Inspeccion Tecnica de Obras

8/22/2019 Inspeccion Tecnica de Obras

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Inspeccin Tcnica de OUna mirada al futuro de la

DOCUMENTOS TCORPORACIN DE DESARRO

DOCUMENTOS TCNICOSCORPORACIN DE DESARROLLO TECNOLGICO

INSPECCINTCNICADEOBRAS:UNAMIRADAALFUTURODE

LACALIDAD

1. Recomendac iones para e l D iseo de Pav iment osen Chi le Segn AASHT O1997

2. I ncent ivos en la Cons t rucc in1998

3. E f ec t os de l Agua L luv ia en Muros de A lba i le r a yP rob lemas de humedad en E lement os Cons t ruc t ivos1998

4. Recomendac iones para la Se lecc in e I ns t a lac inde Vent anas1999

5. Recomendac iones para P in t ado A rqu i t ec t n ico2000

6. Recomendac iones para D iseo, E jecuc in yCont ro l de Anc la jes I nyec t ados y Pos t ensados enSuelos y Rocas2001

7. I ndus t r ia de l r ido en Chi le T O MO I2001

8. I ndus t r ia de l r ido en Chi le T O MO I I2001

9. Recomendac iones para D iseo, E jecuc iny Cont ro l de Sue lo Mecnicament eEs t ab i l i zado con A rmadura I nex t ens ib le2002

10. Recomendac iones para proyec t ar y e jecut arI ns t a lac iones Sani t ar ias Domic i l ia r ias2003

11. Recomendac iones T cn icas paraDemarcac iones Hor izont a les2004

12. Es t ruc t uras de Cont enc in en G av iones2004

13. G u a de D iseo y Cons t rucc in Sus t ent ab le2005

14. Recomendac iones T cn icas para la G es t inAmbient a l en F aenas y Campament os2005

15. Recomendac iones T cn icas para e l D iseo,F abr icac in, I ns t a lac in y Mant enc in de MurosCor t inas2006

16. D iagns t ico de la Re lac in Mandant e Cont ra t is t a2006

17. G u as para resu l t ados para la opt im izac inde la log s t ica in t erna en obras de cons t rucc in2007

18. S is t emas So lares T rm icos2007

19. A is lac in T rm ica Ex t er io r - Manual de D iseopara Soluciones en Edificaciones2008

20. Manual de Tolerancias para Edificaciones2009

21. Reacondic ionamient o T rm ico de V iv iendas enUso2010

22. Compendio T cn ico para Maquinar ia deMov im ient os de T ier ra2010

23. Recomendac iones T cn icas para P royec t osde Cubier t as Veget a les2010

24. Anuar io So lar 20112010

25. S is t emas So lares T rm icos I I2010

26. Cons t ruyendo I nnovac in2010

LISTA DE PUBLICACIONES CDT

Documentos descargables en www.cdt.cl


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Proyto dsarrollado por:

Comit de Especialidades Cmara Chilena de la Construccin.

Grupo Empresas ITO.Corporacin de Desarrollo Tecnolgico (CDT).

Rdain:

Sr. Luis Pea, Secretario Tcnico.Sr. Hermann Noll V. Corporacin de Desarrollo Tecnolgico.Sr. Carlos Lpez R. Corporacin de Desarrollo Tecnolgico.

Rgistro Propidad Intltual:

Inscripcin N: 204.148Registro ISBN: 978-956-7911-17-21 edicin: Mayo 2011, 500 ejemplares.

Dirin:

Marchant Pereira #221, Of. 11, Providencia, Santiago de ChileFono: (56-2) 718 7500Fax: (56-2) 718 7503Email: [email protected]

editorial


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Diso:

Paola Femenas Ravanal.

ediin Priodstia:

Srta. Francesca Chiappa, Corporacin de Desarrollo TecnolgicoSr. Marcelo Casares, Corporacin de Desarrollo Tecnolgico.

Imprsin:

Grfica Andes.


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Corporacin de Desarrollo TecnolgicoCmara Chilena de la Construccin


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colaboradors

Bau

Poch

CTO Cordinacin Tcnica de Obras

Inspeccin Tcnica de Obras

DRS Gestin Integral de Proyectos

Valenzuela Inspeccin Tcnica y Consultora

Gerenciamiento Ingeniera y Arquitectura

Kronos

Asesoras e I.T.O


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El inicio de esta Gua surge hace aproximadamente tres aos, consecuencia de mi l lamado a la Cmara Chilena de la Construccin, paque a travs de sta, se entregara a todos los asociados relacionadcon la especialidad de la Inspeccin Tcnica de Obras (ITO) algn medque permitiera consensuar conductas ticas y buenas prcticas relativa las contrataciones de profesionales que permitieran, principalmencautelar la calidad y sustentabil idad del servicio de estas empreshacia sus clientes, adems de transferir a las nuevas generacionecdigos de conductas adecuadas y compatibles con los requisitpropios de la actividad.

Derivado de ese llamado inicial, surge la idea de ampliar el objetivtico hacia la dicusin y diseo de un documento con el obejtivo dentregar al sector construccin y comunidad en general, informaciclara y precisa sobre el rol que debe cumplir la ITO en los proyectosobras de construccin ejecutados en nuestro pas.

Esta Gua es el resultado de dicho proyecto, el que con gran esfuerzpasin y estudio, colocamos a disposicin de la mesa directide la Cmara Chilena de la Construccin, a travs del Comit dEspecialidades, el que actu como puente de plata ante los niveldirectivos de la Asociacin Gremial y como un importante colaboradju nt o a la CD T.

Agradezco especialmente a mis colegas empresarios del rubInspeccin Tcnica de Obras ITO- , que participaron entusiastamenen este grupo de trabajo, destinando horas y esfuerzos para discutaportar y, por ltimo, adoptar un criterio comn en el diseo y contenide la Guia.

El presente y futuro de nuestra participacin en el mundo de lproyectos y obras de construccin es amplio y complejo, lo cual nmotiva a mantener este proyecto en constante promocin y desarropara que todo aquel que requiera, por cualquier razn, acercarse a esdesafiante mundo de los servicios profesionales en el mbito de la ITpuedan visualizar y comprender el importante rol y compromiso qnos asiste, en este espacio creativo, innovador, sustentable y ticque incentiva y promueve la salvaguarda de los principios bsicos nuestra especialidad.

estimados profsionals:

Wilfrd WaltrPresidente Grupo ITO

Comit de EspecialidadesCmara Chilena de la

Construccin

Socio Gerente BAU S.A.


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Hace ms de dos aos, el Comit de Especialidades de la Cmara Chilenade la Construccin congreg a las principales empresas dedicadas a laInspeccin Tcnica de Obras (ITO) y a la Corporacin de DesarrolloTecnolgico (CDT) para trabajar en conjunto con el desafo de generarun documento que recogiera de forma propositiva el rol que las ITOdeben jugar en nuestro sector.

Sin duda, existen diferentes puntos de vista entre los principales actoresde la construccin en relacin a la inspeccin tcnica, y en particular alas funciones que cumplen y cmo las ejecutan. Por otra parte, tambines cierto que contamos con una serie de empresas de inspeccin, queejercen una gran labor profesional y que estn dispuestas a analizar los

requerimientos y nuevos desafos que impone el sector.

Tradicionalmente, la Inspeccin Tcnica de Obras ha tenido un rolasociado a satisfacer la necesidad de los mandantes por contar conasesora que vele por el cumplimiento tcnico y administrativo de susproyectos. Sin embargo, este rol de las ITO ha estado sometido a unescrutinio permanente, que ha llevado al sector y a las autoridadesa pensar en nuevas funciones y responsabil idades. As por ejemplo,desde la publicacin de la Ley de Calidad en la Construccin en elao 2005 y sobretodo a raz del terremoto que afect nuestro pas enfebrero de 2010, se avanza en modificaciones legales en los mbitos deresponsabil idad en la inspeccin.

Por otra parte, cabe destacar que muchas empresas de InspeccinTcnica han evolucionado al Gerenciamiento y Direccin Integrada deProyectos.

Ante este escenario, el presente documento surge como una necesidadde contar con una propuesta concreta sobre el nuevo rol de las oficinasde Inspeccin Tcnica y s us profesionales.

Desde este punto de vista, para la CDT es un honor participar de esta

iniciativa que pone a disposicin de los profesionales del sector estedocumento que recopila la visin y propuesta de las principales oficinasde Inspeccin Tcnica de Obras en nuestro pas. De esta forma,ponemos en el centro del debate los antecedentes fundamentales paraun anlisis y discusin con mayor profundidad.

Agradezco sinceramente la oportunidad que nos da la Cmara Chilenade la Construccin, y en particular su Comit de Especialidades, decolaborar con nuestra coordinacin y experiencia para entregar unnuevo documento tcnico que enriquece a nuestro sector.

