Hungary 2014

8/9/2019 Hungary 2014

1/152

BARNA ILDIKÓMinkó Melinda közreműködésével

ANTISZEMITAGYŰLÖLETBŰNCSELEKMÉNYEK ÉS

INCIDENSEK MAGYARORSZÁGON2013. MÁJUS 2014. ÁPRILIS IDŐSZAKBAN

ANTISEMITIC HATE CRIMES AND INCIDENTS IN HUNGARY

DURING THE MAY 2013APRIL 2014 PERIOD

ÉVES JELENTÉS/ YEARLY REPORT

ILDIKÓ BARNA with the assistance o Melinda Minkó

BRÜSSZEL INTÉZET BRUSSELS INSIUE

8/9/2019 Hungary 2014

2/152

8/9/2019 Hungary 2014

3/152

Antiszemita gyűlölet-bűncselekmények és incidensek Magyarországon2013. május – 2014. április időszakban

Anti-Semitic Hate Crimes and Incidents in Hungary

during the May 2013-April 2014 period

Éves jelentés/ Yearly report

8/9/2019 Hungary 2014

4/152

KIADÓ: Brüsszel Intézet Nonprofit K. Szalai Kálmán ügyvezető igazgató SZERZŐ: Dr. Barna Ildikó s zociológus, habilitált egyetemi docens, tanszékvezető ELE áK ársadalomkutatások Módszertana anszék SZERKESZTŐK: Dr. Bodó Kristó ügyvéd,

a ett és Védelem Alapítvány és Brüsszel Intézet jogi képviselője Dr. Fekete István László ügyvéd,

a ett és Védelem Alapítvány jogi képviselője Majoros Kata, kommunikációs tanácsadó Minkó Melinda kutató,

a Brüsszel Intézet Kutatási és Incidensköető Csoportjának vezetőjeDr. Szegő Krisztina, jogász

óth Gábor, kommunikációs szakértő TÁMOGATÁS: Bodnár Dániel filozóus, ett és Védelem Alapítvány Kuratórium Elnöke Andrew Srulewitch igazgató, ADL

PUBLISHER: Brussels Institute Nonprofit Ltd. Kálmán Szalai, Executive Director

AUTHOR : Dr. Ildikó Barna, sociologist, Associate Proessor (Habil.) at ELE áK, Department oSocial Research Methodology

EDITORS: Dr. Bodó Kristó, legal advocate, legal representative o Action and Protection Foundation and the Brussels Institute

Dr. István Fekete, legal advocate, legal representative o Action and Protection Foundation

Kata Majoros, Communications consultant Melinda Minkó research scholar, Head o the Incident Monitoring Group o the Brussels

Institute

Dr. Krisztina Szegő , lawyer Gábor óth, communication expert Julianna Görög, translator CONTRIBUTORS: Dániel Bodnár, philosopher, Chairman o the Action and Protection Foundation Board o

rustees Andrew Srulewitch, Director, Anti Deamation League

Nyomtatott ISBN 978-963-12-0475-9/ English print version ISBN 978-963-12-0477-3 Webes ISBN 978-963-12-0476-6/ English pd version ISBN 978-963-12-0478-0

A kiadó köszönetét ejezi ki Dr. Kovács András szociológusnak,a CEU proesszorának a biztatásért és segítő tanácsokért.

A kiadó köszöni az áldozatvállalást azon önkénteseknek, akik szakértő irányítás mellett hónapok óta szünetnélküli munkával segítették a jelentés létrejöttét.A jelentés egészének és bármely részletének elhasználása kizárólag a kiadó írásos beleegyezőnyilatkozatának birtokában engedélyezett a orrás pontos megjelölésével.

Te publisher wishes to thank Dr. András Koács, sociologist, Proessor at CEU, or all the encouragement and helpul advice.Te publishers expresses their gratitude or the sel-sacrificing work o the olunteers who, under expert guidance, have put their continuous efforts into the preparation o this report over the past months.Use o the Report or any part thereo requires written permission om the publisher and such use must properly citethis report as as a reerence.

2014 Budapest

8/9/2019 Hungary 2014

5/152

BARNA ILDIKÓMinkó Melinda közreműködésével

ANTISZEMITA GYŰLÖLETBŰNCSELEKMÉNYEK

ÉS INCIDENSEKMAGYARORSZÁGON

2013. MÁJUS 2014. ÁPRILIS IDŐSZAKBAN

ANTISEMITIC HATE CRIMES AND INCIDENTS IN HUNGARY DURING THE MAY 2013APRIL 2014 PERIOD

ÉVES JELENTÉS/ YEARLY REPORT

BRÜSSZEL INTÉZET

ILDIKÓ BARNA with the assistance o Melinda Minkó

8/9/2019 Hungary 2014

6/152

8/9/2019 Hungary 2014

7/152

8/9/2019 Hungary 2014

8/152

6

Hegedűs Loránt tevékenysége / Te activities o Loránt Hegedűs 70A ett és Védelem Alapítvány saját jogi ügyei / 76

Action and Protection Foundation’s own legal cases 76

A ett és Védelem Alapítvány saját jogi ügyeinek részletei / 80 Details o Action and Protection Foundation’s legal cases 80

Az év krónikája 112Te year’s chronicle 128Felhasznált irodalom / Reerences 142A monitorozás során használt orrások / Sources used during the course o monitoring 144Kapcsolat és támogatás / Contact and Support 147

8/9/2019 Hungary 2014

9/152

7

VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓEXECUTIVE SUMMARY

ONE o the most important requirementsor the struggle against anti-Semitism is an exact

awareness o the situation, that is, an investigation othe actual prevalence o anti-Semitism. Tereore,one o Action and Protection Foundation’s goalsis contending with the lack o knowledge aboutthis issue. Te resources include a continuous and

proessionally valid monitoring activity, since itis impossible to provide real protection or thecommunity without collecting and analyzing theactual inormation. We publish the results o themonitoring in the Foundation’s monthly reports.In this volume, we summarize the results or thefirst year rom May 2013 to April 2014.

Te report deals with two orms o behaviour:anti-Semitic hate crimes, and hate motivatedincidents. In the report, they are both reerredto as “hate incidents”. An important criterion orboth is an identifiable anti-Semitic motivation

when the act is committed.

Our volume will detail Action and ProtectionFoundation’s maniold activities and will intro-duce the legal background. Tis will be doneby discussing legal regulations as well as theapplication o the law. In the first aspect, the volume

will detail the Hungarian regulatory rameworkthat currently provides the basis or combatinghate actions. Te second part o this section will

explain the lack o timely legal action typical or

AZ antiszemitizmus elleni küzdelem egyik leg-ontosabb eltétele a helyzet pontos ismerete, az

antiszemitizmus valódi elterjedtségének vizsgálata.A ett és Védelem Alapítvány egyik célja éppen akérdést övező ismerethiány elszámolása. Ennekeszköze többek között a olyamatos és szakmailagmegalapozott közéleti monitoring tevékenység,mivel a tényleges inormációk összegyűjtése,elemzése nélkül nem lehet valós védelmet biz-tosítani a közösség számára. A monitoringeredményét az Alapítvány havi jelentéseibenismertettük. Jelen kötetünkben a 2013 májusa és2014 áprilisa között eltelt első egy év eredményeitoglaljuk össze.

A jelentés kétéle cselekménnyel oglalkozik: azantiszemita g yűlölet bűncselekményekkel, illetve agyűlölet motiválta incidensekkel. A jelentésben ezta kettőt összeoglalóan gyűlölet-cselekményekneknevezzük. Mindkettő esetében ontos kritérium,hogy azok elkövetésekor azonosítható az antisze-

mita motiváció.

Kötetünkben részletesen beszélünk a ett és Vé-delem Alapítvány szerteágazó tevékenységéről.Ezután a jogi háttér bemutatása következik. Eztkét oldalról közelítjük meg: egyrészt a szabá-lyozás elől, másrészt pedig a jogalkalmazás elől.Az első esetében részletesen beszélünk azon

jogszabályokról, amelyek jelenleg a gyűlölet-

cselekmények elleni küzdelem jogi keretét adják

8/9/2019 Hungary 2014

10/152

Antiszemita gyűlölet-cselekmények – Éves jelentés BRÜSSZEL INTÉZET

8

these kinds o crimes and the actual use o theexisting law. When analyzing the above, we can

see that although the legal ramework should beenough to effectively combat against hate crimes,many deficiencies are experienced in the courseo law enorcement because such regulations andlaws are rarely cited by judges in court.

Various resources should be used to monitor anti-Semitic hate crimes extensively. Besides registeringevents, their various attributes should be reviewed

as well. Aer summarizing the monthly reportdata in our annual report, we have analyzed theevents by incident type, victims and perpetrators,and levels o organization.

In the period between May 2013 and April 2014,the Foundation identified 57 anti-Semitic hateactions. In the period analyzed, the number showsa decreasing number o these incidents. O theevents registered, 5 can be categorized as assaults,10 as deacement o property, 4 as threats and 38 ashate speech. Nearly two-thirds o hate actions (37cases) took place in the capital city o Budapest.Te vast majority o the identified perpetrators

were male. As or the hate actions against persons,the victims were mostly men as well. wo-thirdso the registered hate actions were spontaneous

while one-third was organized. A large number ohate actions can be traced to Jobbik 1, especially the

organized ones.

Magyarországon. A következő részben az ezenbűncselekmények esetében jellemző látenciáról,

illetve a meglévő jogszabályok ténylegeshasználatáról szólunk. Ezt elemezve látszik, hogybár a jogszabályi környezet adott lenne a gyűlölet-bűncselekmények elleni hatékony küzdelemhez,a jogalkalmazás során számos hiányosságottapasztalunk, mivel a bírói gyakorlatban igenritkán használják ezeket a tényállásokat.

Az antiszemita gyűlölet-cselekmények minél

szélesebb körű monitorozásához sokéle orrásegyüttes használatára van szükség. Az eseményekregisztrálásán kívül ontos azok különböző

jellemzőinek számbavétele is. A havi jelentésekadatait összegezve éves jelentésünkben azeseteket incidenstípusok, az incidensek áldozataiés elkövetői és a szervezettség szintje szerintelemeztük.

