LA GOUVERNANCE DINTERNET Daniel Poulin DRT-3808- 2009.
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LA GOUVERNANCE D’INTERNET
Daniel PoulinDRT-3808- 2009
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Sommaire
Enjeux Intervenants Modèles Synthèse
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ENJEUX DE GOUVERNANCE
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Notion de couches (Layers)
Source : http://en.wikibooks.org/wiki/Internet_Governance/Issues_and_Actors
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LES INTERVENANTS
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Les intervenants L’Internet Society (ISOC) et les organismes
techniques historiques Le World Wide Web Consortium (W3C) L’ICANN, l’IANA et les registraires nationaux Union internationale des télécommunications
(UIT), UIT-D, UIT-T Sommet mondial sur la société de
l’information (WSIS) et l’IGF Autres : OCDE, BM, OMPI, Conseil de l’Europe,
et bien sûr les États nationaux
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Internet Society (ISOC)
Son rôle (1992) Soutenir administrativement les structures
d'élaboration des standards techniques Pour promouvoir le développement ouvert,
l’évolution et l’utilisation d’Internet pour tous En voie de marginalisation
200 membres De moins en moins adaptés : fonctionnement
consensuel, faible représentativité Les organismes qu’elle chapeaute sont, eux,
toujours bien vivants IAB, IETF, IESG Éditeurs des RFCs
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Internet Engineering Task Force
Depuis 1986 Formé de la communauté des
concepteurs et des chercheurs L’IETF se rencontre trois fois par an
et fonctionne par consensus Le travail s’organise en domaines
(area) puis en groupes de travail
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Internet Engineering Task Force
Les domaines (area), dirigés par un Area Director Applications
Atom EAI (email address internationalization) webdav,…
General IPR (intellectual property rights),…
Internet IPv6, mip6 (mobility for IPv6), …
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Atom WG (2005)
Atom defines a feed format for representing and a protocol for editing Web resources such as Weblogs, online journals, Wikis, and similar content. The feed format enables syndication; …
Internet-Drafts: The Atom Publishing Protocol Request For Comments: The Atom Syndication
Format (RFC 4287)
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Les Requests for Comments (RFC)
L’éditeur des “Request for comments” est nommé par l’IAB Les RFC rassemblent les documents
techniques officiels d’Internet Étapes principales
Proposed Standard Draft Standard Internet Standard
Existent depuis 1969 Plus de 5 000 RFCs ont été publiés
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Le consortium W3C
Créé en 1994 La mission du W3C
Conduire le web à son plein potentiel par le développement de protocoles et de lignes directrices
Activités La création de standards et de lignes directrices (plus
de 100 ont été produits) Mène des activités d'éducation, développe des
logiciels et tient lieu de forum ouvert Publie des standards ouverts (non propriétaires) Œuvre à éviter la fragmentation du Web
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Le consortium W3C
Le directeur du W3C Tim Berners-Lee, inventeur du World Wide Web en
1989 Membres du W3C
Des fournisseurs de technologies, de contenu, des entreprises, des laboratoires de recherche, des organismes de normalisation, des gouvernements
Plus de 400 organisations du monde entier
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Certaines réalisations du W3C
1996 CSS Level 1 is published.
1997 Web Accessibility Initiative HTML 4.0 adds tables, scripting, style sheets, internationalization, and
accessibility features 1998
XML 1.0 2000
Scalable Vector Graphics (SVG) 1.0 2001
XML Schema 2002
W3C Web Services Activity. 2003
W3C adopts royalty-free Patent Policy 2004
RDF and OWL
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Les processus de standardisation au W3C Un processus entièrement public
First Public Working Draft Last Call Announcement Call for Implementations Call for Review of a Proposed
Recommendation Publication of a W3C Recommendation
Source : World Wide Web Consortium Process Document, http://www.w3.org/Consortium/Process
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Les activités du W3C
Device Independence Document Object Model Extensible Markup
Language (XML) Graphics HTML Incubator Internationalization Math Mobile Web Initiative Multimodal Interaction Patent Policy Privacy
Quality Assurance Rich Web Client Semantic Web Style Synchronized Multimedia URI Voice Browser WAI International Program
Office WAI Technical Web Services XForms
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ICANN
Une compagnie à but non lucratif créée en 1998 par le gouvernement américain afin de privatiser Internet
ICANN est créée par un « Joint Project Agreement » (JPA), un document signé par le gouvernement américain et ICANN
◊◊◊
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ICANN
Rôle : Coordonner et assurer le fonctionnement stable et la sécurité du système global d’identificateurs uniques
1. Soit, l’attribution des Noms de domaine (le “DNS”); Adresses IP et les nombres associés aux systèmes
autonomes Numéros identificateurs des protocoles et de leur
paramêtres
2. Coordonner l’opération et l’évoluion du serveur racine du DNS
3. Coordonner le développement des politiques liées à ces fonctions techniques
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Structure de gouvernance
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Enjeux liés à ICANN
Qu’est-ce qu’ICANN Est-ce privé? D’où sort son conseil?
