LA CONCEPTION EUROPEENNE DU SERVICE PUBLIC BOULEVERSE T’ELLE LA CONCEPTION FRANCAISE ?

7/23/2019 LA CONCEPTION EUROPEENNE DU SERVICE PUBLIC BOULEVERSE TELLE LA CONCEPTION FRANCAISE ?

1/24

OG NLENCZ]ILE CSXLZCCEEC MS ^CXQINC

ZSHOIN HLSOCQCX^C ]COOC OG NLENCZ]ILE

AXGENGI^C


2/24

FOILSG XGHIC

Mrlit Zuhoin Cnleldiquc


3/24

Ogppgritile mc og tflric mu scrvinc puhoin, g (agit) sc prlmuirc ue

vritghoc hgsnuocdcet. Ncttc gaairdgtile cst fistlriqucdcet mgtc. Cooc nlenimc gvcn ocs

prlbrs mu oihrgoisdc ploitiquc ct mcs imlolbics sloimgristcs. Cooc trgmuit, mges oc rcbistrc mu

mrlit, o'caalrt nlemuit gu eivcgu ploitiquc plur nlesloimcr oc pgntc rpuhoingie 7

Ce mrlit argegis, le pgroc mc tflric bergoc mu scrvinc puhoin. N'cst m` sluoibecr quc

og eltile mc scrvinc puhoin lnnupc uec pognc pgrt ce mrlit argegis. G og hgsc mc tlutcs ocs

eltiles mu mrlit gmdieistrgtia, io cst ue odcet strunturget mc o'gntile gmdieistrgtivc ct pous

ogrbcdcet mc o'gntile puhoiquc. N'cst qu'ce mrlit argegis, ct mc ogvis mc tlus,oc scrvinc puhoin

cst pous qu'ue nlencpt ùrimiquc, n'cst gvget tlut uec imc, mlet ncrtgies gutcurs sc slet

cdpgrs plur mvcolppcr uec pfiolslpfic mc o'Ctgt ct pgrtget, mcs lhoibgtiles gssibecs

o'Ctgt. Ncrtgies gutcurs8, mistiebucet pgrdi tlutcs ocs nlencptiles mu scrvinc puhoin ce Curlpc

ocs nlencptiles vgolrisgetcs ct ocs nlencptiles hgegoisgetcs ; ocs prcdircs slet

alrtcdcet imlolbiscs ct og Argenc ce cst oc dlmoc typc ; ocs scnlemcs, gu nletrgirc, pgrtcet

m'uec gpprlnfc alrtcdcet prgbdgtiquc sges nletceu imlolbiquc>.

Mges ncttc nlencptile, oc scrvinc puhoin cst og alis uec dissile, mcs prcstgtiles laacrtcs gu

puhoin, mcs strunturcs nfgrbcs mc alureir ncs prcstgtiles ct ue rbidc (oc mrlit puhoin) ; le

pcut g`lutcr qu'io cst gussi uec nldptcenc (ncooc mu ùbc gmdieistrgtia=). Ncttc eltile

ùrimiquc bolhgoisgetc sc ùstiaigit m'gioocurs uec plquc l caacntivcdcet,

7 Cxtrgit mu Xgpplrt puhoin plur 799= mu Nlescio mtgt, ^crvinc puhoin, scrvincs puhoins 0 mnoie lurceluvcgu, CMNC, e =1, og Mlnudcetgtile argegisc, 7993, pp. 73-783.

8 A. Dlmcrec ct B. Dgrnlu O'imc mc scrvinc puhoin mges oc mrlit mcs Ctgts mc o'Seile curlpceec ,O'Fgrdgttge, 8::7

> Ncstoc ngs mu mrlit gebogis=Grrt ]rihuego mcs nleaoits 6 avricr 762>, Hogenl ; Nlesimrget quc og rcsplesghioit, qui pcut ienldhcr

o'tgt plur ocs mlddgbcs nguss gux pgrtinuoicrs pgr oc agit mcs pcrsleecs qu'io cdpolic mges oc scrvincpuhoin, ec pcut trc rbic pgr ocs prienipcs qui slet tghois mges oc nlmc nivio, plur ocs rgpplrts mcpgrtinuoicr pgrtinuoicr, quc ncttc rcsplesghioit e'cst ei bergoc, ei ghslouc; qu'cooc g scs rbocs

spnigocs qui vgricet suivget ocs hcslies mu scrvinc ct og encssit mc nlenioicr ocs mrlits mc o'tgt gvcn ocsmrlits privs; quc, ms olrs, gux tcrdcs mcs olis ni-mcssus viscs, I'gutlrit gmdieistrgtivc cst scuocnldptcetc plur ce nleegtrc.


4/24

o'gmdieistrgtile sc maieissgit cssceticoocdcet pgr rgpplrt mcs pcrsleecs puhoiqucs qui o'le

gppoiqugit cxnousivcdcet ue mrlit mrlbgtlirc, oc mrlit gmdieistrgtia.

O'lribiegoit mc og tflric bergoc mu scrvinc puhoin (ct mc scs dgegtiles) cst tcooc ce mrlit

argegis quc o'le pgroc mcpuis qucoqucs mnceeics mc scrvinc puhoin og argegisc . Ncttc

mcreirc rarcenc cst sluvcet utioisc mges ocs mhgts iestitutileecos ct ploitiqucs. Og eltile g

t rcmnluvcrtc pgr oc Nlescio m'Ctgt oui-ddc qui s'ce cst cdpgr 0 gprs sle rgpplrt puhoin

mc 799=3.

Io scdhoc ietrcssget mc agirc rcdgrqucr quc, og eltile mc scrvinc puhoin iemustrico ct

nlddcrnigo (^ZIN) ec pcut sc nldprcemrc quc rcpognc mges og tflric bergoc mu scrvinc

puhoin. N'cst ce caact uec dgegtile mc og tflric mu scrvinc puhoin, mgunues mgioocurs, ce

pgroc nlddc muec trgmuntile ùrimiqucmc og mitc tflric. Zous prnisdcet, oc ^ZIN gppgrgt

nlddc ue dlyce miestrudcetgoisgtile mu scrvinc puhoin o'plquc mc

o'ietcrvcetileeisdc egissget. O'gntivit mc scrvinc puhoin cst mcvceuc prlbrcssivcdcet oc

vcntcur mc o'gntile nleldiquc puhoiquc. @ustiaiget nct ietcrvcetileeisdc, io s'cst imcetiai og

eltile mc ^ZIN qui g pcrdis gux pcrsleecs gmdieistrgtivcs mc sc nlestitucr ue vgstc scntcur

iemustrico ct nlddcrnigo. Mges nc nletcxtc, oc ^ZIN gppgrgt hice nlddc uec trgmuntile mc

ogntivisdc mu scrvinc puhoin, nlddc ue iestrudcet nleldiquc guquco, gu mcdcurget, oc

ùbc g pgr og suitc gttgnf ue ncrtgie eldhrc mc nlesqucencs ùrimiqucs.

Iesistget sur o'genrgbc fistlriquc mc o'imc argegisc mc scrvinc puhoin, oc rgpplrt1 mu vinc

prsimc mu Nlescio mCtgt, Xcegum Mcelix mc ^giet Dgrn rcdis gu Zrcdicr dieistrc mc

oplquc, vlqugitncttc eltile mc scrvinc puhoin og argegisc ct gvgit ievit s'ietcrrlbcr

sur og nldpgtihioit mc og eltile gvcn og nlestruntile curlpceec. G eltrc tlur, io cst obitidc

elus ietcrrlbcr ; og nlencptile curlpceec mu scrvinc puhoin hluocvcrsc tcooc og nlencptileargegisc < ct mges og pcrspcntivc muec rplesc gaairdgtivc, mc sc mcdgemcr, mges qucoocs

dcsurcs, gu rcbgrm mcs idprgtias curlpces, ncttc nlencptile argegisc mu scrvinc puhoin

tcooc dutc20 cooc scrt ùstiaicr uec alrdc mgntivisdc

ploitiquc ct m'ietcrvcetileeisdc nleldiquc. Oc ^ZIN gppgrgt mges ue nletcxtc fistlriquc

prnis 0 io nlrrcsplem gu pgssgbc mc o'Ctgt oihrgo nlohcrtistc (lu Ctgt bcemgrdc) o'Ctgt

cetrcprcecur (lu Ctgt prlvimcenc). Io gppgrgt gu dldcet l ocs pluvlirs puhoins dlmiaicet

o'gpprfcesile mu roc mc o'Ctgt mges o'nleldic. N'cst oc mhut mc o'ietcrvcetileeisdc gprs og

7rcBucrrc dlemigoc.

