1

Los beneficios de una agenda digital para

el sector público, los ciudadanos

y los empresarios

2

1. Actuaciones que se han realizado

2. Logros y Servicios para la

administración digital

3. Leyes 39 y 40 / 2015, el futuro de la

administración digital

4. Conclusiones y más información…

Contenidos

3

1. Actuaciones que

se han realizado

4

Transformación digitalLa economía mundial se está convirtiendo rápidamente en digital.

Las TIC ya no son un sector específico sino el

fundamento de todos los sistemas económicos

innovadores modernos.

Internet y las tecnologías digitales están

transformando la vida que llevamos y la forma en

que trabajamos…

[Estrategia para un Mercado Único Digital]

5MINHAP – SGAD

La Secretaría General de Administración

Digital

Estrategia TIC, compartir, reutilizar, mejorar el servicio al

ciudadano

Estrategia de servicios compartidos,

prioritarios los que se necesitan para

cumplimento de leyes

Provisión de servicios en la nube de última

tecnología, eliminación de la

brecha digital

La SGAD y su papel como proveedor de servicios

6

Servicios

Marco legal Cooperación

Administración

Digital

Interacción

Evolución

7

Un marco legal exhaustivo

https://www.boe.es/legislacion/codigos/codigo.php?id=029_Codigo_de_Administracion_Electronica

Ley 39/2015

Ley 40/2015

8

Gestión de la

información

Servicios Públicos

Protección de datos

de carácter personal

Seguridad

Interope

rabilidad

Accesibilidad

Transparencia

Reutilización de la

información

Gestión documental

Ley 39/2015Ley 40/2015…

LO 15/1999RD 1720/2007…

RD 3/2010 ENS…

RD 4/2010Normas técnicas de interoperabilidad

Ley 37/2007Ley 18/2015 que modifica la 39/2007RD 1495/2011Norma técnica de Interoperabilidad

RD 1708/2011RD 4/2010 ENI…

RD 1494/2007

Ley 19/2013

Interoperabilidad y seguridad

9

“…la tramitación electrónica

… debe constituir la actuación habitual de las

Administraciones.”

“… una Administración

sin papel basada en un

funcionamiento

íntegramente electrónico ... ”[Ley 39/2015, parte expositiva]

10

Administración General del EstadoY sus Organismos Públicos

> 8000 Entidades Locales

Ámbito de Justicia

Universidades públicas

17 Comunidades Autónomas y 2 Ciudades Aut.

11

Comisión Sectorial de administración electrónica

12

Plan de transformación digital de la AGE y sus OO.PP.ESTRATEGIA TIC

OBJETIVOS LÍNEAS DE ACCIÓN ASOCIADAS

Incremento de la productividad y

eficacia en el funcionamiento

interno de la Administración

1. Transformar los procesos de gestión

internos de las unidades administrativas

en electrónicos

2. Desarrollar el puesto de trabajo digital

El canal digital ha de ser el medio

preferido por ciudadanos y

empresas para relacionarse con la

Administración

3. Proveer servicios públicos digitales

adaptados a las nuevas tecnologías

4. Mejorar la satisfacción del usuario en el

uso de los servicios públicos digitales

5. Promover la innovación en la prestación

de servicios

Mayor eficiencia en la prestación de

los servicios TIC en el seno de la

Administración

6. Proveer de manera compartida servicios

comunes

Gestión corporativa inteligente del

conocimiento, la información y los

datos

7. Publicar la información disponible para

ciudadanos y empresas

8. Disponer de sistemas de análisis de

datos para la toma de decisiones

Estrategia corporativa de seguridad

y usabilidad

9. Garantizar la seguridad de los sistemas

de información de la AGE y sus OO.PP.

Contexto:• Recomendaciones de la OCDE sobre estrategias de administración digital• Plan de acción de administración electrónica 2016 – 2020 (Unión Europea)

13

Aspectos del la Administración Digital en Cloud

• Cuestiones legales

• Impulso a nivel político y directivo

• Importancia, empuje y alineamiento con el sector privado

• Colaboración entre administraciones

• Eliminación de la brecha digital

• Infraestructuras y servicios comunes

• Cloud como servicios de administración electrónica

• Aplicaciones en cloud

• Infraestructura como servicio

14

2. Logros y Servicios para la

administración digital

15

Alineamiento con Marco Europeo de Interoperabilidad

https://joinup.ec.europa.eu/node/150278https://joinup.ec.europa.eu/sites/default/files/ckeditor_files/files/NIFO%20-%20Factsheet%20Spain_12_2015.pdfhttp://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Actualidad/pae_Noticias/Anio2016/Abril/Noticia-2016-04-08-Informe-UE-liderazgo-Espana-interoperabilidad.html

1ºs en implementación / 3ºs en monitorización

16

Algunos datos significativos (I)

Factura electrónica – Proyecto FACe: Implantado en 2015, en la actualidad, 7.882.585 facturas en 2016, 88.956.532.231 € gestionados en el sistema hasta junio de 2016

