Macias Riems

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Ao 6, nm. 12. enero- junio 2009. ISSN 1870- 1477

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PARA CITAR este artcu lo:

Macas Narro, Alfredo. (2009) . La RIEMS, un fracaso anunciado. Odiseo, revistaelectrnica de pedagoga, 6, (12). Recuperado el {da, mes y ao}de: http:/ /w ww.odiseo.com.mx/2009/6- 12/pdf/macias-riems.pdf

La RIEMS, un fracaso anunciadoAlfredo Macas Narro

Resumen: El presente artculo, tiene como objetivo fundamental identificar losaspectos culturales, polticos, sociales y acadmicos principales en !ue se encuentrainserta la Reforma Inte"ral de la Educaci#n Media Superiores $RIEMS%, desde unaposici#n descriptiva y crtica& Especial atenci#n merece la discusi#n poltica, sobre elcar'cter subordinado de la RIEMS a los intereses de clase de la derec(a en el poder,as como la postura sumisa, d#cil y acrtica de las autoridades educativas, ante losdictados injerencistas de los or"anismos financieros internacionales& Asimismo, setocan ciertos aspectos del papel !ue jue"an al"unos de los diferentes actores m'srepresentativos del (ec(o educativo&

)alabras clave: Educaci#n media superior, reformas educativas,

Tabla de contenidos

A manera de introducci#n&*& La sociedad en !ue vivimos&

*&*& +iencia, tecnolo"a y dependencia&*&& -rabajo, educaci#n y economa&*&.& Sociedad, "lobalidad y conocimiento&

& Los "randes mitos de la educaci#n&*& La educaci#n como factor de movilidad social&&& El mito de la calidad y la e/celencia educativas $laperspectiva de la 0+1E%&&.& Los compromisos educativos de la SE)&

.& Las "randes falacias de la educaci#n media superior&.&*& Los intereses inmersos en la RIEMS&
http://www.odiseo.com.mx/2009/6-12/pdf/macias-riems.pdfhttp://odiseo.com.mx/comment/reply/302#comment-formhttp://www.odiseo.com.mx/autores/alfredo-macias-narrohttp://www.odiseo.com.mx/users/alfredo-macias-narro/contacthttp://www.odiseo.com.mx/user/registerhttp://www.odiseo.com.mx/2009/6-12/pdf/macias-riems.pdfhttp://www.odiseo.com.mx/http://odiseo.com.mx/comment/reply/302#comment-formhttp://www.odiseo.com.mx/autores/alfredo-macias-narrohttp://www.odiseo.com.mx/users/alfredo-macias-narro/contacthttp://www.odiseo.com.mx/user/registerhttp://www.odiseo.com.mx/2009/6-12/pdf/macias-riems.pdfhttp://www.odiseo.com.mx/2009/6-12/pdf/macias-riems.pdf


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MACAS, A. LARIEMS, UNFRACASO. ANUNCIADO

.&.& Los antecedentes de la RIEMS&

.&2& El constructivismo: mitos y realidades&

.&3& 45n Marco +urricular com6n7 41e veras7

.&8& 4)ara !u sirven las competencias7

.&9& El trabajo del docente&.&& La disfuncionalidad de la RIEMS&2& Apuntes finales&

A manera de introduccin

La muy reciente divul"aci#n de la virtual desaparici#n en el currculo del bac(illerato, delas asi"naturas contenidas y derivadas directamente de la filosofa, por parte de laSE);SEMS, aun!ue ya era conocida tal intenci#n desde (ace tiempo, las enredadas eincomprensibles


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para la :nin Europea 1ue no son pertinentes para nuestro pas, el cual deberarealizar una reforma educatia tomando en cuenta su propia historia y suscaractersticas como nacin0 )e igual forma, las crticas 1ue han surgido enEuropa al 8lan 7olonia deberan de ser interpretadas como un llamado de

atencin a los autores e impulsores de esta reforma0 8or otro lado, el gobiernome4icano no debera estar en contra de las principales orientaciones de la:;E!6*, organismo 1ue ha estado realizando esfuerzos uniersales

2ustamente en un sentido opuesto, es decir, para 1ue la filosofa, por su carcterhumanstico, no slo se ensee en el bachillerato sino en todos los mbitos de lasociedad0 La :;E!6*, de la cual forma parte actia nuestro pas y apruebasus resoluciones, ha e4puesto de manera e4presa a tra-s de sus documentos,1ue la filosofa contribuye a la formacin de la ciudadana5 el respeto a lamulticulturalidad5 los derechos humanos5 el pensamiento crtico y lademocracia, ob2etios aducidos, al menos en apariencia, por la RIE!0

)esde la Rep3blica Restaurada hasta ahora, la filosofa ha sido uno de losprincipios rectores 1ue guiaban los planes y programas de estudio delbachillerato5 sin embargo hoy, por primera ez, se decide en forma inconsulta,eliminar las materias filosficas0 !e puede demostrar ampliamente laimportancia y necesidad de disciplinas como la -tica, la est-tica, la lgica, lateora del conocimiento o la historia de la filosofa como parte esencial de la

formacin de los estudiantes0 Le2os de lo 1ue pudiera pensarse, estas disciplinascontribuyen a 1ue cual1uier persona desempee de una me2or manera cual1uieractiidad0La enseanza de la filosofa, debera implicar el desarrollo de una formacin1ue tiene como resultado la constitucin de ciudadanos con un pensamiento

crtico, autnomo y refle4io0 Este primer contacto, y por desgracia, casi 3nico,de los 2enes con el 1uehacer filosfico, los hace ms conscientes de s mismos ydel mundo en 1ue ien, permiti-ndoles una erdadera educacin en alores

frente a la corrupcin, la desigualdad e4trema, la discriminacin y laignorancia0

La nuea reforma de la !E8, concentrada en el adiestramiento prcticoaci#n Mundial del +omercio $0M+%, esprimordial la visi#n de la comerciali>aci#n de los servicios educativos, es decir, el paso deser un derec(o social $con!uistas sociales de dcadas y a6n de si"los de nuestrassociedades%, a convertirse en una mera mercanca, susceptible de ser comprada y vendida&

A dic(os or"anismos, les interesan los niveles educativos superiores, por lo !ue su

mercantili>aci#n, bajo el es!uema de la llamada "lobali>aci#n, est' en pleno au"e& Losservicios educativos b'sicos, por ra>ones polticas m's !ue acadmicas y por tener uncar'cter estrat"ico, no pasan por este es!uema son pocos los pases $lamentablemente,M/ico es una e/cepci#n%, !ue se encuentran dispuestos a ceder a las presionesmercantilistas en este nivel, ya !ue en l se desarrollan los conceptos mnimos deidentidad nacional, social y cultural& Lo anterior no implica !ue no (aya presiones de"rupos y or"ani>aciones de la derec(a $eclesi'sticos y empresariales, principalmente%para imponer sus propuestas de uso mercantil, de la educaci#n b'sica&+omo muestra de lo anterior, baste con reproducir lo dic(o por Cosefina '>!ue> Mota,por entonces Secretaria de Educaci#n )6blica:


