OCTUBRE, 2007 No. 55 OCTOBER, 2007 INDICE INDEX

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OPINION 2 OPINION ARTICULO # 1: DERECHOS PERSONALISIMOS – EL DELITO DE DIFAMACION 3 ARTICLE #1: PERSONAL RIGHTS – THE CRIME OF DEFAMATION ARTICULO #2: LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA 7 ARTICLE #2: THE INTERNATIONAL COURT OF JUSTICE ARTICULO #3: DERECHO DE CONSUMO – PUBLICIDAD ENGAÑOSA 8 ARTICLE #3: RIGHT TO CONSUMPTION – DECEITFUL ADVERTISING JURISPRUDENCIA: DOS ACCIONES PRESENTADAS POR PERSONAS DIFERENTES POR LA MISMA CAUSA, CONSTITUYE COSA JUZGADA 13 JURISPRUDENCE: TWO ACTIONS PRESENTED BY DIFFERENT PEOPLE FOR THE SAME CAUSE, CONSTITUTE RES JUDICATA NOVEDAD LEGISLATIVA: LEY REFORMATORIA A LA LEY DE HIDROCARBUROS Y AL CODIGO PENAL 14 LEGISLATIVE NEWS: AMENDMENT LAW TO THE HYDROCARBON LAW AND THE CRIMINAL CODE EVENTOS 15 EVENTS INDICADORES ECONOMICOS 16 ECONOMIC INDICATORS Amazonas 4600 y Gaspar de Villaroel Víctor Emilio Estrada # 814 - A Piso 10 entre Guayacanes e Higueras Telf. (5932) 2266062 Telf. (5934) 2386665 Fax (5932) 2266061 Fax (5934) 2358973 Quito – Ecuador Guayaquil - Ecuador

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COORDINADORA: Ab. María Dolores Orbe

El presente material ha sido preparado, elaborado y/o editado por el Estudio Jurídico VIVANCO & VIVANCO, Cía. Ltda. La información, datos y material presentado en este Boletín tiene fines informativos únicamente por lo que son sujetos a cambio o modificación sin previo aviso. Nótese que la transmisión vía correo electrónico no permite asegurar ni la confidencialidad de los mensajes que se transmiten ni la correcta recepción de los mismos. Si usted no desea seguir recibiendo este Boletín, comuníquese inmediatamente con nosotros: ejvyv@uio.satnet.net. This material has been prepared, elaborated and/or edited by Estudio Jurídico VIVANCO & VIVANCO, Cía. Ltda., The information, data and material presented in this Bulletin is for information purposes only, thus are subject to change or modification without previous notice. Please note that transmission by electronic mail cannot assure confidentiality of messages transmitted nor a correct reception of the same. If you do not wish to continue receiving this bulletin, please contact us immediately at: ejvyv@uio.satnet.net

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OPINION

Esta entrega de LEX ECUADOR presenta temas variados y de interés general. Nuestro primer artículo habla sobre el Delito de Difamación, el cual en esencia busca proteger un derecho individual de primera generación. Nuestro equipo editorial se ha propuesto debatir estos temas precisamente porque consideramos que las libertades individuales son fundamentales, no solo para garantizar el sistema democrático, sino principalmente para el desarrollo personal en todos los campos. El derecho a opinar libremente, a practicar cualquier religión - o a no practicar religiones-, el derecho a pertenecer a cualquier tendencia política, el derecho a la privacidad, a la inviolabilidad de domicilio, entro otros, no son analizados a profundidad en Ecuador, lo cual no permite apreciarlos debidamente. Otro artículo muy completo es el titulado “Derecho de Consumo – Publicidad Engañosa”, en el cual la Ab. María Dolores Orbe del Departamento de Contratos de VIVANCO & VIVANCO, sintetiza las obligaciones que tienen los proveedores de bienes y servicios, el momento de hacer publicidad y ofrecer promociones. Si bien es cierto que la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor está vigente desde hace más de 5 años, la forma cómo aplican las autoridades las obligaciones y derechos contenidos en esta norma jurídica, hacen que este artículo sea muy oportuno. Además, en “Derecho de Consumo – Publicidad Engañosa” plasmamos muchas recomendaciones, fruto de la experiencia adquirida en estos años. Finalmente, dentro de la sección de Jurisprudencia, recogemos un extracto de una decisión del Tribunal Constitucional, en la cual este máximo tribunal reconoce, en forma clara y razonada, que no es posible presentar más de una acción por la misma causa. Este principio de cosa juzgada, o de double jeopardy en algunos sistemas mundiales, tiene muchos elementos que son analizados con acierto en esta sentencia.

OPINION

This issue of LEX ECUADOR presents various themes of general interest. Our first article refers to the Crime of Defamation, which seeks essentially to protect a personal right of first generation. Our editorial team has proposed to debate these themes exactly because we consider that individual freedoms are fundamental, not only to guarantee the democratic system, but mainly for the development of the staff in all fields. The right to think freely, to practice any religion - or not to practice religions-, the right to belong to any political tendency, the right to privacy, to domestic privacy, among others, are not analyzed to depth in Ecuador, which does not allow their proper appreciation. Another very complete article is the one titled "Right to Consumption – Deceitful Advertising", in which María Dolores Orbe, Attorney-at-Law of the Contracts Division of VIVANCO & VIVANCO, summarizes the obligations that the goods and services suppliers have, the moment to advertise and to offer promotions. Though it is true that the Consumer Defense Basic Law is in force since over 5 years, the form in which authorities apply the rights and duties contained in this legal norm, turn this article very suitable. Besides, in "Right to Consumption – Deceitful Advertising" we state many recommendations, fruit of the experience acquired in these years. Finally, in the Jurisprudence section, we gather a statement of a judgment of the Constitutional Court, in which this high court recognizes, in clear and reasoned form, that it is not possible to present more than one action for the same cause. This principle of res judicata, or double jeopardy in some world systems, has many elements that are analyzed properly in this sentence.

