M A T E R I A :

> ÁREA: COMPONENTE: S E M E S T R E ACADÉMICO: INTENSIDAD SEMANAL: INTENSIDAD S E M E S T R A L NUMERO DE CRÉDITOS: TiPO DE MATERIA:

JUSTIFICACIÓN Y PERTINENCIA

-El porvenir de la empresa-se basa en la obtención de resultados y en ~sü~cfedmientó,jQor éjlo Ja importancia • que conlleva que los inttajiantasJdeda organizaeléft reconózcanlas dificultades y problemas de la empresa. La organización moderna requiere de personas con ias bases para apoyar en procesos en los cuales se planifica, organiza, integra, motiva y evalúa el diario transcurrir del ente económico. Los integrantes de la empresa que tienen el conocimiento y manejo básico de los principios administrativos aportan de manera proactiva y eficiente en la consolidación de la entidad como una unidad de negocios, la importancia del conocimiento de bases administrativas permite al individuo ejecutar y potenciar sus competencias de comprensión del entorno y, por ende, el entendimiento de su diario quehacer.

'La administración brinda el apoyo a los procedimientos ei i j j roducdój^ cgintabyjdad.,. finanzas, ¿Ltalepto--nrrmarTb, el' mercadeo, etc.,"requiriendo que las personas integrantes de la organización tengan las competencias suficientes requeridas para colaborar en el correcto andamiaje empresarial, además, las tendencias que día a día impone la globalización e internacionalizaclón de las economías Induce a la organización a la búsqueda, adopción y / o implementación de técnicas de funcionabilidad óptima.

La importancia de la administración es de capacitar individuos para que lleguen a obtener la habilidad y destreza de tomar decisiones racionales, optimizar la utilización de los recursos y lograr con mayor eficiencia el alcance de los objetivos. Desde esta perspectiva, se requiere que el educando adquiera el conocimiento básico de los enfoques y teorías administrativas que, a lo largo de su evolución, han guiado el desarrollo económico de la empresa y, sobra todo, que le permita interpretar las tendencias que aparecen por el continuo evolucionar de los cambios a nivel global. _ .. _ . . .

En esencia, los procesos empresariales se conforman por ei conjunro de conocimientos y habilidades que permiten dominar, directa o ¡ndirecta.mente.,-tedas--las actividades y transacciones de una empresa, de ahí la importancia de reconocer las bases de la teoría administrativa.

BIBLIOGRAFÍA

'» . CHIAVENATO, Idaibertc. (2004) - Introducción a la Teoría de !e Administrador.. Ed: Me. Graw Hiii. México. '•' ,• • "• '• ;

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P R I N C I P I O S D E A D M I N I S T R A C I Ó N

F O R M A C I Ó N E S P E C Í F I C A

iORiGANJZAClONAl J , 0 1

0 2 H A D / 0 4 H T I

9 6 H O R A S

0 2

T E Ó R I C A

• DAFT, Richard L., MARCIC Dorothy. (2005), Introducción a la Administración. Ed, Thomson

CONTENIDO

• U N I D A D T E M A G E N E R A L T E M A ESPECIFICO Proyecto

Iniegrador T é c n i c a s de

d o c u m e n t a c i ó n y a r c h i v o

Sistemas de archivo c

Transferencia y eliminación de archivos

A > I n t r o d u c c i ó n a la T e o r í a

General de la A d m i n i s t r a c i ó n

Antecedentes históricos: diversas influencias La administración en nuestra época Perspectivas de la administración' •

B

• Enfoque C lás i co de la A d m i n i s t r a c i ó n

• • Teor ía de las • Relaciones Humanas

Obra de Taylor - administración científica,' principios

• Organización racional del trabajo Obra de Fayol Teoría de la Administración 'Elementos y principios de la Administración

Or ígenes ' ; La civilización Industrializada y el hombre Funciones b á s i c a s de la organización industrial-. Motivación humana; " líderazgo, dinámica de grupo Organización informal

-

Obra de Taylor - administración científica,' principios

• Organización racional del trabajo Obra de Fayol Teoría de la Administración 'Elementos y principios de la Administración

Or ígenes ' ; La civilización Industrializada y el hombre Funciones b á s i c a s de la organización industrial-. Motivación humana; " líderazgo, dinámica de grupo Organización informal

C

Teor ía N e o c l á s i c a de la a d m i n i s t r a c i ó n

• Modelo b u r o c r á t i c o de-Organiza e-i ó n

.Caracter ís t icas de la Teoría Neoclásica • Administración como técnica social-

Centralización y descentral ización Organización formal y sus caracter ís t icas Organización lineal - funcional Organización linera - Sta. Comités Depar tamental ización Tipos de d e p a r t a m e n t a l í z a G i ó n

Administración por objetivos

Or ígenes . .Caracter ís t icas-

Racionalidad burocrát ica

D O r í g e n e s de la t eor ía

e s t r u c t u r a l i s t a

Objetivos organizaciones Ambientes organizaciones

i

2-1 Los OIIÍI:I;NI;S DE U\N .

C R O N O L O G Í A DE LOS PRINCIPALES EVENTOS DE LOS ORIGENES, DE LA 'ADMIN ISTRACIÓN

A N O S

I 7 7 ( ,

l'/'J'.l

I Í J 0 0

11) 10

1 U 3 2

A U T O R E S

lll/lf.

I 9 0 0

Adam Sniilb (Inglaterra)

l:í¡ Wliilney (Bínelos Unidos]

lutrias Wall M.IUMSW Uoullon (Inglaterra)

Itübeil Owen (Inglaterra)

Charles üabbage (Inglaterra)

I l.mh'l C MfCnlliiin (talados Unidos)

I U'iuy Metralle [lísi.ldos Unidos)

E V E N T O S

frederlck W. Taylor (lisiados Unidos)

Principio de espec ia l izac ión de los trabajadores; conc|e| de -control. I

M é t o d o científico; eni|)li;o de la contabilidad de costos y del control de calidad; reconocimiento tic la nrnpli.m administrativa • >, \

I • ' I VecerjiflilVilnS estandarizados de operación; especificaciones; métodos de trabajo; p lantac ión; incentivo salarial, tiempos estándares; segiiros mutilas aj empleados; ul i luaddn de la auditoria, i Aplicación ríe prácticas de personal; endenain ién io Í'.Í ob/eros; planes de vivienda para éslos. Énfasis en el m é t o d o científico y eil la Gspcciiliz.tciuq; división riel iraba)o, estudio de licmpns y fiitivimicivfrtsl contabilidad de Cosíos; « í c e l o : o'el color enla eficiojaci riel obrero. |

f:mpíop de organigramas | w a nmsirar ¡a cslrorlora j organlzacional; apl icac ión de la administración.sistOiniiJ los íerrocairile:.

Arle y ciencia de la administración. '[

los ¡ül

ti!

i

OBJETIVOS

de ] organi

JL

Administración científica; necesidad de cooperación enl/e ; eiilrabajadory la gerencia; Incrementos salariales; principio de e x c e p c i ó n aplicado a la planta de producción; raidflie,' de métodos ; estudio de tie npos; énfasis en la invest^^uí)!) ,

j p laneación y control.

— } xa ijicucupacion por ésta desde IaAntigi iglo pasado.

Señalar la influencia de los filósofos, ¿le la organización eclesiástica, de la milita os economistas liberales en el pensamiento administrativo y en las formas tnización y administración existentes en el pasado. •

Mostrar la influencia de la Revolución; Industrial y la forma como preparó el ter no de donde surgirían los primeros intentos de construir una ciencia de la adr nistración.

