INSTRUMENTOS DE PAZ DE LA OEA

 EL LARGO CAMINO DE LA CONVIVENCIA

REGIONAL 

José Luís Ramírez León

Septiembre 22 de 2010

Washington D.C

“Todos los propósitos de la OEA son tributarios de la paz”

Alberto Lleras Camargo

I. PRESUPUESTOS ESENCIALES PARA ENTENDER A LA OEA:

“… la Organización, por eso, no es ni buena ni mala en sí misma, como no lo es ninguna organización internacional. Es lo que los gobiernos miembros quieren que sea, y no otra cosa” Alberto Lleras

Principios Básicos: No Intervención, Autodeterminación y Solución Pacifica de Conflictos

Acción de la SG sujeta a la solicitud del, o los, estados miembro involucrados

 

II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS El concepto de la

Paz/Seguridad/Democracia Regional vinculada al nacimiento de la OEA

Conferencia Interamericana sobre los problemas de la Guerra y la Paz, México, Febrero de 1945: Origen de la Carta de la OEA, del TIAR y del Pacto de Bogotá

El Acta de Chapultepec, que daría nacimiento al TIAR

II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

En 1947, en la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad del Continente, se aprueba el Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca, TIAR. Se aplicó en 15 oportunidades de 1948 a 1975

En 1948 se adopta en Bogotá la Carta de la OEA y el Pacto de Bogotá, en la IX Conferencia Panamericana

II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS “La democracia representativa es

condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región”

Si se aseguraba la democracia se aseguraba, a su vez, la paz

No muchos países cumplían con ese requisito y, atendiendo a las realidades políticas, no se exigió durante un largo período

“Tratado Americano de Soluciones Pacificas, Pacto de Bogotá, obligación de los Estados parte a resolver sus controversias de manera pacífica si no lo pueden hacer mediante el diálogo directo

III. UNA HISTORIA DE ENCUENTROS Y DESENCUENTROS:

Desde su creación se viven etapas de Encuentros y Desencuentros en el Sistema Interamericano  

Divergencia en los motivos de creación de la OEA: Estados Unidos buscaba un alineamiento automático frente a la amenaza Comunista y los países de la región buscaban especialmente una relación más equilibrada en lo político y más favorable en lo económico

III. UNA HISTORIA DE ENCUENTROS Y DESENCUENTROS:

La delgada Línea Roja (1948-1966): convergencia al Calor de la Guerra Fría y su ideologización (Cuba)

Países periféricos como “peones de la guerra fría”

Guerras de Baja Intensidad: Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Honduras

III. UNA HISTORIA DE ENCUENTROS Y DESENCUENTROS:

No aplicación del TIAR en Las Malvinas Desencuentro generalizado, crisis interna y

creación del Grupo de Contadora, en 1983. Se llega a los acuerdos de Esquipulas en 1987.

Fraccionamiento en su interior y propuesta alternativa de crear otro ente regional

III. UNA HISTORIA DE ENCUENTROS Y DESENCUENTROS:

Con la aprobación, en 1985, del Protocolo de Cartagena, convergió la voluntad política para lograr lo que no se había podido concretar en 14 años

La Ola Democrática de los ochentas llevó a una convergencia que vincula los conceptos de democracia, paz y seguridad en la región para la búsqueda de nuevos instrumentos y mecanismos

IV. DOBLE DIMENSION DE LA PAZ: INTERESTATAL E INTRAESTATAL

La OEA desarrolla nuevos instrumentos que van mas allá de conflictos externos o internos

Defensa, Promoción y Fortalecimiento de la Democracia:• Resolución 1080 (1991)• Protocolo de Washington (1992)• Carta Democrática (2001)• Unidad para la Promoción de la

Democracia (1990)• Secretaría de Asuntos Políticos• Misiones de Observación Electoral• Especial relevancia de la CIDH

V. INSTRUMENTOS EXISTENTES: Instrumentos Jurídicos Hemisféricos: TIAR Pacto de Bogotá (Acceso a la CIJ)Instrumentos Regionales: Tratado Marco de Seguridad Democrática (1995) Sistema de Seguridad Regional del Caribe (1996) Declaración política del Mercosur, Bolivia y Chile como

Zona de Paz (1999) Carta Andina para la Paz y Seguridad (2002) Mecanismos Ad Hoc: Medidas de Fomento de la Confianza Mutua Reuniones de Ministros de Defensa de las Américas Buenos Oficios

V. INSTRUMENTOS EXISTENTES:

Acciones conjuntas con Naciones Unidas Mantenimiento de Paz:

República Dominicana, DOMREP Centroamérica, ONUCA El Salvador, ONUSAL Guatemala, MINUGA Haití, UNIMIF

 V. LA OEA COMO INSTRUMENTO DE PAZ Y PARA LA PAZ:

Creación de una Comisión de Seguridad Hemisférica (1991)

Reuniones Hemisféricas para Medidas de Confianza Mutua, MCM

Apoyo a Reuniones Hemisféricas de Ministros de Defensa

Fondo de Paz Programa de Educación para la Paz Programa de Desminado que comenzó en

Centroamérica

VI. MISIONES ESPECIALES :  Nicaragua: CIAV-OEA (1990-97) Surinam: negociaciones de paz y

desminado (1992) Haití: acción conjunta ONU-OEA (1993-

2000) Programa de Apoyo al Proceso de Paz en

Guatemala (1996) Programa Nacional de Gobernabilidad en

Bolivia Belice y Guatemala (2000) Misiones Ad Hoc y de Buenos Oficios:

Bolivia, Ecuador, Haití, Nicaragua Venezuela (2002) Misión de Apoyo al Proceso de Paz en

Colombia, MAPP-OEA (2004) MIB/OEA: Honduras

VII. NUEVAS AMENAZAS:

Agendas Intermésticas: Secretaría de Seguridad

Multidimensional Terrorismo Narcotráfico Crimen Organizado Tráfico ilícito de armas

Un futuro de Paz: La Dimensión Social de la Paz Un Continente de Paz

VIII: CONCLUSIONES: La Paz ha formado parte esencial del quehacer de

la OEA desde su creación Su visión y aplicación ha estado sujeta a los

Encuentros y Desencuentros regionales Acorde con los tiempos ha evolucionado de

asuntos interestatales a los intraestatales Los Instrumentos existentes son válidos Cualquier análisis de pasado, observación de

presente o visión de futuro debe entender las posibilidades reales de la Organización

Gracias