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-al ve>, sera conveniente, poner en su justa dimensi#n lo !ue si"nifica esa entele!uiadenominada "enricamente adas, se traducen s#lo en macroindicadores del comportamiento econ#mico del pas,pero la planta productiva, se compone a partir de la a"re"aci#n, una a una, de cada

fbrica o empresa, con independencia de su tamao o de su ramo de actiidady, a suve>, cada una, de ellas prefi"ura un microuniverso de relaciones laborales entre susempleados y obreros con los dueJos, es decir, entre el trabao y el capital.En ri"or, cuando se (abla de vincular a la escuela con el sector productivo, (abra !uediscutir si es con uno u otro con el que es pertinente establecer tal vinculacin,dado !ue representan, por lo "eneral, intereses $ visiones del mundo $ la sociedadcompletamente diferentes. 1e i"ual forma, cada centro de trabajo establece un modoparticularde relacionarsecon su entorno social, con el medio ambiente, con el sistemaecon#mico y, finalmente, con el sector educativo $de manera directa o indirecta%, bien seademandando la mano de obra de sus e"resados, o bien, demandando la "eneraci#n deespacios educativos de diversos niveles y tipos, para los familiares de sus empleados yobreros&1ic(o sea de otra manera, el mundo del trabao est compuesto por una !amasumamente variada de requerimientos y necesidades particulares, !ue varannotablemente en el tiempo $dependen de manera importante de su desarrollo tecnol#"ico,mismo que rara ve" es suministrado por el sector educativo%& En este punto,coincidimos plenamente con la 1ra& Mara de Ibarrola, cuando dice !ue < las empresasestn operando cotidianamente el traba2o, pero no lo sistematizan",es decir, no poseen$ni les interesa poseer% los medios para la reflexin acerca de su propio obeto.$Esta es una de las paradojas de la innovaci#n empresarial%&Lo e/presado (asta a!u, es evidente !ue conllevara, de manera necesaria, un proceso

profundo de cambio, un cambio que tiene ms que ver con lo cualitativo que con locuantitativo, es decir, se trata en 6ltima instancia, de establecer el trabajo de losactores del (ec(o educativo, es decir, no solamente de los profesores, como una autntica#raxis acadmica$social, !ue se relaciona con las circunstancias "enerales yparticulares de los procesos econ#micos, polticos y sociales !ue les definen y determinan,como una entidad colectiva e interactuante con el medio y como sueto socialinmerso enun proceso histrico, con la finalidad de !ue sea capa> de la autodeterminaci#n y laauto"esti#n de las condiciones de e!uidad !ue tal proceso re!uiere para su desarrollo ypro"reso& +uesti#n !ue, tampoco, aborda, ni puede (acerlo el es!uema educativome/icano, especialmente el nivel medio superior, mismo !ue se (a manifestado cada ve>

m's incapa> de vincular a sus estudiantes y aun a sus e"resados con el mercado laboral,pese a lo declarado en das recientes %abril del &''() por el subsecretario deeducacin media superior, *i!uel +"ely #ardo.

Odiseo. Revista Electrnica de Pedagoga. Mxico. Ao 6 nm. 12. Enero- junio 2009. ISSN 1870- 1477pgina 7


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1.3. Sociedad, globalidad y conocimiento.

La "lobali>aci#n, desde la perspectiva !ue se analice, es un fen#meno muy complejo !uesubvierte a lo local o re"ional y lo subsume en lo universal, por lo !ue las or"ani>aciones e

instituciones, tanto nacionales como transnacionales, est'n $o debieran estarlo% obli"adasa encarar este fen#meno, siendo sometidas, por "rado o por fuer>a, a una cantidadcreciente de controles y re"ulaciones !ue, en muc(os casos, simplemente no funcionan&

Aunado a esto, se (an suscitado cambios culturales importantes transfi"urando, demanera profunda, la identidad nacional&Los efectos de la "lobali>aci#n en el 'mbito educativo son evidentes, pero antes deintentar profundi>ar un poco m's en el tema, !ui>' sea conveniente precisar al"unascuestiones preliminares, por ejemplo, !ue los impulsores de la tal "lobali>aci#n son,fundamentalmente, los pases capitalistas desarrollados, o mejor dic(o, son las clasesdominantes y el -stado fundado y operado por stas en sus respectivas naciones,

tanto individualmente, como or"ani>adas en "rupos de poder& -al es el caso de losor"anismos financieros internacionales, como el anco Mundial $M% o el @ondoMonetario Internacional $@MI% !ue, auspiciados por los "randes capitalestransnacionales, se (an autoeri"ido en rectores de la economa mundial, sobre todo apartir de la cada de la anti"ua 5ni#n Sovitica y dem's pases socialistas !ue le servancomo contrapeso, tanto en lo econ#mico, como en lo poltico&La visi#n de dominacin mundial de cara al futuro $cercano y lejano% !ue losimperialistas, particularmente los norteamericanos, pretenden imponer al resto de lasnaciones y sus sociedades $incluyendo, desde lue"o, las propias% (a buscado y encontradola manera de penetrar en lo m's profundo de las estructuras sociales y econ#micas de lospases, es decir, dominando los medios de produccin en lo econmico y losmodos de intervencin social, de los que la educacin es un pilar fundamental.)or otro lado, a diferencia de la 5NES+0, la 0+1E a"rupa apenas a una escasatreintena de pases, pero se asume como la m'/ima


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al desarrollo prioritario de una sociedad educada con un alto ndice deconocimientos aplicativos, es decir, un capital (umano pensante&)a sociedad del conocimiento" en funcin de la ideologa dominante" sebasa en la teora del capital humano $ en las capacidades %ue dicho

capital posee para aplicar el conocimiento de manera efectiva parainnovar las formas de produccin0 El conocimiento como factor clae deenta2a competitia y como agente decisio para el acoplamiento eficaz yoportuno con el cambio dinmico del entorno" #Limone y 7astias, %''?, p0 $0Resulta claro 1ue, ba2o estas circunstancias, gran parte de la atencin einersin de las empresas y organizaciones se dirige a la consecucin ydesarrollo del capital humano necesario para estar a la altura de las demandasdel entorno y particularmente del mercado"0 &*(

La sociedad de la informaci#n, $!ue no del conocimiento%, se estructura en torno a lasuperabundancia de datos y (ec(os, mismos !ue deben ser clasificados, ordenados, y

anali>ados, toda ve> !ue ya procesados, los datos se convierten en informacin+ alposeer, cada individuo, un mayor c6mulo de informaci#n por fuer>a se cambia lapercepci#n !ue tena anteriormente del mundo y, en consecuencia, modifica su de manerade actuar ante el universo& )or ello, la informaci#n se considera como un de laproducci#n de tecn#lo"os con baja capacidad de ra>onamiento y, por lo mismo, incapacesde estructurar y conducir el cambio social y econ#mico !ue la sociedad demanda&



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2. Los grandes mitos de la educacin.