Eltles quc oc ^ZIN cst gvget tlut uec eltile ùrisprumceticooc7=. Mges o'grrt Hgn m'Colkg73, oc

ùbc mcs nleaoits e'utioisc pgs o'cxprcssile mc ^ZIN. O'cxprcssile gppgrgt ce rgoit

prlbrcssivcdcet. Cooc gppgrgt ce ùrisprumcenc mges ue gutrc grrt mc 7987, o'grrt ^t

bergoc m'grdcdcet71. O'cxprcssile mc ^ZIN scrg cesuitc systdgtisc pgr ocs dcdhrcs mu

Nlescio m'Ctgt pgrtir mcs geecs >:. Oc pous idplrtget ini cst quc og eltile mc ^ZIN vg

cdplrtcr uec mluhoc nlesqucenc. Og prcdirc plrtc sur og egturc mu mrlit gppoinghoc 0 ce

prienipc, oc rbidc cst cetircdcet sludis gu mrlit priv ct mlen og nldptcenc mu ùbc

ùminigirc. Og mcuxidc nlesqucenc g trgit o'lrbgeisgtile ddc mcs ^ZIN surtlut ocs brgems

^ZIN egtilegux (trgesplrt grice ct acrrlvigirc, plstc ct tonlddueingtile, bgz ct ocntrinit).

N'cst o ncrtgiecdcet quc o'le pcut pgrocr mc scrvinc puhoin og argegisc ct mc eltile

7> D.Oldhgrm7=Cooc gppgrgt gvcn o'grrt mu ]N 88 `gevicr 7987, Hgn m'Colkg. Ncttc mnisile nlesgnrc og snissile mc mcux

ngtblrics mc scrvincs puhoins 0 ocs scrvincs puhoins gmdieistrgtias ct ocs scrvincs puhoins iemustricos ctnlddcrnigux. Gvget ncttc mnisile, hice mcs scrvincs puhoins qui googicet mcvceir mcs ^ZIN cxistgicet m`(cgu, trgesplrt...) dgis ocur rbidc ùrimiquc ec sc miaarcenigit pgs mc ncoui mcs gutrcs scrvincs puhoins quigoogicet mcvceir mcs ^ZG. î og eltile mc ^ZIN cst gppgruc mges ocs geecs 8:, io cxistgit qucoqucs

prdisscs puisquc m`, le s'tgit mcdgem si uec pcrsleec puhoiquc ec pluvgit pgs utioiscr mcs prlnmsmc bcstile privc. N'tgit oc sces mcs nlenousiles mc Xldicu sur o'grrt ]crricr mu 1 avricr 79:> 0 ocnlddissgirc mu bluvcrecdcet ietrlmuisit og mistientile cetrc bcstile puhoiquc ct bcstile privc ct gmdctquc og pcrsleec puhoiquc pcut gbir nlddc uec pcrsleec privc mges ocs nlemitiles mu mrlit nlddue.

N'tgit gussi oc sces mc o'grrt ^t mcs brgeits plrpfyrlmcs mcs Qlsbcs (NC >7 ùiooct 7978) qui gmdct qucog pcrsleec puhoiquc pcut rcnlurir ue nletrgt mc mrlit priv. O'grrt Hgn m'Colkg vg pous olie puisqu'iorcnleegt og plssihioit m'uec bcstile privc m'ue scrvinc puhoin. Nct grrt rcnleegt qu'io cxistc mcsscrvincs ' qugoiais cesuitc mc ^ZIN ' cxpolits pgr mcs pcrsleecs puhoiqucs (ce o'cspnc rbic mircntc m'uescrvinc mc hgns) ct qui, pgr ocur lh`ct ct ocs nlemitiles m'cxpolitgtile, slet scdhoghocs mcs gntivits

privcs. Ce nlesqucenc, rice ec ùstiaic quc ncs scrvincs slicet sludis gu mrlit gmdieistrgtia ct gu ùbcgmdieistrgtia. Gu nletrgirc og sidioitumc mc ncs ^ZIN gvcn mcs cetrcpriscs privcs idplsc mc ocs sludcttrcgu mrlit priv ct gu ùbc ùminigirc. Dgttcr agit m'gioocurs uec mistientile cssceticooc cetrc ^ZG ct ^ZINalemc sur og egturc mcs gntivits 0 plur Dgttcr, ncrtgies scrvincs slet mcog egturc, mc o'csscenc ddcmc o'Ctgt lu mc o'gmdieistrgtile puhoiquc ; io cst encssgirc quc oc prienipc mc spgrgtile ce bgrgetissc oc

pocie cxcrninc, ct ocur nletceticux scrg mc og nldptcenc gmdieistrgtivc. M'gutrcs scrvincs gu nletrgircslet mc egturc privc ct s'ios slet cetrcpris pgr o'Ctgt, nc e'cst qu'lnngsileecoocdcet (...) ; ocsnletcstgtiles quc sluovc ocur cxpolitgtile rcovc egturcoocdcet mc og ùrimintile mc mrlit nlddue '. Ncttc

eluvcooc mistientile susnitc mcux rcdgrqucs. 73Grrt mu ]rihuego mcs Nleaoits, 88 `gevicr 7987, Hgn m'Colkg, (vlir eltc mc hgs mc pgbc 7:)71NC 8> mncdhrc 7987, l oc scrvinc mcs gssurgencs dgritidcs cst qugoiai mc scrvinc iemustrico puhoin


8/24

iestrudcetgoc mu scrvinc puhoin 72 trgvcrs ncttc tflric mu ^ZIN. Zlurquli < M'ghlrm pgrnc

qu'io pcrdct gux pcrsleecs puhoiqucs mc sc docr m'gntivits elrdgocdcet mvloucs gu priv

tlut ce gyget og qugoit mc scrvinc puhoin 0 oc ^ZIN pcrdct giesi m'ievcstir o'cspgnc iemustrico ct

nlddcrnigo. Cesuitc pgrnc qu'io pcrdct m'gutget pous mc o'ievcstir quc ocs ^ZIN egtilegux let

t lrbgeiss mc tcooc dgeirc qu'ios pcuvcet `lucr nc roc ietcrvcetileeistc. Ce caact, ncs ^ZIN

egtilegux let gnquis trs vitc, ct ms og aie mc og 8emc bucrrc dlemigoc, uec lrbgeisgtile

pgrtinuoirc. Ncttc lrbgeisgtile plssmc qucoqucs ngrgntristiqucs 0

Oc prcdicr cst rcogtia og bcstile mircntc mu scrvinc pgr o'Ctgt lu pgr uec pcrsleecslus tutcooc mircntc mc o'Ctgt.

Og mcuxidc ngrgntristiquc cst rcogtivc og brgemc ietbrgtile mc ncs scrvincsrcemus pgr uec scuoc cetrcprisc cxpolitget slus dlelploc mcs rscgux ct gntivits

nlddcrnigocs gaarcetcs.

Og trlisidc ngrgntristiquc g trgit gu pcrsleeco mc ncs ^ZIN 0 ios slet ce bergosludis gu stgtut mc og alentile puhoiquc.

Ncs trgits let ngrgntriss tlus ocs brgems ^ZIN argegis gprs og bucrrc qui let nlestitu mc

brgems dlelplocs acrds tltgocdcet og nlenurrcenc. io scdhoc mc nlevcegenc mc eltcr quc

ncttc lrbgeisgtile pgrtinuoirc mcs ^ZIN gppcooc mcux rcdgrqucs ;

Xcdgrquc 7 - Og Argenc e'cst pgs spniaiquc nletrgircdcet nc quc

o'le pcut nrlirc. Ncttc lrbgeisgtile g ngrgntris o'lrbgeisgtile mc

o'nleldic mc og qugsi-tltgoit mc o'Curlpc lnnimcetgoc gprs og

scnlemc bucrrc dlemigoc. Dgis nc qui g mc spniaiquc, n'cst quc ncttc

nlestitutile mcs brgems dlelplocs sc slit agitc mges oc ngmrc mc og

tflric mu scrvinc puhoin ct pous cxgntcdcet mges oc ngmrc m'uec mcscs trgmuntiles, oc ^ZIN. ^cuoc og eltile mc ^ZIN pluvgit `ustiaicr uec

tcooc lrbgeisgtile puisqu'cooc sc rgttgnfc og eltile ct gux olis mu

scrvinc puhoin. Zgr gioocurs, io agut rcocvcr quc oc rbidc

dlelploistiquc agit o'lh`ct ce Argenc m'uec vritghoc dystiquc,

nlddc oc scrvinc puhoin oui-ddc. M'gioocurs, o'gttcietc nc rbidc

cst gegoysc sluvcet nlddc uec gttcietc gu scrvinc puhoin oui-ddc.

72Brgrm Dgrnlu, Argenk Dlmcrec, ie Mrlit mc og rbuogtile, scrvinc puhoin ct ietbrgtile rbilegoc ,8::3


9/24

Xcdgrquc 8 Nlddc oc rgpplrtc @gnqucs Nfcvgooicr oc rbidc

dlelploistiquc e'cst pgs egturco. Nc e'cst ce gunue ngs uec oli mu

scrvinc puhoin (nlddc o'bgoit, og nletieuit...). N'cst m'gioocurs ue

pgrgmlxc 0 oc rbidc mc dlelploc ietcrvicet gu dldcet ddc l

s'gaairdc oc prienipc mc og oihcrt mu nlddcrnc ct mc o'iemustric ct mc

og oihcrt m'cetrcprcemrc () ct ogutcur mc plursuivrc, dgis nc

rbidc rplem ncrtgies slunis mcs pluvlirs puhoins 0 sluni mc

prltcntile mc ncrtgies scrvincs nletrc og nlenurrcenc privc

(eltgddcet ncux ele rcetghocs) oiditget mc agit og oihcrt mu

nlddcrnc ct mc o'iemustric.76

O'ietbrgtile m'gntivits spniaiqucdcet nleldiqucs mges oc scrvinc puhoin let prlnm mc

rgisleecdcets diecddcet ploitiqucs mges og dcsurc l oc dlelploc g pcrdis mc prscrvcr

uec alrdc mc sluvcrgiect sur mcs gntivits nleldiqucs. Ct ncst nc rbidc dlelploistiquc

qui cst gu`lurm'fui alrtcdcet nletcst, ct cst m'gioocurs ce vlic mc mdgetocdcet slus

o'ieaoucenc mu mrlit mc og nlenurrcenc tget m'lribiec egtilego (lrmleegenc 7cr mncdhrc 7961

sur og oihcrt mcs prix ct mc og nlenurrcenc79) quc nldduegutgirc.

