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“AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN”

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CIENCIA POLÍTICA

“DEFENSA NACIONAL”INTEGRANTES:

AGUIRRE CHOPITEA, Marlo.

BAZÁN PECHE, Thalía.

CORCUERA VEGA, Mitsi.

MARIÑOS MORENO, Karla.

RAMIREZ GAYOSO, Valeria.

SÁNCHEZ DESPOSORIO, Carlos.

VEGA MIRANDA, María Victoria.

ASESOR:

BENITES VÁSQUEZ, Tula

CICLO:

Segundo

PABELLÓN: AULA:

“E” 302

TRUJILLO – PERÚ

2015-201

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INTRODUCCIÓN

La siguiente monografía titulada “La educación, la moral y el derecho andino durante el Tahuantinsuyo” fue realizada por los estudiantes del Segundo Ciclo de la carrera de Derecho de la Universidad Privada Antenor Orrego,

Los puntos a trabajar son los mostrados a continuación: Educación, moral y derecho andino. En el primero trataremos sobre la educación de la Nobleza, el Yachayhuasi, los amautas, el acllahuasi y a educación popular. Después, en el segundo capítulo será todo lo referente a la moral y por último, en el tercer capítulo mencionaremos el Derecho andino: sus características, leyes del Tahuantinsuyo, tipos de delitos, juzgamientos, sanciones y la pena de muerte.

La importancia de nuestro tema reside en conocer una de las bases que permitió que la cultura Inca se convirtiera en un gran imperio; así mismo, nos permite saber sobre sus métodos de enseñanza aplicados según estatus social y función en el imperio, además de las leyes que regían y dictaba la máxima autoridad de ese entonces, el Sapa Inca.

Entre los objetivos que perseguimos se encuentra lograr informar a la comunidad orreguiana sobre el valor educacional de nuestra cultura andina y concientizar sobre el uso de las leyes en aquel entonces, y como la importancia de un único ser que regía e imponía autoridad permitía una mayor estabilidad del imperio.

Por último, recurrimos a nuestra Biblioteca UPAO, material brindado por el dicente y libros en formato virtual.

LOS AUTORES

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DEDICATORIA

A Dios, a nuestros padres y a nuestra querida

docente.

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ÍNDICE

1. Definición

2. Características

3. Ámbitos

3.1. Defensa interna

3.2. Defensa externa

4. Terrorismo

5. Fenómeno de “El Niño” y “La Niña”

6. Pactos internacionales de defensa

7. El Sistema de Defensa Nacional

7.1. Concepto

7.2. Estructura

8. Planeamiento de la Defensa Nacional

8.1. Concepto

8.2. Objeto

8.3. Niveles de Planeamiento

Primer nivel

Segundo nivel

Tercer nivel

8.4. Fases del Planeamiento

Fase de Iniciación

Fase de Concepción

Fase de Decisión o Ejecución y Evaluación

8.5. Proceso General

8.5.1. Planeamiento Estratégico

Planeamiento Estratégico Integral

Planeamiento Estratégico Operativo

8.5.2. Planeamiento Administrativo

8.6. Planeamiento de Actividades Anuales

9. Conclusiones

10.Bibliografía

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CAPÍTULO 1

1. Definición:

Es el conjunto de previsiones y acciones que el Gobierno genera y

ejecuta permanentemente para lograr la seguridad nacional y alcanzar

sus objetivos.

2. Características:

Permanente: se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia

Integral: compromete a todo el quehacer nacional frente a los

conflictos y amenazas que se produzcan en los ámbitos interno y

externo.

Obligatoria: participan todas las personas naturales y jurídicas del

país.

Preventiva: se adopta con la suficiente anticipación las

previsiones, acciones y decisiones dirigidas a garantizar la

Seguridad del Estado.

Sistémica: Se prepara y ejecuta a través de un Sistema y bajo

orientación común sustentada en la Doctrina de la Defensa

Nacional.

Dinámica: Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se

presenten de acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de los

conflictos.

Ejecutiva: Su accionar permanente se orienta a enfrentar y

superar los conflictos y catástrofes.

3. Ámbitos de la Defensa Nacional:

Constituyen ámbito de la Defensa Nacional, el espacio interior y exterior

del territorio nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones,

acciones y decisiones de ésta, dando lugar a la Defensa Interna y a la

Defensa Externa, respectivamente.