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DERECHOS PERSONALISIMOS

EL DELITO DE DIFAMACIÓN

Por: Dra. Mariana Yépez Andrade

El artículo 499.A del Código Penal tipifica al delito de difamación como la divulgación, por cualquier medio de comunicación social u otro de carácter público, excepto la autorizada por la ley, de los nombres y apellidos de los deudores ya sea para requerirles el pago o ya empleando cualquier forma que indique la persona nombrada tiene aquella calidad. Los responsables serán sancionados con la pena de prisión de seis meses a dos años.

Este delito tiene los siguientes requisitos: 1. El acto: la divulgación no autorizada

por la ley, 2. Objeto: la divulgación de nombres y

apellidos de deudores, 3. El propósito: para requerir el pago o

para indicar que la persona nombrada tiene la calidad de deudora.

Si atendemos a la realidad, observaremos que este delito en la práctica ha dejado de serlo, no es desconocido el hecho de que la divulgación de nombres de deudores no para cobrar créditos, sino para otras finalidades, como es para abonar o no la idoneidad de un candidato o de un funcionario público, se lo practica a diario y a través de los medios de comunicación social. De esta manera, si bien no se difunde los nombres de los deudores con el fin de cobrar, es como si lo fuera, porque se cumple tal propósito cuando se da a conocer que se encuentra en esa situación, que a parte constituye un demérito que ahora le imposibilita ocupar cargos.

Es como si hubiéramos despenalizado de hecho un delito que el Código Penal lo incluye dentro de aquellos que atacan a la honra, que está protegida por la Constitución Política, y que se denomina nada menos como difamación.

Nos estamos olvidando que el derecho a la honra, se entiende como la estimación o deferencia con la que cada persona debe ser tenida por los demás miembros de la

PERSONAL RIGHTS

THE CRIME OF DEFAMATION

By: Dra. Mariana Yépez Andrade Article 499.A of the Criminal Code typifies the crime of defamation as the disclosure, by any social media or any other of public character, except when authorized by the law, of the names and last names of debtors whether to require them the payment or employing any method that indicates the said person has that quality. The responsible ones will be punished with prison from six months to two years.

This crime has the following requirements:

1. The act: the disclosure not authorized by the law,

2. Object: the disclosure of name and last names of debtors,

3. The purpose: to require the payment or to indicate that the said person has the debtor quality.

If we attend to the reality, we will observe that, in practice, this crime is no longer one, the fact that the disclosure of names of debtors, not to collect credits, but for other purposes, such as to fertilize or not the suitability of a candidate or public official, is not unknown, it is daily practiced and through the social mass media. In this manner, though the names of debtors are not divulged in order to collect, it is like it were since such purpose is accomplished when it is published that someone is under that situation, which constitutes furthermore a demerit that prevents the individual from occupying certain posts. It is like we have decriminalized in fact a crime included in the Criminal Code within those against the honor, which is protected by the Political Constitution, and known as defamation. We are forgetting that the right to the honor is understood as the estimation or deference with which each person should be considered by the other members

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colectividad que le conocen y le tratan, en razón a su dignidad humana. Es un derecho que debe ser protegido con el fin de no menoscabar el valor intrínseco de los individuos frente a la sociedad y frente a sí mismos, y garantizar la adecuada consideración y valoración de las personas dentro de la colectividad.

En un artículo jurídico consta que la palabra difamación es igual a dis-famacion: es el proceso mediante el cual se logra desacreditar gravemente la buena fama de una persona. Se dice que no se difama al “famoso”, sino a quien tiene buena fama

La difamación tiene un elemento esencial que es la intención dolosa con que una persona comunica la imputación del hecho que causa el deshonor y descrédito a la persona aludida, este elemento es de tal importancia, que sin él no puede haber delito.

De todas maneras, en la difamación es indispensable que con la divulgación se trate dolosamente de deshonrar o desacreditar a la víctima, comunicando hechos ciertos o falsos, determinados o indeterminados que puedan exponerla al desprecio público, pero tratándose de candidatos por ejemplo, según criterios de Tribunales de Justicia de otros Países como México, lo que se pretende no es ultrajar personalmente, ni exponerle por razones privadas al desprecio público, sino de “depurar su personalidad”.

Este delito tiene íntima relación con el acceso a la información reservada de los bancos. Sobre el tema, podemos recordar los burós de información crediticia, para regular su constitución, organización, funcionamiento y extinción y además la prestación de los servicios de referencias crediticias.

Pero ¿como desvincular a la Central de Riesgos de la Superintendencias de Bancos de la difamación? Si en ella se puede obtener información de terceros, y si no es ese el caso, se puede difundirla sin control, contrariando uno de los derechos fundamentales de las personas.

of the community that know and treat him/her, due to his/her human dignity. It is a right that should be protected with the aim of not damaging the value inherent to the individuals in front the society and themselves, and to guarantee the adequate consideration and appraisal of the people inside the community. In a legal article is stated that the word defamation is equal to dis-famacion: it is the process by means of which it is possible to seriously discredit the good fame of a person. It is said that the "famous" is not defamed, but that one who has good fame.

The defamation has an essential element that is the deceitful intention with which a person communicates the accusation of the fact that causes the dishonor and discredit to the aforesaid person, this element has such importance that without it there cannot be crime.

Nonetheless, the defamation requires that with the disclosure seeks to deceitfully dishonor or discredit the victim, communicating truthful or false, certain or uncertain facts, that can expose him/her to the public contempt, but when dealing with candidates for example, according to some criteria of the Justice Courts of other countries such as Mexico, what is intended is not to personally offend, neither to expose them to the public contempt for private reasons, but to "purge their personality".

This crime is closely related to the access to confidential bank information. On the matter, we can recall the credit information bureaus, to regulate its constitution, organization, operation and extinction and besides, the rendering of services of credit references.

