Impactos ambientais da mobilidade urbana: cinco categorias ... · Revista Brasileira de Gestão...
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urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
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Abstract
Since 1970, in a world level emission of CO2 in industry has increased 65 percent; during the same period, it
increased up to 120 percent in the transportation sector. And 80 percent of the energy used in urban mobility
comes from fossil fuels. The motorization of urban mobility has therefore become one of the main sources of
greenhouse gases. We propose here an analysis of this scenario based on papers published by international
scienti ic journals between 1997 (Kyoto Protocol) and 2008 (Copenhage Conference), trying to map which
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BARCZAK, R.; DUARTE, F.14
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Introdução
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are the main mitigating actions which have been advanced by the scienti ic community and technical reports
by international agencies. We argue here that these actions could be grouped in ive categories: inancial and
economical; regulatory; information and communication; urban planning; and technological.
Keywords: Urban mobility. Environmental impacts. Mitigating measures.
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Medidas mitigadoras: cinco categorias
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Medidas regulatórias
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Impactos ambientais da mobilidade urbana 17
Quadro 1 - Exemplos da aplicação de medidas econômico-fi scais e fi nanceiras na Mobilidade
Cidade/países Medidas Objetivos/Resultados potenciais Referência
Taxação viária (Road Pricing; Congestion Pricing)
SingapuraEletronic Road Pricing (ERP)
O sistema ERP foi implantado em 1998 para substituir o sistema de pedágio urbano existente desde 1970, o Area Licensing Scheme (ALS). Consiste em um sistema eletrônico utilizado para controlar o fl uxo de tráfego e congestionamentos na zona central, com uma diferenciação de tarifas de acordo com os dias e horários e de acordo com o tamanho dos veículos. O tráfego de veículos privados foi reduzido em 75%, com uma economia de energia de aproximadamente 1.043 GJ/dia.
BREITHAUPT, 2000
SCHWABB; THIELMANN, 2001
WRIGHT, 2005
RIBEIRO et al., 2007
Seoul, Coreia do Sul
Pedágio urbano
A medida da taxação viária foi introduzida nos túneis n. 1 e n. 3, que conectam o centro à porção sul da cidade. Estabelecendo uma isenção de pagamento de tarifas para ônibus, vans e automóveis com mais de três passageiros, tal medida resultou em uma redução de 34% no volume de tráfego em horários de pico e aumentou em 50% a velocidade média.
DALKMANN; BRANNIGAN, 2007
RIBEIRO et al., 2007
Londres, Inglattera Pedágio urbano
A medida entrou em operação em 2003, cobrindo a zona central de Londres, estendida em 2007. Para acessar essa área, os motoristas precisam pagar taxas de aproximadamente US$ 16. A medida foi tomada em conjunção com uma melhoria no sistema de transporte público. Como resultado, o tráfego de veículos na área central caiu 40%, houve um incremento de 20% na velocidade dos ônibus e redução de 20% nas emissões de CO2.
WRIGHT, 2005
VASCONCELLOS, 2006
DALKMANN; BRANNIGAN, 2007
RIBEIRO et al., 2007
Taxação de estacionamentos (Parking Pricing; Park & Ride)
San Sebastian, Espanha
Park & RideA aplicação de elevadas tarifas para estacionamento em áreas centrais e a ausência de cobrança nos estacionamentos implantados em estações de transporte público criam incentivos para uma redução do transporte motorizado e uma mudança a favor do transporte público.
SCHWAAB; THIELMANN, 2001
Bremen, Alemanha
Parking Pricing
Essa medida tem por objetivo estabelecer uma regulação sobre todas as áreas de estacionamento nas regiões centrais, impondo tarifas elevadas em determinados setores e fazendo com que o custo para utilizar e estacionar os automóveis seja maior que o custo de utilização do transporte público. Como resultado, o transporte público contabiliza 50% dos deslocamentos realizados nas áreas centrais, ao passo que o TNM, 22%.