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3.1. La Defensa Interna:

Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carácter

permanente que adopta y ejecuta el Estado en forma permanente

en todos los campos de la actividad nacional, para enfrentar las

oposiciones, antagonismos y agresiones que se producen dentro

del territorio nacional, generados por agentes internos o externos,

así como las catástrofes y calamidades causadas por la

naturaleza o por el hombre. Comprende la Defensa Interior del

Territorio y la Defensa Civil.

La Defensa Interior del territorio:

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones de carácter

permanente que adopta el Gobierno en todos los campos de la

actividad nacional destinadas a garantizar, y mantener y

restablecer el Orden Interno y el Orden Público.

El Orden Interno:

Es la situación en la cual están garantizadas la estabilidad y

normal funcionamiento de la institucionalidad político-jurídica del

Estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones,

decisiones y acciones que el gobierno debe adoptar

permanentemente.

El Orden Público:

Es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social, en la que

se da plena observancia del orden jurídico como fundamento de

la convivencia entre las personas y grupos que integran la

sociedad. El Orden Público se encuentra comprendido en el

Orden Interno.

La Defensa Civil:

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que realiza

el Estado, en forma permanente, destinadas a prevenir y proteger

a la población y al patrimonio nacional de catástrofes de toda

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índole, cualquiera que sea su origen Y

magnitud, prestando ayuda adecuada y oportuna para superar las

circunstancias de la emergencia, orientado y preparando a la

población para su participación en ella, atendiendo reduciendo los

daños, y rehabilitando los bienes y servicios afectados. La

Defensa civil se hace efectiva a través del Sistema de Defensa

Civil, que forma parte del Sistema de Defensa Nacional.

3.2. La Defensa Externa:

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y

ejecuta el Estado para garantizar, en forma permanente, los

intereses nacionales, la soberanía e independencia del país y su

integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza,

intervención o agresión provenientes del ámbito externo.

4. Terrorismo:

4.1. Definición:

El terrorismo es un conjunto de actos violentos usados para

generar el terror en las personas de un país determinado. El

objetivo de los terroristas es lograr objetivos políticos usando la

fuerza en lugar de la razón; actos repudiables que provocan daño

a menudo a gran cantidad de personas inocentes.

El Diccionario de la Lengua Española define terrorismo como:

1. Dominación por terror.

2. Sucesión de actos de violencia ejecutados para infundir

terror.

Además, se ha agregado recientemente que terrorismo es la

actuación criminal de bandas organizadas, que, reiteradamente y

por lo común de modo indiscriminado, pretende crear alarma

social con fines políticos.

4.2. Tipos de Terrorismo:

Terrorismo Político: Es la acepción más comúnmente referida,

simplemente porque es la más conocida en nuestro mundo

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reciente. Cualquier banda armada y

mínimamente organizada recurre al terrorismo político para un

proceso de chantaje a toda una sociedad, gobierno o estado, con

el fin de conseguir sus propósitos, como decimos de tipo político.

Desgraciadamente, podemos poner hoy en día muchos ejemplos:

la organización mundial (terrorista por excelencia) Al Qaeda, la

Organización Separatista de Chechenia, o los Talibanes en

Afganistán pueden ser incluidos en este grupo, cada uno de ellos

con sus múltiples matices. Recientemente, una de las Comisiones

de Trabajo de la ONU estuvo encargada de confeccionar una lista

completa con todas las organizaciones que podemos considerar

terroristas a escala mundial.

Terrorismo Económico: Es una variante del anterior, en el sentido

de que cambian únicamente los intereses que mueven al

terrorismo, que en este caso son de tipo económico. Por lo

demás, la organización y el modo de operar suelen ser bastante

parecidos, causando violentas muertes y personas heridas a su

paso. Por ejemplo, podemos meter en esta variante casos como

los Cárteles de la droga hispanoamericana, que justifican sus

asesinatos, secuestros, extorsiones y demás como ajustes de

cuentas, y para realizar operaciones de demostración de su poder

ante otras organizaciones, gobiernos o estados. El caso actual de

México puede ser otro buen ejemplo.

Terrorismo Callejero: Este tipo de terrorismo, llamado a veces

también Terrorismo de Baja Intensidad (aunque con sus matices)

o Kalea Borroka aplicado al País Vasco, se fundamenta más en la

agitación social y popular, y pretende intereses muy distintos.

