LA IMPORTANCIA DEL CABILDEO- ABOGACÍA

EN EL CIUDADANO COMÚN

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ANNIE MERCADO

AGOSTO 27, 2015

Derecho Ciudadano

La participación en el proceso legislativo es un derecho ciudadano, es necesario para hacer valer nuestros reclamos y a la misma vez una gran responsabilidad

Los poderes del Estado Y

Sus Ramas

Poder Legislativo Artículo III

de la Constitución

Poder Ejecutivo Artículo IV

de la Constitución

Poder Judicial Artículo V

de la Constitución

Rama Legislativa Rama Ejecutiva

La Asamblea Legislativa

Nuestra Legislatura está dividida actualmente en dos cuerpos: la Cámara de Representantes y el Senado

Requisitos para ser Legislador

Cámara Senado

25 años 30 años

Saber leer y escribir Saber leer y escribir

español o inglés español o inglés

Ser ciudadano de Ser ciudadano de

Estados Unidos Estados Unidos

Ser residente de Ser residente de Puerto Rico 2 años Puerto Rico 2 años antes de la Elección antes de la Elección

Representante Senador

Funciones y Responsabilidades

de los Cuerpos Legislativos

Funciones y Responsabilidades

Reunirse en 7 Sesiones Ordinarias durante los 4 años de su mandato:

La primera sesión ordinaria de cada año comienza el 2do. lunes de enero y termina el 30 de junio.

La segunda sesión ordinaria de cada año comienza el 3er. lunes de agosto y termina el martes previo al 3er jueves del mes de noviembre.

Funciones y Responsabilidades

No hay segunda sesión ordinaria en el último año del cuatrienio

Reunirse en Sesiones Extraordinarias por mandato del Gobernador

Considerar y aprobar medidas legislativas: proyectos, resoluciones de ivestigación, resoluciones conjuntas, aprobar Presupuesto y nombramientos Gabinete

El proceso legislativo El proceso extra-legislativo

Proceso intra-legislativo

Proceso extra-legislativo

Proceso Intra-legislativo

Extra-legislativo Cabildeo

•Organismos públicos •Entes privados •Individuos •Poder Ejecutivo •Poder Judicial

La Comunicación Intra-Extra Legislativa

La legislación es el producto de la interacción de diversos actores y los distintos intereses que representan: Legisladores, Agencias del

Ejecutivo y sectores de interés, ya sea individuos o entes privados

Legisladores

Sectores de Interés Agencias

Cabildeo y Proceso Legislativo

Conceptos Generales y

Herramientas de Trabajo

Proceso de Cabildeo en Política

Pública

Plantear

situacion

Identificar

Impacto

Acumular

Apoyo

Seleccionar

Portavoz o

autor

Proponer

soluciones

Desarrollar

Proyecto de

ley

Eduacion

legisladores

Predecir

Argumentos de

oposicion

Deposiciones

O reuniones

Estar presente

En votacion

Educar

Ejecutivo

Acumular

Apoyo

Firma

De ley

• Es la actividad sistemática para informar a personas o instituciones cuyo poder de decisión o presión puede afectar la actividad de una empresa, institución o comunidad, con el propósito de persuadirlas para que consideren o apoyen los argumentos o puntos de vista de los mismos en torno a un asunto controversial”

Cabildeo

• "Informar para Influir”

• Es una práctica común en los individuos, es parte de la evolución humana, el consenso derivado del Cabildeo es una alternativa para dirimir el conflicto.

• Ayuda a dinamizar los procesos de toma de decisión

política. • Hace posible que un número mayor de organizaciones

y grupos representativos de la sociedad participen en dichos procesos.

Cabildeo

Objetivos del Cabildeo

Impulsar la radicación, aprobación, enmienda o que no se apruebe una medida legislativa.