2.1. La educacin como actor de mo!ilidad social.

La actividad educativa, conlleva en sus fines, usos sociales, al tiempo que poseeintenciones polticas determinadas desde el podery en su beneficio fundamentales decir, se concibe $ maneja al sistema educativo como un gran aparato decontrol social" al servicio de las clases dominantes e inmerso, en una sociedadcapitalista como la nuestra, en una constante pu"na $luc(a de clases, aun!ue se pretendane"arla con el recurso simplista de no mencionar el trmino%&)uesto de otra manera, el supuesto beneficio de la a"o salarial, as como el constantedeterioro de las condiciones de vida y laborales del ma"isterio me/icano, a cuya costa se

(a edificado el proyecto educativo neoliberal, con la complicidad abierta de la c6pulasindical del ma"isterio&La caracteri>aci#n del sistema educativo, es una determinacin ideol!ica, misma!ue se manifiesta de diversas maneras, entre las !ue se destacan la selectividadsocial, la desi!ualdad de oportunidades y las desi!uales relaciones peda!!icas.La primera, se (ace patente al condicionar, no s#lo el acceso del estudiante a la escuela,



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sino tambin su permanencia en ella, a su estado socioecon#mico $basta con revisar lascifras de resultados de los e/'menes de admisi#n aplicados por el +ENEAL y ponerlasen correlaci#n con la proporci#n de estudiantes de bajos recursos !ue in"resan, conrespecto de los provenientes de los estratos econ#micos medio y superior%&

+on respecto de la


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(ec(o nin"6n pro"reso, en comparaci#n con los otros miembros, en la capacidad deabsorci#n del nivel medio superior, colocando a nuestro pas en el 3ltimo lugarentre los pases miembros de la 4C50" en tanto %ue Corea pas del lugar *' al

primero.

La estructura demo"r'fica nacional, en su estadio actual, re!uiere dar atenci#n a lapoblaci#n !ue demanda educaci#n media superior en la !ue, pese a las declaraciones delas autoridades de la SEMS, est' lejos de lo"rarse& Esta situaci#n se si"ue presentando,dado !ue el destino mayoritario de los recursos, es el nivel b'sico la masificaci#n y ele/cesivo peso de los salarios en el "asto;estudiante $"asto entre los estudiantes inscritosen cada nivel educativo%, fue de mil 8G2 5S1 en primaria, y de dos mil 382 en secundaria,e%uivalentes al 6*7 del promedio en la 4C50!02 & En el nivel mediosuperior ysuperior, el "asto e!uivalente es de 3 mil 99 $en promedio, el 3*P de los otros pases%& Eldato salarial, e/presado en relaci#n con el producto per c'pita, es impactante: en el nivelb'sico, los salarios son superiores 897 $ '1'7 al producto por habitante+en los otrospases, son superiores s#lo en y .F por ciento esto implica !ue, el costo salarial,absorbe "ran parte del "asto p6blico, dejando pocos recursos para inversi#n eninfraestructura, en materiales educativos, e!uipamiento tecnol#"ico o en la producci#neditorial, entre otros rubros&1e i"ual manera, se consi"na !ue M/ico:O Est' en 6ltimo lu"ar en el porcentaje de poblaci#n de 3 a 82 aJos con educaci#n mediasuperior&O En el 6ltimo sitio de las naciones !ue reportaron este ndice en terminaci#n de dic(onivel&O En el pen6ltimo lu"ar entre los j#venes de *3 a *G aJos !ue est'n matriculados en

bac(illerato&O En la posici#n .* de .8 pases participantes en el estudio, en el porcentaje de poblaci#nde 3 a .2 aJos con educaci#n superior&O En el sitio .* en "asto $promedio% por estudiante desde primaria (asta nivel superior&O S#lo * por ciento del ran"o entre los 3 a 82 aJos terminaron el bac(illerato, lo !uesit6a al pas en el 6ltimo lu"ar en este rubro&O En el 6ltimo lu"ar en el porcentaje de "raduados del doctorado, con s#lo F&* por ciento&No obstante el criminal incumplimiento del Estado me/icano, en lo referente a "aranti>arel derec(o constitucional a recibir educaci#n y pese a !ue la pobre>a es uno de las causasde este re>a"o, la directora de la 0+1E en M/ico para Amrica Latina, lanca Qeredia,

(a (ec(o notorio (incapi en la privati>aci#n de la enseJan>a, al declarar con respecto dela "ratuidad de la educaci#n: de verdad con esa estructura la ma$ora de losme-icanos van a tener m#s posibilidades de acceder a la educacin superior?

Acto se"uido, (i>o un llamado a mirar a


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%ue han hecho e-perimentos en aras de la privati,acin. Inclusive, afirm# !uear

la educaci#n media y superior, bajo el ar"umento de !ue el modelo actual definanciamiento no es eficiente en trminos de la distribucin de su gasto"por!ue9@.@ por ciento de los fondos se canali,an al pago de los salarios de maestros.Inclusive, sugiri no aumentar el gasto educativo hasta %ue se eleve la eficienciaen el manejo de los recursos+de lo contrario, se"6n la 0+1E, se corre el riesgo de%ue esa inversin sea un puro $ simple desperdicio.

2.3. Los compromisos educati!os de la S"(.

A6n antes de !ue la 0r"ani>aci#n para la +ooperaci#n y el 1esarrollo Econ#micos$0+1E% difundiera los resultados de su informe m's reciente $FF%, la Secretara deEducaci#n )6blica $SE)% elabor# una estrate"ia para responder a los seJalamientos delor"anismo internacional, orientada al establecimiento de


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(an visto por nin"6n lado%& Asimismo, se fortalecer'n los pro"ramas de a una revisi#n curricular en el +ole"io Nacionalde Educaci#n )rofesional -cnica $+onalep%, en aras de fusionar carreras y eliminar otrosestudios como los de corte y confecci#n o ta!uimecano"rafa&

Al trmino de la reuni#ndesayuno, Loren>o Servitje, $prominente empresario de pan decaja y "eneroso contribuyente a la campaJa sucia de @elipe +alder#n por la presidenciade la rep6blica en el FF8%, consider# !ue '>!ue> Mota


