IV Taller Regional ENDE Ciudad de Panamá, 2 de Marzo de 2006.
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IV Taller Regional ENDE
Ciudad de Panamá, 2 de Marzo de 2006
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Cronograma
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ag Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ag Sep Oct Nov DicEl Diagnóstico y Visión
Las Estrategias
Los Planes de Acción
Implementación
2005Fases
2006
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Productos 2005
• Diagnóstico del Sistema Estadístico Nacional
• Estrategias para la implementación del SEN y mejoramiento de la producción estadística en el país.
• Inicio de trabajo de Planes de Acción.
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Trabajo actual• Enero:
– Misión Técnica PARIS21– Videoconferencia 31 de enero
• Febrero:– Continuación de elaboración Planes de Acción– Focus Group para planes de acción. (4)– Análisis del marco legal (JD y grupo ad hoc)
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Marco de Acción• Acuerdos de Paz.• Objetivos de Desarrollo del Milenio.• Compromiso Regional e Internacional: ENDE.
• PARIS21 y Banco Mundial.
• Agenda CAFTA.• Agenda Nacional de Competitividad 2005-2015.• Gabinete General Enero de 2006.
• SIGOB.
• Gabinete económico febrero de 2006
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Metodología Marco Lógico
• Objetivo General
• Objetivo Específico
• Resultados
• Acciones o actividades
• Responsables
• Costo
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Formato Planes de Acción
• Objetivos Estratégicos y Estrategias:– Descripción– Indicador– Medios de Verificación– Supuestos
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Formato Planes de Acción
• Planes de Acción:– Actividades– Producto– Recursos– Plazos– Responsables.
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Arbol de Problemas
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Objetivo Global
• Contribuir al desarrollo del país proporcionando información estadística que sirva para la planificación y la evaluación de las políticas de Estado, la investigación académica y la planeación de corto y largo plazo del sector privado.
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Objetivo Específico
• Conformación de un Sistema Estadístico Nacional que produzca información estadística confiable, oportuna y transparente, para la toma de decisiones de los usuarios en general.
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Objetivos Estratégicos
• Promover la coordinación e integración de la producción estadística.
• Indicador;– Metodología Estandarizada– Que no exista duplicidad en la generación
de estadística– Plan Estadístico Nacional aprobado por el
SEN
• Plazo: Año 2006 - 2007
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Objetivos Estratégicos
• Promover que las Instituciones produzcan información estadística para fines internos y externos.
• Indicador:– Porcentaje de requerimientos de
usuarios atendidos por las instituciones del SEN.
• Plazo:– Año 2007-2008
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Objetivos Estratégicos
• Hacer que las estadísticas oficiales se caractericen por su credibilidad
• Indicador:– Porcentaje de lo usuarios principales
que confían en las estadísticas oficiales.
• Plazo:– 2007-2008
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Objetivos Estratégicos
• Promover la importancia y el uso de las estadísticas en el país.
• Indicador:– Aumento en la producción de
estadísticas (oferta)– Aumento de las consultas hechas a
las instituciones del SEN (demanda)• Plazo:
– 2006-2010
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Objetivos Estratégicos
• Contar con recursos financieros suficientes, para el desarrollo y promoción del uso de información estadística.
• Indicador:– Plan Estadístico Nacional con
financiamiento. • Plazo:
– 2006-2010
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Objetivos Estratégicos
• Actualizar el Marco Legal vigente• Indicador:
– Nuevo marco legal que permita una promoción e integración del SEN.
• Plazo:– 2006-2007
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Coordinación e Integración de la Producción Estadística
• Involucrar a las altas autoridades de cada Institución miembro del SEN.
• Conformar las comisiones sectoriales y el CNE.
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Coordinación e Integración de la Producción Estadística
• Promover que cada Institución miembro del SEN, tenga personal dedicado específicamente a la labor estadística y dar a conocer los problemas que trae consigo la rotación del personal en las instituciones.
• Promoción y reconocimiento del INE, como el órgano rector y normativo del SEN para la centralización, oficialización y difusión de la producción estadística.
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Coordinación e Integración de la Producción Estadística
• Promover la capacitación del personal encargado de las estadísticas en cada una las Instituciones miembros del SEN.