Influir oportunamente en el proceso de toma de decisiones para lograr cualquiera de estos fines

Generar el apoyo de los legisladores, asesores e influir opinión pública hacia los objetivos y metas que impulsa organización

Cabildeo en la Legislatura

Cualquier grupo de interés puede cabildear para expresar apoyo o rechazo a una medida

Los recursos humanos y económicos usados para cabildear varian de grupo en grupo

Cabildeo….

Lamentablemente, los grupos de interés con mayor poder adquisitivo muchas veces logran imponer sus criterios e influencias en las medidas

Los grupos con menor poder adquisitivo deben ejercer PRESION

Claves Para un Cabildeo Exitoso

Cabildeo…

Es necesrio lo siguiente para ser efectivo: Conocer el Trámite Legislativo Identificar Opositores Fundamentar sus argumentos a favor o en

contra de la medida y solicitar vistas públicas. Participar y seguir de cerca el Calendario

Legislativo Realizar Campaña Pública mediante llamadas,

cartas, visitas a Legisladores y denuncias a la Prensa. ( cuando sea necesario )

Conocer a su Opositor

¿Quien es (son)? ¿Qué piensa(n)? ¿Qué busca(n)?

¿Cuál es su interés en el tema tratado?

¿Cuál es su posición, cómo y dónde la expresa?

¿Qué aliados tiene?

¿Cómo nos ve?

Fases del Cabildeo

Preventiva – de preparación

Reactiva – generalmente durante una crisis

De seguimiento – asegurarse que los logros se efectuen

!LAS TRES SON FUNDAMENTALES!

Fase Preventiva de Cabildeo

Documento del Grupo – Quienes somos / por qué importamos

Bases de datos – cifras relevantes de mis afiliados

Priorización de temas, identificación de objetivos

Plan de seguimiento y obtención de información

Red de contactos y evaluación de actores relevantes

Presupuesto

Fase Preventiva de Cabildeo

Conocer los procedimientos para aprobar la normativa y donde se da la toma de decisiones

Hacer un seguimiento detallado de los acontecimientos políticos, económicos y jurídicos que puedan afectar a la organización

Determinar quienes me pueden ayudar ante una eventualidad

Aprobar un presupuesto para gastos de cabildeo

Fase Preventiva de Cabildeo

Recopilar, procesar y mantener actualizada la información relevante para mi grupo

Definir objetivos, intereses, prioridades y riesgos

Establecer canales de comunicación con mis contrapartes naturales – Hacerse conocer

Puntos Importantes

Materiales de Educación Sencillos y de entidades respetables

Datos específicos y corroborables Estudios o ensayos de fuentes académicas

Portavoz o auspiciador de la medida Busque alguien que se identifique con la

causa.

Nunca subestime la oposición

Este dispuesto a negociar posiciones

Fase Reactiva de Cabildeo

Analizar claramente el problema a enfrentar

Definir objetivos a lograr

Identificar actores relevantes, tanto a favor como en contra, y evaluarlos para la situación específica

Definir prioridades, escenarios, cuantificar efectos

Establecer opciones de solución, propuestas alternativas

Acordar estrategia y ejecutarla

Registrar y documentar TODO

Estudio de Impacto

Análisis de los costos o beneficios de:

– La aplicación de una nueva medida

– La modificación de una medida vigente

– Cambios en el entorno o en la condiciones vinculadas a la actividad económica

(Constituye la base para dialogar con las autoridades y sustentan la posición del

grupo)

Estudio de Impacto

Debe partirse de una comprensión clara del problema

Evaluar si se cuenta con información suficiente o si se debe generar información adicional

Establecer premisas a evaluar y comprobarlas en base a datos

Buscar soluciones alternativas que tengan los mismos efectos esperados por la medida

Buscar asesoría externa especializada en caso de ser necesario

Fase de Seguimiento

Supervisar que acuerdos alcanzados se se lleven a cabo

Evaluar el problema tratado, errores cometidos, lecciones aprendidas

Confirmar que la solución alcanzada perdure en el tiempo

Cuantificar efectos de la aplicación a fin de insistir en la postura inicial o modificar lo aplicado

Qué necesitamos?

