asuntos de control del espacio areo y enlace con los Elementos Areos, colaborando en la planificacin, coordinacin y supervisin de las operaciones.

2. Encamina los pedidos de reconocimiento areo realizado por el G2.

b Auxiliar del G4

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1. Asiste al G4 en la planificacin de la actividad logstica de material, en la coordinacin y la supervisin de las actividades de abastecimiento y mantenimiento y en el control de la 4 Seccin (Logstica).

2. Planifica y supervisa las operaciones de abastecimientos logsticos extraordinarios, cuando se requieran.

3. Asesora al G1 en la ubicacin de la base de la Unidad, siendo el responsable por su instalacin, seguridad y desplazamiento.

c Auxiliar del G5

1. Planifica el control de la poblacin civil, evitando el congestionamiento de vas de comunicaciones, manteniendo su seguridad y reas libres necesarias para las operaciones;

2. Asesora al Comandante en el manejo de crisis, en el apoyo a la administracin civil, en los enlaces con ONGs, en la asistencia humanitaria y servicios de emergencias, respetando las orientaciones del Force Commander o del Special Representative of General Secretary (SRGS); y

3. Auxilia al G5 en la confeccin del prrafo 6to de la Orden de Operaciones, proporcionando los temas relativos a Asuntos Civiles.

d Comandante da Compaa de Comando e Apoio (Cia C Ap)

1. Tambin es auxiliar del G4 en la ejecucin de la Maniobra logstica y colabora en el control de la base de la Unidad.

2. Es el comandante de la base de la Unidad, siendo responsable por su instalacin, seguridad, desplazamiento y operacin.

3. Es el responsable por el entrenamiento de las fracciones de su Subunidad.

e Sub comandante de la Compaa Comando y Servicios

1. Tambin es auxiliar del G4 en la ejecucin de la Maniobra Logstica.

2. Cuando se despliega una sub base, ser su comandante y el responsable por su instalacin, seguridad y el desplazamiento, debiendo en este caso asesorar al G4 y al comandante de la Compaa Comando y Servicios en su ubicacin.

f Comandante de Pelotn de Comunicaciones y Oficial de Comunicaciones

1. Es el asesor principal del comandante y la plana mayor en cuanto a las comunicaciones. As tambin, es el comandante del Pelotn Comunicaciones, ejerciendo la supervisin tcnica del sistema, las instalaciones y el personal de comunicaciones.

2. Su trabajo es supervisado directamente por el G2, de quin es auxiliar, y por el G3, correspondindole a l la planificacin del empleo y la seguridad de las comunicaciones.

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3. Es el comandante del Puesto Comando (PC), asesorando al G2 sobre su ubicacin y siendo responsable de su instalacin, seguridad y desplazamiento.

4. Coordina con el G2 la ubicacin de los Puestos de Observacin y las medidas de seguridad de las comunicaciones.

5. Prepara y distribuye documentos rectores de comunicaciones.

6. Confecciona y supervisa los planes de seguridad del PC, en coordinacin con la plana mayor de la Unidad.

7. Orienta al G1 en el PC, en todo lo relacionado a comunicaciones.

8. Asesora al G4 en la planificacin, coordinacin y ejecucin de las actividades de mantenimiento y abastecimiento del material de comunicaciones.

9. Supervisa el empleo de los elementos de comunicaciones de refuerzo a la Unidad.

g Comandante del Pelotn Comando y Oficial de Reconocimiento

1. Es el auxiliar del G2 para todos los temas de reconocimientos, contra reconocimiento y seguridad.

2. Colabora con el G3 y el G4 en la planificacin y ejecucin de la Seguridad la Base y de las instalaciones.

3. Ayuda el G2 en el acompaamiento de las acciones de defensa, deteccin y verificacin QBN, desempeando la funcin de Oficial de defensa QBN.

h Comandante del Pelotn de Mantenimiento y Transporte y Oficial de Mantenimiento y Transporte

1. Es el auxiliar del G4 en la planificacin, coordinacin y ejecucin de las actividades de mantenimiento del material (excepto del material de sanidad y de comunicaciones) y de transporte.

2. Es el responsable por la operacin y seguridad de las instalaciones de mantenimiento y recuperacin operadas por el Pelotn de Mantenimiento y Transporte y por la supervisin tcnica de los trabajos de mantenimiento en las Sub unidades.

