guidebook for implementing legislative programs

106
Guidebook for Implementing Legislative Programs π``«``dO è`eGô`H ≥`«`Ñ`£`à`d á q `«`©jô`°û`àdG á`Ä`«`¡dG á``````«`dh~`dG ¿hDƒ`°û`∏d »æ`Wƒ`dG »`WGô`≤`Á~`dG ~`¡`©`ª`dG

Transcript of guidebook for implementing legislative programs

Page 1: guidebook for implementing legislative programs

Guidebookfor Implementing Legislative Programs

π``«``dO è`eGô`H ≥`«`Ñ`£`à`d

á q«`©jô`°û`àdG á`Ä`«`¡dG

á``````«`dh~`dG ¿hDƒ`°û`∏d »æ`Wƒ`dG »`WGô`≤`Á~`dG ~`¡`©`ª`dG

Page 2: guidebook for implementing legislative programs

Guidebookfor Implementing Legislative Programs

π``«``dO è`eGô`H ≥`«`Ñ`£`à`d

á q«`©jô`°û`àdG á`Ä`«`¡dG

Page 3: guidebook for implementing legislative programs

äÉÄ«¡dG √òg âfÉch .⁄É©dG AÉLQCG qπc ‘ á«eÉf áq«©jô°ûJ äÉÄ«g ™e πª©j …òdG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG »ØXƒe äGÈN ¤EG π«dq~dG Gòg ~æà°ùj

‘ ≥Ñ°SC’G ƒ° ©dG ,¿ƒfÉ°T º«L ¤EG ôμ q°ûdG ¢üdÉîH ¬qLƒàf .áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ᫪æJ ™jQÉ°ûŸ ∫Éq©ØdG ≥«Ñ£àdG ¿CÉ°ûH ∫hG~qà∏d äÉYɪàLG ~≤©J

ôμ q°ûdÉH øj~fh .¢S~≤dG ‘ äÉKOÉÙG Ò°ù«àH GƒeÉb …òdG ~¡©ŸG AÉb~°UCGh ,¢Sô¨fƒμ∏d ™HÉqàdG çÉëHC’G õcôe ‘ ÒÑÿG ,¢ûJÉH ¿Éà°Sh ,¢Sô¨fƒμdG

Úª«≤e øjQÉ°ûà°ùe qΩÉ¡e ,kÉ©«ªL ,G rƒsdƒJ øjòdG ,≠jÉàfƒe ΩÉjôeh ,ÚJQÉe øjôjEGh ,ô∏JÉH ∂jôjO :ºgh ,~¡©ŸG i~d á∏jƒW IÎØd Gƒ∏ªY ÚØ qXƒe ¤EG kÉ° jCG

å«æ«c q¿CG øY kÓ° a .I~«Øe äÉMGÎbGh äÉ≤«∏©J Úeq~≤e π«dq~dG IqOƒ°ùe ájÉæ©H Gƒ©LGQh ,ádhO øe ÌcCG ‘ áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ᫪æJ ™jQÉ°ûŸ

.º¡cQG~e ™°SƒH á≤«KƒdG IqOƒ°ùe É«æZCG ~b ,èeGÈdG ≈∏Y ºq«≤dG ¢ù«FqôdG ÖFÉf ,É«∏«e ¢SÉeƒJh ,q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ¢ù«FQ ,∑’hh

᫪æJ ∫É› ‘ QÉ°ûà°ùe ,øjôZ ¿’CGh ,q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ‘ ºμ◊G ¿hDƒ°ûH á≤q∏©àŸG èeGÈdG Iôj~e ,G~fÉH ¿GRƒ°S øe qπc π«dq~dG q~YCG

.ºμ◊G ¿hDƒ°ûH á≤q∏©àŸG èeGÈdG øY ádhDƒ°ùŸG ,∑QÓc Gõ«d øe áq«æ≤J I~YÉ°ùà »¶M …òdG ,áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG

áq«dh~dG ᫪æà∏d áq«cÒeC’G ádÉcƒdG äôqah United States Agency for International Development)USAID(OG~YE’ ΩRqÓdG πjƒªqàdG

i~d Ú∏eÉ©dG ø°SΫH ÉfGOh ôZGôH ¿ÉØ«à°Sh ,QÉ«H ¿Éa ¿Éª°SEG äÉH øe kÉ° jCG ôμ q°ûdÉH Ωq~≤àj ¿CG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG qOƒj .√ô°ûfh π«dq~dG Gòg

.~«© q°üdG Gòg ≈∏Y ádhòÑŸG »YÉ°ùŸG º¡ªY~d ôcqòdG áØdÉ q°ùdG ádÉcƒ∏d ™HÉqàdG ºμ◊Gh áq«WGô≤Á~dG õcôe

:‹ÉqàdG ¿Gƒæ©dG ≈∏Y ,∑QÓc Gõ«∏H ∫É°üqJ’G AÉLqôdG ,ºμ◊G ¿hDƒ°ûH á≤q∏©àŸG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG èeGôH ∫ƒM äÉeƒ∏©ŸG øe ~jõŸ

áq«dh~dG ¿hDƒ°û∏d q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG

ÜôZ ∫ɪ°T ,Ω ´QÉ°T 2030

¢ùeÉÿG ≥HÉ£dG

20036 ,᪰UÉ©dG ø£æ°TGh

202 728 5500 :¿ƒØ∏J

202 728 5520 :¢ùcÉa

:qÊhÎμd’G ™bƒŸG

~¡©ŸG ôqaƒjh .⁄É©dG ‘ ™°SGh ¥É£f ≈∏Y Égô°ûfh áq«WGô≤Á~dG ~«WƒJ ≈∏Y πª©J ,íHqôdG ≈qNƒàJ ’ áqª¶æe ƒg áq«dh~dG ¿hDƒ°û∏d q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG

áμÑ°ûH kÉæ«©à°ùe ,áq«WGô≤Á~dG äÉ°ù°SDƒŸGh äÉ°SQɪŸGh º«≤dG ôjƒ£J πLCG øe Ú∏eÉ©dG ,Úq«°SÉ«°ùdGh Úq«f~ŸG IOÉ≤∏d áq«∏ª©dG I~YÉ°ùŸG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG

,≥∏£æŸG Gòg øe .áq«ª∏°S ¥ô£H áq«°SÉ«°S äÉMÓ°UEG õjõ©J π«Ñ°S ‘ ∫É°ùÑà°SÉH ¿ƒ∏°VÉæj Úq«WGô≤ÁO ™e ~¡©ŸG ¿hÉ©àj ɪc .ÚY qƒ£àŸG AGÈÿG øe áq«dhO

.ÚæWGƒŸG ¢û«Y iƒà°ùà AÉ≤JQ’Gh QGô≤à°S’ÉH º©æJ áqjO~©J äÉ°ù q°SDƒe AÉæH »gh ’CG áqbÉ°T áqª¡e ò«ØæJ Ghô°TÉH ~b Úq«°SÉ«°S IOÉb ™e äÉcGô°T ~¡©ŸG ~≤©j

áXƒØfi ™Ñ£dG ¥ƒ≤M ™«ªL© áq«dh~dG ¿hDƒ°û∏d q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ª∏d)NDI(.2000

,¿Éª«∏°S ‹ÉJÉf áªLôJ¿G~°TQ ∑QÉe »YÉÑW º«ª°üJ.¿ÉæÑd ‘ ™ÑW .¿ÉæÑd-ähÒH ,áq«dh~dG ¿hDƒ°û∏d q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG . ïjQÉJ -

.IQƒ°ûæŸG IOɪ∏d kGQ~°üe ~¡©ŸG ôcP •ô°T ,lõFÉéa áqjQÉŒ ÒZ ±G~gC’ ¬æe äÉØ£à≤e ï°ùf ÉqeCG ,iôNCG äɨd ¤EG q»Hô©dG q¢üædG áªLôJ øY ´Éæàe’G AÉLqôdG

:qÊhÎμdE’G ~jÈdG ¤EG Öq«àμdG Gòg áªLôJ ∫ƒM ∫GDƒ°S hCG ≥«∏©J q…CG ∫É°SQEG AÉLqô[email protected]

National Democratic Institute

for International Affairs

2030 M Street, 5th Floor, NW

Washington, DC 20036

tel: (202) 728-5500

fax: (202) 728-5520

website: www.ndi.org www.ndi.org

20/11/2007

Page 4: guidebook for implementing legislative programs

áÄWƒàdG

áe q~≤ŸG

1 º°ù≤dG±~¡dG

2 º°ù≤dGèFÉàædGh ¢VGôZC’G

:ádÉM á°SGQO»àdG áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G ™FÉbƒH q»æ©ŸG ´hô°ûª∏d q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG º««≤J

»æ«£°ù∏ØdG q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG Ég~≤©j q

:ádÉM á°SGQOº«∏bE’G ‘ ÚÑNÉqædÉH ∫É°üqJ’G ∫ƒM q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY äÉ°TQh

É«≤jôaCG ܃æL øe q‹Éª°ûdG

3 º°ù≤dGÖjQ~àdG Ö«dÉ°SCG

4 º°ù≤dGáHRÉÙGh ácGô°ûdG

5 º°ù≤dGádÉ q©ØdG ¿Ééq∏dG :AÉ° YC’G ÖjQ~J

:ádÉM á°SGQO ÉfÉZ ‘ ¿Ééq∏d áq«ÑjQ~J IQhO

6 º°ù≤dGáqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG ™e äÉbÓ©dGh áÑbGôŸG :AÉ° YC’G ÖjQ~J

:ádÉM á°SGQOáÑbGôŸG ¿hDƒ°T ∫ƒM É«LQƒL ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YC’ áq«°SGQO ádƒL

7 º°ù≤dGÖ© q°ûdG áqeÉY ™e πeÉ©qàdG áq«Ø«c :AÉ° YC’G ÖjQ~J

:ádÉM á°SGQO…h’Ée ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YC’ ÚÑNÉqædG π«dO

:ádÉM á°SGQOÉfÉZ ‘ qΩÉY q»ª«∏bEG i~àæe ~≤Y

8 º°ù≤dGÚfGƒ≤dG qø°S

:ádÉM á°SGQO∫ÉÑ«ædG ‘ πª©dG ÜGOBG ∫ƒM ¿ƒfÉb ´hô°ûe ™°Vh

9 º°ù≤dGÚØ qXƒŸG ÖjQ~J :á°ù q°SDƒŸG I~YÉ°ùe

:ádÉM á°SGQO‘ áq«©jô°ûJ äÉÄ«g çÓK øª°V q»∏NGO ÖjQ~àd Úq«Ñ«eÉædG ÚØ qXƒŸG ´É° NEG

äÉj’ƒdG

:ádÉM á°SGQOÉ«fh~≤e ‘ ∞«XƒàdG äÉLÉM ôj~≤J

10 º°ù≤dGá«aÉØ°ûdG õjõ©Jh äGQƒ°ûæŸGh äÉÑàμŸG :á°ù q°SDƒŸG I~YÉ°ùe

:ádÉM á°SGQOÉfÉjƒZ ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG áÑàμe

11 º°ù≤dGäÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ :á°ù q°SDƒŸG I~YÉ°ùe

:ádÉM á°SGQOôJƒ«ÑªμdG ∫É› ‘ áq«Hƒæ÷G É«≤jôaCG á≤£æe I~YÉ°ùe

á“ÉÿG

1

4

7

11

14

18

22

32

39

43

47

53

55

58

61

67

71

75

78

82

86

88

92

94

96

äÉjƒàÙG ¢Sô¡aT A B L E O F C O N T E N T S

Page 5: guidebook for implementing legislative programs

‘ iôNCG äÉYɪàLG É¡àÑ≤Y ,¢S~≤dG ‘ äÉYɪàLG ΩÉjCG áKÓK ∫GƒW q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY ºbÉW ~≤Y

í∏°üj ’ hCG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG äGQ~b õjõ©àH áq«æ©ŸG áq«dh~dG èeGÈdG øe ¬≤«Ñ£J í∏°üj Ée á°ûbÉæŸ ,ø£æ°TGh ᪰UÉ©dG

Ωƒ«dG áe q~≤ŸG äG~YÉ°ùŸG º¶©e ¢SÉ°SCG πqμ°ûJ »gh ,ÉgôcP kGQOÉf äÉH ,áq«°Vôa øe äÉYɪàL’G â≤∏£fG ~bh .¬≤«Ñ£J

øe ~∏H qπc É¡H O qôØàj »àdG áq«°SÉ«°ùdGh ,áq«îjQÉàdGh ,áq«aÉ≤ãdG ¢üFÉ°üÿG øe ºZ qôdÉÑa .áq«WGô≤Á~dG ~«WƒJ Qɪ° e ‘

º°SGƒ≤dG øe ÒãμdG áØ∏àıG ¿G~∏ÑdG É¡«a ~Œ ácΰûe ≥jôW »g áq«WGô≤Á~dG ᫪æJ ¤EG áj qODƒŸG ≥jô q£dG ¿EÉa ,¿G~∏ÑdG

.áq«aGô¨L ≥WÉæe I q~Y ÈY á«WGô≤Á~dG ᫪æJ ∫É› ‘ äGÈÿG ∫OÉÑJ π° ØH áq«°VôØdG √òg âî q°SôJ Gòμgh .ácΰûŸG