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necesario reformular y definir las caractersticas necesarias $o el perfil deseado, si seprefiere%, de los componentes del denominado , cuando dicen !ue la escuela se encuentra bajo acoso constantepara %ue se ajuste a las necesidades del modelo& Se le e/i"en cosas nuevas o nisi!uiera eso%&O ue "enere institutos o centros de alto desempeJo !ue desarrollen, en conjunto con laindustria, conocimiento nuevo, susceptible de ser patentado y comerciali>ado $lo !ue,tampoco, es el caso de M/ico, puesto !ue se (a desmantelado toda la infraestructuraproductora de tecnolo"a y, como se dijo al inicio de este trabajo, a(ora el pas es muc(om's fr'"il en su dependencia total del e/terior%&O ue su crecimiento y desarrollo se subsuma en funci#n de las necesidades del sectorproductivo $i"ualmente reducido


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resultados pr'cticos, medibles y comerciali>ables, etc&En lo particular se espera !ue la escuela "enere un (ombre $un


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profesores provenientes de al"unos subsistemas $casi todos del bac(illerato tecnol#"ico%del nivel medio superior, $siendo de notar en este proceso a !ue, en primera instancia, enM/ico el nivel de bac(illerato se pretende unificar al SN


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re1uiere de una mayor aloracin de este niel educatio0 !e debe reconocer laimportancia del papel 1ue desempearn en el pas los 2enes 1ue obtengan el ttulo debachiller0 Ello obliga a definir ms claramente 1ue hasta ahora el perfil 1ue estas

personas deben reunir" #F$ 9anto por sus finalidades propias como por ser una pieza

clae del sistema educatio nacional, la cual sirve como vnculo entre la educacinb#sica $ la educacin superior"el fortalecimiento de este niel ser determinante enaos pr4imos"0

+omo ya se dijo lneas arriba, la visi#n neoliberal en !ue se


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en %''/0 El programa de secundaria fue resuelto en el marco del propio niel yse inici para el primer grado en %''&0 0n el presente ao escolar $FF;N&del A&% se completara la puesta en pr#ctica de estas dos reformas" porlo tanto sus resultados no se conocen. .mbos han sido ob2eto de crticas

fundadas0 8or las deficiencias tanto al interior como entre los tres nieles, laarticulacin propuesta corre el riesgo de agravar en lugar de corregirproblemas e-istentes.0 .rticular los tres nieles de la educacin bsica re1uiere considerar lasealuaciones hechas sobre aspectos curriculares y realizar nueos estudios sobrelos aspectos no ealuados, tomando en cuenta tanto la calidad y coherenciainterna de los programas como seguimientos de su puesta en prctica0 Laintegracin de los resultados ms slidos de estos estudios dara bases parareforzar los aciertos de reformas anteriores y superar las deficienciasidentificadas de manera continua0 0sta evaluacin a fondo del currculodel nivel b#sico no se ha reali,ado.@. 0l diseo curricular por competencias est# sujeto todava a unintenso debate internacional e implica desafos pedaggicos $did#cticos para los %ue no parece haber ninguna previsin. )ainterpretacin del concepto de competencias ha sido distinta entre las#reas $ a menudo se ha reducido a indicaciones orientadas hacia laobtencin de calificaciones. =un%ue el enfo%ue pretende refor,araspectos formativos" ha colocado a los maestros ante la falsadis$untiva entre desarrollar competencias o promover la apropiacinsignificativa de contenidos. $0jo& Lo mismo ocurre con la estructura de laRIEMS%

D0 La elaboracin de un currculo nacional para el niel bsico re1uiereconsiderar la diersidad sociocultural del pas de tal manera 1ue garantice lae1uidad y la calidad de la enseanza para todos, $ a la ve, prevea lasnecesidades de las distintas modalidades organi,adas para lograrlo.#F$ )os maestros $ los e%uipos %ue intentan innovar para responder alas necesidades de las poblaciones atendidas en estos casos enfrentannormas $ evaluaciones e-ternas %ue ignoran su especificidad.El plan deestudios anunciado, entre otras medidas, agraa en lugar de atender este

problema central0@0


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colegiados de los docentes para cambiar sus modos de trabajo.)ado lo anterior, los aba2o firmantes, inestigadores del 5epartamento denvestigaciones 0ducativas del Caci#n econ#mica $ el grado de

participacin e impacto de su respectivo sector productivoen los tres #rdenes de"obierno, definiendo, obviamente, el nivel de corresponsabilidad de cada uno en lacreaci#n y;o redefinici#n de la orientaci#n acadmica y curricular de las opcioneseducativas pertinentes, suficientes y adecuadas para ellas&En este sentido, se (ace imprescindible aterri>ar $no solamente en el discurso% el procesodescentrali>ador de la educaci#n y, desde lue"o, de los recursos econ#micos !ue por ley lescorresponde, (acia los estados y de estos a los municipios& Es un (ec(o !ue, en laactualidad, la federaci#n se arro"a una desproporcionada parte de los in"resos !ue, porconcepto de impuestos, colectan los municipios y las entidades federativas y les devuelve

una proporci#n injusta, a destiempo y, por si esto fuera poco, llena de ando este tipo de aci#n= de los niveles educativos superiores al b'sico&En el 'mbito social, el panorama de la educaci#n media superior $en especial latecnol#"ica%, es m's incierto a6n& Las cifras indican una marcada preferencia de los

j#venes (acia el bac(illerato con finalidad fundamentalmente propedutica, es decir,



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como un paso (acia el nivel educativo superior, independientemente del tipo o modalidadeducativa en !ue est inscrito& La cuesti#n de la elecci#n de una opci#n educativa, en elnivel medio U superior, se refleja de modo evidente en las si"uientes cifras:Cerca del E17 de la matrcula de la educacin media F superior est# inscrita en

modalidades propeduticas $ slo el '17 cursa alguna opcin vocacional otcnica" muc(as veces por fuer>a y no por convicci#n o por real vocaci#n& 1e las cifrasanteriores, no se sabe a ciencia cierta !u proporci#n de estudiantes inscritos en unaopci#n tcnica, la usa con fines propeduticos, es decir, para continuar con una opci#neducativa superior convencional&La educaci#n, en particular la mediasuperior, la tecnol#"ica y la superior, bajo la #pticaneoliberal, debe


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Salinas de Hortari%, adem's de una enorme cantidad de otras reformas parciales en)lanes y )ro"ramas de Estudio, y en todos los niveles de escolaridad desde preescolarhasta el postgrado!& En tal perspectiva, es oportuno traer a colaci#n los comentarios yopiniones de al"unos especialistas en la materia:

!ue> +(a"oy'n:

pretendido resoler apro4imadamente los mismos problemas, y todas hanpropuesto apro4imadamente los mismos remedios en esencia0 )esde luego, senotan cambios en los reestimientos discursios de cada una de las reformas, ydistintos -nfasis acerca de los puntos 1ue deben ser modificados0 8ero en el

fondo, siempre subyace la misma concepcin pedaggica tradicional a pesar de1ue todos los discursos de las reformas mencionadas se han apropiado de loslengua2es ms anguardistas en educacin0 Los diagnsticos de la dimensin

pedaggica en 1ue se han fundado las distintas reformas, independientementedel rigor con el 1ue fueron realizados, e independientemente de los tiempos en1ue fueron emitidos, coinciden en general en sealar un con2unto de problemas1ue se pueden resumir en la siguiente lista de enunciadosB