Juan carlos Ln FGerente General

Corporacin de DesarrolloTecnolgico

Inspin Tnia d Obras: Unamirada al futuro


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Me es muy grato presentarles el documento INSPeccION TecNIcA DOBRAS: UNA MIRADA AL FUTURO De LA cALIDAD, elaborado porGrupo de Trabajo ITO, que funciona al alero del Comit de Especialidadde la Cmara de la Construccin y que tiene como objetivo buscar msmejores caminos de entendimiento entre los mandantes y sus cliente

Este documento es un texto tcnico que incorpora a la gestin dservicio ITO aquellos elementos que hoy en da se aprecian comde aporte de valor a las empresas clientes. Es decir, la asesora materias de gestin de proyectos, la aplicacin de mtodos de anlisde riesgos y valor ganado y uso de tecnologas de informacin pa

registrar los avances chequeos de calidad.

En este sentido, una de las iniciativas planteadas por el grupo erecopilar las mejores prcticas para mejorar y mantener en forma ptimlas relaciones contractuales y humanas en todo perodo de un proyect

Asimismo, destaco que de ahora en adelante podemos contar con instrumento, basado en un estndar de gestin de la empresa ITO, qpermite acreditar la diferenciacin entre quienes implementen dicestndar del resto del mercado. Es as, que el mandante podr darconocer a sus clientes al inicio de un contrato la importancia de ubuena relacin para el xito del proyecto.

Cabe destacar, que este documento fue validado y desarrollado por lempresas ITOs socias del Comit y por la Corporacin de DesarroTecnolgico (CDT)

Confiando en el xito que tendr este trabajo, tambin quiero agradeca este grupo de trabajo y a la CDT, por el gran aporte que est r ealizantanto al Comit de Especialidades como a toda nuestra asociacigremial.

Amaya IrarrzavalZgrs

Presidente Comit deEspecialidades

Cmara Chilena

de la Construccin

Inspin Tnia d Obras: Unmirada al futuro


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Prlogo

Motivaciones del grupo de empresas ITO integrantes delGrupo Tcnico para la elaboracin de este texto. Se presenta,asimismo, el impacto esperado con esta publicacin en elmercado nacional.

Introduin

Resumen ejecutivo de las materias incorporadas en el texto,breve descripcin metodolgica que destaca tpicos deespecial inters para el lector.

Glosario

Listado de trminos usados en el texto, donde se explica susignificado e interpretacin para este documento tcnico.

Rol atual d la ITO n chil

Descripcin actual del rol de una ITO en el mercado de laconstruccin, indicando aspectos como formas de contratacindel servicio, asignacin y delimitacin de responsabil idades,tareas normalmente asumidas. Para la realizacin de estecaptulo slo se incluirn aquellas actividades o tpicos querealmente son representativos del mercado nacional, es deciraquellos que estn presentes en ms del 75% de los c asos.

Rol d la ITO n chil, situain sprada para lprximo quinqunio

Descripcin del rol de la ITO en el mercado de la construccinchilena, indicando aspectos como las formas de contratacindel servicio, asignacin y delimitacin de responsabil idades,tareas y compromisos. Para la realizacin de este captulo seincluirn aquellas actividades o tpicos que se mantienen de ladescripcin del Captulo 4 y se agregarn aquellas actividadesque se estn desarrollando o forman parte de las conclusionesdel trabajo de anlisis de los captulos 5 y 6.

cdigo d tia

Basado en el Cdigo de tica de la Cmara Chilena de laConstruccin, se presentarn las conclusiones del anlisisde aquellos conceptos directamente aplicables a contratosde inspeccin.

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Prlogo1


12/48INSPeccIN TcNIcA De OBRAS: UNA MIRADA AL FUTURO De LA cALIDAD

En los ltimos aos, la industria de la construccin se ha visto inmeren una serie de cambios en la estructura de mercado. Los cambisociales, la profusin informativa que resaltan las fallas y daos en lconstrucciones que afectan a los usuarios, como as tambin las mayorexigencias en cuanto a estndares tcnicamente apropiados gatil laroen la opinin pblica y a nivel oficial, la promulgacin de ajustes legalen el sentido de delimitar las responsabil idades de todos quienintervienen en el proceso constructivo, especficamente respecto de calidad. En tal contexto, se genera una cadena de responsabil idad

donde el agente inmobiliario o primer vendedor es la cara visible antedemandante por los eventuales daos o vicios que pueden presentar ledificios ante eventos telricos o por el simple paso del tiempo, el qa su vez, est facultado para perseguir responsabil idades de quiencontratados por l, -proyectistas, contratistas, ITO, proveedorespudieron cometer faltas en sus respectivos desempeos.

Sin embargo, la adaptacin del mercado a esa realidad no se concretado en plenitud, en tanto, se mantienen numerosos aspectque no permiten establecer lmites claros en los mbitos de accin dlos distintos profesionales que participan en el proceso constructivprincipalmente por la forma en la que se originan, elaboran y aprueban los proyectos, los que a su vez se materializan a travs deintervencin de otros agentes, las empresas contratistas, que finalmenlos materializan, generando otro espectro de eventuales responsablcomo son subcontratistas y proveedores.

Es en este proceso de adaptacin donde surgen nuevas interrogantrespecto de las r esponsabil idades en el diseo, ejecucin, supervisicontrol y asesora que reciben los propietarios o mandantes. El anlisde esa situacin l leva a la conclusin que algunas de las actividadtpicas en el desarrollo de proyectos de construccin deben sufcambios estructurales en cuanto a la definicin del negocio y de participacin de los diversos agentes en la construccin de las obras

Considerando que en algunos casos, la prcti ca ha ido marcando tendencialas empresas de Inspeccin Tcnica de Obras, integrantes del Comiacordaron proponer que, a los servicios que hoy ofrecen, se incorpornuevos tpicos, tales como la coordinacin de proyectos, herramientinformticas para la trazabil idad de los procesos, metodologas dadministracin de recursos, todo para ofrecer un mejor y ms comple

Prlogo

INSPeccIN TcNIcA De OBRAS: UNA MIRADA AL FUTURO De LA cALIDAD


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apoyo a la gestin integral, de modo que se pueda asegurar a los mandantes,-inversionistas,propietarios, sociedades inmobiliarias, servicios pblicos-, mayor eficiencia y mejor eficacia en susemprendimientos de construccin.

Los empresarios y profesionales, representantes de las oficinas de ITO presentes en el Comit,acuerdan participar en un proyecto asociativo de elaboracin de un texto que contenga unadescripcin estandarizada del servicio, que describa y actualice las pautas de diferenciacinrespecto de la forma en que actualmente se ofrece este tipo de servicios. Durante el desarrollo deltrabajo, el Comit tomo conocimiento de la iniciativa del Ejecutivo, consistente en una propuesta demodificacin a la legislacin sobre construccin y urbanismo vigente, especficamente relacionadacon la nueva obligacin de exigir, en los proyectos pblicos y privados, la intervencin de lasempresas de inspeccin tcnica de obras, mediante servicios externos, independientes de los demsagentes, servicio entregado por empresas calificadas con regulacin oficial-, para tales efectos,lo que adems implicar un incremento de las actuales funciones y atribuciones con que cuentanestas empresas. El referido documento tcnico recoge ideas, inquietudes y propuestas resultantes

del debate pblico sobre los nuevos roles de la ITO, compatibil izndoles con la observacin dedesarrollo y necesidades del mercado.


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Introduin2



El contenido de este texto tcnico se ha dividido en cuatro captulos qabordan la problemtica actual de la inspeccin tcnica de obras (ITy entregan una visin de futuro segn las perspectivas de desarroque se observan y prevn en el mercado.

De esta forma, se presenta un captulo destinado a describir el rol deITO en la actualidad, abordando dicho desarrollo desde la perspectide la gestin de proyectos. Ello permite visualizar vacos en algunas

las fases de los proyectos, lo que puede generar fallas o deficiencias otras. Por ejemplo, la no participacin de la ITO en las etapas preliminarde los proyectos de edificacin impide una adecuada coordinacin entlos proyectos de arquitectura y los de especialidades, lo que a su vdar origen a todo tipo de conflictos durante la etapa de ejecucin las obras.

El anlisis de problemas que esta situacin genera, rol actual de ITO, permite proponer al mercado un nuevo rol, que ampla algunde los servicios e incorpora tecnologas de la informacin en otroEsta propuesta recoge mltiples opiniones de los representantes de lempresas de inspeccin tcnica, mandantes y personeros vinculadosmbito gubernamental.

La presentacin de la propuesta se muestra, al igual que la descripcidel rol actual, siguiendo los procesos estandarizados de gestin proyectos.

El captulo siguiente detalla los servicios que las oficinas de inspeccitcnica deberan ser capaces de ofrecer en el mercado consideranque asumen el nuevo rol propuesto. En esta descripcin de servicise ha incluido, un breve comentario relacionado a las herramientas mayor aplicabil idad, en los casos en que corresponda.