Mostrar la influencia de los'pioneros industriales y de los zo individual dio ori, r t°" íen a las grandes empresas actuales.

empresarios, cuyo esfu

A pesar de lodo el progreso alcanzado por el conocimiento humano, la lia "ciencia de la administración" sólo surgió a principios del siglo XX, y lúe un lucimiento hislórico de gran trascendencia. La TGA es una área rtúiva del ca

n su larga historia -hasta inicios del siffln YY i ,

etapas cíe de<

f Í I # ^ c i ó n de i a m a y o r í a d e • i K S ^ r , ^ d e organizaciones en o f c f ? - f U " S e ™ -pecializado de e d u S c S '* P . r o d u ^ l a ^

miento humano. Para que surgiese sé necesitaron muchos siglos cíe preparación y c muchos ;ink:cv<lmles capaces de hacer viables las condiciones indispensable» para ¡ su aparición. . , £ ' )

lucación o de atención hos

2 5

ospitalaria, la garantía de

26 LOS ORÍGENES DE I,/VADMINISTRACIÓN , ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN 2 7

i defensa nacional o de la preservación del medio ambiente) es confiada a organizaciones (empresas, universidades y escuelas, hospitales, Ejército, organizaciones de servicios pú- [ bucos) que son administradas por grupos directivos propios para que sean más eficaces. A i diferencia de lo anterior, a finales del siglo XIX la sociedad funcionaba de manera comple- | lamente diferente pues las organizaciones eran pocas y pequeñas: predominaban los pe- . queños talleres, los artesanos independientes, las pequeñas escuelas, los profesionales •;, independientes, (médicos y abogados, que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el ;* tendero de la esquina, ele. A pesar de qué en la historia de.la humanidad siempre existió Vi el trabajo, la historia de las organizaciones y de su administración es un capítulo que | comenzó en época reciente.

I N F L U E N C I A D F L O S F I L Ó S O F O S

Desde la Antigüedad, la administración ha recibido gran influencia de la filosofía1. El ' filósofo griego Sócrates (470 a. C. -399 a. C.)fkn su discusión con Nicómaco, expone su punto ele vista acerca de la administración como una habilidad personal separad,1, del conocimiento técnico y de la experiencia?:^

Con respecto a cualquier cosa que url hombre pueda presidir, será un buen dlrigenle si . sabe lo que necesita, y si es capaz de proveerlo, ya sea que dirija un coro, una familia, una ciudad o un ejército. ¿No es también un trabajo castigar a los malos y honrar a los';, buenos? Por tanto, Nicómaco, no despreciéis a los hombres hábiles en administrar sus ; :

propios haberes, pues los quehaceres privados difieren de los públicos sólo en magni- j lud; en otros aspectos son similares. No obstante, ninguno de ellos puede ser dirigido-;'' sin hombres. Los quehaceres privados, no son dirigidos por una especie de hombre y los • ¡ públicos por otra, pues aquellos que Conducen los negocios públicos no utilizan hom ', bies de naturaleza diferente de aquellos empleados por quienes dirigen los negocios-privados; y quienes saben emplearlos conducen tanto los negocios públicos como los' privados juiciosamente, mientras que aquellos que no saben se equivocarán en laaclnn , nistración de ambos3. . '¡:

Aristóteles (384 a. C. -322 a. C),-olio filósofo griego discípulo de Platón, del cual : discrepó bastante,'aló enorme impulso a la filosofía, así como a la cosmología, la gnoseo-.. logia, la metafísica y las ciencias naturales, y abrió nuevos horizontes al conocimiento

humano de su época. Fue el creador de la lógica. En su libro Política, estudia ja organiza ción del Estado y distingue Ires formas de administración pública, a saber: monarquía é gobierno de uña sola persona (que puede acabar en tiranía;; aristocracia o gobierno de tina élite (que puede degenerar en oligarquía); democracia o gobierno del pueblo (que puede convertirse en anarquía).

En e! tiempo comprendido entre la Antigüedad y el inicio de la Edad Moderna, la filosofía estudió gran variedad: de temas ajenos por completo a los asuntos admi­nistrativos. _ ¡ _ '

• ' i -: Lrancis Bacon (1561-I62^pfilósofo y estadista inglés, considerado el'fundador de la lógicaimoaerna, basada en el método experimental e inductivo, vamos a; encontrar alguna preocupación práctica por separar, experimenlalmenle, lo esencial de!

lo accidental o accesorio. Bacon se anticipó al principio de administración conocido como '"principio de la prevalencia de lo.principal sobrejp .accesorio". •

No obstante, el mayor exponente de la época fue Rene Descartes (1596-1650)? filóso­fo, matemático y físico francés, considerado el fundador de la filosofía moderna. Desear-' tes creó las famosas coordenadas cartesianas y dio un impulso muy valioso a la matemá­tica y la geometría de la época: En ¡filosofía se hizo célebre por su libro El discurso del método, en ef-que describe los principales conceptos de su método filosófico, hoy deno­minado método cartesiano, cuyos principios son:

• Principio de la duda metódica o de laceriezagconsiste en no aceptar como verdades ! ra cosa alguna mientras no se sepa ron cerh za (clara y ni! idamente) aquello que es realmente verdadero. Con esta duda metódica se evitan el prejuicio y la precipita-

• ción, aceptándose sólo como cierto aquello que sea evidentemente cierto. V. gPi'incip'Q.del análisis o descomposición consiste en dividir y descomponer cada ¡

Li. . diíicultatí o problema en tantas, partes como sea posible y necesario, para buscar la mejor solución, y resolverlas por separado.

... • Principio de la síntesis o composiciónWse fundamenta en el hecho de conducir orde-p, W n , A 9 Q a r u l A r) filósofo; griego discípulo de Sócrates, se preocupó pro:;; natíamente nuestros pensamientos y nuestro raciocinio, comeiwanao por los-objé

tivos y asuntos más fáciles y simples de conocer para encaminarnos gradualmente a ; los más difíciles. Principio de la enumeración o de la verifica^ ion. • onsisle ei\r recuentos,- veri-fii a i iones y revisiones de lo lo, de modo que tengamos la seguí idad de rjííé n?da sé ha omitido o dejado de lado.

I líll.Vll U - V. I M. " i » ^ , v i b . .~¡-,„ f _ _ ^ -

funraamente porlo^TODlemas polí t icos yisociales inherentes al desarrollo social y cul tu . ral del pueblo griego. En La República expone su punto de vista sobre el estilo democ^ • titeó''de gobierno y sobre la administración de los negocios públicos.

Theo Haiman, Dirección y gerencia, Madrid, Ed. Haspanoeuropea, 1965. Ha'rold Koontz y Cyril O'Donnell, Principios de Administracáo, Sao Paulo, Livraria Pioneira Editora, 1964: Platón, Discurso de Sócrates, Porto Alegre, Ed. Globo, 1955, libro I I I , Cap. 4 .

Como se verá más adelante, los principios cartesianos contienen varios de los prm-•¡, cipios de la administración moderna: división del trabajo/orden, control, etc.