Suele ser un tipo de terrorismo que no busca directamente

asesinatos ni extorsiones, sino simplemente dar la batalla en pro

de ciertos compromisos adquiridos, o bien como protesta ante

cualquier acontecimiento o hecho social. El terrorismo callejero se

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emplea para calentar el ambiente, para

promover la agitación y el enfrentamiento social, y se manifiesta

en el lanzamiento de cócteles molotov, destrucción de mobiliario

urbano, enfrentamiento a las fuerzas de orden público, etc.

Terrorismo Doméstico: Mal llamado también Terrorismo o

Violencia de género, pues los humanos tenemos sexo, no género,

este tipo de terrorismo es el que se aplica como su nombre indica

al ámbito doméstico, y la variante a la que se le presta más

atención últimamente es la violencia contra la mujer, porque es

una auténtica lacra social, ligada al machismo imperante todavía

en nuestra sociedad, aunque como digo, puede y debe aplicarse

también a todo tipo de violencia, terrorismo o represión que se

ejerza contra alguien en el ámbito doméstico: puede ser de los

padres contra los hijos, de los hijos contra los padres, de hijos y

padres contra los abuelos, de la mujer hacia su marido, etc.

Digamos también que todo terrorismo doméstico suele comenzar

con la variante que podríamos llamar Terrorismo Emocional, que

consiste en el desgaste emocional del otro, en abatir su

autoestima, en arrebatar sus ilusiones, en el insulto o el desprecio

continuo, etc.

Terrorismo de Estado: Como indica su nombre, hablamos de este

tipo de terrorismo cuando es el Estado soberano de un país, su

régimen, su gobierno, el que ejerce sobre la población un grado

de represión, sometiéndola a ciertos tipos de control, de

supresión de la libertad, de vigilancia, de persecución, y en los

casos más graves, también de secuestro y de asesinato.

Innumerables casos podemos citar en la Historia sobre

Terrorismo de Estado, pues todos los regímenes dictatoriales lo

han practicado en mayor o menor medida en el pasado (Haití,

Argentina, Chile) cometiendo crímenes contra la Humanidad en

todos sus grados y manifestaciones. Quizá el ejemplo por

antonomasia sea el Nazismo, pero podemos encontrar otros

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muchos a lo largo de la Historia, incluso

actualmente, y en casi todos los continentes.

Terrorismo Ecológico: Quizá sea el tipo de terrorismo más

reciente que comete el ser humano, durante toda su Historia,

pues éste tipo de terrorismo no va directamente contra el ser

humano, sino contra su ecosistema, contra su modo de vida,

contra la naturaleza, contra nuestro medio ambiente, contra todo

el planeta, en última instancia, y si lo miramos con cierta

perspectiva de cara al futuro. Qué duda cabe de que el llamado

Cambio Climático en toda su extensión es (y va a serlo cada vez

más en el futuro) el auténtico caballo de batalla del ser humano

en lo que se refiere a la conservación de su entorno natural, de

sus posibilidades de convivir en un ecosistema mínimamente

digno y sostenible. De nosotros depende, pues, y especialmente

de todos nuestros gobernantes a escala mundial, el que seamos

capaces de reorientar las políticas de mantenimiento y cuidado

integral del medio ambiente, que seamos respetuosos con él, que

controlemos las emisiones de gases contaminantes y los vertidos

malignos, pues en caso contrario las generaciones venideras no

conocerán el mismo planeta que nosotros.

4.3. Terrorismo en el Perú

Sendero Luminoso, cuyo nombre oficial es Partido

Comunista del Perú-Sendero Luminoso (PCP-SL), es una

organización terrorista de tendencia ideológica marxista,

leninista y maoísta originada en el Perú.1 La meta de

Sendero Luminoso es reemplazar las instituciones

peruanas, que consideran burguesas, por un régimen

revolucionario campesino comunista, presumiblemente

iniciándose a través del concepto maoísta de la Nueva

Democracia. En 1980, desató el conflicto armado interno

del cual participó como principal agente hasta la captura de

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su líder, Abimael Guzmán Reynoso en

1992, tras lo cual sólo ha tenido actuaciones esporádicas.2

La ideología y tácticas de Sendero Luminoso han tenido

influencia sobre grupos insurgentes de corte maoísta como

el Partido Comunista de Nepal y organizaciones afiliadas al

Movimiento Revolucionario Internacional.