Finalmente, el texto presenta un glosario de terminologa, que facilla comprensin de algunas definiciones presentadas en los diferentcaptulos.

Un aspecto importante que trasciende al contenido de este documen

Introduin




tcnico, es que las empresas representadas han manifestado su compromiso por el cumplimientode las normas ticas de la Cmara Chilena de la Construccin, hacindolas propias del quehacerde cada una de ellas.




Las empresas que asumen el compromiso indicado son:

Asesoras e ITO Sergio Figueroa Ltda.

Bau S.A.

Constructora RAE Ltda.

Coordinacin e Inspeccin Tcnica de Obras, CTO.

Coz y Ca. Lta.

DRS Ingeniera y Construccin Limitada.

Felipe Cabello H. y Consultores S.A.

Ingeniera Elctrica Volta Ltda.

Kronos Ltda.

Poch y Asociados Ingenieros Consultores S.A.

Valenzuela E.I.R.L., Inspeccin Tcnica y Consultora.


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Glosario3



Se entrega a continuacin una serie de definiciones, en ordalfabtico, que permitirn definir y precisar el cometido del SERVICDE INSPECCIN TCNICA DE OBRAS.

1. Alaraions

Documentos emitidos por el Mandante, a travs de la ITO, medianlos cuales se agregan o suprimen antecedentes en una licitacio bien se responden consultas realizadas por las empres

proponentes durante la etapa de estudio de la oferta; sus alcancson de tipo obligatorio y se deben entender incluidos en su precfinal.

2. Aumnto d obra

Cobro que formula un Contratista ante una extensin de las obrcontratadas, que ha sido formalmente solicitada por el Mandantvalorizado de acuerdo al precio unitario convenido en el contrato. LBases establecern los procedimientos, plazos y montos mximque pueden alcanzar tales cobros, como as tambin respecto depertinencia para agregar gastos generales y/o uti l idades.

3. Bass administrativas spials

Definen los alcances de una licitacin y establecen las caractersticparticulares del proyecto l icitado, incluye los requisitos que debcumplir los l icitantes, las reglas del concurso o propuesta, lobligaciones y derechos de las partes, forma de pago, modalidadel contrato, garantas, sanciones, multas y premios, entre otrdisposiciones que se debern cumplir y respetar durante la ejecucide una obra. Las Bases Administrativas, generales y especialeformarn parte esencial del Contrato que suscribirn Mandany Contratista. Tambin se puede emplear el concepto simple Bases, para referirse a stas.

4. Bass administrativas gnrals

Conjunto de normas y requisitos generales, de carcter corporativque regulan la contratacin de las obras de construccin. Contiendisposiciones sobre procedimientos y trminos que regularn ylos que deber ajustarse el desarrollo de un contrato y las relacionentre el Mandante y el Contratista que se lo adjudique, incluyenlas etapas previas a la suscripcin del contrato y las posterioressu liquidacin. Comprenden las Bases Administrativas Generalelas Especiales, Aclaraciones y Anexos, si los hubieren.

Glosario




5. Bolta banaria

La Boleta Bancaria de Garanta es una caucin que constituye un banco u otra institucinfinanciera, a peticin de su cliente l lamado el tomador a favor de otra persona (natural ojur di ca) l lam ada be ne ficiario que tien e por ob jet o ga ran tizar el f ie l cum pl imi en to de un aobligacin contrada por el tomador o un tercero a favor del beneficiario. Existen dos manerasde obtener que un banco emita una Boleta de Garanta para caucionar una obligacin deuna persona a favor de otra. La primera es que se obtenga la emisin de una Boleta con laconstitucin de un depsito de dinero (efectivo) en el banco por parte del tomador. La otra esque el banco la emita con cargo a un crdito otorgado al tomador, quien suscribe un pagar uotro ttulo de crdito a favor del banco. An cuando en el primer caso se l lamara propiamentedepsitos de garanta en realidad, en ambos casos, el banco emite un documento l lamadoBoleta de Garanta, mediante el que se compromete incondicionalmente a su pago a solorequerimiento del beneficiario. La existencia de un depsito o de un crdito slo mira a lasrelaciones entre el banco y el tomador y no interesa al beneficiario, por cuanto la obligacinde pagar la Boleta ser siempre incondicional para el banco. Fuente: Circular 3.195,del 4 de octubre de 2002, de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras.

6. consultor Assor d ITO

Empresa o profesional que colabora con el Mandante en la toma de decisiones relacionadascon el desarrollo de los proyectos de construccin, en las etapas de generacin y l icitacin delos mismos. Recibe la denominacin genrica de ATO, Asesora Tcnica de Obra.

7. contratista

Profesional o empresa de profesionales que ejecutan ( construyen) una obra material inmueble,de acuerdo al diseo de los proyectistas y a lo convenido con el Mandante, en estricto apegoy cumplimiento a las disposiciones legales vigentes.




8. contrato

Documento escrito, acordado entre las partes, mediante el cual stas asumen derechosobligaciones, de acuerdo a lo regulado en las Bases y a las estipulaciones del propio instrumen

9. contrato a suma alzada

Modalidad contractual mediante la cual, un Contratista se compromete a ejecutar una obra construccin por un precio fi jo, determinado por l a partir de los antecedentes administrativy tcnicos que le proporcione el Mandante. Dicho precio fi jo solo podr variar en la medidque el proyecto cotizado originalmente sea modificado mediante procedimiento que seexpresamente sealado en las Bases.

10.costo dirto

Precio de cada partida del itemizado o presupuesto, que consulta todos los materiales, equipoinsumos y gastos, incluyendo la obra de mano en cada caso, sin considerar gastos generalesutil idades. En el clculo del precio unitario de los materiales deber considerarse rendimientprdidas, fletes y elementos de fi jacin en tanto que en el precio unitario dela mano de obdebe incluirse, adems de los tratos por la ejecucin de cada partida, los pagos previsionaleseguros y dems estipendios que dispone la legislacin.

11.cubo ajustabl

Partidas contenidas en el itemizado de un Contrato a suma alzada que, por desconocerse cprecisin su geometra, volumen o dimensiones, no es posible cotizar su justo precio. La formde pago de este tipo de partidas se har en funcin del volumen real ejecutado multiplicado pel respectivo precio unitario, que ser convenido previamente entre las partes.

12.coordinain d proytosServicio ofrecido por profesionales, de manera independiente o a travs de una Empresa, qconsiste en revisar y comparar los proyectos de arquitectura y especialidades por separadoentre ellos, con la f inalidad de detectar errores u omisiones en tales diseos que, de no corregirspueden afectar el adecuado comportamiento del edificio o de sus instalaciones y produconflictos, prdidas econmicas, atrasos, cobro de adicionales y obras extraordinarias, inclusidemandas o arbitrajes. Este servicio requiere la participacin de profesionales experimentadode probada solvencia en su rubro especfico y no debe confundirse con la supervisin de proyectoque, si as se conviniere con un determinado Mandante, puede asumir la consultora de ITO

13.cubiain

Clculo de las cantidades de obras a construir, deducido de planos y especificaciontcnicas, cuyos alcances, definiciones y restricciones estn prescritas en la Norma NCh 352000, vigente. Las cubicaciones determinarn siempre volmenes y magnitudes de las obra ejecutar y no c onsiderarn prdidas ni rendimientos de los materiales o de la mano de oblos que se deben incluir en el costo directo del presupuesto de contrato.

14.Disminuin d obra

Descuento que se aplica al precio de un contrato que formula el Mandante ante una disminucien la extensin de las obras contratadas, de acuerdo al precio unitario convenido en




contrato. No obstante, las Bases establecern los procedimientos, plazos y montos mximosque pueden alcanzar tales rebajas como as tambin respecto de la pertinencia para agregargastos generales y uti l idades.

15.espifiaions tnias

Conjunto de definiciones, instrucciones e indicaciones que complementan lo establecido enlos planos. Su elaboracin es responsabil idad de cada proyectista y su estructura permitirelaborar el itemizado del presupuesto. Se debern organizar de acuerdo a lo prescrito en laNorma NCh 1.156. Of 77, vigente.

16.estado d pago

Abono parcial al precio de un Contrato mediante una valorizacin econmica del avance fsicoque presenta la obra de construccin, en un momento determinado de su desarrollo. Susprocedimientos de clculo, frecuencia de presentacin y plazos de pago se establecern en

las respectivas Bases.

17.tia d la ITO

Conjunto de normas y actuaciones que aplican al servicio de ITO, en cualquiera de lasmodalidades definidas en el presente texto, que caracterizan un proceder recto y transparenteque, si bien son coincidentes con los principios de la tica profesional, en este caso agregan uncontexto de objetividad e imparcialidad. Forma parte del compromiso tico de los profesionalesy empresas Consultoras de ITO, la defensa irrenunciable de tales principios, lo que incluye lainmediata cesacin de su participacin en el mercado en tanto alguna de sus actuaciones o dealguno de sus integrantes, contravenga abierta u ocultamente tales principios.