A 2013. május–2014. április közötti időszakbanaz Alapítvány 57 antiszemita gyűlölet-cse-lekményt azonosított. A vizsgált időszakbanezek száma csökkenő tendenciát mutatott. Aregisztrált cselekmények közül 5 a támadás, 10 arongálás, 4 a enyegetés és 38 a gyűlölet-beszédkategóriájába tartozik. A gyűlölet-cselekményekközel kétharmada (37 eset) a ővárosban történt.Az ismert elkövetők elsöprő többségben érfiak. Aszemélyek ellen irányuló gyűlölet-cselekményekről

elmondható, hogy áldozataik is legnagyobbrészben a érfiak közül kerülnek ki. A regisztráltgyűlölet-cselekmények kétharmada spontán,egyharmada szervezett esemény volt. A gyűlölet-cselekmények nagy része a Jobbikhoz köthető, ezkülönösen igaz a szervezett cselekményekre.

Jelentésünkben néhány kiemelt üggyel is og-lalkozunk, amelyek a vizsgált időszak bizonyos

részében a nyilvánosság nagy érdeklődésére tar-

1 Jobbik (the Movement or a Better Hungary) party isa Hungarian radical nationalist, ar-right party. It wasounded in 2003. In the parliamentary elections o 2006,in alliance with the Hungarian Justice and Lie Party(MIÉP), the Movement or a Better Hungary won only2.2% o the votes. Aer this ailure, Jobbik broke up thealliance. Te growing impact o the party became clearin the 2009 European Parliamentary Elections, where

Jobbik won almost 15% o the votes and could send

three members to the European Parliament. In the 2010

8/9/2019 Hungary 2014

11/152

Anti-Semitic Hate Crimes and Incidents – Yearly report BRUSSELS INSTITUTE

9

Our report presents some cases which have hadhigh media exposure with a good deal o public

interest. Trough the descriptions o the cases, wecan see the reaction o various government andsemi-official agencies and NGOs to incidents oanti-Semitism.

Te Foundation’s other goal is to use legal actionto combat the propagation o anti-Semitism.Legally regulated statements o act acilitate thecombat against anti-Semitism. During the year

analyzed, the Foundation submitted 35 petitionsrecording 37 statements o act. Four-fihs othe petitions were the Foundation’s attempts torepel hate speech. A substantial number o thecases o hate speech were Holocaust denials, with16 complaints filed. In 25 o the cases initiated,rulings were made within the year inspected,most o them in avour o the other party ratherthan the Foundation. However, the events clearlyindicate the importance o the fight to ban kuruc.ino and that it is legally impossible to holdBalázs Lenhardt responsible or the flag burning.Tereore, the Foundation decided to fight or theelimination o the ar-right portal and to achievethe goal to enable the Unified Hungarian IsraeliteCommunity (Egységes Magyarországi IzraelitaHitközség, EMIH) to file complaints in casesaffecting the Jewish community as a whole. Tesetwo goals couldn’t be accomplished in the period

reviewed but the Foundation continues to workor the positive conclusions o these causes.

tott igényt. Az esetek leírásán keresztül meg-figyelhetjük, hogyan reagáltak a különböző

hivatalos és élhivatalos szervek, civil szervezetekaz antiszemita cselekmények megjelenésére.

Az Alapítvány másik célja, hogy jogi útonküzdjön az antiszemitizmus terjedése ellen.Az antiszemita töltetű cselekmények elleniharcot a törvényileg szabályozott tényállásoksegítik. Az Alapítvány a vizsgált év olyamán 35beadványt tett, melyek 37 tényállást rögzítettek.

Az Alapítvány a beadványok négyötödével agyűlöletbeszéd visszaszorítására tett kísérletet.A gyűlöletbeszédek között kiemelkedő volta holokauszt-tagadás: 16 esetben ezért tettekeljelentést. Az elindított ügyek közül 25 esetbenszületett határozat a vizsgált év időtartamánbelül, amelyeknek többsége nem az Alapítvány

javára határozott, viszont kikristályosodotta kuruc.ino letiltásáért olytatott küzdelemontossága és Lenhardt Balázs zászlóégetésmiatti számonkérésének jogi lehetetlensége. AzAlapítvány így célul tűzte ki a szélsőjobboldali

portál megszüntetését és annak elérését, hogyközösség képviseleteként akár az EgységesMagyarországi Izraelita Hitközség (EMIH) iseljelentést tehessen a zsidó közösség egészétérintő gyűlölet-cselekményekben. E két célt a

vizsgált időszakban a jogi határidők és buktatókmiatt nem sikerült elérni, de az Alapítvány

olyamatosan tesz azért, hogy végül pozitíveredménnyel záruljanak ezek az ügyek.

Az Alapítvány tevékenysége során jobboldali vagy szélsőjobboldali kötődésű emberekkelszemben is kezdeményezett eljárásokat. Ezek azemberek nagy nyilvánosság előtt közösség elleniuszítást vagy holokauszttagadást követtek el.Például a Hegedűs Loránt vagy Lenhardt Balázs

ellen tett eljelentéseknek egyajta üzenetértéke

9

National Parliamentary Election the party got 17% o the votes. Tese results unequivocally indicated the enormousgrowth o the acceptance o radical right-wing thoughts inthe Hungarian society. By 2014, the support o Jobbik grewurther and the party secured 20% o the votes in the recentnational elections. Anti-Semitism is one o the constant

topic on the party’s agenda.

8/9/2019 Hungary 2014

12/152


10

is van: mindenkinek számolnia kell azzal, hogyhivatalosan is kérdőre vonhatják tetteiért.

Az Alapítvány ezután is olytatja monitoring tevé-kenységét és a jogi harcot az antiszemitizmus ellen.Havi jelentéseinkben továbbra is olyamatosannyomon követhető a monitoring tevékenység soránbeazonosított gyűlölet-cselekmények számánakalakulása, valamint a olyó jogi ügyekben történt

változásokat is ismertetjük.

Part o the Foundation’s activity was to takeaction against right-wing or ar-right persons who

committed incitement against a community ormake claims o Holocaust denial beore the publicat large. For instance, reports against LorántHegedűs and Balázs Lenhardt also convey themessage that everybody must understand thatthey may be held responsible or their actions.

Te Foundation will continue its monitoringactivity and legal fights against anti-Semitism.

Our monthly reports continue to keep tracko the number o the hate actions identifiedby our monitoring process and inorm aboutdevelopments in current legal cases.

8/9/2019 Hungary 2014

13/152

11

THE level o common speech has deteriorateddramatically in the past ew years. Uttering certain

views in the media, politics and everyday liehas become customary while these views were previously heard only in stadium stands and in theextremist or semi-legal media .

In the second hal o the 2000s, political anti-Semitism reared its ugly head anew, by now gainingsubstantial ground in Parliament. Its ollowersuse the publicity o politics to manipulate thementality o wide audiences. For political anti-Semitism, the year 2012 was a dividing line; thismarked the first speech made in Parliament callingorth the blood libel rom the Middle Ages. Inthe same year, a member o parliament called ora list to be compiled o members o governmentand parliament presenting “a security risk to thenation” because o their Jewish origins. Howeverdark the times that these two incidents recall,aer these speeches there was such agreement and

protestation among parties that it gave some hopeto the Hungarian Jewish community.

In spite o this promising but temporary consensus,the political elite couldn’t act effectively againstthe propagation o racist and anti-Semitic ideas.Te Hungarian legal system is still ineffective incalling authors o ar-right media to account oroperating on oreign servers (and breaking the

law every day) and in enorcing the law penalizing

M AGYARORSZÁGON a közbeszéd szín- vonala az utóbbi években rohamos romlásnak

indult. Olyan nézetek hangoztatása vált meg-szokottá a sajtóban, a politikában és a hétköz-napokban, amelyek korábban legeljebb stadionoklelátóin, illetve a szélsőséges, éllegális médiábanterjedtek el.

A 2000-es évek második elében újult erővellépett színre a politikai antiszemitizmus, amelymára a parlamentben is komoly teret nyert, hívei a

politika nyilvánosságát kihasználva széles tömegekgondolkodásmódját képesek beolyásolni. A poli-tikai antiszemitizmus szempontjából vízválasztó

volt a 2012-es év, amikor az országgyűlésbenelőször hangzott el a középkori vérvádat elele-

venítő elszólalás. Ugyanebben az évben egyképviselő a „nemzetbiztonsági kockázatot jelen-tő” zsidó származású kormánytagok és ország-gyűlési képviselők összeírására szólított el.Bármennyire sötét időket idézett mindkét epizód,

a elszólalásokat követő példaértékű, pártokonátívelő összeogás és tiltakozás egyben reményt isadott a hazai zsidó közösségnek.

A biztatónak tűnő, ám ideiglenes összeogás elle-nére a politikai elit eg yelőre nem tudott hatékonyanellépni a rasszista és antiszemita eszmék terjedéseellen. A magyar jogrend továbbra is képtelen akülöldi szerverről üzemeltetett, napi szinten

törvénysértő módon működő szélsőjobboldali

A TETT ÉS VÉDELEM ALAPÍTVÁNY ACION AND PROECION FOUNDAION

8/9/2019 Hungary 2014

14/152


12

média szerzőinek elelősségre vonására, valaminta közösség elleni izgatást és a holokauszttagadást

büntető törvények betartatására.

Az utóbbi tíz év elmérései alapján bebizonyo-sodott, hogy a szélsőséges propaganda hatásainak

visszaordítására tett eddigi erőeszítések nem voltak elegendőek, mivel az antiszemita nézetektársadalmi elogadottsága nem mutat csökkenőtendenciát.

Mindezen tünetek szükségessé tették a magyar-országi zsidó szervezetek széleskörű párbeszédét,amely összeogás eredményeként Dr. KövesSlomó, az EMIH – Egységes Izraelita Hitközség

vezető rabbija 2012 végén kezdeményezte, a ettés Védelem Alapítvány (EV) megalakítását.

Az Alapítvány kuratóriumában a legjelentősebbhazai zsidó vallási irányzatokat és a civil szérátmegjelenítő küldöttek oglaltak helyet. Az alapítókuratórium tagjai között volt Heisler András,a MAZSIHISZ jelenlegi elnöke társelnökként.A jelenlegi kuratórium elnöke Bodnár Dániel,az EMIH vezetőségi tagja, kuratóriumi tagoktovábbá Guba Gergely, a Szim Salom reormközösség elnöke, civil küldöttekként pedig a zsidóközéletben aktív szerepet vállaló Dr. Bőhm Andrásés Megyeri András.