El MRTA, hunde sus raíces en la tradición guerrillera

revolucionaria latinoamericana, en auge tras la victoria

cubana de 1959, que tiene por objetivo la toma del poder y

la instauración de un régimen socialista. A nivel local, sus

referentes son el Ejército de Liberación Nacional (ELN), y

más directamente el Movimiento de Izquierdas

Revolucionarias (MIR), que actúan en Perú en la década

de los '60 y que fueron militarmente derrotados en 1965.

A partir del golpe militar de octubre de 1968 encabezado

por el general Juan Velasco, se introdujeron en Perú las

transformaciones capitalistas que sufrieron todos los

países de América Latina durante la década de los '70.

Explotación y pobreza. Este giro fue aún más brusco tras el

contragolpe que lideró el también general Morales

Bermúdez, en 1975, encargado de aceptar por vez primera

los "paquetazos" que el Fondo Monetario Internacional

descargará desde entonces contra la sociedad peruana.

5. Fenómeno de “El Niño” y “La Niña”:

5.1. Origen:

El Niño es un fenómeno climático relacionado con el

calentamiento del Pacífico oriental ecuatorial, el cual se

manifiesta erráticamente cíclico —Arthur Strahler habla de ciclos

de entre tres y ocho años—, que consiste en la fase cálida del

patrón climático del Pacífico ecuatorial denominado El Niño-

Oscilación del Sur (El Niño-Southern Oscillation, ENSO por sus

siglas en inglés), donde la fase de enfriamiento recibe el nombre

de La Niña. Este fenómeno, en sus manifestaciones más

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intensas, provoca estragos en la zona

intertropical y ecuatorial debido a las intensas lluvias, afectando

principalmente a la región costera del Pacífico de América del

Sur.

5.2. Fenómeno de “El Niño”

En nuestro país, “El Fenómeno El Niño” es un evento que se

caracteriza, entre varios elementos físicos y atmosféricos, por el

calentamiento de las aguas del mar frente a las costas del Perú y

por los cambios climáticos que genera a nivel regional y global.

Es frente a esta situación que el “Fenómeno El Niño” – bautizado

así debido a que su llegada habitual es cerca de la Navidad- es

una de las manifestaciones de mayor variabilidad del clima del

planeta.

5.3. Fenómeno de “La Niña”

Se le llama así porque presenta condiciones contrarias al

fenómeno del Niño, pero también es conocido como "El Viejo" o

"El Anti-niño" .Suele ir acompañado del descenso de las

temperaturas y provoca fuertes sequías en las zonas costeras del

Pacífico. 

5.4. ENFEN: Estudio Nacional del Fenómeno "El NIÑO"

El Ministerio del Ambiente, conjuntamente con ENFEN son los

encargados del Estudio Nacional del Fenómeno de “El Niño” El

Comité ENFEN es el ente científico y técnico multisectorial de

carácter oficial que tiene la función de monitorear, vigilar, analizar

y alertar sobre las anomalías del océano y la atmósfera, que

permitan diseñar medidas de prevención oportunas para reducir

los impactos del Fenómeno El Niño.5.5. En el Perú:

El monitoreo de las condiciones océano- atmosféricas lo realiza

el Comité Multisectorial encargado del Estudio Nacional del

Fenómeno El Niño (ENFEN), ente científico de carácter oficial que

reúne a investigadores de seis instituciones nacionales:

Instituto del Mar del Perú – IMARPE.

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Servicio Nacional de Meteorología e

Hidrología del Perú - SENAMHI.

Instituto Geofísico del Perú – IGP.

Dirección de Hidrografía y Navegación – DHN.

Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI.

Autoridad Nacional del Agua - ANA.

6. Pactos internacionales de defensa:

6.1. Tratado de Alianza Defensiva Perú – Bolivia

El documento se firmó el 6 de febrero de 1873 en Lima, fue un

acuerdo internacional suscrito por Perú y Bolivia mediante sus

representantes José de la Riva Agüero y Looz Corswarem y Juan

de la Cruz Benavente, este pacto tenía el propósito de formar una

alianza defensiva. Consideraban tratado el objetivo era imponer a

chile las fronteras convenientes a Perú, Bolivia y Argentina por

medio de un arbitraje obligado de alianza. José Basadre dice que

el Perú defendió a Bolivia, así mismo y al derecho debería

presidir la coalición de todos los estados interesados para reducir

a chile al límite que quería sobrepasar.

