ICLEI 2000 I C L E I The International Council for Local Environmental Initiatives Http://...

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I C L E IThe International Council forLocal Environmental Initiatives

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Introducción

Gobiernos locales en acciónpor compras verdes:

La iniciativa Eco-Procura de ICLEI Europa

Ignacio Bustamante European Eco-Procurement Programme

The International Council for Local Environmental Initiatives

(ICLEI) European Secretariat

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Estructura de la presentación• ICLEI• Agenda local 21• Compras verdes• Política europea y marco legal • ICLEI Eco-Procurement Programme • Ejemplos europeos• Hacia una “Campaña de Ciudades por

compras verdes”• Perspectivas

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ICLEI

• 365 miembros en 60 paises

• 9 oficinas Toronto, Freiburg,Rio, Santiago de Chile, Johannesburg, Harare,Tokyo, Melbourne,Berkeley

• 160 miembrosen 28 paises, 15 capitales y 14 asociaciones de municipios

• En EspañaAlcoi, Barcelona (Ciudad y Diputación), Calvià, El Prat de Llobregat, Reus, Ibiza, Culleredo (Coruña),Jerez de la Frontera, Lloret de Mar, Motril, Vitoria-Gasteiz, Compostela, Almonte, Manlleu, Sant Llorenç des Cardassa

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La misión de ICLEI

Construir y servir a un movimiento global de gobiernos locales para conseguir mejoras tangibles en las condiciones ambientales globales a través de acciones locales acumulativas

»Servir de mediador internacional» Iniciar proyectos y campañas conjuntas»Organizar programas de formación»Servir de representante de gobiernos locales frente a

gobiernos nacionales, internacionales, delegaciones y organizaciones

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Campañas y programas de ICLEI en Europa

Agenda Local 21

Ciudades por la

protección del clima

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Programa Eco-

Procurement

Campaña del agua

Programa EnvironmentalManagement

International TrainingCentre

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"Para lograr los objetivos de calidad ambiental y desarrollo sostenible se requerirá eficiencia en la producción y cambios en las modalidades de consumo para dar prioridad al uso óptimo de los recursos y a la reducción del desperdicio al mínimo

“Agenda 21, Capítulo 4”

El mandato de la Agenda Local 21

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Compras Verdes en la Agenda Local 21Ferrara estableció en 1996 como uno de

los tres objetivos básicos del proceso AL21 un “Programa de Actividades de Compras Verdes”

• Un representante de “compras verdes” en la comisión de establecimineto de criterios para productos de limpieza

• Un 80% de comida orgánica en colegios• Programa para sustituir los vehículos motorizados

municipales

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Porqué del programaEco-Procurement en ICLEI • Cientos de billones de Euros son gastados

por autoridades públicas para adquirir productos y servicios (14% del PEB, 1998)

• Potencial enorme para »Ecologizar el proceso productivo» Influenciar el comportamiento de las empresas y las

personas»Contribuir a la protección ambiental

• Las autoridades locales juegan un papel crucial!

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Principios de las Compras Verdes

• Integrar criterios ambientales en las costumbres de compras (selección del producto y en la concesión de contratos)

• En la práctica» Identificar las necesidades»Alargar el ciclo de vida de los productos»Comprar productos verdes, productos que tienen un

impacto mínimo a lo largo de su ciclo de vida (de la cuna a la tumba) ofreciendo la misma (o mayor) calidad y servicio que un producto convencional

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Empezando de manera modesta• Dunkerque, Francia,

Introducción de papel recicaldo– Preguntar al proveedor habitual por su oferta– Informar a los empleados relacionadops con el

producto – Probar muestras de eco-productos– Basar la decision por un producto en criterios

transparentes– Reemplazar productos convencionales poco a poco– Comunicar los resultados

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Intercambiar experiencias

• Estado of Vorarlberg, Austria (90 Municipalidades)Puesta en marcha de una red regional de compradores– Estudio de costumbres y necesidades– Desarrollo de guías para oficinas y edificios– Red para intercambiar experiencias en la aplicación de la

guía– Intranet (página Web con acceso limitado a ususarios

registrados) para intercambio de información– Premio al „eco-comprador del año“

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Formación apropiada

• Göteborg, SueciaFormación de distintos responsables– Seminarios ambientales para políticos– Conocimientos ambientales para compradores

(y otros empleados implicados en las decisiones de compra)

– Información sobre productos verdes y gestión ambiental para proveedores

– Introducción al funcionamientode nuevos productos para consumidores

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Usar herramientas, compartiendo tareas

Departamneto de compras

• conocimiento del mercado y proveedores

• experiencia legal• define demanda de

productos• applica cuestionarios

ambientales

Departamento de medio ambiente

• conocimiento de aspectos ambientales y novedades

• se interesa y aprovecha las experiencias de otros

• establece cuestionaeios ambientales yesquemas de evaluación

Concejo Kolding•asegura el apoyo político

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Añadir Valor-Comprar verde

Despacho verdeOficinas

Flota verdeVehículos

Comedores verdesCocina

Casa verdeConstrucción

Limpieza verdeLimpieza

Parque verdeEspacio público

ProductGroups

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Compras Verdes: Ventajas

• Minimiza la carga ambiental• Consigue una mejor calidad de

productos y servicios• Aumenta la seguridad• Ahorrar dinero

»Directamente»A largo plazo

Coste

Precio Producto A

(conv.)