Est-ce subordonné au gouvernement américain?
Les représentants des gouvernements n’y ont qu’un rôle de conseil via le GAC !!?
S’agit-il de « corporatisme »?
Est-ce que les gestionnaires de noms de domaine doivent devenir les policiers d’Internet?
Financé par une taxe perçue sur les registraires et les noms de domaine Beaucoup se seraient enrichis au contact de l’ICANN
(Froomkin 2009)Sources : http://ssrn.com/abstract=992805
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ICANN
Pour certains, une tentative d’institutionnaliser et préserver l’autonomie d’une gouvernance basée sur l’expertise technique face aux pressions des États et à celles du marché
Sources : Solum, 2008, p. 60 , voir http://ssrn.com/abstract=1136825
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Critiques de ICANN par l’Autorité canadienne (ACEI)
En 2006, le renouvellement du contrat de Verisign pour la gestion du nom de domaine de tête « .com » a mis le feu aux poudres http://www.internetnews.com/bus-news/article.php/3585456 http://www.theregister.co.uk/2005/12/03/ec_dotcom_investigation
Imputabilité L'ICANN doit être comptable devant les parties intéressées Les décisions du conseil d'administration doivent être
sujettes à des mécanismes régulateurs officiels, par exemple, un droit de veto par une majorité forte de ses organismes de soutien
Transparence Trop de décisions sont prises derrière des portes closes par
le conseil d'administration
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L’Autorité canadienne pour les enregistrements Internet (ACEI) Une corporation canadienne sans but lucratif, responsable de
la gestion du domaine de tête de code de pays (le ccTLD « .ca »)
Historique de l'ACEI De 1988 à 1998, les noms de domaine « .ca » étaient attribués et
enregistrés bénévolement par le registraire de UBC Avec la commercialisation croissantes de l'Internet, cela n’était
plus adéquat L'ACEI a été constituée en 1998
Diriger par un conseil d’administration élu 12 sont élus par les membres S’ajoute le président, le représentant du gouvernement et John DEMCO
Financé à même les frais d’enregistrement dans le domaine « .ca » (environ 10 M $ par an)
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ORGANISMES INTERNATIONAUX
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Union international des télécommunications (UIT) Appartient au système des Nations Unies
Les États constituent les membres de l’UIT
Activités en rapport avec Internet ITU-T produit des standards : Fax, ISDN, X.509, … ITU-D travaille au développement des
infrastructures, particulièrement dans les pays émergents
Sommet mondial sur la société de l’information
Avec le Sommet, l’UIT devient un partenaire incontournable de la gouvernance d’Internet
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Autres organismes internationaux intéressés Conseil de l’Europe, Convention sur
la cybercriminalité OCDE, Groupe de travail contre le
spam OMPI, Service de règlement des
litiges relatifs aux noms de domaine Banque mondiale
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SOMMET MONDIAL DE LA SOCIÉTÉ DE L’INFORMATION
SMSI/WSIS – IGF
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Sommet sur la société de l’information À la fin des années 90, Internet prend de l’importance, la
gouvernance du réseau préoccupe
De nombreux gouvernements se sentent à l’écart, beaucoup d’organismes impliqués sont privés et américains
La fracture numérique inquiète
D’autres craignent que l’on cède la gouvernance d’Internet à un organisme international sous le contrôle des États qui les composent
L’assemblée générale de l’ONU appuie l’organisation d’un sommet et en confie l’organisation à l’UIT
L’organisation de « sommets » constitue une des méthodes de travail de l’ONU : par exemple, le sommet de RIO sur l’environnement
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Sommet sur la société de l’information Genève (2003)
Développer un énoncé des volontés politiques et franchir des étapes concrètes afin d’établir les fondations pour une société de l’information pour tous
Working Group on Internet Governance (2003-05) Développer une définition de la gouvernance d’Internet
Identifier les enjeux de politique publique pertinents
Développer une compréhension commune du rôle respectif des gouvernements, des organisations internationales, des autres forums ainsi que du secteur privé et de la société civile tant des pays développés que de ceux en développement
Tunis (2005) Mettre le plan d’action élaboré à Genève en action, trouver des
solutions quant à la gouvernance d’Internet, aux mécanismes de financements et de suivi ainsi qu’à l’implantation des résultats