Volumen de tramitación electrónica en la AGE: 84,7% en junio de 2017

Empresas que utilizan firma digital: 75,1% en 2015

OPEN DATA: Conjuntos de datos disponiblespara su reutilización 14.630

17

Algunos datos significativos (II)

Plataforma de Intermediación de datos, 50.058.895 en 2016 entre administraciones públicas

Plataforma de intercambio de registros: 4.680 oficinas integradas en el sistema en junio de 2017, 1.093.260 asientos intercambiados en 2017

Plataforma @firma – firma electrónica en las AAPP: 1.521 aplicaciones integradas, 354.816.474 Transacciones en 2016, en el servicio en nube

Centro de Transferencia de Tecnología –Soluciones disponible para su reutilización:343

18

Usar infraestructuras

y servicios comunes

“Las AA.PP. enlazarán sus infraestructuras con las que

proporcione la Administración General del Estado

para facilitar la interoperabilidad y la relación multilateral.” (RD 4/2010)

Se progresa en:

Un ecosistema de infraestructuras y servicios

comunes, incluyendo servicios en cloud, evolucionando y

en expansión, a disposición de todas las AA.PP.

Con soporte legal.

Facilitan la interoperabilidad: any to any, any to all.

Facilitan la seguridad: Reducción de perímetro físico

y lógico; ciertos servicios pasan a 'comunes'.

Implementación& interfaces

Estándares

Soluciones

19

A través de SIA, las AAPP colaboran para mantener la relación de procedimientos y servicios actualizada.

Por lo tanto, cada AAPP es responsable de introducir sus trámites y la totalidad de los datos relacionados con los mismos así como también les corresponde su revisión y actualización

Gobernanza del Catálogo SIA

19

Sistema de información administrativa

20

Nº de trámites

AGE: 3.301CCAA: 1.135EELL: 93Universidades: 2

Nº de usuarios

AGE: 784CCAA: 62EELL: 9Universidades : 6

Algunos datos (febrero 2016)

Algunos datos (mayo 2017)

Nº de trámites

AGE: 3.653CCAA: 11.591EELL: 884Universidades: 20

Algunos datos (Junio 2017)

Nº de trámites

AGE: 3.708CCAA: 15.691EELL: 2979Universidades: 20

Sistema de información administrativa

21

.Código SIA – Codificación única

Sedes electrónicas21

Sistema de información administrativa

22

•La existencia de un Directorio Común, que identifique todos los ORGANISMOS y OFICINAS DE REGISTRO es esencial para interconectar los sistemas de las diferentes Administraciones.

•Los organismos y oficinas deben tener códigos únicos para garantizar la interoperabilidad.

•La información debe mantenerse actualizada ante los frecuentes cambios de estructura y competencias.

DIR3: Directorio Común de Unidades Orgánicas

2323

•Los Documento Electrónicos y los Expedientes Electrónicos, incluyen el Código de Órgano en su nombre de fichero y en sus metadatos.

•Los Procedimientos y Servicios de SIA y de las Sedes Electrónicas están asociadas a un Código de Órgano.

•La información de los Asientos Registrales está asociada al Código de la Oficina de Registro que los emite, y al Código de Órgano de la Unidad de Tramitación.

•Las Facturas Electrónicas necesitan la identificación de la unidad tramitadora, oficina contable y el órgano gestor, identificados con su Código de Órgano.

•….

DIR3: Directorio Común de Unidades Orgánicas

24

2. Leyes 39/2015

y 40/2015, una

oportunidad que

hay que

aprovechar

25

Disposición adicional segunda. Adhesión de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales a las plataformas y registros de la Administración General del Estado.

…, las CC.AA. y las EE.LL. podrán adherirse voluntariamente y a

través de medios electrónicos a las plataformas y registros

establecidos al efecto por la AGE. Su no adhesión, deberá justificarse en términos de eficiencia.

En el caso que una Comunidad Autónoma o una Entidad Local justifique … y opte por mantener su propio registro o plataforma, las citadas Administraciones deberán garantizar que éste cumple con los requisitos del

Esquema Nacional de Interoperabilidad, el Esquema Nacional de Seguridad, y sus normas técnicas

Ley 39/2015Adhesión a las plataformas y registros de la AGE

26

• Punto de Acceso General (PAG)

• Carpeta Ciudadana

• Cl@ve: Sistema de identificación-e

• Apoder@: Registro electrónico de

apoderamientos (REA)

• Habilit@: Registro de empleados

públicos habilitados

• GEISER / SIR: Solución de registro-e

• Plataforma de Intermediación de

Datos

• Notific@: Notificaciones electrónicas

• SIA: Sistema de información

administrativa

• Inside y Archive: Documento,

expediente y archivo electrónico

• Centro de Transferencia de

Tecnología

Derechos

Representación

Registros

Identificación-e

Tramitación

Documentos

Reutilización y

transferencia

………

………

………

………

………

………

………

Ejemplos de servicios

(No exhaustivo)

27

Unificar y simplificar el acceso electrónico a los servicios públicos.