28 LOS ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN „ ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN

"¿ Thomas Hobbes (1588-1679]jpfue un político y filósofo inglés que defendía el gobiejf 4 no absoluto debido a que tenía una visión pesimista de la humanidad. Si no hay gobierno, i los seres humanos tienden a vivir en guerra permanente por los medios de subsistencia'/; En su obra cumbre, Leviatán, señala que el pueblo renuncia a sus derechos naturales en]:, favor de un gobierno que, investido del poder conferido, imponga el orden, organice la I vida.social y garantice la paz. El Estado, que nace de un pacto social, con el correr del tiempo se transforma en un monstruo que amenaza la libertad de todos.,

. Jean-Jacques Rousseau <|712-1778) desarrolló la teoría del contrato social: el E¡sta- ¡. do surge de un acuerdo de voluntades. El contrato social es un convenio entre los miera* f bros de una sooiedad*mediante el ccral reconocen la autoridad, igual sobre todos, de un; conjunto de reglas, de un régimen políticq o de un gobernante. Rousseau imagina una; convivencia entre individuos que viven cordial y pacíficamente, sin fricciones con susC semejantes. Sin embargo, si el hombre es por naturaleza bueno y afable, la vida en socie-:

dad lo corrompe. ... :¿ Karl Marx (1818-1883) y su amigo Friedrich Engels (1820-1895) proponen una tr.o.-j/

ría del origen económico del EstadtB. El surgimiento del poder político y del Estado no es> más que el fruto de la dominación económica del hombre por el hombre. El Estado M %

convierte en un orden coercitivp, impuesto por una clase social explotadofOn úMani-

En el transcurso del tiempo la lglesia'católica estructuró su organización, su je quía de autoridad, su estado mayor (asesoría) y su coordinación funcionarla Igli cuenta con una organización jerárquica tan simple y eficiente que su enorme orgarí ción mundial puede operar satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabezg/ejec va: el Papa, cuya autoridad coordinadora, según la Iglesia católica, le fue delegada por 1 autoridad divina superior4.

estructura de la organización eclesiástica sirvió de modelo a muchas organ: ciones que, ávidas de experiencias exitosas, incorporaron numerosos principios y norr administrativas utilizadas en la Iglesia católica. 1!

. . f ; , j j . .

I N F L U E N C I A D E L A O R G A N I Z A C I Ó N M I L I T A R

La organización militar también ha influido en el desarrollo de las teorías de la admh tración durante largo tiempo. La organización lineal, por ejemplo, tiene sus orígenes la organización militar de los ejércitos de la Antigüedad y de la época medieval. Etpr cipio de unidad de mando, según el cual cada subordinado sólo puede tener un super —fundamental para la función de dirección—, es el núcleo central de todas las organi

tiesto comuntsta/áñrmm que.la historia de la humanidad ha sido siempre la historia dei ciones mflitare<bLa escala jerárquica, es decir, la escala de niveles de mando de acu la lucha de clases. Hombres libres y esclavos, patricios y plebeyos, nobles y siervos, maes-~. Con el grado de autoridad y de res onsabilidad' tros y artesanos, en una palabra, explotadores y explotados, siempre han mantenido una- rístico de la organización militar util^ i ' * ¡ : o r r e s P o n d i e n , ; e ' e s u n elemento carac lucha a veces oculta, a veces patente. Marx sostiene que todos los fenómenos históricos: p o ] a ampliación gradual de la escala T ° lvf° t • o r g a n i z a c i o n e s l ' C o n e l Paso del fie son el producto de las relaciones económicas entre los nómbrese El marxismo fue la pri-, ----- — • - , . , m a n c l ° t r a j 0 t a m b l é n la correspondiente ampl mera ideología en preconizar el estudio de las leyes objetivas del desarrollo económico ái la sociedad, en oposición a los ideales metafísicos. \

,' Con el surgimiento de la filosofía moderna, la administración deja de recibir contri­buciones e influencias filosóficas puesto que el objeto de estudio de la filosofía se aleja de los asuntos organizacionales. •

I N F L U E N C I A D E L A O R G A N I Z A C I Ó N

D E L A I G L E S I A C A T Ó L I C A

' 'A través de los si

ción del grado de autoridad delegada: a medida que el volumen de operaciones milita aumentaba, crecía también la necesidad de delegar autoridad en los niveles más bajos la organización militar. Todavía en la época de Napoleón^l769-182I), el general, al d: gir su ejército/tenía la responsabilidad de vigilar la totalidad del campo de batalla, obstante, frente a batallas de mayor alcance, incluso de ámbito continental, el cornac de las operaciones de guerra exigió no tanto nuevos principios de organización sino extensión de los utilizados hasta entonces', lo que condujo a una planeador!" (planifi* ción).y un control centralizados paralelos a las operaciones descentra!, a la centralización del mando y a la descentralización de la ejecuci#h.

El concepto de jerarquiáaentro de la organización militar es tan antiguo como propia guerra, pues siempre existió la necesidad de un estado mayor en

reías. Se pasó

os, las normas administrativas y los principios de la organización públl embargo, el estado mayor formal co ' " el ejército. 5 ca se fueron transfiriendo de las instituciones estatales (como en el caso de-Atenas, Roma/ trito de Brandenburgo precursor d e í 0 C- g e n e r a l < sólo apareció en 1665 en el D etc.).a las instituciones de la naciente Iglesia católica y a las organizaciones militares:;'f,.,a asesoría y la formación de un estad & e , e r C * ° p r u s i a n o - La evolución del principio transferencia fue lenta pero efectiva, tal vez porque la unidad de propósitos y de objetivos- p r Usia, con el emperador Federico I I ^ y ( W lfenerA\ s u o r ' £ e n en el siglo XVIII principios fundamentales en las\organizaciones eclesiástica^ militar, no se encontraba .• ' branae :(r/12-i78tf, quien, deseoso ele aume siempre en la acción política que se desarrollaba en ios Estados, movida generalmente-por ios objetivos contradictorios de cada partido, dirigente o clise social>'!Í" L i» m . . n « ~, • "

3 O LOS OJRÍGENES DE ¡A ADMINISTRACIÓN , ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN .31

tar la eficiencia de su ejército, hizo algunas innovaciones en la estructura de la organi- ¡ zación militar. Con la ayuda del general Scharnhorst, creó un estado mayor (staff) para , asesorar el mando (línea) militar^Los oficiales de línea'y de asesoría actuaban inde- \ pendientemente, en una nítida separación entre laplaneación y la ejecución de las opera- K ciones de guerra. Los oficiales formados en el estado mayor se transferían posteriormente j ; a posiciones de mando (línea) y retornaban de nuevo al estado mayor, lo. que asegurab? j ; ; una intensa experiencia y vivencia en las; funciones de gabinete, de campo.y nuevamente ¡ ;

de gabin£tg¿V t. ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ 'l* lOtra contribución de la organización militar es el principio de dirección; según ef.

cual tddo soldado debe.cónocer perfectamente lo que se espera de él y aquello que debatí hacer/^íooney señala que incluso Napoleón, el general más autócrata de la historia mili :

tar, nunca dio una orden sin explicar su objetivo y verificar que se había comprendido S| correctamente; pues estaba convencido de que la obediencia ciega jamás lleva a la ejecu- L ción. inteligente.de cualquier acto../ j5

/ A comienzos del siglo XIX Cari von piausewitz (1780-1831), general prusiano, escri- *• bió un tratado sobre la guerra y los principios de la guerra6, en que sugería cómo adminis- ?; trár los ejércitos en periodos de guerra.\Clausewitz inspiró a muchos teóricos de la admi ;• f«;

nistración que se basaron después en la,organización y en la estrategia militares, adap ' lando sus principios a la organización y a la estrategia empresarial,'Clausewitz considera-, ba la disciplina como un requisito básico para una buena organización. Para él, toda' organización requiere una planeación cuidadosa endacual las decisiones.deben ser cien­tíficas y no simplemente intuitivas/Las decisiones deben basarse en la probabilidad y. rjfi [;•; sólo en la necesidad lógic|.\El administrador debe aceptar la incertidumbre y planear de manera que pueda minimizarla. ' :.,

