Iraq Institute for Economic Reform

Iraq Institute for Economic Reform

Iraq Institute For

Economic ReformAn independent think tank

NGO registration number 1D9319


الفيدراليـــة الموازنـــةللعـــراق

2006لعـــام /


االقتصاد حقائق بعضالعراقي

بحدود البطالة نسبة الى% ) 30تبلغ بطالة% 30باإلضافةالمقنعة(

الخاص و العام االقتصادي القطاع انتاجية في ضعف

االقتصادية التشوهات بسب االجنبية االستثمارات غيابهيبة وغياب

.القانون

البطاقة في والمتمثل الحكومي الدعم سياسة اعتمادادت التي التموينية

في وهدرا@ االقتصادية النشاطات بعض في ضمور الى الموارد


العراقي االقتصاد حقائق بعض

المشتقا اسعار دعم سياسة التي تاعتماد النفطية: عليها يترتب

( ال الوطني الدخل توزيع عدالة نسبيا طبقةعدم الغنية) اكثر المستفيدة هي

الجدوى مؤشر تعطل ثم ومن االسعار تشوهال ) االسعار بمعنى االقتصادية

الحقيقة (. الكلفة تعكس

يحتاجها التي الخدمات دعم حساب على االسرافالمجتمع افراد جميع

.) كالصحة )

في االرهاب دعم ولربما الجوار دول الى التهريبالداخل.


إستراتيجية ل موازنةالمالمح 2006عام الفيدراليةبعام 2005مقارنة

لتحقيق • اداة باعتبارها الجديدة الموازنة سعتاالقتصادية السياسة

تخصيصات • بنسبة االستثمارية المشاريع زيادةكان ع%( 22.8 ) ما

موازنة عليه 2005عام / فياالقتصادي • الهدر سياسة إلصالح خطة وضع

الحكومي بالدعم المتمثلةتخصيصات خفض خالل استيراد من دعم

دعم و النفطية المشتقاتوتخفيضها التموينية %( 25بمعدل )البطاقة

تخصيصات الى بالنسبة 2005عام /

االنتاج • زيادة على بحدود العمل االجمالي المحليسنويا%( 10)المختلفة المناطق بين االقتصادي التوازن تحقيق

العراق خالل في منبنسبة • المحلية المجالس تخصيص % 373.4رفع

في عليه كان عماعام / 2005موازنة


ستراتيجية 2006لعام الفيدرالية موازنةالمالمحبعام 2005مقارنة

الخاص • القطاع ديوان تسوية لغرض الحكومية السندات اصدار) االجنبي مليار ( 18بقيمة

في المال اسواق تنشيط في تأثير له سيكون مما دوالرالعراق.

التوسع • خالل من النفط قطاع في االستثمار الت معد زيادة

الخام النفط وتصدير انتاج فيعام% / 18بنسبة في عليه كان .2005عما

بمقدار • القطاعات جميع في االستثمار معدالت . %15زيادة• طريق • عن الدولة ايرادات وزيادة جديدة مصادر استحداث

االعمار اعادة رسم زيادة.%10الى % 5من

والرسوم ) رفع • الدخل ضريبة الضريبي الجهاز اداء كفاءة

االخرى (


ستراتيجية مالمح 2006/ لعامللعراق الفيدرالية موازنةالاهم / بعام 2005مقارنة

مبلغ ) • المشاريع( 1.5تخصيص تنمية لغرض دينار ترليونيوزع بمقدار االقليمية

محافظة كل نفوس حسبمبلغ )• المصارف( 0.27تخصيص تنمية لغرض دينار ترليون

البصرة ) , من كل في االقليمية . سنوات , ( ثالث مدى وعلى كردستان وإقليم الموصل

مبلغ ) • تخصيص لعام ( 8.04تم االمنية للخدمات دينار ترليونمقارنة 2006

عام ) 2005بتخصيصات دينار( 3.65والبالغة ترليوناالسرة • رعاية ورواتب التقاعدية الرواتب تخصيصات زيادة