3. Confecciona el plan de evacuacin de los vehculos de la Unidad y supervisa la salida y la evacuacin de vehculos.

i Comandante de Pelotn de Administracin y Oficial de Abastecimientos - Es en auxiliar del G4 en la planificacin, coordinacin y ejecucin de las actividades relacionadas al abastecimiento en general, particularmente municin, siendo designado como Oficial de municin de la Unidad.

j Comandante del Pelotn de Sanidad y Oficial de Sanidad

1. Es el asesor del comandante y del G1 en la planificacin, coordinacin y ejecucin de las actividades de sanidad.

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2. Asesora al G4 en todo lo relacionado al suministro de grupo VIII y al mantenimiento del material de sanidad.

3. Atribuciones especficas:

Proponer la ubicacin del Puesto de Socorro (PS) y supervisar su funcionamiento, as como el cuidado y tratamiento dado a los pacientes;

Mantener al G1 informado sobre la situacin sanitaria; Proveer refuerzos de abastecimientos de sanidad, cuando fuera necesario, y

completamiento de las dotaciones;

Supervisar la evacuacin de heridos hasta el Puesto de Socorro; Asesorar al comando sobre los efectos de los agentes QBN sobre el personal; Proponer normas generales de accin, particularmente sobre la ubicacin del PS, la

ejecucin de primeros auxilios, la reunin, seleccin y evacuacin de heridos y la prevencin y control de enfermedades;

Sugerir y supervisar la ayuda mdica para los prisioneros y, cuando sea autorizado por la autoridad competente, la ayuda mdica al personal no militar en el rea de la Unidad; y

Supervisar el examen de los documentos y equipos de sanidad capturados. k Sub comandante de Pelotn de Abastecimientos y Oficial Intendente

1. Es el asesor del Comandante y del G4 en el planeamiento, coordinacin y ejecucin de las actividades de abastecimiento de Efectos Clase I y del empleo de las cocinas de campaa.

2. Asesora al G4 en la verificacin de la calidad alimenticia de la tropa y en la supervisin de su distribucin a las sub unidades.

2.4. Otros elementos de comando y control

2.4.1. Oficiales de Enlace

Es una funcin muy importante que desempea un Oficial perteneciente a una determinada Fuerza con otras fuerzas participantes en la misma operacin. Este Oficial est autorizado a representar a su Comandante y de realizar los asesoramientos pertinentes en su nombre. As tambin, asistir a su Comandante mediante el intercambio de informaciones e intenciones.

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El enlace en Operaciones de Paz es un requisito permanente, especialmente en Operaciones Multinacionales. El enlace puede reducir la friccin nter operacional por medio de comunicaciones directas y contribuye a la unin de esfuerzos, a la integracin de la fuerza y al apoyo mutuo entre los distintos componentes multinacionales. Es utilizada en todas las fases de la operacin, tanto como una actividad de rutina entre las unidades, como para facilitar la comunicacin, preservar la libertad de accin y mantener la flexibilidad. Es la tcnica ms comnmente empleada para establecer y mantener estrecha y continua comunicacin entre los comandos.

Este tema es tratado en detalle en la La Gua de Oficiales de Enlace, aprobada por los Comandantes durante la XXVI CEA.

2.4.2. Reuniones de Coordinacin:

a Morning briefing es una reunin diaria y matinal, en la cual participan todos los elementos de la Plana Mayor General y Especial, los Comandantes de Subunidades y Comandantes de Secciones (Pelotones) de la Compaa Comando y Apoyo, particularmente de las Secciones (Pelotones) Ingenieros y Polica Militar. En esta oportunidad son tratados todos los temas por asesor de la Plana Mayor relacionados con las operaciones en desarrollo de la Operacin de Paz. A medida que estas reuniones se desarrollan, el tiempo de duracin tiende a disminuir ya que se abordan solamente las evoluciones de las situaciones. Uno de los propsitos de estas reuniones, es la difusin de informacin a todos los escalones.

b Stand up briefing es una reunin al finalizar la tarde, donde participan los oficiales de la Plana Mayor y otros oficiales convocados para el reporte o informe final del da hasta el momento de la reunin. En esta oportunidad son presentados los incidentes y acciones tomadas para cada caso y tambin se expone una actualizacin de la situacin.