18.Flujo d ajaEstimacin del progreso financiero que experimentar un determinado contrato de construccindurante el tiempo que dure su ejecucin. Se elabora a partir de la conjuncin entre presupuestodel contrato y el programa de avance propuesto por el constructor. En las Bases se establecerla forma de presentacin y su incidencia en el desarrollo del contrato respecto de eventualespremios o sanciones ante el cumplimiento o no del referido flujo.

19.Garantas ontratuals

Documentos financieros que resguardan determinados intereses de las partes contratantes.En las Bases se estipularn los elementos a garantizar, como as tambin los instrumentospermitidos para esos efectos, sus montos, plazos y procedimientos de seguimiento y devolucin.

20.Gastos gnrals

Costo de los materiales, equipos, insumos, permisos, seguros, maquinarias, herramientas,control de calidad y todas aquellas partidas que requiere la ejecucin de una obra de construccinque no estn incluidos en el costo directo. En este tem deber considerarse el costo de lasinstalaciones provisorias, gastos financieros, costo de las garantas y las remuneraciones ybeneficios del personal indirecto, es decir, jefaturas, administracin y personal de servicios.

21.Imprvistos

Concepto asociado a eventos o sucesos que pueden afectar el desarrollo de una obra de




construccin, los que valorizados a exclusivo juicio del Contratista, deben ser detallados su presentacin de la oferta. Tratndose de licitaciones por la modalidad de suma alzada, deben incluirse en el respectivo itemizado.

22. ITO

Profesional de la construccin que actuando en representacin de un Mandante (propietarioparticipa en la ejecucin de un contrato de manera independiente al rol de los proyectistasde los constructores, supervisando el fiel cumplimiento de un Contrato y verificando el correcdesarrollo de las obras de construccin, aportando conocimientos y experiencias. Sus funciony atribuciones deben quedar perfectamente definidas en las Bases Administrativas.

23. Libro d obra

Documento oficial del Contrato, que debe administrar la ITO, en el cual se registraran lsucesos relevantes del proceso constructivo, adems de instrucciones y aclaraciones de l

proyectistas. A su vez, por su intermedio el Contratista podr formular consultas, las qdebern ser respondidas, por el mismo medio, por quien proceda. Tambin se anotarn lobservaciones de la ITO respecto de la forma en que se desarrollan las obras, los materialempleados y las etapas de recepcin y control especificadas en las Bases. En este l ibrgeneralmente materializado en un cuaderno tipo manifold, se pueden duplicar las anotacionelas que deben ser suscritas, obligatoriamente, por el Contratista. En el Libro de Obra sopodrn registrar anotaciones el Mandante, los proyectistas, los fiscalizadores municipales,ITO y el representante en obra del Contratista.

24. Liitain

Proceso mediante el cual, un Mandante o propietario solicita una o ms cotizaciones a empres

constructoras, el cual es regulado por las disposiciones contenidas en las Bases, preparadespecialmente para tal efecto. Esta puede convocarse mediante concurso pblico o privadcualquiera sea el caso, a la Consultora le asiste la obligacin de actuar siempre con la maytransparencia e impedir que este tipo de procedimientos se uti l ice para fines reidos con tica y la justa competencia.




25.Mandant

Agente privado o pblico del proceso constructivo, que encarga a un Contratista la ejecucinde una obra material inmueble, la que se materializar de acuerdo al diseo de los proyectistasy bajo la supervisin y control de la ITO.

26.Obra adiional

Cobro que formula un Contratista ante una modificacin de las obras contratadas, que ha sidoformalmente solicitada por el Mandante, de acuerdo a un precio unitario que es posible deducirdel presupuesto del contrato. Las Bases establecern los procedimientos, plazos y montosmximos que pueden alcanzar tales cobros, como as tambin respecto de la pertinencia paraagregar gastos generales y uti l idades.

27.Obra xtraordinaria

Cobro que formula un Contratista ante una modificacin del proyecto, que ha sido formalmentesolicitada por el Mandante, de acuerdo a un precio unitario que no es posible deducir delpresupuesto del contrato. En este caso, el Contratista presentar a la ITO un estudio con lascubicaciones y precios unitarios de la obra extraordinaria, con el respaldo pertinente, que serrevisado e informado al Mandante para su resolucin definitiva. Las Bases establecern losprocedimientos, plazos y montos mximos que pueden alcanzar tales cobros, como as tambinrespecto de la pertinencia para agregar gastos generales y uti l idades.

28.Obsrvaions mayors

Si de la inspeccin durante la Recepcin Provisoria de los trabajos ejecutados por el Contratista,resultase que stos estuviesen inconclusos, por cuanto recintos, dependencias, instalaciones,equipos o sistemas no estn completamente terminados y aseados; o no estn ejecutados en

conformidad con los planos, especificaciones tcnicas, o dems documentos del contrato; o sehayan empleado materiales defectuosos o inadecuados, o exista una cantidad excesiva a juiciode la Comisin Receptora de observaciones o deficiencias en la ejecucin de alguna actividado proceso, no se dar curso a la Recepcin Provisoria. En este caso el Contratista debercontinuar con los trabajos necesarios para terminar las obras conforme a lo establecido enplanos, especificaciones tcnicas y dems exigencias del Contrato y solicitar, posteriormente,una nueva Recepcin. Se aplicar este mismo criterio cuando la Comisin Receptora estimareque para resolver, reparar o mejorar las fallas, defectos, omisiones o deficiencias detectadas,el Contratista deba realizar trabajos que demandarn un plazo significativo para su ejecucin,esto es de acuerdo a lo que se establece en las correspondientes bases administrativas. Una vezconcluidos stos, la ITO por mandato de la Comisin Receptora emitir un informe al respecto,que de ser aprobatorio y aceptado por el Mandante, se dejar la respectiva constancia en el

Acta de Recepcin Provisoria a suscribir por las partes, con la fecha real de suscripcin. Ladiferencia en das corridos entre sta y la del plazo contractual ser la cifra que se uti l izar elclculo de las multas por concepto de atraso que correspondieren. En las Bases se establecercon precisin la oportunidad y procedimientos que debern cumplirse en esta etapa.

29.Obsrvaions mnors

Si de la inspeccin durante la Recepcin Provisoria de los trabajos ejecutados, resultaseque se detectan detalles, observaciones o deficiencias leves en la ejecucin de algunasactividades o procesos, la ITO, con el consentimiento de la Comisin receptora, extender unacta detallada, que incluir el l istado de tales observaciones por recintos, fi jndose para su




resolucin y reparaciones pertinentes, un plazo deacuerdo a lo que se establezca en las correspondientesbases administrativas para que el Contratista las

ejecute, sin costo para el Mandante.

30.Pliza d sguro

Es un documento mercantil emitido por una entidadfinanciera segn las disposiciones legales vigentes,en resguardo de un contrato o convenio bilateral,condicional y aleatorio por el cual una personanatural o jurdica toma sobre s por un determinadotiempo todos o alguno de los riesgos de prdida odeterioro que corren ciertos objetos pertenecientes aotra persona, obligndose, mediante una retribucinconvenida, a indemnizarle la prdida o cualquier otro

dao estimable que sufran los objetos asegurados.Denunciado un siniestro y cuantificada la prdida,la compaa emisora de la pliza dispondr el pagode la indemnizacin en los trminos convenidos endicho instrumento y, en caso de requerirse mayoresantecedentes sobre su procedencia y monto, dispondrsu liquidacin. Fuente: Cdigo de Comercio, Artculo512.

31.Post entrga

Etapa de un contrato de construccin que se inicia unavez que ha sido aprobada por el Mandante la recepcinprovisoria del edificio. Sus alcances, encargados,duracin y requisitos sern establecidos en las Bases.

32.Prio

Cifra o monto expresado en la unidad monetaria quedefinan las Bases. Es exacto y corresponder alconjunto de costos y gastos que demande la ejecucinde una obra de construccin.

33.Prlain d doumntos d un ontrato

Listado de la documentacin tcnica y administrativa

que estar definido en las Bases. Su importancia radicaen que frente a un eventual conflicto de interpretacin,de los antecedentes que integran un contrato, permitirpriorizar la jerarqua de cada uno y la preeminenciaentre ellos.

34.Prsupusto

Estimacin del costo de un proyecto de construccin,elaborado de acuerdo a lo establecido en las Basesy presentado segn el itemizado oficial, que puede o




no ser proporcionado entre los antecedentes de una licitacin. Representa el Precio que cobrarel Contratista al Mandante por la obra a construir. Su estudio, anlisis y presentacin es deresponsabil idad exclusiva del Contratista y debe incluir todos los insumos, materiales y gastos

derivados de los antecedentes tcnicos y administrativas establecidos en las Bases. Estardesglosado en costo directo y gastos generales, conceptos que se definen en el presente texto.