Contar con la mejor información posible

Sustentar técnicamente la posición

Determinar y cuantificar los resultados

previstos de la aplicación de una medida

Transmitir adecuadamente los mensajes

Procurar que las decisiones públicas se tomen con información bien fundamentada

Cualidades de un Cabildero

¿Necesito ser abogado o economista? NO

Estar muy bien informado

Saber donde está el poder

Capacidad de síntesis

Adaptabilidad

Ser pragmático y realista

Proactivo – Conciliador

Anticiparse a lo hechos

Firme pero no prepotente

La Comunicación con el Legislador, los Asesores y las Comisiones

Comunicación con el Legislador

Tomar en consideración la opinión pública en cuanto al asunto cabildeado y si el mismo resulta o no atractivo a cuáles legisladores.

Comunicación con el Legislador

En persona

Identificar lo que el legislador ha expresado o manifiesta como sus áreas de interés: ¿qué dijo en campaña? ¿qué comisiones preside o en cuáles participa?

Evaluar su posición ante el asunto cabildeado: ¿ha hecho expresiones públicas? (analizar los medios)

Comunicación escrita

La comunicación debe ser sucinta a menos que el tema exija lo contrario

Si se mencionan términos de tiempo, se deben citar fechas precisas

Debe incluir contra-referencias a otras comunicaciones (por ejemplo, a otras instancias de gobierno, a otros legisladores) o documentos de interés que permitan arrojar más conocimiento sobre el tema

Comunicación con el Legislador

Asegurarse que la dirección del remitente sea la correcta y que incluye número de teléfono, dirección electrónica y física…todo lo necesario para proseguir el contacto

Comunicación con el Legislador

Relaciones públicas

Mantener la comunicación con el Legislador y sus Asesores (sobre todo) no sólo cuando se quiere obtener algún resultado específico (ya sea a favor o en contra de alguna medida, o búsqueda de fondos).

Mantener al Legislador al tanto de:

objetivos, metas, logros, obstáculos;

Comunicación con el Legislador

comentarios y preocupaciones sobre legislación radicada;

fiscalización en las agencias por parte de la organización de la implantación de legislación vía reglamentación o prácticas administrativas;

Mantener al legislador:

informado del manejo de fondos de la institución;

al día con los boletines u otros materiales que produzca la organización.

Comunicación con el Legislador

Conocer a los asesores: identificar el asesor principal del Legislador o el Asesor encargado del tema.

El/la Asesor/a es la persona más cercana al legislador. Su función es, precisamente, hacer análisis y recomendaciones.

El/la Asesor/a actúa también como persona de enlace entre el legislador y la comunidad.

Comunicación con el Asesor

Comunicación con el Asesor

Es importante establecer una relación con el/la director/a de la Comisión ya que ésta es la persona que:

Recomienda el calendario de vistas públicas

Recomienda a qué agencias y personas se les va a pedir comentarios o deposición en torno a la medida a discutirse.

Comunicación con la Comisión

Recomienda si una medida se ve en vista ejecutiva o en vista pública

Le prepara al presidente de la Comisión el material con el cual va a llevar a cabo las vistas públicas; hace la investigación sobre la medida

Redacta el informe parcial y final sobre la medida y le imprime su recomendación

Ambas cámaras tienen oficinas de relaciones con la comunidad adscritas a la Presidencia del cuerpo: Oficina de Enlace Interagencial en el

Senado

Oficina Legislativa de Acción Comunitaria en la Cámara de Representantes

Las oficinas de enlace

PLAN DE ACCIÓN BÁSICO DE UN DÍA LEGISLATIVO

IDENTIFICACIÓN DE COMISIONES Y LEGISLADORES A IMPACTAR.