But, how is it possible to dissociate the Risk Central of the Superintendence of Banks from defamation? Without it, third parties’ information can be obtained, and if it is not that the case, it can be divulged without control, contradicting one of the human fundamental rights.

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De la Reserva: La Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, establece como objetivo: garantizar la protección de la información personal que se encuentra en poder del sector público o privado.

El derecho a la Información puede alterar el derecho a la intimidad.

La Información Reservada identifica el artículo 17 como la que está calificada como reservada por el Consejo de Seguridad Nacional, y la que la ley así lo establece.

El acceso a la información es un derecho consagrado en el artículo 94 de la Constitución Política, por el cual toda persona puede acceder a los documentos, a los bancos de datos e informes que sobre si misma o sobre sus bienes consten en las entidades públicas o privadas, así como a conocer el uso que se haga de ellos y su propósito.

Pero ese derecho no queda como mero enunciado, ni tiene como ámbito el simple acceso a los documentos, sino que trasciende hasta la actualización de tales datos y su rectificación, eliminación o anulación, si fueren erróneos o afectaren ilegítimamente sus derechos.

Bien jurídico: La teoría del bien jurídico se origina, en las primeras décadas del siglo XIX, como la pretensión de elaborar un concepto de delito previo que se forme el legislador, que condicione sus decisiones , pretensión característica de una concepción liberal del Estado, que concibe este como un instrumento que el individuo haya creado para preservar los "bienes" .

El bien jurídico, obtiene este carácter con la vigencia de una norma que lo contenga en su ámbito de protección, mas si esta norma no existiere o caducare, éste no deja de existir pero si de tener el carácter de "jurídico".

About Confidentiality: The Basic Law of Transparency and Access to Public Information, establishes as objective: to guarantee the protection of personal information has is found in the public or private sector.

The right to Information can alter the right to intimacy.

The Confidential Information is identified by article 17 as the one that is qualified as confidential by the National Security Council, and the one established by the law.

The access to information is a right recognized in article 94 of the Political Constitution, by which every person can access to the documents, the databases and reports about himself or about his goods that exist on the records of public or private entities, as well as to know for what they are being used and the purpose of it. However, this right does not remain as a mere statement, neither has a limited scope to the simple access to documents, but it transcends to the updating of such data and its rectification, elimination or annulment, if it were erroneous or affect illegitimately his/her rights. Legal right: The theory of the legal right is originated, in the first decades of the 19th century, as the pretension to produce a concept of crime previous to that of the legislator, that conditions his decisions, pretension characteristic of a liberal conception of the State, that conceives this as an instrument that the individual has created to preserve the "rights".

The legal right obtains this character with the entrance into force of a norm that contains it in its scope of protection; though, if this norm does not exist or has expired, it would not extinguish but would lose its "legal" character.

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La característica proteccionista que brinda la normatividad para los bienes jurídicos, se hace notar con mayor incidencia en el derecho penal, ya que es en esta rama del derecho en la que la norma se orienta directamente a la supresión de cualquier acto contrario a mantener la protección del bien jurídico, por ejemplo el "delito de homicidio", busca sancionar actos contra la vida de la persona, el "delito de injuria", busca sancionar los actos que lesionen el honor.

Según Binding, el bien jurídico es una creación representativa del legislador, planteamiento que es coherente con una concepción formalista del Derecho y que identifica delito con la contravención de la norma. Von Liszt, propugna una concepción del bien jurídico, como un bien de los hombres, reconocido y protegido por el derecho; bien de los hombres que ya es valorado y determinado por su contenido en cada sociedad o en cada momento histórico; es decir, que es objeto de valoraciones sociales previas a la decisión del legislador.

Desde esta perspectiva, el bien jurídico está constituido por "intereses vitales". Otro propulsor de esta teoría es el profesor alemán H. Welzel, quien sostiene que el bien jurídico está ubicado por sobre la norma y Estado. En la actualidad la discusión del concepto de bien jurídico se encuentra fuertemente vinculada al ámbito de la política criminal.

En nuestro país, la Constitución que establece un modelo de Estado protector de derechos y eminentemente constitucional, fija los márgenes perfectamente reconocibles de los bienes objeto de tutela penal. Hay una identificación directa entre bien jurídico y los preceptos que contienen valores en la Constitución. En este contexto, el derecho penal incide en la pretensión punitiva, pero lamentablemente, los intereses a tutelar penalmente, los recoge de la realidad social y se tipifican hechos aún coyunturalmente, sin consideraciones de política criminal.

The protectionist nature that the regulation offers to the legal rights has a greater impact in the criminal law, since it is in this branch of the law in which the norm is oriented directly to the suppression of any contrary act to maintain the protection of the legal right; for example, the "crime of homicide" seeks to penalize the acts against the life of the person, the "crime of insult” looks for penalizing the acts that damage the honor. According to Binding, the legal right is a representative creation of the legislator, approach that is coherent with a formalistic conception of the Law and that identifies crime as the contravention of the norm. Von Liszt, supports a conception of the legal right, as a human right, recognized and protected by the Law; human right that is already valued and determined by its content in each society or in each historic moment; that is to say, that it is object of social appraisals prior to the decision of the legislator. From this perspective, the legal right is constituted by "vital interests". Another propellant of this theory is the German professor H. Welzel, who asserts that the legal right is located above the norm and the State. Currently, the discussion of the concept of legal right is hardly linked to the scope of the criminal politics.

In our country, the Constitution, that establishes a model of a protector of rights and mainly constitutional State, establishes the perfectly recognizable margins of the rights object of criminal protection. There is a direct identification between legal right and the provisions that contain values in the Constitution. In this context, the criminal law impacts in the punitive pretension, but sadly, the interests to protect in a criminal scope, are taken from the social reality and still circumstantial facts are typified, without any considerations of criminal politics.

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LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA

Por: Dr. Alfonso Jaramillo R.