35.Programa d avan

Plan que representa la secuencia cronolgica que seguir la ejecucin de una determinadaobra, dentro del plazo del Contrato, en el cual se incluyen las principales tareas u operacionesque consulta su desarrollo, con indicacin expresa de las duraciones de cada una de susactividades, su interrelacin, la ruta critica y del plazo del proceso completo.

36.Proytista

Profesional o empresa de profesionales que, facultados por la legislacin y normativa vigentes,

disean el todo o una parte de una obra material inmueble, de acuerdo a los requerimientos delMandante, en estricto apego y cumplimiento a las respectivas disposiciones reglamentarias.

37.Proyto

Conjunto de estudios, planos y especificaciones tcnicas que definen emplazamiento,dimensiones, caractersticas y condiciones inherentes a una obra de construccin.

38.Rpin final

Etapa que corresponde al ltimo proceso de un contrato de construccin, que se produce unavez concluidos los plazos de vigencia de las garantas por buena ejecucin y que seala eltrmino formal de los derechos y obligaciones estipuladas en el contrato. En las Bases se

establecer con precisin la oportunidad y procedimientos que debern cumplirse en esta etapa.Debe tenerse presente que, si bien se haya cumplido adecuadamente con el procedimiento dela recepcin final, ello no l ibera al Contratista respecto de las obligaciones que le correspondeasumir en garanta por las obras ejecutadas, de acuerdo a lo dispuesto en la legislacinvigente.

39.Rpin provisoria

Etapa que se produce una vez que concluyen las obras contratadas. Esta debe iniciarse con unarazonable antelacin a la fecha de trmino establecida en el contrato,-plazo contractual-, parapermitir la reparacin de eventuales fallas como as tambin las observaciones que formule laITO al trabajo ejecutado por el Contratista. De este proceso podrn generarse observaciones

menores o mayores, las que una vez resueltas y aprobadas por la ITO, permitirn suscribir larespectiva Acta de Recepcin Provisoria, que suscribirn las partes con la fecha de trminocontractual. En las Bases se establecer con precisin la oportunidad y procedimientos quedebern cumplirse en esta etapa.

40.Srviio d Inspin Tnia d Obra

Cometido ofrecido por una empresa de servicios que interviene en un contrato de construccin,en representacin del Mandante, para cumplir funciones de asesora, verificacin y controlen el desarrollo de los proyectos y ejecucin de las obras, segn atribuciones y facultadesestablecidas en las Bases Administrativas. No incluye la Coordinacin de Proyectos.




41.Srviio d Post Vnta

Encargo que ejecuta un profesional o empresa para atender la etapa posterior a la recepciprovisoria de la obra. Consiste en asesorar al Mandante en la fase de toma de posesinuso del edificio y sus instalaciones, procurando que las fallas y defectos sean oportunamenatendidas por el constructor en el lapso que cubren las respectivas garantas.

42.Suprvisin d proytos

Servicio complementario a la inspeccin tcnica de obras, de apoyo al Mandante, que consisen analizar los proyectos de arquitectura y de especialidades, para detectar eventualinconsistencias entre ellos. El proyecto patrn, cuyo autor es el profesional arquitecto, complementado con el diseo estructural, las instalaciones sanitarias, de energa y demespecialidades, los que deben coincidir entre si. Esta labor, originalmente de cargo darquitecto coordinador, ha derivado en terceros que, mediante una proli ja revisin de plany especificaciones tcnicas, procura detectar errores u omisiones que deben corregirse pa

permitir el correcto estudio, cubicacin y presupuesto de la obra a construir. La superviside proyectos no asume ninguna responsabil idad posterior, opcin que pertenece siempre a lrespectivos autores.

43.Utilidads

Ingreso esperado por el Contratista, independiente de los costos directos y sus gastgenerales, que implica un margen que aplicar al costo directo de la oferta, en funcin de spropios intereses.

44.Valor

Estimacin de un costo que, por su definicin, suele no ser exacto u objetivo.

45.Valor Pro Forma

Estimacin del precio de un objeto, conjunto de objeto.s, tem o partida de un presupuesto cudeterminacin exacta y precisa no es posible de establecer en la etapa de estudio del precde un proyecto. Las partidas cotizadas bajo esta modalidad sern pagadas por el Mandanen el precio real que resulta de su ejecucin en acuerdo a lo especificado para dicha partid



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Rol atual d lITO n hil

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INTRODUccIN

La Inspeccin Tcnica de Obras (ITO) es, en la actualidad, un servicde asesora que satisface la necesidad de incorporar, en el quehacpropio de la construccin, a un agente externo que con mritos tcnicy amplios conocimientos en gestin de proyectos y administracin contratos de construccin, brinda soporte en la gestin y supervisin los proyectos de construccin.

Esta actividad abarca aspectos tales como la verificacin tcniy administrativa de cada una de los procesos de ejecucin y contrde los proyectos. Asimismo, en forma incipiente, considera aspectrelacionados con la planificacin y cierre de los proyectos aunque no observa una intervencin significativa de la ITO en el proceso de inicde los proyectos.

La necesidad de contar con un servicio de estas caractersticas aparecuando un inversionista - mandante - requiere de soporte profesion

o asistencia tcnica para controlar el avance, calidad y plazos dproyecto que est ejecutando.

De esta forma, el servicio de la ITO normalmente observado conside

Representar tcnicamente al inversionista o mandante en su relacicontractual con los contratistas,

Verificar el cumplimiento de las especificaciones tcnicas dproyecto,

Evaluar los cambios solicitados por el mandante, y Analizar riesgos directos u otros del proyecto en su fase de ejecuci

En este contexto, la ITO asume un rol de intermediacin que permhacer ms fluida y expedita la interrelacin entre los diversagentes que intervienen: mandante, proyectistas y contratistaDe esta forma la intervencin de la ITO est orientada hacia uservicio muy amplio que abarca, adems de las tareas tpicde supervisin en terreno, el apoyo en los procesos de gestinadministracin del contrato. En la actualidad, el servicio ITO entiende como el de un organismo externo de apoyo y asesor

Rol atual d la ITO n chil




hacia los mandantes o propietarios, quienes esperan de la ITO una actitud permanente de alerta,apoyo y compromiso con el desarrollo de los proyectos. Ello significa mantener un nivel deinterlocucin competente con la empresa constructora, mandante y los equipos profesionales, no

slo desde el punto de vista tcnico, sino adems logstico, conceptual y organizativo.

MISIN De LA ITO

Actualmente en Chile, la misin de la ITO es verificar, en representacin del mandante, que las obrasse ejecuten segn lo establecido en los respectivos contratos de construccin y sus antecedentes:planos, especificaciones tcnicas, bases administrativas y otros documentos que forman parteintegral del contrato.

Asimismo, la ITO debe procurar que durante el desarrollo de las obras exista plena observancia yconformidad con leyes, ordenanzas, reglamentos y normas que regulan la ejecucin de las obrasen nuestro medio.




ROL De LA ITO

La Inspeccin Tcnica de Obras tiene como rol esencial asesorar al mandante en su relacitcnica ante los dems agentes del proceso en las diversas etapas del proyecto.

Se presenta a continuacin un esquema de todas las funciones que actualmente cumple la ITO las diferentes fases de un proyecto en el contexto del servicio que esperan recibir los mandanty propietarios como principales agentes de estos procesos.

Se indican los procesos de un proyecto se usa como referencia lo indicado en el PMBOK1.


INICIACIN PLANIFICACIN

CONTROL EJECUCIN

CIERRE

1 PMBOK Gua para la Gestin de Proyectos editada por el Project Management Institute, reconocida como Norma ANSactualmente en proceso de trabajo en el Comit Tcnico ISO 236 para la elaboracin de la Norma ISO 21500.



ROL De LA ITO eN eL PROceSO De INIcIAcIN

Para efectos de este anlisis, se considera que el proceso de iniciacin es aquel que comienza conla evaluacin del proyecto y termina con el anteproyecto valorizado.

En general se refiere al desarrollo de informacin de diseo preliminar, ingeniera bsica y otroselementos que permiten arriesgar un determinado capital. Se observa que actualmente la ITO noest presente en este proceso.

ROL De LA ITO eN eL PROceSO De PLANIFIcAcIN eLABORAcIN DePROYecTOS

Este proceso se considera desde la aprobacin por parte del inversionista del anteproyectovalorizado hasta que se adjudique a uno o varios contratistas la ejecucin de los trabajos. Eneste sentido se observa que el proceso de planificacin puede tener actividades en paralelo conactividades de las etapas de ejecucin y control.