اعداد لزيادة نتيجةعلى المنحلة الدوائر منتسبي والحالة بها المشمولين

لتصبح ) ( 4.496التقاعدعام بتخصيص مقارنة دينار ( 0.225والبالغ ) 2005ترليون

. دينار ترليونمبلغ )• تخصيص عام( /500تم موازنة ضمن دينار 2006مليار

شبكة انشاء لغرضالفقر خط ضمن تقع التي العوائل لدعم اجتماعي ضمان

اسعار في االرتفاع لمواجهة. الدخل توزيع في عدالة خلق في يسهم مما المشتقات


لعامي ) الفيدرالية بالموازنة العجز ( 2005/2006مشكلة) دينار) مليار

النفقات 50963

االيرادات 45392

العجزفيالموازنة 5571

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

2006

ريامل

الب

الفرقبين )1-2( الموازنةالعامة 2005)1( الموازنةالعامة 2006)2(14982.06 35981.1 50963.16 النفقات

16433.7 28958.6 45392.3 االيرادات

1451.64- 7022.5 5570.86 العجز في الموازنة


نفقات المشاريع

االستثمارية

%18

النفقات التشغيلية

%82

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2006

بالمقارنة بعام 2005 زادت النفقات لتشغيلية ب %47

واالستثمارية %23

في واالستثمارية التشغيلية للنفقات المئوية النسبةعام / /2006موازنة 2005وعام


)1-2( الفرقبين النسب /2006)2( النسب /2005)1( االيراداتالمخططلها 4.76 92.76 88 االيرداتالنفطيـة