Master en Derecho Comparado

En los últimos años la situación en la frontera norte del Ecuador ha constituido algo así como una innegable “incomoda verdad”, por un lado la situación de los desplazados y refugiados y por otro las aspersiones con glifosato.

La Corte Internacional de Justicia como órgano judicial de las Naciones Unidas es la instancia idónea para conocer y resolver el conflicto instituido. Tanto Ecuador como Colombia son miembros de las Naciones Unidas y por ende “son ipso facto partes en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia” (numeral 1 del art. 93 de la Carta de las Naciones Unidas). La decisión a la que llegue la Corte debe ser cumplida obligatoriamente por las partes, pudiéndose incluso recurrir al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en caso de incumplimiento (art. 94 de la Carta de las Naciones Unidas). Conforme al artículo 36 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, ésta es competente para conocer y resolver:

1. Cualquier litigio que sea sometido a su resolución por las partes (se necesita convención de las partes); y,

2. Asuntos previstos en la Carta de las Naciones Unidas o en tratados y convenciones vigentes.

Sin embargo de esta amplia competencia, las partes deberán efectuar una declaratoria de reconocimiento de obligatoriedad inmediata y sin convenio especial para activar la jurisdicción de la ICJ en controversias que versen sobre:

“a) la interpretación de un tratado; b) cualquier cuestión de ley internacional; c) la existencia de todo hecho que, si fuere establecido, constituiría violación de una obligación internacional; d) la naturaleza o extensión de la reparación que ha de hacerse por el quebrantamiento de una obligación internacional.”

THE INTERNATIONAL COURT OF JUSTICE

By: Dr. Alfonso Jaramillo R.

Master in Comparative Law In recent years the situation in the Ecuadorian north border has constituted a sort of undeniable "disturbing truth", on the one hand, the situation of displaced persons and refugees and on the other, the watering with glyphosate. The International Court of Justice as judicial organ of the United Nations is the suitable instance to try and to decide on the instituted conflict. As much Ecuador as Colombia are members of the United Nations and therefore "they are ipso facto parties of the Statute of the International Court of Justice" (number 1 of Art. 93 of the Charter of the United Nations). The decision taken by the Court has to be obligatorily accomplished by the parties, being able to even to appeal to Security Council of the United Nations in case of non-fulfillment (art. 94 of the Charter of the United Nations). According to article 36 of the Statute of the International Court of Justice, the latter is competent to try and decide on:

1. Any lawsuit submitted to its ruling by the parties (agreement of the parties is required); and,

2. Matters predicted in the Charter of the United Nations or in treaties and conventions in force.

In spite of this extensive competence, the parties should perform an immediate obligatory acknowledgment statement and without special agreement to activate the jurisdiction of the ICJ in controversies related to: "a) the interpretation of a treaty; b) any issue of international law; c) the existence of all fact that, if established, would constitute violation of an international obligation; d) the nature or extension of redress that has to be done for the infringement of international obligation."

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La corte está constituida por un cuerpo de magistrados “independientes elegidos, sin tener en cuenta su nacionalidad, de entre personas que gocen de alta consideración moral y que reúnan las condiciones requeridas para el ejercicio de las más altas funciones judiciales en sus respectivos países, o que sean jurisconsultos de reconocida competencia en materia de derecho internacional.” La composición actual de la Corte es la siguiente: Rosalyn Higgins- Presidenta (Reino Unido), Awn Shawkat Al- Khasawneh – Vicepresidente ( Jordania), Raymond Ranjeva (Madagascar), Shi Jiuyong (China), Abdul G. Koroma (Sierra Leona), Gonzalo Parra-Aranguren (Venezuela), Thomas Buergenthal (Estados Unidos), Hisashi Owada (Japón), Bruno Simma (Alemania), Peter Tomka (Eslovenia), Ronny Abraham (Francia), Kenneth Keith (Nueva Zelanda), Bernardo Sepúlveda (México), Mohamed Bennouna (Marruecos), Leonid Skotnikov (Rusia).

A raíz de la difusión de la decisión de Ecuador de activar la Corte Internacional de Justicia, Colombia ha reaccionado positivamente al plantear la alternativa de suspender el plan de erradicación de plantaciones de droga por medio de aspersiones aéreas y comenzar a implementar la erradicación manual de las plantaciones.

DERECHO DE CONSUMO – PUBLICIDAD ENGAÑOSA

Por: Ab. María Dolores Orbe Estudio Jurídico VIVANCO & VIVANCO Actualmente en nuestra legislación, los derechos de los consumidores se enmarcan en la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y su Reglamento, sin embargo hasta la presente fecha, únicamente existe un proyecto de Ley, para regular el régimen de libre competencia en el Ecuador, razón por la que para este caso en particular, debemos remitirnos a la legislación andina. La referida Ley Orgánica de Defensa del Consumidor contiene varios principios y normas destinados a proteger al consumidor o

The court is constituted by a body of independent judges "chosen, without considering their nationality, from among the persons that enjoy high moral consideration and that meet the conditions required for the exercise of the highest judicial functions in their respective countries, or jurists of recognized competence in the field of international law." The current composition of the Court is the following one: Rosalyn Higgins- President (United Kingdom), Awn Shawkat Al- Khasawneh – Vice President (Jordan), Raymond Ranjeva (Madagascar), Shi Jiuyong (China), Abdul G. Koroma (Sierra Leone), Gonzalo Parra-Aranguren (Venezuela), Thomas Buergenthal (United States), Hisashi Owada (Japan), Bruno Simma (Germany), Peter Tomka (Slovenia), Ronny Abraham (France), Kenneth Keith (New Zealand), Bernardo Sepúlveda (Mexico), Mohamed Bennouna (Morocco), Leonid Skotnikov (Russia). Given the diffusion of the decision of Ecuador to activate the International Court of Justice, Colombia has reacted positively presenting an alternative to suspend the drug plantation eradication plan through air watering and to begin to implement plantation manual eradication.