En esta etapa, bajo la direccin del inversionista o mandante, los profesionales independientes oempresas especializadas elaboran los diseos y proyectos para una determinada obra. En trminostradicionales, a la ITO no le asiste un rol especfico en esta fase, sin embargo, en la actualidad, sesolicitan -cada vez con mayor frecuencia-servicios de apoyo (soporte) especialmente en el procesode respaldo para la toma de decisiones.

En este contexto, la ITO es un agente ms del proceso, correspondindole supervisar el desarrollointegral del diseo de arquitectura, ingeniera y especialidades en el marco de un trabajomultidisciplinario. Por otra parte, debe tambin verificar que planos y especificaciones tcnicas seajusten a las exigencias normativas y legales vigentes, o bien que sean oportuna y debidamenteaprobados por los correspondientes servicios pblicos o privados, tales como las Direccionesde Obras Municipales; Superintendencia de Electricidad y Combustibles, empresas de ObrasSanitarias; Servicio de Vivienda y Urbanismo, Servicio de Salud y Medio Ambiente, compaasdistribuidoras de electricidad, gas y de comunicaciones, entre otros, lo que incluye los pagos delos respectivos aranceles y derechos por aprobacin, recepcin y certif icacin oficial.

Actualmente, en aquellos casos en los cuales interviene la ITO, su rol ser el de participar en elestudio y coordinacin de proyectos2 desde una perspectiva tcnica y con el anlisis del riesgoasociado a la ejecucin de los trabajos, en el desarrollo de los proyectos propiamente tales y en el

2 Los proyectos indicados son aquellos relacionados con especialidades especficas, actividades que por motivos de la organizaciny planificacin son considerados como tales o que los proveedores de partes especficas son contratados bajo esta modalidad.




estudio de consistencia de las bases contractuales elaboradas por la misma ITO, para la fase ejecucin.

Esta participacin de la ITO en conjunto con proyectistas permite lograr un alto nivel coordinacin tcnica de los proyectos. Cabe consignar que una importante cantidad de lconflictos que se presentan durante la etapa de construccin, tiene su origen en las diferencia

errores, omisiones o contradicciones que contienen los planos y las especificaciones tcnicaparticularmente de las especialidades tales como sanitarias, energa, equipos mecanizadosclimatizacin.

La asesora que brinda la ITO en materia de elaboracin y contenidos de las bases administrativa

contratos y sus documentos anexos, permite disminuir significativamente la cantidad indefiniciones, contradicciones, omisiones y errores que se observan durante la fase de ejecuci

ROL De LA ITO eN eL PROceSO De cONTROL De LA eJecUcIN De LAS OBRA

Esta etapa del proyecto es la ms caracterstica del servicio y tradicionalmente contempla participacin de una ITO en los contratos de construccin. Aqu corresponde verificar que lobras se ejecuten de acuerdo a las exigencias y requisitos contenidos en planos y especificaciontcnicas que forman parte de los contratos de construccin. Asimismo, parte de su cometido estadestinado a verificar el pleno cumplimiento de las exigencias normativas y legales que rigen

condicionan la ejecucin de las obras.

En lo tcnico, su funcin ms relevante es v erificar, mediante la aplicacin de procedimientos control y seguimiento, el normal desarrollo de las faenas, las que deben ejecutarse en acuera su diseo, tanto de arquitectura como de especialidades y observancia del cumplimiento de establecido en la normativa tcnica.

En particular, es tarea de la ITO, verificar todos los aspectos relacionados con la geometrde los proyectos, los estndares de calidad especificados, cumplimiento de los plazos y costcontractuales. Todos sus actos e intervenciones deben estar orientados a contribuir al ptim

desarrollo del proyecto, en un ambiente de colaboracin y aporte, con pleno compromiso por xito de la gestin.

Revisar y aprobar estados de pago, cobros adicionales, aumentos y disminuciones de obras, sparte del cometido regular y frecuente de los profesionales a cargo de este tipo de servicios.

En lo administrativo, es responsabil idad de la ITO, administrar el Libro de Obras, coordinar lreuniones tcnicas, controlar cambios o modificaciones en los proyectos, mantener permanentemenactualizada toda la informacin contractual tales como aumentos y disminuciones de obra. Dic




informacin debe ser permanente evaluada por la ITO para dimensionar su incidencia en costoso plazos y distribuida controladamente una vez resueltas por el mandante. A su vez, dado quelos Contratos establecen plazos y condiciones que deben cumplirse rigurosamente, la ITO debe

mantener un constante control y seguimiento de los programas de avance, flujos de caja y planesde aseguramiento de la calidad.

ROL De LA ITO eN eL PROceSO De cIeRRe De UN PROYecTO

En la etapa de cierre de los contratos, el servicio de la ITO se orienta a organizar y resolver todoslos aspectos derivados del trmino de las obras y procesar la informacin que permita al mandantefiniquitarlos segn lo establecido en las respectivas Bases. En tal contexto la ITO realiza un trabajo decoordinacin entre proyectistas y cont ratista para la elaboracin de los planos as built, elaboracin de losprotocolos de recepcin provisoria, manuales para los usuarios, coordinar la documentacin requerida

para la recepcin municipal, certif icados y dems documentos que se requieren para dicho proceso.

Tambin preparar los ajustes econmicos del contrato, esto es, estado de pago final, devolucinde retenciones, garantas y plizas, adems de controlar la oportuna atencin a las observaciones,si las hubiere, hasta que se recibe a plena conformidad lo ejecutado por el contratista. En algunoscasos, el servicio se extiende hasta la etapa de post entrega.




FUNcIONeS De LA ITO

En la mayora de los contratos de inspeccin, y con el propsito que la ITO pueda cumplir cabalmensus funciones, a saber:

1. Verificar, en representacin del mandante, que las obras se ejecutan de acuerdo a los trmincontractuales y al diseo aprobado por las instancias pertinentes.

2. Mantener una permanente y fluida comunicacin con los distintos agentes del proceso, esto mandante, proyectistas y contratistas.

3. Comunicar, a travs del Libro de Obras, a proyectistas y contratistas de todas las materiasaspectos que se relacionen con el contrato global o con partes del mismo.

4. Solicitar toda la informacin, documentos y certif icados relacionados con la ejecucin de lobras, en particular de las modificaciones y ajustes que se produzcan durante su desarrollo

5. Aprobar o rechazar partidas o materiales, verificando que cumplan con las exigenciasrequisitos contenidos en planos y especificaciones tcnicas.

6. Solicitar, si es preciso, informes, pruebas o ensayos adicionales de calidad.

7. Coordinar las reuniones tcnicas de obra, realizando seguimiento a los acuerdos y compromis

establecidos en ellas.

8. Revisar y aprobar estados de pago, de acuerdo a plazos y procedimientos establecidos en lbases administrativas.

9. Conocer, evaluar e informar los aumentos o disminuciones de obras y la incidencia de strespecto de costos y plazos.

10. Solicitar presencia de expertos, en calidad de asesora o consultora externa, frente situaciones no previstas.

11. Recibir las obras ejecutadas por el Contratista segn los procedimientos e instrumentestablecidos para ese fin, en los planes de gestin de calidad.

12. Verificar que los recursos, materiales e insumos que emplea el Contratista para ejecutar lobras, correspondan a lo especificado en el proyecto.

13. Proponer al Mandante las medidas que deba adoptar ante situaciones que ameriten sintervencin y requieran su decisin tales como incumplimientos de clusulas del contratfallas u objeciones respecto de la calidad de los materiales o de los recursos uti l izados




la construccin; ejecucin deficiente por empleo de mano de obra no calificada, inadecuadacapacidad e idoneidad de supervisores, proveedores y subcontratistas, entre otras.

14. Colaborar en el cuidado y proteccin del personal, instalaciones, materiales, equipos ydems elementos que se uti l icen en obra, especficamente respecto del cumplimiento de lasdisposiciones relacionadas con la prevencin de riesgos, aseo, orden e higiene.

15. Verificar el cumplimiento, por parte de todos los agentes que intervienen en el proyecto, delas disposiciones legales relativas al cuidado ambiental, tales como tratamiento y disposicinde residuos, emisin de partculas, medidas de mitigacin, declaracin de impacto ambiental,entre otras de similar importancia.

16. Controlar y realizar seguimiento de los programas de avance y los flujos financieros.

17. Coordinar los requerimientos de informacin que realice el Contratista, procurando la msrpida y oportuna respuesta por mandante y proyectista a las consultas. Lo mismo respectode aclaraciones e instrucciones especficas que emiten los proyectistas durante el desarrollode las obras.

18. Coordinar e intervenir en el proceso de recepcin de las obras, una vez concluidos los plazoscontractuales.

19. Organizar el proceso de documentacin requerido para la obtencin de la recepcin municipalde las obras.

cARAcTeRSTIcAS De LA ITO

La Inspeccin Tcnica presenta variadas caractersticas derivadas de las expectativas de quiensolicita y encarga el servicio. Como se ha sealado, su rol esencial es asesorar y representar almandante o propietario ante los dems agentes del proceso. Para ello, la participacin de la ITOdebe ser planificada y programada para hacer ms eficiente y eficaz su intervencin, en tantoque el equipo profesional que se asigna en cada caso, debe poseer la formacin y competenciasnecesarias para cumplir con las funciones antes descritas, adems de las responsabil idades quele asigna la legislacin vigente.