H. og nletcstgtile imlolbiquc mu scrvinc puhoin og argegisc pgr ue mrlitcurlpce el-oihrgoc

Mcs oc prcdicr ghlrm, io scdhoc y gvlir uec vimcetc ct irrmuntihoc lpplsitile lribiecooc cetrc

ocs nlencptiles argegiscs ct ocs nlencptiles curlpceecs mu scrvinc puhoin (7). Ce rgoit, oc

mrlit nldduegutgirc nleegt mcux eltiles gu mpgrt, gsscz getieldiqucs gvcn og eltileargegisc mc scrvinc puhoin (8).

7) oirrmuntihoc lpplsitileprcdirc cetrc ocs nlencptiles argegiscs ct curlpceecs

76 @gnqucs Nfcvgooicr, oc scrvinc puhoin , 799279Oc mrlit argegis mc og nlenurrcenc g t iestgur pgr o'lrmleegenc mu 7cr mncdhrc 7961. Ocs prix mcs

hices, prlmuits ct scrvincs rcocvget getricurcdcet mc ogmitc lrmleegenc slet oihrcdcet mtcrdies pgr oc

`cu mc og nlenurrcenc . O'lrmleegenc g iestitu oc Nlescio mc og nlenurrcenc, rcdpogn mcpuis 8::9 pgro'Gutlrit mc og nlenurrcenc=. ^cs misplsitiles let t nlmiaics mges oc oivrc IQ (grtinocs =7:-7 =2:-6)mu Nlmc mc nlddcrnc.


10/24

Ncrtcs, oc trgit mc Xldc cst poutt duct sur og qucstile 0 ocs pgys curlpces tget

miaarcets quget ocurs nlencptiles mcs dissiles m'ietrt bergo, ios prarcet ogisscr oc mrlit

nldduegutgirc mges o'idprnisile. Wucoqucs grtinocs nldplrtcet mcs goousiles og eltile mc

scrvinc puhoin dgis ios ec slet pgs mnisias. O'grt 9> ]ASC 8: sur trgesplrts vlquc ocs

scrvitumcs iefrcetcs og eltile mc scrvinc puhoin 0 n'cst og scuoc rarcenc cxpoinitc og

eltile ; mc ddc quc scole og mlntriec o'grt. =3 ]ASC 87 rcogtia og oihrc nirnuogtile mcs

trgvgioocurs dcetileecrgicet, o'gmdieistrgtile gu sces lrbgeiquc mu tcrdc, nc qui plurrgit viscr

oc sces lrbgeiquc mu scrvinc puhoin.

Io y g m'ghlrm og eltile mc scrvinc m'ietrt nleldiquc bergo (ÎCB) mc o'grt. 7:18

]ASC. Ncttc eltile gppgrgt trs rcstrintivc mges oc trgit puisqu'cooc e'cst rcogtivc qu'gu

nfgdp m'gppoingtile mu mrlit mc og nlenurrcenc 0 ocs cetrcpriscs nfgrbcs mc og dissile m'ue

ÎCB slet sludiscs gux rbocs mc og nlenurrcenc mges ocs oiditcs l o'gppoingtile mc ncs

rbocs ec agit pgs lhstgnoc o'gnnldpoisscdcet, ce mrlit lu ce agit, mc og dissile pgrtinuoirc

qui ocur cst idpgrtic. Og eltile gppgrgt nlddc uec mrlbgtile o'gppoingtile mcs rbocs mc og

nlenurrcenc. Ocxnousile mcs ÎCB cst trs cengmrc. M'cdhoc, ncttc eltile pgrgit e'gvlir

gunuec vlngtile obitidgetc lu plsitivc 0 n'cst ue nlencpt dieidgo, mrlbgtlirc o'idgbc

ebgtivc 88, Io agit ddc aiburc mc becur 8> scole o'cxprcssile mc O. Hluoluis ct N.

Houdgee.

M'gioocurs, le pcut rcocvcr quc mges ocs prcdicrs tcdps, og N@NC ec oui g mlee gunue

nletceu; og mrlbgtile qu'cooc rcprscetc mcvgit trc strintcdcet ietcrprtc. Cooc rcnluvrc

golrs qugtrc odcets 0 og qugoit m'cetrcprisc (gu sces dgtrico mu tcrdc) ; uec gntivit

nleldiquc (gntivits mc ngrgntrc iemustrico ct nlddcrnigo), nc qui cxnout ocs gntivits mc

puissgenc puhoiqucs ct ocs dissiles mc sloimgrit (qui ec slet pgs nldpriscs mges ocs eltiles

m'cetrcprisc sludisc gu mrlit mc og nlenurrcenc) ; o'ievcstiturc tgtiquc rsuotget m'ue gntc mcpuissgenc puhoiquc ; uec dissile m'ietrt bergo. Ncttc mcreirc nlemitile cst gpprnic mc

dgeirc trlitc trgmitileecoocdcet 0 cooc mcvgit prscetcr ue ngrgntrc suaaisgddcet spniaiquc

pgr rgpplrt gux gntivits m'uec cetrcprisc privc lrmiegirc8=. @usquc gu mhut mcs geecs 9:, oc

8:cx 2> ]NC87cx grt. >9 ]NC88

O. Hluoluis ct N. Houdgee,Mrlit dgtrico mc o'Seile curlpceec, Dletnfrcstice, 3dc m. 8::9, p. 1718>Ihimcd8=N@NC 7: mncdhrc 7997, Zlrtl mi Bcelvg


11/24

mrlit nldduegutgirc prcegit visihocdcet mlen pcu ce nldptc ocs nletrgietcs mc scrvinc

puhoin.

Io y g cesuitc ncttc eltile mc scrvinc ueivcrsco qui gppgrgt mges ocs geecs 6:. Ncttc

eltile miaarc mc og eltile mc ÎCB gu mpgrt tlut gu dlies. Ncttc eltile cst m'lribiec

gdringiec83ct s'y gppoiquc mges oc scntcur mcs tonlddueingtiles 0 cooc visc mcs prcstgtiles

mc hgsc laacrtcs gu brgem puhoin mges ncrtgies scntcurs. Og eltile cst mlen gvget tlut

scntlricooc. N'cst m'gioocurs nlddc tcooc qu'cooc gppgrgt ce mrlit nldduegutgirc. Og dcetile

gppgrgt plur og prcdirc alis ce 7962 mges oc Oivrc vcrt mc og Nlddissile sur ocs

tonlddueingtiles 0 cooc nlrrcsplem gux prcstgtiles dieiduds qui mcvrgicet trc rcdpoics.

Mcpuis, le nlestgtc quc og eltile cst arqucddcet utioisc mges og ploitiquc mc rbuogtile mcs

brgems rscgux81. Og eltile g t pgr og suitc prnisc, cooc maieit ce rgoit mcs lhoibgtiles

stgemgrms, ue dieidud mc prienipcs rcspcntcr. Ncs mcreicrs slet gu eldhrc mc trlis 0 gnns

luvcrt tlus ncux qui ce alet og mcdgemc mges ue tcrritlirc mtcrdie, prcstgtile prscetget

ue eivcgu mc qugoit aix gu prgoghoc, scrvinc rcemu prix ghlrmghoc.

8) mcux visiles g prilri getieldiqucs mu scrvinc puhoin

Le vlit hice quc ncs mcux eltiles slet getieldiqucs mu scrvinc puhoin og argegisc. Nc

mcreicr cst uec imc bergoc, pous quue alemcdcet ùrimiquc82fistlriquc, uec dcetgoit

rpuhoingiec ct slnigoc; oc ÎCB cst prcsquc nlddc uec eltile gnnimcetcooc, uec oiditc mc

nirnlestgenc. Oc scrvinc puhoin idpoiquc mcs nlesqucencs alrtcs (nc slet ocs olis mu scrvinc

puhoin), oc scrvinc ueivcrsco e'idpoiquc quc mcs nlesqucencs dieidgocs ct, gu surpous,

m'iespirgtile trs oihrgoc. Zlur rsudcr, le pcut giesi ngrgntriscr o'lpplsitile irrmuntihoc

cetrc ocs lhoibgtiles cebcemrcs pgr oc scrvinc puhoin argegis ct ncooc cebcemrcs pgr oc

scrvinc ueivcrsco nldduegutgirc 0 ocs prcdircs slet alemcs sur ue prienipc mc sloimgritegtilegoc, nc qui idpoiquc og slnit tlutc cetirc, ncst oimc ddc mu pgntc rpuhoingie,

coocs slet mlen lh`cntivcs ; ocs scnlemcs slet mgvgetgbc alemcs sur ue prienipc mc

83Og eltile m' Seivcrsgo scrvinc cxistc gux Ctgts-Seis mcpuis oc mhut mu VVc81Qlir rncddcet eltgddcet og >dc mircntivc plstgoc qui g t gmlptc oc >7 `gevicr 8::6 ct trgesplsc ce

mrlit argegis pgr og oli e 8:7:-78> mu 9 avricr 8:7: rcogtivc ocetrcprisc puhoiquc Og Zlstc ct guxgntivits plstgocs

82

Grrt HOGENL (]N :6/:8/762>) nlesgnrc o'gutleldic mu mrlit gmdieistrgtia. Mc pous nct grrt mleec uecmaieitile mu scrvinc puhoin0 io s'gbit m'uec gntivit m'ietrt bergo cxcrnc pgr lu slus oc nletroc mco'gmdieistrgtile.