I N F L U E N C I A D E L A R E V O L U C I Ó N I N D U S T R I A L

A partir de 1776, con la invención de la máquina de.vapor por lames Watt ' ''• 736 -1819), y •;. su posterior aplicación en la producción^una nueva concepción del trabajo modificó por. • completo la estructura social y comercial de la época y originó, en el lapso aproximado de \un siglo, profundos y rápidos cambios económicos) políticos y sociales mucho mayores!;, que jos ocurridos en el milenio anterior. Éste periodo, conocido como Revolución Indus­trial ,1se inició en Inglaterra y se extendió con rapidez por todo el mundo civilizado. J i

X La Revolución Industrial puede dividirse en dos épocas bien diferenciadas7: de 1780 - a 1860, Primera-Revolución Industrial o revolución del carbón y el hierro; de 1860 a •1914, Segunda Revolución Industrial o revolución del acero y de la electricidad. ¡

• Aunque se haya iniciado a partir de 1780, la Revolución Industrial surgió como una ¡ • bola de nieve con aceleración creciente, que adquirió todo su ímpetu en el siglo XIX. <>'*>• La Primera Revolución Industrial puede dividirse en cuatro fases8: i j

Primera fase: mecanización de la industria y de la agricultura, A finales del siglo :

XVIII, la aparición de la máquina de hilar (inventada por el inglés Hargreaves en; 1767), del telar hidráulico (inventado por Arkwright en 1769), del telar mecánico:

..,::'. (inventado por Cartwright en 1785) y de la máquina desmotadora de algodón ( in- ;

ventada por Whitney en 1792) sustituyó el trabajo del hombre y su fuerza muscular, ; .el trabajo del animal e incluso de la rueda hidráulica. Aunque eran máquinas gran­

des y pesadas, tenían superioridad increíble sobre los procesos manuales de produc­ción de la época. La desmotadora de algodón procesaba mil libras de algodón, mien-. tras que en el mismo tiempo un esclavo procesaba sólo cinco.»

2. Segunda fase: aplicación de la fuerza motriz a la industria. La fuerza elástica del; vapor, descubierta por Denis Rapin en el siglo XVII, quedó sin aplicación hasta 1776 cuando Watt inventó la máquina de vapor. Con la aplicación del vapor a las máqui­nas se iniciaron las grandes transformaciones en los talleres, que se convirtieronem' fábricas, así como en los transportes, en las comunicaciones y en la agricultura.

.3. Tercera/ase: desarrollo del sistema fabril. El artesano y su pequeño taller desapare­cieron para dar lugar al obrero,' á las fábricas y a las empresas basadas en la división del trabajo. Surgieron nuevas industrias en detrimento de la actividad rural. La mi-

• gración de masas humanas de las áreas agrícolas hacia las proximidades de las fábri- ;

cas provocó el crecimiento de las poblaciones urbanas. . ) 4. Cuarta fase: desarrollo acelerado de los transportes y de las comunicaciones. La

navegación de vapor surgió en los Estados Unidos con Robert Fulton (1807); poste­riormente las ruedas propulsoras fueron sustituidas por hélices. La locomotoralde; vapor fue perfeccionada por Stephenson. La primera vía férrea se construyó en ín-¡ glaterra (1825) y después se tendieron otras en los Estados Unidos (1829), Ese nue­vo medio de transporte se popularizó de manera vertiginosa. En seguida aparecie-i

1 ' ron otros medios de comunicación con rapidez sorprendente: Morse inventó el telé­grafo eléctrico (1835), el sello postal surge en Inglaterra (1840), Graham Bell inven­ta el teléfono (1876). Se esbozaban ya los primeros síntomas del enorme desarrollo económico, social, tecnológico^ industrial y las profundas transformaciones y cam-i bios que ocurrirían con una velocidad cada vez mayor. • : j

lb!d.,p. 131. li . . \; Cari von Clausewitz, On War, Nueva York, Barnes & Noble, Inc., s.d., Car] von Clausewitz; Principies ofWár;ír Marrisbufg, Military Service Publishing Co., 1832.

Edward McNali Burhs, Historia dá Civiliza'gao Ocidental, Porto Alegre, Ed. Globo. 1957, pp. 647-653- ' Ibíd., pp. 658-674. ' . • • - ,

32 ' LOS ORIGENES DE LA ADMINISTRACIÓN , M _ ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN

-\

ble control capitalista gradual sobíl :- las que el aprendiz, para pasar a-artesano oa maestro, tenía que producir una obra pe ta delante de los jurados y de los síndicos (autoridades de la corporación),^! hombre con rapidez al régimen de producción de las máquinas, denlro de grandes fábricas. £ las dos situaciones sociales no hubo una transición gradual sino una súbita modificai provocada por dos aspectos, a saber: la transferencia de la habilidad del artesano máquina, que pasó a producir mayor cantidad, con mayor rapidez y mejor calidad, lo i

:posibilitó la reducción del costo de producción, y la sustitución de la fuerza del anirr, del músculo humano por la mayor potencia de la máquina de vapor (y posteriorme por el motor), que permitía mayor producción y mayor economía.

Los propietarios de talleres que no estaban en condiciones financieras de adqi máquinas-y de mecanizar su producción fueron obligados por la fuerza de ia compel < i a trabajar para otros propietarios de talleres que poseían la maquinaria necesaria,'-fenómeno ele. la mecanización de los talleres, rápido e intenso, provocó una serie de fu. nes de pequeños talleres que pasaron a integrar otros mayores, y que, poco a poco, fue creciendo y transformándose enifábricas. Dicho crecimiento se aceleró gracias a la dis nución de los costos de producción, que propició precios competitivos y una mayor bertura del mercado consumidor de la época. Esoaumentó la demanda de producciói al contrario de lo que se preveía, Jas máquinas no sustituyeron totalmente a! hombre s que le proporcionaron mejores condicioneside producción.'El hombre sólo fue susi'ittt por la máquina en aquellas tareas que podían automatizarse y acelerarse'por la rey ción. CoW el incremento de los mercados, consecuencia de la popularización de los p cios, las fábricas requirieron grandes contingentes humanos.JI-l aumento de los recur: humanos fue acompañado de una exigencia de mayor calidad/La mecanización del tral jo condujo a la división del trabajo y a la simplificación de las operaciones., e hizo que oficios tradicionales fueran sustituidos por tareas semiautomatizadas, repetitivas y fá les de controlar, que podían ser ejecutadas por personas sin ninguna calificación. La u: dad doméstica de producción, es decir, el taller o el artesanado en familia, desaparei con la súbita y violenta competencia. Entonces surgió una pluralidad de obreros y máquinas en las fábricas. Con la concentración de industrias y la fusión de los pequen talleres alimentados por el fenómeno de la competencia, los obreros trabajaban juntos jornadas diarias de 12 ó 13 horas en condiciones ambientales peligrosas e insalubres q provocaban gran cantidad de accidejate^-V-exiíejmedades. ^ Í ^ ^ M