2.4.3. Oficial de Turno

Es una funcin ejercida por uno de los Oficiales de la Plana Mayor, que se traduce en la permanencia del mismo en situacin de alerta, en el puesto de comando, por un perodo de tiempo determinado, con la finalidad de monitorear y diligenciar todos los informes y mensajes destinados al Comando. Cuando fuese necesario adopta las acciones correspondientes sobre determinado elemento dependiente o sobre el comando en su conjunto para la solucin de una crisis. Participa en las reuniones relatando los eventos ocurridos durante su servicio.

2.5. Intrpretes - La particularidad ms importante del planeamiento, y principalmente, de la ejecucin de las operaciones de paz es la cuestin lingstica. Normalmente existe la triada

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idiomtica en que la tropa habla un lenguaje y las partes en conflicto otra, siendo ninguna de ellas el ingls, que por regla es el idioma que orienta las relaciones en el mbito de las misiones de paz de la ONU. Para las misiones de la ONU y de la OEA establecidas en el Continente Americano no existen conflictos lingsticos importantes. Igualmente hay situaciones que imponen la necesidad de intrpretes, integrante caracterstico en este tipo de operaciones. Se trata de civiles locales contratados por el mismo organismo internacional a solicitud del Force Commander y atendiendo las necesidades de los Batallones de la Fuerza de Paz. Resulta necesario instruir y orientar a estos intrpretes civiles, para que acten con la discrecin y la imparcialidad que su vnculo con las Naciones Unidas les confiere. El intrprete debe trabajar junto con el comando de la Fuerza de Paz, y su empleo debe ser coordinado por el Oficial de Informacin Pblica y por el Oficial de Informaciones.

2.6. Puesto de comando

2.6.1. Generalidades

Puesto de Comando es el sitio donde se instala el comando de la Unidad para planificar y conducir las operaciones. En l se rene a los medios necesarios al ejercicio del comando, incluyendo la coordinacin y control de los elementos de combate y de apoyo.

Normalmente el PC es desdoblado en diferentes instalaciones de comando y control, a fin facilitar la planificacin, el acompaamiento y la conduccin de las operaciones tcticas y logsticas. Esas instalaciones de C2 son:

a PUESTO DE COMANDO TCTICO (PCT) sitio donde inicialmente el Comandante deber conducir las operaciones o acompaar una fase particular de la maniobra. Es instalado lo ms adelantado posible, estando generalmente ubicado en el centro de gravedad de la operacin. Su caracterstica principal es su agilidad y movilidad, normalmente se constituye del vehculo Comando y vehculos de apoyo.

b PUESTO DEL COMANDO (PC) - instalacin principal de comando y control, donde se realizan las planificaciones operativas, el estudio de situacin ininterrumpido de las operaciones y la sincronizacin de la maniobra, del apoyo al combate y de la logstica. En l se instalan el Centro de Operaciones Tcticas (COT) y el Centro de Operaciones Logsticas (COL) de la Unidad. Generalmente est ubicado cerca de base de la Unidad.

Activacin del PCT depende del estudio de la situacin y de la necesidad del Comandante de aproximarse a las operaciones.

El sistema de C2 generalmente se despliega para ocupar las siguientes instalaciones:

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Instalacin Funcin Integrantes

Puesto de Comando Ttico

Comando y control de las operaciones; y

Apoyo al Comandante

Comandante; G3 y oficiales de enlace; Elementos de 2 e 3 secciones Elementos de comunicaciones Elementos de reconocimiento Otros elementos necesarios

Posto de Comando Planificacin y acompaamiento de las operaciones;

Sincronizacin de la maniobra, apoyo al combate y logstica; y

Centro de Operaciones Tcticas

Planificacin e control de la maniobra logstica; y

Centro de Operaciones Logsticas.

Comandante; Subcomandante; G1;G2;G3;G4;G5; Elementos G1, G2, G3, G4 y G5; Comandante del Pelotn de

Comunicaciones;

Otros elementos necesarios.

Figura 3.1. Puestos de Comando

Para atender a las necesidades de comunicaciones del PC, el Pelotn de Comunicaciones instala un Centro de Comunicaciones de Comando (C Com Cmdo). Ese centro generalmente comprende un centro de mensajes (dotados con medios radioelctricos e informatizados con programas para el procesamiento y codificacin de mensajes) y otros medios de comunicaciones.