RIGHT TO CONSUMPTION – DECEITFUL ADVERTISING

By: Ab. María Dolores Orbe VIVANCO & VIVANCO Law Firm Nowadays, in our legislation, the rights of the consumers are framed within the Consumer Defense Basic Law and its Rules; nevertheless, to the present date, there is only a draft bill, to regulate the free competition system in Ecuador, for which in this particular case, we should refer to the Andean legislation.

The above-mentioned Consumer Defense Basic Law contains several principles and norms aimed to protect the consumer or user,

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o usuario, dentro de un mercado de bienes y servicios, otorgándole y regulando ciertos derechos y obligaciones.

En general, se considera consumidor o usuario a toda persona natural o jurídica que contrata a titulo oneroso, para su consumo final, la adquisición o locación de bienes o la prestación o arrendamiento de servicios.

Dada la gran desigualdad que suele existir entre consumidores y usuarios y las grandes empresas proveedoras de bienes y servicios, así como a la proliferación de las contrataciones en masa mediante los llamados contratos de adhesión, nuestro ordenamiento jurídico, se ha visto en la necesidad de proceder a equilibrar la relación contractual mediante medidas que controlen la calidad de los productos y servicios, así como el equilibrio en las disposiciones contractuales.

El equilibrio entre las relaciones de proveedores de bienes y servicios, versus consumidores y usuarios, tiene su fundamento legal en la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, al cubrir varios aspectos fundamentales de las relaciones entre los productores y los consumidores, tales como:

• Los contratos de adhesión: prohíben las cláusulas abusivas que desequilibren la relación contractual en favor del proveedor de bienes y servicios y trata de asegurar que el consumidor conozca por anticipado todas las condiciones generales de la contratación que el empresario pretende realizar.

• Calidad de los bienes y servicios ofrecidos.

• Regulación de la publicidad y de las ofertas dirigidas al público.

• Establece procedimientos especiales para que los consumidores y las asociaciones y organismos públicos creados para su defensa puedan defenderse y prohibir ciertas prácticas abusivas.

Enumera un elenco de infracciones por parte de los empresarios y las correspondientes sanciones a imponer por las autoridades competentes en materia de consumo.

within a goods and services market, offering him/her and ruling certain rights and obligations.

In general, every natural or legal person that contracts for good and valuable consideration, for final consumption or own benefit or for his family or social group, the acquisition or lease of goods or the rendering or leasing of services is consider consumer or user.

Given the great inequality that generally exists between consumers and users and the large goods and services providers as well as to the proliferation of the mass trading by means of the so-called adhesion contracts, our legal system has established the need to proceed to balance the contractual relation by measures that control the quality of the products and services, as well as the equilibrium among the contractual provisions. The balance among the relations of the goods and services suppliers, versus consumers and users, has its legal base in the Consumer Defense Basic Law, when covering several fundamental aspects on the relations between producers and consumers, such as:

• The adhesion contracts: forbid the abusive articles that unbalance the contractual relation in favor of the goods and services supplier and intend to assure that the consumer knows earlier all general conditions of the contract that the entrepreneur intends to perform.

• Quality of the offered goods and services.

• Advertising and sales offered to the public rules.

• It establishes special procedures so that the consumers and the associations and public agencies created for their defense can be defended and it prohibits certain abusive practices.

It itemizes a group of infractions by the businessmen and the corresponding punishments to be imposed by the competent authorities in consumption matters.

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PUBLICIDAD ENGAÑOSA

Cuando un empresario a través de su publicista se propone desarrollar una campaña publicitaria que sea impactante, original y persuasiva para incrementar sus volúmenes de venta, debe tener mucho cuidado de no utilizar mensajes que para captar la atención del público, induzcan al error al destinatario ya que incurriría en la temida y sancionada "publicidad engañosa"; la cual, afectaría la imagen de la empresa ante su mercado meta y ante la sociedad en general.

Por ello, es necesario conocer lo que establece nuestra legislación respecto a la publicidad engañosa y como controlarla y combatirla.

El Estado Ecuatoriano a través de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y su Reglamento, pretende proteger a los consumidores contra la publicidad engañosa o abusiva, los métodos comerciales coercitivos o desleales, a través de la regulación de la publicidad y su contenido. Al respecto, dispone que quedan prohibidas todas las formas de publicidad engañosa o abusiva, o que induzcan a error en la elección del bien o servicio que puedan afectar los intereses y derechos del consumidor. El artículo 2 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, define a la publicidad engañosa como:” Toda modalidad de información o comunicación de carácter comercial, cuyo contenido sea total o parcialmente contrario a las condiciones reales o de adquisición de los bienes y servicios ofrecidos o que utilice textos, diálogos, sonidos, imágenes o descripciones que directa o indirectamente, e incluso por omisión de datos esenciales del producto, induzca a engaño, error o confusión al consumidor”. Por su parte, el artículo 7 de la referida Ley Orgánica, considera como Infracciones Publicitarias a las siguientes, siempre que induzcan a error o engaño respecto a:

DECEITFUL ADVERTISING When a businessman, through an advertizer, intends to develop an advertising campaign that is stunning, original and persuasive to increase the turnover of the business, he must be very careful for not using messages that in order to catch public attention, would lead the recipient to miscalculations since he would incur into the so feared and punished "deceitful advertising"; which would affect the image of the business before its target market and before the society in general.

For this, it is necessary to know what our legislation establishes concerning the deceitful advertising and how to control and fight it.

