Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør
description
Transcript of Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør
![Page 1: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/1.jpg)
Kommunene
– en viktig landbrukspolitisk aktør
18.01.2011Landbruksdirektør Leif Løhaugen
![Page 2: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/2.jpg)
Vi blir flere og flere – og må produsere mere mat
– The food crisis of today is a wake-up call for tomorrow FNs generalsekretær Mr. Ban Ki-Moon under åpningen av mattoppmøtet i Roma i november 2009
Hvordan gjør vi det?
![Page 3: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/3.jpg)
• Historikk
• Bemanning og kompetanse
• Kommunens oppgaver
• Jordvern
![Page 4: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/4.jpg)
Kommunen i landbrukspolitikken
1981 Jordstyrer og skogråd ble landbruksnemnd, statlig organ men valgt av kommunestyret – gradvis flere oppgaver
1994 Statlige landbrukskontor ble del av kommunen – gradvis flere oppgaver
2004 «Kommunereform» betydelig utvidet ansvar både for juridiske og økonomiske virkemidler –7000 enkeltsaker ble lagt til kommunene, hadde tidligere alle til uttalelse
![Page 5: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/5.jpg)
![Page 6: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/6.jpg)
Bemanning og kompetanse For å fylle rollene er det en forutsetning at kommunen har landbruksforvaltning med tilstrekkelig kapasitet og kompetanse
Status i dag:• negativ bemanningsutvikling gjennom mange år• store variasjoner mellom fylker og kommuner• kritisk nivå i mange kommuner• utviklingsoppgavene blir nedprioritert
![Page 7: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/7.jpg)
Landbrukskriteriet i inntektssystemet
Kriteriet er bygd opp rundt landbruksressursene i kommunen:• dyrka mark 30 %• antall driftsenheter 20 %• antall landbrukseiendommer 40 %• kommunens totalareal 10 %
Kommuner med særskilte utfordringer knyttet til landbruket kan også søke Fylkesmannen om tildeling av skjønnsmidler.
![Page 8: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/8.jpg)
Nedgang i årsverk (%) i landbruksforvaltningen i kommunene
1994–2007
AkershusVestfoldØstfold
OpplandHedmark
BuskerudTelemark
Aust-AgderVest-Agder
RogalandHordaland
Sogn og FjordaneMøre og Romsdal
Sør-TrøndelagNord-Trøndelag
NordlandTromsLandet
0 10 20 30 40 50 60
%
![Page 9: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/9.jpg)
Kommunen har to viktige roller i landbrukspolitikken
• utviklingsoppgaver (samfunnsutvikler)• forvaltningsoppgaver
Kommunene har fått hovedansvaret for utvikling og forvaltning av landbruket i egen kommune
![Page 10: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/10.jpg)
![Page 11: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/11.jpg)
Forventninger til kommunen som utviklingsaktør
• være utviklingsorientert – politisk og administrativt• involvere landbruksområdet i kommunale prosesser• arbeide aktivt for å få fram flere utradisjonelle
etableringer og investeringer i tradisjonelt landbruk• se og verdsette kommunens eget landbruk, bistå
foretakene inn i framtida
![Page 12: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/12.jpg)
Utviklerrollen påvirkes av
• kommunens evne til å ta rollen som• pådriver• initiativtaker• koordinator• prosjektdeltaker
• kommunens landbruks- og næringspolitikk• veileder-/rådgiverrollen• kobling til virkemidler• tilrettelegging• tillit og god kommunikasjon• gode arenaer og nettverk
![Page 13: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/13.jpg)
Kommunenes forvaltningsoppgaver – økonomiske virkemidler
• produksjonstilskudd• avløsning ved ferie og fritid• avløsning ved sykdom mv.• regionalt miljøprogram (RMP)• spesielle miljøtiltak i jordbruket (SMIL)• nærings- og miljøtiltak i skogbruket (NMSK)
Dessuten er kommunene førstelinjetjeneste for diverse ordninger der Fylkesmannen og Innovasjon Norge gjør vedtakene (bygdeutviklingsmidler, erstatningsordninger, skogsveier, m.fl.).
![Page 14: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/14.jpg)
Kommunenes forvaltningsoppgaver – juridiske
virkemidler• skogbrukslova• jordloven
• omdisponering• deling • driveplikt
• konsesjonsloven • boplikt
• plan- og bygningsloven
![Page 15: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/15.jpg)
Jordvern og arealutvikling i Norge
• 3,2 % av landarealet jordbruksareal
• 1,75 dekar fulldyrket mark pr. person
• ca. 600 000 dekar fulldyrket mark bygget ned siden 1949
• en million flere innbyggere i 2030
![Page 17: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/17.jpg)
Verdiskapning i jordbruket0 – 3,9 mill. kroner
4 – 7,9 mill kroner
8 – 11,9 mill. kroner
12 – 19,9 mill. kroner
20 – 29,9 mill. kroner
30 – 59,9 mill. kroner
Flekkefjord
Kvinesdal
Hægebostad
Farsund
LyngdalLindesnes Marnardal
Songdalen
Grimstad
Arendal
![Page 18: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/18.jpg)
Fra små ubetydelige inngrep til endring av landskapet?
Fylkesmannen har ikke merket noe til inn-stramningen ny PBL legger opp til
Dispensasjonsbehandling
![Page 19: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/19.jpg)
Landbruksavdelingen 19
Utvidelse av Borhaug tettsted ved disp.
![Page 20: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/20.jpg)
Reddal, Grimstad kommune
![Page 21: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/21.jpg)
Grefstad, Grimstad kommune
![Page 22: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/22.jpg)
Gjødsellukten må vekk
Lukten fra samdriftsfjøset på Jåbekk medfører helseskade og må reduseres.
(Lindesnes avis 23.09.09.)
![Page 23: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/23.jpg)
Pers hei
Tidligere utbyggings-mønster med dispensasjoner i randsoner og åkerholmer er en sterkt uønsket politikk framover.
![Page 24: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/24.jpg)
![Page 25: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/25.jpg)
Tar kommunene de nasjonale føringene på alvor?
• Kommunen har fått plan- og bygningsloven som redskap til å styre arealdisponeringen.
• Kommuneplanen skal være utgangspunktet for en bærekraftig arealdisponering.
• Oppfølging krever politisk vilje og mot. Dette er nødvendig for å sikre bevaring av høgproduktive jordbruksarealer på Agder!
![Page 26: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/26.jpg)
Kjerneområder for landbruk
Ta et langsiktig grep!
Kartlegg arealene i kommunen, og definer hva som er• viktige områder for matproduksjon• verdifulle kulturlandskapsområder
Prioriter disse arealene på lang sikt for å unngå nedbygging, fragmentering og gjengroing
![Page 27: Kommunene – en viktig landbrukspolitisk aktør](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022062409/56814878550346895db582bb/html5/thumbnails/27.jpg)
Takk for oppmerksomheten, og lykke til med å utvikle landbruket på Agder!