Page 6: guidebook for implementing legislative programs

áÄWƒàdGP R E F A C E

‘ iôNCG äÉYɪàLG É¡àÑ≤Y ,¢S~≤dG ‘ äÉYɪàLG ΩÉjCG áKÓK ∫GƒW q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY ºbÉW ~≤Y

í∏°üj ’ hCG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG äGQ~b õjõ©àH áq«æ©ŸG áq«dh~dG èeGÈdG øe ¬≤«Ñ£J í∏°üj Ée á°ûbÉæŸ ,ø£æ°TGh ᪰UÉ©dG

Ωƒ«dG áe q~≤ŸG äG~YÉ°ùŸG º¶©e ¢SÉ°SCG πqμ°ûJ »gh ,ÉgôcP kGQOÉf äÉH ,áq«°Vôa øe äÉYɪàL’G â≤∏£fG ~bh .¬≤«Ñ£J

øe ~∏H qπc É¡H O qôØàj »àdG áq«°SÉ«°ùdGh ,áq«îjQÉàdGh ,áq«aÉ≤ãdG ¢üFÉ°üÿG øe ºZ qôdÉÑa .áq«WGô≤Á~dG ~«WƒJ Qɪ° e ‘

º°SGƒ≤dG øe ÒãμdG áØ∏àıG ¿G~∏ÑdG É¡«a ~Œ ácΰûe ≥jôW »g áq«WGô≤Á~dG ᫪æJ ¤EG áj qODƒŸG ≥jô q£dG ¿EÉa ,¿G~∏ÑdG

.áq«aGô¨L ≥WÉæe I q~Y ÈY á«WGô≤Á~dG ᫪æJ ∫É› ‘ äGÈÿG ∫OÉÑJ π° ØH áq«°VôØdG √òg âî q°SôJ Gòμgh .ácΰûŸG

,ádhO 15 ‘ áq«©jô°ûàdG èeGÈdG ‘ ∑QÉ°ûŸG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY ºbÉW ¢S~≤dG äÉYɪàLG ô° M

Ú≤HÉ°S AÉ° YCG áKÓK èeÉfÈdG πªY ≥jôa qº°V ~bh .áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ᫪æJ ∫É› ‘ øjôNBG AGÈN I q~Y ¤EG áaÉ°VE’ÉH

¿ÉŸÈdG i~d ør« n≤HÉ°S ør« nØ qXƒeh ,( q…~æch , q»μ«é∏Hh , q»cÒeCG) äÉj’ƒdG hCG äÉ©WÉ≤ŸG ‘ áq«©jô°ûJ äÉÄ«g i~d

.áq«©jô°ûàdG äÉj’ƒdG äÉÄ«g i~d ÓªY ør«s«cÒeCGh , q»cÒeC’G ¢Sô¨fƒμdG i~d Ú≤HÉ°S ÚØ qXƒe ÊɪKh , q…~æμdG

,ôjQÉ≤qàdGh ,äGô qcòŸG É¡à°ùμY ɪc ,É¡æe á°ü∏îà°ùŸG ônÑ p©dGh äÉYɪàL’G ‘ äQGO »àdG äÉ°ûbÉæŸG π«d q~dG Gòg » q£¨jh

.Úæ°ùdG qôe ≈∏Y q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG Ég qòØf »àdG áq«©jô°ûàdG èeGÈdG øY IQOÉ q°üdG iôNC’G ≥FÉKƒdGh

IÎØH I qQÉŸG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉæH ‘ º¡°ùJ áq«°SÉ°SCG äÉe qƒ≤e OƒLh ~¡©ŸG É¡°VÉN »àdG ÜQÉéqàdG âæq«H ~≤d

äGô“DƒŸG º«¶æJh ¿Ééq∏dG π«μ°ûJ ¤EG QGôªà°SÉH áãj~◊G äÉq«WGô≤Á~dG ‘ áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG êÉàëj PEG ,áq«dÉ≤àfG

.ÚÑNÉqædG Qƒ¡ªLh áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG ™e äÉbÓ©dG ~«WƒJh ,ÚfGƒ≤dG qø°S ‘ ácQÉ°ûŸG ≈∏Y º¡JQ~b Ú°ù–h ,áq«Hõ◊G

k’ƒ°Uh É¡«Ø qXƒe ÖjQ~J øe kÉbÓ£fG ,IO q~©àe πFÉ°Sh ÈY áq«∏«ã“ á°ù q°SDƒªc ƒªæJ ¿CG ¤EG kÉ° jCG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG êÉà–h

.âjƒ°üqàdG äqÓé°S ô°ûf ¤EG

øe IÉMƒà°ùŸG ''äÉ°SQɪŸG π° aCG'' ábQh øe í n°Tôj Ée q¿CÉH πqãªàJ ájôéqàdG √òg øe É¡°ü∏îà°ùf IÈY ÒN qπ©d

á©°SGh máeƒ¶æe øe ,¬æe AõL ‘ ,… q~ëàdG Gòg CÉ°ûæjh .… q~ëà∏d Òãe ƒg á«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ᫪æàd ™jQÉ°ûe áYƒª›

»àdG ™jQÉ°ûŸG øe §≤a káq∏b q¿CG øe ºZ qôdÉÑa .áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ‘ q»WGô≤Á~dG πª©dG π q©ØJ »àdG ™jQÉ°ûŸG øe

ÉqeCG .QÉ°ûàf’G á©°SGh ™jQÉ°ûŸG √òg ¿CG ÒZ ,¿Ééq∏dG ôjƒ£J ≈∏Y äõ qcQ ¢S~≤dG äÉYɪàLG ‘ ádhO 15 É¡à°Vô©à°SG

ôjƒ£J ≈∏Y πª©J ¿CÉc ,áæq«©e áq«©jô°ûJ áÄ«g i~d á q°UÉN äÉLÉM »qÑ∏J ¿C’ á∏HÉb »¡a ,iôNC’G IôμàÑŸG ™jQÉ°ûŸG

äÉeƒμ◊G ídÉ°üe ÚH ≥«aƒàdG ≈∏Y QOÉb ~j~L q»©jô°ûJ ¢ù∏› AÉ°ûfEG ‘ ~YÉ°ùJ hCG ¿ÉŸÈ∏d ™HÉqàdG áaÉë q°üdG Öàμe

âbƒdG ø pëj º∏a ,iôNCG ádhO ™jQÉ°ûe ™e É¡Ø««μJ ∫ɪàMG øe ºZ qôdÉHh .áq«∏ÙG äÉeƒμ◊G ídÉ°üeh äÉ©WÉ≤ŸG ‘

.É¡æ«H áfQÉ≤ŸG ᫨H ¢TÉ≤f íàØd ~©H

~¡©ŸG É¡«a πª©j »àdG áq«°SÉ«°ùdG äÉNÉæŸG Ö q©°ûJ kÉ° jCG ,¬æe pÖfÉL ‘ ,áq«©jô°ûàdG èeGÈdG ‘ ´ qƒæàdG Gòg ¢ùμ©j

.ábqÓÿG Iô¶qædGh ,áHÉéà°S’G áYô°Sh ,áfhôŸGh ,áq«YG~HE’ÉH ≈q∏ëàj ¿CG πª©dG ºbÉW øe »Y~à°ùj Ée , q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG

áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO1

Page 7: guidebook for implementing legislative programs

‘ É¡fƒ∏¨°ûj ’ ɪæ«H ;áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ‘ áqjOÉ«b õcGôe áq«WGô≤Á~dG äÉMÓ°UE’G AGƒd ƒ∏eÉM π¨°ûj ,¿G~∏ÑdG ¢ ©H »Øa

»àdG ™jQÉ°ûŸG ´ƒf ¤EG áÑ°ùqædÉH á°SÉ q°ùM ¿ƒμJ äÉÑ q©°ûJ πªàëj ∞∏àıG q»°SÉ«°ùdG ¥É«°ùdG q¿CG ≈∏Y q∫~j Éq‡ ,iôNCG ¿G~∏H

áq«æ©ŸG ™jQÉ°ûŸG áfQÉ≤e áq«fÉμeEG ,í°VGh πμ°ûHh ,kÉ° jCG ¢üq∏≤j Ée Gògh ,ácGô q°ûdÉH á≤q∏©àŸG πFÉ°ùŸG ¤EGh É¡bÓWEG q”

.áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ᫪æJ ™jQÉ°ûÃ

¿Éc PEG .π«d q~dG OG~YEÉH ∫ɨ°ûf’Gh ¢S~≤dG äÉYɪàLG ‘ âbƒdG ≥«°V ºμëH ''á°ü∏îà°ùŸG ônÑ p©dG'' á«Ø°üJ â∏bô©J

ôgƒL q¿CG QÉÑàYÉH ,É¡æ«°ü–h ácGô q°ûdG ~YGƒb AÉ°SQEÉc ,™jQÉ°ûŸG á qaÉμH á∏°üqàŸG ™«°VGƒŸG ¢ ©ÑH á°VÉØà°S’G ¿ÉμeE’ÉH

AGôLEG øe ~«Øn«d ¿Éc π«d q~dG q¿CÉHh ,á«æ° ŸG π«°UÉØqàdG ‘ øªμj ɪqfEG ¿hDƒ q°ûdG øe ÉgG~Y Ée ‘h ¿CÉ q°ûdG Gòg ‘ áªμ◊G

ør«nàYÉ°S áHRÉÙGh ácGô q°ûdG ¿hDƒ°T ∫ƒM ¢TÉ≤qædG ¥ô¨à°SG ~≤a .¢S~≤dG ‘ äôL »àdG ∂∏J øe ≥ªYCG π«dÉ–h äÉKOÉfi

≈∏Y IAÉ°VE’ÉH ô°ûY á°ùªÿG ¿ƒcQÉ°ûŸG ¬«a ºgÉ°ùj º q¶æe ¢TÉ≤f ‘ ¢VƒÿG i~LC’G øe ¿Éc ¬qfCG ™e ,âbƒdG øe

.qπbC’G ≈∏Y kÉØYÉ° e kÉàbh ´ƒ°VƒŸG

á«≤æJ ≈∏Y ¬JQ~bh áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG õjõ©J ¤EG áqeÉ©dG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG Iô¶f q¿EÉa ,Oƒ«≤dG √òg ºZQ

‘ .≥WÉæŸG OG~àeG ≈∏Y É¡æ«H Ée ‘ ™jQÉ°ûŸG πYÉØJ áq«ªgCÉH ~¡©ŸG ±GÎYG π° ØH kGÒÑc kɪNR âb’ äÉ°SQɪŸG π° aCG

™LôŸG QhO ,ø£æ°TGh ‘ q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ÖàμŸ ™HÉqàdG ,ºμ◊G ¿hDƒ°ûH q»æ©ŸG ≥jôØdG …ODƒj ,QÉWE’G Gòg

.™ªLCG ⁄É©dG ‘ ~¡©ŸG É¡«∏Y ±ô°ûj »àdG áq«©jô°ûàdG ™jQÉ°ûª∏d OQGƒe õcôe ƒg ɪc ,IÒÑÿG I~YÉ°ùŸGh íFÉ°üqædG Ë~≤àd

,áq«HõMh ,áq«f~e èeGôH ≈YôJ iôNCG áq«Ø«Xh äÉYƒª› ÖfÉL ¤EG) ºμ◊G ¿hDƒ°ûH q»æ©e ≥jôa OƒLh q¿CG ¤EG QÉ°ûoj

.™jQÉ°ûŸG øe ¬≤Ñ°S Éq‡ ~«Øj áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG õjõ©àH ≥q∏©àj ´hô°ûe qπc q¿CG ≈∏Y q∫~j (áq«HÉîàfGh

IÈN GƒÑ°ùàcGh ,™jQÉ°ûŸG √òg ò«ØæJ ≈∏Y Ghô¡°S OGôaCG ¤EG ~¡©ŸG É¡≤ q≤M »àdG äÉMÉéqædG π° ØdG Oƒ©j ,kÉeÉàN

áæ¡ŸG √òg ¿É¡àeG q¿CG Ωƒ∏©ŸG øe .áqeÉ©dG áë∏°üŸGh ,äÓª◊Gh ,áq«©jô°ûàdG IÉ«◊G ∫É› ‘ á«æ¡ŸG º¡JÒ°ùe ‘ á∏jƒW

QhO Gh qODƒj ¿CG Öéj ¿G~∏ÑdG πNGO I qòØæŸG èeGÈdÉH ¿ƒq«æ©ŸG ~¡©ŸG ƒØ qXƒªa .IQÉ¡ŸGh AÉg q~dÉH »q∏ëàdG ÖLƒà°ùj

ΩGÎMÉH G rƒ n¶ëjh ,Úq«∏ÙG º¡FÉcô°T á≤K GƒÑ°ùμj ¿CG º¡«∏Y »¨Ñæj ,Gòd .Úq«∏ÙG ÚÑYqÓdG ''AGQh ¿ƒØ≤j'' øjòdG ''Ú£°TÉqædG''