Perú rechazo diplomáticamente la oferta, al comienzo de la

guerra del pacifico, el Perú y Bolivia buscaron la adhesión de

Argentina al pacto y proyectaron ofrecer a cambio los territorios

chilenos, pero el gobierno argentino rechazo la oferta.

El pacto es sumamente controvertido, algunos historiadores lo

consideran legítimo, defensivo y circunstancial, además de haber

sido conocido por el espionaje de chile poco después de su

firma.

6.2. Tratado de Paz de Itamaraty entre Perú y Ecuador

El 17 de Febrero de 1995 se firmó en Brasil la Declaración de Paz

de Itamaraty, tratado que le ponía fin al conflicto entre Perú y

Ecuador.

El embajador Marcelo Fernández de Córdoba y El embajador

Eduardo Ponce Vivanco; la declaración de la Paz de Itamaraty se

estableció lo siguiente:

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La misión de observadores de los

países garantes empezara su trabajo al producirse la

suspensión de las operaciones militares, las partes se

comprometen a proveer el apoyo y las facilidades

necesarias para que la misión de observadores pueda

ejercer sus funciones y para asegurar la integridad física

de sus miembros.

Separar inmediata y simultáneamente todas las tropas de

los dos países comprometidas en los enfrentamientos a fin

de eliminar cualquier riesgo de reanudación de las

hostilidades, con prioridad en el caso de las fuerzas que

están en contacto directo.

Solicitar a la misión de observadores de los países

garantes que recomiende a los gobiernos de Ecuador y

Perú un área a ser totalmente desmilitarizada, en cuya

determinación se tendrán debidamente en cuenta las

garantías necesarias para la seguridad de las zonas

vecinas de ambos países.

6.3. Tratado Andino, Comunidad Andina de Naciones (CAN)

El 26 de mayo de 1969 se firma el acuerdo de Cartagena,

incluyendo cinco países sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile,

Ecuador y Perú). El 30 de octubre de 1976, chile se retiró del

pacto andino.

El propósito de mejorar juntos el nivel de vida de sus habitantes

mediante la integración y la cooperación económica y social.

El Grupo de Alto Nivel en materia de Seguridad y Fomento de la

Confianza

La primera Reunión del Grupo de Alto Nivel encargado de

evaluar, los avances en la implementación En dicha ocasión se

sentaron las bases para desarrollar el diálogo y la cooperación

entre los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Defensa de los

países andinos.

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6.4. Plan Andino para la Prevención, Combate y Erradicación del

Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus

aspectos:

El propósito de elaborar un plan de cooperación contra el tráfico

ilícito de armas. Este fue adoptado como “Plan Andino para la

Prevención, Combate y Erradicación del Tráfico Ilícito de Armas

Pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos”, por el Consejo

Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Decisión 552

sustenta una estrategia integral contra el tráfico ilícito de armas

pequeñas y ligeras, teniendo en cuenta sus vínculos con el

terrorismo, la corrupción y el problema mundial de las drogas.

Para ello, busca fortalecer la capacidad de los Países Miembros

para controlar la fabricación, comercio, transporte, tenencia,

ocultamiento, usurpación, porte y uso de dichas armas, así como

su identificación, confiscación y eventual destrucción.

6.5. Los Lineamientos de la Política de Seguridad Externa Común

Andina:

La II Reunión del Grupo de Alto Nivel en materia de Seguridad y

Fomento de la Confianza, el Consejo Andino de Ministros de

Relaciones Exteriores adoptó, en julio de 2004, la Decisión

“Lineamientos de la Política de Seguridad Externa Común

Andina”, que establece los objetivos, principios, fundamentos,

criterios, mecanismos institucionales, instrumentos operativos,

modalidades de acción y agenda, que habrán de guiar su

desarrollo.

La Política de Seguridad Externa Común Andina, de conformidad

con los principios generales que sustentan el Acuerdo de

Cartagena y el derecho internacional, constituye

fundamentalmente una opción de paz. Su propósito es prevenir y

combatir de manera cooperativa y coordinada las amenazas a la

seguridad, cuales quiera sea su naturaleza, dentro de una

concepción democrática y no ofensiva de la seguridad externa y

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promoviendo las condiciones necesarias

para que la población pueda gozar libremente y en igualdad de

oportunidades, de un ambiente propicio para su realización

material y espiritual.