SCHWAAB; THIELMANN, 2001
BREITHAUPT, 2006
Impostos sobre veículos (Vehicle Tax; Pas-As-You-Drive Pricing)
AlemanhaImposto sobre a propriedade veicular
O imposto anual sobre a propriedade de automóveis e caminhões é aplicado em relação à potência do motor do veículo, de modo a fi xar tarifas tanto em relação ao tipo de combustível como ao nível de emissões. O objetivo é incentivar o câmbio para o uso de veículos menos poluentes.
SCHWAAB; THIELMANN, 2001
BREITHAUPT, 2006
Imposto sobre combustíveis (Fuel Tax; Carbon Tax)
Alemanha Ecotaxas
A aplicação dessas taxas sobre os combustíveis derivados do petróleo tem por objetivo aumentar os preços dos combustíveis de modo a criar incentivos para maior efi ciência energética e criar receitas para o fi nanciamento de infraestrutura de transporte público. Como resultado, num primeiro momento, essa medida auxiliou na mudança de padrões de condução veicular e em longo prazo e contribui para a introdução de veículos menos intensos em consumo energético e emissões.
SCHWAAB; THIELMANN, 2001
Subsídios, incentivos e compensações fi nanceiras (Parking Cash Out; MDL; GEF)
Bogotá, Colômbia
MDL em projeto BRT
Atualmente, é o melhor projeto de transporte registrado como Mecanismo de Desenvolvimento Limpo. O projeto Transmilenio, como é conhecido, foi projetado e está sendo implementado como um sistema BRT, com 130 km de linhas exclusivas para ônibus de alta capacidade até o ano de 2012, quando será iniciada a contabilização das reduções de CO2 por um período inicial de sete anos. A medida tem por objetivo a redução de aproximadamente 7 milhões de toneladas de CO2 para os próximos 30 anos, a um custo de US$ 20 por tonelada.
DALKMANN; BRANNIGAN, 2007
GRUTTER, 2007
WALKER; KING, 2008
Fonte: BARCZAK, 2009.
urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
BARCZAK, R.; DUARTE, F.18
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Impactos ambientais da mobilidade urbana 19
Quadro 2 - Exemplos da aplicação de medidas regulatórias na mobilidade
Cidades/países Medidas Objetivos/resultados potenciais Referência
Padrões de emissão veicular (Fuel Effi ciency Standards)
EuropaEuropean Emission Standards
Padrões de emissão para novos veículos vendidos na Europa. Aplicados a veículos leves (EURO 1; EURO 2; EURO 3; EURO 4; EURO 5; EURO 6) e veículos pesados (EURO I; EURO II; EURO III; EURO IV; EURO V), com o objetivo de limitar gradualmente a quantidade de emissões de poluentes locais (NOx; HC; CO; PM). Atingir os padrões determinados signifi ca melhorar a efi ciência e a qualidade de combustíveis, a exemplo do Diesel, e as novas tecnologias veiculares. A melhoria tecnológica envolvida pode contribuir para redução das emissões de GEE.
IEA, 2002
VASCONCELLOS, 2006
Restrição Física (Rodízio; Car-free Zones; Low Emission Zones; Traffi c Calming; Restrições de estacionamentos)
São Paulo, Brasil Rodízio
Foi implantado com o objetivo primordial de reduzir os congestionamentos. A restrição de circulação abrangia 20% dos veículos diariamente, segundo a numeração da placa e inicialmente levou a uma redução de 12% na quantidade de veículos em circulação, com uma redução de 30% na lentidão de tráfego. No entanto, o aumento da frota de veículos, a compra de veículos adicionais e a carência na fi scalização diminuíram signifi cativamente sua efi ciência.
