8/4/2019 Ley de Medios Un Analisis

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La ley 26.522, conocida como la ley de medios y sancionada en la maana del 10 de

octubre de 2009 reemplaza a la vieja ley de radiodifusin de la dictadura. Esa ley era tanvieja que nuevas tecnologas ah eran las radios de FM. Esa ley deca que al COMFER lo

maneja una comisin de militares y empresarios (por eso siempre escuchamos hablar delinterventor del COMFER: estaba eternamente intervenido). Se la haba modificado

pero en muchos casos para peor! La original tena alguna restriccin contra monopolios,pero en los 90 se sacaron.

Creo que a la nueva ley hay que analizarla ms all de nuestra opinin sobre el actual

gobierno. Las especulaciones sobre los intereses en sancionar esta ley deben dejarse afuera:lo nico que quedar de todo esto es el texto de la ley, si es buena o si es mala. Y de hechoquiz es al revs: La existencia de un conflicto entre sectores dominantes hace que un

gobierno (quiz arrinconado) intente aprobar una ley casi utpica, que no podra ver la luzen otro momento en el que los sectores que se pasean por las cpulas del poder estn ms

amiguitos.

Espero que esta paginita ayude a ver un poco ms all de cartelitos tontos como ley demedios K o ley de control de medios y poder ver en serio las reales consecuencias de la

ley. No puedo decir que sea neutral, porque la neutralidad es asinttica, es una ideainalcanzable. Lo nico que existe realmente es la honestidad intelectual, y en esos lmites

trata de quedarse esta pgina que ests leyendo.

Escrib un poco ms acerca del sentido comn, y del contexto de la ley.

Resumen de los puntos de la nueva ley

La empresa que se dedica a distribuir, por ejemplo teniendo un cable, no puedegenerar contenidos, es decir: no puede tener un canal de aire o ms de un canal de

cable. Entonces, hay dos mundos separados, un mundo tcnico de la distribucin yun mundo de los medios, ninguna empresa puede estar a caballito entre esos dos

mundos.

La ley vieja deca que el COMFER es dirigido por un representante de cada fuerzamilitar, otro de la SIDE y otros de las empresas. Para que eso no sea as, el gobiernointerviene (permanentemente) el COMFER (por eso hay un interventor). Ese

interventor es elegido a dedo por el presidente. Eso se cambia por una autoridad deaplicacin, la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual

(AFSCA) que est integrada tambin por la oposicin (aunque hoy la oposicin,hasta ahora, no nombra a sus representantes).

Se reglamenta la cantidad de publicidad en el cable. Los operadores de cable no vana poder pisar la seal de canales que no son de ellos metiendo publicidad.

La nueva ley da entidad a los canales de cable. Estos antes no existan para la ley,slo existan los operadores.

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Como en muchos otros pases, habr un mnimo requerido de produccin nacional.Hoy casi no hay cine nacional en la televisin.

Se reserva un 30% del espectro para entidades sin fines de lucro y otro 30% paracanales como Canal 7 o Encuentro.

Las licencias se entregan por 10 aos,art. 39 y se pueden renovar por 10 aosms.

art. 40Despus de eso tienen que volver a ir a un concurso.

Habr un Defensor del pblico: alguien que podr actuar de oficio, o antedenuncias. Especie de fiscal permanente del pblico, con derecho a armaraudiencias pblicas, hacer juicios en nombre de la gente, etc. Es propuesto por una

comisin bicameral, y nombrado por el presidente.

Se limita la cantidad de licencias que puede tener una misma persona segn estecriterio:

o Si ofrece seal satelital de alcance nacional (como DirecTV) listo, ya est,no puede tener nada ms.

o Hasta diez radios o diez canales de televisin.o Hasta veinticuatro cables en todo el pas.