.$ La educacin escolar es predominantemente erbalista57$ La educacin escolar promuee la memorizacin mecnica del conocimiento5



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6$ La educacin escolar es autoritaria5)$ La educacin escolar est desinculada de la realidad social y de la realidadde los educandos en particular5

E$ Los contenidos educatios 1ue se promueen en la educacin escolar no

llegan a ser significatios para los estudiantes5+$ Los 8lanes y 8rogramas de Estudio de la educacin escolar sonenciclop-dicos, presentan sobresaturacin de contenidos5K$ Los contenidos de los 8rogramas de las diferentes asignaturas aparecen a loseducandos siempre desinculados entre s, como si fueran pertenecientes amundos distintos5=$ ;o e4iste inculacin tampoco entre los contenidos de los diferentes grados yciclos escolares5I$ Los 8lanes y 8rogramas de estudio no se adecuan al niel de maduracincognitia de los educandos en los diferentes grados5

$ Los contenidos de los 8lanes y 8rogramas no se adecuan a las diferentesregiones del pas0Los arriba mencionados son, seg3n %uienes han promovido las reformas $%uienes han elaborado alg3n tipo de diagnstico" los principales

problemas pedaggicos del sistema escolar. C para combatirlos lasdistintas reformas han propuesto como solucin un con2unto de medidas comolas 1ue se encuentran en el siguiente listadoB

=! obre los /lanes de 0studioJ.umento o disminucin de materias o asignaturas5

6ambio del aborda2e por materias a un aborda2e por reas #o iceersa$5Mnfasis en ciertas materias #cada ez ms matemticas y lengua$56ambios de planes anuales a semestrales o iceersa #en los nieles mediosuperior y superior$56ambios en el enfo1ue terico de las disciplinas5

B! obre los /rogramasJ.umento o disminucin de temas o contenidos5!ustitucin de ciertos contenidos por otros5

)esplazamiento del -nfasis puesto en los contenidos hacia las habilidades,

hbitos, actitudes y alores56ambio de bibliografa56ambios en los libros de te4to5

.ctualizacin de contenidos #seg3n la moda$5Inclusin de sugerencias didcticas para el tratamiento de los contenidos0



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5! obre la 0structura :aterialJ!ustitucin de pupitres indiiduales por otros de pares #o iceersa$5

!ustitucin de pupitres fi2os por pupitres miles #o iceersa$5Eliminacin de plataformas para los profesores5

5! obre la /r#ctica 5ocenteJ.centuacin de la participacin de los estudiantes en clase5Impulso al traba2o en e1uipos de los estudiantes5

Impulso a tareas de inestigacin entre los estudiantes5Ginculacin de los contenidos con los problemas de la comunidad en 1ue seubica la escuela0uchas de estas propuestas se han hecho una $ otra ve, en las distintasreformas. ;o obstante, como se di2o ms arriba, nada de esto ha dadoresultados e4itosos, ya 1ue una $ otra ve, las evaluaciones %ue se hacen

del sistema educativo escolar siguen arrojando resultados negativos"los estudiantes no aprenden lo 1ue deberan de aprender, o si lo aprenden es

para olidarlo poco despu-s del e4amen en cada caso0 8ero nos empecinamos enrepetir en cada ocasin las mismas recetas" pedaggicas #y los mismos

procedimientos para implantarlas$0.hora bienB >: la ilusoria $

autocomplaciente creencia de %ue la superestructura ideolgica" poltica $operacional del sistema educativo" es esencialmente correcta.Sin embar"o, los cambios propuestos por las sucesivas reformas (an dejado intocadosciertas cuestiones b'sicas de la estructura escolar y de la academia tradicional&)articularmente "rave, es la e/clusi#n acelerada de los estudiantes y de los docentes en elproceso de discusi#n y an'lisis de las necesidades reales de la sociedad me/icana, ante losembates del neoliberalismo, inserto, de manera cada ve> m's evidente en el seno delpropio sistema educativo& Ello (a impedido adem's !ue los acional de esaentele!uia !ue se (a denominado Sistema Nacional del bac(illerato&En ese sentido, coincidimos con la visi#n del Mtro& '>!ue> +(a"oy'n, cuandoacertadamente dice !ue:


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estructura escolar tradicional, tales ideas terminan en todos los casosani1uiladas o perertidas0 8ero hay ms, como se parte del supuesto de 1ue laestructura escolar igente es correcta, en el fondo todas las medidas terminantransformndose en ms de lo mismo"B ms cursos, ms horas de clase, ms

das de clase, ms aos de escuela, ms poblacin escolarizada, ms becas, mstarea, ms lectura, ms bibliografa, ms matemticas, ms gramtica, mscontenidos, ms presupuesto, ms computacin, ms ingl-s, ms, ms, ms #F$Es un refle2o perfecto de las sociedades cuantitatias" en 1ue se han conertidolas sociedades modernistas #ms m1uinas, ms tecnologa, ms ganancia, msinformacin, ms dinero, ms armamento, ms polica, ms00005 como si lasolucin a todos los problemas humanos dependiera e4clusiamente deaumentar todo en cantidad$0 .s pues, de la misma manera en 1ue las personascreen 1ue el problema de la delincuencia creciente se resoler con msigilancia policaca y no con una moralidad y una -tica ms slida5 as tambi-nla gente cree 1ue se me2orar la educacin con ms escuelas iguales y no con un

cambio de estructura de la educacin escolar0" &'6(

3.. "l constructi!ismo- mitos y realidades.

)ese a la enorme difusi#n $4=moda peda"#"ica=7% !ue se (a dado al constructivismo,especialmente en el mal llamado Sistema Nacional de ac(illerato, si"ue siendo pococlaro, tanto para los profesores, encar"ados de su operaci#n, como para los


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0tro aspecto fundamental de la teora !ue, relacionado estrec(amente con lo anterior, serefiere ya no al objeto de estudio en s, sino a la manera o modo en que la teora entraen relacin con su obeto, es decir, a su mtodo. No es suficiente !ue un discursotrate de un objeto te#rico, para !ue sea llamado te#rico en sentido estricto& 5n objeto

te#rico puede, por ejemplo, ser tratado lo mismo por un discurso peda"#"ico o un discursoideol#"ico, lo !ue distin"ue a estos discursos, es el mtodo, es decir, el modo detratamiento del obeto terico determinado, en relacin con la capacidad detrabao intelectual, es decir, de los medios de produccin tericos aplicados porel sueto co!noscente en el proceso de aprendi"ae.