VASCONCELLOS, 2006
Bogotá, Colômbia Pico y Placa
Programa da administração pública que tem por objetivo incentivar uma mudança de uso dos automóveis privados para o transporte público. Duas vezes por semana, os automóveis são proibidos de circular nos horários de pico, de acordo com o fi nal da placa. Essa medida reduziu em 40% o uso de automóveis, diminuindo signifi cativamente os congestionamentos nas horas pico. Projeta-se para o ano de 2015 a restrição total de veículos em horários de pico.
WBCSD, 2002
MONTEZUMA, 2003
Copenhagen, Dinamarca Car-free Zones
Desde o fechamento da primeira via ao tráfego de veículos em 1962, a participação popular em atividades sociais e culturais na área central fi cou mais de três vezes maior. Além de promover mais interação social, a pedestrianização de vias levou a um ganho de 14 m² por habitante, o que reforça uma mudança no comportamento e nos hábitos da população e resulta na redução de deslocamentos em automóveis.
WRIGHT, 2006a
Gestão de tráfego (Intelligent Transport System – ITS; HOV priority; Ridesharing; Carpooling; Vanpooling)
Singapura GLIDE (ITS)A implantação do sistema GLIDE (Green Light). Trata-se de um sistema inteligente de sinais, cobrindo 1.850 intersecções viárias, que tem por objetivo a gestão do tráfego veicular por meio da priorização do transporte coletivo.
SAYEG; CHARLES, 2005
Brisbane, AustráliaCoronation Drive Tidal Flow (ITS)
Trata-se de um sistema inteligente de sinais implantado em um corredor radial de 2,5 km de extensão no distrito central da cidade, com um volume de tráfego de aproximadamente 6.000 veículos/hora. O sistema consiste em um conjunto de sinais que podem alterar a direção do fl uxo de modo a sempre alocar uma pista exclusiva para o transporte coletivo.
SAYEG; CHARLES, 2005
Inspeção veicular e manutenção
Santiago, Chile 3CV
O Centro de Controle e Certifi cação Veicular (3CV) foi implantado na Região Metropolitana de Santiago do Chile em 1992, com o objetivo de implementar ações de inspeção sobre veículos novos. As emissões veiculares foram reduzidas em até 45%, dependendo do poluente considerado.
GOEDEKING, 2004
KOLKE, 2006
Fonte: BARCZAK, 2009.
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urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
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Impactos ambientais da mobilidade urbana 21
Quadro 3 - Exemplos de aplicação de medidas de informação e comunicação na mobilidade
Cidades/países Medidas Objetivos/resultados potenciais Referência
Campanhas de Sensibilização (Car-free days)
Bogotá, Colômbia Ciclovia (Car-free days)Programa de restrição veicular aos domingos e feriados, quando mais de 120 km de vias são fechadas ao tráfego de veículos e transformadas em áreas livres para atividades culturais e para a circulação de ciclistas e pedestres.
MONTEZUMA, 2003
WRIGHT, 2006a
Europa, Ásia, América Latina World Car-free Day
Instituído em decorrência do Dia da Terra, como um evento de sensibilização sobre questões ecológicas, o Dia Mundial sem Carros é um evento internacional que ocorre anualmente no dia 22 de setembro, em mais de mil cidades do mundo, com o objetivo de restringir o uso do automóvel e incentivar a utilização do transporte público e TNM.
WRIGHT, 2006ª
Sistema de Informação (ITS)
Singapura i-Transport
Também chamado Integrated Transport Management System (ITMS), trata-se de um sistema em fase de implementação desde 1997, destinado a integrar todos os ITS de modo a fornecer informações em tempo real sobre todos os modos de deslocamento: informações de tráfego (Traffi c Smart), informações sobre os serviços de transporte público (Transit Smart) e a integração dessas em um sistema multimodal (Route Smart).