El crecimiento industrial era improvisado y totalmente empírico va que la situacit era nueva y desconocidavLa intensa migración de fuerza laboral de los campos agrícol

j r a los centrosjndustriales originó un fenómeno acelerado de urbanización que tampoi D la Iraní uila producción artesanal en que todos los trabajadores estaban orga-j: c o n l a | ) a r o n n ¡nguna planeación r.i orientación. Paralela a la consolidación del capital

e a ran u n f : r i r , K r P,5idas Dór estatutos, donde todos se conocían v ni ™ 0 c r e c e una nueva dase social: el proletariado.Tas transacciones se. multiplicaron y lizados en corporaciones de oncios regmas v , . r , - , , .fflEülandd de fuerza laboral en las minas, siderúrgicas y fabricas aumento sustancialment

Los propietarios tuvieron que enfrentar los nuevos problemas de gerencia, improvisancl ¿sus decisiones y sufriendo las consecuencias ¡de los errores de la administración o de I

Con todos esos aspectos se casi todos los ramos de la actividad económica.*

A partir de 1860 la Revolución industrial entró en una nueva fase profundamente diferente de la Primera Revolución Industrial.. Es la llamada Segunda Revolución indus-, Lrial provocada por tres acontecimientos importantes: desarrollo de nuevos procesos aW¡ fabricación del acero (1856); perfeccionamiento de la dínamo (187-3"); e invención del»; motor de combustión interna por Daimler (1873)»

Las principales características de la Segunda Revolución Industrial son9:

Sustitución del hierro por el acero como material industrial básico. Sustitución del vapor por la electricidad, y la adopción de los derivados del petróleo; como principales fuentes de energía. Desarrollo de las máquinas automáticas y alto grado de especialización del trabajo.-i

¡•Creciente dominio de la industria por la ciencia. j-Transformaciones radicales en los transportes y en las comunicaciones. Se mejoran-y amplían las vías férreas. A partir de 1880, Daimler y Benz construyen autómóydejí. en Alemania. Dunlop perfecciona el neumático en 1888 y Henry Ford inicia la piro-¡ ducción de su modelo T en 1908 en los Estados Unidos. En 1906, Santos Dumont; vuela por primera vez en un avión. Desarrollo de nuevas formas de organización capitalista. Las empresas de socios, solidarios, formas i ¡'picas de organización comercial cuyo capital proviene ¡de la1

ganancias obtenidas (capitalismo industrial^- quetoman parte activa en la diré- i de los negocios, dieron lugar al llamado capitalismo financiero, que tiene quat'io características principales: I

Dominio de la industria por las inversiones bancadas e instituciones financie-: ras y de crédito, como el caso de la fundación dqfla United Mates Corporation,;, cu 1901, poi I P. Morgan y Compañía. Inmensa acumulación de capital, proveniente de monopolios y fusiónesele empresas.i

3 Separación entre la propiedad particular y la dirección de. las empresas. 4. Desarrollo de las casas matrices (holding companies). / Expansión de la industrialización hasta Europa Central v Oriental y el Extremfi Oriente.

1.

lb(e¡., pp. 658-674.

.Vi-itew'wii*» , T ^ . . / l - . x J ¿ t -

34 Los ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN ,

naciente tecnología. Obviamente, en muchos casos, esos errores eran compensados pon el salario de los trabajadores, que era bajísimo. Aunque la larga jornada de trabajo origb j naba bajo nivel de vida, promiscuidad en las fábricas y riesgos de accidentes graves, tam­bién permitía una interacción más estrecha entre los obreros y una creciente toma de i conciencia de la precariedad desús condiciones de vida y de trabajo y de la intensa expío11. tación por parte de una clase social;económicamente más favorecida. Las primeras ten-i' siones entre los trabajadores y los propietarios de las industrias no tardaron en aparecer,; los Estados debieron derogar ciertas leyes laborales para ayudar a las relaciones entre: obreros y patronos. En 1802 el gobiernounglés sancionó una ley que buscaba proteger la; ¡ salud de los trabajadores en las industrias textiles. Los pastores protestantes y les jueces' locales vigilaban de manera voluntaria e) cumplimiento de esa ley. A medida que los pro­blemas iban agravándose, se expedían nuevas leyes.

Debido a la nueva tecnología de los procesos de producción y de la construcción y* funcionamiento de las máquinas, así como a la naciente legislación que buscaba defendei la salud y la integridad física del trabajador y, en consecuencia, de la colectividad, la admi, :• nistración y la gerencia de ¡as empresas.industriales pasaron a ser preocupación perma nenie de sus propietarios. La práctica fue ayudando a seleccionar ideas y métodos empíi eos. En vez de los pequeños grupos de. aprendices y artesanos dirigidos por maestro., hábiles, ahora el problema era dirigir batallones de obreros de la nueva clase proletaria:;, en vez de los instrumentos rudimentarios de trabajo manual, el problema era operar; máquinas cuya complejidad aumentaba.

Los productos pasaron a ser elaborados por etapas en operaciones parciales, asig nada cada una de éstas a un grupo de obreros especializados en tareas; específicas, que desconocían casi siempre las demás operaciones e ignoraban hasta la finalidad de la piez? o de la tarea que ejecutaban. Esa nueva situación contribuyó a desterrar de la mente dei >' trabajador el vínculo social más intenso; es decir, el sentimiento de estar produciendo y-contribuyendo para el bien de la sociedad. El capitalista se distanció de sus obreros .y comenzó a considerarlos una enorme masa anónima, al mismo tiempo que los grupos sociales, más concentrados en las empresas, generaban problemas de tipo social y u ' reivindicativos, y problemas relacionados con el rendimiento en el trabajo y con los equi­pos, los cuales necesitaban solución rápida y adecuada. La principal preocupación de loó-empresarios radicaba, lógicamente, en el mejoramiento de los aspectos mecánicos y tac- f.: nológicos de la producción, con el objeto de producir mayores cantidades de mejores! productos, y al menor costo. La gestión de personal y la coordinación de la actividad productiva eran aspectos de poca o ninguna importancia. De este modo, aunque la Re-i volución Industrial haya provocado una profunda modificación en la estructura empre:! -sarial y económica de la época, nunca llegó a influir directamente en los principios' . de la administración utilizados por las empresas. Los dirigentes de las empresas trataron, simplemente de atender como podían, o como, sabían, las demandas de una eco-;,-. nomía en rápida expansión y carente dé especializáción. Algunos empresarios tomaban! :

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN

sus decisiones basados en las organizaciones militares o eclesiásticas que tuvieron éxito en los siglos anteriores10.

La utilización capitalista de las máquinas en las fábricas intensifica el carácter social i. del trabajo, traducido en ritmos de producción rígidos, normas estrictas de comporta-' .miento y mayor interdependencia.

ta máquina impone como absolutamente necesario el carácter cooperativo del trabajo ;. y la necesidad de una regulación social. Sin embargo, el uso capitalista de las máquinas

lleva a una dirección autoritaria, a la reglamentación administrativa sobre el obrero, sin . perder de vista la exacción de la plusvalía ejecutada por los miembros del cuadro ad­

ministrativo: ejecutivos, directores, supervisores y capataces, tos patrones consiguen hacer pasar por simple reglamentación social lo que en realidad es su código autorita­rio. La dirección autoritaria es el objetivo capitalista que, mediante la llamada "racionalización del trabajo" y el control del comportamiento del obrero, define las: garantías de la cooperación".

Para obtener la cooperación en la empresa, las funciones directivas se transforman • de normas de control en normas de represión.