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Involucrar a las altas autoridades de cada Institución miembro del SEN.
• Elaboración de Documento ENDE, que presente en forma general el Diagnóstico, las Estrategias y el Plan de Acción.
• Taller con las altas autoridades de todas las instituciones del SEN, para presentar el Plan de Acción de la ENDE
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Involucrar a las altas autoridades de cada Institución miembro del SEN.
• Presentación al Gabinete de Gobierno de los avances del SEN.
• Ante cambio de dirección de autoridades de una institución del SEN, presentarle el Documento ENDE y el proyecto.
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Conformar las comisiones sectoriales y CNE
• Establecer e implementar mecanismos de coordinación.
• Taller con las altas autoridades de todas las instituciones del SEN, para presentar el Plan de Acción de la ENDE
• Reuniones con las altas autoridades de las instituciones por cada uno de los sectores.
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Departamento de Estadística
• Reuniones con las altas autoridades de las instituciones, por sector.
• Capacitación para las personas que integren estas nuevas oficinas.
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INE como ente rector
• Capacitación a personal de índices y estadísticas continuas: mustreo, elaboración de boletas, etc.
• Modernización de los servidores y del equipo de cómputo que almacena la base de datos.
• Publicación y distribución periódica de nomas metodológicas de elaboración de boletas, recolección y tabulación de datos.
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INE como ente Rector
• Revisión de la metodología de las estadísticas producidas por el SEN y publicación de las mismas.
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Capacitación en el SEN
• Hacer una encuesta para determinar el nivel de conocimiento estadístico.
• Capacitación de las personas, según los temas revelados en la encuesta.
• Programa de capacitación a personas nuevas que integren el SEN.
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Integración de usuarios y Productores
• Sensibilizar a las instituciones sobre la importancia de compartir la información a todo nivel.
• Integración del comité permanente de usuarios de información estadística que incluya diversos sectores.
• Difundir y divulgar la información estadística masivamente.
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Integración de usuarios y Productores
• Evaluación de la demanda insatisfecha en cada uno de los sectores.
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Sensibilización
• Elaboración y publicación de trifoliares con la importancia de compartir la información.
• Sostener reuniones bilaterales de alto nivel (INE-Institución SEN)
• Campaña en los medios de comunicación.
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Comité de Usuarios
• Elección de las instituciones que integrarían el comité permanente. (OSCE)
• Elaboración de mecanismo de coordinación.
• Taller con los usuarios seleccionados.
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Divulgación
• Envío a universidades, cámaras privadas, organismos internacionales, medios de comunicación, centros de investigación, de los principales resultados de las estadísticas INE-SEN.
• Trifoliares en municipalidades, bibliotecas, delegaciones INE.
• Utilización de la página del INE.
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Evaluación demanda insatisfecha
• Encuesta periódica a los principales usuarios.
• Opción disponible dentro de la página web.
• Integración de comité evaluador, que incluya personal directivo y técnico de las instituciones del SEN.
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Credibilidad de las Estadísticas
• Revisar y actualizar las metologías.
• Difundir las metodologías utilizadas por las instituciones del SEN.
• Promover el uso de recursos tecnológicos.
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Actualización
• Designar personal del INE.– Diagnóstico sobre las metodologías– Trabajo conjunto con el SEN
• Apoyo de una consultoría.– Benchmark de metodologías– Análisis y planteamiento nuevo
• Implementación de la metodología.
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Difusión Metología
• Promoción y difusión de las metodología en el marco del SEN, especialmente en:– OCSE– CNE.
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Recursos Tecnológicos
• Estudio de requerimiento.– Diagnóstico
– Relacionar requerimientos informáticos, con metodólogicos.
• Gestión de fondos.
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Promoción del uso de las estadísticas
• Poner a disposición de los estudiantes, investigadores y población en general la especialización en áreas estadísticas, con la colaboración de universidades y otros centros de enseñanza.
• Realizar programas de concientización en la población sobre la importancia de las estadísticas en la toma de decisiones, tanto en el sector público como en el privado.
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Promoción del uso de las estadísticas
• Difusión y divulgación masiva de la información estadística.
• Difusión de metodologías de cálculo.• Brindar gratuitamente la información
que produce el INE.• Disponer de una página web del SEN.• Crear un link informativo
interinstitucional del SEN.
