Intro ICS RYT Sol SAS
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INTRODUCCION AL
COMANDO DE
INCIDENTES
RYT /SOLUTIONS S.A.S
Safety, Health and EnvironmentNIT: 900613590-1
CL 6 A N° 88-55 Bogotá – Colombia
PC
ACV
CONVENCIONES
Puesto de Mando
Área de espera
Área de
concentración de
Victimas
Zona Impacto: Roja, máxima seguridad y
operaciones del incidente.
Zona Tibia: Amarilla Área de transición
operaciones del personal en respuesta,
ZAI.
Zona FRIA: Azul, área de seguridad
perímetro del incidente, ZAP.
PUNTO DE ENCUENTRO
Presentación visual 2.3
Objetivos
– Identificar tres objetivos del Sistema de
Comando de Incidentes (SCI).
– Identificar los requisitos para usar el SCI.
Presentación visual 2.4
¿Qué es un Incidente?
•Un incidente es . . .
. . . un hecho, causado
por personas o
fenómenos naturales, que
exigen acciones de
respuesta para prevenir o
minimizar la pérdida de
vidas o los daños a la
propiedad y/o al medio
ambiente.
Presentación visual 2.5
¿Qué es el Sistema Comando
Incidentes?•El Sistema de Comando de Incidentes:
– Es un concepto de manejo de incidentes
estandarizado, en el lugar de los hechos
y para todo tipo de peligros.
– Permite que los usuarios adopten una
estructura organizativa integrada para
estar a la altura de las complejidades y
exigencias de uno o varios incidentes sin
verse restringidos por limitaciones
jurisdiccionales.
Presentación visual 2.6
Objetivos del Sistema Comando
Incidentes•Usando las mejores prácticas de manejo,
ayuda a garantizar:
– La seguridad de los encargados de la
respuesta y de los demás.
– El logro de los objetivos tácticos.
– El uso eficiente de recursos.
Historia
•Los puntos débiles en el manejo de incidentes se debían a:
– Falta de responsabilidad.
– Comunicación deficiente.
– Falta de un proceso de planificación.
– Comandantes de Incidentes con sobrecarga de trabajo.
– Falta de un método para integrar los requisitos
interagenciales.
•La identificación de estas áreas de debilidad de manejo se
tradujo en la creación del SCI
http://www.firescope.org/
Beneficios
– Satisface las necesidades de
incidentes de cualquier tipo o tamaño.
– Permite que el personal de una serie
de agencias converjan con mayor
rapidez en una estructura de manejo
común.
– Proporciona respaldo logístico y
administrativo al personal operativo.
– Es efectivo en cuanto a los costos al
evitar la duplicación de las tareas.
Prioridades generales
•Los objetivos de incidentes se establecen
con base a las siguientes prioridades:
•#1: Salvar vidas
•#2: Estabilizar el incidente
•#3: Preservar la propiedad
•#4 Proteger el medio ambiente
Terminología común
•El uso de una terminología común ayuda a
definir:
– Las funciones organizativas.
– Las instalaciones en incidentes.
– Las descripciones de recursos.
– Los títulos de puestos.
Uso de un idioma en forma
simple
– Las comunicaciones deben ser en forma
simple o con textos claros.
– No utilice códigos de radio, códigos
específicos de agencias ni jergas.
Incluso si usted usa
códigos de radio todos
los días, ¿por qué debe
usar Español simple
durante la respuesta a
un incidente?
¿Por qué usar un idioma en
forma simple?
•EMT = Emergency Medical Treatment (tratamiento médico de emergencia)
•EMT = Emergency Medical Technician (técnico médico de emergencia)
•EMT = Emergency Management Team (equipo de manejo de emergencia)
•EMT = Eastern Mediterranean Time (hora del Mediterráneo oriental, GMT+0200)
•EMT = Effective Methods Team (equipo de métodos efectivos)
•EMT = Effects Management Tool (instrumento de manejo de efectos)
•EMT = El Monte, CA (código de aeropuerto)
•EMT = Electron Microscope Tomography (tomografía con microscopio electrónico)
•EMT = Email Money Transfer (transferencia de dinero por correo electrónico)
¿Cuál es el ejemplo de terminología común?
Terminología común: Ejemplo
A.Esta es la unidad 1.