12/24

nitlyceect curlpceec, coocs slet mlen pous tlurecs vcrs ocs mrlits mc o'usgbcrs (lu poutt

nleslddgtcur), coocs slet ce qucoquc slrtc suh`cntivcs.

^i ncrtgies gutcurs sgnnlrmc plur mirc quc og eltile mc scrvinc puhoin ecst pgs ce tget quc

tcooc, uec slurnc mc nleaoit cetrc og nldduegut ct og Argenc, ngr miscet ios, io ecxistc pgs mc

marcets dg`curs cetrc oCtgt ct og nlddissile ce nc qui nlencrec og maieitile mu scrvinc

puhoin ,86 io cst plurtget vimcet quc og dcetgoit muec Curlpc oihrgoc lu ocs ce`cux mc og

oihrc nlenurrcenc ct mc og oihcrt mc nlddcrnc ct miemustricslet pridlrmigux, og nlencptile

curlpceec mu scrvinc puhoin g tcemu idpgntcr og viciooc nlencptile argegisc. Ce mrlit

ietcrec, mcux nlurgets s'gaarletcet. Oc prcdicr cst trs nritiquc o'bgrm mu mrlit

nldduegutgirc, io cst iengre pgr oc rgpplrt puhoin mu Nlescio m'Ctgt mc 799=89 plur qui

o'Curlpc e'iestruit pgs ocprlns mu lu mcs scrvincs puhoins ; cooc agit pirc, cooc ibelrc

ogrbcdcet og eltile mc scrvinc puhoin ct o'cxistcencmcs scrvincs puhoins ; oc scnlem, oui, cst

pous nlenioiget ct tcetc uec syetfsc, io cst iengre pgr oc Nloolquc mc ^trgshlurb tceu ce

7991>:, qui g tcet mc maieir ue scrvinc puhoin curlpcercspcntucux mcs ietrts bergux

mcs Ctgts ct mcs iemivimus. Ce rgoit, io y g mcux tcdps qui sc slet sunnm 0 ue tcdps mc

o'lpplsitile ct ue tcdps mc rgpprlnfcdcet qui cst ce lcuvrc mcpuis dgietceget qucoqucs

tcdps>7. Ct og rplesc ecst pgs vceuc scuocdcet mc ogttitumc argegisc, dgis hice pous, mc og

Nlur mc `ustinc mcs nlddueguts curlpceecs qui pgr mcux grrts, ce 799> ct 799=, vg ogisscr

cetrcvlir plssihioit mc ocxistcenc muec nlencptile mu scrvinc puhoin nlrrcsplemget

dgtricoocdcet nc qu'le agit ce Argenc, ct qui s'iesrc mges oc mrlit mc o'ueile

curlpceec >8.

II. Se hluocvcrscdcet rcogtiviscr < 0 ocs tcetgtivcs prgbdgtiqucs mc nlenioigtile

Le nlestgtc mcpuis qucoqucs geecs qucoqucs sibecs alrts mc rgpprlnfcdcet tget mu nt mumrlit nldduegutgirc>>(G) quc mu nt mu mrlit argegis (H).

86Zlur uec nitlyceect curlpceec0 qucos scrvincs puhoins>Seile Curlpceec


13/24

G. ocs trgesaiburgtiles mcs nlencpts Curlpces0 ogsslupoisscdcet mc ogplsitile curlpceec

Io y g uec vlolet mc tceir nldptc mcs cxibcencs m'ue scrvinc puhoin curlpce quc ocs gntcurs

nldduegutgircs s'caalrncet mc nlestruirc. Ncttc vlolet sc rgoisc mc mcux dgeircs.

7) og trgesalrdgtile mc og eltile mc ÎCB, nlddc prisc mc nlesnicenc mcs olbiqucsegtilegocs

Io y gvgit tlut m'ghlrm og vlolet mcpuis pousicurs geecs mc mleecr ue nletceu suhstgetico

og eltile mc ÎCB. Io s'tgit gbit mc maieir ncttc eltile ele pous mges ue sces ebgtia mc

mrlbgtile cxncptileecooc gux rbocs mc og nlenurrcenc, dgis mges ue sces nlestruntia mc prisc

ce nldptc m'uec dissile mc scrvinc puhoin. Ncttc gttitumc cst mgioocurs pgopghoc mges og

ùrisprumcenc mc og N@NC qui g scdho pous luvcrtc vis--vis mc og eltile ÎCB. O'grrt

Nlrhcgu mc 799>>=, vg vceir gmdcttrc quc o'cxistcenc m'ue mrlit cxnousia pluvgit trc gmdis

mges og dcsurc l mcs rcstrintiles, vlirc uec cxnousile mc tlutc nlenurrcenc mc og pgrt m'gutrcs

lprgtcurs nleldiqucs, slet encssgircs plur gssurcr o'gnnldpoisscdcet mc og dissile

pgrtinuoirc qui g t idpgrtic gux cetrcpriscs tituogircs mc mrlits cxnousias. Nct grrt gmdct og

disc ce pognc mc dngeisdcs mc prqugtile>3mges ue hut m'ietrt bergo, dngeisdc qui

cst og hgsc mu scrvinc puhoin argegis. Mges o'grrt Nldduec m'Godcol mc 799= >1, og N@NC

cst vceuc tcemrc ncttc ùrisprumcenc. Cooc vg rgaairdcr og plssihioit mc disc ce pognc mc

dngeisdcs mc prqugtile cetrc gntivits rcetghocs ct gntivits ele rcetghocs. Dgis cooc cst

goo ddc pous olie ngr cooc gvgit iemiqu qu'io agoogit tceir nldptc, plur gpprnicr og ngpgnit

mc o'cetrcprisc mrlbcr gux rbocs mc og nlenurrcenc, mc og tltgoit mcs nletrgietcs m'ietrt

bergo, y nldpris ocs prlnnupgtiles mc prscrvgtile mc o'cevirleecdcet ct pous ogrbcdcet

o'cescdhoc mcs nletrgietcs nleldiqucs mges ocsqucoocs sc trluvc o'cetrcprisc. Og Nlurs'gppuic mlen ini plur gpprnicr o'gntivit mc ÎCB sur ue nritrc lh`cntia 0 og sludissile pgr

o'Ctgt mc o'gntivit mcs lhoibgtiles spniaiqucs mc scrvincs puhoins. Ncs mcux grrts dgrqucet

uec vloutile mges o'gpprfcesile mc og eltile mc ÎCB 0 oc ùbc s'ietrcssc pous gux

nletrgietcs rsuotget mc og dissile m'ietrt bergo quc mcs oiditgtiles qu'coocs cebcemrcet

>=N@NC 79 dgi 799>, rcogtia og nldpgtihioit mu dlelploc plstgo hcobc qui iestituc ue mrlit cxnousia mc

rgdgssgbc mc trgesplrt ct mc mistrihutile gvcn oc trgit mc Xldc>3Eltles quc og prqugtile msibec og nldpcesgtile cetrc oc scrvinc rcetghoc ct oc scrvinc ele rcetghoc.>1N@NC 82 gvrio 799=, rcogtia uec cetrcprisc m'ocntrinit ecrogemgisc heainiget m'ue mrlit cxnousia.