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Obtención de Recursos Financieros
• Sensibilización de la importancia de la información estadística a nivel político.
• Gestionar ayuda financiera y técnica para la promoción de un PEN.
• Dirigir el apoyo técnico y financiero nacional e internacional a los proyectos de mayor impacto.
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Reforma del Marco Legal
• Crear comisiones multisectoriales, para que sea analizada la ley actual, y se hagan las propuestas pertinentes.
• Contratación de abogados.• Reuniones para la validación
técnica y lobby político, que facilite la aprobación de los cambios propuestos.
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Especialización en Estadística
• Presentar a las autoridades de las distintas universidades los beneficios obtenidos en otros países con la profesionalización de la carrera estadística.
• Promover la implementación de la carrera estadística a nivel universitario.
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Sensibilización de Población
• Promocionar y divulgar la importancia del uso de las estadísticas a través de talleres, seminarios y conferencias a las universidades y centros de investigación
• Utilizar los medios de comunicación masiva para la difusión
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Difusión Masiva
• Colocar en la página web información actualizada
• Elaborar trifoliares, cuatrifoliares, boletines y afiches
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Difusión Metodología
• Colocar en la página web una sección con metodologías utilizadas en el cálculo de las principales estadísticas
• Presentar las metodologías de cálculo a través de talleres a diferentes niveles
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Información Gratuita
• Establecer una política de difusión.• Distribución de CDs, informes y otros
medios de difusión de la información estadística producida por el INE de forma gratuita a quien lo solicite
• Información gratuita a nivel nacional a través de los centros de información en las delegaciones departamentales del INE
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Página Web
• Crear una página web para el acceso a la información que genera el SEN
• Incorporar en la página web información de relevancia por sector
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Link Informativo
• Dar a conocer a las instituciones del SEN sobre la importancia y beneficios de su incorporación a este sistema de información
• Creación del link informativo interinstitucional
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Sensibilización a nivel político
• Promoción del uso de la información estadística
• Dar a conocer la importancia del uso de la información estadística a nivel político
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Financiamiento de PEN
• Marketing de las estadísticas.• Elaborar un directorio de fuentes
de financiamiento nacional e internacional por sector de interés.
• Generación de nuevos indicadores que respondan a los compromisos de estado.
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Priorización
• Priorizar a nivel del SEN los proyectos considerados de mayor impacto a nivel nacional
• Elaborar el plan estadístico nacional
• Concientizar a los donantes potenciales sobre la importancia del PEN y la priorización presentada por el SEN
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Comisiones Sectoriales
• Crear comisiones• Definir el perfil de los integrantes
que conformaran las distintas comisiones
• Elaborar un cronograma de trabajo para que las comisiones desarrollen el plan de análisis y las propuestas pertinentes
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Firma de Abogados
• Análisis del marco legal• Socialización del análisis (FODA de
marco legal actual).• Propuesta.
– proyecto de ley y sus modificaciones.– Leyes relacionadas con la actividad
estadística)
![Page 54: IV Taller Regional ENDE Ciudad de Panamá, 2 de Marzo de 2006.](https://reader034.fdocuments.in/reader034/viewer/2022051316/5665b4631a28abb57c911b20/html5/thumbnails/54.jpg)
Sensibilización en la sociedad
• Presentar la propuesta de ley a los miembros del SEN para su validación técnica
• Concertar reuniones con los diferentes grupo políticos para presentar la propuesta de ley y sus modificaciones
• Sensibilización a los tomadores de decisiones
• Socialización del proyecto de ley
![Page 55: IV Taller Regional ENDE Ciudad de Panamá, 2 de Marzo de 2006.](https://reader034.fdocuments.in/reader034/viewer/2022051316/5665b4631a28abb57c911b20/html5/thumbnails/55.jpg)
OFICINAS COORDINADORAS SECTORIALES DE ESTADÍSTICA
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OFICINAS COORDINADORES SECTORIALES DE ESTADISTICA
Son las oficinas que coordinarán las actividades estadísticas, que, en lo administrativo estarán sujetas exclusivamente a la jurisdicción estadística que les corresponda, y en materia estadística, el INE tendrá la jurisdicción técnica en su calidad de coordinador del Sistema Estadístico Nacional.