Para laTGA, la principal consecuencia de este procesóles el nacimiento déla organi­zación y la empresa modernas con la Revolución Industrial, gracias a una multitud ele factores, entre los cuales pueden destacarse la ruptura de las estructuras corporativas de la Edad Media; el avance tecnológico, gracias a las aplicaciones de los progresos científi­cos a la producción, así como el descubrimiento de nuevas formas de energía y la posibi­lidad de una enorme ampliación de los mercados; la sustitución de la producción artesanal por ja industrial. ' |

I N F L U E N C I A D E L O S E C O N O M I S T A S L I B E R A L E S

Paralela a las diversas corrientes filosóficas, a partir del siglo XVII se desarrolló en Europa una gran cantidad de teorías económicas centradas en la explicación de los fenómenos empresariales (microeconómicos), basadas, al comienzo, en datos empíricos, es decir, en la experiencia corriente y las tradiciones del comercio de la época^A finales del siglo XVIII las teorías de los economistas clásicos liberales obtienen gran aceptación y llegan al pun­to máximo con el advenimiento de la Revolución Francesa. Las ideas liberales surgen del

10 James D. Mooney, Op. cil., p. 131. .' • 11 Mauricio Tragtenberg, Admmistracao, Poder e ideología, trabajo mimeogváfico bajo el No. S0C-L-222 (S>384j|¡

Escuela de Adminis t ración de Erñpresas de Sao Paulo; ele la Fundación Gelúlio Va inas , p. 14. * " i . - ;•.•

36 J.',0S ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN ¡„ , • , . ,

derecho natural: el orden natural es el orden má.s perfecto. Los bienes naturales, sociales y económicos son eternos: los derechos económicos humanos son inalienables y existe' una armonía preestablecida en toda colectividad de individuos. Según el liberalismo, la vida económica debe separarse de la influencia estatal puesto que el trabajo sigue los

• principios económicos,-^ la fuerza laboral está sujeta a las mismas leyes económicas que rigen el mercado de materias primas o el comercio internacional. Los obreros, sin embar­go, están a merced de los patrones porque éstosjspn los dueños,de los medios de produc­ción/La libre competencia es el postulado principal del liberalismo'económicck

Para muchos autores12, las ideas básicas de los economistas clásicos liberales Constituyen los gérmenes iniciales del pensamiento administrativo de nuestros días.. A Adam Smith (1723-1790) se le considera el!fundador de la economía clásica, cuyo: •postulado central es.la competencia. Aunque los individuos actúan en provecho propio, los mercados en que ocurre la competencia funcionan espontáneamente para garantizar j (mediante algún mecanismo invisible que Smith denominaba "la mano invisible que; gobierna el mercado") la distribución más eficiente de los recursos y. la producción, sin ;

que haya exceso de utilidades. Por esta razón el único papel económico del gobierno i (además del básico: garantizar la ley y el orden) consiste en intervenir en la economía;-cuando no existe mercado o cuando éste deja de'funcionar en condiciones satisfactorias; f es decir, cuando no existe libre competencia. En su época, Smith ya visualizaba el princi-: pió de la especializáción de los obreros en unai fábrica de agujas y hacia énfasis en la ¡ necesidad de racionalizar la producción. Del principio de la especializáción y el principio

• de la división del trabajo aparecen interesantes referencias en su libro De la riqueza de las • naciones13, publicado en 1776. Adam Smith, quién afirma que el origen de la riqueza de. las naciones reside en la división del trabajo y en.la especializáción de las tareas, pregona el estudio de tiempos y movimientos, que más tarde Taylor y Gilbreth desarrollan como la base fundamental de la administración científica en los Estados Unidos. Adam Smith considera de gran importancia la planeación y la organización dentro de las funciones de la administración, y señala que el buen administrador debe preservar el orden, la econo­mía y ser muy acucioso,'sin descuidar los aspectos del control y la remuneración de los trabajadores. .• ., •

James Mili (1773-1836), otro economista liberal, sugiere, en su libro Elementos del economía política, publicado en 1826, una serie de medidas, relacionadas con los estudios (tes tiempos y movimientos como medio para obtener el incremento de la producción enfl las industrias de la época.

12

13

Ciaude S. George, Jr., The History oí Management Thought, Nueva York, Prentjce-Hall, Engiewood Cliffs, 1968. Véase la t raducción brasileña Historia do Pensamento Administrativo. Sao Paulo. Ed. Cultrix, 1974. Adam Smit l i , An ínquíry ínto the Nature of the Weallh ofNations, Londres, A. Strahan & T; Cadell, 1776.

• — . i . , , , . , . ! „ . , . , » . . — ^ - ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN •

En 1817 David Ricardo (1772-1823)14 publica Principios de economía política tributación, en el que estudia el trabajo,(enfocado como elemento de costo), el capital, salario, la renta, la producción, los precios y el mercado.

•John Stuart Mil i (1806-1873), filósofo Utilitarista, publicó también un libro, ¿Vita pios de economía política15, en el cual propone un concepto del control ampliamen

. orientado a evitar hurtos en las empresas. I • -Ei liberalismo económico corresponded periodo de máximo desarrollo de la econ - mía capitalista, la cual se basa en el individualismo y en el juego de las leyes económic

naturales, y pregona la libre Competencia. Ésta, a su vez, desencadenó intensos conflict .sociales en algunas regiones. La acumulación creciente de capital generó profunda desequilibrios por la'dificultad de asegurar inmovilizaciones con renta compatible para

- buen funcionamiento del sistema. A partir de la segunda mitad del siglo XÍX el liberali mo económico comenzó a perder su enorme influencia, y se debilitó a medida que capitalismo tomaba fuerza con el surgimiento de los monopolios Du Pont, Rockefelh

•• Morgan, Krupp, etc. El nuevo capitalismo, que se inicia con la producción en gran esca utilizando grandes concentraciones de máquinas y de fuerza laboral, crea situación-extremadamente problemáticas de organización del trabajo, de ambiente, de cornpetei cia económica, de calidad de vida, entre otras.

Karí Marx (1818-1883) y Friedrich Engels (1820-1895), creadores del denomínac socialismo científico y del materialismo histórico, publicaron en 1848 ti Manifiesto o munista, verdadero programa del comunismo. En él analizan los diversos regímenes eo nómicos y sociales, en especia] la sociedad capitalista, y concluyen que la Licha de clasi es el motor de la historia. El capitalismo, modo de producción transitorio sujeto a cris económicas cíclicas que-se originan en sus contradicciones internas, es una etapa d desarrollo de la sociedad en tránsito hacia el modo de producción socialista y ei comuni mo. La clase obrera debe luchar por conquistar el Estado, órgano al servicio de la cía: dominante, e imponer la dictadura del proletariado. En 1867 Marx publica el primer torr de.£7 capital, seguido de sus teorías respecto.de la plusvalía, basada en la teoría del vale del trabajo. Al igual que Adam Smith y David Ricardo, Marx conceptualizó que el valor c toda mercancía está determinado,por la cantidad de trabajo socialmente necesario pai producirla. Como la fuerza de trabajo es una mercancía cuyo valor está determinado pe los medios de vida necesarios para la subsistencia del trabajador (alimentos, vestido vivienda, transporte, etc.), al laborar por encima de un determinado número de horas, ¡ producirá no sólo el valor correspondiente alide la fuerza de trabajo (que el capitalista'. paga como salario), sino también un valor mayor que no tiene contraprestación ece

14 15

David Ricardo, The Principies ofPoliticüIEconomy and Taxation, Nueva York, E. P. Dutton & Co., 1817. John Stuart M i l i , Principies ot'Política!Economy, Ed. Org. por Sir W. J. Ashley, Londres, Longmans, Creen & Cr Ltd. 1626.

i íl LOS ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN ,

lómica, denominado plusvalía. De ahí (del trabajo no pago) provienen las posibles ganancias de los capitalistas (empresarios, comerciantes, agricultores, banqueros, :tc), además de la propiedad de la tierra, y los intereses. Así, mientras la tasa de ganancia —relación entre plusvalía y capital total' (fijo + variable) necesario para producirla— lefine la rentabilidad del capital, la tasa de plusvalía —relación entre la plusvalía y el .apital variable (salarios)— define el grado de explotación sobre el trabajador. Si los sala-ios se mantienen fijos (reales), la tasa de plusvalía tiende a elevarse cuando aumentan la ornada o la intensidad de trabajo16. Marx influyó notablemente en el pensamiento econó-nico y en la sociedad de su época a través de su obra y de su intensa militancia política.