0.32 1.32 1 ) الكمـارك )رسماعادةاالعمار

-0.02 0.2 0.22 ضريبـةالدخـلالخـاصـةلالفراد

3.04 3.13 0.09 ضريبةالدخـلللشركـات

-0.09 0.19 0.28 ضريبـــةدخلالموظفين

0.11 0.16 0.05 ـد دخلالفواـئ

-7.37 0.4 7.77المنقولمنالهيئاتوالشركاتالعامة

المملوكةللدولة

0.05 0.07 0.02 اجورالخـدمـــات

0.03 1.08 1.05 ـرى الضرائبوالرسوماالـخ

-0.36 0.32 0.68 ـةالتـقـاعـــد مساهـم

-0.21 0.37 0.58 ضريبـــةالمكس

حسبمصادرها 2006/ نسبتقديرااليراداتالمخططةلموازنةعام

ـرى الضرائبوالرسوماالـخ1.08

المنقولمنالهيئات والشركاتالعامةالمملوكة

للدولة0.40

ـد دخلالفواـئ0.16

المكس ضريبـــة0.37

التـقـاعـــد ـة مساهـم0.32

ضريبـــةدخلالموظفين 0.19

الخـدمـــات اجور0.07

الكمـارك )رسماعادة االعمار( 1.32

الدخـلالخـاصـة ضريبـةلالفراد0.20

ضريبةالدخـلللشركـات 3.13

االيرداتالنفطيـة 92.76


2006 / عام النسبالمئويةللنفقاتالتحويليةلموازنة

التموينية البطاقة)%23(

النفقاتالتحويلية بقية%7

بغداد امانة) % 1(

فوائدحوالتالخزينة )%1(

الوقود استيراد)%21(

الكهربائية الطاقة استيرادنفقاتدعمالمزارعين ) %2(

احتياطيالطوارى )%2(نفقاتاالنتخابات ) %12(

)%1( منحالشركاتوالهيئاتالعامة

)%7(

المصارفاالقليمية تنمية)%1(

هيئةدعاويحقوقالملكية )%2 (

للديونالصغيرة النقدية التسويةالخاصفيالخارج للقطاع

)%1(

انعاشاالهوار برنامجتنمية)%1(

فوائدالسنداتعلىاطفاء للقطاع الديونالخارجية

الخاص)%1(

منحالمؤسساتالبلدية والمجاري ومديريتيالماء)%1(

تعويضاتالضحايا )%2(

المشاريعاالقليمية تنمية)%8(

البنكاالسالمي مديونية)%1(

انتاجالنفطالخامالمصدر كلفة)%2(

صندوقدعمالفقراء )%3(


)2-1(سنة2006)2(سنة2005)1( الزيادة مقدار0225225برنامجتنميةانعاشاالهوار

15024494فوائدحوالتالخزينة -17551259496بقيةالنفقاتالتحويلية

-600045001500البطاقةالتموينية 36204090470استيرادالوقود

4504500استيرادالطاقةالكهربائية 3003000نفقاتدعمالمزارعين

719.923751655.1احتياطيالطوارى 2802800نفقاتاالنتخابات

126012600منحالشركاتوالهيئاتالعامة 3223220هيئةدعاويحقوقالملكية

0270270تنميةالمصارفاالقليمية

015001500تنميةالمشاريعاالقليمية

0120120التسويةالنقديةللديونالصغيرةللقطاعالخاصفيالخارج 273429.9156.9كلفةانتاجالنفطالخامالمصدر

0145145مديونيةالبنكاالسالمي 0500500صندوقدعمالفقراء

150450300تعويضاتالضحايا

والمجاري 157.5195.237.7منحالمؤسساتالبلديةومديريتيالماء95.715054.3امانةبغداد

الديونالخارجيةللقطاعالخاص 0225225فوائدالسنداتعلىاطفاء

مقارنةبعام 2005 النفقاتالتحويليةلموازنةعام 2006


2006/ النسبالمئويةللنفقاتالتشغيليةلموازنةعام

بقيةالنفقاتالتشغيلية )%38.84(

بدالتالعسكريين )%0.90(

البطاقةالتموينية )%10.79(

استيرادالوقود )%9.81(

الديونالخارجيةللقطاع فوائدالسنداتعلىاطفاءالخاص

)%0.54(

برنامجتنميةانعاشاالهوار )%0.54(

الرواتبوالمكافأتالتقاعدية )%9.51(

رواتبرعايةاألسرهوالرواتبالتقاعديةلدائرة العملوالضماناالجتماعي

)%0.38( االدوية)%2.08(

تعويضاتالحربعلىالكويت )%5.05(

فوائدحوالتالخزينة )%0.59(

والمجاري منحالمؤسساتالبلديةومديريتيالماء)%0.47(

تعويضاتالضحايا )%1.08(

صندوقدعمالفقراء )%1.20(

نفقاتدعمالمزارعين )%0.72(

استيرادالطاقةالكهربائية )%1.08(

احتياطيالطوارى )%5.70(

منحالشركاتوالهيئاتالعامة )%3(

نفقاتاالنتخابات )%0.67(

هيئةدعاويحقوقالملكية )%0.77(

تنميةالمصارفاالقليمية )%0.65(

كلفةانتاجالنفطالخامالمصدر )%1.03(

امانةبغداد )%0.36(

التسويةالنقديةللديونالصغيرةللقطاعالخاصفي الخارج

)%0.29(

تنميةالمشاريعاالقليمية )%3.60(

مديونيةالبنكاالسالمي )%0.35(


)2-1(سنة 2006سنة 2005 الزيادةبين مقدار3003000نفقاتدعمالمزارعين

719.923751655احتياطيالطوارى 2802800نفقاتاالنتخابات

126012600منحالشركاتوالهيئاتالعامة 3223220هيئةدعاويحقوقالملكية

0270270تنميةالمصارفاالقليمية 015001500تنميةالمشاريعاالقليمية

0120120التسويةالنقديةللديونالصغيرةللقطاعالخاصفيالخارج 273430157كلفةانتاجالنفطالخامالمصدر