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OBJETIVOS
Objetivo General: El objetivo de las Oficinas Coordinadoras Sectoriales de Estadística, en el marco del SEN, será: Fortalecer, Modernizar e Integrar los distintos procesos (metodologías) de la producción, análisis y difusión de la información de estadística del país.
Objetivo Específico: Velar por una actualización constante conforme a los
estándares generalmente aceptados en cuanto a tecnología, procesamiento, análisis y difusión de las estadísticas producidas en el país.
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Artículo 11, Reglamento de la Ley Orgánica del INE:
• Planificar, coordinar, supervisar y ejecutar las actividades estadísticas de su sector;
• Elaborar su reglamento interno en lo que se refiere a la actividad estadística sectorial, de acuerdo con las normas legales de la Institución a donde pertenecen administrativa y presupuestalmente,
FUNCIONES
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FUNCIONES
• Formular y ejecutar los planes estadísticos sectoriales y participar en la elaboración de los planes correspondientes a nivel nacional y regional;
• Canalizar a las unidades estadísticas del sector bajo su coordinación, las normas técnicas establecidas por el INE y observar su aplicación y cumplimiento en las tareas Estadísticas;
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• Constitución de un equipo interinstitucional.
• Preparación de un diagnóstico de estadísticas del sector.
• Desarrollo de un Plan de Trabajo para el fortalecimiento de las estadísticas de cada sector.
• Estandarización y Normas de Metodologías.
• Capacitación a miembros de oficinas de estadísticas.
• Sensibilización a la población de la importancia de las estadísticas.
FASES DE IMPLEMENTACION
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LO REALIZADO
• Reunión previa (en el año 2005), con autoridades de alto nivel para la conformación de la Oficina Coordinadora Sectorial de Estadísticas de Genero, instituciones participantes: SEPREM, IGSS, SB, MINECO, MINTRAB, MINEDUC, MAGA, MIGOB Y PNC, OJ, y SEGEPLAN.
• Reuniones, por separado, con altas autoridades del Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social e Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, para la conformación de la Oficina Coordinadora Sectorial de Estadísticas de Salud (07 y 09 Febrero 2006).
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LO REALIZADO
• Primera reunión técnica del personal nombrado a formar la Oficina Coordinadora Sectorial de Estadísticas de Salud (16 de Febrero de 2006).
• Las oficinas coordinadoras sectoriales de estadísticas deben ser conformadas como seguimiento al Sistema Estadístico Nacional, según lo establece el Decreto Ley 3-85, Ley Orgánica del Instituto Nacional de Estadística, INE.
• El INE debe tener un gran poder de convocatoria.
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LECCIONES APRENDIDAS
• No se cuenta con la experiencia en la conformación de las oficinas coordinadoras sectoriales de estadísticas.
• Falta de credibilidad institucional. (hace 20 años se cuenta con ley).
• Al interior del INE debe crearse una Unidad, Sección, Depto., Dirección ó Área que se encargue, específicamente, del SEN, apoyada por la Dirección de Índices y Estadísticas Continuas.
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PROBLEMAS
• Falta de una directriz ó guía para la conformación de las diferentes oficinas coordinadoras sectoriales de estadísticas.
• Difícil convocatoria a alto nivel.
• Falta de personal que apoye el proceso de conformación y consolidación de las diferentes oficinas coordinadoras sectoriales de estadísticas.
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PROBLEMAS
• Cierto personal de la institución, recargado con tareas propias de aplicaciones estadísticas continuas.
• Falta de capacitación del personal estadístico del Sistema Estadístico Nacional.
• Falta de conocimiento y cumplimiento del Decreto Ley 3-85, del INE.
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FORTALEZAS
• Voluntad política y técnica de altas autoridades del INE., para implementar el SEN y sus oficinas coordinadores sectoriales.
• Cierto personal de la institución con el deseo de trabajar para conformar las oficinas coordinadoras sectoriales de estadísticas.
• Ciertas instituciones gubernamentales tienen la voluntad política de apoyar la conformación de las oficinas coordinadoras sectoriales de estadísticas.
• Sistema Estadístico Nacional, conformado.
• Apoyo a la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico, ENDE, por organismos nacionales e internacionales.
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GRACIAS