ÜQÉéqàdG √òg ¿ƒμJ ≈àe øjôNB’G øe Gƒaô©jh ,á q°UÉÿG º¡HQÉŒ øe √ƒÑ°ùàcG Ée ∞««μJ ≈∏Y Gƒ∏ª©jh ,ÜGõMC’G ôFÉ°S

.∫É◊G ™bGƒd á≤aGƒe ÒZ

q’CGh ,¬›GôH ‘ kÉbqÓN ¿ƒμj ¿CGh ,¬r«næ«Y Ö°üf ´hô°ûŸG ±G~gCG º«≤ŸG πª©dG ºbÉW ™° j ¿CG q…Qhô° dG øe

q¢ùëH kÉehO õq«ªàj ¿CGh ,™°VGƒàdGh È q°üdÉH ™qàªàj ¿CG ¬«∏Y øq«©àj ɪc .Ò«¨qà∏d »YG q~dG πª©dG èeÉfôH øY ~ pëj

IÒ°ùe ‘ ácQÉ°ûŸG á°UôØH ,πHÉ≤ŸG ‘ ,≈¶ë«∏a ,äÉØ q°üdG √òg qπμH ≈q∏ëàj ¿CG ¬«∏Y • nΰûoj ¿Éc GPEGh . q»gÉμa

, q…OÉ«àYG ÒZ πμ°ûH ,É¡JGRÉ‚EÉH I~YGh á°Uôa »gh ,áq«WGô≤Á~dG ƒëf É¡«a πª©j »àdG ádh~dG ∫É≤àfG ÖcGƒJ áq«îjQÉJ

.äÉ q≤°ûe øe É¡°VΩj Ée ºZQ

2 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 8: guidebook for implementing legislative programs

áÄ«¡dG õjõ©J ‘ ádhòÑŸG »YÉ°ùŸG øe kG~MGh kÉÑfÉL q’EG ÜÉàμdG Gòg èdÉ©j ’ .IÒNCG ádCÉ°ùe ¤EG ¬«ÑæqàdG Q~éj

øq«©e ~∏H øª°V ™jQÉ°ûŸG √òg ‘ ácQÉ°ûŸG áq«fÉμeEÉH QGô≤dG q¿CG kɪ∏Y ,´hô°ûŸG ò«ØæàH ≥q∏©àŸG ÖfÉ÷G ƒgh ,áq«©jô°ûàdG

.ôNBG Ωƒj ‘ á©LGôª∏d áq«∏ª©dG ∂∏J ™° îJ ɪæ«H ,áØ∏àfl áq«æeR äGÎa ‘ ¢üî°T ÒZ √òîqàj ™jQÉ°ûŸG √òg OG~YEGh

øe ~jõŸG Ë~≤J ‘ á©°VGƒàe áªgÉ°ùe ,π«d q~dG Gòg øY á° îªàŸG ônÑ p©dG ºgÉ°ùJ ¿CG Oƒ°ûæŸG ±~¡dG ≈≤Ñj ,∂dP AÉæKCG ‘

.¬àqeôH ⁄É©dG ‘ áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ≈∏Y áq«WGô≤ÁO äÉMÓ°UEG ¿ƒ∏N~j øne ¤EG ádÉ q©ØdG I~YÉ°ùŸG

3 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 9: guidebook for implementing legislative programs

~≤a .áq«WGô≤Á~dG ᪶fC’G ~«WƒJ ‘ áq«©jô°ûàdG èeGÈdG ≥«Ñ£àH q»æ©ŸG πª©dG ºbÉW I~fÉ°ùe ¤EG π«d q~dG Gòg »eôj

áæ°S 15 π° ØHh ,¬d Ú©HÉqàdG ÚY qƒ£àŸG AGÈÿG ɪc áq«WGô≤Á~dG ¿hDƒ q°û∏d q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY ºbÉW êôN

I~YÉ°ùŸG áq«Ø«c ∫ƒM áªq«b ä’ƒãeCÉH ,ádhO 30 øe ÌcCG ‘ áq«WGô≤ÁOh ,áÄ°TÉf áq«©jô°ûJ äÉÄ«g ™e å«ã◊G πª©dG øe

~¡©ŸG ~jhõJ πLCG øe ,ä’ƒãeC’G √òg ¢ ©ÑH áWÉME’G ¤EG π«d q~dG Gòg ≈©°ùa .áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ᫪æJ áq«∏ªY ‘

.áeRqÓdG äÉeƒ∏©ŸÉH èeGÈdG … qòØæe øe √ÒZh q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG

?áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dÉH Ωɪàg’G ÖÑ°S Ée

,ÚæWGƒŸG ô¶f ‘ ,áaÉ qØ°T ¿ƒμJ Ée Q~≤H , q»WGô≤Á~dG ºμ◊G ‘ kÉqjQƒfi kGQhO Ö©∏J á°ù q°SDƒe »g áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG

≈∏Y ,OÓÑdG ‘ ádhG~àŸG áq«°SÉ«°ùdG AGQB’G É¡àjGQ â– qº° J áÄ«¡dG √òg âfÉc ÉqŸh .º¡àdAÉ°ùŸ á©°VÉNh ,º¡d áMÉàeh

äÉjƒ°ùqàdG ~≤©d kÉeÉ≤eh áqeÉ©dG á°SÉ«°ùdG ¿hDƒ°ûH ∫hG~qà∏d q»°SÉ°SC’G ≈≤à∏ŸG πqμ°ûJ ¿CG Q~LC’G ¿Éc ,É¡aÉ«WCG ±ÓàNG

.AGQB’G ‘ ≥aGƒqàdG ≥«≤–h

áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG º pμ– q’CG ≈∏Y kÉ°UôM ,¬àjÉæ©H áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG §«ëj q…OG~Ñà°S’G ºμ◊G IQGôe ¥GP Ö©°T q…CG q¿EG

.áq«WGô≤Á~dG IÒ°ùe áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG Oƒ≤J Ée kÉÑdÉZ ,Gòd .º¡Jƒ°U ∫É°üjEG øe ÚÑNÉqæ∏d kÉæ«μ“h É¡Jô£«°S

Oƒ¡°ûe áq«©jô°ûJ áÄ«g ᫪æJ ¤EG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG øe RÉ©jEÉH Iò qØæŸG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG õjõ©J èeGôH ±~¡J

,áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG áÑbGôeh ,ÚÑNÉqædG π«ãªàH Iôj~L ¿ƒμJ ,áHÉéà°S’G á©jô°Sh ,áaÉ qØ°Th ,ádAÉ°ùª∏d á∏HÉbh ,É¡JAÉØμH

ÜQÉéqàdG âÑãJ PEG ,íeÉL 샪W øY qºæJ ±G~gC’G √òg q¿EG ∫ƒ≤dG øY w»æZ .äÉ°SÉ«°ùdGh ÚfGƒ≤dG ôjƒ£J ‘ ácQÉ°ûŸGh

.Ò°üb q»æeR QÉWEG øª°V É¡≤«≤– Q qò©àj ¬qfCG

?áq«æ©ŸG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG »g Ée

áÄ«¡dG ᫪æàd èeÉfôH q…CG ≥«Ñ£J áq«fÉμeEG i~à ≥q∏©àŸG QGô≤dG ¤EG m πN~ªc á∏Ä°SCG áKÓK ìôW q…Qhô° dG øe

áÄ«g ᫪æàd mäGDƒe ƒg q»°SÉ«°ùdG ñÉæŸG πgh ?áq«HõM áqjO~©àH º©æJ áq«Yô°T á°ù°SDƒe áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG q~©J πg :áq«©jô°ûàdG

?√ÉéqJ’G Gò¡H πª©dG ≈∏Y ¿ƒeRÉY ºg áÄ«¡dG √òg AÉ° YCG πgh ?áq«WGô≤ÁO áq«©jô°ûJ

¢VÉ≤fCG ≈∏Y ,áq«dÉ≤àfG äÉHÉîàfG øY áÄ°TÉqædG ,ÜGõMC’G IO q~©àŸGh kÉãj~M áÄ°TÉqædG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ≈æÑoJ Ée kÉÑdÉZ

…òdG Qh q~dÉH kÉãj~M ÚÑîàæŸG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YC’ ~¡Y ’ PEG ,¢TÉ≤f ¿h~H ≥aGƒJ áq«WGô≤Á~∏d á«aÉæe á°ù q°SDƒe

‘ ,á£∏ q°ùdG º°SÉ≤J øY áqjò«ØæàdG áÄ«¡dG ™qæ“ á«fÉμeEG øY G~Y ,¿É«MC’G Ö∏ZCG ‘ áq«WGô≤ÁO áq«©jô°ûJ áÄ«g ¬H ™∏ q£° J

™jQÉ°ûe õ qcôJ ¿CG ¤EG IQhô° dG RÈJ Ée ÉÑdÉZ ,‹ÉàdÉHh .áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG øe ÒãμdG ¿ƒÑNÉqædG ¬«a ™ qbƒàj ~b …òdG âbƒdG

RÉ‚EG ≈∏Y Úq«°SÉ«°ùdG A’Dƒg IQ~b áØYÉ° e ¢Vô¨H ,º¡°ùØfCG áÄ«¡dG √òg AÉ° YCG ™e ¿hÉ©qàdG ≈∏Y áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ᫪æJ

.ÈcCG áq«°SÉ«°S áqjO~©àH º©æj m Ωɶf ‘ º¡«dEG ~næ°ùŸG ~j~÷G Qh~dG

áe q~≤ŸG

4

I N T R O D U C T I O N

áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 10: guidebook for implementing legislative programs

?õ«côqàdG nΩÓY

áMÉ°ùe øe kGA~H) áq«°SÉ°SC’G á«æÑdÉH á≤q∏©àŸG ∂∏J É¡«a Éà ,áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG øe IO q~©àe ÖfGƒL á÷É©e øe q~H ’

äÉeƒ∏©ŸG QOÉ°üeh ,(âfÎfE’G áμÑ°T ΩG~îà°SGh ,ôJƒ«ÑªμdGh ,∞JÉ¡dG Iõ¡LCG ¤EG k’ƒ°Uh ,´ÉªàL’G äÉYÉbh ,Ég qô≤e

Ú¡qLƒe qô°S AÉæeCGh ,¢ùdÉ› AÉæeCGh øjQÉ°ûà°ùà áfÉ©à°S’G) ∞«XƒqàdG ¿hDƒ°Th (çÉëHCG õcôà hCG kÓãe áÑàμà O qhõàdÉc)

.(áfÉ«°üdG »Ø qXƒÃ ∂dòch ,á°SÉ«°ùdG ƒëf

º«¶æJ É¡«∏Y »°Sôj »àdG I~YÉ≤dG πqμ°ûJ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G q¿CG QÉÑàYÉH ,áq«°SÉ«°S á°ù q°SDƒe »g áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG

q¿CG ÉÃh .áqeÉ©dG á°SÉ«°ùdG á°ûbÉæe øe áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ∫ qƒîJ IGOCÉc áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG í∏°üJ ,ÉgQh~Hh .IQƒcòŸG áÄ«¡dG

I~YÉ°ùe ≈∏Y ¬∏ªY øe ÈcC’G Aõ÷G qÖ°üj ƒ¡a ,kÉq«°SÉ«°S kÉ©HÉW áq«©jô°ûàdG á°ù q°SDƒª∏d q¿CÉH qô≤j q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG

á£∏°ùdG πªY áÑbGôeh ,áq«ª«¶æàdG áq«Hõ◊G º¡fÉ÷ ™e ¿hÉ©qàdG ∂dP ‘ Éà ,Úq«°SÉ«°ùc ºgQhO ájOCÉJ ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG

.áq«°SÉ«°ùdG áq«∏ª©dG ‘ ÚÑNÉqædG ∑Gô°TEGh ,áqjò«ØæàdG

º«¶æJ ≈∏Y ,¤hC’G áLQ~dÉH ,√Oƒ¡L q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG qÖ°U ,áeô°üæŸG Iô°ûY ¢ùªÿG äGƒæ°ùdG ∫ÓN

,áq«FGôLE’G ~YGƒ≤dÉH ≥q∏©àj Ée ‘ äÉfÉŸÈdG AÉ° YCG ¤EG áqjQÉ°ûà°SG äG~YÉ°ùe kÉe q~≤e ,áq«°SÉ«°ùdG á«MÉædG øe áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG

äÉe~ÿG â∏ª°T ~bh .áqjò«ØæàdG ä’ÉcƒdG áÑbGôeh ,ÚÑNÉqædG ™e äÉbÓ©dGh ,¿Ééq∏dGh ,áq«Hõ◊G äGô“DƒŸG IQGOEG ¥ôWh

Éà ,ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe áZÉ«°U ≈YôJ »àdG áq«WGô≤Á~dG áq«∏ª©dG ‘ áq«°SÉ°SC’G ~YGƒ≤dG øY áf nQÉ≤e äÉeƒ∏©e ÒaƒJ áe q~≤ŸG

.OÉ°ùØdG áHQÉÙ ÚfGƒbh ~YGƒb kGÒNCGh , q»∏ÙG ºμ◊ÉH ≥q∏©àJ ÚfGƒbh ,áq«HÉîàfG ÚfGƒbh ,áqjQƒà°SO ôWCG øe ¬∏ªà–