Az Alapítvány a romló minőségű közbeszéd,a kirekesztés, az antiszemitizmus táptalajátadó ismerethiány, valamint az atrocitások éstörvényszegések elleni erélytelen jogi ellépésselszemben kíván új alternatívát nyújtani, a pozitívzsidó identitás és közösségszerveződés stratégiájamentén. Az alapítók hitvallása szerint a zsidóközösség számára nem járható út a rejtőzködés,sem a teljes asszimiláció mint a közösségi identitás

eladása.

incitement against communities and Holocaustdenial.

Te surveys o the past ten years have proved thatthe endeavours to reverse the effects o extremist

propaganda are insufficient since society’sacceptance o anti-Semitic views shows no signs odecreasing.

All o these “symptoms” necessitate a wide dialoguebetween Hungarian Jewish organizations. Tat is

why Dr. Slomó Köves, chie rabbi o the UnifiedHungarian Israelite Community (EMIH)initiated the Action and Protection Foundation(ett és Védelem Alapítvány, EV).

Te Foundation’s Board o rustees consistso delegates representing the most importantHungarian Jewish religious movements andNGOs. András Heisler, the current president oMAZSIHISZ (Federation o Hungarian JewishCommunities) was a ounding member o theboard and co-chair o the Foundation. Te presentChairman o the Board o rustees is DánielBodnár, member o the governing body at EMIH.Te board members are Gergely Guba, leader othe Szim Salom reormed community and twocivil delegates: Dr. András Bőhm and AndrásMegyeri.

Te Foundation intends to provide new alter-natives or eeble legal actions against deterioratingcommon speech, exclusion, and ignorance – thebreeding ground o anti-Semitism – as well asatrocities and violations o the law, with thestrategy o ostering positive a Jewish identityand community ormation. According to theounders’ conviction, neither hiding nor completeassimilation is easible or the Jewish community

as these mean the surrender o cultural identity.

8/9/2019 Hungary 2014

15/152


13

Te history o the past decades shows that thesesolutions do not acilitate reconciliation with the

majority population but serve as the breeding-ground or anti-Semitism and raise suspicion andmistrust. Another adverse effect is that wheneverthe Jewish community made the news in the past25 years, it was mostly about various historical andcurrent offences, or in the context o day-to-day

political battles. Tis is why the most importantgoal o the Foundation is to build a Jewishcommunity that proudly embraces its identity and

traditions, that is active and sel-organized – andnot called to action only as a tool or temporary political interests.

Legal aid

Since its oundation, Action and ProtectionFoundation has been actively providing legal aidto minorities as a non-governmental organizationaspiring to protect the Hungarian Jewish identity.Te Foundation aims to become an unavoidable

party in criminal law, civil law and the rameworko the whole legal system, constitutional law.

We think that the most serious maniestationso hate actions have reached the level wherethe government has no choice but to use theinstruments o criminal law as a recourse to deendits communities, citizens and all injured persons.

Te Foundation’s declared goal determines thescope o causes to protect. Our work in criminallaw primarily ocuses on acts o violence againstmembers o a community, incitement againsta community, public denial o the crimes othe national socialist and communist regimes,desecration o national symbols and the use osymbols o totalitarianism.

Az utóbbi évtizedek tapasztalatai azt mutatják,hogy ez a gyakorlat nem a többségi társadalommal

való megbékélést szolgálja, hanem táptalajt ad azantiszemitizmusnak, gyanakvást, bizalmatlanságotszül. Szintén rontott a helyzeten, hog y az utóbbi 25évben a zsidóság elsősorban különböző történelmiés jelenkori sérelmek, valamint a napi politikai

játszmák teremtette kontextusban jelent meg aközbeszédben. Az Alapítvány célja ezért egy, azidentitását és hagyományait büszkén vállaló, aktívés önszerveződő – vagyis nem a napi politikai

érdekek eszközeként megjelenő – zsidó közösségmegteremtése.

Jogvédelem, jogsegély

A ett és Védelem Alapítvány, mint a magyar-országi zsidó identitás védelmét célul kitűzőcivil szervezet, életre hívása óta aktív szereplőjea kisebbségi jogvédelemnek. Ennek keretébenaz Alapítvány mind a büntetőjog, mind a pol-gári jog, mind pedig a jogrendszer egészénekkeretet adó alkotmányjog területén törekszikmegkerülhetetlen szereplővé válni.

Megítélésünk szerint a gyűlöletcselekmények leg-súlyosabb megnyilvánulásai elérik azt a szintet,ahol az államnak nem marad más lehetősége,mint hogy ultima ratioként, közösségeinek,állam polgárainak, és minden jogsérelmet szen-

vedett személy védelme érdekében, a büntetőjogeszköztárához nyúljon. Az Alapítvány deklaráltcélja ki is jelöli azokat a kereteket, amelyekmegóvása érdekében el kívánunk járni. Ennekmegelelően a büntetőjogi munkák során legin-kább a közösség tagja elleni erőszak; közösségelleni uszítás; nemzetiszocialista vagy kommunistarendszer bűneinek nyilvános tagadása; nemzeti

jelképek megsértése, önkényuralmi jelkép haszná-

lata deliktumokra ókuszálunk.

8/9/2019 Hungary 2014

16/152


14

Te Fourth Amendment o the HungarianConstitution declares that the right to ree speechis restrained by the dignity o communities andcreated the possibility or members o the violatedcommunities to turn to the legal system to enorcetheir claims. In accordance with the Constitution,the new Civil Code and the simultaneouslymodified Act on Civil Procedure speciy thefinancial, legal and technical regulations or this.

All o the above provides a different situation when

Magyarország Alaptörvényének negyedik mó-dosítása alapelvi szinten deklarálta, hogy a véle-ménynyilvánítás szabadságának korlátját képezia közösségek méltósága, egyúttal megteremtettea sérelmet szenvedett közösség tagja számára abíróság előtti jogérvényesítés lehetőségét. Azúj Polgári örvénykönyv, illetőleg a vele együttmódosított Polgári Perrendtartás az Alaptörvényrendelkezései alapján kialakította ennek anyagi,

jogi és eljárásjogi szabályait is. Mindez merőben

A Kuruc.ino hírportálon megjelenő tartalmak nemcsak sértik a magyarországi kiseb-bségek méltóságát, de számos személyiségi jogi és a gyűlöletbeszéd különböző ormáitszankcionáló törvényt is áthágnak. Az elkövetők elelősségre vonása azonban akadályokbaütközik, mivel az oldal amerikai szerverről üzemel. Erőeszítéseink következtében aNew York-i székhelyű Anti-Deamation League-gel együttműködve sikerült elérnünkaz antiszemitizmus, rasszizmus és személyiségi jogok megsértésének magyarországiszimbólumát jelentő kuruc.ino portál acebook oldalának törlését a közösségi oldalakirányelveinek olyamatos megsértése miatt. Az általunk megbízott amerikai ügyvédiirodák közreműködésével a san rancisco-i bíróságon kezdeményezett eljárás soránelértük, hogy a kuruc.ino domain bejegyzőjét és a szerverszolgáltatást nyújtó vállalkozást

is kihallgatásra idézzék be, ami után reményeink szerint elindulhat az uszító weboldalálnevek mögé bújó szerkesztői és üzemeltetői kilétének elgöngyölítése.

Not only do contents on the Kuruc.ino news portal damage the dignity o Hungarianethnic minorities, but they also violate several laws concerning privacy rights and other lawsregulating different orms o hate speech. Bringing offenders to justice has proed challengingbecause the server hosting the webpage is located in the United States o America. As a resulto our efforts and through cooperation with the New York-based Anti-Deamation League,

we have managed to have the Facebook page o kuruc.ino deleted or constantly violatingthe policies o the social networking site. Te page was a symbol o anti-Semitism, racism and

privacy rights violations in Hungary. Tanks to the help o US law firms commissioned by us,we have initiated legal proceedings at the San Francisco District Court and have succeeded tohave the registrant o the domain name and members o the company proiding hosting services

summoned or questioning. We hope that the editors and the operators o the hate inciting page,who worked under different pseudonyms, will now be ound and brought to justice.

8/9/2019 Hungary 2014

17/152


15

action is taken against hate speech. Te Foundation participated in the consultations preceding the

Fourth Amendment o the Constitution.

Investigatory authorities – the first level o criminallaw enorcement and the first such filter – initiateda relatively low number o investigations in theabove mentioned cases, probably because o theiroverload or lack o knowledge; nevertheless, itserved to neglect prevention, the most importantgoal o penalization.

Discovering these crimes and offences and presenting them to the investigatory authorities isa very important task. Last year, the Foundationfiled several dozen complaints o hate crimes tothe qualified authorities.

Another goal o taking action against Holocaustdeniers

would be to make the Foundation acooperating or even ormative actor in the

practice o evolving law enorcement, whichneeds the Foundation to exploit its scarce

powers in law enorcement. One example isthe Foundation’s 16 complaints on offencesrunning counter to § 333 o the Criminal Code:reasonable suspicions o the crime o publicdenial o the national socialist system.

Several complaints were made about cases o

incitement – formerly: excitation – againsta community but these “tripped” duringlaw enorcement – which is, in our opinion,inconsistent with the applicable EU directives.In this respect, the Foundation’s goal can benothing but to change the practice o thelaw. One instrument to achieve this could be

providing the right o the victim to the offendedcommunity. o accomplish the above, we acted

as accusers, took part in a substitute legal action

új helyzetet teremt a gyűlöletbeszéddel szembeniellépés során. Az Alapítvány, az Alaptörvény

negyedik módosítását megelőzően részt vett a javaslattal kapcsolatos konzultációban.

A büntető jogalkalmazás első szintjét és szűrőjét jelentő nyomozóhatóságok, vélhetően leginkábbleterheltségük, esetleg ismerethiány okán csekélyszámban indítottak hivatalból nyomozást ahivatkozott bűncselekmények tekintetében, amileginkább negligálja a pönalizálás legontosabb

célját: a prevenciót.

A ett és Védelem Alapítvány emiatt kiemeltenontos eladatának tartja, hogy ezen bűntetteketés vétségeket elkutassa és a nyomozóhatóságokelé tárja, így segítve és könnyítve a rendőrségmunkáját. Ennek keretében az Alapítvány azelmúlt évben több tucat eljelentést tett gyűlöletbűncselekmények miatt az illetékes hatóságoknál.

