Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 ›...
Transcript of Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 ›...
![Page 1: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/1.jpg)
Internationales und europäisches
Umweltrecht
(Master Umweltrecht, Wirtschaftsrecht)
SS 2011
Prof. Dr. Silke R. Laskowski
![Page 2: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/2.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 2
• Umweltmedien, Bsp. Wasser
• Konkretes Bsp. Donau
• Länge 2.857 km
• 10 UN-MS = 5 EU-MS = 10 Nationalst.
• Internationales / europäisches / deutsches Fließgewässer (Oberflächengewässer)
![Page 3: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/3.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 3
Auswirkungen des Klimawandels
auf den Wasser- und Naturhaushalt
• Global / Europa / National (Regional)
![Page 4: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/4.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 4
Völkerrecht
• Gesamtheit der rechtlichen Regelungen über die
(hoheitlichen) Beziehungen von
– Staaten (Grds. d. souveränen Gleichheit d. Staaten),
– internationalen Organisationen (UN, NATO, WTO),
– anderen Völkerrechtssubjekten (Internationales Rotes
Kreuz, Vatikan)
untereinander sowie die
• Rechte / Pflichten Einzelner, die für die
Völkergemeinschaft relevant sich (UN-
Menschenrechtspakte, Aarhus-Konvention)
![Page 5: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/5.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 5
Völkerrecht
• Ordnung der Staaten-/Völkergemeinschaft
• Grundbestand an Regeln: Ungeschriebene und
vertragliche Regelungen über
– Staatsgebiet, Gebietserwerb,
– Gesandtschaftswesen, Nutzung der Meere (17. Jh.)
• Verbot des Angriffskriegs (1928/29 Pariser V.)
• Umfassendes Gewaltverbot (1945 UN-Charta)
• Anerkennung v. Menschenrechten (1948/1966)
• Umweltvölkerrecht (seit Mitte der 1970er Jahre)
![Page 6: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/6.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 6
Rechtsquellen
• Art. 38 I a) - c) Statut des IGH (UN-Charta)
• Quellen:
– Völkerrechtliche Verträge
– Völkergewohnheitsrecht
– Ius cogens (zwingendes Völkerrecht)
– Allgemeine Rechtsgrundsätze des
Völkerrechts
• Rechtsetzung?
![Page 7: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/7.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 7
Umweltvölkerrecht
1972: (Politische) Erklärung der Stockholmer
Staatenkonferenz zur menschlichen Umwelt
Vertragliche Verrechtlichung des
Umweltvölkerrechts Ende der 1970er Jahre
1992: Umweltkonferenz von Rio
Völkervertragliche und
gewohnheitsrechtliche Verankerung des
Nachhaltigkeitsgrundsatzes
![Page 8: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/8.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 8
Grundsätze des Umweltvölkerrechts
• Vorsorgegrundsatz
• Gebot der gerechten Teilhabe an gemeinsamen Ressourcen („equitable utilization“)
• Vermeidungsgrundsatz („no significant harm“)
• Verursacherprinzip
• Gemeinsame, aber differenzierte Verantwortung (für kommende Generationen)
• Nachhaltige Entwicklung
• Common heritage of mankind (z. B. Tiefseeboden)
• Estoppel („Treu und Glauben“), z. B. bei Ressourcennutzungskonflikten
![Page 9: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/9.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 9
Gewohnheitsrecht Gebot d. Rücksichtnahme / Vermeidungsgrundsatz:
beschränkt staatl. Gebietshoheit; Schutz d. Umwelt
Verbot erheblicher grenzüberschreitender Umweltschädigungen („no significant harm“)
Vermeidung von voraussehbaren Schädigungen der Umwelt
„Trail-Smelter-Fall“ 1938 (Luftverschmutzung):
Vorsorgegrundsatz (Risiko-/Ressourcenvorsorge)
Gebot der gerechten Teilhabe („equitable utilization“): int. Gewässer, wohl auch andere Umweltressourcen
„Gabcicovo-Nagymaros“, IGH 1997
Nachhaltigkeitsgrundsatz („sustainable development“, 1992)
![Page 10: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/10.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 10
Trail Smelter Case
Von einer im südwest-kanadischen Ort Trail betriebenen Zinn- und Bleischmelzanlage gingen zwischen 1920 und 1930 Schadstoffemissionen in Form von Schwefeldioxid aus. Diese Abgase führten zu erheblichen Umwelt-schäden im nur 11 km entfernten US-Bundesstaat Washington
![Page 11: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/11.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 11
Völkerrechtliche Verantwortlichkeit
Völkerrechtliche Verantwortlichkeit bezeichnet das
Einstehenmüssen eines Völkerrechtssubjektes für die von ihm
begangenen Völkerrechtsverletzungen.