2.6.2. Ubicacin, instalacin y operacin

a Puesto de Comando

1. Ubicacin - Asesorado por el O Com, el G3 propone al comandante de la Unidad la ubicacin del PC, generalmente cerca de la base de la unidad de fuerza de paz, en un

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local que facilite el acceso, que est protegido y que facilite la instalacin del campo de antenas. El comandante del PC es el comandante del Pelotn de Comunicaciones.

2. Instalacin - La distribucin interna de los rganos en el PC es responsabilidad del G2 de la Unidad, asesorado por el Oficial de Comunicaciones.

b Centro de Operaciones Tcticas (COT)

1. En el PC funciona el COT, que se constituye de tres reas bsicas: la 2 Seccin (Informaciones), 3 Seccin (Operaciones) y Apoyo a las Operaciones. Otros elementos pueden ser organizados alrededor de esas reas bsicas, conforme los apoyos recibidos por la Unidad. El COT funciona bajo el control del Sub Cmt de la Unidad de Paz.

2. La organizacin interna del COT debe facilitar la coordinacin de la plana mayor, poseer el espacio apropiado para el trabajo y para las comunicaciones. Debe ser previsto un nmero reducido de militares presentes en el interior del COT, a fin de facilitar el trabajo de la plana mayor.

3. En el COT las operaciones en desarrollo sern acompaadas, lo que lo hace una pieza fundamental en la sincronizacin de los sistemas operacionales involucrados. En esta instalacin ser hecha la planificacin de las operaciones siguientes, principalmente cuando hubiera poco tiempo para la planificacin inicial de la Unidad, o cuando situaciones nuevas durante las operaciones exijan de la Unidad conductas de combate.

4. El COT realiza tambin la bsqueda de informaciones, la coordinacin de las operaciones con elementos vecinos y el monitoreo de la situacin logstica.

5. El subcomandante de la Unidad, siendo jefe de la plana mayor de la Unidad, ejercer sus funciones en el COT del PC de la Unidad, coordinando el estudio de situacin ininterrumpido y ejerciendo la sincronizacin de los sistemas operacionales con los apoyos de combate y los de logstica interna de la Unidad. Deber, tambin, mantener control estrecho de las actividades del COL.

6. El COT recibe mensajes, informes y rdenes del Force Commander, monitorea la situacin tctica, mantiene un registro de todas las actividades importantes, mantiene actualizada la ubicacin de los elementos subordinados y monitorea la situacin de elementos hostiles.

7. El Centro difunde informaciones distribuyendo informes al escaln superior, opera como enlace de comunicaciones entre diferentes elementos, imparte rdenes e instrucciones y procesa y divulga informacin a los elementos interesados.

8. Del anlisis de la informacin, el COT anticipa eventos y actividades, desarrollando las actividades apropiadas; conduce el anlisis pronstico basado en la situacin tctica; identifica informaciones que respondan a los Elementos Esenciales de Inteligencia (EEI); conduce el proceso de toma de decisiones y identifica las necesidades de decisiones de conducta basado en la situacin imperante.

c Centro de Operaciones Logsticas (COL)

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1. El COL se constituye de dos reas bsicas: 1 Seccin (Personal) y 4 Seccin (Logstica). Otros elementos pueden ser organizados alrededor de esas reas bsicas, conforme los apoyos recibidos por la Unidad. La instalacin opera bajo el control del G4.

2. La organizacin interna del COL debe facilitar la coordinacin de la plana mayor, poseer el espacio apropiado para el trabajo y para las comunicaciones. Debe ser previsto un nmero reducido de personal presente dentro del COL, a fin de facilitar el trabajo de la plana mayor.

3. En el COL se realiza la planificacin de las operaciones Logsticas, el acompaamiento de la situacin logstica actual y de todas las actividades logsticas desarrolladas en la Unidad. El acompaamiento de la situacin logstica del Escaln Superior es realizado mediante enlaces continuos con la plana mayor y el elemento de apoyo logstico de la misin de Paz.