El socialismo y el sindicalismo, que se convierten en los agentes esenciales de la nieva civilización, obligan al capitalismo, de comienzos del siglo XX a perfeccionar, al-náximo posible, todos los factores de producción involucrados, así como la remunera-•ión adecuada. En consecuencia, cuanto mayor sea la presión de las exigencias proletá-ias, menos graves se vuelven las injusticias, y el proceso de desarrollo de la tecnología se onfjgura en forma más acelerada e intensa.

Dentro de esa nueva situación, surgen los primeros esfuerzos de las empresas capi-alistas para la introducción de métodos y procesos de racionalización del trabajo, cuyo sludio metódico y exposición teórica coincidirán con el inicio de este siglo.

i i

N E L U E N C I A D I : L O S P I O N E R O S I N D U S T R I A L E S I

( D E L O S E M P R E S A R I O S

I 1) siglo XIX fue testigo de un monumental desfile de innovaciones y cambios en el esce- jj ario empresarial. El mundo estaba cambiando, y las empresas también. Las condiciones j-ara que surgiera la teoría administrativa estaban consolidándose paulatinamente.

En los Estados Unidos, las obras realizadas en el canal de Erie, entre 1820 y 1830, | ieron lugar a grandes construcciones y al fortalecimiento de los negocios de transporte.| lespués de estas obras, la iniciativa empresarial de mayor envergadura fueron los ferro-.f arriles. Las vías férreas norteamericanas, fruto de la imiciativa privada en su mayor parte, onstituyeron un poderoso núcleo de inversiones, a la¡ vez que originaron toda una clase e inversionistas. A partir del ferrocarril, las inversiones y los seguros se tornaron p o p u : | ires. Además, el ferrocarril permitió la colonización d¡el territorio y provocó la urbaniza-i* ¡ón rápida, que creó nuevas necesidades de vivienda, alimentación, vestido, alumbrado y defacción, y estimuló el crecimiento acelerado de las empresas enfocadas hacia la pro-ucción de bienes de consumo directo.

Paulo Sarídróni (Org.), Diciondrío de economía, BestSeller, Sao Paulo, 1989, pp. 182, 187-188.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN 39

Antes de 1850 pocas empresas europeas o norteamericanas habían establecido una ; estructura administrativa bien definida. Pocas eran las empresas que necesitaban los ser­

vicios de un administrador —o de algo parecido— de tiempo completo, pues las empre." r-ísas industriales eran muy pequeñas. En general, eran negocios familiares donde dos o -Ibes parientes manejaban las actividades principales. Las empresas de la época -'(agropecuarias; mineras, textiles, de ferrocarriles, constructoras, peleteras, y los nacien-

P, tes bancos) formaban parte de un contexto demasiado.rural que no conocía la administra-'ición de empresas. El presidente era el tesorero, el comprador o el vendedor y atendía a los ! ••' agentes comerciales, quienes se convertían en socios si el negocio crecía, hecho éste que .•-'permitía integrar producción y distribución. Después de 1850 los grandes consorcios

ferroviarios estaban prácticamente consolidados y se extendían por todo el mercado nor-• teamericano, desde el este urbano hasta el oeste agrícola. El desarrollo ferroviario y la

, vactividad de la construcción urbana crearon el mercado del hierro y del acero. En 1871 Inglaterra era la mayor potencia económica mundial. En 1865, John

, D. Rockefeller (1839-1937) funda la Standard Oil. En 1890, Carnegie inicia el mo-¡. nopolio del acero y sobrepasa con rapidez la producción de Inglaterra; Swíft y Arrnoúr

, establecen el monopolio de las conservas; Guggenheim conforma el del cobre, y Mello él ';- del aluminio.

No obstante la gran dispersión geográfica, se inició la integración vertical en las empresas. Para defender sus intereses, los "creadores de imperios" [empire bullders) com-

' piaron e integraron rápidamente gran número de empresas competidoras, proveedoras o •'¡i distribuidoras. Junto con las empresas y las instalaciones llegaron también los antiguos • -dueños con sus empleados. Así surgieron los primeros imperios industriales, verdaderos

'" conglomerados de empresas que se volvieron demasiado grandes para ser dirigidos por '..'.'• los pequeños núcleos familiares. Después aparecen los gerentes profesionales, los prime­

ros organizadores que se preocupaban más por la fábrica que por las ventas o las compras. : Las empresas compraban materias primas, las manufacturaban y vendían sus productos a

1 través de agentes comerciales, mayoristas o intermediarios. Hasta esa época los empresa-i ios encontraban que era mejor ampliar sus instalaciones de producción que organizar

''una red de distribución y ventas". En la década de 1880 Westinghouse y General Electric, que dominaban el ramo de

bienes durables y técnicamente complejos, crearon organizaciones de ventas con vende­dores altamente entrenados, y originaron lo que hoy se denomina marketing. Ambas implantaron la organización de tipo funcional, que más tarde sería adoptada por la mayor parte de las empresas norteamericanas. Esta constaba de: un departamento de produc­ción encargado de administrar la'manufactura de pequeñas fábricas aisladas; un, depar­tamento de ventas que administraba un sistema nacional de oficinas de distrito; y ios

- " - ' — . y > :;: ' ;1'. Glande S. George, Jr., op. ctt.

M ' ,; 40 LOS ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN „ „ , .

™ \ . ' | ' vendedores; un departamento técnico'de ingeniería, responsable del diseño y desarrollo.? • de los productos y un departamento financiero18. í ;. Después de 1889 el capital de Westinghóuse y de General Electric sobrepasaba losj US$40 millones en cada una de esas empresais. Movidas por el afán de dominar nuevos | mercados, las empresas acumulaban más personal e instalaciones de las que necesitaban. i Los costos de las diversas unidades debían reducirse mediante la creación de una estruc-1

. tura funcional capaz de coordinar la fabricación, la ingeniería, las ventas y las finanzas % i para reducir los riesgos de fluctuación del rnercado. Las utilidades dependerían de la l . organización y racionalización de esa estructura funcional. |

Entre 1880 y 1890 las industrias controlaron las materias primas a través de sus| departamentos de compras, adquiriendo empresas proveedoras y controlando la distribu- f ción para vender sus productos directamente al minorista o al consumidor final. Se bus- j caba mayor eficiencia en producción, compras, distribución y ventas. Se agotaron los i

' métodos para reducir costos, el margen de ganancias bajó, el mercado se fue saturando y las empresas empezaron a buscar nuevos mercados diversificando los productos. La anti ; gua estructura funcional comenzó a volverse: obsoleta y surgió la empresa integrada y j, multidepartamental. j