0145145مديونيةالبنكاالسالمي 0500500صندوقدعمالفقراء

150450300تعويضاتالضحايا

والمجاري 157.519538منحالمؤسساتالبلديةومديريتيالماء9515055امانةبغداد

15024494فوائدحوالتالخزينة 12832105822تعويضاتالحربعلىالكويت

8678670االدويةرواتبرعايةاألسرهوالرواتبالتقاعديةلدائرةالعمل

72.515885والضماناالجتماعي 2078.939631884الرواتبوالمكافأتالتقاعدية

0225225برنامجتنميةانعاشاالهوار الديونالخارجيةللقطاعالخاص 0225225فوائدالسنداتعلىاطفاء

3753750بدالتالعسكريين 9976.9161926215بقيةالنفقاتالتشغيلية

-600045001500البطاقةالتموينية 3620.44090470استيرادالوقود

4504500استيرادالطاقةالكهربائية

مقارنةبعام 2005 ملخصالنفقاتالتشغيليةلموازنةعام 2006ملياردينار


0

20

40

60

80

100

ــط النفــ االتصـاالت ـاء ـرـب الكـه ـال البلديـاتواالشـغ

العامـة

األعمـارواالسكان المواردالمـائيـة النقــل التخطـيطوالتعـاون

األنمائي

البيئـة والمعـادن الصنـاعـة ـة الزراـع ـة ـالـي دوائرالـم التجـارة ـة الثـقـاـف الشبـابوالريـاضة ن المهجـرـي

والمهاجـرين

2006/ نسبةاالنفاقاالستثماريالىالنفقاتالتشغيليةلعام

المشاريعاالستثمارية

النقفقاتالتشغيلية


0

20

40

60

80

100

مجلسالقضـاء

االعلى

وجيـا العـلوموالتكنوـل اقليــمـكردستـان حقــوقاالنسـان ــناالوقـاف دواوي وانالرقـابة دـي

المالـية

ــدل الـع التعليمالعاليوالبحث

العلمي

العملوالـشؤون

األجتماعية

الخـارجيــة وزراء مجلــساـل ــة الصـح ــة التربـي ــة الداخلـي الدـفـاع مجـلسالنواب ـاـسة وانالرئ دـي النشاطالعامللدولة شبكةاالعالمالعراقية

2006/ نسبةاالنفاقاالستثماريالىالنفقاتالتشغيليةلعام

المشاريعاالستثمارية

النقفقاتالتشغيلية


النسبالمئويةللدعمالحكوميالذيتقدمهالحكومةالعراقيةللفردالعراقي

البطاقةالتموينية 19.23

استيرادالوقود 38461.54

استرادالطاقة الكهربائية

1442.31

دعمالشركاتالعامة 4039.74

دعمالمزارعيين 9615.37

االدوية2778.84

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

حصةالمفرد

رناديالب

النسبالمئويةللدعمالحكوميالتراكميالذيتقدمهالحكومةالعراقيةللفردالعراقي

19.233848.77

39923.08

45340.7

54956.0757734.91

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

حصةالفردتراكمية

اريندالب


2005 / مقارنةبعام 2006 / نسبااليراداتالنفطيةلعام االيراداتالنفطية

%93

االيراداتالنفطية %88

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

2006 2005

$46

$26


جدول النفقات التشغيلية حسب المدخالت بالمليار

4505

870

1925

15534

2154

395

2527

13101366

4496

1434

19290

2810

1260

8167

2081

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

11000

12000

13000

14000

15000

16000

17000

18000

19000

20000

21000

نفقاتالموظفين المستلزماتالخدمية المستلزماتالسلعية صيانةالموجودات النفقاتالراسمالية النفقاتالتحويلية اللتزاماتوالمساعدات الخارجية

الرواتبوالمكافأت التقاعدية

تقديراتسنة 2005

تقديراتسنة 2006


تحيات مـــع

لالصالح العراقي المركزاالقتصادي

Iraq Institute for Economic Reform

Documents

Transcript of Iraq Institute for Economic Reform