SAYEG, CHARLES, 2005
BrasilSistema de Informações de Mobilidade Urbana
Desenvolvido pela Associação Nacional de Transportes Públicos (ANTP) em parceria com o BNDES, consiste em um banco de dados com acesso livre a múltiplas informações sobre o estado real da mobilidade urbana dos municípios brasileiros com população superior a 60.000 habitantes, nas diversas áreas do transporte e mobilidade urbana.
ANTP, 2008
Treinamento e educação de condutores (Ecodriving)
Stuttgart, AlemanhaComputer Based Training (CBT)
Consiste em um sistema de aprendizagem baseado em métodos multimídia, desenvolvido para sua aplicação em qualquer região, com o foco na capacitação de motoristas para uma condução segura, econômica e consciente em relação ao meio ambiente. Amplamente aplicado a operadores de ônibus na União Europeia e América Latina, o Bus Driver Training tem resultado em economia de combustível, por parte dos motoristas de ônibus, que chega a 10% com uma redução igual na poluição atmosférica e reduções de até 30% nos acidentes de trânsito.
BREITHAUPT; EBERZ, 2005
Participação popular (ONGs; Planejamento estratégico)
São Paulo, Brasil Ciclo Rede
Iniciativa conjunta entre a administração pública e ONGs pró-bicicleta. Consiste na criação e divulgação de um mapa-guia com as melhores rotas para o uso da bicicleta em uma área de 40 km²: vias com menor volume e velocidade de tráfego, pequena inclinação e grande número de conexões entre serviços públicos. O objetivo é incentivar o uso da bicicleta em deslocamentos curtos (como é a maioria dos realizados diariamente na cidade).
PARDO, 2006
Perth, Austrália Dialogue with The City
Processo de planejamento estratégico municipal iniciado em 2003, com a participação de 42 áreas da administração pública, iniciativa privada e sociedade civil, na construção de uma imagem global da cidade para o ano de 2030, enfatizando a sustentabilidade urbana. Uma das linhas de ação é o plano The Network City, cujo objetivo é que em torno de 60% das novas construções ocorram em vazios urbanos, a fi m de reduzir a dispersão e a dependência de automóveis.
KENWORTHY, 2006
Fonte: BARCZAK, 2009.
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Medidas tecnológicas
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Componentesinternos20%
Sistemas de propulsão ecombustão interna64%
Resistência de rolagemde pneus 7% Redução de peso 6%
Aerodinâmica 3%
Gráfi co 1 - Contribuição de diferentes medidas tecnológicas no aumento da efi ciência em automóveis
Fonte: Adaptado de IEA (2006a).
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Impactos ambientais da mobilidade urbana 25
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urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
BARCZAK, R.; DUARTE, F.26
Quadro 4 - Estudos de caso de aplicação de medidas tecnológicas: Ford P2000 e Toyota Prius
Estudo de caso Medidas Objetivos/resultados potenciais Referência
Peso, design, aerodinâmica e componentes eletrônicos internos
P2000 concept car Redução de peso do veículo
Desenvolvido para a Ford, esse sedan apresenta um corpo estrutural produzido inteiramente em alumínio, resultando em um veículo que é cerca de 40% mais leve que outro sedan da mesma categoria. Com um peso total de aproximadamente 900 kg, apresenta 300 kg em alumínio. Esse conceito de estrutura em alumínio foi associado a componentes em fi bra de carbono, magnésio e titânio, em uma nova família de veículos híbridos da Ford, o sedan Prodigy. Ainda em fase de desenvolvimento, resultará em um automóvel híbrido cerca de 500 kg mais leve que a média dessa categoria.
RIBEIRO et al., 2007
SAE International¹
Concepção da estrutura em alumínio de um veículo Fonte: http://aluminium.matter.org.uk
Imagem externa do veículo Ford P2000 ProdidyFonte: www.autointell.com
¹ SAE International – Society of Automotive Engineers. The Aluminum Angle.
Disponível em: <http://www.sae.org/automag/metais/10.htm>. Acesso em: 10 mar. 2009.