La empresa integrada.verticalmente se formó mediante combinaciones. Una gran; cantidad de pequeños productores de determinado bien se agrupaba en una combinación]

! horizontal (federación) bajó el control de una casa matriz. Estas combinaciones rara-; ' mente se fragmentaban, pues las alianzas se transformaban en una compacta organiza- j-

ción con oficinas centrales, lo cual permitía establecer la economía de escala por medio i de procesos estandarizados, la concentración de la producción en pocas fábricas localiza--;

; das en sitios adecuados y una mayor inversión en investigación y desarrollo del producto.; Esta situación dio como resultado que la pequeña oficina se transformara en la oficina; central y empezara a decidir qué actividades deberían desarrollar las fábricas o las filiales [

¡fiíl . • de ventas y compras. Estas unidades dejaron de ser dirigidas por los antiguos dueños o lasij É,: ' familias asociadas y empezaron a ser administradas por gerentes asalariados. Así lo hicie^ Mi | ; ron las grandes corporaciones norteamericanas como la Standar Oil y la American Belll | l | ! ; Telephone. ' j | | ; ' •' La etapa siguiente fue controlar el mercado de distribución, eliminando los inter-f

I ; i ; mediarios para poder vender más barato al consumidor final y dejar de depender de los* jjjl'ij j , mayoristas o los agentes que también vendían productos de la competencia y estaban más , :

j | l : ; interesados en la comisión que en aumentar ejl volumen de ventas. Entre 1890 y 1900 tuvo lugar una serie de fusiones de empresas cuyo-fin era la utilbj

zación racional de las fábricas y la reducción de precios. La más famosa de esas fusiones;', originó la U.S. Steel Corporation, negocio que! costó varios miles de millones de dólares,!;

¡;¡i !

Ü

| ! ¡ —• j|||j!¡ j 18 JoSo Bosco Locli, Historia da AdministrafSo, SSo Paulo, .Pione¡ra, 1987, p. 6.

1.1,;

.., • ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN

Uno de los empresarios notables de la época, Gustavus Swift, pionero de la indu frigorífica; desarrolló una estrategia que consistía en: consolidar la fabricación; lo

xuna distribución propia; conseguir el control de la materia prima 1 9. Hacia 1895, con el crecimiento de la integración vertical, la industria frigorífii

volvió un oligopolio. Los departamentos funcionales centrales controlaban las divt unidades descentralizadas, y las Big Five cubrían la casi totalidad del mercado por ra

• de las filiales, de un sistema de transporte; con vagones frigoríficos, de la oficina cent de departamentos funcionales. Todos los pioneros de la industria manufacturera—c Andrew Preston, de la United Fruit; James Duke, de la American Tobacco; William C

. de la Singer, y McCórmick, de las máquinas agrícolas— siguieron los mismos pase Swift para la sistematización de sus imperios industriales.

Los grandes capitanes de industrias —como John D. Rockefeller, Gustavus S James Duke, Westinghóuse, Daimler y Benz, Henry Ford y muchos otros— no te cómo sistematizar con eficiencia sus vastos negocios, pues eran empresarios, no orí zadores. La organización era tarea tanto o más difícil que la creación de esas empn Además, la impresionante magnitud de los recursos que lograron reunir complical situación. El final del siglo XLXifue testigoidel crecimiento de los grandes imperios co rativos y de la expansión de la industria. La preocupación reinante se dirigió haci; riesgos que significaba el elevado crecimiento, sin tener una organización adecuada

A comienzos del siglo XX varias de las grandes corporaciones sucumbit financieramente. Dirigir grandes empresas no era sólo una cuestión de habilidad sonal, como muchos empresarios pensaban. Así, estaban dadas las condiciones pa: surgimiento de los grandes organizadores de la empresa moderna. Los capitanes d grandes industrias —pioneros y empresarios— cedieron su lugar a los organizad! pues se acercaba la era de la competitividad y la competencia, debido a factores con profundización y divulgación del conocimiento tecnológico, que propició la presenci un creciente número de empresas y de países en los mercados mundiales; el libre mercic; la transformación de los mercados vendedores en mercados compradores; e. mentó de la capacidad de inversión de capital y la elevación de los niveles del punt equilibrio; Ja rapidez de los avances tecnológicos, que puede volver obsoleto un proct o reducir drásticamente sus costos de producción 2 1.

Estos complejos factores abonaron las condiciones propicias que permitieron c blecer la búsqueda de las bases científicas para el mejoramiento de la práctica empresi y el surgimiento de la teoría administrativa.

19 Ernest Dale, The Great Organizers.'Nuzva York, McCraw-I-Iill, 1960. 20 Alfred Chandler, Jr., Strategy and Structure: Chapters in the Toronto, Doubleday, 1966. 21 Harold Koontz, Cyri! O'Donnell y Hejnz We¡hr¡ch,^íí?r¡a£emerir, Toldo, McGraw-Hill, Kogalmsha, 1980, p. 3

LOS ORÍGENES m LA ADMINISTRACIÓN ,

•totean ••Yit^.v.iiata ¿tmu-wan^i. u,c-i>--1 . / - ^ i^.u, d t^w^^^i^ccj - i^ . : I ru-i ..

R E S U M E N TWVr^'-!M[-..nr.!;.v,;;:r.*^

En el transcurso de la historia de la .humanidad siempre existió alguna forma [ rudimental ¡a de administrar las organizaciones,desde las más simples hasta las [ más complejas. FJ desarrollo de las ideas y teorías acerca de laiadministración fue extremada­mente lento hasta el siglo XIX, pero se aceleró increíblemente a comienzos del siglo XX. En la Antigüedad, es notable la influencia de filósofos como Sócrates, Platón y Aristóteles en la administración. Con,el surgimiento de la filosofía moderna, ser destacan Bacon y Descartes. La organización de la Iglesia católica influyó profundamente en el pensamiento |

. administrativo. La organización militar también tuvo gran influencia en la administración, al I contribuir con algunos principios que la teoría clásica asimilaría e incorporaría I más adelante. La Revolución Industrial produjo los 1 contextos industrial, tecnológico, social, í político y económico de situaciones, problemas y variables, de los que surgióla | teoría clásica de la administración. j Los economistas liberales (como Adartn Smith, James Mi l i , David Ricardo y otros) | dieron un apoyo razonable a la aparición de algunos principios de adminis- I tración que tendrían enorme aceptacjón posterior. Las ideas de Marx y Engels.¡i; promovieron el'surgimiento del socialismo y el sindicalismo. La influencia de los pioneros y de¡ los empresarios fue fundamental para k la creación de las condiciones bás¡cas¡que motivaron el surgimiento de la teoría | administrativa.

•i»

P R E G U N T A S Y T E M A S DE REPASO Y A N Á L I S I S

í ¿Cuál fue la contribución de los antiguos filósofos griegos, como Sócrates, Platón y Aristóteles, a la administración? ¿Cuál fue la contribución de Rene Descartes a la-administración? ¿Cuál fue la influencia de la organización de la Iglesia católica en la administración? 1 • ¿Cuál fué ¡a influencia de la organización militar?

i , ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN

¿En qué aspectos provoco la para el surgimiento de la ¿Cuál fue la influencia de los ¿Cuál fue la influencia de Karl ¿Cuál fue la influencia de los

Revolución Industrial el ambiente propicio administración moderna?

economistas liberales? Marx y Friedrich Engels?

pioneros industriales y de los empresarios?