7. El Sistema de Defensa Nacional:

7.1. Concepto:

Es el conjunto interrelacionado de órganos del Estado, que tiene

por finalidad permanente garantizar la concepción, dirección,

preparación y ejecución de la Defensa Nacional. Se sustenta en

una doctrina y su composición y funciones se regulan por la Ley.

7.2. Composición:

De acuerdo al artículo 11º del decreto Legislativo Nº 743, el

Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la

Republica y está integrado por:

a. El Comando Unificado de Pacificación

b. El Consejo de Defensa Nacional.

c. El Sistema de Inteligencia Nacional.

d. El Ministerio de Defensa.

e. El Sistema Nacional de Defensa Civil.

f. La Secretaría de Defensa Nacional.

g. Ministerios, Organismos Públicos y sus correspondientes

Oficinas de Defensa Nacional.

7.3. Consejo de Defensa Nacional:

7.3.1. Concepto:

El Consejo de Defensa Nacional es el más alto órgano de

decisión del Sistema de Defensa Nacional, que bajo la

presidencia del Presidente de la Republica establece la política

que orienta la conducción de la Defensa Nacional, mantiene

relaciones permanentes con los organismos integrantes del

Sistema de Defensa atreves de la secretaría de Defensa

Nacional.

7.3.2. Composición:

a) Miembros natos:

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a) Presidente de la Republica, quien lo preside.

b) Presidente del Consejo de Ministros.

c) Ministro de Relaciones Exteriores.

d) Ministro del Interior.

e) Ministro de Defensa.

f) Ministro de Economía y Finanzas.

g) Presidente del comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

h) Jefe del Servicio de Inteligencia Nacional.

i) Jefe de la Secretaria de Defensa Nacional.

b) Miembros eventuales:

Comandante General del Ejército.

Comandante General de la Marina de Guerra.

Comandante General de la Fuerza Aérea.

Director General de la Policía Nacional.

Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil.

Los miembros eventuales solo tienen derecho a voz. El Jefe de la

Secretaría de Defensa Nacional, por la naturaleza de sus funciones

como Secretario del Consejo de Defensa Nacional, no ejerce el derecho

a voto que le correspondería por su condición de miembro nato.

7.3.3. Funciones:

Corresponde al Consejo de Defensa Nacional:

Aprobar los objetivos y políticas de Defensa Nacional.

aprobar las políticas y estrategias para la formulación de

los planes de Defensa Nacional.

Aprobar los planes de Defensa Nacional.

aprobar los requerimientos derivados del planeamiento

estratégico y disponer la asignación de recursos.

Aprobar los lineamientos y políticas para compatibilizar los

Planes de Defensa Nacional con los de desarrollo.

Aprobar las medidas que garanticen la consolidación y

perfeccionamiento del Sistema de Defensa Nacional.

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Coordinar con el Sector Educación los

programas educativos para la Defensa Nacional.

8. Planeamiento de la Defensa Nacional:

El Planeamiento de la Defensa Nacional permite que el Concepto

Político Estratégico del Gobierno genere la ejecución de las acciones

necesarias para enfrentar las amenazas que atenten contra la seguridad

nacional.

Los conflictos y desastres son siempre posibles y su solución puede

concretarse mediante diversas formas, métodos y procedimientos, es

por ello que el planeamiento de la Defensa Nacional tiene que preverlos,

lo cual implica identificar las amenazas, apreciarlas adecuadamente

para determinar si el país se encuentra enfrentado a una hipótesis de

conflicto o de un desastre y cuál es su probabilidad de ocurrencia.

8.1. Concepto:

El Planeamiento de la Defensa Nacional es un proceso integral

mediante el cual se conciben acciones y se prevén los recursos

para afrontar los conflictos y los desastres en un escenario

previsible en el mediano plazo.

8.2. Objeto:

Establecer las formas de acción y los medios con los que deben

actuar los diferentes organismos integrales del Gobierno para dar

solución a los conflictos y desastres.