Holokauszttagadás miatti eljárás kezdeménye-zésének ontos célját képezi az is, hogy az Ala-

pítvány a rendelkezésére álló, szűkös eljárásjogi jogosítványokkal a lehető legteljesebb mérték-ben élve, szereplője, de akár alakítója is legyena most ormálódó jogalkalmazói gyakorlatnak.Ennek keretében az Alapítvány 16 eljelentésttett a Btk. 333.§-ba ütköző, a nemzetiszocialistarendszer nyilvános tagadása bűncselekményének

magalapozott gyanúja miatt.

A közösség elleni uszítás – korábban közös-ség elleni izgatás – tekintetében szintén számoseljelentés született, mely azonban – megíté-lésünk szerint a vonatkozó Uniós direktívávalösszhangban nem álló, és a norma tartalmátkiüresítő – jogalkalmazói gyakorlaton megbi-csaklott. Alapítványunk célja e körben nem

lehet más, mint a joggyakorlat változását

8/9/2019 Hungary 2014

18/152


16

AZ Európa anács 2008/913/IB kerethatározatának célja, hogy biztosítsa az EurópaiUnióban a hatékony, arányos és visszatartó erejű büntetések kiszabását a rasszizmus ésaz idegengyűlölet visszaszorítása érdekében, amellett, hogy a tagállamok törvényeinekés rendelkezéseinek közelítését is szolgálja. Az ebbe a kategóriába eső bűncselemkényekmaximális büntetési tételeként egy évtől három évig terjedő szabadságvesztést határoztakmeg. E kerethatározat minden olyan bűncselekményre kiterjed, amelyet vag y az EurópaiUnió területén követtek el, vagy egy tagállam állampolgára, illetve az adott tagállamterületén letelepedett jogi személy követett el.

Az alábbi viselkedésormák bűncselekményként büntetendők:

nyilvánosság előtt erőszakra vagy gyűlöletre uszítás aji, bőrszín szerinti, származásszerinti, vallás, megg yőződés, illetve nemzeti, etnikai hovatartozásuk alapjánmeghatározott személyek csoportjával vagy ilyen csoport valamely tagjával szemben;

a rasszizmust vagy idegengyűlöletet kiejező írott vagy vizuális anyagok nyilvánosterjesztése vagy orgalmazása;

népirtás, emberiesség elleni vagy háborús bűncselekmények nyilvánosság előtti védelmezése, tagadása vagy súlyosan jelentéktelen színben való eltüntetése, olymódon, hogy az erőszakra vagy gyűlöletre való uszításra alkalmas.

Te 2008/913/JHA amework decision o the Council o Europe aims to ensure that racism and xenophobia are punishable by effective, proportionate and dissuasive penalties in the EU, and it also proides or the approximation o laws and regulations o the Member States. Racist and xenophobic offences shall be punishable by deprivation o liberty or a term o atleast one to three years. Tis amework decision applies to all offences committed within theterritory o the EU, by a national o a Member State, or by a legal person established in a

Member State.

Te ollowing orms o conduct are punishable as criminal offences:

public incitement to violence or hatred directed against a group o persons or a member o such a group defined on the basis o race, colour, descent, religion or belie, or national orethnic origin;

public dissemination or distribution o tracts, pictures or other material containingexpressions o racism and xenophobia;

public condoning, denying or grossly trivialising crimes o genocide, crimes againsthumanity and war crimes when the conduct is carried out in a manner likely to inciteviolence or hatred.

8/9/2019 Hungary 2014

19/152


17

with the offended community and helpedsubmit a constitutional law claim. An important

tasks is to show how the ideas in the report romthe Commission to the European Parliamentand the Council on the implementation oCouncil Framework Decision 2008/913/JHAailed to combat certain orms and expressionso racism and xenophobia by means o criminallaw ailed directly because the law enorcementin Hungary consistently equate incitement tohate with incitement to crime.

As both listed crimes can be committed only beorethe public at large, and as the most typical such

venue nowadays is the internet, the Foundation pays special attention to monitoring it.

Aer the new Criminal Code came into effect and pursuant to the relevant provision o the Act onCriminal Proceedings, we initiated that electronicinormation be made unavailable in a number ocases.

raining and education

Ignorance breeds prejudice, thereore one o theFoundation’s most important tasks is education,training and clearing up some ill-grounded belies.

Te St George College or Advanced Studies

o the Faculty o Law Enorcement at theNational University o Public Service organizeda course named “Te background and the socialconsequences o hate crimes” in the first semestero 2014. Our educators actively participatedin the series o talks and the seminar was builton a curriculum developed by the Foundation.Students o all three aculties – Law Enorcement,Public Administration, and Military Sciences and

Officer raining – participated in the lectures

elérni, amelynek egyik eszköze lehet a sérelmetszenvedett közösségnek biztosított sértetti jog.

Fentiek megvalósítása érdekében panaszoskéntléptünk el, a sértett közösséggel együttműködve

pótmagánvádas eljárásban vettünk részt, ésalkotmányjogi panasz előterjesztését segítet-tük. Fontos eladatunknak tartjuk annak bemu-tatását, hogy a rasszista indítékú erőszakra ésgyűlöletre uszítás elleni tagállami büntetőjogiellépést biztosító Európa tanácsi, a rasszizmusés az idegengyűlölet elleni küzdelemről szóló

2008/913/IB kerethatározatában oglaltakMagyarországon éppen a jogalkalmazók gyűlö-letre uszítást erőszakra uszítással megeleltetőkövetkezetes gyakorlata miatt hiúsulnak meg.

Mivel mindkét ismertetett bűncselekmény kizá-rólag nagy nyilvánosság előtt követhető el, ésmivel a XXI. században mindkettőnek a legőbbelkövetési helye az internet, így az Alapítványkiemelt figyelmet ordít annak monitorozására.

Az új Büntető örvénykönyv hatályba lépésével,és az egyidejűleg módosuló Büntetőeljárásiör vény vonatkozó rendelkezése alapján többesetben kezdeményeztük az elektronikus adatokhozzáérhetetlenné tételét.

Oktatás, képzés

Az előítélet melegágya a tudatlanság, ezért Ala- pítványunk kiemelt eladatának tekinti az oktatást,képzést, a tévhitek eloszlatását.

A 2014-es tavaszi élévben indult el „A gyű-lölet-bűncselekmények háttere és társadalmi köet-

kezményei” című kurzus a Nemzeti KözszolgálatiEgyetem Rendészettudományi karának SzentGyörgy szakkollégiuma szervezésében. Az Ala-

pít ványunk által ejlesztett tananyagra épülő

8/9/2019 Hungary 2014

20/152


18

which were prepared primarily or the studentso the St George College or Advanced Studies.

Te curriculum was developed by sociologist Dr.Ildikó Barna, ELE Faculty o Social Sciences,Institute o Social Studies, department head oSocial Research Methodology and lawyer Dr.Kristó Bodó.

Beginning next academic year, the university plansto make the Foundation’s “Te background and the

social consequences o hate crimes” an elective course

with a higher number o classes or BA students.

előadássorozat, illetve szeminárium, oktatóinkaktív közreműködésével valósult meg. A szak-

kollégistáknak meghirdetett oglalkozásokra azegyetem mindhárom – Rendészettudományi,Közigazgatás-tudományi, valamint Hadtudomá-nyi és Honvédtisztképző – karáról érkeztek diákok.ananyagát Dr. Barna Ildikó szociológus, az ELEársadalomtudományi Kara ársadalomkutatásokMódszertana anszékének vezetője és Dr. BodóKristó jogász állították össze.

Az egyetem tervei szerint, az Alapítványunk általejlesztett „A gyűlölet-bűncselekmények háttereés társadalmi köetkezményei” stúdium oktatása

„A gyűlölet-bűncselekmények háttere és társadalmi következményei” című tananyag célja,hogy a „hallgatókat interaktívan, az érintettek bevonásával ismertesse meg az előítéletekszociálpszichológiai és szociológiai hátterével, valamint az előítéletek motiválta gyűlölet-bűncselekményekkel”. A oglalkozások elsődlegesen nem a lexikális tudás átadását

szolgálták, hanem azt, hogy a hallgatók megértsék és megérezzék az ilyen cselekményekhátterét és társadalmi következményeit.

A kurzus során a diákok holokauszt túlélővel és a kommunista rendszer által üldözöttelis találkoztak, valamint átogó képet kaptak a gyűlölet-bűncselekmények törvényihátteréről, a gyűlöletkeltő szimbólumokról és azok negatív hatásáról is.

Te purpose o the instructional material titled “Backround and social consequences o hate

crimes” is to “raise awareness among students about the social-psychological and sociologicalbackground to prejudice and about hate crimes motivated by prejudice, in an interactive waythrough the inclusion o the people and communities in question.” Te primary ocus o thecourse is not on proiding lexical knowledge but rather on making students understand and

eel where such crimes come om and what consequences they bear.

During the course, students had the opportunity to meet a Holocaust survivor and a victim othe communist era, they were presented an overview o the legal background o hate crimes,

and they were made aware o symbols used to incite hatred and their negative effects.

8/9/2019 Hungary 2014

21/152


19

Ongoing negotiations with the Ministry o Inter-nal Affairs will increase the scope o cooperation

and we will have a chance to help develop the part o the curriculum concerning hate crimes orsecondary law enorcement students and to addthe same studies to urther education o the policeorce.

A curriculum is being developed or the NationalOffice or the Judiciary. It will be a training

programme covering the incitement o hate crimes

and the history and practice o the EU rameworkregulating hate crimes and the incitement o hatecrimes.

Over the next years, we plan on cooperating with NGOs and open-minded schools to deliver presentations which present the nature o hatecrimes, their possible orms, and the methods ocounteracting them effectively. We discuss andhelp the students better understand modern,everyday Jewish lie and help them combat alse

prejudices.

With support allocated by the Claims Conerenceand in cooperation with Zachor Foundation,

we began the development o a curriculum orsecondary school teachers about the Holocaust

with video interviews that can be built intoeducational programmes, providing a novel

approach or acting against prejudice, intolerance,and bigotry.

a BA képzésben, a szabadon választható tárgyakkeretében, magasabb óraszámban olytatódhat a

következő tanévtől.