14/24

plur og nlenurrcenc ct ncttc ùrisprumcenc aut ritrc mges ocs grrts Mcutsnfc Zlst>2mc 8:::

ct ogrrt Zlstc itgoigec mc 8::7>6. Ncttc ùrisprumcenc scst vuc rcealrnc pgr og plsitile

luvcrtc prisc rncddcet pgr oc ùbc nldduegutgirc o'bgrm mcs nldpcesgtiles plur nfgrbc

mc scrvinc puhoin gnnlrmcs ncrtgiecs cetrcpriscs pgr o'Ctgt. Oc prlhodc ctgit ce caact mc

sgvlir si ncs nldpcesgtiles slet qugoiaighocs m'gimcs puhoiqucs ct mlen slet sludiscs og

rbocdcetgtile mc o'genice grtinoc 62 mu ]NC>9. Og Nlur g rcemu ue grrt idplrtget ce 8::>,

ogrrt Gotdgrk ]rges=:, l cooc nleairdc qu'uec suhvcetile gnnlrmc plur nldpcescr uec

lhoibgtile mc scrvinc puhoin e'cst pgs uec gimc m'Ctgt. Og N@NC gvgit aix golrs = nlemitiles 0

o'cetrcprisc heainigirc mlit gvlir t nfgrbc mc o'cxnutile m'lhoibgtiles mc scrvinc puhoin

nogircdcet maieics ; ocs pgrgdtrcs sur og hgsc mcsqucos g t ngonuoc og nldpcesgtile

mlivcet gvlir t tghois mc dgeirc lh`cntivc ct trgespgrcetc ; og nldpcesgtile ec mlit pgs

mpgsscr nc qui cst encssgirc plur nluvrir ocs nlts ; oc eivcgu mc og nldpcesgtile mlit gvlir

t mtcrdiec sur og hgsc m'uec gegoysc mcs nlts qu'uec cetrcprisc dlyceec gurgit cu

supplrtcr. Ncttc sloutile g t prnisc pgr og N@NC mges sle grrt mu 8: elvcdhrc 8::>

BCDL, dgis nct grrt aixc uec oiditc 0 uec dcsurc tgtiquc mc aiegencdcet m'ue scrvinc

puhoin nlestituc uec gimc m'Ctgt ms olrs quc oc scrvinc puhoin cst alurei titrc brgtuit. Ncttc

plsitile sur ocs nldpcesgtiles plur nfgrbc mc scrvinc puhoin vg vritghocdcet mges oc sces

m'uec prisc ce nldptc pgr og N@NC mc og eltile mc scrvinc puhoin=7.

Mc dgeirc trs rncetc, ocs pluvlirs puhoins nldduegutgircs vlet pous olie quc og

sidpoc vlolet mc mleecr ue nletceu og eltile mc ÎCB. O'caalrt nldduegutgirc sc plrtc

bgocdcet sur og eluvcooc midcesile mleec gu ÎCB. Ncttc eltile e'g pous sidpocdcet uec

vlngtile nleldiquc, cooc pcut gvlir uec midcesile ploitiquc, imlolbiquc. N'cst o'gspcnt oc

pous elvgtcur mu mrlit nldduegutgirc 0 io s'gbit mc nlestruirc uec Imc nldduegutgirc mu

ÎCB, m'ce agirc ue odcet mc nlfsile slnigoc nldduegutgirc o'iestgr mu scrvinc puhoin

og argegisc. Cst-nc golrs rcoocdcet og nlencptile curlpceec mu scrvinc puhoin quihluocvcrsc og nlencptile argegisc lu oievcrsc(, Gotdgrk ]rges=7Oc prlhodc mu aiegencdcet mu scrvinc puhoin agnc gu mrlit nldduegutgirc cst nldpocxc, G@MG 8::=, p.7:77 ; vlir gussi G@MG 8::=, p. 637


15/24

O'grt. 71 ]NC misplsc 0 cu bgrm og pognc qu'lnnupcet ocs ÎCB pgrdi ocs

vgocurs nldduecs mc o'Seile, giesi qu'gu roc qu'ios `lucet mges og prldltile

mc og nlfsile slnigoc ct tcrritlrigoc mc o'Seile, og Nldduegut ct scs Ctgts

dcdhrcs (...) vcioocet nc quc ncs scrvincs alentileecet sur og hgsc mc prienipcs

ct mges mcs nlemitiles qui ocur pcrdcttcet m'gnnldpoir ocur dissile .

M'gutrcs tcxtcs sc slet duotipois ct alet tgt mc og ddc visile, nlddc o'geecxc II

mu trgit mc Einc=8, qui nldplrtc uec mnogrgtile sur ocs ÎCB qui vlquc oc oice mu ÎCB

gvcn oc dlmoc slnigo curlpce ct iesistc sur oc roc mu scrvinc puhoin. Le mlit vlqucr

bgocdcet o'grtinoc >1 mc og Nfgrtc mcs mrlits alemgdcetgux mc o'Seile curlpceec (ienousc

mges oc trgit mc Einc) qui prlnogdc ue mrlit o'gnns gux ÎCB ce sluoibeget oc oice trlit mc

nc mrlit gvcn og nlfsile nleldiquc ct slnigoc mc o'Seile. Nct grtinoc >1 agit mc o'gnns gux

ÎCB ue mrlit alemgdcetgo m'csscenc suh`cntivc ; ce ddc tcdps quc oc ÎCB gnquicrt

aiegocdcet uec midcesile lh`cntivc nlddc iestrudcet mc nlfsile slnigoc.

Mges oc trgit mc Oishleec=>, io y g pousicurs nflscs. O'grt. 7= mu ]rgit sur oc

alentileecdcet mc o'Seile curlpceec (]rgit NC dlmiai pgr Oishleec) rcprcem o'grt. 71

]NC ct misplsc 0 cu bgrm og pognc qu'lnnupcet ocs ÎCB pgrdi ocs vgocurs nldduecs mc

o'Seile giesi qu'gu roc qu'ios `lucet mges og prldltile mc og nlfsile slnigoc ct tcrritlrigoc

mc o'Seile, o'Seile ct scs Ctgts dcdhrcs (...) vcioocet nc quc ncs scrvincs alentileecet sur og

hgsc mcs prienipcs ct mges ocs nlemitiles, eltgddcet nleldiqucs ct aiegenircs, qui ocur

pcrdcttcet m'gnnldpoir ocur dissile (...) . Zgrcioocdcet, oc prltlnloc e 9 sur ocs scrvincs

m'ietrt bergo, mlet o'grtinoc 7cr plrtc sur og pognc mcs ÎCB ct prnisc eltgddcet ocs

vgocurs nldduecs mc o'ueile nlencreget ocs ÎCB.

Ncs tcxtcs let tlus ue pliet nlddue 0 agirc mu ÎCB ue agntcur mc nlfsile slnigocct tcrritlrigoc oiestgr mu scrvinc puhoin og argegisc, le vlir nldhice og nlencptile

curlpceec mc mpgrt cooc-ddc tgit hluocvcrs pgr ocs nlencptiles egtilegocs mcs scrvincs

puhoins mcs Ctgt dcdhrcs ct ce pgrtinuoicr mc ncooc oCtgt argegis.

8) oc mpgsscdcet geelen mc og eltile mc ÎCB

=8sibe ce mncdhrc 8:::=>cetr ce vibucur ce mncdhrc 8::9


16/24

Le rcdgrqucrg quc, gu aio mu tcdps, og Nlddissile g scdho vluolir mpgsscr og eltile mc

ÎCB ct o'cebolhcr mges mcs ngtblrics pous ogrbcs. Cooc g giesi mbgb og eltile mc ÎB

(scrvinc m'ietrt bergo). Mcux nlddueingtiles slet ietrcssgetcs 0 ncooc mu 77 scptcdhrc

7991 sur ocs scrvincs m'ietrt bergo ce Curlpc, ct ncooc mu 8: scptcdhrc 8::: sur oc ddc

tfdc. Mges ncs tcxtcs, og Nlddissile tcetc mc mistiebucr ocs scrvincs m'ietrt bergo (ÎB)

qui rcbrlupcet tlutcs ocs gntivits mc scrvinc dgrnfgem lu ele, mcs ÎCB qui slet mcs

gntivits mc scrvincs dgrnfgems sludis mcs lhoibgtiles. Zgr gioocurs ncttc plsitile cst

nleairdc pgr oc Oivrc vcrt mc og Nlddissile sur ocs ÎCB ce mgtc mu 87 dgi 8::> (oc oivrc

vcrt rcticet quc o'cxprcssile mc scrvinc puhoin pcut gvlir miaarcetcs sibeiaingtiles ct trc giesi

slurnc mc nleausile ; scuoc o'lhoibgtile mc scrvinc puhoin cst vlquc). Ncttc eltile mc ÎB

t mvcolppc pgr oc oivrc hogen sur ocs scrvincs m'ietrt bergo mc 8::=, suivic muec

nlddueingtile mc og Nlddissile sur ocs scrvincs slnigux m'ietrt bergo mu 81 gvrio 8::1,

ct mcreircdcet uec nlddueingtile mu 8: elvcdhrc 8::2, sur ocs scrvincs m'ietrt bergo, y

nldpris ocs scrvincs slnigux m'ietrt bergo.

Mc ncttc oittrgturc, io rcsslrt mcs mistientiles qui nlddcencet sc mcssiecr. Oc ÎB rcbrlupc

giesi pousicurs ngtblrics 0

Oc ÎCB cst ue scrvinc dgrnfgem. Zlur ncs ÎCB s'gppoiqucet ocs rbocs mc ognlenurrcenc ct s'gppoiqucet ncrtgiecs lhoibgtiles, nlddc ncooc mc spgrgtile mcs

alentiles mc rbocdcetgtile lu mc rbuogtile mcs alentiles mc bcstile, ct nlddc ncooc

mc scrvinc ueivcrsco. Zlur ncttc mcreirc, og nlddueingtile mc 8::: agit uec syetfsc.

Ocs lhoibgtiles mc scrvinc ueivcrsco slet mcs lhoibgtiles dieidgocs (prcstgtile

dieidud plur ocs usgbcrs) qui let uec nldplsgetc tcrritlrigoc 0 io mlit trc gssur sur

o'cescdhoc mu tcrritlirc mc o'Ctgt y nldpris mges ocs rbiles ocs pous rcnuocs (n'cst og

midcesile tcrritlrigoc mu scrvinc ueivcrsco) ; oc scrvinc mlit trc gssur bgocdcet mgesmcs nlemitiles aiegenircs ghlrmghocs.