4. En el COL debe ser actualizada en forma permanente una carta de situacin, para facilitar la planificacin de las operaciones logsticas y apoyar al comandante de la Unidad.

d Operacin

1. El PC se organiza para funcionar sin interrupciones. Todas las secciones de la plana mayor se organizan en grupos que se relevan para garantizar el funcionamiento continuo del PC durante 24 horas del da y para que el personal pueda tener el descanso necesario.

2. Los mensajes entrantes generalmente van inicialmente al centro de mensajes. Son recibidos y dirigidos a los rganos interesados en el mbito del puesto de comando. El centro de mensajes los dirige en primer lugar a la seccin de la plana mayor ms interesada en el asunto y despus a las otras secciones, como informacin. Cada Oficial de la plana mayor que recibe el mensaje, la rubrica e indica las acciones adoptadas.

3. Todos los mensajes que llegan son dirigidos al comandante, en pocas oportunidades se los enva directamente. Es deber de la plana mayor adoptar medidas originadas de los mensajes recibidos y cuando sea necesario informar su contenido al comandante en forma inmediata.

4. Los mensajes enviados van al centro de mensajes, en dos copias. El distribuidor de mensajes importantes debe prever que se registre un resumen de cada uno de ellos en el diario de mensajes.

5. El tiempo para el procesamiento y registro de los mensajes debe ser reducido al mnimo. Cuando sea necesario, los mensajes respecto a las operaciones pueden ser llevados directamente al COT, pudiendo ser su procesamiento posterior.

e Puesto de Comando Tctico (PCT)

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No tiene ubicacin definida, porque se despliega donde el Cmt de la Unidad pueda conducir mejor las operaciones o acompaar una fase particular de la maniobra, pudiendo hasta superponerse al Puesto de Comando (PC) de elementos subordinados. Sus funciones principales son: facilitar el comando y el control de la operacin, adems de proveer el apoyo cercano los elementos de maniobra a travs de la ocupacin de un Puesto de Observacin (PO).

Se compone de un pequeo efectivo, el PCT es comandado por el comandante de Pelotn de Comando de la Compaa Comando y Servicios.

Cuando se despliega, el PCT deber poseer una carta de situacin actualizada para apoyar las decisiones del Cmt U y la correcta imparticin de rdenes.

2.7. Enlaces y comunicaciones

2.7.1. Enlaces

a Los enlaces son las relaciones y contactos establecidos por varios medios, a travs del comando de la Unidad, para coordinar los esfuerzos y mantener el xito de las operaciones.

b En cada la situacin tctica, el comandante de la Unidad evala y determina las necesidad de enlaces, las que se establecen principalmente a travs de contactos personales y a travs del empleo de medios de comunicaciones.

c En el mbito de la Unidad generalmente se establecern los enlaces necesarios de manera de permitir la entrada en la cadena de comando del escaln inmediato superior y, el enlace con los elementos vecinos en apoyo, apoyado y subordinado, adems de los refuerzos.

Figura 3.2. Enlaces en las Unidades de Fuerza de Paz

2.7.2 Comunicaciones

El Cmt es el responsable por el funcionamiento del sistema de comunicaciones de la Unidad. Tambin es el responsable de cuidar que las SU tengan los medios apropiados de comunicaciones adecuados a las necesidad de la operacin.

El Cmt es auxiliado por el Oficial de comunicaciones (O Com) en el cumplimiento de sus atribuciones.

El Oficial de comunicaciones es el asesor principal del Cmt y de la plana mayor en todos los aspectos relativos a las comunicaciones. l planifica, coordina y supervisa las actividades de comunicaciones de todos los elementos de la Fuerza de Paz.

Las responsabilidades de comando sobre las comunicaciones son igualmente aplicadas a todos los comandantes subordinados.

Los diferentes medios de comunicaciones disponibles en la Unidad son agrupados de manera a constituirse conjuntos homogneos, con caractersticas comunes. Estos conjuntos son llamados sistemas.

La Unidad dispone bsicamente del sistema de radio y de medios informatizados para establecer sus enlaces de combate. Posee tambin medios suplementarios de comunicaciones empleados en situaciones especiales, como los mensajeros, los medios acstico, visual y telefnicos (cable).

Estos sistemas, considerados en conjunto, constituyen el sistema de comunicaciones de la Unidad. Tambin es parte del sistema de comunicaciones del escaln superior e integra a los sistemas de los elementos subordinados.