ôjƒ£àH á≤q∏©àŸG øjOÉ«ŸG øe √Ò¨Hh ÚØ qXƒŸG ÖjQ~àH ¬eGõàdG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG R qõY ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH

.ádh q~dG ‘ ºμ◊G ¿hDƒ°ûH É¡WÉÑJQG ≥«KƒJh Ωƒª©dG ô¶f ‘ ká«aÉØ°T á°ù°SDƒŸG IOÉjR π«Ñb øe ∂dP qπc ,äÉ°ù q°SDƒŸG

?I~YÉ°ùŸG Ë~≤àd π«Ñ q°ùdG ∞«c

äÉÄ«¡∏d ô q°ù«àj ¬fƒc ,~∏ÑdG ‘ ¿ƒª«≤j πjƒW πLC’ øjQÉ°ûà°ùà áfÉ©à°S’G ≥ahC’G øe ¬qfCG ÜQÉéqàdG âàÑKCG ~≤d

äÉHÉîàf’G áé«àf ºμ◊G I q~°S AÉ≤JQG ≈∏Y GƒHCGO øjòdG ,øjQÉ°ûà°ùŸG A’Dƒg ΩɶàfÉH Ω~îà°ùJ ¿CG kÉãj~M áÄ°TÉqædG áq«©jô°ûàdG

ôcòf ,Ée èeÉfôH ≥«Ñ£J i~d k’ɪLEG É¡fƒ∏ qªëàj »àdG äÉq«dhDƒ°ùŸG øª°V øeh .áq«©jô°ûJ áÄ«g i~d ÚØ qXƒªc Gƒ∏ªY hCG

.ÉjÉ° ≤dG øe á©°SGh áYƒª› ∫ƒM áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YC’ Iô°TÉÑe äGQÉ°ûà°SG Ë~≤J áq«dhDƒ°ùe

hCG ,πªY äÉ°TQh hCG ,äGh~f á∏°ù∏°S ~∏ÑdG πNGO q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG É¡e q~≤j »àdG I~YÉ°ùŸG ¤EG ±É° oj

´ƒ°VƒŸÉH ´ÉH ∫ƒW É¡dh ,á∏°U äGP ∫hO øe áq«©jô°ûJ äÉÄ«g AÉ° YCG ¿É«MC’G Ö∏ZCG ‘ qº° J ,Iôj~à°ùe ä’hÉW

≥«Ñ£àd á©LÉf á∏«°Sh πqμ°ûj ¿CG øμÁ ''¿GôbC’G ÚH πμ q°ûdG Gòg ≈∏Y äGÈÿG ∫OÉÑàa'' .åëÑdG •É°ùH ≈∏Y ìhô£ŸG

q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG èeGôH qº° J ,ÖÑ q°ùdG Gò¡d .iôNCG áÄ«g É¡æe ÊÉ©J πcÉ°ûe ≈∏Y áq«©jô°ûJ áÄ«g É¡MÎ≤J ∫ƒ∏M

êPƒªqædG I~ëqàŸG äÉj’ƒdG Èà©J q’CG ≈∏Y ¬æe kÉ°UôM ,⁄É©dG ‘ kG~∏H 50 ƒëf øe kÉHÉ©JCG ¿ rƒ n°VÉ≤àj ’ ÚY qô°ûe q»æWƒdG

.qÊÉŸôH §«fi ‘ πª©J »àdG ∂∏J ɪq«°S ’ ,kÉãj~M á∏qμ°ûŸG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG √~ªà©J »àdG ~MhC’G

áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO5

Page 11: guidebook for implementing legislative programs

äÉÄ«g áæjÉ©e ¢Vô¨H êQÉÿG ¤EG áq«°SGQO äÉã©H kÉ° jCG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG º q¶æj ,Ω q~≤J Ée ≈∏Y kIhÓY

øe kIOÉY ¿ qƒμàJ ,ÚY qô°ûŸG øe nGOh~fi kGO~Y qº° J »àdG ,äÉã©ÑdG √ò¡a .É¡∏ªY ¢SQÉ“ »gh Qhò÷G áî°SGQ áq«©jô°ûJ

.áæq«©e áq«° b hCG ádCÉ°ùe ≈∏Y ÉgOƒ¡L õ qcôJ ÚM áq«dÉ©a ÌcCG ¿ƒμJ É¡qfCG âoÑK ~bh .ÜGõMC’G IO q~©àe äÉYƒª›

q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG øqeDƒj ,AGÈÿG øe ºgGƒ°Sh πHÉ≤e q…CG ¿h~H Ú∏eÉ©dG ÚY qô°ûŸG áμÑ°T ÖfÉL ¤EG

ΩɪàgG ÒãJ ™«°VGƒe ∫ƒM (iôNCG äÉ q°ù°SDƒeh ,Úq«ÁOÉcCGh ,áq«©jô°ûJ äÉÄ«g øe IÉ≤à°ùe) äÉeƒ∏©e áÑàμe ¬©jQÉ°ûŸ

çÉëHCG á©HQCG ¬îjQÉJ ájɨd qº° J áq«©jô°ûJ çÉëHCG á∏°ù∏°S ~¡©ŸG ô°ûæj ∂dòd .áÄ°TÉqædG áq«WGô≤Á~dG ᪶fC’G ‘ ÚY qô°ûŸG

ô q°ù«àj ¬qfCG ¤EG á¶MÓŸG ™e , q»©jô°ûàdG πª©dG äÉq«bÓNCGh ,¢ù∏ÛG á«æHh ,¿Ééq∏dGh ,ÜGƒædG ¢ùdÉ› AÉ°SDhQ ∫ƒM ánfQÉ≤e

∫ƒM áe q~≤ŸG á«aGƒdG äÉMhô q°ûdG ≈∏Y ɪc ,äÉeƒ∏©ŸG √òg ≈∏Y ´Ó qW’G ⁄É©dG QÉ£bCG qπc ‘ Úª«≤ŸG ~¡©ŸG …QÉ°ûà°ùŸ

.ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûà á∏°U ≈∏Y áq«WGô≤ÁO ÒjÉ©e

6 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 12: guidebook for implementing legislative programs

1 º°ù≤dGS E C T I O N 1

±~¡dG

™qàªàJ ,(áëàØæe) áaÉ qØ°Th ,áq«∏«ã“ áq«©jô°ûJ áÄ«g º«Y~J ¤EG (''É¡JGQ~b õjõ©J'') áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ᫪æJ èeGôH ±~¡J

áHÉéà°S’G á©jô°S áÄ«¡dG √òg íÑ°üJ ¿CG ≈∏Y ôjƒ£qàdG √ÉéqJÉH ádhòÑŸG »YÉ°ùŸG õ qcôJh .ádAÉ°ùª∏d ™° îJh ,IAÉØμdÉH

.áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG áÑbGôeh ÚfGƒ≤dG qø°S áq«∏ªY ‘ ÌcCÉa ÌcCG ÉgQhO § q°ûæJh ÚÑNÉqædG äÉLÉ◊

ø°ùM ≈∏Y ÚÑ nîàæe AÉ° YCG ÖjQ~J ¤EG ÉqeEG (1) ,qΩÉY πμ°ûH ,»eôJh ,áØ∏àfl k’Éμ°TCG áq«©jô°ûàdG ™jQÉ°ûŸG òîqàJ

≈∏Y áÄ«¡dG ¿É©Ñ£à°S ¿Éઠp°S ɪgh) É¡JGP áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ≈∏Y q»JÉ°ù°SDƒe ™HÉW AÉØ°VEG ‘ I~YÉ°ùŸG (2) hCG ,ºgQhO AGOCG

,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,πª°ûj ¿CG ∫ qhC’G ±~¡dG ¿ÉμeEÉH .(áq«HÉîàfG áq«∏ªY qπc ‘ AÉ° YC’G ôq«¨J øY ô¶qædG ±ô°üH ΩGh q~dG

~YGƒb ™°Vh ‘ I~YÉ°ùŸG Ë~≤J ÊÉãdG ±~¡dG πª°ûj ɪæ«H ,ÚÑNÉqædG ™e ∫É°üqJ’G πÑ°S Ú°ù– ‘ AÉ° YC’G I~YÉ°ùe

IOÉjR ¤EG ¿É«©°ùj ør« na~¡dG Óμa .áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ¤EG áqeÉ©dG ∫ƒ°Uh π q¡°ùj Ωɶf AÉ°ûfEG hCG ádOÉYh á©LÉf áq«FGôLEG

.áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG i~d áq«∏«ãªàdG äGQ~≤dG

?º¡ØFÉXh ájOCÉJ ≈∏Y áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG IQ~b õjõ©àd πª©dG Ée

~MhC’G n•É°ûqædG ,º¡JÉÑLGh ΩÉ“EG ≈∏Y AÉ° YC’G IQ~b IOÉjR ¤EG ±OÉ¡dG ,AÉ° YC’G oÖjQ~J πqμ°ûj ¿CG íLQC’G øe

ΩG~îà°SG ø°ùM ‘ º¡J~YÉ°ùe ¤EG äÉWÉ°ûædG ƒÑ°üJ ¿CG øμÁ ɪc .áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ᫪æJ èeÉfôH øª°V áq«ªgCG q~°TC’G

,≥∏£æŸG Gòg øe .áq«©jô°ûàdG áq«∏ª©dG ‘ ÚÑNÉqædG ∑Gô°TEGh ,áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG ™e äÉbÓ©dG Ú°ù–h ,áq«©jô°ûàdG á°ù°SDƒŸG

.AÉ° YC’G ÖjQ~J èeGôH øe ´GƒfCG áKÓK π«d q~dG Gòg ¢Vô©à°ùj

¿Ééq∏dG πjƒ– ¤EG íeÉ q£dG ,¿Ééq∏dG ™e πª©dG ´ƒ°Vƒe ƒg π«d q~dG Gòg ‘ AÉ° YC’G ÖjQ~J ¬Mô£j ´ƒ°Vƒe ∫ qhCG

Gòg ΩÉ“EG øμÁ .äÉ°ûbÉæŸG √òg ‘ ácQÉ°ûª∏d Ωƒª©dG ΩÉeCG á°UôØdG áMÉJEGh ,≥ª©H ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe á°ûbÉæŸ Èæe ¤EG

äÉWÉ°ûf (ÚH qQ~e) iôNCG ¿G~∏H øe ÚeOÉ≤dG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG É¡dÓN ¢Vô©à°ùj èeGôH ᣰSGƒH ÖjQ~qàdG

¿É÷ AÉ°SDhQ ≈∏Y kG~j~– ádhòÑŸG Oƒ¡÷G qÖ°üæJ ¿CG Rƒéj ɪc .É¡«a πª©J »àdG ᪶fC’G øª°V ¿Ééq∏dG É¡H Ωƒ≤J

.´Éªà°S’G äÉ°ù∏L º«¶æJh ∫ɪYC’G ∫h~L OG~YEG r»nfG~«e ‘ I~YÉ°ùe ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ‘ ¿ƒÑZôj ÚØ qXƒeh øjOôØæe

.É¡©e ábÓ©dG á©«ÑWh áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG áÑbGôe ádCÉ°ùe ∫hÉæà«a AÉ° YC’G ÖjQ~J ¬Mô£j …òdG ÊÉqãdG ´ƒ°VƒŸG ÉqeCG

ÖjQ~àa .¬eÉμMCG ™e ≈aÉæàj ’ ∫É q©ah ™LÉf πμ°ûH ¿ƒfÉ≤dG ò qØæJ áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG q¿CG øe ≥ q≤ëàdG ¤EG ±~¡j ƒgh

I~YÉ°ùe ≈∏Y ™WÉ°S π«dO ƒg áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG i~d ∫GƒeC’G ¥ÉØfEG Ö«dÉ°SCG á©LGôà áéndƒŸG áÑbGôŸG ¿É÷ i~MEG AÉ° YCG

.áÑbGôŸG ∫É› ‘ ÉgGh~L âàÑKCG

Q q~°üàj ’ ~≤a ,ádAÉ°ùŸG q≥M ÚÑNÉqædG íæà ≥q∏©àŸGh ,AÉ° YC’G ÖjQ~J ¬Mô£j …òdG ådÉqãdG ´ƒ°VƒŸG q¢üîj Ée ‘

GƒÑ°ùàμj ¿CG AÉ° YC’G ™°SƒH ,øμdh .º¡JÉqjƒdhCG ºq∏°S hCG á«eÉqædG äÉq«WGô≤Á~dG ‘ áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG äÉeɪàgG

THE GOAL

7 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 13: guidebook for implementing legislative programs

ºY q~dGh ,äGQGô≤dG PÉîqJ’ áeRqÓdG äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G É¡«a Éà ,ÚÑNÉqædG ¿hDƒ°ûH º¡eGõàdG øe á qªL ™aÉæe

¿É«MC’G Ö∏ZCG ‘ ¢VÎØJ »¡a .≈°ü– ’h q~©J ’ ÖjQ~qàdG ¢Uôa q¿CG ∫ƒ≤dG øY w»æZ .™jô°ûqà∏d ܃∏£ŸG q»LQÉÿG

äÉYɪàLG OG~YEGh ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh ™e »WÉ©qàdG ‘ AÉ° YC’G I~YÉ°ùe ≈∏Y …ƒ£æJh ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ™e πª©dG

