Il modello sociale europeo, l'integrazione europea e la crisi:

la tempesta perfetta?

David Natali Università di Bologna

david.natali@unibo.it

Il punto di partenza

«The European Social Model has already gone» Mario Draghi

1. Quesiti e Ipotesi di ricerca

Q1, Il Modello Sociale Europeo (MSE) è sopravvissuto alla crisi?

Q2, L’integrazione europea è una protezione del MSE oppure un’ulteriore sfida?

H1, Il MSE è morto, l’integrazione europea pone una sfida decisiva al pari della crisi? H2, Il MSE è vivo, e si trasforma nell’ambito del nuovo contesto economico-sociale e istituzionale

2. La cassetta degli attrezzi e dei concetti

Il Modello Sociale Europeo (MSE)

• alto livello di protezione sociale al pari di servizi d’interesse generale • dialogo sociale • enfasi sulla coesione sociale • insieme di valori comuni che ispirano le politiche e i processi decisionali di cui sopra

2. Crisi (Grande Recessione)

Grande Recessione, 2008-13

• Crisi finanziaria • Crisi economica e sociale • Crisi di bilancio (debiti sovrani) • Crisi monetaria e istituzionale (UEM)

2. Grande Recessione (e ‘double dip’), PIL nell’eurozona

Fonte, Commissione europea

2. Debito/PIL, paesi europei

2. Evoluzione tassi di disoccupazione nell’UE (fonte eurostat)

2. Spread, alcuni paesi europei

3. L’integrazione europea

Trattati di Roma, 1957 Divisione del lavoro (Smith abroad, Keynes at home)

Atto unico europeo Trattato di Maastricht, 1992

Le

origini

Riforma della governance economica e sociale dopo la crisi

La

rottura

Ultimi

sviluppi

3. Integrazione europea, ultimi sviluppi

GOVERNANCE ECONOMICA (2010-12), Memorandum of understanding (Troika) e European Stability Mechanism Six Pack (Semestre europeo, nuove procedure di deficit e debito eccessivo, nuove sanzioni, nuove regole di bilancio, squilibri macroeconomici) Euro Plus Pact (rinforzare la capacità competitiva e di crescita, salari, pensioni, tassazione) Two Pack (controllo ancora più stringente sul bilancio dei paesi membri) e Fiscal Compact

3. Integrazione europea, ultimi sviluppi

GOVERNANCE SOCIALE (2010-12) EUROPE 2020

• linee guida e target, • nuovi strumenti di governance

NUOVI PACCHETTI

• Libro Bianco sulle Pensioni, • Employment Package, • Youth Employment Package, • Social Investment package

3.Due Ipotesi(Letture a confronto)

1. Il Modello Sociale Europeo è morto

• ucciso dalla globalizzazione (reso ancora più evidente dalla crisi)

• UE basata su mercato interno e stabilità • BCE ‘gendarme’ della stabilità dei prezzi • Frankfurt/Brussels Consensus

2. Il Modello Sociale Europeo è vivo ma cambia - cambiano i rischi e cambiano le politiche sociali - politiche sociali sono un fattore produttivo - UE deve coordinare le politiche sociali verso attivazione Paradigma dell’Investimento sociale

3.L’austerità e le politiche pensionistiche (Fonte, Natali e Stamati, 2013)

Misure adottate Effetti di spesa

Paesi sud-

europei

Innalzamento età pensionabile

Taglio alle indicizzazioni

Rafforzamento contributi/benefici

Fondi pensione

Riduzione

spesa

Paesi

continentali

Innalzamento età pensionabile

Pre-pensionamenti

Riduzione

spesa

Paesi est Innalzamento età pensionabile

Taglio alle Indicizzazioni

Tagli ai contributi fondi pensione

Riduzione

spesa

Paesi nordici Innalzamento età pensionabile

Misure di protezione dei pensionati a

rischio

Stabilità della

spesa

Paesi

anglosassoni

Innalzamento età pensionabile

Abbandono della volontarietà fondi

pensione

Riduzione della

spesa

3.L’austerità e le politiche educative

2004 2008 2010

Danimarca 14.0 13.4 14.0

Francia 10.9 10.5 10.6

Grecia 8.5 8.0 7.5

Italia 9.6 9.0 8.9

Germania 8.7 9.0 9.0

Polonia 13.4 13.3 12.5

RU 13.7 13.5 13.8

Svezia 13.1 13.2 13.3

EU-27 11.1 11.0 10.8

General government expenditure on education (% of GGE), (Fonte Commissione europea, 2012)

3.L’austerità e la contrattazione collettiva

Decentramento contrattazione collettiva (Fonte, Schulten e Muller, 2013)

3.L’austerità e la contrattazione collettiva

Andamento salari reali (% 2010-12)

3. Conclusioni preliminari

Misure di austerità dominano il panorama

Crescente divaricazione tra paesi (Nord/Sud/Est)

Il MSE è morto? Erosione o frammentazione

L’UE difende o pone il MSE sotto pressione (durante la crisi)? Interventi restrittivi attraverso una pluralità di strumenti il cui impatto varia

David Natali Università di Bologna

david.natali@unibo.it