Tenemos un 10-37,
código 2. B.Unidad 1, las aguas están
subiendo y necesitamos
recursos adicionales
para poner bolsas con
arena.
Organización modular
– Se desarrolla de una
forma modular inversa.
– Se basa en el tamaño y
en la complejidad del
incidente.
– Se basa en el entorno
de peligros creado por
el incidente.
Organización modular
– Los objetivos de los
incidentes determinan el
tamaño organizativo.
– Sólo se llenarán las
funciones/los puestos
que sean necesarios.
– Cada elemento debe
tener una persona a
cargo.
Manejo según objetivos
– El SCI se maneja con base en objetivos.
– Los objetivos son comunicados en toda la
organización del SCI durante todo el proceso
de planificación del incidente.
Manejo por objetivos: Pasos
•Los pasos para establecer objetivos paraincidentes incluyen:
– Paso 1: Comprender las normas y la direcciónde la agencia.
– Paso 2: Evaluar la situación del incidente.
– Paso 3: Establecer los objetivos del incidente.
– Paso 4: Seleccionar una o más estrategiasadecuadas para lograr los objetivos.
– Paso 5: Realizar una dirección táctica.
– Paso 6: Proporcionar el seguimientonecesario.
Prioridades generales
•Los objetivos de incidentes se establecen
con base a las
•siguientes prioridades:
•#1: Salvar vidas
•#2: Estabilizar el incidente
•#3: Preservar la propiedad
•#4 Proteger el Medio ambiente
Depender de un Plan de Acción de
Incidentes
•Cada incidente debe tener un Plan de Acción de Incidentes (PAI) que:
– Especifique los objetivos del incidente.
– Establezca las actividades a completar.
– Contemple un calendario específico, denominado período operativo.
– Puede ser oral o escrito, excepto en el caso de incidentes de materiales peligrosos, que exigen un IAP escrito.
Elementos de un Plan de Acción de
Incidentes
•Cada PAI debe tener cuatro
elementos:
– ¿Qué queremos hacer?
– ¿Quién es responsable de
hacerlo?
– ¿Cómo nos comunicamos entre
nosotros?
– ¿Qué pasa si? …….¿Cuál es el
procedimiento si alguien resulta
lesionado?
Organización del SCI•En la organización del SCI:
– No existe correlación con la estructura administrativa de
cualquier otra agencia o jurisdicción. La característica
única de esta organización ayuda a evitar confusión
sobre los diferentes títulos de puestos y estructuras
organizativas.
– Alguien que se desempeña como Jefe en su trabajo
diario puede no tener ese título cuando pase a estar
bajo una estructura del SCI.
Comando
Planificacion Operaciones LogisticaAdministracion
y finanzas
Seguridad
Informacion /Inteligencia
Enlace
Cadena de Comando
•La Cadena de Comando es una línea
ordenada de autoridad dentro de los rangos
de la organización en el manejo de
incidentes.
Autoridad
Unidad de Comando•Bajo la unidad de comando,
el personal:
– Se reporta a sólo un
supervisor.
– Recibe asignaciones de
tareas sólo de parte de su
supervisor.
¡No debe confundirse unidad de
comando con Comando Unificado!
Comando unificado– Permite que todas las
agencias responsables manejen en conjunto un incidente estableciendo una serie común de objetivos y estrategias para éste.
– Permite a los Comandantes de Incidentes tomar decisiones conjuntas al establecer una estructura de comando única.
– Mantiene la unidad de comando. Cada empleado se reporta sólo a un supervisor.
Puesto de Comando de Incidentes
Agencia 1 Agencia 2 Agencia 3
Agencia 1
Comandante de
Incidentes
Agencia 2
Comandante de
Incidentes
Agencia 3
Comandante de
Incidentes
Alcance de control
•Alcance de control:
– Se refiere al número de individuos o recursos
que un supervisor puede manejar
efectivamente durante un incidente.
– Es clave en el manejo de incidentes efectivo y
eficiente.
Recurso 2
Recurso 3Recurso 1
Supervisor
Consideraciones sobre el
Alcance de control
•Las consideraciones sobre el alcance de
control se ven influidas por:
– El tipo de incidente.
– La naturaleza de la tarea.