A Belügyminisztériummal olyamatban lévőegyeztetések alapján az együttműködési lehe-tőségek kereteit tovább tágítva, lehetőségünknyílik bekapcsolódni a középokú rendészeti képzéskeretében megvalósuló gyűlöletcselekmények tan-tárgyi tematika kidolgozásába, illetve ugyanezenstúdium megjelenítésére a rendőr továbbképzés

rendszerében.

Előkészítés alatt áll az Országos Bírói Hivatalrészére ejlesztendő tananyag, amely a közösségekelleni uszítás, valamint az EU gyűlöletre és erő-szakra uszítást szabályozó kerettörvényévelkapcsolatos jogtörténeti és jogalkalmazási gyakor-latát tárgyaló tréningprogram.

A következő években, civil szervezetekkel és az errenyitott oktatási intézményekkel együttműködveiskolai előadások, oktatási órák keretében tervezzükbemutatni a fiataloknak a gyűlöletcselekményektermészetét, lehetséges megjelenési ormáit ésaz ellenük való hatékony ellépés különbözőmódozatait. Fontos eladatunknak tekintjük azsidó élet mindennapjainak bemutatását, a hamiselőítéletek elszámolását.

A Claims Conerence pályázatán elnyert tá-mogatásból középiskolai tanároknak szólóképzés keretében olyan, a holokauszt témájáteldolgozó tananyag ejlesztésébe ogtunk aZachor Alapítvánnyal közösen, amelyben video-interjúkból készült oktatási anyagokat a pedagógiai

programokba emelve újszerűbb módon lépünk elaz előítéletek, az intolerancia és a anatizmus ellen.

8/9/2019 Hungary 2014

22/152


20

Monitoring and research

From the very beginning, the Foundation hasbelieved in the importance o preparing regularand detailed reports about anti-Semitic activityin Hungary, because without an accurate under-standing o the situation, action against extremistsis impossible. Te Foundation created andoperates a telephone hotline at +36 1 510 0000

with experienced operators who receive calls thatreport anti-Semitic activity and inorm callers

about urther steps to be taken.

Our staff and volunteers are trained in methodsadapted to Hungarian circumstances. Teymonitor anti-Semitic and anti-Jewish activity and

Monitoring, kutatás

Alapítványunk a kezdettől ontosnak tartotta,hogy rendszeres és részletes jelentéseket készítsena magyarországi antiszemita cselekményekről,hiszen a helyzet pontos ismerete nélkül nemlehetséges a szélsőségesek elleni ellépés. Alapít-

ványunk létrehozta és üzemelteti az 51 00 000számon elérhető FORRÓDRÓ-ot, amelyen azantiszemita és zsidóellenes megnyilvánulások beje-lentését elkészült operátorok ogadják és adnak

tájékoztatást az esetlegesen szükséges továbbilépésekkel kapcsolatosan.

A magyarországi viszonyokra átdolgozott mód-szertanra kiképzett munkatársaink és önkénteseink

Az antiszemita gyűlölet-cselekmények monitorozását a EV által életre hívottBrüsszel Intézet, az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet (EBESZ) által

kidolgozott és javasolt módszerek alapján végzi. Az Intézet, a monitoring munka során,az antiszemita jelenségeket különböző, standardizált orrások által nyújtott inormációkalapján rögzíti és elemzi. Az incidenseket hét különböző kategóriába soroló monitoringmunka orrásai többek között: az Intézet saját Kutatási és incidenskövetési csoportjánakorrásai, a sajtóban és a közmédiában ellelhető inormációk, valamint a kormányzatiszervekkel kötött megállapodás keretében lehetőség nyílik a bírósági, a bűnügyi és egyébállamigazgatási területek adatbázisaiban ellelhető releváns adatok elhasználására is.

Te Brussels Institute, ounded by Action and Protection Foundation, carries out monitoring o anti-Semitic hate crimes in accordance with methods developed and proposed by the Organization

or Security and Co-operation in Europe (OSCE). During the course o monitoring, the Institute records and analyzes anti-Semitic phenomena on the basis o inormation deliveredby various standardized sources. Te monitoring process, which categorizes incidents into sevendifferent groups, relies on the ollowing sources: sources o the Institute’s own Research and

Incident Monitoring group, inormation available in the press and public media, and relevantdata to be ound in judicial, criminal and other state administrative records in the ameworko an agreement with these branches o the goernment.

8/9/2019 Hungary 2014

23/152


21

any hate crimes throughout many areas o publiclie. We publish the results in monthly reports.

Our annual analytic report “Anti-Semitic hatecrimes and incidents” is based on these reports.

Te proessional background and control oAction and Protection Foundation’s research andmonitoring activity is provided by sociologist Dr.András Kovács, proessor o the Central EuropeanUniversity (CEU) and consultant o the Instituteor Minority Studies o the Hungarian Academy

o Sciences, sociologist Dr. Ildikó Barna, lecturero the Institute o Social Studies o the ELEFaculty o Social Sciences and Eastern Europeexpert Andrew Srulevitch o the American Anti-Deamation League (ADL). Tis ensures the

publication o authentic and accurate researchresults that meet international standards.Moreover, we aim to become one o the mostimportant proessional service providers in thisarea as our main goal during the establishement othe Foundation was to provide, acurate, objective,scientific-based data about anti-Semitism andanti-Semitic incidents and attitudes. A study anda survey were planned or the years 2013–2014.Te study is based on comprehensive, qualitativeand quantitative methods relevant to the Jewishcommunity while the survey about the currentsituation o anti-Semitism covers the whole osociety.

In November 2013, Median Opinion and MarketResearch Institute conducted an Action andProtection Foundation-commissioned surveyon how widespread and intense anti-Semitic

prejudice is and on groups that are stoking anti- Jewish prejudice in Hungarian society. Te survey was conducted through a questionnaire, andthe sample numbered 1,200 individuals over 18

years old. Te survey was conducted based on

monitorozzák a közéleti megnyilvánulások külön-böző csatornáin ellelhető antiszemita, zsidóellenes

jelenségeket, valamint az esetleges gyűlölet-bűncselekményeket. Ezekről havi jelentést adunkközre, amely alapját adja az éves „Antiszemita

gyűlölet-bűncselekmények és incidensek” elemző jelentésünknek.

A ett és Védelem Alapítvány kutatási és mo-nitoring tevékenységének szakmai hátterét,irányítását és elügyeletét, többek között Dr.

Kovács András szociológus, a Közép-EurópaiEgyetem (CEU) proesszora és a Magyar udo-mányos Akadémia Etnikai-Nemzeti Kisebbség-kutató Intézetének tudományos tanácsadója,Dr. Barna Ildikó szociológus, az ELE ÁKársadalomkutatások Módszertana tanszék ad-

junktusa, valamint Andrew Srulevitch, az ame-rikai Rágalmazásellenes Liga (ADL –Anti-Deamation League) Kelet-Európa szakértőjeadják. Így megteremtődik a lehetőség a nemzetköziösszehasonlításban is hiteles és pontos kutatásieredmények közzétételére. Valamint megnyílik azút a legontosabb szakmai műhellyé válás útján,tekintve, hogy Alapítványunk megalakulásakormegogalmazott egyik legontosabb eladatunk:a hiteles, tudományos megala pozottságú adatszol-gáltatás az antiszemitizmus, antiszemita jelenségekés attitűdök tárgykörében. Ezt a célt szolgáltáka 2013-2014-es évekre szóló kutatási tervben

megogalmazott átogó, a zsidóságot érintő,kvalitatív és kvantitatív módszereket is alkalmazókutatás, valamint az egész társadalomra kiterjedőelmérés az antiszemitizmus jelenlegi helyzetévelkapcsolatban.

A ett és Védelem Alapítvány megbízásából aMedián Közvélemény- és Piackutató Intézet2013. novemberében kutatást végzett az antisze-

mita előítéletek gyakoriságáról, erősségéről és a

8/9/2019 Hungary 2014

24/152


22

methodology developed by András Kovács; thequestionnaire has been used in several surveys

since 1995, allowing the survey commissioners totrack changes in the data over time.

Networking

Since the oundation o EV, it has developed closeconnections with international and HungarianNGOs and EU organizations. Several governmentagencies with which we are in ruitul cooperation

promised to support our Foundation. We havegood working relationships with the organizationsthat have supported the oundation o EV romthe beginning.

ADL

Te ormation o Action and ProtectionFoundation was preceded by extended dialogueand proessional discourse. Te first organization

we reached out to was the American Anti-Deamation League as the NGO with the longesthistory, thus the most experience. When westarted the activities o the Foundation, we reliedon the ADL’s operational model as a proessionalexample and as proessional support. Ourcooperation maniests not only in strategy but alsoin operative issues and projects. An example is our

zsidóellenes előítéleteket tápláló csoportokróla magyar társadalomban. A kutatás kérdőíves

módszerrel történt, a 18 éves és idősebb népes-séget reprezentáló 1200 ős minta személyesmegkérdezésével. A kutatás során használt mé-rési eljárás Kovács András által kidolgozottkoncepcióra épült, a kutatás során túlnyomóan azáltala 1995. óta többször alkalmazott kérdőívethasználtuk, ami lehetővé teszi az adatok időbeli

változásainak bemutatását.

Kapcsolatok

A EV megalakulása óta intenzíven oglalkozotta nemzetközi és hazai civil szervezetekkel, EurópaiUniós kapcsolatok kiépítésével. Ala pítványunkattöbb kormányzati szerv is támogatásáról bizto-sította, akikkel jelenleg is gyümölcsöző együtt-működést olytatunk, csakúgy, mint a EV ala pí-tását a kezdetektől támogató zsidó szervezetekkel.

ADL

A ett és Védelem Alapítvány megalakítását hosszas párbeszéd és szakmai eg yeztetés előzte meg. Ezeksorában elsőként az amerikai RágalmazásellenesLigával (ADL) vettük el a kapcsolatot, mint atémában legnagyobb múltra, így a legnagyobbtapasztalatra is szert tett civil szervezettel.Alapítványunk tevékenységének elindításához leg-inkább az ADL működési modellje biztosította a

mintát és a szakmai támogatást. Az eg yüttműködésstratégiai kereteken túllépve operatív ügyek-ben, projektekben is megnyilvánul. Ezek egyike

volt a Facebook elé történt közös ellépés annakérdekében, hogy a kuruc.ino szélsőséges portálközösségi profilját törölje a szolgáltató annakkirekesztő, gyűlöletre uszító tartalma miatt.