The Ecuadorian State, through the Consumer Defense Basic Law and its Rules, intends to protect the consumers against the deceitful or abusive advertising, coercive or disloyal commercial methods, through the regulation of the advertisement and its content. In this regard, it provides that every kind of diceitful or abusive advertising, or those that induce to the error in the election of the good or service, that can affect the consumer’s interests and rights, are forbiden. Article 2 of Consumer Defence Basic Law, defines deceitful publicity as: "Every modality of information or communication of commercial character, whose content, total or partly opposed to the real conditions, whether of acquisition of the goods and services offered or that utilize texts, dialogues, sounds, images or descriptions that, direct or indirectly, and even by omission of essential product data, would induce the consumers to deceit, error or confusion". In turn, article 7 of the above-mentioned Basic Law, considers the following as Advertising Infractions, provided that they would induce to error or deceit with respect to:

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1. País de origen, comercial o de otra índole del bien ofrecido o sobre el lugar de prestación del servicio pactado o la tecnología empleada;

2. Los beneficios y consecuencias del uso del bien o de la contratación del servicio, así como el precio, tarifa, forma de pago, financiamiento y costos del crédito;

3. Las características básicas del bien o servicio ofrecidos, tales como componentes, ingredientes, dimensión, cantidad, calidad, utilidad, durabilidad, garantías, contraindicaciones, eficiencia, idoneidad del bien o servicio para los fines que se pretende satisfacer y otras;

4. Los reconocimientos, aprobaciones o distinciones oficiales o privadas, nacionales o extranjeras tales como medallas, premios, trofeos o diplomas.

Cómo se puede prevenir y combatir la publicidad engañosa?

A través de regulación al respecto. Un primer paso es el contar ya con regulación que determina lo que se entiende por publicidad engañosa, infracción publicitaria, así como determina sus sanciones correspondientes.

Una forma de controlar la publicidad engañosa, es que el Estado permita que las personas u organizaciones que tienen un interés legítimo puedan:

1. Proceder judicialmente contra la publicidad engañosa; o,

2. Llevar la publicidad engañosa ante un órgano administrativo competente bien para pronunciarse sobre las reclamaciones o bien para emprender las acciones judiciales pertinentes.

Estas posibilidades actualmente existen, ya que los consumidores o usuarios que han sido víctimas de publicidad engañosa, pueden acudir con su reclamo respectivo ante la Defensoría del Pueblo o las Comisarías, en su defecto.

1. Country of origin, commercial or another kind of the offered good or the place where the negotiated servide is rendered or the employed technology;

2. The benefits and consequences of the use of the good or of the undertaking of the service, as well as the price, rate, way of payment, financing and credit costs;

3. The basic characteristics of the offered good or service, such as components, ingredients, dimension, quantity, quality, utility, durability, guarantees, counter-indications, efficiency, suitability of the good or service for the purposes it is intended to satisfy and others;

4. The official or private, national or foreigners, recognitions, approvals or distinctions, such as medals, prizes, trophies or diplomas.

How can the diceitful advertisind be prevented and fighted? Through the related regulation. A first step is to already have a regulation that establishes what is understood for deceitful advertising, advertising infraction, as well as it determines the corresponding sanctions.

A way to control the deceitful advertising is that the State should allow that people or organizations that have a legitimate interest would be able to:

1. Judicially proceed against deceitful

advertising; or, 2. Present the deceitful advertising

before a competent administrative organ whether to pronounce about the claims or to undertake the pertinent legal actions.

These possibilities are currently available, since the consumers or users that have been victims of deceitful advertising, can go with their respective claim to the Ombudsman or the Police Station, by default.

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Entre las competencias que se debería otorgar a las autoridades que tramitan reclamos relativos a la publicidad engañosa, además del respectivo resarcimiento de perjuicios, es que les faculten para:

1. Ordenar el cese de una publicidad engañosa o emprender las acciones pertinentes con vistas a ordenar el cese de dicha publicidad;

2. Prohibir una publicidad engañosa cuya publicación sea inminente o emprender las acciones pertinentes con vistas a ordenar su prohibición, incluso en ausencia de un perjuicio real, o de una intención o negligencia por parte del anunciante.

3. Exigir que se publique la decisión de cese de la publicidad engañosa; y/o que se publique un comunicado rectificativo.

Estas facultades las prevé la actual Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, al disponer en su artículo 72, que los proveedores cuya publicidad sea considerada engañosa o abusiva, serán sancionados con una multa de $ 1,000 a $ 4,000; y, que cuando un mensaje publicitario sea engañoso o abusivo, la autoridad competente dispondrá la suspensión de la difusión publicitaria, y además ordenará la difusión de la rectificación de su contenido, a costa del anunciante, por los mismos medios, espacios y horarios. La difusión de la rectificación no será menor al treinta por ciento (30%) de la difusión del mensaje sancionado.

Cuál es el objetivo de prohibir y sancionar la publicidad engañosa?

De la publicidad debemos esperar que ella nos transmita de forma veraz la información que facilite la elección de un producto o servicio respecto del resto de los existentes en el mercado, y ello implica que este anuncio o comunicación no contenga expresiones que produzcan error o confusión entre los consumidores.

Por todo lo expuesto, es necesario que los proveedores de bienes y servicios, tomen conciencia acerca de los efectos negativos

Among the competences that should be granted to the authorities that deal with claims relating to deceitful advertising, besides the damage recovery, must be:

1. To order the cessation of a deceitful

advertisement or to undertake the pertinent actions with the aim of ordering the cessation of such advertisement.

2. To forbid a deceitful advetisement whose publication is imminent or to undertake the pertinent actions with the aim of ordering its prohibition, even in absence of a real damage, or an intention or negligence by the advertiser.

3. To require that the decision of cessation of the deceitful advertisement be published; and/or that a rectifying communication be published.

These faculties are provided by the current Consumer Defense Basic Law, when establishing in its article 72, that the providers whose publicity is considered deceitful or abusive, will be punished with a fine from $ 1,000 to $ 4,000; and, that when an advertising message is deceitful or abusive, the competent authority will foresee the suspension of the advertisment diffusion; furthermore, it will order the spreading of the rectification of the content, at the expenses of the advertiser, by the same media, spaces and times. The diffusion of the rectification would not be shorter than the thirty percent (30%) of the diffusion of the punished message. Which is the objective of prohibiting and punishing the deceitful advertising? From the advertising, we should expect that it will transmit us the truthful information that will facilitate the election of a product or service regarding the others that are in the market, and it implies that this announcement or communication would not contain expressions that would produce error or confusion among the consumers.