Sistema de propulsão e combustão interna, motores híbridos, plug-in hybrids e elétricos
Toyota Prius Hybrid Motor híbrido
Embora custe em média US$ 4.000 dólares a mais que outro veículo convencional da mesma categoria, o veículo Prius, da indústria japonesa Toyota, é considerado um veículo híbrido completo (full
hybrid) com uma economia de combustível variando entre 40% e 50%. Desde sua introdução em 1997, quando já duplicava a efi ciência energética de 14 km/L dos automóveis convencionais para 28 km/L com o sistema híbrido, sofreu algumas modifi cações até a introdução da segunda geração do Prius no mercado, em 2003, com um consumo de aproximadamente 35,5 km/L.
RIBEIRO et al., 2007
WBCSD, 2008
Sistema híbrido do veículo Toyota PriusFonte: http://blog.wired.com/cars/2007/03/16/index.html
Imagem externa do veículo Toyota PriusFonte: http://www.performancecars.ca
Fonte: BARCZAK, 2009.
urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
Impactos ambientais da mobilidade urbana 27
Quadro 5 - Estudos de caso de aplicação de medidas tecnológicas: Ônibus Phileas e GM Volt
Estudo de caso Medidas Objetivos/ resultados potenciais Referência
Sistemas de propulsão e combustão interna, motores híbridos e elétricos
Phileas Bus System Ônibus com sistema híbrido
Sistema inovador de motores híbridos em ônibus urbanos de alta capacidade. Além do motor híbrido diesel/elétrico, que proporciona uma economia de combustível na ordem de 20% em comparação com os ônibus a diesel convencionais, os ônibus Phileas apresentam design arrojado, com uma redução de cerca de 40% de seu peso pela introdução de materiais mais leves como o alumínio, em substituição ao aço, aumentando sua efi ciência energética. Uma versão opcional desses ônibus é a Trolley, que permite uma alimentação de energia direto na rede elétrica
IEA, 2006a
APTS¹
Sistema híbrido do veículo Toyota PriusFonte: http://blog.wired.com/cars/2007/03/16/index.html
Imagem externa do veículo Toyota PriusFonte: http://www.performancecars.ca
Sistema híbrido utilizado nos ônibus PhileasFonte: Adaptado de http://www.allisontransmission.com
Imagem externa de um ônibus PhileasFonte: http://designtriangle.com
Banco de baterias
Conversor de energia
Motor elétricoMotor diesel
¹ APTS – Advanced Public Transport Systems. Disponível em: <http://www.apts-phileas.com/>. Acesso em: 10 mar. 2009.
GM VoltPlug-in Hybrid Eletric Vehicle (PHEV)
Considerado pela General Motors mais como um veículo elétrico (EV) do que um veículo híbrido, o Chevrolet Volt apresenta um sistema de propulsão baseado unicamente em um motor elétrico de 45 KW (1). O veículo apresenta uma autonomia de 65 km utilizando apenas a energia elétrica armazenada nas baterias de Lítio-Ion (2), que podem ser recarregadas diretamente na rede elétrica comum, em voltagens de 110v ou 220v, com plug comum (3). O diferencial desse veículo é que ele apresenta um pequeno motor de combustão interna do tipo fl exfuel (4), que aceita tanto a gasolina como o etanol (E85), mas cuja única função é trabalhar como um gerador adicional de eletricidade, que aumenta a autonomia do veículo para 650 km. Sua entrada no mercado de veículos novos está programada para 2010.
GM-VOLT²
Sistema híbrido do veículo Toyota PriusFonte: http://blog.wired.com/cars/2007/03/16/index.html
Imagem externa do veículo Toyota PriusFonte: http://www.performancecars.ca
Concepção do veículo plug-in hybrif GM VoltFonte: Adaptado de http://media.gm.com/volt/eflex/index.html
Imagem esquemática do veículo GM VoltFonte: http://www.gm-volt.com/
4
3
2
1
² GM-VOLT: Chevy Volt Electric Car Site. Disponível em: <http://gm-volt.com/>. Acesso em: 13 mar. 2009.