Ocs scrvincs ele nleldiqucs mlet og ngrgntristiquc cst mc nlestitucr mcs scrvincsele sludis gu mrlit mc og nlenurrcenc. M` og ùrisprumcenc mc og N@NC gvgit cxnou

o'gppoingtile mu mrlit mc og nlenurrcenc ncrtgies scrvincs qui ec slet pgs mcs

cetrcpriscs gu sces mu mrlit nldduegutgirc, ncst mirc e'cxcrncet pgs uec gntivit

nleldiquc 0 n'cst giesi quc ocs gntivits purcdcet slnigocs nlddc ocs rbidcs mc


17/24

hgsc mc og snurit slnigoc argegisc ec slet pgs nlencrecs==; ce rcvgenfc, si o'gntivit

e'cst pgs purcdcet slnigoc, le prsudc qu'cooc cst nleldiquc nlddc ue rbidc

argegis nldpodcetgirc m'gssurgencs vicioocsscs=3. Ocs pluvlirs puhoins fsitcet

melddcr ncs scrvincs ele nleldiqucs 0 og mircntivc scrvinc mu 78 mncdhrc 8::1=1

pgroc mc ÎBEC (scrvincs m'ietrt bergo ele nleldiqucs plur cxnourc ncs ÎBEC

mu nfgdp m'gppoingtile mc og eluvcooc mircntivc). Wuget gu prltlnloc sur ocs ÎB

geecx gu trgit mc Oishleec, io nlesgnrc og eltile mc ÊCIB (scrvincs ele

nleldiqucs m'ietrt bergo) ; grt. 8 0 ocs misplsitiles mcs trgits ec plrtcet ce

gunuec dgeirc gttcietc og nldptcenc mcs Ctgts rcogtivc og alureiturc, og disc

ce scrvinc ct o'lrbgeisgtile mc ÊCIB .

Ocs scrvincs slnigux m'ietrt bergo (^ÎB)0 n'cst uec ngtblric eluvcooc ietrlmuitcpgr og Nlddissile=2. Og nlddueingtile magut mc ocs maieir, elenc mcs lh`cntias 0

io s'gbit mc scrvincs og pcrsleec, nleus plur rplemrc gux hcslies vitgux mc

o'flddc ce pgrtinuoicr ncux mcs usgbcrs ce situgtile vuoerghoc. Ios `lucet ue roc

mc prvcetile ct mc nlfsile slnigoc (...), ios slet bergocdcet alems sur oc prienipc

mc sloimgrit ct mpcemcet alrtcdcet mc aiegencdcets puhoins... .

Ncs ^ÎB gppcoocet uec rcdgrquc 0 Nc qui cst rcdgrqughoc nc slet ocs odcets

m'imcetiaingtile utioiss pgr og Nlddissile 0 nlfsile slnigoc, sloimgrit... Nc slet mcs eltiles

nleeltgtile trs slnigoc ct trs prlnfcs mc og pfiolslpfic mc Mubuit qugem io vlquc og

eltile mc scrvinc puhoin. Oc ^ÎB cst mlen aiegocdcet trs prlnfc mc o'imc mc scrvinc puhoin

og argegisc. Ncttc vloutile curlpceec vcrs uec nlesnrgtile m'uec eltile mc ÎB alrtc

imcetiaingtile dgtricooc g nlemuit ncrtgies gutcurs prlplscr mc rcelencr o'cxprcssile

scrvinc puhoin ct nlesgnrcr mslrdgis ncooc mc ÎB=6. Ncttc prlplsitile rcstc ncpcemget trs

nletrlvcrsc 0 dgobr ocs rgpprlnfcdcets ct ocs caalrts mc og Nlddissile plur mleecr uenletceu (slnigo ct dlies idpgntget) ncttc eltile mc ÎB, scrvinc puhoin ct ÎB mcdcurcet

mcs eltiles miaarcetcs, ec scrgit-nc pgr ocur fistlirc ct ocur pognc rcspcntivc=9. Giesi mlen olie

mgvlir hluocvcrs ocs alemgdcetgux mc og nlencptile argegisc mc scrvinc puhoin, ncst oimc

==N@NC 72 avr. 799>, Zlunct=3N@NC 71 elv. 7993, Amrgtile argegisc mcs slnits m'gssurgencs=1 eluvcooc mircntivc Hlokcestcie=2 Nlddueingtile mc og Nlddissile sur ocs scrvincs slnigux m'ietrt bergo mu 81 gvrio 8::1, +

nlddueingtile 8: elv. 8::2, sur ocs scrvincs m'ietrt bergo, y nldpris ocs scrvincs slnigux m'ietrt

bergo=6vlir og trihuec mc M. ]runfct, G@MG 8::6, p. 33>=9na og rplesc mc B. Dgrnlu, Dgietceir o'cxprcssile ct og eltile mc scrvinc puhoin , G@MG 8::6, p. 6>>


18/24

ddc mc scrvinc puhoin curlpceec qui g vlou, dut, scst gmgptc. OCurlpc g tlu`lurs

vluou agirc egitrc nfcz scs nitlyces ue scetidcet mgppgrtcegenc oSeile ct g uec mcstie

nldduec, ct ncttc vloutile mc og eltile curlpceec mc scrvinc puhoin ec elus scdhoc pgs

trgebrc ncttc vcooit. Alrnc cst mc nlestgt quc oc mrlit mc oueile ct scs ùbcs let lpt

plur uec slnigoisgtile pous gnnruc mc og eltile mc scrvinc puhoin. Oietcrgntile mcs nlencpts

gurg ue caact rcviviaiget sur og eltile argegisc.

H. Se rgùstcdcet mc og eltile scrvinc puhoin og argegisc gu prix mc ralrdcssibeiaingtivcs

Io y g ue caalrt mc rgpprlnfcdcet vis--vis mu mrlit nldduegutgirc, qui cst ienletcstghoc.

7) ue caalrt mc rgpprlnfcdcet gu prix mue hluocvcrscdcetnlesimrghoc

M'ghlrm, og ploitiquc obisogtivc mc rbuogtile mcs brgems scrvincs egtilegux mc rscgux

s'iespirc trs rsloudcet mcs cxibcencs curlpceecs rcogtivcs gu ÎCB (rarcenc ini gux olis

mu 81 ùiooct 7991 mc rbocdcetgtile mcs nlddueingtiles, mu 7> avricr 7992 plrtget nrgtile

mc o'tghoisscdcet puhoin Xscgu acrr mc Argenc ce vuc mu rceluvcgu mu trgesplrt acrrlvigirc,

mu 7: avricr 8::: rcogtivc og dlmcreisgtile ct gu mvcolppcdcet mu scrvinc puhoin mc

o'ocntrinit). Ncs olis ralrdcet, ce caact, oc scrvinc puhoin mges qugtrc mircntiles 0

rcdisc ce ngusc mcs dlelplocs, sludissile mcs gntivits mc scrvinc puhoin gux rbocs mc og nlenurrcenc, spgrgtile cetrc ieargstrunturcs ct bcstile mu scrvinc, iestitutile m'ue rbuogtcur iempcemget.

Zlur sidpoiaicr coocs ietrlmuiscet gussi ce mrlit argegis oc nlencpt mc scrvinc ueivcrsco.

Le pcut vlqucr og oli mu 81 ùiooct 7991 qui maieit oc scrvinc ueivcrsco mcs

tonlddueingtiles qui nldprcem 0 uec laarc mc scrvinc prix ghlrmghoc, mcs scrvincs

m'gppcos mcs eudrls m'urbcenc, o'mitile m'ue geeugirc ueivcrsco, o'iestgoogtile mc puhoipflecs

sur oc mldgiec puhoin3:37. Le pcut vlqucr bgocdcet og oli mu > `gevicr 8::> sur og

3: vlir bgocdcet og oli mu >7 mncdhrc 8::> rcogtivc gux lhoibgtiles mc scrvinc puhoin mcstonlddueingtiles ct Argenc ]onld dgis gussi 0 oli mu 87 ùie 8::= plur og nleaigenc mges


19/24

oihrgoisgtile mu scntcur bgzicr qui g trgespls og mircntivc bgz mu 88 `uie 7996 (bgocdcet 0 og

oli mu 9 glt 8::= rcogtivc gu scrvinc puhoin mc o'ocntrinit ct mu bgz ct gux cetrcpriscs

ocntriqucs ct bgzircs). Ncttc oli agit uec idplrtgetc rarcenc og eltile mc scrvinc ueivcrsco

dgis gussi, nc qui scdhoc eluvcgu mges ue tcxtc mc trgesplsitile m'uec mircntivc, mc scrvinc

puhoin. Oc obisogtcur agit vloucr ocs lhoibgtiles trgmitileecoocs mc scrvinc puhoin ce g`lutget

mc eluvcoocs olis iespircs mu mrlit nldduegutgirc, nlddc og snurit lu og prltcntile mc

o'cevirleecdcet.

Le pcut ceaie vlqucr og oli mu 8: dgi 8::3 rcogtivc og rbuogtile mcs gntivits plstgocs.