Vorschriften über die völkerrechtliche Verantwortlichkeit finden
sich in verschiedenen Rechtsquellen:
– Der Grundsatz der völkerrechtlichen Verantwortlichkeit
entspricht einem allgemeinen Rechtsgrundsatz i.S.v.
Art. 38 Abs. 1 lit. c IGH-Statut.
– z.T. im Gewohnheitsrecht anerkannt.
– Weitgehend kodifiziert im Entwurf der ILC (Inhalt
umstritten).
![Page 12: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/12.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 12
Hungary v. Slovakia, ICJ Reports 1997, 7
Tschechische Republik
Slowakei
Österreich
Ungarn
Gabčikovo
Nagymaros
![Page 13: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/13.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 13
Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226
Der IGH entschied 1996 zwei Gutachten-Anfragen gem. Art. 65 IGH-Statut und Art. 96 UN-Charta bezüglich der generellen Zulässigkeit der Verwendung von Atomwaffen. Antragsteller waren einerseits die Weltgesundheitsorganisation, andererseits die UN-Generalversammlung.
Bei der Frage, ob das Umweltvölkerrecht den Einsatz von Atomwaffen einschränkt, stellte der IGH Folgendes fest:
§ 29: „The Court recognizes that the environment is under daily threat and that the use of nuclear weapons could constitute a catastrophe for the environ-ment. The Court also recognizes that the environment is not an abstraction but represents the living space, the quality of life and the very health of human beings, including generations unborn. The existence of the general obligation of States to ensure that activities within their jurisdiction and control respect the environment of other States or of areas beyond national control is now part of the corpus of international law relating to the environment.“
![Page 14: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/14.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 14
Wasser und Gewässer
Internat. Verträge zum Schutz der Meere, lebender Meeresressourcen, grenzüberschreitender Gewässer:
UN/ECE-Übereinkommen zum Schutz und zur Nutzung grenzüberschreitender Wasserläufe und internationaler Seen v. 17.3.1992 (BGBl. 1996 II S. 2760);
UN-Konvention über das Recht der nicht die Schifffahrt betreffenden Nutzung grenzüberschreitender Wasserläufe v. 21.5.1997
UN-Seerechtsübereinkommen v. 10.12.1982 (SRÜ, BGBl. 1994 II S. 1799): Tiefseebodenregime, Intern. Seegerichtshof (Hamburg)
Noch keine Sicherung des Menschenrechts auf Wasser
![Page 15: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/15.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 15
Luftreinhaltung
• Übereinkommen über weiträumige grenzüberschreitende Luftverunreinigung mit zahlreichen Protokollen (für Europa und Nordamerika)
• Wiener Übereinkommen zum Schutz der Ozonschicht und Montrealer Protokoll mit zahlreichen Protokollen
• Stockholmer Übereinkommen über persistente organische Stoffe (POP-Konvention)
![Page 16: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/16.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 16
Abfall und gefährliche Stoffe
• Basler Übereinkommen über die Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle und ihrer Entsorgung
– Entsorgung des Abfalls wenn möglich im Ursprungsland
– grenzüberschreitende Verbringung und Entsorgung gemässKontrollregime (Prior-informed-consent)
– Protokoll zur Haftung noch nicht in Kraft
• Statut der Internationalen Atomenergie-Agentur (www.iaea.org)
• Übereinkommen über nukleare Sicherheit
• PIC-Konvention
![Page 17: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/17.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 17
Klima
• Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaerwärmung, Rio 1992
– Ziel: Stabilisierung der Treibhausgase in der Atmosphäre auf dem Niveau von 1990
– Verankerung von Grundsätzen (keine verbindlichen Vorgaben)
– Sachverständigungsgruppe (IPCC, regelmässige Berichte, www.ipcc.ch)
• Kyoto-Protokoll, 1997
– Verbindliche Reduktionspflichten für Industrie- und Länder am Übergang zur Marktwirtschaft, im Zeitraum 2008–2012 Reduktionder Treibhausgase um 5% unter das Niveau von 1990
– Flexibilisierungsinstrumente (blubbing, joint implementation, clean development mechanism, Emissionshandel)
– Mind. 55 Staaten, die mind. 55 % der Treibhausgas-Emissionen der Industrieländer auf sich vereinen müssen
![Page 18: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/18.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 18
Völkerrechtliche Verantwortlichkeit
Völkerrechtliche Verantwortlichkeit bezeichnet das
Einstehenmüssen eines Völkerrechtssubjektes für die von ihm
begangenen Völkerrechtsverletzungen.
Vorschriften über die völkerrechtliche Verantwortlichkeit finden
sich in verschiedenen Rechtsquellen:
– Der Grundsatz der völkerrechtlichen Verantwortlichkeit
entspricht einem allgemeinen Rechtsgrundsatz i.S.v.