Identificación con claves concertadas:Cl@ve PIN: Usuario (NIF) + contraseña formada por dos partes, una de ellas elegida por el ciudadano, la otra un código

enviado a su teléfono móvil por SMS con validez limitada en el tiempo. Para uso de los servicios de forma esporádica.

Cl@ve permanente: Usuario (NIF) + contraseña definida y custodiada por el ciudadano, reforzada (si se requiere) por un

código enviado por SMS al móvil.

Ofrece la posibilidad de firmar en la nube con certificados personales custodiados en servidores remotos.

Complementa los sistemas basados en DNI-e y certificados-e.

Requiere registro previo:– Presencial

– En línea: Certificado electrónico / datos conocidos por ambas partes (información tributaria)

28

Sólo en el ámbito de la AGE, hay más de 100 sedes electrónicas cada una con sus

características y particularidades.

La administración se ve de una forma inconexa, compleja y de difícil seguimiento.

28

De qué partimos…

¿A qué organismo tengo que dirigirme?¿Qué medio utilizo para contactar con ellos?¿Cómo me identifico? ¿con usuario/contraseña? ¿ con certificado electrónico?¿Qué tengo que hacer?

29

…y el resultado ha sido…

…Carpeta Ciudadana

El ciudadano dispone de un punto para relacionarse con la administración:

Se facilita la relación de los ciudadanos con la administración

Se mejora la percepción de servicio público

Sólo se identifica una vez para acceder a Carpeta y a todas las sedes electrónicas

29

30

30

En un click:

Realizar el seguimiento demi actividad con laAdministración:expedientes, notificaciones,…

Conocer el uso quese realizan de misdatos:transmisiones,firmas, …

Conocer y acceder amis datos en poder dela administración ydescarga de miscertificados

Carpeta Ciudadana

31

31

Ofrece:

Mis expedientes. Muestra información sobre los expedientes abiertos o en tramitacióny los organismos donde se encuentran y el acceso directo a sutramitación en la sede correspondiente.

Mis notificaciones.

Permite la consulta de las notificaciones y comunicacionespendientes y recibidas, posibilitando la comparecencia en lapropia Carpeta. Además, se muestran los anuncios del TablónEdictal Único (TEU).

Mis datos.

Permite el acceso a los datos personales de diferentes ámbitos (domicilio, educación, empleo, etc.) con la posibilidad de obtener justificantes/certificados de los mismos.

Y agrupa la información que muestra el uso de mis datos, actualmente con la consulta que las administraciones están realizando de los datos del ciudadano a través de la plataforma de intermediación con consentimiento de los ciudadanos.

Mis registros. Permite conocer si un asiento registral entregado en unaadministración dirigido a otra administración ha llegado a sudestino.

Ciudadanos Empresas

Carpeta Ciudadana

32

Carpeta Ciudadana: se reutilizan herramientas existentes

33

33

Mis datos personales. Obtención de justificantes

En formato PDF

Envío por correo electrónico

En formato Passbook

34

34

Interconexión de Registros entre Administraciones

35

Territorios habilitados mediante convenio para el uso de ORVE o PMSBAE/SIR (no operativos)Territorios habilitados mediante convenio para el uso de ORVE o PMSBAE/SIR (operativos modo Envío

y Recepción)Territorios habilitados mediante convenio para el uso de ORVE o PMSBAE/SIR (operativos modo sólo

Recepción)

% de población cubierta por CCAA% de Municipios Adheridos

Administraciones Adheridas en

6,90% 0,68%

99,28% 97,89%

45,33% 11,56%

36,44% 16,07%

100,00% 100,00%

21,33% 4,60%

63,39% 40,90%

14,75% 2,87%

65,99% 4,60%

71,44% 53,85%

68,35% 66,67%

http://dataobsae.administracionelectronica.gob.es/cmobsae3/dashboard/Dashboard.action?selectedScope=A2#SIR_ORVE01SIR_ORVE-summary

3636

Gestión de notificaciones

37

Plataforma de intermediación de datos

Cesionarios / RequirentesCedentes / Emisores

DGPDGP

Autoridad de Validación de Certificados

Plataforma de Intermediación Servicios de Verificación y consulta de datos

http://dataobsae.administracionelectronica.gob.es/cmobsae3/dashboard/Dashboard.action?selectedScope=A2#INT002INTERMEDIA-summary

38

MINISTERIO

DE HACIENDA

Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

38

4. Conclusiones

Fuente: NASA

39

MINISTERIO

DE HACIENDA

Y ADMINISTRACIONES PÚBLICASConclusiones y experiencias recopiladas• Imprescindible que se vaya alineado en tres ámbitos: Político – directivo, legal y técnico• Necesidad de coordinación y cooperación entre AAPP• No dejar atrás a pequeñas AAPP, necesidad de servicios en la nube• Significativos ahorros para la administracióne importante mejora en la percepción ciudadana• Fundamental la coordinación y participación del sector privado y ciudadano

40

MINISTERIO

DE HACIENDA

Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Muchas graciasURL: http://administracionelectronica.gob.es

Más información

41

MINISTERIO

DE HACIENDA

Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Más información

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42

MINISTERIO

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Muchas gracias

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aitor.cubo@correo.gob.es