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Corresponde al Pelotn de Comunicaciones, orgnico de la Compaa Comando y Servicios, la misin de instalar, operar y mantener el sistema de comunicaciones de la Unidad para garantizar los enlaces necesarios al comando.

Siempre que sea posible, el enlace por uno solo medio debe ser evitado. El grado de confianza proporcionado por el sistema de comunicaciones de la Unidad aumenta con el empleo de todos los medios disponibles.

SECCIN 3

Informaciones

3.1. Organizacin

La organizacin de la Seccin 2 Informaciones podr variar de acuerdo a la organizacin que adopte la Misin de N.U. donde se participa, el SOP, las disponibilidades de personal, la doctrina nacional u otros factores, pero siempre deber estar organizada de forma de poder cubrir los siguientes cargos y cumplir con las siguientes funciones:

Oficial S 2 Oficial S 2 sustituto o deputy Encargado del grupo de Informacin Encargado del grupo de Contra Informacin

3.2. Responsabilidades de la seccin

3.2.1. Misin:

La misin principal de la Seccin 2 es colectar, procesar y diseminar la informacin requerida para la planificacin de las operaciones.

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3.2.2. Tareas:

Colectar, evaluar y diseminar informacin relacionada con la ZA, que afecte las operaciones del Batalln o que sean requeridas por otra Agencia.

Planificar, recomendar y supervisar las medidas activas y pasivas de seguridad militar, a fin de proteger la informacin, el Personal, instalaciones, material y documentos.

Toda otra tarea que se le confiera en el marco de sus capacidades.

3.3. Funciones de sus integrantes

3.3.1. Oficial S-2

a. Funcin bsica:

Es el asesor del Comando en asuntos de informacin y contra informacin.

b. Deberes, responsabilidades y autoridad:

Es el responsable por la produccin de la informacin requerida para la planificacin de las operaciones, debiendo:

Determinar los requerimientos de informacin. Preparar el Plan de Coleccin y supervisar la preparacin y confeccin de las rdenes

y solicitudes de informacin.

Coordinar y supervisar el esfuerzo de coleccin asegurando la obtencin en tiempo de la informacin requerida.

Hacer el mximo uso de las fuentes de informacin. Seleccionar la informacin pertinente, analizarla, evaluarla e interpretarla,

convirtindola en la inteligencia requerida.

Concurrir a los briefings que se realizan en el HQ. c. El intercambio de informacin lo realizar con:

U2 Oficial de Seguridad de MINUSTAH CIVPOL

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PNH d. En coordinacin con el S5 mantendr contactos con:

ONGs que operan en la zona Movimientos religiosos. Autoridades locales

e. Ser el Oficial de Enlace con:

U2 Oficial de Seguridad de MINUSTAH CIVPOL PNH

f. Informes

Elevar los DAILY INTSUM con informacin sobre la ZA, diariamente antes de las 1500 hs. Por medio del LOTUS al U2.

Elevar los WEEKLY INTSUM con informacin sobre la ZA, de acuerdo al Plan de Coleccin del U2, los das viernes antes de las 1500 hs, junto al DAILY INTSUM correspondiente a ese da, por medio del LOTUS al U2.

Elevar los RCC WEEKLY REPORT con informacin sobre la ZA, los das mircoles antes de las 1200 hs. Por medio del LOTUS al U5, con copia al U2.

Cuando la situacin lo amerite elevar el INTREP DAY al U2. g. Mantendr al da el relevo de los puntos crticos de la ZA.

h. Confeccionar el Santo y Sea a utilizarse por la guardia en forma semanal, debiendo estar pronto el da mircoles anterior a su entrada en vigencia (ANEXO 5).

i. Peridicamente conducir una Academia de SSOO a efectos de interiorizarlos sobre la situacin en la ZA.

j. Diariamente buscar informacin de inters utilizando los medios electrnicos disponibles.

k. Es responsable por la diseminacin en tiempo y forma de la inteligencia producida, debiendo:

Preparar la apreciacin de inteligencia y mantenerla al da, mediante apreciaciones continuas, sobre los efectos de las caractersticas del rea de Operaciones en los cursos de accin propios y de las organizaciones consideradas amenazas, y sobre las capacidades y vulnerabilidades de las mismas, incluyendo una estimacin de cuales son los cursos de accin que probablemente adopten.