Art. 38 Abs. 1 lit. c IGH-Statut.
– z.T. im Gewohnheitsrecht anerkannt.
– Weitgehend kodifiziert im Entwurf der ILC (Inhalt
umstritten).
![Page 19: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/19.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 19
Prüfungsschema der völkerrechtlichen
Verantwortlichkeit
1. Liegt ein Unrechtstatbestand vor, der durch ein Tun oder
Unterlassen ausgelöst worden ist?
2. Kann dieser einem Staat zugerechnet werden?
3. Ist dieses Tun oder Unterlassen rechtswidrig?
4. Liegt kein Rechtfertigungsgrund vor?
Nicht geprüft werden muss das Vorliegen eines Schadens.
In der Völkerrechtsverletzung liegt automatisch auch ein rechtlicher Schaden.
Umstritten ist, ob dem fehlbaren Staat eine Vorwerfbarkeit angelastet werden muss.
![Page 20: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/20.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 20
Zurechenbarkeit
Bei staatlichem Handeln
• bei staatlichen Organen
• auch bei Handlungen ultra vires
• auch bei Handlungen von Organen der Gliedstaaten, völkerrechtlich ist der Bundesstaat verantwortlich (z.B. La Grand Fall)
Bei privatem Handeln
• bei Übertragung von staatlichen Aufgaben auf Private
• ohne formelle Übertragung, aber auf Anweisung oder unter Kontrolle
• bei nachträglicher Übernahme und Anerkennung durch den Staat
• bei staatlicher Handlungspflicht (z.B. Teheraner Geisel-Fall)2020
![Page 21: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/21.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 21
Rechtfertigungsgründe
• Einwilligung
• Selbstverteidigung
• Höhere Gewalt
• Notstand
• Gegenmassnahmen (Retorsion, Repressalie, Wirtschaftssanktionen)
- als Reaktion auf eine vorgängige Völkerrechtsverletzung
- von einem berechtigten Staat ausgehend
- keine Verletzung von Rechten dritter Staaten
- vorherige Ankündigung
- Verhältnismässigkeit (keine Bestrafung des fehlbaren Staates, Ziel ist nur die Wiederherstellung des völkerrechtsmässigen Zustandes)
![Page 22: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/22.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 22
Rechtsfolgen der völkerrechtlichen
Verantwortlichkeit
• Der fehlbare Staat ist verpflichtet,
- den völkerrechtswidrigen Zustand zu beseitigen und
- Wiedergutmachung zu leisten (durch Naturalleistung,
Wertersatz oder Entschuldigung).
• Hauptproblem der völkerrechtlichen Verantwortlichkeit:
- Immer mehr primäre Völkerrechtsnormen, deren
Verletzung eine völkerrechtliche Verantwortlichkeit
auslösen könnte,
- aber im Detail sehr umstritten und kaum durchsetztbar.
![Page 23: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/23.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 23
Einbeziehung in deutsches Recht
• Völkerrechtsfreundlichkeit, offene
Staatlichkeit (Präambel, Art. 24, Art. 25 i.
V. m. Art. 100 II, Art. 26 GG)
• Bindung an das Völkerrecht durch
– Art. 25 GG „Allgemeines Regeln des VR“
– Art. 59 II GG „Völkerrechtliche Verträge“
– Art. 24 GG „Beteiligung an internationaler
Zusammenarbeit“
![Page 24: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/24.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 24
Einbezug d. VR in deutsches Recht
• Monistische Theorie
– VR und innerstaatliches Recht Teile einer einheitlichen Rechtsordnung mit Primat des Völkerrechts
– Nationale Geltungsanordnung (Adoptions-/ Vollzugsth.)
– Völkerrechtswidriges Recht nichtig bzw. Anwendungsvorrang des VR
• Dualistische Theorie
– VR und innerstaatliches Recht zwei selbständige Rechtsordnungen (alt) ; mit Überschneidungen (neu)
– Innerstaatliche Geltung des VR durch Umwandlung in nationales Recht (Transformationstheorie)
![Page 25: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/25.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 25
Monistische Theorie
Völkerrecht
![Page 26: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/26.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 26
Dualistische Theorie (alt) – Keine
Überschneidungen
Völkerrecht
Nationales Recht
![Page 27: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/27.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 27
Dualistische Theorie (neu) –
Überschneidung durch
Kollisionsnormen
Deutsches Recht Völkerrecht
![Page 28: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/28.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 28
Einbezug völkerrechtl. Verträge
• Völkerrecht: Vertragsschluss
(Bevollmächtigte/-r BK, BM, Art. 59 I GG)
plus Ratifikation (Austausch v. Urkunden,
Art. 82 I GG)
• GG: Vertragsgesetzgebung, Art. 59 II GG
(BR Art. 76 II GG; BT Art. 77 I GG; BR Art.