– Los peligros y los factores de seguridad.
– La distancia entre el personal y los recursos.
Manejo de SCI: Alcance de control
•Para cualquier supervisor, el alcance de
control en el ICS:
– Es de entre 3 y 7 subordinados.
– Idealmente no supera los 5 subordinados.
Preguntas para conversación
¿Qué tipos de
situaciones o factores
justificarían un
alcance de control de
1:3 ó 1:4?
instalaciones predesignadas
para incidentes•Establecidas por el Comandante de Incidentes con base a los requisitos y a la complejidad del incidente.
Puesto de
Comando de
Incidentes
BaseÁrea de
Organización
Triage
Base
PC
E
ACV
B
Presentación visual 3.31
Manejo de recursos
•El manejo de recursos incluye procesos
para:
– Categorizar recursos.
– Pedir recursos.
– Despachar recursos.
– Rastrear recursos.
– Recuperar recursos.
•Incluye también procesos para reembolso
por recursos, según corresponda.
•Los recursos del SCI
incluyen:
– Recursos tácticos: Personal
y equipamiento principal
utilizado en la operaciónón
– Recursos de apoyo: Todos
los demás recursos
necesarios para apoyar el
incidente (por ej., alimentos,
equipos de comunicaciones
o provisiones).
Recursos: Tácticos y de apoyo
Jefe de Sección de
Operaciones
Clasificaciones de recursos tácticos
No disponible ni listo para asignación (por ej., asuntos de
mantenimiento, períodos de descanso)
Listo para asignación inmediata y con todos los equipos
necesarios
Destinado actualmente a una asignación bajo la dirección
de un supervisor
Manejo de información e inteligencia
•La información y la inteligencia son fundamentales en la respuesta a incidentes.
¿Cuáles son algunos
ejemplos de
información e
inteligencia que se
utiliza para manejar un
incidente?
Antes de un incidente, es esencial diseñar
un sistema de comunicaciones integrado
de voz y datos (equipos, sistemas y
protocolos).
Comunicaciones integradas
•Las comunicaciones en incidentes son facilitadas mediante:
– El diseño y el uso de un plan de comunicaciones común.
– La interoperabilidad de los equipos de comunicaciones,
los procedimientos y los sistemas.
La interoperabilidad salva vidas•13 de enero de 1982: El vuelo 90 de Air Florida se estrelló
contra el puente de la calle 14 en Washington, DC, durante una
tormenta de nieve. Más de 70 personas perdieron la vida. La
policía, los bomberos y los servicios médicos de emergencia
llegaron rápidamente al lugar de los hechos, pero descubrieron
que no podían coordinar sus tareas porque no podían hablar
entre sí por radio.
•11 de septiembre de 2001: Cuando el vuelo 77 de American
Airlines se estrelló contra el Pentágono, 900 usuarios de 50
agencias diferentes pudieron comunicarse entre sí. Las
agencias de respuesta habían aprendido una lección de
incalculable valor en la tragedia de Air Florida.
•La interoperabilidad tiene sentido. Sirve para ahorrar costos,
ahorrar recursos y salvar vidas.
Elementos de comunicaciones
integradas– Modos: Los sistemas de “hardware” que
transfieren la información.
– Planificación: Planificar el uso de todos los
recursos de comunicaciones disponibles.
– Redes:Los procedimientos y
procesos para transferir
informaciónón de manera
interna y externa.
Transferencia de comando
– Transfiere la responsabilidad del comando de incidentes
de un Comandante de Incidentes a otro.
– Debe incluir un informe de transferencia de comando (que
puede ser oral, escrito o ambos).
•La transferencia de comando se produce cuando:
– Asume el comando una persona
más calificada.
– La situación del incidente cambia
con el tiempo, lo que se traduce en
un requisito legal para cambiar el
comando.
– Hay un cambio normal de personal en incidentes de larga duración.
– Concluye la respuesta al incidente y la responsabilidad se devuelve a la agencia local.
Transferencia de comando
Bibliografía
• Curso NIMS 100 Introducción al sistema Comando
Incidentes, dictado por FEMA
• http://www.firescope.org/
• Las imágenes ubicadas en el documento, fueron
tomadas de los respectivos manuales del curso, se
reconoce la autoría y derechos de los autores.