Pero con una limitacin adicional importante: En un lugar dado una misma persona

puede tener slo: Una AM, dos FM, un cable o un canal de televisin abierta. No sepueden tener ms de tres licencias de todo tipo en un mismo lugar.art. 45

Se crea Radio y Televisin Argentina, una empresa del estado que manejar todoslos medios pblicos (como Canal 7). Parecido a la BBC y otros canales extranjeros,esa sociedad ser manejada por directores nombrados por el gobierno y la

oposicin. Se logra que finalmente los canales del estado no sean de losgobiernos.art. 131 Lamentablemente la oposicin todava no hizo uso de su derecho

a designar sus directores. Hoy en el interior, en un pueblito, se levanta el hombre y... qu ve? Que hay paro

de subtes, la inseguridad del conurbano y que no le convendra tomar lapanamericana porque hay mucho trfico. Esta ley pone un lmite a eso: Los medios

del interior van a poder pasar muchas cosas de Buenos Aires, pero debern teneruna buena cantidad de produccin local. Los cables tendrn que tener por lo menos

un canal local (y despus pueden tener todos los mismos que tienen ahora:Discovery, HBO, FOX, etc.)

Mitos sobre la ley

Mito Verdad

El gobierno evaluar las

licencias de los canales cadados aos.

La ley, igual que en otros pases, establece la renovacin delas licencias cada 10 aos, y no por el gobierno, sino por la

autoridad de aplicacin formada por gobierno y oposicin,y controlada por un consejo de representantes del gobierno,

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Mito Verdad

del congreso, de universidades y otras organizaciones. Y 10aos es mucho tiempo para pensar que esto est siendo

pensado para afectar la poltica del corto plazo. Lo que s seevala cada dos aos es el panorama tcnico, para ver si

cambios en la tecnologa obligan a actualizar los topes decantidad de licencias.

Se reemplaza un monopoliopor otro.

No hay nada en la ley que de pie a semejante teora. La ley

establece mximos de licencias de medios para una mismaempresa en determinada rea, y establece que las empresas

deben elegir entre distintas reas del negocio de modo de nocrear conflictos de intereses. Ahora la ley ya no permite que

la telefnicas entren al negocio del cable, as que tampocopor ese lado se puede pensar en que se habilite un

monopolio.

No permitir que una misma

empresa tenga un canal deaire y un cable a la vez es una

disposicin arbitraria, sinsentido, para perjudicar a

Clarn.

No, es bastante inteligente. La ley prev que el negocio del

triple play que se viene es inmenso, sera malo que esasempresas puedan tambin tener medios de comunicacin.Por eso la ley crea dos mundos distintos. Uno de empresasslo tcnicas, simples proveedoras de conectividad

(internet-tv-telfono, el famoso triple play). Ese negocioes tan grande que es bueno que los que participan en l no

puedan tener acceso a canales. Esto es muy avanzado, yataca un problema que empieza a aparecer en otros pases

que no tienen esta clusula: el tema de la net neutrality(neutralidad de la red). Esto quiere decir que los proveedores

de conectividad sean neutros respecto de las seales que

transmiten. Por ejemplo que no jueguen con qu canalesponen en la grilla, o no hagan crecer un monopolio del cablepor haber conseguido un acceso monoplico a algn

contenido (como pas con el ftbol, que fue usado por ungran grupo nacional para forzar el mercado y comprar

decenas de empresas de cable).

El que ONGs y sindicatostengan canales es para que

esas instituciones pongancanales afines al gobierno.

La ley no tiene restricciones acerca de qu institucionespueden acceder a una licencia. Algunas instituciones que

podran tener canales de televisin seran Poder Ciudadano,la Iglesia, el sindicato de Barrionuevo.

La ley le da excesivo poder algobierno de turno.

Antes de la ley, el Comfer era manejado por una solapersona, designada en un 100% por el poder ejecutivo. Esoes reemplazado por una autoridad de aplicacin formada

por miembros del poder ejecutivo, diputados, y controladapor una comisin de representantes de las provincias, de

universidades, y hasta un miembro representante de lospueblos originarios. Para comparar, en EE.UU. se compone

de cinco miembros todos propuestos por el poder ejecutivo

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Mito Verdad

(y validados por el congreso).

La ley es un invento a lasapuradas de este gobierno.

Esta ley es el resultado de un largo proceso que se inicia enla propuesta espontnea de ONGs y asociaciones que se

untaron en la Coalicin para una radiodifusin democrtica.

Este colectivo gener 21 puntos que, para ellos, deberacontemplar una nueva ley de radiodifusin. El gobiernoluego public un proyecto inicial y a lo largo de meses

recibi sugerencias y comentarios, para luego crear unsegundo proyecto de ley que es el que se envi el 28 de

agosto de 2009 al Congreso. Adems, esta ley fue unapromesa de campaa de Cristina Kirchner.