1esde la perspectiva anali>ada tenemos !ue, el constructivismo, en tanto objeto te#rico ysu $pretendida mas no demostrada% relaci#n con la instrumentalidad de las secuenciasdid'cticas y los temas inte"radores, principalmente, pretende establecerse como unsistema de pensamiento, al mismo tiempo !ue estructurarse como un mtodo peda"#"ico&-sto no es posible.

El discurso te#rico !ue es el constructivismo, carece de suficiente coherenciainterna,en parte por!ue es una forma de eclecticismo formal, dado !ue toma $de maneram's bien superficial y dispersa% elementos de diferentes 'reas del conocimiento ypertenecientes a diferentes cate"oras e, incluso, a diferentes niveles te#ricos, como son lame>cla de aspectos prestados de la psicolo"a, de la filosofa ?antiana $por lo tantoidealista% y de la antropolo"a&El discurso del constructivismo, se establece pues, de manera preponderante, a travs deun mtodo peda"#"ico, es decir, e/pone de manera clara y sencilla al"unos de susprincipios b'sicos, propone al"unas definiciones esenciales y reali>a al"unas distincionesprimarias& Sin embar"o, presenta el "ran defecto de enumerar sus postulados, sinmostrar la necesidad del orden de e/posici#n, o sea, sin mostrar la estructura interna

%ue ligue entre s a sus conceptos $ principios.Esto es as, en parte por la naturale>a propia del constructivismo, carente de co(erencia,es decir, del mencionado orden de e/posici#n !ue evidencie la necesidad interna !uedebiera li"ar entre ellos a sus principios y conceptos y !ue es el resultado del contraste deestas relaciones internas y de stas, a su ve>, de sus mismas propiedades. La ausenciade este orden, !ue permita su constituci#n como un sistema, es decir, en tanto leconfiera de verdadero sentido a cada uno de sus conceptos y le denote de unasin!ularidad propia dentro del contexto total de su propio discurso.

En este sentido, es muy ilustrativo el artculo del Mtro& Qctor +ere>o Querta:


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el tiempo, ni hemos isto la causa o el efecto, pero sabemos 1ue e4isten y notenemos dudas acerca de su e4istencia0 )e esta manera, por e2emplo, hemosisto millones de n3meros, pero no as el" n3mero0 =emos iido y hemosobserado actos de bondad pero nunca hemos isto la" bondad como tal0 !in

embargo, sabemos 1ue e4isten estos conceptos a pesar de 1ue nunca hemosrazonado sobre ellos0 Estas son las ideas a priori #antes de la e4periencia$ o seatodo a1uello 1ue parece ser en s mismo y 1ue aparentemente nunca fueaprendido0" #8p0 y /0$&'A(

Esto puede ser cierto de manera s#lo muy parcial, ya !ue aun!ue tales conceptosabstracto U formales no sean observables de manera directa, es un (ec(o indudable !uese ad!uiere una determinada noci#n de ellos, "racias a su pr'ctica te#rica, es decir,"racias a la capacidad de construir el conocimiento a partir de uno o ms obetosconcretos. 1ic(o de otro modo:


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3.. /0n +arco Curricular Comn /&e !eras

Nuevamente, el discurso oficial pre"ona !ue se (a


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central %ue le da sustento a la teora $ claridad a la pr#ctica..unado a la anterior, tenemos 1ue a su ez e4isten modelos para todos losasuntos educatios, por e2emploB modelos de formacin docente, modelos deealuacin, modelos de atencin escolar, modelos de desarrollo infantil etc0, un

modelo pedaggico seria la articulacin de todos esos modelos" seriaun modelo de los modelos o una especie de meta modelo. &'E(+ontin6a el documento oficial definiendo, acerca del trmino #-R53L6


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Rosado Moreno, +oordinador Sectorial de 1esarrollo Acadmico de la SEMS% (ae/presado en numerosas ocasiones $al autor de estas lneas, entre otros, dic(o de vivavo>% !ue ada: aci#n (umanista 4uin seapunta7

3.. /(ara 4u5 sir!en las 6C%+("T"7C*AS8

A continuaci#n, el documento multicitado, (ace referencia a otro controvertido trmino: elde las 78*#-9-:73;+.


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preconcepciones e%uivocadas sobre la realidad social $ natural.8ero esta finalidad legtima de );TR=R las mentalidades sic $subra$ado en el original! generando una cultura cientfica $humanstica #F$ sera necesario considerar dos fuentes principales para

definir el perfil del egresadoB en primer lugar" los valores e-presados en elartculo 6L de la ConstitucinJ el conocimiento cientfico, la tolerancia, lasolidaridad y la 2usticia, entre otros5 $" en segundo lugar" los rasgosdestacados de la sociedad contempornea 1ue plantean retos al desarrollo de los

2enesB globali,acin" sociedad del conocimiento" desarrollotecnolgico acelerado" sociedad del riesgo" etc. K! tambi-n se acompaande con2untos de subcompetencias sic!. K! Keneralmente el conocimientodisciplinar se ensea, al menos en el niel medio superior, desconte-tuali,osic! de problemas personales $ sociales #F$ Las competencias, pordefinicin, son globales y pocas0 En la propuesta base de la !ubsecretara seenuncian seisB autorregulacin $ cuidado de s" aprendi,aje autnomo"

pensamiento crtico" comunicacin" trabajo en e%uipo $ vida cvica $tica.

En evidente contradicci#n, se plantean las denominadas


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verdades parciales o !ue otra parte del conocimiento sirva a otros fines diferentes, almismo tiempo, se consi"na $err#neamente% !ue la finalidad $buena parte de ello, dicen%del conocimiento es ado de manera profusa en matem'ticas, no en las ciencias de laeducaci#n o la psicolo"a%, no puede ser un fin para el conocimiento $as en abstracto%, ya!ue forma parte del (erramental para diri"irse (acia el conocimiento de la verdad,misma !ue es una cate"ora perfectamente definida y caracteri>ada&El pensamiento lineal, plano, simple y de ideas 6nicas y fijas, tan propia de los ide#lo"osdel neoliberalismo, se manifiesta en toda su nitide>, en el si"uiente apartado deldocumento :, =:; -L;?8R;73@: 78L-793A;,al manifestar con toda claridad y (asta subrayado en el documento ori"inal $fec(ado el 9de noviembre del FF9, p'"& 3%


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formacin a lo largo de la ida"05entro del es%uema educativo basado en competencias se privilegia elmundo del trabajo por sobre los contenidos $ los conocimientosrelacionados con la cultura" las artes $ en general las humanidades.e

privilegia la ad%uisicin de conocimientos" habilidades $ destre,as enfuncin de su aplicacin para la creacin de innovaciones susceptiblesde ser mercantili,adas. )a innovacin debe ser" de acuerdo con laideologa dominante" el centro de todo el esfuer,o intelectual. /ues sininnovacin no e-iste competitividad $" si no se es competitivo" se correel riesgo de salir del mercado. $Internacional de la educaci#n& FF2, pp&*,%&FT


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.8.RE6E; 6** .!IK;.9:R.! 7S!I6.!, cuando los ob2etios de laformacin ciudadana, de los alores y el su2eto crtico, se ad1uieren con laenseanza de las humanidades0 >


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9& Contribu$e a la generacin de un ambiente %ue facilite eldesarrollo sano e integral de los estudiantes.