.áq«©jô°ûàdG áq«∏ª©dG ‘ ÚÑNÉqædG ∑Gô°TEGh ,É¡JQGOEGh q…~∏ÑdG ¢ù∏ÛG

?ÚfGƒ≤dG Ú°ù– ‘ áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG I~YÉ°ùŸ m π«Ñ°S øe πg

qÊÉŸôHh q»°SÉFQ §∏àfl Ωɶf ≈∏Y Ωƒ≤J áq«©jô°ûJ äÉÄ«gh ΰùæªà°Sh ΩɶæH òNCÉJ äÉfÉŸôH ‘1á£∏°ùdG ,

‘ ô¶qædG á qª¡e áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCÉH •ÉæoJ ɪæ«H .ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ™° J hCG ÚfGƒ≤dG ìÎ≤J »àdG »g áqjò«ØæàdG

‘ ¿ÉŸÈdG ~ª©«°S ,ä’É◊G øe Òãc ‘ .É¡«dEG áLÉ◊G ÜÉ©«à°SG ≈∏Y Ö© q°ûdG I~YÉ°ùeh √òg ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe

…ƒ£æj å«ëH ,É¡JGAGôLEGh áq«WGô≤Á~dG º¶qædÉH ≥q∏©àJ »àdG áq«°SÉ°SC’G äÉ©jô°ûqàdG á°SGQO ¤EG áãj~◊G äÉq«WGô≤Á~dG

,áq«∏ÙG äÉeƒμ◊G ∫ƒM ¿ƒfÉb çG~ëà°SG hCG ,áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG º«¶æJ hCG ; q»HÉîàfG Ωɶf ™°Vh ≈∏Y Gòg ¬∏ªY

.πª©dG ÜGOBG ¿ƒfÉb hCG ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh hCG

iôNCG ∫hO ‘ ÚfGƒ≤dG √òg øY I~«Øe êPɉ ~°UQ ≈∏Y AÉ° YC’G I~YÉ°ùà ¿ƒ©dG ∫Éμ°TCG πqãªàJ ¿CG øμÁ

èdÉ©J ¿CG Rƒéj .áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG É¡H Ω q~≤àJ »àdG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûŸ π«∏–h áqj~≤f IAGôb AGôLEG ≈∏Y AÉ° YC’G ÖjQ~Jh

≈∏Y É¡dÉNOEG …ƒæŸG äÓj~©qàdG OG~YEG áq«Ø«c ∫ƒM áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ¤EG IQƒ°ûŸG Ë~≤J ´ƒ°Vƒe iôNCG ™jQÉ°ûe

áqeÉ©dG ´Éªà°S’G äÉ°ù∏L ~≤Yh ,øjOôØæe AÉ° YC’ ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ™°Vhh ,áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG øe áMÎ≤ŸG ÚfGƒ≤dG

ÒjÉ©ŸG øY áªq«b äÉeƒ∏©e ÒaƒJ ‘ I~YÉ°ùŸG Rƒé«a ,áq«°SÉ°SC’G ÚfGƒ≤dÉH ≥q∏©àj Ée ‘ ÉqeCG .áMÎ≤ŸG ÚfGƒ≤dG á°ûbÉæŸ

.á∏ q°üdG äGP áq«WGô≤Á~dG

?É¡JGP q~ëH á°ù q°SDƒŸG I~YÉ°ùe øY GPÉe

.AÉ° YC’G ™e Iô°TÉÑe ¿hÉ©qàdG ÖfÉL ¤EG ,É¡JGP ~ëH á°ù q°SDƒŸG iƒà°ùà AÉ≤JQ’G ¤EG ™jQÉ°ûŸG ¢ ©H ±~¡J

q~Á ¿CG ¿É≤JEÉH Ü qQ~ŸG ∞ qXƒŸG ™°SƒÑa .ÚØ qXƒŸG ÖjQ~àH ɪ¡d qhCG ≥q∏©àj ,èeGÈdG √òg øe ÚYƒf ∫ÉÛG Gòg ‘ ∫hÉæàfh

≥jôa ÖjQ~àH èeGÈdG ≈æ©oJ ¿CG øμÁ ɪc .á°ù q°SDƒŸG øª°V πª©dG Ò°ù«J ‘ ~YÉ°ùj ¿CGh áeRqÓdG äÉeƒ∏©ŸÉH AÉ° YC’G

∫ɪYC’G ∫h~L OG~YEG ∫ƒ°UCG ≈∏Y ¿Ééq∏dG »Ø qXƒe ÖjQ~J hCG É¡Á~≤J h äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG πÑ°S ≈∏Y çÉëHCG

.äqÓé°ùdÉH ®ÉØàM’Gh

´Ó qW’G AÉ° YCÓd í«àj Éà áÑàμŸG ôjƒ£J πÑ°S øY á∏ãeCG π«d q~dG »£©«a .á°ù q°SDƒŸG ≥aGôe Ú°ùëàH ôNBG èeÉfôH ≈æ©oj

∫ɪàM’G ¿Éc ÉqŸh .á°ù q°SDƒŸG πªY π«©ØàH íª°ùj Éà ôJƒ«ÑªμdG ΩG~îà°SG ‘ I~YÉ°ùŸG øYh ,äÉeƒ∏©ŸG øe ~jõe ≈∏Y

᫨H AÉ° YC’G ™e Iô°TÉÑe πª©dG øY kÓj~H ÉgQÉÑàYG Q~éj Óa ,á°ù q°SDƒª∏d I~YÉ°ùŸG Ë~≤J èeGôH áØ∏c ™ØJôJ ¿CÉH kGOQGh

AÉ° YC’G ÖjQ~J èeGôH øe ,kÓãe ,kÉ©Øf i~LCG ¿ƒμj ~b á°ù q°SDƒŸG ôjƒ£J q¿CG ÒZ .º¡JÉ qª¡e RÉ‚EG ≈∏Y º¡JQ~b IOÉjR

.áq«fÉŸÈdG ÒZ ¿hDƒ°ûdG ‘ kÉØYÉ° e kÉeɪàgG ÚY qô°ûŸG …~Ñj å«M ,áq«HÉîàfG áæ°S ‘

8

.∂dP ±ÓN ≈∏Y â q°üf »àdG ™°VGƒŸG ‘ q’EG ,¬JGP ≈æ©ŸG ≈∏Y ád’~∏d áq«©jô°ûJ áÄ«gh ¿ÉŸôH r»nJQÉÑY π«dq~dG Gòg πª©à°ùj 1

áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 14: guidebook for implementing legislative programs

?¿ÉŸÈdG äÉÑZQ »qÑ∏j èeÉfÈdG πg

I~YÉ°ùŸGh ÖjQ~qàdG ¤EG ÚØ qXƒŸGh AÉ° YC’G äÉLÉëH »Øj ¿CG q~H Óa ,kÉMÉ‚ èeÉfÈdG ≈≤∏j ¿CG ܃∏£ŸG ¿Éc GPEG

¿CG πÑb √OG~YEG qºàj q‹hCG º««≤J øª°V ɪqHQ hCG ínæ pŸG Ë~≤J ∫É› ‘ äGOÉ°TQE’G ¢ ©H èeÉfÈdG Ω q~≤«°S ‹ÉqàdÉH .áq«æ≤àdG

,Gòd .¿ÉŸÈdG äÉÑZQ ≈∏Y ±ƒbƒdG ~©H q’EG èeÉfÈdG π«°UÉØJ ‘ ∫ƒN q~dG Rƒéj ’ ¬qfCG ÒZ .πjƒªqàdÉH èeÉfÈdG ≈¶ëj

.Aɨ°UE’G IQÉ¡e ΩG~îà°SÉH IOÉ≤dG äÉÑZQ ≈∏Y ´Ó qW’G »¨Ñæj

ÚM Qò◊G qñƒJh .áq«æ≤àdG I~YÉ°ùŸGh ÖjQ~qàdG øe º¡eõ∏j ¿CG ¿ƒ© qbƒàj É qªY º∏©à°SG ,IOÉ≤dG ¤EG ç q~ëàdG ~æY

øe ÒãμdG Q~g qºàj å«ëH ,ábÉ«q∏dG ÜÉH øe q»ÑjQ~J èeÉfôH á©HÉàe ≈∏Y ¿ƒ≤aGƒj ~b IOÉ≤dÉa .QÉμaC’G ¢ ©Ñd ê qhôJ

IOÉ≤dG äÉÑZQ ºé°ùæJ ÚM ,øμdh .kÉ q≤M IOÉ≤dG i~d k’ÉÑbEG ≈≤∏j ’ èeÉfôH ¢VƒN ‘ ÒÑc Oƒ¡› ∫òHh âbƒdG

.èFÉàqædG π° aCG RGôMEG ™ qbƒàŸG øªa ,Úª«≤ŸG ÚØ qXƒŸG äÉÑZQ ™e Úq«fÉŸÈdG

?èeÉfÈdG áqjQGôªà°SG ¿Éª°V øμÁ ∞«c

¿CÉc .¬àqjQGôªà°SG ¿Éª° d É¡JGP ájÉæ©dG ‹ƒJ ¿CG ∂H Q~éj ,≥jô q£dG qπ¡à°ùe ‘ èeÉfÈdG º««≤J á∏«°Sh OG~YEG ~æY

AÉ°SDhQ ≈∏Y øq«©àj ,Gòd .õéæoj ÚM ¬JQGOEG ≈qdƒà«°S øà ,AÉ° YC’G ¬«Lƒàd m èeÉfôH çG~ëà°SG ¢Vô©e ‘ ,kÓãe ôqμØJ

Öp≤Y ,ΩɶàfÉH ¿ÉŸÈdG Ωƒ≤j ¿CG ™ qbƒJ ™e ,èeÉfÈdG Gòg πãe ò«ØæJ ‘ AÉcô°T Gƒfƒμj ¿CG É¡«Ø qXƒeh áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG

áq«∏ª©dG √òg ‘ ácQÉ°ûŸG ‘ kÉeɪàgG áq«∏ÙG äÉ©eÉ÷G …~ÑJ ~b ,Éæg øe .O~oL AÉ° YCG ¬«LƒàH ,á≤M’ äÉHÉîàfG q…CG

.º¡ÑjQ~Jh áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG ¬«LƒàH ~«©ÑdG i~ŸG ≈∏Y ΩGõàd’Gh

q¿CG kÓãe ßMÓæa .∫ƒWCG IÎØd ''É¡àq«MÓ°U Ωh~J'' ™jQÉ°ûŸG ¢ ©H q¿C’ ,èeÉfÈdG áqjQGôªà°SG ¿Éª°V ≈∏Y ¢UôMEG

AÉ° YC’G áaô©e ≥«KƒJ »¨ÑJ á°Sƒª∏e áªgÉ°ùe πqμ°ûj ∫ɪ©à°S’G π¡°Sh Ö° à≤e Öq«àc øª°V áq«FGôLE’G ~YGƒ≤dG ô°ûf

~©H á∏jƒW I~Ÿ kGôaGƒàe Gò¡c ÉÑq«àc ≈≤Ñ«°S .É¡H ~q«≤àdGh áq«fÉŸÈdG ~YGƒ≤dG ΩG~îà°SG Ú°ù– ‘ I~YÉ°ùŸGh áq«YôŸG ~YGƒ≤dÉH

.√ô°ûf IOÉYEGh ¬ãj~– ¤EG kÓ«Ñ°S Gh~é«°S ,~«Øe ¬fCG AÉ° YCÓd øq«ÑJ ∫ÉM ‘h . q»ÑjQ~àdG èeÉfÈdG RÉ‚EG

øY ∫Éãe ™£°SCG ƒ¡a ,É«Ñ«eÉf ‘ iôL Ée q~M ≈∏Y ,áq«fÉŸÈdG áqjQÉÑNE’G πFÉ°S qôdG ôjƒ£àd áq«æ≤àdG I~YÉ°ùŸG Ë~≤J ÉqeCG

¬àq«dhDƒ°ùe ™≤J ¿CG ¤EG ´hô°ûŸG ºYO qôªà°ùj ¿CÉH »° ≤J ÜÉë°ùfÓd áq«é«JGΰSG èeÉfÈdG ∞æàμj PEG ,AÉæÑdG áªnμëoe á q£N

kGA~H ,É¡ÑfGƒL ∞∏àîà ,äGQƒ°ûæŸG OG~YEG áq«∏ªY ≈∏Y ¿ÉŸÈdG »Ø qXƒe ÖjQ~J q” ~≤a . √~Mh ¿ÉŸÈdG πgÉc ≈∏Y

.Égô°ûf á qª¡e »qdƒJ ¤EG k’ƒ°Uhh ,É¡ª«ª°üàH kGQhôeh ,ÉgôjôëàH

I q~e AÉ° ≤fG ~©H Ée äÉ°SQɪŸG √òg ≈∏Y áÑXGƒŸG øe q~H ’ ,ÉgGh~L äÉÑKEGh I~«Øe äÉ≤HÉ°S π«é°ùJ ~æY

ΩɶàfÉH ´ÉªàL’G áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG OÉàYG GPEG áëæŸG I q~e AÉ° ≤fG ~©H Ée É¡«a QGôªà°S’G π≤©j πH ’ ,èeÉfÈdG