Ncttc oli maieit oc scrvinc ueivcrsco plstgo ; cooc bgrgetit og dissile mc scrvinc ueivcrsco

nleaic og Zlstc mges ue nletcxtc m'luvcrturc prlbrcssivc og nlenurrcenc38. G nct caact, cooc

prvlygit 0 uec gutlrit iempcemgetc mc rbuogtile (GXNCZ 0 gutlrit mc rbuogtile mcs

nlddueingtiles ocntrleiqucs ct mcs plstcs), ue rbidc m'gutlrisgtile plur ocs scrvincs

m'cevlis mc nlrrcsplemgenc rgoiss pgr ocs nlenurrcets mc Og Zlstc, lu hice pgr ncooc-ni

olrsqu'cooc laarc m'gutrcs prcstgtiles quc ncoocs qui rcovcet mc scs lhoibgtiles mc scrvinc

ueivcrsco ; cooc nleairdgit bgocdcet, Og plstc, nlddc scuo prcstgtgirc mu scrvinc ueivcrsco,

qui nletieugit golrs mc heainicr m'ue scntcur rscrv. Og >dc mircntivc plstgoc qui g t

gmlptc oc >7 `gevicr 8::6 g t trgesplsc pgr og oli mu 9 avricr 8:7: qui, ce mcflrs mc og

trgesalrdgtile mu stgtut mc Og plstc (ele idplsc pgr og mircntivc), prvlit oluvcrturc tltgoc

mc sle gntivit og nlenurrcenc. Ncttc oli mc 8:7: nleairdc ocs dissiles mc scrvinc ueivcrsco

mc Og Zlstc (trgesalrdc ce slnit mlet oc ngpitgo cst cetircdcet mtceu pgr oCtgtct qui scrg

scole ocs dlts mu dieistrc Nfristige Cstrlsi idprivgtisghoc (sin)) qui slet ietbrcs mges ocs

dissiles mc scrvinc puhoin ct mietrtbergo gssurc pgr og slnit.

Zgr gioocurs, ocs pluvlirs puhoins scdhocet mcpuis qucoqucs geecs vluolir rcncetrcr og

eltile mc scrvinc puhoin 0 ncttc mcreirc cst mgvgetgbc vgolrisc ele nlddc ue iestrudcet mcploitiquc nleldiquc (le og m` vu, n'cst og tflric mu ^ZIN) dgis pous nlddc ue

iestrudcet mc nlfsile slnigoc, n'cst ce qucoquc slrtc ue ncrtgie rctlur o'imc mubuistc. Ncttc

vlolet cst trs dgrquc mges ocs olis rncetcs sur o'gdegbcdcet mu tcrritlirc qui alet

o'nleldic eudriquc ct oli mu 9 `uiooct 8::= rcogtivc gux nlddueingtiles ocntrleiqucs ct gux scrvincsmc nlddueingtile gumilvisucooc

37vlir ue nlddcetgirc mc ncs mcreircs olis 0 O. Xgpp, oc mrlit mcs nlddueingtiles cetrc rbocdcetgtile ct

rbuogtile, G@MG 8::=, p. 8:=238 ^. Xlmribucs ct A. Agbcs, Og oli mu 8: dgi 8::3 0 og eluvcooc rbuogtile mcs gntivits plstgocs , G@MG8::3, p. 7691


20/24

rarcenc cxpoinitcdcet o'imc mc scrvinc puhoin, agntcur mc nlfsile slnigoc3>, le vlit hice

ini quc ocs ralrdcs tcemcet vcrs ue rgpprlnfcdcet mcs nlencpts curlpces.

Cooc cst bgocdcet pcrncptihoc mges og mcreirc oli mu 8> avricr 8::3 sur oc

mvcolppcdcet mcs tcrritlircs rurgux3=. Ncttc oli agit ue vritghoc rctlur o'imc myegdiquc

mc scrvinc puhoin qui cst nleuc nlddc o'iestrudcet encssgirc ct iemispcesghoc mc og

ploitiquc mc outtc nletrc og mscrtiaingtile mc ncrtgiecs zlecs rurgocs 33. Og macesc mc og

rurgoit cst prlalemdcet oic o'imc mc scrvinc puhoin. Og oli visc ce caact ce prcdicr oicu

dgietceir og prscenc mcs scrvincs puhoins mges ocs zlecs pcu mcescs (lrbgeisgtile tcrritlrigoc

mcs scrvincs puhoins, prscenc plstgoc tcrritlrigoc), cooc visc cesuitc og nrgtile mc scrvincs

encssgircs og sgtisagntile mcs hcslies mc og plpuogtile ce dioicu rurgo (gvcn ue roc pivlt

ocur tget rcnleeu). Oc ùbc g mgioocurs mvcolpp uec cxncptile slnigoc gu mrlit mc og

nlddgemc puhoiquc. Mges ue gvis mc 8::>, Alemgtile @cge Dluoie31, oc Nlescio mCtgt g

nlesimr quc og Alemgtile pluvgit sc vlir nleaicr mivcrscs prcstgtiles m'gntile slnigoc ce

mcflrs m'ue dgrnf puhoin lu mobgtile (ocs nletrgts nlenous gvcn mcs lprgtcurs alureissget

uec prcstgtile ele nleldiquc ec slet pgs mcs dgrnfs puhoins). Mges ue grrt mc 8::2 32, io

ùbc (cetrc gutrcs ngr nct grrt gvgit nldplrt pousicurs gspcnts tlunfget o'ietcrvcetileeisdc

olngo) qu'uec nloocntivit pcut ec pgs pgsscr ue dgrnf puhoin olrsquc, cu bgrm og egturc

mc o'gntivit ce ngusc ct gux nlemitiles pgrtinuoircs mges ocsqucoocs io o'cxcrnc, oc ticrs guquco

coocs s'gmrcsscet ec sgurgit trc nlesimr nlddc ue lprgtcur sur ue dgrnf nlenurrcetico

. Ce agit ncttc ùrisprumcenc mlit trc disc ce pgrgoooc gvcn og ùrisprumcenc mc og N@NC qui

cxnout o'gppoingtile mcs rbocs mc nlenurrcenc qugem o'lprgtcur e'cxcrnc pgs uec gntivit

nleldiquc, ct e'cst pgs uec cetrcprisc gu sces mu mrlit nldduegutgirc36.

8) Nlencptile curlpceec ct nlencptile argegisc mu scrvinc puhoin 0 syetfsc muenfgebc nlestruntia

3>na ocs olis mu = ùie7993 m'lricetgtile plur o'gdegbcdcet ct oc mvcolppcdcet mu tcrritlirc ; oli mu 83ùie 7999 m'lricetgtile pluro'gdegbcdcet ct oc mvcolppcdcet murghoc mu tcrritlirc

3= Oli mu 83 avricr 8::3 rcogtivc gu mvcolppcdcet mcs tcrritlircs rurgux, v. Mlssicr spnigo Ocmvcolppcdcet mcs tcrritlircs rurgux , G@MG 8::3, p. 7811 ct s.

33Bioocs BSBOICODI, Zrlacsscur o'ueivcrsit Zgris-II31

NC Gvis 8> lnt. 8::>, Alemgtile @cge Dluoie32NC 1 gvrio 8::2, Gix-ce-Zrlvcenc36N@NC 799>, Zlunct


21/24

Di aibuc di rgisie, tco pcu rsud eltrc raocxile og aie mc nc trgvgio. Ce caact og

qucstile mc sgvlir si og nlencptile curlpceec hluocvcrscr og nlencptile argegisc, Io cst

elus t miaainioc mc rplemrc tlut agit, og dgtirc tget cenlrc trs dluvgetc. Ncrtgies

gutcurs mc mrlit mc oueile curlpceec e'fsitcet pgs gegoyscr oc mrlit suprgegtilego nlddc

ue agntcur mc rceluvcgu ct mc rcvgolrisgtile mc og tflric mu scrvinc puhoin qui slet gsscz

prlnfcs mcs brgemcs olis mu scrvinc puhoin, og midcesile mslrdgis slnigoc mc og eltile mc