8./articipa en los pro$ectos de mejora continua de su escuela $apo$a la gestin institucional. &**(

En los (ec(os, parece ser !ue la 6nica novedad en la formaci#n docente, es de car'ctertecnol#"ico, puesto !ue se persi"ue !ue la formaci#n docente, ba2o el enfo1ue en6*8E9E;6I.!, se estructure completamente a distancia, es decir, en una plataformatecnol#"ica virtual y para acceder a la capacitaci#nUformaci#n, $impartida por al"unasinstituciones a"rupadas en la Asociaci#n Nacional de 5niversidades e Instituciones deEducaci#n SuperiorAN5IES% y, particularmente, por la 5niversidad )eda"#"icaNacional5)N, de acuerdo con lo si"uientes lineamientos "enricos:

onas m's depauperadas y !ue carecen de mediospara tener una computadora y;o los servicios de conectividad necesarios, (an manifestado!ue no tienen acceso a otras alternativas de e!uipo de c#mputo, bien sea por!ue se carecede ello en sus planteles, o bien, por!ue una de las e/i"encias para poder tener acceso aestos cursos, es !ue posean un e!uipo propio&Se (a publicado !ue los diplomados y especialidades son "ratuitos, sin embar"o, se



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incluye la firma de una aci#nInternacional del -rabajo $0I-%, dos or"ani>aciones internacionales fundamentales parala or"ani>aci#n y defensa de los derec(os "enricos y universales de los trabajadoresdocentes, as como de las normas "enerales de actuaci#n de los Estados miembros deellas, con respecto de este tema&La preocupaci#n actual de estas or"ani>aciones se enfoca, con toda claridad, al !ue(acerdocente, particularmente de los niveles medio y superior y se manifiesta en dos!randes vertientes6O )or una parte, (acia la cuesti#n estructural inte"ral del trabajo docente, desde laperspectiva de meora de la calidad, bao una ptica no eficientista de losservicios educativos en !ue el personal docente participa&O K, por otra, hacia el pleno reconocimiento laboral y salarial del trabaoespeciali"ado que reali"a el profesorado, en los niveles educativos seFalados.

Mencion'bamos ya, desde el lejano aJo FF* !ue:


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entidades mencionadas #:;E!6* C *I9$, han conformado un rgano detraba2o con2unto denominado Comit :i-to de 0-pertos sobre laaplicacin de la Recomendacin relativa a la situacin del personaldocente C0=RT!, cuyas principales preocupaciones han sido la formacin

de los docentes" el empleo $ la carrera profesional" el di#logo social enla ensean,a" $ la libertad acadmica K!Las primeras conclusiones del6E.R9 #del ao %'''$, son alarmantes0 )estaca 1ue, tal como sucediera en elInforme ?@@D, la situacin global de los docentes sigue deterior#ndoserespecto de tres #reas principales $a contempladas en la

Recomendacin de 'EAA!JO En lo referente al empleo, la carrera profesional y la situacin del personaldocente, el 6E.R9 manifiesta Fse ha e-perimentado una enormee-pansin de la educacin" a la ve, %ue se han deteriorado lascondiciones de la ensean,a $ el aprendi,aje" creando un entorno pocoatractivo para los profesores con posibilidad de ser contratados en el

futuro $ para a%uellos %ue ejercen en el presente.O En lo tocante al dilogo social en la enseanza, el 6E.R9 seala FelC0=RT tiene dudas respecto del grado de participacin de loseducadores $ sus organi,aciones. /arece ser %ue algunas autoridades

p3blicas consideran %ue la forma de negociar con los docentes consisteen e-cluirles de las decisiones clave" favoreciendo los tipos de gestinde car#cter verticalKy aadeB /ara tratar estos temas con eficacia" eldi#logo social" %ue no parece %ue se utilice suficientemente" puedeconstituir un poderoso mecanismo.O Es un hecho 1ue e4isten factores 1ue estn afectando negatiamente al

empleo" carrera profesional $ situacin de la profesin docente y desdela perspectia de la cuestin presupuestal, el problema fundamental de laadecuada atencin al problema educatio estriba en la disponibilidad derecursos suficientes en materia de educacin, es decir, 1ue los pases endesarrollo deben destinar como mnimo para el gasto educatio, el e1uialenteal (T de su 8roducto Interno 7ruto #8I7$0 Esto de acuerdo con larecomendacin internacional emitida por la propia :;E!6*0La concatenacin de los factores e4puestos con anterioridad, confluye en un

punto nodal para las tareas cotidianas del docente y este es el aspecto de lalibertad acad-mica0 En efecto, resultara incompleto e incongruente, hablar de

1ue las grandes oportunidades de cambio de estructuras no pueden serrealizadas sin el concurso de los docentes y proceder, acto seguido, a colgarlesdel cuello la enorme piedra de ser los agentes de cambio" en abstracto, sinestablecer los canales de participacin de los docentes y garantizar lascondiciones para 1ue puedan operar0" &*6(



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3.:. La disuncionalidad de la )*"+S.

UVEsta gente est inentando un inmenso nuevo sistemaW #F$ U;o tienen lamenor idea de cmo se comporta"0 1onella MeadoXs& *GG.&

(ttp:;;XXX&cacit"roup&com;5na perspectiva m's amplia para el an'lisis, acerca de la patente disfuncionalidad de laRIEMS, nos la provee, !ui>' de manera insospec(ada, un 'rea del conocimiento !uepareciera muy ajeno al an'lisis reali>ado (asta la fec(a, por distintos autores, pordiversos motivos y en muy diferentes momentos: La 9eorade +istemas.