A sikeres együttműködés eredményét igazolja,

hogy az ADL Nemzeti Bizottságának 2013 októ-

Bodnár Dániel előadást tart az ADL éves találkozóján

Dániel Bodnár presentation in the ADL Annual Meeting

8/9/2019 Hungary 2014

25/152


23

joint action towards Facebook to have the profileo extremist portal kuruc.ino deleted because oits exclusionary ideas and incitement o hate.

Te results o our successul collaboration areapparent in the act that Action and ProtectionFoundation was a highlighted guest at ADL’sNational Commisssion Centennial Meeting heldbetween 31 October and 2 November 2013. Atthis event, the Foundation presented detailedinormation about the current situation o anti-Semitism in Hungary and the results we’veachieved. Tis event occurred in May 2014.

CST

Tis organisation is based in London and provides

protection and saety or Jewish communities inthe United Kingdom. We implemented the systemthey developed and use to aid our monitoring oanti-Semitic incidents in Hungary.

OSCE

Te Organization or Security and Co-operationin Europe (OSCE) is the most extensive andcomprehensive pan-European organization. We

contacted their Office or Democratic Institutions

ber 31. és november 2-a között megrendezett jubileumi, 100. Éves alálkozójának kiemelt meg-

hí vott partnerszervezete a ett és Védelem Ala pít- vány volt. Ezen eseményen Alapítványunk részletestájékoztatást adott az antiszemitizmus magyar-országi helyzetéről, valamint a tevékenységünksorán elért eredményekről. Az esemény 2014májusában került megrendezésre.

CST

A londoni székhelyű szervezet a Nagy-Britan-niában található zsidó közösségek védelmétés biztonságát hivatott biztosítani. Az általuka gyakorlatban kidolgozott és alkalmazott, azantiszemita megnyilvánulások bejelentését és azincidensek monitorozásának rendszerét való-sítottuk meg Magyarországon.

EBESZ – OSCE

Az Európai Biztonsági és Együttműködési Szer- vezet (EBESZ) a legkiterjedtebb, legátogóbb

páneurópai biztonsági szervezet, varsói székhelyű,Demokratikus Intézmények és Emberi Jogokirodájával (ODIHR) vettük el a kapcsolatot.Ezen szervezet a tagországok részére nyújt támo-gatási programok révén szakértelmet a civil tár-sadalom, a demokrácia, a jogállamiság és a disz-kriminációmentesség védelmében.

Balról: Bodnár Dániel ( TEV), Abraham Foxman (ADL),Szalai Kálmán (TEV) From le: Dániel Bodnár (EV), Abraham Foxman (ADL), Kálmán Szalai (EV)

8/9/2019 Hungary 2014

26/152


24

and Human Rights (ODIHR) headquarteredin Warsaw. Tis organization provides support

programmes or member states or the deenceo civil society, democracy, rule o law and non-discrimination.

In 2012 the Foundation was invited by OSCEto participate in a training programme about themethods and record-keeping techniques whichhelp monitor anti-Semitism and hate crimes.Te methods taught include the record keeping

standards by OSCE member states to ulfill theirresponsibilities regarding the monitoring o anti-Semitism. Hungary has been lagging behindin this respect during the past years. BrusselsInstitute, established by the Foundation orscientific research, adopts a method relevant tolocal circumstances to create its monthly reports.

In June 2013, our Foundation was invited to theorganization’s conerence in Berlin as the soleHungarian NGO. Te agenda o the meetingincluded challenges to the saety o Jewishcommunities in the region and practical measuresto be taken. As an extension o this meeting, we

participated in a December conerence o the Jewish organizations o the OSCE region aboutsecurity issues.

On 15-16 October 2013, on the 100th anniversary

o the Kiev Beilis trial, the OSCE invited us asthe sole Hungarian NGO to its internationalconerence on anti-Semitism. Commemorationo the 1913 trial based on blood libel was maderelevant by, among others, a speech in Parliament a

year prior, attempting to deend the righteousnesso the iszaeszlár trial.

Az együttműködés keretében az antiszemitizmuselleni ellépés alapját képező monitoringrendszer

módszertanával és nyilvántatásával kapcsolatostréningprogramra kaptunk meghívást 2012-ben.Ez a módszertan az EBESZ tagállamok azon

vállalt jelentési és beszámolói kötelezettségének amikéntjét taglalja, amellyel az antiszemitizmussalkapcsolatos nyilvántartási kötelezettségeiknektesznek eleget, s amellyel Magyarország azutóbbi években olyamatos elmaradásban volt.Az Alapítványunk által tudományos kutatásokra

létrehozott Brüsszel Intézet a helyi viszonyokraadoptált módszert alkalmazva készíti a témávalkapcsolatos havi monitoring riportját.

2013 júniusában Alapítványunk egyedüli magyarNGO-ként meghívást kapott a szervezet berliniértekezletére, ahol a térség zsidó közösségeinekbiztonságával kapcsolatos kihívások és a gya-korlatban alkalmazott intézkedések kerülteknapirendre. Ezen értekezlet olytatásaként decem-berben szintén részt vettünk az EBESZ régió zsidószervezeteinek biztonsági kérdésekkel oglalkozóértekezletén.

2013 október 15-16-án a kijevi Beilis per 100.évordulója alkalmából az EBESZ által szervezettnemzetközi antiszemitizmus konerenciára egye-

Gideon Behar (Izrael külügyminisztere), Szalai Kálmán (TEV)

Gideon Behar (Israel Foreign Ministry), Kálmán Szalai (EV)

8/9/2019 Hungary 2014

27/152


25

THE JEWISH AGENCY FOR ISRAEL

SZOCHNUT WORLD ZIONIST

ORGANIZATION WZO

Szochnut (Te Jewish Agency or Israel) andthe World Zionist Organisation are the largestorganisations supporting Jews living in theDiaspora and thereore these organisations have a

significant roles in combating anti-Semitism.

düli magyar NGO-ként meghívást kaptunk. A vérvádra épülő, 1913-as perre emlékezés aktu-alitását igazolta többek között az egy évvelkorábban a magyar Parlamentben elhangzott tisza-eszlári per vérvádját igazolni próbáló elszólalás is.

SZOCHNUT CIONISTAVILÁGSZÖVETSÉG

A Szochnut és a Cionista Világszövetség a diasz- pórában élő zsidóság támogatásának legnagyobbszervezetei és így az antiszemitizmus elleni ellépéskoordinációjának megkerülhetetlen szereplői.

Kezdeményezésükre és meghívásukra 2013 au-gusztusában Alapítványunkkal megkezdett tár-

gyalás eredményeként stratégiai témákról, közös

Nathan Sharansky a TEV delegáció körébenEV delegation with Nathan Sharansky

Avraham Duvdevani, a Cionista Világszövetség vezetője Avraham Duvdevani, Chairman o World Zionist Organization

A Szochnut és a TEV együttműködési megállapodása Cooperation agreement o Szochnut and APF

8/9/2019 Hungary 2014

28/152


26

Tey initiated a dialogue with our Foundationin August 2013 and we issued a joint declaration

about strategic issues and urther cooperation.Te topics our agreement deals with includelegal aid, education, and the monitoring o anti-Semitism. Alex Katz, the Central European leadero Szochnut, initiated the opening o a jointlyoperated Anti-Semitism and Incident MonitoringOffice. At the opening ceremony, NatanSharansky, president o Szochnut, and AvrahamDuvdevani gave speeches with representatives

o the Israeli and Hungarian governments andoreign consulates in Budapest present.

IHRA INTERNATIONAL HOLOCAUST

REMEMBRANCE ALLIANCE

Our Foundation was invited by the IHRA to participate in the second plenary session o theCanadian Board in oronto on 10 October 2013.Dániel Bodnár, president o the Foundation gavean account o the current situation o Jewish

public lie and anti-Semitism in Hungary. He also presented Action and Protection Foundation’seducational programme with special emphasis onthe curriculum about the Holocaust. Te orontoconerence was especially important becauseits agenda included a ballot about the 2015Hungarian presidency, which received the votes othe vast majority o the participants.

PRIME MINISTER’S OFFICEBrussels Institute Nonprofit Ltd. established by theAction and Protection Foundation or scientificresearch, has established a monitoring system pro-

viding comprehensive proessional analysis onHungarian anti-Semitic activity and reactions to it.Te Institute entered into a contract o collaboration

with the Prime Minister’s Office on 27 June 2013,enabling Hungary to comply with its so ar only

partially ulfilled commitment towards the OSCE.

nyilatkozatban megogalmazott elvek menténtörténő együttműködés kereteiben állapod-

tunk meg. A megállapodás kitér többekközött a jogvédelem, az oktatás és az antisze-mitizmus monitoring területére. Alex Katz, aSzochnut közép-európai vezetőjének kezde-ményezésére a budapesti Szochnut köz ponttalközös üzemeltetésben működő Antiszemitizmusmonitoring és incidenskövető irodát nyitottunkmeg. Az ünnepélyes irodaavatón Nathan Saransky,a Szocnut elnöke, Avraham Duvdevani, a Cionista

Világszövetség elnöke is beszédet mondott, valamint az izraeli és a magyar kormány, továbbá aBudapestre akkreditált külképviseletek képviselőiis megjelentek.

IHRA INTERNATIONAL HOLOCAUST

REMEMBRANCE ALLIANCE

Alapítványunk meghívást kapott az IHRA kanadaielnökség, 2013. október 10-én orontóbanmegrendezésre került második plenáris ülésére.Alapítványunk elnöke, Bodnár Dániel tartottbeszámolót a zsidó közélet, valamint az antisze-mitizmus magyarországi helyzetéről, illetveismertette a ett és Védelem Alapítvány oktatási

programját, különös tekintettel a holokauszttalkapcsolatos tematikára. A torontói összejövetel

jelentőségét az adta, hogy a napirendi pontokközött szerepelt a 2015-ös, soron következőmagyar elnökségről szóló szavazás is, amelyet végül

az ülés résztvevői nagy többséggel megszavaztak.