.∫É q©ah º¶àæe πμ°ûH áq«ª«¶æàdG áq«Hõ◊G ¿Ééq∏dG âeCÉàdGh ,áqeÉY ´Éªà°SG äÉ°ù∏L ¿Ééq∏dG ä~≤Yh ,ÚÑNÉqædG ™e

9 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 15: guidebook for implementing legislative programs

´ƒf øY ,πªY á°TQh q…CG ΩÉàN ‘ ,ÚcQÉ°ûŸG øe ΩÓ©à°S’G ¢VÎØj áqjQGôªà°S’G ¿Éª° d ~«MƒdG π«Ñ q°ùdÉa

¿hƒæj ∞«ch ,±QÉ©e øe √ƒÑ°ùàcG Ée GƒØ p°ünj ¿CG º¡æe Ö∏ q£dG ɪqHQh ,¬H Gƒ n¶ëj ¿CG ¿h qOƒj øjòdG á©HÉàŸG ÖjQ~J

‘h .èeÉfÈdG èFÉàf ≥«Ñ£J ‘ ¿h q~ péj GƒdGR Ée º¡qfCG øe ≥ q≤ëà∏d ,πª©dG QƒW ‘ º¡ÑbGôJ ¿CG ∂«∏Y »¨Ñæj qºK .É¡≤«Ñ£J

.ôeC’G á÷É©e ¤EG QOÉH ,∂dP ±ÓN â¶M’ ∫ÉM

ÚqØXƒŸG A’Dƒg q¿CG ɪÑa .èeÉfÈdG áqjQGôªà°SG ≈∏Y á¶aÉÙÉH ôeC’G ≥q∏©àj ÚM Úq«∏ÙG ´hô°ûŸG »Ø qXƒe πªY ™HÉJ

¿CÉc .ÉgQ qƒ£J áÑbGôe hCG ´hô°ûŸG ±G~gCG ôjƒ£J ≈∏Y GƒØμ©j ¿CG ɪqHQ º¡©°SƒÑa ,´hô°ûŸG RÉ‚EG ~©H ~∏ÑdG ¿ƒeRÓ«°S

ÒZ äɪ q¶æe ™e πª©dG ¤EG º¡dÉ≤àfG ∫ÉM ‘ ,¿ÉŸÈdG äGQ~b õjõ©J ≈∏Y mIôHÉãà πª©dG º¡d qƒîj kÉ©bƒe kG~j~– Gƒ∏¨°ûj

.¿ÉŸÈdG ™e Iô°TÉÑe »WÉ©qàdG hCG áq«eƒμM

Gh~«éj ¿CG π nªàÙG ÚØ qXƒŸG hCG AÉ° YC’G øjÉ©J ¿CG ∂«∏Y ºqàëàj ,¢Vô¨dG Gò¡dh .''ÚH qQ~ŸG ÖjQ~àd'' kÉ›ÉfôH ™ n°V

.º¡FÓeR ÖjQ~J øe º¡æ«μªàH á∏«ØμdG πÑ q°ùdG ‘ º¡©e åëHEG qºK . q»ÑjQ~J èeÉfôH º¡eÉ“EG ~©H ÖjQ~qàdG

10 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 16: guidebook for implementing legislative programs

èFÉàædGh ¢VGôZC’G

∞«c ,øμdh .π°TÉa ’h íLÉf Óa É¡Ñ∏ZCG ÉqeCG .π°ûØdÉH ôNB’G É¡° ©H AÉH ɪ«a ;kÉ≤MÉ°S kÉMÉ‚ RôMCG èeGÈdG ¢ ©H

èeÉfÈdG ±G~gCGh ,¿ÉŸÈdG ¿hDƒ°ûH I~«WƒdG áaô©ŸG Ég~Mh ?kÓ°TÉa ΩCG kÉëLÉf Ée èeÉfôH ¿Éc GPEG ±ô©f ¿CG Éæd ≈qæ°ùàj

.èeÉfÈdG èFÉàf O q~– ¿CG øμÁ èeÉfÈdG á∏«°üM ôj~≤àd ádÉ q©ØdG á≤jô£dGh ,áë°VGƒdG

O q~ëj …òdG ƒg º«∏ q°ùdG º««≤qàdGh ,í«ë q°üdG QÉ°ùŸG ∂∏°ùj èeÉfÈdG ¿Éc ¿EG QGôbEG ƒg º««≤J q…CG øe ∫ qhC’G ¢Vô¨dÉa

.IO q~ÙG ¢VGôZC’G √ÉéqJÉH kÉe q~≤J Rôëjh ¿ÉŸÈdG äÉLÉëH »Øj èeÉfÈdG ¿Éc GPEG

?º«∏°S πμ°ûH èeÉfÈdG ≥qÑ£j πg

øe á qª¡ŸG √òg ¬∏ªà– Ée ≈∏Y ,¬ª««≤J ¤EG Gƒ¡qÑæàj ¿CG ÚØ qXƒŸG ≈∏Y øq«©àj ,èeÉfôH q…CG ò«ØæàH ´hô q°ûdG Qƒa

ÒZ øe øμdh ,¬JGP âbƒdG ‘ ¿ÉŸÈdG IOÉb ™e I~j~L §HGhQ AÉ°SQEGh Öàμe AÉ°ûfEG Úª«≤ŸG ÚØ qXƒŸG ™°SƒÑa .äÉ q≤°ûe

õ«côqàdG q¿CG ¿ƒæ¶j ~≤a .¬°VGôZCGh èeÉfÈdG ±G~gCG ~j~– ‘ º¡àcQÉ°ûeh áëæŸG Ö∏W OG~YEG ‘ ɪqHQ º¡cGô°TEG qºàj ¿CG

?πª©dG ɪa .áqjQƒa èFÉàf ≥«≤– ≈∏Y ƒg ÒNC’Gh ∫ qhC’G

á∏«∏≤dG ô¡°TC’G ‘ äÉ«fÉμeE’Gh ∞bGƒŸG á©LGôŸ á q°UÉN ájÉæY p ∫hCGh º««≤qà∏d kÉqeÉY kGQÉWEG ™°V ,èeÉfÈdG ájG~H ‘

¢ ©H IƒYO ‘ ôqμØJ ¿CGh ,èeÉfÈdG º««≤J ‘ ´hô°ûŸÉH Úq«æ©ŸG Úq«∏ÙG ÚØ qXƒŸG ∑ pô°ûJ ¿CG ∂«∏Y ºqàëj Ée .¤hC’G

Ú◊É°U ÒZ Ö°UÉæŸG »∏ZÉ°T ¢ ©H Èà©oj ɪ«ah .¥Ó£fE’G á∏Môe ~æY º««≤qàdG á°ûbÉæe ‘ ácQÉ°ûŸG ¤EG Úq«∏ÙG AÉcô q°ûdG

,áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG ¢ ©H øe ΩÓ©à°S’G õFÉ÷G øªa ,º¡°üî°ûH á≤q∏©àe hCG áq«°SÉ«°S äGQÉÑàY’ ,~¡÷G Gò¡H ΩÉ«≤∏d

?kÉe q~≤J hCG kÉMÉ‚ ≥ q≤ëoj ¿CÉH ôj~L º¡jCGQ ‘ …òdG Ée .èeÉfÈdG ¿CÉ°ûH º¡JÉ© qbƒJ øY êQÉÿG øe ÚÑbGôe hCG ,ÚØ qXƒŸG hCG

?¬ªéM ôj~≤J hCG Ω q~≤àdG hCG ìÉéqædG Gòg ¿É«ÑJ Rƒéj ∞«ch

‘ ,»Y~à°ùj Ée ,™bGƒdG øY I~«©H »g kÓ°UCG ¬d äO u~oM »àdG ¢VGôZC’G q¿CG øq«Ñàj ~b ,èeÉfÈdÉH πª©dG CG~Ñj ¿EG Ée

∞°üqàj ¿CG »¨Ñæj ,¬d uƒ“ »àdG ᪠q¶æŸG ™e äGQÉ°ûà°SG AGôLEG ¤EG áLÉ◊G RÈJ ɪæ«Hh .èeÉfÈdG QÉ°ùe í«ë°üJ ,∫É◊G √òg

.äGô q°TDƒŸG hCG ¢VGôZC’G Öjƒ°üàH íª°ùJ á«aÉc áfhôà èeÉfÈdG

?äGô q°TDƒŸGh ¢VGôZC’ÉH Oƒ°ü≤ŸG Ée

≈æ©oj èeÉfôH øe ¢Vô¨dG ¿ƒμj ¿CG π nªàÙG øe ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏©a .¬≤«≤– ¤EG èeÉfÈdG ≈©°ùj Ée »g ¢VGôZC’G

ÚÑNqÉædG Ωƒª¡d áHÉéà°S’G ≈∏Y º¡JQ~b IOÉjR ƒg ,ÚÑNÉqædG ™e º¡àbÓY ~«WƒJ ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG I~YÉ°ùÃ

.¿ÉŸÈdG ¿hDƒ°ûH Ωƒª©dG áaô©e ~«WƒJh

OBJECTIVES AND RESULTS

11

S E C T I O N 2 2 º°ù≤dG

áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 17: guidebook for implementing legislative programs

(áé«àf) ô q°TDƒe q…CG q∫~j ~b ,ôc qòdG ∞dÉ q°ùdG πãŸG »Øa .áæq«©e äɪ°üH ∑Îj èeÉfÈdG q¿CG ≈∏Y q∫~àa äGô q°TDƒŸG ÉqeCG

,áqjQÉÑNEG πFÉ°SQ áZÉ«°üc ,º¡«ÑNÉf ™e π°UGƒqà∏d πFÉ°Sh ¿ƒK~ëà°ùj Úa~¡à°ùŸG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG q¿CG ≈∏Y

,Ú©ªà°ùŸG øe ä’É°üqJG ≈ q≤∏àj q»YGPEG q…QGƒM èeÉfôH ‘ Qƒ¡ q¶dG hCG ,áq«∏fi áØ«ë°U ‘ øq«©e OƒªY ‘ ádÉ≤e OGôaEG hCG

ôNBG ô q°TDƒe q∫~j ~bh .º¡°ùLGƒg øY ¿hôqÑ©jh ¿ƒÑNÉqædG ∑QÉ°ûj å«M ,ºgôFGhO øª°V áqeÉY äÉYɪàLG ~≤Y hCG

qπMh º¡◊É°üe π«ã“ ¤EG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG »©°S ∫É«M I~jGõàe á≤K ¿h~Ñj ôFGh q~dG ∂∏J ‘ ÚæWGƒŸG q¿CG ≈∏Y

πÑb õ«côJ äÉYƒªéà áfÉ©à°S’G ÈY ¬°SÉ«b Rƒéj Ée Gògh .èeÉfÈdG ≥«Ñ£J πÑb ¿ƒ∏©Øj GƒfÉc Éq‡ ÌcCG º¡∏cÉ°ûe

.√~©Hh èeÉfÈdG ò«ØæJ

kÉqë∏e G~H ,èFÉàqædG ¢SÉ«b ‘ á©ÑqàŸG áq«é¡æŸGh èeÉfÈdG ¢VGôZC’ kÉ q°UÉN kÉeɪàgG ‹ƒJ πjƒªqàdG ä’Éch âfÉc ÉqŸh

.º««≤qàdG áq«é¡æe ∫ƒM πjƒªqàdG ádÉchh ´hô°ûŸG ò qØæJ »àdG ᪠q¶æŸG ÚH ,èeÉfÈdG ájG~H ‘ ,QÉμaC’G »bÓJ

?äÉeƒ∏©ŸG ™ª÷ áqjQÉ«©ŸG äGhOC’G »g Ée

áHÉãà Èà©j ƒgh .É¡ØFÉXhh á°ù q°SDƒŸG º«¶æJ á≤jôW ∫ƒM ôjô≤àH áq«©jô°ûJ áÄ«g q…C’ q‹hC’G º««≤qàdG πqãªàj

ìGÎbG q…CÉH Ω q~≤àdG πÑb É¡WÉ≤àdG øμÁ ,áq«©jô°ûJ áÄ«g øY áqeÉY IQƒ°U hCG ''áq«FGƒg IQƒ°U'' hCG ''áq«aGôZƒJƒa á£≤d''

.πjƒªqà∏d

á≤«Kh øe hCG ,ô¡°TCG I q~Y ÉgOG~YEG ¥ô¨à°ùjh áëØ°U 79 ‘ ™≤J á∏eÉ°T á≤«Kh øe q‹hC’G º««≤qàdG ∞qdCÉàj ¿CG øμÁ

ºéM Ö°ùëH O q~ëàj q‹hC’G º««≤qàdG ¥É£f q¿CG kɪ∏Y ,´ƒÑ°SCG ∫ÓN ‘ º««≤J áã©H É¡H êôîJ ,áëØ°U 15 ø qª° àJ

èeÉfÈdG á q£N ∫ƒM í°üqædG AG~°SEG ±~¡H äɪ««≤qàdG q~©oJh .kÉØ∏°S ¬d ørj nô qaƒàŸG πª©dG ≥jôah âbƒdG Ö°ùëHh èeÉfÈdG