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Sommet sur la société de l’information: éléments du plan d’action
C1. Le rôle des instances publiques et de toutes les parties prenantes dans la promotion des TIC pour le développement
C2. L'infrastructure de l'information et de la communication
C3. L'accès à l'information et au savoir
C4. Le renforcement des capacités
C5. Établir la confiance et la sécurité dans l'utilisation des TIC
C6. Créer un environnement propice
C7. Les applications TIC: administration électronique, commerce électronique, téléenseignement, télésanté, cybertravail, cyberécologie, cyberagriculture et cyberscience
C8. Diversité et identité culturelles, diversité linguistique et contenus locaux
C9. Média
C10. Dimensions éthiques de la société de l'information
C11. Coopération internationale et régionale
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Suites du Sommet
Une définition de la gouvernance d’Internet est adoptée
Les participants constatent un désaccord quant à la capacité des organisations et des mécanismes actuels à gouverner Internet
Il est résolu de mettre en place un « Internet Governance Forum »
![Page 32: LA GOUVERNANCE DINTERNET Daniel Poulin DRT-3808- 2009.](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062404/551d9d93497959293b8c9b27/html5/thumbnails/32.jpg)
Internet Governance Forum
Formé d’un secrétariat et du « Multistakeholder Advisory Group » (MAG)
Le MAG
50 membres (gouvernement, secteur privé et des milieux des société civile, universitaire et technique)
Avise le secrétaire-général de l’ONU
Le Forum aura une durée de cinq ans, il n'a pas de fonction de contrôle, ni aucun pouvoir décisionnel et ne remplace en aucun cas le régime institutionnel actuel
Sources : http://www.intgovforum.org/cms/ et http://www.msg.gouv.qc.ca/fr/enligne/societe/gouvernance.asp
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Période initiale
Technique Social etjuridique
Union internationaledes télécommunications
(UIT)
Internet Society(IAB, IETF, RFC)
World Wide WebConsortium (W3C)
Organisations privées
Organisations étatiques et internationales
Internet Assigned Numbers Authority
(IANA) Organisations finançant les réseaux : NFS, RISQ
Les États
![Page 34: LA GOUVERNANCE DINTERNET Daniel Poulin DRT-3808- 2009.](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062404/551d9d93497959293b8c9b27/html5/thumbnails/34.jpg)
Période actuelle
Technique Social etjuridique
Union internationaledes télécommunications
UIT
Internet Society(IAB, IETF, RFC)
World Wide WebConsortium (W3C)
Organisations privées
Organisations étatiques et internationales
ÉTATS
OCDEUEONU
Sommet mondial de la société de l’information
ICANN
IGF
![Page 35: LA GOUVERNANCE DINTERNET Daniel Poulin DRT-3808- 2009.](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062404/551d9d93497959293b8c9b27/html5/thumbnails/35.jpg)
LA GOUVERNENCE D’INTERNET - DÉFINITION
![Page 36: LA GOUVERNANCE DINTERNET Daniel Poulin DRT-3808- 2009.](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062404/551d9d93497959293b8c9b27/html5/thumbnails/36.jpg)
La gouvernance d’Internet est le développement et l’application par les gouvernements, le secteur privé et la société civile, dans leurs rôles respectifs, de principes partagés, de normes, de règles, de procédures de décisions et de programmes pour définir l’évolution et l’utilisation d’Internet
(Working Group on Internet Governance, Château de Bossey, Juin 2005.
http://www.wgig.org/About.html)
![Page 37: LA GOUVERNANCE DINTERNET Daniel Poulin DRT-3808- 2009.](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062404/551d9d93497959293b8c9b27/html5/thumbnails/37.jpg)
La gouvernance d’Internet est le développement et l’application par les gouvernements, le secteur privé et la société civile, dans leurs rôles respectifs, de principes partagés, de normes, de règles, de procédures de décisions et de programmes pour définir l’évolution et l’utilisation d’Internet
(Working Group on Internet Governance, Château de Bossey, Juin 2005.
http://www.wgig.org/About.html)
![Page 38: LA GOUVERNANCE DINTERNET Daniel Poulin DRT-3808- 2009.](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062404/551d9d93497959293b8c9b27/html5/thumbnails/38.jpg)
La gouvernance d’Internet
La gouvernance d’Internet est le développement et l’application par les gouvernements, le secteur privé et la société civile, dans leurs rôles respectifs, de principes partagés, de normes, de règles, de procédures de décisions et de programmes pour définir l’évolution et l’utilisation d’Internet
(Working Group on Internet Governance, Château de Bossey, Juin 2005.