MINISZTERELNÖKÉG

A ett és Védelem Alapítvány tudományos ku-tatásokra létrehozott szervezete, a Brüsszel Inté-zet Nonprofit K. által kiépített, a magyarországiantiszemita jelenségekről és arra adott reakciókrólátogó szakmai elemzést adó monitoring-rendszerkapcsán 2013. június 27-én együttműködési

megállapodást kötött, amellyel Magyarország

8/9/2019 Hungary 2014

29/152


27

Te agreement between the Brussels Instituteand the Prime Minister’s Office made it possible

or the relevant data in court, criminal and othergovernment administration databases to be madeavailable or monitoring so that the monitoringand research goals could be accomplished inull. Another actor reinorcing the justificationo governmental contribution is that in additionto the more accurate research results obtaineddue o the diversity o the source channels, theconclusions drawn and the necessity o responsive

measures can become more obvious or certainagencies o government such as law enorcement, public education and legislation.

TOM LANTOS INSTITUTE TLI

Te om Lantos Institute organized an inter-national conerence with the title “Jewish Lie and

Anti-Semitism in oday’s Europe” on 1-2 October2013. Te conerence reviewed the doubleheritage o Europe as the site o both a centuries-long flourishing Jewish lie and culture and thegravest tragedy o the history o mankind. Te

main topics o the presentations and discussions were the Jewish way o lie and combating anti-Semitism in today’s Europe.

Dániel Bodnár, Chairman o the Board o rusteeso Action and Protection Foundation, delivereda presentation about the current state o anti-Semitism in Hungary and the new methodso counteraction including the use o the latest

achievements o science, education and publicity.

egyben teljesíti az EBESZ elé vállalt, ezidáighiányosan teljesített vállalását is.

A Brüsszel Intézet és a Miniszterelnökség közöttlétrejött megállapodás arra is alapot teremtett,hogy a monitoring és kutatási célok maradéktalanteljesítése érdekében a bírósági, a bűnügyi ésegyéb államigazgatási területek adatbázisaibanellelhető releváns adatok is hozzáérhetővé váltaka monitoring számára. Az állami szerepvállalásindokoltságát még inkább megerősíti, hogy a

orrásként használt csatornák sokrétűségébenrejlő pontosabb kutatási eredményeken túl,azok következtetései és a szükséges válaszlépésekkényszere is konkrétabbá válhatnak az állam, így arendvédelmi szervek, a közoktatás és a jogalkotásszámára.

TOM LANTOS INTÉZET TLI

Zsidó élet és antiszemitizmus a mai Európábancímmel rendezett nemzetközi konerenciát 2013.október 1-2-án Budapesten, a om Lantos Intézet.A konerencia az évszázadokon át virágzó zsidóélet és kultúra, és az emberiség történelméneklegsúlyosabb tragédiájának helyszínéül szolgálóEurópa kettős örökségét vette számba. Azelőadások és beszélgetések ő témája a zsidó élet ésaz antiszemitizmus ellen olytatott küzdelem a maiEurópában.

A konerencián a ett és Védelem Alapítványrészéről Bodnár Dániel, a Kuratórium elnöketartott előadást a magyarországi antiszemitizmushelyzetéről, valamint az ellene való ellépés újeszközrendszeréről, beleértve a tudomány, azoktatás és a nyilvánosság legújabb vívmányainakelhasználását is. A konerencián elszólalt többekközött Jair Lapid, izraeli pénzügyminiszter, SirAndrew Burns, az Egyesült Királyság poszt-

holokauszt ügyekért elelős különmegbízottja,

8/9/2019 Hungary 2014

30/152


28

Other speakers o the conerence included YairLapid, Israeli Minister o Finance, Sir Andrew Burns,

the United Kingdom’s first Envoy or post-Holocaustissues, and Ira Forman, Special Envoy o the UnitedStates Department o State to Monitor and CombatAnti-Semitism, and the representatives o severalcountries and leaders o international organizations.

MINISTRY OF INTERIOR

According to the concept developed in cooperation with a representative o the Ministry o Interior

as an owner o the National University o PublicService, we have begun the development o amodular curriculum or law enorcement agenciesmapping and presenting the nature and orms ohate actions and the current legal context o theircounteractions, on different levels o education.

NGOS

Owing to our Foundation’s substantial legalactivity, several NGOs providing legal aidhave shown interest in our Foundation. Wemade contact with NGOs dealing with humanrights and the protection o minorities andalso cooperated with them on certain cases. At

proessional conerences, besides the HungarianCivil Liberties Union (HCLU) and the HelsinkiCommittee, our Foundation is regarded as asignificant representative o these issues.

JEWISH ORGANIZATIONSSince the beginnings o our operations, we havesought connections to all Jewish organizationsand established rameworks o cooperationin connection to certain specific projects.

With Zachor Foundation, we have a workingrelationship regarding the education o teachers

valamint Ira Forman, az Egyesült ÁllamokKülügyminisztériumának antiszemitizmus elleni

küzdelemmel oglalkozó különmegbízottja, valamint több ország képviselője és nemzetköziszervezetek elelős vezetői.

BELÜGYMINISZTÉRIUM

A Nemzeti Közszolgálati Egyetem tulajdonositestületében helyet oglaló Belügyminisztériumképviselőjével közösen kidolgozott tematika sze-rint a Rendvédelmi szervek számára a gyűlölet-cselekmények természetét, megnyilvánulási ormáités az ellenük való ellépés jelenleg rendelkezésre álló

jogszabályi környezetét eltérképező és bemutató, akülönböző oktatási szinteknek megelelő modu-láris tananyag ejlesztésébe kezdtünk, amelynekrésze a tananyagejlesztés, valamint annak segéd-anyagainak szerkesztése és oktatása.

CIVIL SZERVEZETEK

Alapítványunk jelentős jogi tevékenységénekköszönhetően a jogvédelemmel oglalkozó ci-

vil szer vezetek érdeklődését is elkeltette. Az

emberi jogokkal és kisebbségvédelemmel og-lalkozó civil szervezetekkel elvettük a kapcso-latot, egyes konkrét ügyek mentén szakmaiegyüttműködés alakult ki köztünk. A szakmaikonerenciákon a ASZ, és a Helsinki Bizottságmellett Alapítványunkat is a téma jelentős civilképviselőjeként tartják számon.

8/9/2019 Hungary 2014

31/152


29

and the development o curricula. We continuallybroaden the scope o cooperation with Jewish

organizations and plan to ocus on youth andchildren’s programmes in the uture.

Te future

EXTENDED MONITORING

One o our plans or the uture is closer cooperation with Hungarian Romani organizations as it is well-known that in most cases anti-Semitism and

anti-Romanyism will maniest in similar ways.Due to the extension o the monitoring systemoperated by our Foundation and in cooperation

with Romani organizations it is easible to registerand record anti-Romani activities. o achievethis, day-to-day working relationships shouldbe established with Romani organizations withcapacity or and commitment to this kind o work.Initial discussions have started in this direction.

PMONITOR

We launched the Pmonitor.hu website to helpmonitor anti-Semitic statements rom public

figures and the public sphere. Te website is keptup-to-date and operates as a searchable database,reflecting what statements certain public figures –

primarily politicians – made on issues relating tothe Jewish community. A goal o the website is to

point out to the clear-headed majority those publicfigures proessing anti-Semitic views, pointing outtheir hypocrisy and the inconsistencies o theirideas.

ZSIDÓ SZERVEZETEK

Működésünk kezdete óta minden zsidó szerve-

zettel kerestük a kapcsolatot, egyes szerve-zetekkel konkrét projektek kapcsán együtt-működési kereteket alakítottunk ki. A Zahoralapítvánnyal a holokauszt oktatás kapcsán atanárképzés és a tananyagejlesztés területénalakult ki munkakapcsolat. Folyamatosan bő-

vít jük az együttműködési lehetőségeket azsidó szervezetekkel, a jövőben az ifúsági ésgyerekprogramokra ókuszálva.

Jöő

KIBŐVÍTETT MONITORING

Jövőre vonatkozó terveink között szerepel a szo-rosabb együttműködés kialakítása a magyar-országi roma szervezetekkel, mivel ismert, hogyaz esetek többségében az antiszemitizmus és acigányellenesség gyakran közös megnyilvánulásielületeken bukkan el. Az Alapítványunk általműködtetett monitoring rendszer bővítéserévén, együttműködésben a roma szervezetekbevonásával, lehetőség nyílik a cigányellenesmegnyilvánulások és jelenségek rögzítésére ésnyilvántartására. Ennek érdekében napi szintűoperatív munkakapcsolat kialakítása szükségesolyan roma szervezetekkel, ahol erre kapacitást ésa téma iránti elkötelezettséget tapasztalunk. Azezzel kapcsolatos kapcsolatelvételek és kezdeti

tárgyalások már elindultak.

PMONITOR

Az egyes közéleti szereplők antiszemita meg-nyil vánulásai, valamint a zsidósággal kapcsola-tos közbeszéd monitorozására indítottuk aPmonitor.hu weboldalt. A olyamatosan rissülőoldal 2014-től olyan adatbázisként üzemel, aholszemélyekre lebontva kereshető vissza, hogy egyes

8/9/2019 Hungary 2014

32/152


30

közszereplők – elsősorban politikusok – milyenmódon nyilvánultak meg a zsidó közösséget érin-

tő ügyekben. Az oldal nem titkolt célja az is, hogya józan többség előtti megszégyenítés eszközéveléljen az antiszemita nézeteket hangoztató köz-szereplőkkel szemben, rámutatva az adott személyképmutató voltára, nézeteinek ellentmondásos-ságára.

8/9/2019 Hungary 2014

33/152

31

THE report deals with two orms o behaviour:anti-Semitic hate crimes, and hate motivatedincidents. By the definitions o the OSCE2(OSCE/ODIHR 2009b, 15–16):

hate crimes: a crime as defined by the criminallaw, which has been motivated by prejudiceagainst a certain group o people

hate motivated incidents: an offence, also basedon prejudice against a certain group o people,but not reaching the level o criminal conduct

Hate crimes are considered criminal acts bythe authorities as well, thus the importance oregistering these crimes. Since hate crimes areoen preceded by hate motivated incidents and go

hand-in-hand with them; to get a ull picture theyshould be documented as well.3 Our reports reerto both crimes as “hate actions”.