,èeÉfÈdG É¡°Vƒîj »àdG ä’ÉÛG ìÎ≤Jh áMhô£ŸG πFÉ°ùŸG O q~– PEG ,ò«ØæqàdG ≈∏Y áaô°ûe ᪠q¶æe hCG πjƒ“ ádÉch q…C’

.É¡ÑfGƒL ∞∏àfl øe ,É¡∏ªY QÉ°ùeh áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG º«¶æJ ádCÉ°ùà §«– áqeÉY IQƒ°U »£©J ¿CG Öéjh

¢VGôZCÉH »ØJ »àdG ÒjÉ©ŸG ~j~– ~°ü≤H Iõ qcôeh á∏ q°üØe áq«©Lôe •É≤f OG~YEG qºàj ,q‹hC’G º««≤qàdG ¤EG kGOÉæà°SG

∞qbƒàj »àdG º««≤qàdG ô°UÉæY ≈∏Y kG~j~– áq«©LôŸG •É≤qædG ≥Ñ£æJ ,áqeÉY IQƒ°U q‹hC’G º««≤qàdG »£©j ɪ«ah .º««≤qàdG

hCG Ü qô≤J á°S~Y) ΩhõdCG á°S~©H â n£ p≤oàdG IQƒ°U'' øY IQÉÑY »gh -áq«©LôŸG •É≤qædG áZÉ«°U »¨Ñæj Gòd .èeÉfÈdG Ég~æY

.´ƒ°VƒŸÉH á∏°U äGP ä’É› øY á≤ qª©e äÉeƒ∏©e ø qª° àJ ¿CG ≈∏Y èeÉfÈdG ò«ØæJ ~r« n©oH -''(áYô°ùH ~¡°ûŸG ~ q©ÑJ

É qªY á∏ q°üØe äÉeƒ∏©e ø qª° àJ ¿CG áq«©LôŸG •É≤qædÉH Q~é«a ,ÚÑNÉqædG ™e ábÓ©dG ´ƒ°Vƒe ≈∏Y èeÉfÈdG õ qcôJ GPEG

qπc ™e äÓHÉ≤e AGôLEG ≥jôW øY äÉeƒ∏©ŸG √òg ™ªL áq«fÉμeEG ™e ,º¡«ÑNÉf ∫É«M áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG ¬H Ωƒ≤j

äÉYɪàLG ~≤©J hCG áqjQÉÑNEG πFÉ°SQ ô°ûæJ âfÉc ¿EG áaô©ªc ,áq«dÉ◊G äÉ°SQɪŸG ∫ƒM ¿ÉŸÈdG ‘ áq«Hõ◊G πàμdG øe á∏àc

hCG ,Úq«aÉë°üc iôNCG QOÉ°üe øe äÉeƒ∏©ŸG √òg øe ≥ q≤ëàdG OÉ©oj ,∫GƒMC’G ø°ùMCG ‘ .’ ΩCG , q…~∏ÑdG ¢ù∏ÛG ‘

q…Qhô° dG øe .Úq«°SÉeƒ∏H~dG hCG ,áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG πªY ºbÉW hCG ,iôNCG äÉ°ù q°SDƒe hCG ,Úq«f~e IOÉb hCG ,Úq«ÁOÉcCG

.R nôëoŸG Ω q~≤àdG i~e ¢SÉ«≤d É¡«dEG OÉæà°S’G øμÁ »àdG áq«©LôŸG •É≤ædG äôaGƒJ ÉŸ q’EGh ,äÉeƒ∏©ŸG √òg π«é°ùJ

12 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 18: guidebook for implementing legislative programs

øeh .kÓjƒW kÉàbh ¥ô¨à°ùj ÉgOG~YEG q¿C’ ,áq«©LôŸG •É≤qædG OG~YEG ™e øeGõqàdÉH Ée èeÉfôH IQGOEG Ö© q°üdG øe

‘ qô≤à°ù«d âbƒdG ¢ ©H ¤EG êÉàëj º«≤ŸG πª©dG ºbÉW q¿C’ ,~∏ÑdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Qƒa á qª¡ŸG √òg RÉ‚EG kÉ° jCG π«ëà°ùŸG

kÉaÓNh .ôj~≤J ~©HCG ≈∏Y ∞«fh ørj nô¡°T hCG ørj nô¡°T hCG ør« nYƒÑ°SCG á∏¡e øª°V É¡eÉ“EG Öéj ¬qfCG ™e ,¬°ùØf º q¶æjh ~∏ÑdG

qºàj ¿CG ≈∏Y ,äÉëØ°U ô°û©dG áq«©LôŸG •É≤qædG á≤«Kh ¥ƒØJ q’CG ¢VhôØŸG øe ,π«°UÉØqàdÉH ôNõj …òdG q‹hC’G º««≤qà∏d

.ºî°V èeÉfôH OG~YEG hCG πªY á°TQh q…CG OÉ≤©fG πÑb ÉgOG~YEG

¬›ÉfôH ‘ áqjQƒÙG ÉjÉ° ≤dG ∫ƒM áq«©Lôe kÉWÉ≤f q~YCG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG q¿CG ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,ôcòf

ƒgh ,èeÉfÈdG øe kGAõL ,»∏j Ée ‘ ,¢Vô©à°ùj π«d q~dG q¿CG ¤EG √ÉÑàf’G âØ∏fh . q»æ«£°ù∏ØdG q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛÉH q¢UÉÿG

áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G ™FÉbh º«¶æJ QÉWEG ‘ I~YÉ°ùŸG Ë~≤àH §ÑJôj …òdG(ádÉM á°SGQO ô¶fCG).

13 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 19: guidebook for implementing legislative programs

äÉ°ù∏÷G ™FÉbƒH q»æ©ŸG ´hô°ûª∏d q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG º««≤J :ádÉM á°SGQO

q»æ«£°ù∏ØdG q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG Ég~≤©j »àdG áqeÉ©dG

I~fÉ°ùe ádCÉ°ùe ≈∏Y kGõ«côJ q»æ«£°ù∏ØdG q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG I~YÉ°ùŸ q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG èeÉfôH øª° àj

.áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G ™FÉbh º«¶æJ ‘ ¢ù∏ÛG

¢ù∏ÛG äÉ°ù∏L QÉ≤àaGh º«¶æqàdG ‘ π∏ÿG π«°üØqàdÉH (áëæŸG øe ÊÉqãdG ô¡ q°ûdG ‘ áqfh~ŸG) áq«©LôŸG •É≤qædG ∞°üJ

:áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G ‘ áq«YôŸG áq«FGôLE’G ~YGƒ≤dÉH ~q«≤àdG Ω~Y ¤EG Ò°ûJ »¡a .áq«dÉ©ØdG ¤EG áqeÉ©dG

m¿ÉªãH á°ù∏÷G OÉ≤©fG πÑb ∫ɪYC’G ∫h~L ™jRƒJ IQhô° H áq«FGôLE’G ~YGƒ≤dG »° ≤J

¿CG π nªàëj ɪc .á°ù∏÷G OÉ≤©fG Ωƒj É¡©jRƒJ ≈∏Y IOÉ©dG âLQO øμdh ,áYÉ°S Ú©HQCGh

çÓK ƒëf ≈∏Y q~à“ áqeÉY á°ù∏L øe áYÉ°S øe ÌcCG ∫ɪYC’G ∫h~L πj~©J ¥ô¨à°ùj

.áq«FGôLE’G ~YGƒ≤∏d kÉbôN πqμ°ûj AGôLE’G Gòg q¿CG ™e ,äÉYÉ°S

´ qRhh q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ô°ûf :»∏j Ée ≈∏Y äÓ° ©ŸG √òg qπM ¤EG á«eG qôdG èeÉfÈdG ᣰûfCG πªà°ûJ

É¡«dEG GhCÉ÷ øjòdG , q»æ«£°ù∏ØdG q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG AÉ° YCG ìQÉÑJ ⁄ , áq«FGôLE’G ~YGƒ≤dG ≈∏Y …ƒà– áÑ° à≤e äÉ qØ∏e

,áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G ™FÉbh ∫ƒM πªY á°TQh ~¡©ŸG º q¶f ɪc .ÚfGƒ≤dG ∑É¡àfÉH á≤q∏©àŸG áq«eɶqædG •É≤qædG ¢ ©H IQÉKE’

hQÉ°ûà°ùe πªY ~bh .¬∏j~©Jh ∫ɪYC’G ∫h~L ™°Vh ádCÉ°ùe ∫ƒM á©HÉàª∏d ''Iôq¨°üe πªY á°TQh'' ¤EG áaÉ°VE’ÉH

≈∏Y kIhÓY . áq«FGôLE’G ~YGƒ≤dÉH º¡àaô©e ~«WƒJ ‘ º¡J~fÉ°ùŸ Úq«°ù«FQ AÉ° YCG ™e å«ãM πμ°ûH ¿ƒª«≤ŸG ~¡©ŸG

Ée É¡æeh ,IO q~©àe ™«°VGƒÃ åëÑ∏d ,É«LQƒLh ÉjQɨæg ¤EG ,áq«°SGQO áã©H øª°V AÉ° YC’G áÑîf ∫É°SQEG q” ,∂dP

.áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G ¿hDƒ°ûH ≥q∏©àj

,qÊÉ«H ∫h~L πμ°T ≈∏Y AÉL ,kɪ««≤J q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY ºbÉW ™°Vh ,èeÉfÈdG ¢VGôZC’ ká«Ñ∏J

¢VGôZC’G ≥ q≤ëàJh .º««≤qàdG äGhOCGh ,èeÉfÈdG ìÉ‚ ≈∏Y ádG q~dG äGô q°TDƒŸGh ,É¡≤«≤– ÖLGƒdG ¢VGôZC’G ≈∏Y πªà°TG

ô¶æjh (3) ;áq«fÉŸÈdG ÒjÉ©ŸG ≥ah äÉãMÉÑŸG …ôŒh (2) ; áq«FGôLE’G ~YGƒ≤dG áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G ™FÉbh »YGôJ (1) Ée Q~≤H

™FÉbh OÉjORG ≈∏Y kÓãe áqdG~dG ,päGô q°TDƒŸG º««≤qà∏d qΩÉ©dG QÉWE’G πª°T ɪc .I~jGõàe áq«dÉ©ØH äÉ©jô°ûqàdG ‘ ¢ù∏ÛG

.áq«dÉ©a áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G

áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G º««≤àd äGQɪà°SG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG q~YCG ,º««≤qàdG »YG~H äÉeƒ∏©e ™ªL ¤EG kÉ«©°S

,~¡©ŸG πªY ºbÉW Oƒ¡L ≈∏Y ÒãμdG ∞ p° J ⁄ √òg º««≤qàdG äGQɪà°SG q¿CG ~«H .äÉ°ù∏÷G √òg ô°VÉfi ¢ ©ÑH ßØàMGh

¢ù∏ÛG ¬≤Øæj …òdG âbƒdG øY kÓãe i qôëàJ πFÉ°ùe ¤EG âb qô£J πH ,¢ù∏ÛG äÉ°ù∏L ™FÉbh ΩɶàfÉH ô° ëj ¿Éc …òdG

´hô°ûe OƒæH øe ~æH qπc ‘ äô¶f ~b áqeÉ©dG á°ù∏÷G âfÉc GPEG É qªYh ,¬JGP q~ëH ∫ɪYC’G ∫h~L ∫ƒM ∫hG~qàdG ‘

14 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 20: guidebook for implementing legislative programs

øe á°ù∏L qπc ‘ ÉgDƒ∏e …ôéj »àdG ,äGQɪà°S’Éa .äÓj~©qàdGh äÉMGÎb’ÉH á≤q∏©àŸG ~YGƒ≤dG IÉYGôe âq“h ,¿ƒfÉ≤dG

. kGô¡°T 15 ≈∏Y I q~ટG áëæŸG IÎa ∫GƒW ≥ q≤ÙG Ω q~≤àdG ™qÑààj vÓé°S πqμ°ûJ ,¢ù∏ÛG äÉ°ù∏L

∫h~L πj~©J QGôªà°SÉH iôL ¬qfCG ¤EG èeÉfÈdG ∫ƒM q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG √~YCG …òdG q»FÉ¡ædG ôjô≤qàdG QÉ°TCG

™HQC’G πHÉ≤e ,ô¡ q°ûdG QG~e ≈∏Y I~MGh áYÉ°S QG~≤e ∫OÉ©j Ée ,á≤«bO 30 h 15 ÚH Ée √QGôbEGh áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G ∫ɪYCG

q¿CG øY kÓ° a .á°ù∏÷G qπ¡à°ùe ‘ ∫ɪYC’G ∫h~L ~j~ëàd ~MGƒdG ô¡ q°ûdG ‘ ¢S qôμoJ âfÉc »àdG äÉYÉ°S qâ°ùdG hCG

, áq«FGôLE’G ~YGƒ≤dÉH ®ƒë∏e πμ°ûH AÉ° YC’G áaô©e â©°ùqJG ,èeÉfÈdG QÉ°ùe Ω q~≤J ™e ,¬qfCG ≈∏Y âqdO ~¡©ŸG äqÓé°S

.ájQÉ q°ùdG ~YGƒ≤dG RhÉéàj ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ ¿Éc ÚM áq«eɶf •É≤f I q~Y IQÉKEG ‘ …OɪqàdG º¡d qƒN Ée