8.3. Niveles de Planeamiento:

El Planeamiento para los conflictos y desastres se realiza en tres

niveles:

Primer Nivel:

Es el nivel en el que el Estado a través del Gobierno

mediante un proceso, toma las decisiones para hacer

frente a los conflictos y desastres con el fin de garantizar la

Seguridad Nacional. Está conformado por el Órgano de

Decisión Política, el Órgano de Coordinación y los Órganos

de Apoyo y Asesoramiento del Sistema de Defensa

Nacional.

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Segundo Nivel:

En este nivel se relacionan las decisiones del Primer Nivel

con las acciones ejecutadas por el Tercer Nivel. Está

conformado por los Órganos de Ejecución del Sistema de

Defensa Nacional.

Tercer nivel

En este nivel se ejecutan las acciones determinadas por el

Segundo Nivel, previendo la adecuada utilización de los

medios. Está conformado por los Órganos de Línea de los

Órganos de Ejecución del Sistema de Defensa Nacional.

8.4. Fases del Planeamiento:

En todos los niveles, el planeamiento comprende tres fases: de

iniciación, de Concepción, y de Decisión o Ejecución y

Evaluación.

Fase de Iniciación:

Es la fase que da inicio al planeamiento en cada nivel; en

esta se estudian y analizan los documentos básicos o

directivas para extraer las ideas directrices.

Fase de Concepción:

Es la fase en la que cada nivel establece la forma como hacer

frente al conflicto o desastre previsto.

Fase de Decisión o Ejecución y Evaluación:

Es la fase en que cada nivel decide o ejecuta según

corresponda, las acciones, para hacer frente al conflicto o

desastre, y en la que cada nivel realiza la correspondiente

evaluación.

8.5. Proceso General:

El proceso de Planeamiento de la Defensa Nacional para los

conflictos comprende tres momentos definidos: el Planeamiento

Estratégico, el Planeamiento Administrativo y el Planeamiento de

Actividades Anuales.

8.5.1. Planeamiento Estratégico:

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El Planeamiento Estratégico comprende:

el Planeamiento Estratégico Integral y el Planeamiento

Estratégico Operativo.

Planeamiento Estratégico Integral:

En el Primer Nivel, el Órgano de Decisión Política formula

las hipótesis de conflictos y desastres, establece la forma

de hacerles frente y decide la previsión, preparación y

ejecución de la Defensa Nacional, precisa los objetivos y

políticas para el mediano plazo. Emite la Directiva de

Planeamiento para la Defensa Nacional.

Planeamiento Estratégico Operativo:

En el Segundo Nivel, sobre la base de los objetivos y

políticas contenidas en la Directiva para el Planeamiento

de la Defensa Nacional, se extraen ideas directrices,

formulándose directivas o planes específicos para el

mediano plazo y planes de acción inmediata para las

situaciones de conflicto o desastre que puedan presentarse

durante este periodo.

En los campos de actividad no militar se compatibilizan los

objetivos de la Defensa con los del Desarrollo Nacional.

En el Tercer Nivel, en el campo militar se realizan las

acciones de su quehacer, mediante sus particularidades y

metodología propias, que incluyen la estructura y

capacidades operativas requeridas, así como los planes de

acción inmediata previendo para ello, los recursos

movilizables del país, a fin de alcanzar los objetivos

establecidos por el Segundo Nivel.

8.5.2. Planeamiento Administrativo:

En este segundo momento del Planeamiento de la Defensa

Nacional, en lo que comprende al Primer Nivel, se inicia con la

aprobación de los requerimientos determinados en el

Planeamiento Estratégico Operativo por el órgano de decisión

política, emitiéndose la Directiva Administrativa, la que

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contiene los mecanismos necesarios para

la asignación de recursos y satisfacción de los requerimientos.

En el Segundo Nivel, se realiza la planificación y programación

de los requerimientos de la Defensa Nacional para el mediano

plazo debidamente compatibilizados con los Planes de

Desarrollo para el mismo periodo.

De los Planes de Desarrollo se deriva el Planeamiento de

Actividades Anuales.

8.6. Planeamiento de Actividades Anuales:

Es el Tercer Momento del proceso del planeamiento estratégico

de la Defensa Nacional, el Segundo nivel coordina la satisfacción

de las necesidades y requerimientos del Plan de Acción

inmediata, mediante el planeamiento de la Movilización Nacional.

El Tercer Nivel teniendo como base lo establecido en el Plan de

Desarrollo a mediano plazo, formula sus planes de ejecución,

programando las actividades, tareas y las metas a ser

alcanzadas.

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