Fonte: BARCZAK, 2009.
urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
BARCZAK, R.; DUARTE, F.28
Quadro 6 - Estudos de caso de aplicação de medidas tecnológicas: Fiat Múltipla e ônibus híbrido e a hidrogênio
Estudo de caso Medidas Objetivos/resultados potenciais Referência
Combustíveis alternativos, FFVs, FCVs
Múltipla Multi-Eco Motor tricombustível (Tri-fuel)
Esse veículo-conceito desenvolvido pela Fiat utiliza a tecnologia tricombustível, podendo operar como um veículo a gasolina, como um veículo fl exfuel (FFV) – que pode operar com misturas de gasolina e etanol – e como um veículo movido a gás natural veicular (GNV). A opção pelo etanol lidera uma redução das emissões de CO2, ao passo que o GNV auxilia na redução de poluentes locais presentes nos combustíveis convencionais.
BIOPACT¹
FIAT²
Sistema híbrido do veículo Toyota PriusFonte: http://blog.wired.com/cars/2007/03/16/index.html
Imagem externa do veículo Toyota PriusFonte: http://www.performancecars.ca
Sistema tri-fuel do veículo Multipla Multi-EcoFonte: http://www.sobrecoches.com
Imagem externa de um veículo Fiat MultiplaFonte: http://www.productioncars.com
¹ BIOPACT. Disponível em: <http://news.mongabay.com/bioenergy/2006_09_20_archive.html>. Acesso em: 13 mar. 2009.
² FIAT. Disponível em: <http://www.fi at.com>. Acesso em 14 mar. 2009.
Ônibus brasileiro H2
CaC Hidrogênio
Coordenado pela Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos (EMTU/SP), o projeto do ônibus brasileiro a hidrogênio é um consórcio entre oito empresas nacionais e internacionais, com o apoio do Governo Federal, do PNUD e da FINEP³. Compreendendo quatro fases, esse projeto tem por objetivo o desenvolvimento de modais coletivos de transporte urbano com emissão zero de poluentes, a preços competitivos com os veículos diesel, para sua posterior implantação em corredores de transporte das regiões metropolitanas no Brasil. O veículo consiste em um ônibus padrão de piso baixo, com 12 m de comprimento e capacidade para 90 pessoas. O sistema de propulsão é híbrido (Cac + banco de baterias), o que confere menor custo, mais efi ciência, incorporação da frenagem regenerativa e melhor aceleração, em comparação aos sistemas que apresentam apenas Cac. O hidrogênio armazenado na forma gasosa em cilindros de alta pressão é obtido por meio da eletrólise da água, não resultando em emissões de CO
2 durante sua produção.
SCHETTINO; RIBEIRO, 2005
NETO et al., 2007
Sistema híbrido do veículo Toyota PriusFonte: http://blog.wired.com/cars/2007/03/16/index.html
Imagem externa do veículo Toyota PriusFonte: http://www.performancecars.ca
Armazenamento de H2em cilíndros de alta pressão
Banco de bateriasCaC
Controle de potência
Porta de abastecimentoMotor
Sistema híbrido (Cac/elétrico) desenvolvido pela ToyotaFonte: Adaptado de http://www.goodpic.com/mt/archives/pic/etc/toyota.jpg
Ônibus a hidrogênia da EMTU/SPFonte: SCHETTINO; RIBEIRO, 2005
³ EMTU – Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos. Disponível em: <http://www.emtu.sp.gov.br>. Acesso em: 14 mar. 2009.
Fonte: BARCZAK, 2009.
urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), v. 4, n. 1, p. 13-32, jan./jun. 2012
Impactos ambientais da mobilidade urbana 29
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