77 II, III GG; Art. 82 I GG)
![Page 29: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/29.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 29
Art. 25 GG
• Allgemeine Regeln des Völkerrechts?
• Bundesrecht?
• Art. 100 II GG (Vorlage an das BVerfG)
• Monistische Theorie?
• Dualistische Theorie?
![Page 30: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/30.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 30
Internationales, europäisches,
deutsches Recht • Nationales Recht (Dt.)
• Verfassungsrecht (GG)
• Einfache Bundesgesetze
• Landesrecht
• Kommunales Satzungsrecht
• „Richterrecht“ (BVerfG, Bundesgerichtsbarkeit, Landesgerichtsbarkeit)
• Völkerrecht – Verträge (universell: z. B.
UN-Menschenrechtspakte; regional (Europa): EMRK)
– Gewohnheitsrecht
– Ius Cogens
– „Richterecht“ IGH, IGH/StrafG; EGMR;
• EU-Recht – Primärrecht (AEUV, EUV)
– Sekundärrecht (VO, RL)
– „Richterrecht“ EuGH, EuG
![Page 31: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/31.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 31
VR – EU-Recht
• EuGH 1974: VVertragR mit Inkrafttreten d. Abkommens integraler Bestandteil d. EU-Rechts; VGewohnheitR; unmittelbare Geltung – nicht WTO-Recht (keine unmittelbare Geltung)
• Art. 218 AEUV: Bindung der EU-Organe, MS – VR-Abkommen Vorrang vor nat. Recht der MS
(ebenso wie EU-Recht)
• VVertragR, VGewohnheitR gehen sekundärem EU-Recht vor (VO, RL)
• ! Aber: Vorrang PrimärR (AEUV, EUV), anderenfalls könnte Änderung des AEUV nach Art. 218 AEUV i.V.m. Art. 48 EU durch VVertragR eintreten
![Page 32: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/32.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 32
EU-Umweltrecht
• Art. 191 – 193 AEUV „EU-Umweltpolitik“
– Geteilte Kompetenzen, Art. 2 II, Art. 4 AEUV“
• Art. 192 AEUV „Rechtsetzungskompetenz“
– Grds. Art. 192 I AEUV: Mitentscheidung EP
– Ausn. Art. 192 II: Einstimmigkeit Rat, • Art. 192 II lit. b: „Wasserressourcen“ !
• Art. 11 AEUV („Querschnittsklausel“)
• Art. 37 GRC, Art. 6 EUV
![Page 33: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/33.jpg)
Prof. Dr. Silke R. Laskowski 33
EU-Wasserrecht
• Art. 192 AEUV („Rechtsetzungskompetenz“) – Grds. Art. 192 I, 218 AEUV: Mitentscheidung EP
– Ausn. Art. 192 II: Einstimmigkeit Rat, • Art. 192 II lit. b: „Wasserressourcen“
• EU-WRRL 2000/60/EG (Frist: 22.12.2003), ÄnderungsRL 2008/32/EG, 2008/105/EG – U. a. „Nachhaltige Wassernutzung“
• RL 2006/118/EG – Grundwasser („Tochter-RL“)
• RL 2007/60/EG, Hochwasserrisiken
• RL 2008/56/EG, Meeresstrategie-Rahmen-RL
![Page 34: Internationales und europäisches Umweltrecht › fb07 › fileadmin › datas › fb07 › 5-Institute › IWR › … · Atomwaffen – Gutachten, ICJ Reports 1996, 226 Der IGH](https://reader035.fdocuments.in/reader035/viewer/2022081522/5f0f58be7e708231d443b4c3/html5/thumbnails/34.jpg)
„Mehr-Ebenen-Umweltrecht“
Umweltverwaltungsrecht (-strafrecht; -privatrecht) BImSchG, WHG, BBodSchG, …; LandesR
Umweltverfassungsrecht (national)
Art. 20a GG: Staatszielbestimmung
Art. 1 I GG, Art. 2 II GG: staatliche Schutzpflichten
Art. 70 GG; Art. 74 I Nr. 20, 24, 29, 32 GG:
Gesetzgebungskompe-tenzen
Art. 83 ff. GG (Vollzugskompe-
tenzen)
EU-Recht (EUV, AEUV; Sekundärrecht)
Art. 2 II, 4 II e), 11, 191, 192 I, II, 193, 194 I c), 196 AEUV; Art. 288, 289 I, II AEUV
Art. 37, 52, 53 GRC i.V.m. Art. 6 EUV
Art. 3 III EUV
Vorgaben des Völkerrechts (UN; Europa)
34