Esta es una ley slo parapelearle a Clarn.

No hay ninguna referencia a Clarn. Esta es una ley

antimonopolio, y si Clarn es el ms afectado lo es por suposicin casi monoplica (que hasta la oposicin reconoce).

Es cierto que la ley es parte de una situacin de conflicto

particular, pero en cuestin de leyes las situaciones pasan ylos textos quedan. El texto de la ley es lo nico que importaa la hora de juzgarla. Por otro lado, me parecera imposibleimaginar una ley antimonopolio que no le pegue a Clarn, si

una ley que se pretende antimonoplica es benigna con esegrupo desconfiemos!

El gobierno fuerza a vender a

las empresas a precio vil ydesignar a los nuevos

compradores, todos amigos.

El gobierno no elige a quin le vendern las empresas que se

separen de los grupos concentrados. Es cosa de ellos. Ytampoco puede controlar discrecionalmente las

adjudicaciones: Toda adjudicacin es por concurso pblico,y los jueces de ese concurso son elegidos por el consejo

federal. Nosotros en Argentina no estamos muyacostumbrados a las leyes antimonopolio, principalmente

porque los poderes polticos y econmicos siempreanduvieron intercambindose favores. Sin embargo en

paises como Estados Unidos y los de Europa es muy comnque una empresa sea forzada a vender, a desinvertir, a

corregir lo que es una distorsin del mercado.

Atenta contra la libertad deexpresin, basta con ver cmo

es Canal 7.

Ms all que personalmente creo que Canal 7 es muchomejor que lo que era en otros gobiernos, es cierto que

mantiene una constante defensa del gobierno. Pero debe

decirse algo muy importante: El Canal 7 que vemos hoy esel Canal 7 de la vieja ley. El canal que permiti la actualorganizacin de las cosas, conformndose su estructura de

mando directamente entroncada en el poder ejecutivo. Eso,ustamente, cambia con la ley. El gobierno se desprende de

canal 7, que pasa a ser manejado por una empresa delestado, pero con mucha ms independencia del gobierno. La

oposicin ahora tiene derecho (que todava no ejerci) de

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participar de la direccin de los medios pblicos.

TN va a desaparecer, o seconvierte en un canal slo de

Buenos Aires.

Eso no es cierto. Ningn canal desaparece con la ley, lo quevamos a ver es que cambian los dueos. A ninguna empresa

le conviene desmantelar un canal existente, si la nueva ley le

dice a esa empresa que no puede ser la duea, a esa empresale conviene venderlo, no ponerle una bomba. Los periodistasde Clarn, al unsono, contestan que TN sera inviable sin la

sinergia que obtiene de funcionar en forma coordinadacon Canal 13. No entiendo bien eso: Estn diciendo que TN

hoy funciona a prdida y lo mantienen como unidad delobby? No debera ser inviable un canal de la llegada y de la

importancia de TN, si lo es algo muy raro/sospechoso estpasando.

Para asegurar que no desaparezcan canales, ni se piedan

puestos de trabajo, en la reglamentacin de la ley se prohibeexpresamente el desmantelamiento sin que antes se intenteconseguir un comprador que mantenga la estructura y los

emplreados.

Con respecto a lo de que se lo fuerce a TN a ser un canallocal. No hay nada en la ley que haga pensar eso. En

concreto: El grupo tendra dos opciones:

Mantener Canal 13, TN y sus otras seales yconvertirse en una empresa de medios, vendiendo

sus negocios de cable (y seguir aprovechando lasinergia de compartir instalaciones entre Canal 13y TN.

Continuar explotando el cable y mantener TN comosu seal de produccin propia (desprendindose de

Canal 13). En este caso, podr vender TN a loscables del interior (tal como pasa hoy).

Nos van a obligar a escucharmsica nacional. No secontemplan las radios de

msica clsica o de jazz.

La ley establece un mnimo de produccin nacional del30%. Lo mismo hacen los europeos, y los estadounidenses.

Argentina tiene un gran potencial como productor de cultura

y esta ley puede contribuir a un auge de creacin de msicay contenidos nacionales. Para el caso de las radios de msicaclsica, o de jazz, la ley establece que radios temticas

pueden pedir estar exceptuadas de esta cuota. Tambin lopueden pedir radios de colectividades extranjeras.Art.

65.1.a.ii