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educaci#n media superior a todos los j#venes en edad de cursarla%, posee una "ama tanamplia, cambiante y (etero"nea de variables, !ue resulta casi un imposible determinartodas en un mismo lapso de tiempo, es decir, el problema es multifactorial y tiene un"rado de complejidad tal, !ue pese a la supuesta causalidad en la relacin entre

eventos $eventualidad de !ue parte la RIEMS%, en los hechos, no se observa unatra"a que relacione la causa con el efecto.Esto se e/plica, de acuerdo con la postura de 1onella MeadoXs por!ue:

an sus alternativas o consecuencias% se pasa a lasi"uiente etapa& Las crticas o a6n los an'lisis diver"entes, (an sido i"norados, por lasimple ra"n de que no se austan a la linealidad de la operacin del sistema, almenos en el limitado sentido !ue permite la muy baja predictibilidad del mismo&1e manera inversamente proporcional, la enorme incertidumbre de las variables notocadas o, al menos, visuali"adas por los involucrados en el proceso, sonsoslayadas y no ha sido posible ponderar el !rado de su influencia $comodesviaciones no deseadas% en el propio proceso.5no de tales efectos, producto directo de la linealidad del sistema $o es, al menos, uno delos mejor directamente observables%, es el inmovilismo !ui>', sea el presa"io de unacercana ruptura en sus componentes independientes y m's b'sicos los elementosdispersos, a6n en la actualidad y !ue cada or"ani>aci#n implicada en la RIEMS puedarecuperar, muy probablemente constar de aquellos que se austen a su propiaversin del modelo roto. )or otra parte, bien puede ocurrir !ue se presente unfen#meno re"resivo m's profundo y !ue


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culturales, ticas, tnicas y polticas) antes que sus semean"as %reales ohipotticas), de las !ue parte la planeaci#n del proceso un sistema social, desde estepunto de vista, evoluciona de manera paulatina, en funcin del delicadobalance entre sus intereses y sus posibilidades.

En otros trminos, se trata de atender ms a lo que los venes quieren, sienten yaspiran y menos a lo que el sistema supone que pueden reali"ar y a lapredeterminacin del cmo deben hacerlo. -al ve> es tiempo de considerar a los

j#venes como un sistema social compleo en s y anali"ar su comportamientoholsticamente.

. Apuntes inales.

La necesidad de la ense;anos universales justamente en unsentido opuesto, es decir, para !ue la filosofa y dem's asi"naturas afines y;o derivadasde ella, por su car'cter (umanstico, no se enseFen solamente en el bachillerato,sino en todos los mbitos de la sociedad.La 5NES+0, $de la cual forma parte activanuestro pas y firma sus resoluciones%, (a e/puesto de manera e/presa, a travs dediversos documentos, !ue la filosofa contribuye a la formaci#n de la ciudadana elrespeto a la multiculturalidad los derec(os (umanos el pensamiento crtico y lademocracia, objetivos aducidos, al menos en el discurso, por la RIEMS&

?ely% eliminar las materiasfilosficas empezando por la lgica, 1ue desde los tiempos de Kabino 7arreda,cumpla la funcin de proporcionar al estudiante los elementos necesarios parala formacin de un pensamiento correcto0 )e igual forma, se puede demostrarampliamente, la importancia y necesidad de otras disciplinas como la -tica, laest-tica, la teora del conocimiento o la historia de la filosofa como parte



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esencial de la formacin de los estudiantes0 Le2os de lo 1ue pudiera pensarse,estas disciplinas contribuyen a 1ue cual1uier persona desempee de una me2ormanera cual1uier actiidad&= T

La 6=onestidad8 de los encargados de la educacin.

En otro (ilo de ideas, (a salido a la lu> p6blica !ue la Secretara de Educaci#n )6blica$SE)%, particularmente la Subsecretara de Educaci#n Media Superior, caus# un probable!uebranto a la (acienda nacional, al entre"ar indebidamente becas por 11 millones HI(mil pesos a personas que no cumplan con los requisitos y a estudiantes aquienes otor! ms fondos de los seFalados por la norma, de acuerdo con elinforme de la revisin de la 7uenta #4blica &''D de la ;uditora +uperior de la5ederacin %;+5).

As, la dependencia bec# a m's de mil 9FF personas Yentre * y 99 aJos de edadY, pese a!ue los beneficiarios no deben ser mayores de F aJos, pues el objetivo es retener aalumnos de educacin media superior. En relaci#n con el #ro!rama :acional de?ecas para la Retencin de -studiantes de -ducacin *edia +uperior$)NREEMS%, $cuya or"ani>aci#n y operaci#n, destac# la AS@, se manej# Yen "eneral conopacidadY%, recomend# fincar responsabilidades administrativas, por!ue la convocatoriae/cluy# Yla totalidad de la poblaci#n objetivoY, como la 5niversidad Nacional Aut#nomade M/ico y el Instituto )olitcnico Nacional, entre otros&Entre * observaciones !ue (ace la AS@ al )NREENS $manejado por la Subsecretarade Educaci#n Media Superior a car"o del 1r& Mi"uel S>?ely )ardo%, destaca Mun

probable dao o perjuicio al 0stado en su hacienda p3blica federalM por **millones 3G mil pesos, de los cuales millones G* mil se otor"aron a mil 9*9

beneficiarios !ue no cumplieron con el re!uisito de ser menores de F aJos, y millones89* mil correspondieron a la entre"a de fondos adicionales a 22 alumnos&+3: 78*-:9;R38+.

7otas-

*T Nota de Darina Avils& Martne> 5niversidad Aut#nomade uertaro $5A%& (ttp:;;XXX&odiseo&com&m/;FF9;F9;"arcia&sanc(e>



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neoliberalismo&(tml.T@uente: Artculo de 0rlando 1el"ado Selley& La Cornada ; octubre 2 del FF9&2T Nota de Darina Avils& Martne> 5niversidad Aut#nomade uertaro $5A%& (ttp:;;XXX&odiseo&com&m/;FF9;F9;"arcia&sanc(e>neoliberalismo&(tml8T 1ocumento de trabajo& +ubsecretara de -ducacin *edia +uperior. :o citar%sic).9TAlba Martne>& M=:;* e 3#: en homolo!acin del bachilleratoM. @uente: +entroIndependiente de Noticias(ttp:;;cinoticias&com;FFG;F2;*G;unameipnen(omolo"aciondelbac(illerato; m/ico;contralneaTTIbid&GT :8 a la reforma curricular improvisada. September .rd, FF [ by Revista0diseo [ firman: Custa E>peleta, Elsie Roc?Xell, Mara de Ibarrola, Rut( Mercado M&Sylvie 1idou A& e Irma @uenlabrada Et& Al&*FTIncremento de las actividades comerciales y de servicios de una sociedad& $N& del A&%**TAlfredo Macas Narro& o Querta& /3mplicaciones educativas del constructivismo.01ISE0, Revista Electr#nica de )eda"o"a, septiembre del FF3&(ttp:;;odiseo&com&m/;FF3;F9;cere>oimplicaciones&(tm&*9TAlfredo Macas Narro&


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contemporneos. 0bservatorio +iudadano de la Educaci#n& 8 de febrero del FF&+olaboraci#n e/terna&FT Martne> 5niversidad Aut#nomade uertaro $5A%& (ttp:;;XXX&odiseo&com&m/;FF9;F9;"arcia&sanc(e>neoliberalismo&(tml*T]n"el Alonso Salas&

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