En tal sentido, el equipo de ITO debe estar compuesto por profesionales multidisciplinarios quepermitan abordar los proyectos desde t odas los mbitos y especialidades. Tal equipo debe constituirla base slida del servicio, que permanecer atenta a los requerimientos especficos de cadaproyecto.

Por otra parte, el trabajo de la ITO se ejecuta mediante el empleo de mtodos y procedimientosvalidados, idealmente certif icados, que se aplican desde el momento que se incorpora en cadaproyecto, en un contexto de colaboracin y pro-actividad, de carcter esencialmente preventivo,




capitalizando y aportando todas las experiencias adquiridas de manera de retroalimentpermanentemente el desarrollo del proyecto.

En la participacin de la ITO se privilegia su rol de experto y colaborador en todas las etapdel diseo y ejecucin. Ello demanda un nivel de interlocucin competente con el mandante qcontrata sus servicios, quien a su vez le entregar las atribuciones necesarias para interactuar clos dems agentes que intervienen en el proceso. La ITO siempre debe ofrecer la mejor imagen imparcialidad, objetividad y transparencia, requisitos indispensables para conservar su prestigy credibil idad en un medio que, por sus reconocidas interrelaciones, exige tales condicionesquienes se dedican a esta actividad.

Un aspecto indispensable que caracteriza el servicio integral de la ITO es realizar su cometido un contexto de irrestricto apego a las normas ticas y cdigos de conducta.



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Rol prvisto parala ITO n hil

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INTRODUccIN

El captulo anterior describe roles, funciones, atribuciones caractersticas generalmente asociadas al cometido de la ITO. En presente captulo se analiza la proyeccin del servicio, anticipandoprofesionales y empresas la mayor amplitud prevista para satisfacer ldemandas venideras.

El anlisis realizado hasta aqu no se focaliza slo en los aspectcomplejos que presenta la relacin entre Mandantes y Contratistalos cuales afectan el normal desarrollo de los proyectos y agrega valor de la intermediacin al servicio de ITO, sino que ha considerala inclusin de elementos de gestin de proyectos y herramienttecnolgicas avanzadas.

En efecto, la experiencia indica que, por sobre los problemas tpicque presentan las obras de construccin, hay un nmero importante hechos y situaciones que dan origen a conflictos y dudas, muchos d

los cuales provocan atrasos, encarecimientos y defectos de calidano siempre atribuibles a una decisin equivocada del Mandante o a gestin deficiente del Contratista.

En una sntesis preliminar, se puede sealar que tales conflictos, sueltener su origen en algunas de las siguientes causas:

a) Proyectos que no cuentan con un adecuado nivel de detalle, que impide definir, con precisin y objetividad, las exigenciasestndares que deben ser verificados por la ITO.

b) Los proyectos matrices no presentan eficiente coordinacin ent

s ni con las especialidades.c) No se aprecia con claridad los roles y responsabil idades q

deben asumir los diferentes agentes del proceso constructivo su participacin en las distintas etapas de los proyectos.

d) Tanto los anlisis y las evaluaciones, indispensables para uadecuada y oportuna toma de decisiones, se deben apoyar antecedentes descoordinados y de escasa confiabil idad.

e) Las indefiniciones, omisiones y errores que presentan las basadministrativas de los contratos, dan origen a un importante nmede conflictos en la relacin entre las partes. En este contexto, es

Rol prvisto para la ITO n chil




gua adhiere a los los modelos de bases y contratospropuestos por la CChC para contratos generalesde construccin, contratos de obras y montajes,

contratos con el fisco (municipalidades) y contratosde especialistas.

f) Existe desconocimiento de las partes respecto de suspropios derechos y obligaciones.

g) Los proyectos presentan carencias y omisionesdebidas a una insuficiente planificacin global entanto no siempre se cuenta con un plan maestro.

h) Falta de formalidad durante la administracin de loscontratos.

A su vez, tanto el avance tecnolgico como las nuevasreglas que regulan el mercado y la actividad de la industria,imponen nuevos requerimientos que sobrepasan lascapacidades de gestin tanto de mandantes como de losproyectistas y constructores.

El objetivo central del presente captulo es entrega unavisin de futuro, que describir otros roles que el medioespera sea asumido por la ITO de manera tal que contribuyaal xito de los proyectos, en un marco de mutuo beneficio,visible por todos los actores involucrados en las obras ypermita solucionar los problemas detectados.

En efecto, a las actividades que actualmente desarrolla laITO, descritas en el captulo anterior, se pueden agreganlas siguientes:

a) Asesorar a inversionistas y mandantes para que estospuedan definir, con mayor precisin, los proyectos.

b) Asesorar, en la fase de planificacin del proyecto,para la elaboracin de los requerimientos bsicos,tales como planes de aseguramiento de calidad,cronogramas y flujos de recursos.

c) Asesorar al mandante en la definicin de los criteriosque debe aplicar para la seleccin de proyectistas,diseadores y dems agentes del proceso.

d) Asesorar en la elaboracin de las bases de la l icitacin.

e) Presentar modelos y propuestas para establecerproceso de adjudicacin de obras a los contratistas.

f) Apoyar a la gestin integral de los proyectos, ascomo asesorar a los mandantes en el gerenciamiento,direccin y administracin de las obras.




g) Coordinar el desarrollo de los proyectos, de modo de anticipar errores, fallas u omisionedurante las etapas de licitacin y ejecucin de las obras.

h) Incorporar las herramientas y tcnicas informticas modernas, que permitan alcanzar mayeficiencia en la aplicacin de los procedimientos de inspeccin y en el uso de los recursoasignados para tales efectos.

i) Abrir la cobertura de ofertas en el servicio, hacia el rea de la administracin de proyectos, qlas actuales circunstancias estiman posibles de abordar por entidades externas, de capacidy experiencia en el manejo eficiente de recursos.

Los nuevos roles que el medio espera ver asumidos por la nueva ITO, le permitirn emprendacciones que aseguren la disminucin de los conflictos entre los diversos agentes que intervienemandante, proyectistas y contratistas.

Estas nuevas funciones demandarn a las empresas de ITO, una nueva cobertura de cometidoen un marco de mayor cobertura que abarca, adems de las tareas ya analizadas de controlverificacin en terreno, apoyar los procesos de planificacin y elaboracin de los proyectosplanes maestros. En este sentido, se agregan roles de apoyo en la gestin y coordinacin de lproyectos, en los que se aporta experiencia y conocimiento, de innegable beneficio para las obra

Consecuencia de lo anterior, ser un importante ahorro en plazos y costos, tanto en la etapa devaluacin de los proyectos como en la de ejecucin de los mismos.




NUeVA MISIN De LA ITO

En Chile, a mediano plazo, se aprecia que la misin de la ITO ser la de intervenir en los procesosconstructivos, desde las etapas iniciales de definiciones del diseo hasta las de ejecucin y posentrega. En algunos casos, se incluir la administracin integral en la modalidad conocida comoProject Management.

Las empresas consultoras debern aportar, ante los requerimientos del mandante, en un ambientede mayor competitividad y excelencia, sus conocimientos, experiencias, criterios y herramientasque permitan transparentar el negocio, sobre la base de agregar valor a los proyectos, en un ampliocontexto tico, que situarn a la ITO como un agente vital para el mejor logro de los objetivosesperados por los dems agentes del proceso.

NUeVOS ROLeS De LA ITO

El cambio de misin propuesto, las consecuencias de las modificaciones en aspectos normativos yregulatorios que se vislumbran para la actividad de la construccin, las innovaciones tecnolgicasy la mayor complejidad de los proyectos, demandarn de los profesionales y empresas de ITO,ampliar en esos campos la cobertura de sus servicios, crecer en multidisciplina, lo que les exigirajustar su propia organizacin y privilegiar la permanente actualizacin, compatibles con estosnuevos roles.

ROL De LA ITO eN LA FASe De INIcIAcIN De UN PROYecTO

Para efectos de este anlisis, se considera como fase de iniciacin, aquella en la que se verificala evaluacin previa del proyecto, anlisis de s us riesgos y potencialidades, etapa que culmina conel anteproyecto acotado en virtud de las expectativas del mandante.