Precio Producto B

(eco-producto)

UsoUso

Residuo

Residuo

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Compras Verdes: Desafíos

• Falta de información en:»Eco-productos y servicios»Proveedores

• Prejuicios sobre la calidad, precio y adaptabilidad de productos verdes al equipamiento existente

• Falta de formación en compradores, representantes, proveedores y consumiodores

• Falta de estándard en el criterio• Incertidumbre en el marco legal

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Política europea y marco legal

Acuerdos básicos del tratado, no-discriminación,transparencia y proporcionalidad

• Contratos por debajo de 200.000 EUROS– Libertad de contrato– de acuerdo con

principios de la UE Criterios

ambientales se pueden aplicar con flexibilidad

• Contratos por encima de 200.000 EUROS siguientes criterios– Publicación a nivel

europeo– Limitaciones en los

criterios de selecciónCriterios ambientales

hay que prepararlos cuidadosamente

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Reforma de las directivas de suministro • Comunicación interpretativa de la Comisión europea

al marco legal actual– En las especificaciones técnicas se pueden aplicar todos los criterios

ambientales (si no son discriminatorios)– En el proceso de selección sólo los criterios que tienen un beneficio directo

para el Contratante

• Propuestas para nuevas directivas de la Comisión Europea desde Mayo 2000– Por primera vez ereferenca explicita al medio ambiente t– Como resultado el establecimiento de la “Comunicación Interpretativa” Prácticas pasadas legales pero falta de incentivos a productores innovadores

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Propuesta de una nueva directiva:posición de BIG-Net

• Más transparencia en el uso de sellos ecológicos

• Posibilidad de introducir requisitos sobre el proceso de producción (p.ej. EMAS)

• “protección ambiental” en el objetivo de la ley

• Admitir todos los criterios en el proceso de selección del contrato

• Tener en cuenta el transporte

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ICLEI Eco-Procurement Programme: Misión

• Promover la integración de los criterios ambientales en las costumbres de compras europeas• Apoyar a las autoridades locales en la

puesta en práctica de las compras verdes

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Redes RevistasEventosConsejo,Publicaciones

Inspección

Lanzamiento red

1996

1997

1998

1999

EcoProcura 98Hannover

EcoProcura Europa Bilbao

EcoProcuraCopenhagen

Cuaderno de trabajo

Seminario Austria

EcoProcura®EcoProcura®



Lista de correo

EcoProcuraMagazine lanzamiento

#1: Electricidad

Actividades de Eco-Procurement 1996-2000

2000#2 Productos Globales

Red trilingüe EcoProcura Lyon

EcoProcura®EcoProcura® Guía de buenas prácticas

Seminario Alemania

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Redes RevistaEventosConsejo,Publicaciones

2001

2002

EcoProcura Mesa redonda

RELIEF proyectoinvestigación


2003 Lanzamiento decampaña?

WWW Base de datos europea de criterios

Catalogo Criterios Austríaco

Mesas redondas

Estrategia: comerciomercado

#3 Reglas europ.

#4 E-Comercio

#5 ...

Actividades deEco-Procurement2001-2003

EcoProcura Europa


Proyecto: países en desarrollo

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Estudios•Politicas nacionales•Prácticas locales•Situacion legal

Desarrollo de métodos•Impactos ambientales•Influencias del mercado•Efectos económicos

Cálculo europeo

•Escenarios futuros•Cambio del mercado•Alivio del impacto ambiental

InstrumentosInovativos

Directrices de compra

Políticas europeas

Campaña de Ciudades por Compras Verdes

© ICLEI 2001

El proyecto RELIEF

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EPEIGÖB Switzerland Swedish Env.Min.Danish ass. of local authorities

Ahus, CountyAlmadaAlmoradíAmaroussionBarcelona, CityBarcelona, ProvinceBergstraße, CountyBourgasBottropEspooFerraraFirenzeGöteborgHannoverHeidelberg HelsinkiKirkleesKievKøbenhavn

Kolding, Chair KukesLeicesterMalmöMiskolcNikolaevNorwichOdense PoriRotterdamRostockRouenSt HelensStockholmSuffolk CountyTorinoUhldingenVitoria-GasteizVoralberg Assoc.Augsburg

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En camino hacia...

• Más allá de las barreras prácticas:– La cuantificación del alivio ambiental de

las compras verdes no ha sido calculado– Falta de elementos de decisión para

»Compradores»Políticos

– Falta una estrategia europea

• Esto impide actualmente el despegue de las compras verdes

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... Campaña de Ciudades por Compras Verdes

• Identificación de grupos de productos especialmente relevantes para la acción municipal estratégica

»Unir poder de compra»Coordinación de productores y consumidores

• Esquema de cumplimiento para el auto-compromiso de las ciudades

»Ciclo de gestión» Integración de la acción local en una estrategia

internacional

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Perspectivas

• Beneficios de compras verdes• Desarrollo de

»Herramientas para identificar productos y servicios verdes»Crear conciencia entre los responsables»Legislación»Métodos de informacion y formación

• Futuro»Más autoridades locales y responsables dedicados a las

compras verdes»Más proyectos y campos de acción

• http://www.iclei.org/europe/ecoprocura

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