JELENTÉSEINKBEN kétéle cselekménnyeloglalkozunk: gyűlölet-bűncselekményekkel ésgyűlölet motiválta incidensekkel. Ezeket az EBESZa kö vetkezőképpen definiálja1 (OSCE/ODIHR2009b, 15–16):

gyűlölet-bűncselekmény: olyan a büntetőjogszerinti bűncselekmény, amelyet emberek bizo-nyos csoportjaival szembeni előítélet motivál

gyűlölet motiválta incidens: olyan cselekmény,amely szintén az emberek bizonyos csoportjaivalszembeni előítéleten alapul, de nem éri el a bűn-cselekmények szintjét

A gyűlölet-bűncselekmények a hivatalos szervekáltal is elismerten bűncselekmények, így ezen cse-

lekmények regisztrálásának ontossága nyilván- való. Mivel a gyűlölet motiválta incidenseksokszor megelőzik az ilyen indíttatású bűncselek-ményeket, együtt járnak azokkal, ezért a teljes

GYŰLÖLETCSELEKMÉNYEK ÉS GYŰLÖLETMOTIVÁLTA INCIDENSEK ÉS TÁRSADALMI

KÖVETKEZMÉNYEIK HAE CRIMES AND HAE MOIVAED INCIDENS

AND HEIR SOCIAL CONSEQUENSES

1 A gyűlölet-bűncselekmények tudományos meghatározásarendkívül ellentmondásos és szerteágazó. (Erről bővebbenlásd Chakraborti és Garland 2009, 4–7). Ezek a definíciókontos adalékként szolgálhatnak a bűncselekményekmegértéséhez, azonban a gyakorlati munkában nehezenhasználhatóak. Ez tette szükségessé egyszerűbb, gyakorla-tiasabb meghatározások kialakítását.

2 Te scientific definition o hate crimes is extremely contra-dictory and divergent (or more on this, see Chakraborti andGarland 2009, 4–7). Tese definitions can serve as importantaddenda to an understanding o these crimes, however they aredifficult to apply in practice. Tis is what made the creation osimpler, more practical definitions necessary

3 A directive or the collection o data on hate incidents, inaddition to those o hate crimes was set by the police orceo the United Kingdom (ACPO 2005, 9).

8/9/2019 Hungary 2014

34/152


32

Te distinction is also important because othe prevalence o hate speech in Hungary, and

according to the above definition the OSCE doesnot regard it as a hate crime since the specificbehaviour without the motive o prejudice doesnot count as a crime. (OSCE/ODIHR 2009a, 24)According to Gábor Halmai’s definition, hatespeech is “speech […] with which the speakers –usually motivated by prejudice or hate – express

their opinion about certain racial, ethnic, religious

or gender groups o society or their members with

regard to their inherence to the group and thisopinion may impeach the members o the group and

may arouse hatred towards the group.” (Halmai2002, 114) As a matter o act, hate speech is acategory o social sciences and not a legal one.“[Te] detailed legal naming and definition o this

action, representing the starting point or deciding

whether it is indictable, varies country by country.”

(Bieber 2009, 30) Te definition o hate speech will always be determined in the context o theright to ree speech.

Te social background of hate crimes

Combating hate crimes is especially importantbecause they are different rom other types o crime.Tis kind o crime can be regarded as a messageextending in significance beyond the action itsel.Tis additional message maniests itsel at different

levels o society: at the levels o the individual,the attacked community and eventually at the

whole society. Victims may undergo considerable psychological and emotional trauma. Tese crimesendanger not “only” the victims’ possessions or

physical selves but also their sel-esteem. Tesecrimes challenge the individual’s right to being anequal member o society. It is important to notethat with these crimes the victims are attacked

because o an unalterable attribute, which can

kép megrajzolásához ezek dokumentálása is elen-gedhetetlen.2 Jelentéseinkben a kétéle cselekményt

együttesen gyűlölet-cselekményeknek nevezzük.

Ez a megkülönböztetés azért is nagyon ontos,mert a gyűlöletbeszédet, amelynek súlya Magyar-országon kiemelkedő, az EBESZ a enti definícióalapján nem tekinti gyűlölet-bűncselekménynek,mivel az adott viselkedés az előítéletes motivációnélkül már nem lenne bűncselekmény. (OSCE/ODIHR 2009a, 24) A gyűlöletbeszédek Halmai

Gábor meghatározása szerint „azok a beszédek[…], amelyekkel a beszélő – általában előítélettőlvagy éppen gyűlölettől vezérele – a társadalom aji,

etnikai, vallási vagy nemi csoportjairól, vagy azok

egyes tagjairól a csoporthoz tartozásukra tekintettel

mond olyan véleményt, ami sértheti a csoport tagjait,

és gyűlöletet kelthetnek a társadalomban a csoporttal

szemben.” (Halmai 2002, 114) A gyűlöletbeszédtulajdonképpen egy társadalomtudományi ésnem jogi kategória. „[A] cselekmény tételes jogielnevezése és definíciója, amely a büntethetőség

eldöntésének kiindulópontját jelenti, országonként

más és más.” (Bieber 2009, 30) A gyűlöletbeszédbüntethetősége mindig a véleménynyilvánításhoz

való jog kontextusában jelenik meg.

A gyűlölet-cselekmények társadalmi háttere

A gyűlölet-bűncselekmények elleni küzdelem

kiemelt ontossággal bír, mivel ezek eltérnekmás bűncselekmény típusoktól. Ezek a bűncse-lekmények egyajta üzenetnek tekinthetők, ígytúlmutatnak magán a cselekedeten. Ez a többlet-

jelentés a társadalom különböző színterein mani-esztálódik: az egyén, a megtámadott csoport és

2 A gyűlölet-bűncselekmények mellett a gyűlölet-inciden-sekről szóló adatok gyűjtését is előirányozza az Egyesült

Királyság rendőri szervezete (ACPO 2005, 9)

8/9/2019 Hungary 2014

35/152


33

make them eel even more vulnerable. Te victimsare oen araid o becoming targets o new

atrocities. Te inadequate treatment o such casescan easily lead to a secondary victimization o

victims. (Perry 2001, 38–39)

Tis type o crime has a substantial effect on thegroup to which the victim belongs. Te victimso such crimes are oen interchangeable becausethe attacks are requently directed not towardsspecific persons but any member o the targeted

group. Tis is exactly why members o the groupalso get emotionally involved or can live in earrom becoming the targets o such prejudicemotivated crimes. It is especially true or groupsthat have been subjected to prejudice or a longtime. No proo is needed to establish that the

Jewish community is one o these groups. Átoland colleagues believe that is the reason why thesecrimes can be regarded as “message crimes” . (Átolet al. 2013, 79).

Tese crimes violate the norm that all memberso society are equal. Te inappropriate treatmento such instances can result in dire consequences.It can incite the perpetrators or others to commitsimilar crimes. It decreases the cohesion o societymaterially because “they can aggravate conflicts

orming along the ault-lines o society and can

generate new disruption and conflicts” (Átol et al.

2013, 80). Tirdly, it can pose a risk to nationalsecurity. “Hate actions aim at the strengtheningo an inside group’s dominance by degrading an

outside group, thus undermining the groundwork o

democratic societies based on equal human rights.” (Utasi 2011, 116). (Átol et al. 2013, 7980; Levinand McDevitt 1999, 92–93; OSCE/ODIHR2009a, 19–21; OSCE/ODIHR 2009b, 17–18;Perry 2001, 10)

végül az egész társadalom szintjén. Az áldozatok pszichológiailag , érzelmileg nagyobb traumát

élhetnek át. Ezeknél a cselekményeknél nem„csak” az áldozatok vagyona, testi épsége kerül

veszélybe, hanem önbecsülése is. Ezek a tettekmegkérdőjelezik az egyén egyenlőséghez, magáhoza társadalomhoz való tartozásának jogát. Fontos,hogy ezeknél a bűncselekményeknél az áldozatokat

valamilyen megváltozhatatlan tulajdonságukmiatt ér támadás, éppen ezért még védtelenebbnekérezhetik magukat. Az áldozatok sokszor attól

élnek, hogy újra atrocitások áldozataivá válnak.Az ilyen esetek nem megelelő kezelése könnyen azáldozatok másodlagos viktimizációjához vezethet.(Perry 2001, 38–39)

Ennek a cselekménytípusnak nagy hatása van arraa csoportra nézve is, amelyhez a megtámadottegyén tartozik. Ezen cselekmények áldozataisokszor elcserélhetőek, mivel számtalan esetbena támadás nem egy bizonyos személyre irányul,hanem bárkire, aki az adott – éppen megtámadott– csoport tagja. Éppen ezért ezen csoport tagjaiérzelmileg szintén involválódnak, illetve attólélhetnek, hogy a jövőben ők maguk is ilyenelőítélet motiválta bűncselekmény célpontjaivá

válhatnak. Különösen igaz ez olyan csoportokesetében, amelyek hosszú idő óta ki vannak téveaz előítéleteknek. Nem kell bizonygatni, hogya zsidóság ezek közé a csoportok közé tartozik.

Átol és munkatársai úgy gondolják, hogy ezeka bűncselekmények éppen ezért „üzenet-bűncse-lekményeknek” tekinthetők. (Átol et al. 2013, 79).

Ezek a cselekmények sértik azt a normát, miszerinta társadalom tagjai egyenlők. Az ilyen esetek nemmegelelő kezelése az egész társadalomra nézveis súlyos következményekkel járhat. Egyrészt azelkövetőket vagy akár másokat is hasonló bűn-

tettek elkövetésére sarkallhat. Másrészt jelen-

8/9/2019 Hungary 2014

36/152


34

Te causes of hate crimes

From the above mentioned definitions o hatecrimes and hate motivated incidents it ollowsthat they are based on the perpetrators’ prejudice.According to Allport’s definition, prejudiceis “an antipathy based on aulty and inflexible

generalization. It may be elt or expressed. It may

be directed toward a group or an individual o

that group.” (Allport 1977, 40). Prejudice is theemotional component o racism. “[I]t can be

considered as aspiring to create a social hierarchy oclosed and untraversable layers” (Kozáry 2013, 5).Discrimination, in turn, is the “aspiration orthe practical implementation o prejudice and the

creation o a social hierarchy divided by untraversable

boundaries” (Kozáry 2013, 5). Tere are some whoargue that in many cases, the concept o prejudiceis not enough to ully understand the motiveso the perpetrators o hate crimes. Tus theyintroduced th

Hungary 2014

Documents

Transcript of Hungary 2014