En general se refiera al desarrollo de informacin de diseo preliminar, ingeniera bsica y otroselementos que permiten arriesgar un determinado capital. Si bien ya hay empresas de serviciosque ofrecen este tipo de soporte a los inversionistas, es probable que en el mediano plazo la ITOsea requerida, con mayor frecuencia en esta rea de nuevos servicios. Las implicancias directas deesta ampliacin radican en la necesidad de incorporar nuevos recursos tcnicos y humanos, empleo

de herramientas informticas de ltima generacin, muy diferente a lo uti l izado en el desempeoconvencional de la ITO. Ello conlleva el incremento proporcional de los costos, que debern serasumidos por mandantes, los que a su vez recibirn a cambio, importante disminucin de plazos ycostos de construccin.

NUeVO ROL De LA ITO eN LA FASe De PLANIFIcAcIN De LOS PROYecTOS

Esta fase considera las acciones que se deben realizar desde la aprobacin del mandante(inversionista) al anteproyecto pre valorizado, hasta la adjudicacin del contrato a uno o




varios contratistas, previamente seleccionados para la ejecucin de los trabajos. La fade planificacin considera actividades que se desarrollen en paralelo con las de ejecuciy control, la que se caracteriza por las definiciones que se toman respecto de los proyect

especficos de arquitectura, clculo estructural, ingeniera, proyectos asociados, ingeniede detalles, elaboracin de planos, especificaciones tcnicas, presupuestos, programacianlisis financiero, planificacin y organizacin para su posterior l icitacin y ejecuci

En lo que se refiere a la gestin, se vislumbra tambin la creciente participacin de las empresconsultoras, en la directa administracin de los proyectos (Project Management), en la modalidms tradicional del concepto, esto es, dirigir los procesos de asignacin de contratos y subcontratoadquisiciones, manejo financiero y tramitaciones ante los servicios, toma de decisiones estratgicaentre otras, lo que representa la ampliacin en la cobertura del servicio que deber absorber ITO, instancia que, como consecuencia de la referida ampliacin, deber ajustar su denominacia una que represente adecuadamente los nuevos roles.

NUeVO ROL De LA ITO eN LA eTAPA De cOORDINAcIN De PROYecTOS

Entre las auspiciosas perspectivas que presenta el futuro desarrollo del servicio de ITO, se espeque en el mediano plazo stas tambin deban intervenir en el estudio preliminar del diseo, con finalidad coordinar las distintas especialidades, a partir del proyecto principal.

Esta participacin de la ITO se materializar en conjunto con los respectivos proyectistas y medianel intercambio de experiencias y conocimientos, optimizar el diseo de manera de anticipar,

esta etapa fundamental de los proyectos, futuros conflictos en stos, especialmente en las etapde licitacin y ejecucin.

Cabe consignar que una importante cantidad de los conflictos que se presentan durante la etapa construccin, tiene su origen en las diferencias, errores, omisiones o contradicciones que contienlos planos y las especificaciones tcnicas, particularmente de las especialidades tales comsanitarias, energa, equipos mecanizados y climatizacin. Como consecuencia de lo anterior, la ITtambin debe prepararse para asesorar a mandante y proyectistas en la elaboracin y contenidde las bases administrativas, contratos, especificaciones, itemizados y dems documentos anexoadems de aplicar metodologas de revisin de los documentos del proyecto previo a la l icitacia fin de facil itar la construccin, a travs de metodologas de gestin integral y constructibil idad

Por otra parte, el involucramiento en las actividades propias de esta etapa, permitir a la ITO asesoren la elaboracin de los planes de aseguramiento de la calidad del mandante o inversionista. Eeste aspecto ser su funcin verificar que el diseo y las especificaciones tcnicas estn concordancia con la normativa vigente, cuidando de coordinar dicha verificacin con los demprofesionales que participen en los proyectos.

La tecnologa ofrece innovadoras herramientas que permiten modelar en tres dimensiones lproyectos, interrelacionndolos y mediante continuos y normalizados reportes, lograr eliminar




conflictos y deficiencias, con una mnima demora en los plazos convencionales de revisin de losproyectos, pero con las mximas ventajas para las fases siguientes.

NUeVO ROL De LA ITO eN cONTROL Y SeGUIMIeNTO De LAS OBRAS

La participacin de la ITO en esta fase se ver incrementada en cuanto al alcance de su quehacer.En efecto, al estar involucrada desde la elaboracin de las especificaciones tcnicas y del plande aseguramiento de calidad de la mandante, su funcin verificadora adquiere mayor relevancia ycompromiso con el proyecto.

Durante esta fase, corresponder a la ITO verificar y registrar que las obras se ejecuten de acuerdoa las exigencias y requisitos contenidos en la planificacin del aseguramiento de la calidad de

la obra, lo que excede la simple verificacin que se cumpla lo establecido contractualmente enplanos y especificaciones tcnicas. Parte de su cometido estar destinado a controlar el plenocumplimiento de las exigencias normativas y legales que rigen y condicionan la ejecucin de lasobras. En su rol de asesor del mandante, la ITO deber evaluar la informacin relacionada consolicitudes de cambio con el fin de dimensionar su incidencia en costos o plazos. Una vez aprobadaspor el mandante, se debe colaborar en la actualizacin de las especificaciones tcnicas y planosasociados, tramitacin de permisos si fueran necesarios y comunicar lo resuelto a los contratistascon el fin que stos procedan con tales cambios.

Por otra parte, la responsabil idad de la ITO respecto de la revisin y aprobacin de los estados depago, los cobros adicionales, aumentos y disminuciones de obras, se mantendr en lo esencial.

Sin embargo, se estima que este procedimiento estar asociado al cierre de partidas contenidasen el Plan de Aseguramiento de la Calidad y por lo tanto no se l imitar a una revisin desde laperspectiva contractual sino que se ampliar al avance de la obra como un todo.

En lo administrativo, no se aprecian cambios significativos, por lo tanto mantendr su responsabil idadde coordinar las reuniones tcnicas, controlar y registrar cambios o modificaciones en los proyectosy mantener un registro permanentemente actualizado con toda la informacin contractual.




En lo laboral, la ITO, en su calidad de contratista deber cumplir rigurosamente con todas laprescripciones vigentes sobre contratacin y despido; jornada de trabajo; pago oportuno dremuneraciones, incluyendo beneficios sociales y previsionales y de las relacionadas con

prevencin de accidentes y enfermedades profesionales.

ROL De LA ITO eN LA FASe De eJecUcIN De LAS OBRAS

En la fase de ejecucin de los trabajos, la ITO cumplir el cometido convencional de supervisacontrolar y realizar el seguimiento al desarrollo de las faenas. La novedad en el servicio balos nuevos paradigmas ser aquella que, si bien la ejecucin de los trabajos siempre seresponsabil idad de la empresa contratista principal y de las empresas contratistas, la ITO participacomo garante, verificador y, en algunos casos, como certif icador de la buena ejecucin de laobras y fiel cumplimiento del contrato, mediante el empleo de procedimientos y herramientas q

ya estn en el mercado.

ReSUMeN

Tanto la consolidacin del concepto ITO con sus actuales roles, funciones y atribuciones, comlas expectativas de desarrollo futuro -inmediato- hacen necesario que quienes actualmente desenvuelven en esta especialidad de la ingeniera, como aquellos que seguramente se interesaren incursionar en este campo profesional, debern demostrar, a la luz de los cambios reglamentarique se anticipan en el presente texto, conocimiento, experiencia y capacidad de gestin, de algmodo reseadas aqu.

Corresponde a continuacin, elaborar las estrategias para materializar las ideas propuestas la gua, las que necesariamente incluyen su anlisis en profundidad en el seno de las entidadgremiales involucradas, los servicios pblicos y privados que tienen relacin con esta realidad y linstituciones de educacin superior, a las que les asistir el rol de entregar formacin en el pregracomo as tambin la capacitacin requerida por quienes asumirn estas responsabil idades, todocual contar con el apoyo y respaldo del Comit.



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El rol de la ITO es esencialmente verificador respecto del correccumplimiento de las exigencias y condicionantes legales, administrativy tcnicas que regulan los contratos de construccin. En tal sentido, probidad y transparencia, deben guiar todos y cada uno de los actque ejecuta, sin alterar los principios que regulan su cometido abusar de sus atribuciones y facultades. Es lo que se conoce como comportamiento tico de los profesionales de la ITO. Si bien, la misiesencial de la ITO, ser la de r esguardar los intereses del Mandante, entender sta en un contexto en el que solo se podr involucrar con

proceso constructivo integral, vale decir, intervenir y colaborar para qel proyecto se ejecute en los mejores trminos de costos, cumplimiendel plazo, calidad, seguridad en las faenas y en proteccin del medambiente, evitando que en cada una de tales situaciones su imagen independencia y la transparencia de sus actuaciones jams se expona interpretaciones erradas o afecten sus actos y procedimientos.

Respecto de las normas en esta materia, deben respetarse en el ejercicde la ITO, la presente Gua que se adscribe al Cdigo de tica que Cmara Chilena de la Construccin A. G., actualmente en revisinque, una vez publicada, pasar a formar parte del presente texto.

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Inspeccion Tecnica de Obras

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