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Preparar los anexos de Informacin a las rdenes de Operaciones, informes peridicos, estudios del terreno y todo otro estudio o anlisis requerido por el Comando, Estado Mayor o que imponga la situacin tctica.

Determinar la clasificacin de estos documentos, destinatarios y plazo de entrega. l. Es responsable por la planificacin, recomendacin y supervisin de las medidas activas y

pasivas de cada informacin, debiendo:

Preparar las apreciaciones de situacin de informaciones. Preparar y supervisar la ejecucin del Plan de seguridad. Planificar y conducir los estudios e inspecciones de seguridad, las investigaciones de cada informacin, operaciones de bsqueda y toda otra que se le

asigne.

m. Es responsable por el adiestramiento del Personal de la seccin, debiendo:

Impartir la instruccin y el adiestramiento requerido para la realizacin eficiente de las operaciones.

Planificar, dirigir y supervisar la instruccin y el adiestramiento. n. Debe mantenerse informado de las organizaciones que operan en la ZA, as como, conocer

su composicin, armamento, equipos, tcticas y tcnicas operacionales.

o. Relacin orgnica

Depende del Jefe del Estado Mayor. Mantiene coordinacin con las otras secciones de Estado Mayor. De l dependen: El Oficial Sustituto del S2. El Encargado de Seccin, y todo el Personal Subalterno de la misma.

3.3.2. Oficial sustituto del S2

a. Deberes, responsabilidad y autoridad:

Confecciona y controla la ejecucin del Plan de Coleccin y los planes de investigaciones de C/Inf.

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Prepara y confecciona las rdenes y solicitudes de informacin y las listas de verificaciones para inspecciones y estudios de seguridad.

Supervisa la preparacin y confeccin de los documentos de la Seccin. Evala el adiestramiento del Personal asignado a la Seccin y la organizacin de sta,

proponiendo los cambios necesarios al Manual Orgnico.

Instruye y adiestra al Personal en la preparacin de documentos y en las tcnicas operacionales del S2.

Cumple toda otra funcin que le sea asignada por el Oficial S2.

3.3.3 Encargado de grupo de informacin:

a. Deberes, responsabilidad y autoridad:

Es responsable por el cumplimiento en tiempo de las tareas asignadas. Es responsable por la existencia del material necesario para el cumplimiento de las

tareas.

Es responsable por la seguridad de la informacin y los documentos en custodia de su grupo.

Es responsable por el correcto indicado y archivo de toda la informacin de inteligencia.

Es responsable por la diseminacin de informacin de archivos. Colabora en la preparacin de los requerimientos de informacin. Es responsable por todo lo relativo al estudio de los aspectos militares del terreno, y

condiciones meteorolgicas en la ZA.

3.3.4 Encargado grupo de contra informacin:

a. Deberes, responsabilidad y autoridad:

Es responsable por el cumplimiento en tiempo de las tareas asignadas. Es responsable por la existencia del material necesario para el cumplimiento de las

tareas.

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Es responsable por la seguridad de la informacin y los documentos en custodia de su grupo.

Es responsable por el correcto indicado y archivo de toda la informacin de c/informacin.

Es responsable por la diseminacin de informacin de archivos. Colabora en la preparacin de los requerimientos de c/informacin. Integra el equipo de inspecciones y estudios de seguridad.

SECCIN 4

Empleo En Operaciones De Paz

4.1 Consideraciones iniciales

a Introduccin.

1. Se definen como los diferentes tipos de Tareas Bsicas que debe realizar una unidad militar en una operacin de paz, en ejercicio propio de sus misiones como fuerza armada, ya sea esta en el mantenimiento o imposicin de la paz.