For the aforesaid, it is necessary that the providers of goods and services, be conscious about the negative effects that deceitful

LEX ECUADOR 13

que puede tener una publicidad engañosa en el público objetivo, la empresa, los competidores y la sociedad en general y que luego de conocer los perjuicios que la misma les puede ocasionar, decidan no utilizar ésta práctica como estrategia comercial.

JURISPRUDENCIA

DOS ACCIONES PRESENTADAS

POR PERSONAS DIFERENTES POR LA MISMA CAUSA, CONSTITUYE

COSA JUZGADA La Segunda Sala del Tribunal Constitucional, dentro del amparo constitucional propuesto por Febres Cordero Compañía de Comercio S.A. contra la AGD, a través de sus representantes legales, resolvió confirmar la resolución del Juez de instancia y multar al accionante, remitiéndose la resolución al Ministerio Público para los fines de Ley. La pretensión del accionante era la suspensión de los efectos dañosos de la omisión ilegítima de la AGD por no iniciar el proceso de dación en pago de las obligaciones pendientes que mantenía la compañía, lo cual originó nuevos procesos coactivos por parte de la AGD en contra del accionante. En el presente caso, se determinó que existían dos procesos con pretensiones idénticas, que buscaban la suspensión de los mismos procesos coactivos. Al respecto el accionante solicitó aclaración a la Resolución emitida por la Segunda Sala del Tribunal Constitucional, alegando que el primer amparo constitucional, “fue interpuesto por persona distinta al compareciente”. Si bien es cierto que el legitimado activo en los dos amparos constitucionales son personas diferentes, no es menos cierto que las dos acciones hacen relación a la misma materia y con el mismo objeto, y lo que es más, tendientes a defender el interés de una misma persona jurídica, ya como “Garante Solidario para la una causa”; y, como “Presidente y Representante Legal para la otra causa”.

advertising can have within the objective public, the business, the competitors and the society, in general, and after knowing the damages that the same one can cause to them, they would decide not to utilize this practice as business strategy.

JURISPRUDENCE

TWO ACTIONS PRESENTED BY DIFFERENT PEOPLE FOR THE

SAME CAUSE, CONSTITUTE RES JUDICATA

The Second Room of the Constitutional Court, inside the constitutional protection proposed by Febres Cordero Commerce Company INC. against the DGA (Deposit Guarantee Agency), through its legal representatives, decided to confirm the resolution of the Judge of instance and to fine the petitioner, referring the resolution to the Attorney General’s Office for the legal ends. The claim of the petitioner was the suspension of the harmful effects of the illegitimate omission of the DGA for not beginning the dation in payment process of the pending obligations that the company maintained, which originated new coercive processes on the side of the DGA against the petitioner. In the present case, it was determined that two processes with identical pretensions existed, which sought the suspension of the same coercive processes. With this respect the petitioner requested an explanation to the Resolution issued by the Second Room of the Constitutional Court, alleging that the first constitutional protection "was interposed by a person different the claimant". Though it is true that the legitimized ones in the two constitutional protections are different people, it is not less certain that the two actions refer to the same matter and with the same object, and additionally, they have a tendency to defend the interest of a same legal person, as "In solidum Guarantor for the trial"; and, as "President and Legal Representative for the other trail".

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El artículo 57 de la Ley de Control Constitucional prohíbe y sanciona la presentación de más de un recurso de amparo sobre la misma materia y con el mismo objeto ante más de un Tribunal o Juez. Al efecto, quien promueva un recurso de amparo, deberá declarar bajo juramento en el escrito de presentación del mismo, que ha presentado otro u otros sobre la misma materia y con el mismo objeto ante otro juez o tribunal. Fuente: Suplemento R.O. No. 148 del 15 de Agosto de 2007

NOVEDAD LEGISLATIVA

LEY REFORMATORIA A LA LEY DE HIDROCARBUROS Y AL CÓDIGO

PENAL

El artículo 77 de la Ley de Hidrocarburos señala que el incumplimiento de los contratos suscritos por el Estado ecuatoriano para la explotación y/o exploración de hidrocarburos que no produzca efectos de caducidad, ni infracción de la Ley o de los reglamentos, será sancionado con multas que en el peor de los casos podrían llegar a DOS MIL (2000) remuneraciones básicas unificadas, esto es TRESCIENTOS CUARENTA MIL DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (USD$ 340.000,00). La adulteración en la calidad, precio o volumen de los derivados de petróleo, será sancionado en el peor de los casos con una multa de CIEN (100) a DOSCIENTAS (200) remuneraciones básicas unificadas, esto es TREINTA Y CUATRO MIL DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (USD$ 34.000,00) y la clausura definitiva del establecimiento. Por su parte y, para cumplir con este requisito PETROCOMERCIAL (Abastecedora) se compromete a prestar las facilidades necesarias para comprobar la calidad del combustible que se deberá entregar a la comercializadora.

Article 57 of the Law of Constitutional Control forbids and punishes the presentation of more than one appeal for legal protection on the same matter and with the same object before more than one Court or Judge. In this case, who promotes an appeal for legal protection, should declare under oath in the writing of presentation of the same one, that he has presented another or other ones on the same matter and with the same object before another judge or court. Source: Supplement O.R. No. 148 of August 15, 2007

LEGISLATIVE NEWS

AMENDMENT LAW TO THE HYDROCARBONS LAW AND THE

CRIMINAL CODE Article 77 of the Hydrocarbons Law indicates that the breach of contracts subscribed by the Ecuadorian State for the exploitation and/or exploration of hydrocarbons that do not produce expiration effects, neither infringement of the Law or of the regulations, will be punished with fines that in the worst cases could reach TWO THOUSAND (2000) unified basic remunerations, that means THREE HUNDRED FORTY THOUSAND DOLLARS OF THE UNITED STATES OF AMERICA (USD$ 340.000,00). Adulteration in the quality, price or volume of oil by-products, will be punished in the worst case with a fine of ONE HUNDRED (100) to TWO HUNDRED (200) unified basic remunerations, that means THIRTY-FOUR THOUSAND DOLLARS OF THE UNITED STATES OF AMERICA (USD$ 34.000,00) and the definitive closure of the establishment. In turn and to comply with this requirement PETROCOMERCIAL (Supplier) commits to lend the necessary facilities to verify the quality of the fuel that should be delivered to the trading company.