ÎCB le og nlestgt e'cst pgs si olibec mc o'imc mc scrvinc puhoin og argegisc. Zlur eltrc

pgrt le gaairdcrg quc oc scrvinc puhoin og argegisc g t nldpotcdcet nfgdhluo pcut-trc

pgs mges tlut scs alemgdcetgux, dgis nc nfgdhluocdcet ec euoocdcet pgs eugencr. Io y g

nogircdcet ue nfgebcdcet mc dcetgoit nfcz ocs mnimcurs ploitiqucs nletrc oc dgietice mu

scrvinc puhoin og argegisc tcooc quio g olebtcdps t ce Argenc. Ce rgoit le sgpcrlit

quio y g cu ue nfgebc cetrc ocs mcux nlencptiles. î og eltile mc scrvinc puhoin og argegisc

mc tlutc vimcenc t hrgeo pgr ocs cxibcencs mu mrlit mc og nlenurrcenc ct mc oihcrt

miemustric ct mc nlddcrnc curlpceecs, mges oc ddc tcdps, og nlencptile curlpceec g

suhit mc pocie aluct og rgoit fistlriquc mu scrvinc puhoin egtilego, mc slrtc quc cooc-ddc

t hluocvcrscr ct dut gu nletgnt mc alrtcs gspirgtiles egtilegocs. Og eltile mc scrvinc

puhoin argegisc, gprs gvlir rcnfcrnf scnlurs ct prltcntile, gppcoget og mlntriec mcs

ieelvgtiles ietcoocntucoocs ùminicuscs agisget ai mu dluvcdcet eloihrgo qui cetrgiec ocs

oitcs ploitiqucs, scdhoc ce survivgenc. Og mlntriec mc mrlit gmdieistrgtia cst cenlrc pgrtgbc

ct nirnlespcntc. Ncrtgies rcstcet pcrpocxcs ce pgrtinuoicr quget og plrtc mc ncttc eltile mc

scrvinc ueivcrsco 0 io s'gbirgit mgvgetgbc m'ue scrvinc dieidud, m'ue scrvinc gu rghgis ct nc

dldcet o, rgmingocdcet ienldpgtihoc gvcn ocs cxibcencs argegiscs mu scrvinc puhoin. Dgis

m'gutrcs gutcurs slet dlies rgmingux39, Dgrtiec Oldhgrm vlquc prlpls mu scrvinc

ueivcrsco ue nlencpt og alis pous mcesc ct dlies tcemu quc oc scrvinc puhoin. Io y g mlen

pognc plur ue ogrbc mhgt.Elus gvles murget els trgvgux mdletr quc oueile curlpceecetgit aiegocdcet pgs gussi ietrgesibcgetc quc ncog ct qucooc g vlou. Ce agit rgrcdcet elus

egvles vu ocs mnimcurs curlpces mges uec tcooc plsturc miemnisile. Gu rcbgrm mc

ocxpricenc mcs 8: mcreircs geecs le pcut mirc quio scst gbit mc agirc dcrbcr uec

nlencptile curlpceec dlyceec mu scrvinc puhoin. Le g hice sceti ogppco uec ncrtgiec

nlevcrbcenc cetrc ocs ietrts egtilegux ct mc oueile. Dgis gu alem, nlddc oc rgpplrtc

Dinfco Fussle () oietcrscntile mc onleldiquc ct mu slnigo. Io ecxistc pgs mc dlmoc

39 Qlir ce nc sces og plsitile mc D. Oldhgrm mges ^crvinc puhoin ct scrvinc ueivcrsco lu og mluhocienlesistgenc , Dogebcs H. @cgeecgum, Mgoolz 8::8, p. 3:9


22/24

tghoi mc scrvinc puhoin vcrs ocquco io agumrgit tcemrc. Ocxpricenc og pous gvgenc, ncooc mu

Xlygudc-Sei (og pous prlnfc mcs nlencptiles curlpceecs)ec oivrc pgs ue hioge nlevgienget

ct sluoibec poutt og siduotgeit cetrc privgtisgtiles ct dletc mcs iebgoits slnigocs ct

pcrtcs mc nlfsiles. Ct ogutcur mc plursuivrc, plur rcprcemrc uec alrduoc nitc pgr oc

Nlescio mCtgt, og qucstile-no mu scrvinc puhoin sc rgdec pcut-trc (scuocdcet) ncooc-ni 0

quc vcut og slnit < 1:.

1:Dinfco Fussle ^CXQINC^ ZSHOIN^ C] CSXLZC 0 WSC NFLI^IX < Dinfco Fussle


23/24

OIEL]]C, M, Cxistc-t-io ue prienipc bergo mu mrlit mc og oihrc nlenurrcenc < ,G@MG, 8::3, p.73=9.

M.]XSNFC], rcelencr ocxprcssile scrvinc puhoin D.OLDHGXM dlts ct vgocurs mu scrvinc puhoin ,G@MG, 8::6, p.7883 OLDHGXM D, prlpls mc og oihcrt mc nlenurrcenc cetrc lprgtcurs puhoins lprgtcurs privs ,

799=, p. 71>.

E.^umrcs oc mrlit gmdieistrgtia argeis ct oc trgit mc Oishleec MG, 8::6 KGXZCE^FIA D. vcrs uec maieitile nldduegutgirc mu scrvinc puhoin , XAMG, 8::6 EINIE^KI , Ocs vloutiles mu mrlit gmdieistrgtia mc og nlenurrcenc ,G@MG, 8::=, p.237. EINIE^KI, ^,Mrlit puhoin mc og nlenurrcenc, Zgris, OBM@, 8::3, 8>: p. ]FICAAXY Z, Ocs scrvincs slnigux mietrt bergo slet-ios mcs cetrcpriscs < , G@MG, 9 `uiooct

8::2, p. 7>>7.

HGPCV D, Oc mrlit puhoin mc og nlenurrcenc ,XAMG, 7996, p. 267. HGPCV D, Xbocs mc nlenurrcenc gppoinghocs gu scntcur puhoin ,Curlpc ]rgit, agsn. e 73::. NFXL] @.-Y. Eluvcoocs lhscrvgtiles sur og rbuogtile pgr oc Nlescio mCtgt mc ognlenurrcenc

cetrc pcrsleecs puhoiqucs ct pcrsleecs privcs , ieDogebcs Argenk DLMCXEC, Zgris, Mgoolz,

8::=, p. 62.

NOGDLSX B, Xctlur sur og oihrc ct bgoc nlenurrcenc cetrc lprgtcur puhoin ct lprgtcur priv ,XON, 8::3, e =, p. =:.

NOGDLSX, B,Ietrt bergo ct nlenurrcenc, cssgi sur og prceeit mu mrlit puhoin ce nleldic mcdgrnf, Zgris, Mgoolz, Eluvcooc hihoiltfquc mc tfscs, 8::1, 7:== p.

MCOGNLSX C, Og nlenurrcenc mcs pcrsleecs puhoiqucs gux cetrcpriscs privcs , 7992, p. 7::2. MC^]LSX^, ,Og sludissile mcs pcrsleecs puhoiqucs gu mrlit ietcrec mc og nlenurrcenc, Zgris,

Oitcn, 8:::, 362 p.

MC^]LSX^ ^. ct NOGDLSX B., Nloocntivits tcrritlrigocs ct mrlit mc og nlenurrcenc ,@.-No.Nloocntivits tcrritlrigocs, agsn. e 28=.

MSDLE] B, Gppoingtile mu mrlit mc og nlenurrcenc gux gntivits puhoiqucs ,@.-No. gmd.,agsn. e898.

CNKCX] B, Obgoit mc nlenurrcenc cetrc lprgtcurs puhoins ct privs sur oc dgrnf ,ieOihcrGdinlrud @cge RGOIEC, Zgris, Mgoolz, 8::8, p. 8:2.

AGX@G], B,Zlur ue mrlit nleldiquc, Zgris, ZSA, Ocs vlics mu mrlit, 8::=, 799 p. AXI^LE-XLNFC D.-G, OCtgt, oc dgrnf ct ocs prienipcs mu mrlit ietcrec ct cxtcrec mc og

nlenurrcenc,OZG, 72 dgi 7993, e 39.

BSCM@, G,Zrgtiquc mu mrlit mc og nlenurrcenc egtilego ct nldduegutgirc , Zgris, Oitcn,8:::, 82: p.

IML] O, Og oihcrt mc nlenurrcenc ce Argenc ,OZG, 8> dgrs 8:::, e 39, p. =.

Iemingtiles hihoilbrgpfiqucs


24/24

KLQGX X, Mrlit nldduegutgirc ct scrvinc puhoin 0 csprit mlrtflmlxic lu pcescognisc < ,X]Mcur., gvr.-`uie, 7991, p. 8=8.

Qge Dicrt K, ^crvincs puhoins 0 uec gpprlnfc prgbdgtiquc ct prlbrcssivc , Xcvuc mcs GaagircsCurlpceecs, e8, 799=.

^tlaags N, ^crvincspuhoins, qucstile mgvceir, Lmioc @gnlh/Og Mlnudcetgtile argegisc, 7991. Ngrtcoicr O., Alureicr @., Dleeicr O. Zloitiquc nleldiquc ct rgisle nldduegutgirc , Nritiquc mc

og rgisle nldduegutgirc, Cnlelding 7991.

^crvinc puhoin, scrvincs puhoins 0 mnoie lu rceluvcgu, Ctumcs ct mlnudcets mu Nlescio mCtgt e=1, OgMlnudcetgtile argegisc, gvrio 7993.

Mchec D. ct Xgyduemic L., Mu scrvinc mietrt nleldiquc bergo gu scrvinc ueivcrsco 0qucos scrvincs puhoins plur oc Dgrnfc ueiquc , Zrlhodcs nleldiqucs e8=67, 2 glt 7991.

Hlitcux D, Nlenurrcenc, rbuogtile, scrvinc puhoin. Qgrigtiles gutlur mu ngs mc oocntrinit,Auturihocs e8:3, `gevicr 7991.

Ocarcsec A, Zrivgtisgtile ct gnnrlisscdcet mcs iebgoits,Nfrleiquc Ietcregtilegoc mc oIXC^ e>>,dgrs 7993.

Zlur uec nitlyceect curlpceec0 qucos scrvincs puhoins

LA CONCEPTION EUROPEENNE DU SERVICE PUBLIC BOULEVERSE T’ELLE LA CONCEPTION FRANCAISE ?

Documents

Transcript of LA CONCEPTION EUROPEENNE DU SERVICE PUBLIC BOULEVERSE T’ELLE LA CONCEPTION FRANCAISE ?