Las tareas operacionales bsicas que debe realizar una unidad militar de pequea magnitud, son las siguientes:

Puesto de Observacin Enlaces y Negociacin Patrullas Reportes Investigaciones Convoy y escolta de convoy Control de muchedumbres Comunicaciones de ONU

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Acordonamiento y bsqueda Seguridad Operaciones helitransportadas

2. Estas tareas operacionales, debern ser enseadas y entrenadas en los respectivos centros de entrenamiento para OPAZ de cada pas miembro de la CEA previo al desplegu, siempre bajo la consideracin del marco del uso de la fuerza y de las reglas de enfrentamiento que para cada misin se especifiquen

4.2. Tareas Operacionales.

4.2.1. Puesto de observacin (PO).

a Un Puesto de Observacin (PO) es un emplazamiento desde el cual el personal en funcin de una operacin de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, desempea misiones "de observacin y de informacin".

b Al emplazar puestos de observacin, a menudo se deber sacrificar un buen emplazamiento tctico en favor de un lugar con buena observacin. Un PO puede estar ocupado por tropas armadas u observadores sin armas.

c La finalidad de un PO es la de vigilar, prevenir, informar y mostrar la bandera de la ONU (presencia).

d Una vez desplegados los PO resultan muy importantes para el cumplimiento de la misin, especialmente para el control de la manutencin del statu quo.

e A diferencia de un puesto de observacin militar en tiempo de guerra que se orienta a ver sin ser visto, un Puesto de Observacin de la ONU busca ver y ser visto. Existen POs permanentes y transitorios, dependiendo del tiempo de despliegue y la naturaleza de su funcin.

Puesto de Observacin permanente con Observadores armados.

45Puesto de Observacin transitorio con Observadores armados.

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f La estructuracin de un Puesto de Observacin, comienza con la recoleccin del equipo necesario para ejecutar esta actividad. El equipo necesario mnimo para el establecimiento de un PO es:

1. Carta topogrfica actualizada de la zona a observar (debe incluir, las graficaciones mnimas que permitan determinar hechos o violaciones a los acuerdos).

2. Brjula.

3. GPS.

4. Anteojos de campaa / Binoculares.

5. Elementos de apuntes.

6. Bandera NU.

7. Comunicaciones almbricas o inalmbricas

8. Toldo o Carpa si el Lugar ser ocupado por periodos prolongados.

g Al establecer un PO, el personal deber identificarlo claramente mediante una sealizacin tal que seale un PO de ONU, de manera de evitar el fuego de alguno de los beligerantes.

h Actividades al establecimiento de un PO

1. Reconozca su AOR.

2. Examine el terreno y caminos.

3. Divida el terreno en sectores.

4. Observe desde la plataforma.

5. Anote los incidentes en Logbook.

Organizacin Tipo de un PO.

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Ubicacin de equipo dentro de una Torre de Observacin.

4.2.2. Enlaces y negociacin.

a La funcin de Enlaces en OPAZ es la de obtener comunicacin y/o cooperacin entre dos unidades, normalmente militares, pero tambin existirn tareas de enlace con la poblacin local, lderes de las fracciones militares, Organizaciones No Gubernamentales (ONG), polica local, milicias y personas que puedan tener impacto en el cumplimiento de la misin.

b Las tareas de enlace son consideradas de vital importancia y deben ser coordinadas previamente, stas exigen la conformacin de equipos normalmente multinacionales, implican capacidades multilinguales requiriendo, en muchos casos, el uso de intrpretes y deben ser conducidas con austeridad.

c Se desarrollan formalmente a travs de reuniones preestablecidas, visitas, contactos, etc, o informalmente, a travs de contactos sociales o espontneamente,

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Personal de una patrulla, tomando contacto con integrante de una ONG.

d El contacto directo permanente con la comunidad, autoridades militares, civiles y religiosas locales, como asimismo con las ONG, facilitar de manera importante el conocimiento de lo que sucede en el AO y el mantener las buenas relaciones.

e La negociacin ser el procedimiento ms empleado para llegar a acuerdos con las facciones locales, por lo que todo soldado en su rea de influencia deber estar preparado para desarrollar esta importante actividad.

f Procedimientos para Negociacin

1. Se inicia cuando no se puede restituir la situacin anterior a un incidente.

2. Los incidentes se deben solucionar al ms bajo nivel posible.

3. Secuencia: pedido de informacin verbal pedido de informacin por escrito - protesta verbal (meetings) protesta por escrito (Letter of Protest).

4. Cuando el incidente es grave los pasos pueden ser sobrepasados.

5. Su finalidad bsica es volver a la situacin anterior o Mantener el Status Quo Militar.

6. El conocimiento de la situacin, antecedentes y de las personas con quienes se establecer enlace es importante.

7. El negociador debe ser una persona flexible en la bsqueda de la solucin del problema.

8. Siempre se deben d