PREPARACIÓN DE LOGÍSTICA PARA EL DÍA LEGISLATIVO.

IDENTIFICACIÓN DE ENTIDADES Y SUS REPRESENTANTES A PARTICIPAR EN EL DÍA LEGISLATIVO.

DESARROLLO MENSAJE DE COMUNICACIÓN A ESBOZAR Y LLEVAR A CABO.

EDUCACIÓN DE MENSAJE Y ESTRATEGIA A ENTIDADES Y REPRESENTANTES IDENTIFICADOS PARA EL DÍA LEGISLATIVO.

COMISIONES CÁMARA DE

REPRESENTANTES

COMISIONES CÁMARA

REPRESENTANTES

PRESIDENTE VICE- PRESIDENTE Y SECRETARIO

PRESIDENCIA Hon. Jaime Perelló

BIENESTAR SOCIAL Y PARA LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA

Hon.Luisa Gándara Menéndez

• Hon.Lydia Méndez Silva

• Hon.Brenda López de Arrarás

COOPERATIVAS Y ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO

Hon.Sonia Pacheco Irigoyen

• Hon. Jose L Baez Rivera

• Hon.Carlos J. Vargas Ferrer

DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO Y PLANIFICACIÓN

Hon.Luis R. Torres Cruz

• Hon.Javier Aponte Dalmau

• Hon.Sonia Pacheco Irigoyen

HACIENDA Y PRESUPUESTO

Hon.Rafael Hernández Montañez

• Hon.Cesar Hernandez Alfonzo

• Hon.José M. Varela Fernández

COMISIÓN ESPECIAL DONATIVOS LEGISLATIVOS

Hon.Rafael Hernández Montañez

• Hon.Cesar Hernandez Alfonzo

• Hon.Luisa Gándara Menéndez

COMISIONES SENADO

PRESIDENTE

VICE- PRESIDENTE Y SECRETARIO

PRESIDENCIA Hon. Eduardo Bhatia

COMISIÓN DE COOPERATIVISMO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS Y MICRO EMPRESAS

Hon. Gilberto Rodríguez Valle

• Hon. Angel Rosa Rodríguez

• Hon. Angel Rodríguez Otero

COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN Y DESARROLLO DEL INDIVIDUO

Hon. María Teresa Gonzalez

• Hon. Angel Rosa Rodríguez

• Hon. Angel Rodríguez Otero

COMISIÓN DE DERECHOS CIVÍLES, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y ECONOMÍA SOCIAL

Hon. Rossana López León

• Hon. María Teresa Gonzalez

• Hon. Pedro A Rodríguez

COMISIÓN DE GOBIERNO, EFICIENCIA GUBERNAMENTAL E INNOVACIÓN ECONÓMICA

Hon. Angel Rosa Rodríguez

• Hon. Miguel A Pereira

• Hon. Pedro A Rodríguez

COMISIONES SENADO

PRESIDENTE

VICE- PRESIDENTE Y

SECRETARIO

COMISIÓN DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS

Hon. José R Nadal Power

• Hon. Angel Rosa Rodríguez

• Hon. Cirilo Tirado

COMISIÓN DE VIVIENDA Y COMUNIDADES SOSTENIBLES

Hon. Jorge I Súarez Cáseres

• Hon. Pedro A Rodríguez

• Hon. Ramón Ruiz Nieves

LOS DEJO CON LOS SIGUIENTES PENSAMIENTOS DE ÉXITO:

“Los individuos marcan goles, pero los equipos ganan partidos” Zig Ziglar.

“Yo hago lo que tú no puedes, y tú haces lo que yo no puedo. Juntos podemos hacer grandes cosas” Madre Teresa de Calcuta.

“No hay problema que no podamos resolver juntos, y muy pocos que podamos resolver por nosotros mismos” Lyndon Johnson.

“Los logros de una organización son los resultados del esfuerzo combinado de cada individuo” Vince Lombardi.