http://www.wgig.org/About.html)
![Page 39: LA GOUVERNANCE DINTERNET Daniel Poulin DRT-3808- 2009.](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062404/551d9d93497959293b8c9b27/html5/thumbnails/39.jpg)
La gouvernance d’Internet
La gouvernance d’Internet est le développement et l’application par les gouvernements, le secteur privé et la société civile, dans leurs rôles respectifs, de principes partagés, de normes, de règles, de procédures de décisions et de programmes pour définir l’évolution et l’utilisation d’Internet
(Working Group on Internet Governance, Château de Bossey, Juin 2005.
http://www.wgig.org/About.html)
![Page 40: LA GOUVERNANCE DINTERNET Daniel Poulin DRT-3808- 2009.](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062404/551d9d93497959293b8c9b27/html5/thumbnails/40.jpg)
MODÈLES POUR LA GOUVERNENCE D’INTERNET
![Page 41: LA GOUVERNANCE DINTERNET Daniel Poulin DRT-3808- 2009.](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062404/551d9d93497959293b8c9b27/html5/thumbnails/41.jpg)
Modèles pour la gouvernance d’Internet L’ordre spontané, la souveraineté du
« cyberespace » La gouvernance par les institutions transnationales La gouvernance par l’architecture La gouvernance par le droit étatique national La gouvernance par le marché Les modèles hybrides
Source : Solum, Lawrence, Models of Internet Governance, http://ssrn.com/abstract=1136825
![Page 42: LA GOUVERNANCE DINTERNET Daniel Poulin DRT-3808- 2009.](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062404/551d9d93497959293b8c9b27/html5/thumbnails/42.jpg)
L’ordre spontané, le « cyberespace » souverain Vision utopique des années 90
Internet comme un lieu différent de l’espace physique que régule les gouvernements
Le projet : la montée d’une régulation responsable de l’intérieur même contrera les arguments d’un cyberespace sans loi (Johnson et Post)
Aujourd’hui, nul ne doute qu’Internet est solidement arrimé sur Terre
Cependant, il demeure vrai que l’architecture d’Internet le rend résistant aux efforts de contrôle des États
![Page 43: LA GOUVERNANCE DINTERNET Daniel Poulin DRT-3808- 2009.](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062404/551d9d93497959293b8c9b27/html5/thumbnails/43.jpg)
La gouvernance par les institutions transnationales Institutions transnationales de deux types
Comptables aux internautes : IETF, ICANN Comptables aux États : UIT, OMPI
ICANN illustre cette approche de la gouvernance
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La gouvernance par le code et l’architecture À la différence de l’approche de l’ordre spontané, ici la
« nature » d’Internet n’a rien de spontanée, elle est déterminée par le code (logiciel et configurations de matériel) et elle pourrait être différente
Le « code informatique » est normatif. TCP/IP est l’élément le plus important de la gouvernance d’Internet
Illustration: les connexions de bout en bout (end-to-end, e2e) Internet est aveugle aux applications, SSRN ou Bittorrent
Cela est favorable à l’innovation et facilite la réalisation des effets de réseau
Exemple : le web
Source : Lessig, Lawrence, Code, and Other Laws of Cyberspace, 1999, source : http://codev2.cc/
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La gouvernance par le droit étatique national L’idée de base, Internet doit être régulé comme toute autre
activité humaine Le droit s’applique : responsabilité pour diffamation, valeur
des contrats établis, fraudes Certains pays veulent aller plus loin, mais les résultats sont
incertains Chine:
Légiférer pour changer l’architecture Légiférer pour censurer l’accès libre aux contenus diffusés
Yahoo France, une décision en France, une autre aux États-Unis
L’architecture d’Internet ne facilite pas ces efforts
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La gouvernance par le marché
L’approche du marché fait l’hypothèse que la gouvernance d’Internet n’est pas un problème de régulation et que le marché, l’offre et la demande, peut assurer la gouvernance du réseau
Par exemple ICANN pourrait utiliser les règles du marché pour
l’attribution des noms de domaine (TLD) Les consommateurs choisir leur FAI selon qu’il garantit ou
pas la neutralité technologique
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Le meilleur modèle
Spontané? Institutions transnationales? L’architecture? Le droit étatique national? Le marché?
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Les modèles hybrides
En somme, la gouvernance d’Internet est une tâche complexe qui requiert un ensemble complexe de moyens
Le système optimal est une combinaison de régulation par les institutions transnationales, l’architecture (e2e), de régulation nationale et de l’action du marché