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Para el ejercicio y ejecución de las multas establecidas en esta Ley se le otorga a la Dirección Nacional de Hidrocarburos la facultad coactiva, según lo dispuesto en el Código de Procedimiento Civil. Ningún sujeto de control podrá destinar los combustibles a un uso distinto para el que fueron adquiridos. Tampoco podrán comercializarlos, incumpliendo el contenido de los documentos que justifican su adquisición. Los recursos económicos que se generen por la aplicación de las sanciones pecuniarias y multas previstas en esta Ley, ingresarán a una cuenta especial que mantendrá la Dirección Nacional de Hidrocarburos. Fuente: Suplemento R. O. No. 170 del 14 de Septiembre de 2007

EVENTOS

OCTUBRE 1 y 2 “Gestión Efectiva de las Operaciones” Organizado por: Escuela de Dirección de Empresas Lugar: Quito Información: (593-2) 2434-043 seminariosq@ide.edu.ec OCTUBRE 2 y 3 “Características de un Vendedor Exitoso” Organizado por: Corporación de Estudios para el Desarrollo Empresarial de la Cámara de Comercio Ecuatoriana Americana (CEDEM) Lugar: Salas de Capacitación del CEDEM Información: (593-2)2507-450

OCTUBRE 30 y 31 “Actualización Laboral” Organizado por: Corporación de Estudios para el Desarrollo Empresarial de la Cámara de Comercio Ecuatoriana Americana (CEDEM) Lugar: Salas de Capacitación del CEDEM Información: (593-2)2507-450

For the exercise and execution of the fines established in this Law, the coercive faculty is given to the National Direction of Hydrocarbons, according to the established in the Civil Procedural Code. None subject of control will be able to destine the fuels to a different use than the one for which they were acquired. They can neither be commercialized, breaking the content of the documents that justify their acquisition. The economic resources that will be generated for the application of the pecuniary punishments and fines foreseen in this Law will be credited to a special account that the National Direction of Hydrocarbons will maintain. Source: Supplement O.R. No. 170 of September 14, 2007

EVENTS OCTOBER 1 and 2 “Supply Chain Management” Organized By: Enterprises Managing School Place: Quito Information: (593-2) 2434-043 seminariosq@ide.edu.ec OCTOBER 2 and 3 “Characteristics of a Successful Salesman” Organized By: Development Enterprising Studies Corporation (DESC) and the Ecuadorian – American Chamber Commerce Place: Training Room of the DESC Information: (593-2)2507-450 OCTOBER 30 and 31 “Labour Updating” Organized By: Development Enterprising Studies Corporation (DESC) and the Ecuadorian – American Chamber Commerce Place: Training Room of the DESC Information: (593-2)2507-450

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INDICADORES ECONOMICOS

Reserva Internacional De libre disponibilidad

Mill.US$ 3608,54

Producto Interno Bruto 2007

Mil.US$ 44,399

Variación del PIB 2007 % 3,47 PIB Per Cápita 2007 US$ 1,639 Importaciones 2007* Mill.US$

FOB 7,027

Exportaciones 2007* Mill.US$ FOB

7,349

Balanza Comercial 2007*

Mil.US$ 321,614

Inflación Agosto 07 % 0,07 Inflación Año 2007** % Min.2,45

Max.2,97 Tasa Activa % 10,70 Tasa Pasiva % 5,63 Tasa Legal % 10,70 Tasa Efectiva Comercial Corporativo

% Min. 10,70 Max. 13,04

Tasa Efectiva Referencial Comercial PYMES

% Min. 14,10 Max. 19,52

Tasa Efectiva Referencial Consumo

% Min. 18,47 Max. 24,60

% Min. 10,82 Max. 14,03

Tasa Efectiva Referencial Vivienda

% Min. 12,15 Max. 14,88

% Min. 14,27 Max. 20,11

Tasa Efectiva Microcrédito Acumulación Ampliada

% Min. 24,75 Max. 31,97

% Min. 10,82 Max. 14,03

Tasa Efectiva Microcrédito Acumulación Simple

% Min. 36,24 Max. 50,86

% Min. 14,27 Max. 20,11

* Estimado a Julio (Provisional) 2007 ** Estimado a Diciembre 2007

ECONOMIC INDICATORS

International Monetary Reserve

Mill US$ 3608,54

Gross Domestic Product GDP 2007

Mil.US$ 44,399

Annual GDP Variation Rate 2007

% 3,47

GDP per capita 2007 US$ 1,639 Imports 2007* Mill.US$

FOB 7,027

Exports 2007* M.US$ FOB

7,349

Balance of Service 2007*

M.US$ 321,614

Inflation August 07 % 0,07 Inflation Year 2007** % Min.2,45

Max.2,97 Ask Rate % 10,70 Bid Rate % 5,63 Legal Rate % 10,70 Commercial Corporative Effective Rate

% Min. 10,70 Max. 13,04

Commercial PYMES Effective Rate

% Min. 14,10 Max. 19,52

Consumption Effective Rate

% Min. 18,47 Max. 24,60

Home Effective Rate % Min. 12,15 Max. 14,88

Microcredit Effective Rate Increased Accumulation

% Min. 24,75 Max. 31,97

Microcredit Effective Rate Simple Accumulation

% Min. 36,24 Max. 50,86

* Estimated to July (Temporary) 2007 ** Estimated to December 2006

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