™FÉbƒd ºFGO πé°S ™°Vh ¤EG áaOÉ¡dG äGAGôLE’G áYƒª›h ,샰VƒH áæq«ÑŸG ¢VGôZC’Gh ,áq«©LôŸG •É≤qædG ’ƒd

.π«YÉØe øe ´hô°ûŸG ¬Øq∏N Ée ≥«KƒJ Éq«∏©a ∫Éëà°S’ ,áeÉ©dG äÉ°ù∏÷G

≈∏Y .èeÉfÈdG áq«dÉ©a i~e ™ÑqàJ »àdG äÉeƒ∏©ŸG ™ª÷ áeRqÓdG äGhOC’G O u~M ,áq«©LôŸG •É≤qædG ∫ɪμà°SG ~æY

~b ,ÚfGƒ≤dG á°SGQO ≈∏Y áq«©jô°ûJ áÄ«¡d á©HÉqàdG ¿Ééq∏dG IQ~b áØYÉ° e ƒg Oƒ°ûæŸG ±~¡dG ¿Éc ∫ÉM ‘ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S

.èeÉfÈdG Ω q~≤J ≈∏Y ô q°TDƒe ÒN ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe á°ûbÉæŸ áqeÉY ´Éªà°SG äÉ°ù∏L OÉ≤©fGh ,ΩɶàfÉH ¿Ééq∏dG ´ÉªàLG ¿ƒμj

¿Ééq∏dG AÉ°SDhQ ™e áqjQhO äGQÉ°ûà°SG ~≤Y ø qª° àJ ~b äÉeƒ∏©ŸG ™ª÷ I~ªà©ŸG iôNC’G äGhOC’G q¿CG øY kÓ° a

.∞ë q°üdG ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG πªY á«£¨Jh ,¿Ééq∏dG äqÓé°S á©LGôeh ,É¡«Ø qXƒeh

QÉWEG ‘ ,AGOC’G ¢ù«jÉ≤e ~«ØoJ å«ëH ,èeÉfÈdG ‘ AGOC’G iƒà°ùe ¢ù«≤J áq«ªbQ äÉ°SÉ«b ~j~ëàd kG q~©à°ùe øc

èeÉfôH OÉ≤©fG πÑb ƒ° ©dG Öàμe É¡«qÑ∏«a A’Dƒg É¡©aôj »àdG ÖdÉ£ŸG O~Y ™ÑqàJ ‘ ,ÚÑNÉqædG ™e ábÓ©dG ≈Yôj èeÉfôH

~≤a ,ÉfÉZ ‘ ¿ÉŸÈdG ¿hDƒ°ûH Ö© q°ûdG ΩGõàdG IOÉjõH q¢UÉN èeÉfôH QÉWEG ‘ ÉeCG .√~©H hCG ´ƒ°VƒŸG Gòg ∫ƒM q»ÑjQ~J

»àdG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe áÑ°ùfh ,ád q~©ŸG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe áÑ°ùf ,äGƒæ°S çÓK IÎa ∫GƒW ,AGOC’G äGô°TDƒe âæ qª° J

í° qJG å«ëH ,É¡∏j~©J AÉ° YC’G ~MCG ìÎbG »àdG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe O~Yh ,Úq«f~ŸG ácQÉ°ûe iƒà°ùe Iô°TÉÑe â°ùμY

áÑ°ùf ¤EG k’ƒ°Uh ,1998 ΩÉ©dG ‘ %50 ¤EG 1997 ΩÉ©dG ‘ %19 øe kÉYÉØJQG â∏qé°S Úq«f~ŸG ácQÉ°ûe Ö n°ù pf q¿CG kÓãe

.1999 ΩÉ©dG ‘ %62

áÄ«¡dG É¡«a »qÑ∏J »àdG á≤jô q£dG ô¡¶j πH ,Ö°ùMh É¡à«Ñ∏J qºàj »àdG ÖdÉ£ŸG O~Y ‘ kÉYÉØJQG ¢ùμ©j ’ πqé°ùdG Gòg

.á qb~dG ≈¡àæà èeÉfÈdG π«YÉØe º««≤J ᫨H áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ᣰûfC’ π«∏– AGôLEG IQhô°V Éæg øe .ÖdÉ£ŸG √òg áq«©jô°ûàdG

:Ée ¿ƒfÉb ´hô°ûe ≈∏Y áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ¬∏N~J …òdG πj~©qàdG áq«ªgCG i~e ,ÉfÉZ πãe ‘ ¬«dEG QÉ°ûoŸG ,º««≤qàdG ô¡XCG ,Gòμgh

»°VÉ≤dGh ,áqjÌcC’G øe ì nÎ≤ŸG πj~©qàdG QGôbEG q” ,ÊÉqãdG ´ÉªàL’G øe ÒNC’G Ωƒ«dG ‘

ÖLƒÃ πª©J áq«ª°SôdG ΩÓYE’G πFÉ°Sh q¿CG øe ΩÓYEÓd áq«æWƒdG áæéq∏dG ≥ q≤ëàJ ¿CÉH

15 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 21: guidebook for implementing legislative programs

»°VÉ≤dGh ,áqjÌcC’G øe ì nÎ≤ŸG πj~©qàdG QGôbEG q” ,ÊÉqãdG ´ÉªàL’G øe ÒNC’G Ωƒ«dG ‘

ÖLƒÃ πª©J áq«ª°SôdG ΩÓYE’G πFÉ°Sh q¿CG øe ΩÓYEÓd áq«æWƒdG áæéq∏dG ≥ q≤ëàJ ¿CÉH

áÄaÉμàe ¢Uôa áMÉJEG ≈∏Y q¢üæJ »àdG) Qƒà°S q~dG øe (11 ~æÑdG) 55 I qOÉŸG ΩÉμMCG

âØ qØN á©bGƒdG √òg q¿CG ™eh .(ádh~dG ¤EG É¡àq«μ∏e I~FÉ©dG ΩÓYE’G πFÉ°Sh ΩG~îà°S’

äRôHCG É¡fC’ ,kÉqjƒæ©e kGRƒa ,áq«∏bC’G ÜGõMCG ô¶f ‘ ,â∏qμ°T ~≤a ,ìGÎb’G á«∏YÉa øe

É¡°ùØf áqjÌcC’G ~Œ äÉMGÎbG Ë~≤àc ,πÑ≤à°ùŸG ‘ ∑ô– …C’ É¡YÉÑJEG øμÁ áq«é«JGΰSG

hCG ∑É¡àfÓd Qƒà°S~dG ¢V qô©àj qÓÄd ,iôNCÉH hCG á≤jô£H É¡dƒÑb ≈∏Y ,ájÉ¡ædG ‘ ,áªZôe

.Ö© q°ûdG ô¶f ‘ É¡JQƒ°U √ qƒ°ûJ

O~Y OÉjORG Éæ∏gòj ~≤a .áq«ªgC’G øe Q~b ≈∏Y »g áÑ n°ùàÙG Ö°ùuædG q¿CG øe ~ qcCÉJh ,ΩÉbQC’G ∫ɪ©à°SG ‘ Qò◊G qñƒJ

É¡MÎ≤J ÚfGƒb ≈∏Y ¢TÉ≤f ¿h~H ≥aGƒj ¬qfCG ƒg ÒNC’G Gòg ¬∏©Øj Ée qπL øμdh ,¿ÉŸÈdG Ég qô≤j »àdG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe

~b ɪ«a ,AÉæY q…CG Öq∏£àj ’ ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ÜÉ°ùàMG q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G Q~Œ .I~jGõàe áq«dÉ©a hCG áYô°ùH áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG

.áªq«≤dG ΩÉbQC’G ™ªL ≈∏Y ∫ÉŸGh âbƒdG øe ÒãμdG ≥ nØæoj

,áq«ªbQ ÒZ ¢ù«jÉ≤e ø qª° àJ ¿CG Öéj ¢ù«jÉ≤ŸG q¿C’ ,∂dòc ôeC’G ºμd G~H ¿EGh ΩÉbQCG áÑ©d ƒg º««≤qàdG q¿CG qÍ°ù– ’

Égƒ©° j ¿CG º¡d ô q°ù«J ∞«ch ÖjQ~qàdG øe ÉgƒÑ°ùàcG »àdG ±QÉ©ŸG øY π«°üØqàdÉH ¿ƒK q~ëàj AÉ° YCG ™e äÓHÉ≤e AGôLEÉc

¢ShDhQ øjh~àd kGOG~©à°SG ,¥Qh áeɪ°VEGh º∏≤H ßØàMG .G~«Øe ¥É« q°ùdG Gòg ‘ äÉHÉY q~dG Oô°S ¿ƒμj ~b .ò«ØæJ ™°Vƒe

.¬∏ªY AGOC’ q»ÑjQ~J èeÉfôH QÉWEG ‘ áÑ°ùàμŸG äÉeƒ∏©ŸG øe kÉq«∏©a OÉØà°SG ∞«c AÉ° YC’G ~MCG ìô°ûj Ée~æY ΩÓbCG

IôFGO Öàμà ≥q∏©àŸG ´hô°ûŸÉH ¢UÉÿG º««≤qàdG ¤EG Ò°ûf ,ᣰûfC’G ∫ƒM áXƒØÙG á∏ q°üØŸG äqÓé°ùdÉH ≥∏©àj Ée ‘

ô¶fCG) É¡∏«¨°ûJ á≤jôWh q»≤jôaC’G q»æWƒdG ô“Dƒª∏d á©HÉàdG áq«fG~«ŸG ÖJÉμŸG º«¶æJ á«Ø«c ≈∏Y õ qcQ …òdG É«≤jôaCG ܃æL

√òg ‘ πª©dG Ò°S øY äÉeƒ∏©e ™ªL ≈∏Y πª©dG ºbÉW ÖμfG ,Ég~©Hh πª©dG ¢TQh OÉ≤©fG πÑ≤a .(ádÉM á°SGQO

i~eh ÚÑNÉqædG ™e ájQÉ÷G ä’É°üqJ’G π«é°ùàd ΩɶæH IO qhõe IÒNC’G √òg âfÉc GPEG É qªY ∂dòc ΩÓ©à°S’Gh ,ÖJÉμŸG

,áq«ÑjQ~J πªY äÉ°TQh øe äOÉØà°SG »àdG ÖJÉμŸG ‘ πeÉ©dG ≥jôØdG q¿CG ôjô≤qàdG OÉaCG ,∂dP øY kÓ° a .º¡©e πYÉØqàdG

.™ªàÛG ¤EG áÑ°ùqædÉH äÉeƒ∏©ª∏d QOÉ°üªc ÖJÉμŸG AÉ°SQEG ∫É› ‘ kÓFÉg kÉe q~≤J RôMCG ~b

º¶©e ‘ ôaGƒàj»àdG] ÖJÉμŸG èeÉfÈdG ‘ ∑QÉ°T ~b ¿Éc ºbÉW É¡«a πª©j[ q»ÑjQ~àdG

iôNCG äÉeƒ∏©e q…CG hCG ,᫪°SQ ~FGôL hCG ,äÉ©jô°ûJ hCG ,ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ™° H ¬q∏bCG

,áq«°SQ~ŸG ínæ pŸÉH ≥q∏©àJ äÉqjƒ£e hCG ,äÉÑq«àc É¡æe ¢ ©H ‘ ôaGƒàjh . q»©jô°ûJ ™HÉW äGP

i~MEG âK q~– ,QÉWE’G Gòg ‘ .áYÉ°ùdG QÉÑNCG hCG ,IôZÉ q°ûdG ∞FÉXƒdÉH ∫hG~L hCG

π¡æj äÉeƒ∏©e õcôe ¤EG ÖàμŸG πjƒ– ¤EG É¡MƒªW øY , mRGõàYÉH ,äÉH~àæŸG äGôj~ŸG

16 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 22: guidebook for implementing legislative programs

»àdG áq«æWƒdGh áq«∏ÙG ∞ë q°üdG øe O~Y ¢ùj~μàH âeÉb ,¢Vô¨dG Gò¡dh) ™ªàÛG ¬æe

~bh -É¡FGô°T øY øjõLÉY GƒfÉc ∫ÉM ‘ ,ÖàμŸG OÉ«JQG ~æY É¡JAGôb ¢SÉqæ∏d q≥ëj

¿ƒØ≤j ºgh ~FGô÷G ¿ƒëØ q°üàj ∫ÉLQ áKÓK ,ÖàμŸG IQÉjõH Éæªb ÚM ,π©ØdÉH ÉæÙ

.(¬bGhQ ‘

äÉfÉ«ÑdG ô qaƒà°S ,ándhGõŸG ᣰûfC’G øY áXƒØfi äqÓé°Sh IO q~fi äGô q°TDƒe q¿CG Éæd í° qàj ,πãŸG Gòg ¤EG kGOÉæà°SG

¿Éc ¿EG øq«Ñ«°S ≥jô q£dG ∞°üàæe ‘ kG q~©e kɪ««≤J q¿CG øY kÓ° a ,´hô°ûŸG øY äÉeƒ∏©Ã ~«ØJ á«aGh ôjQÉ≤J OG~YE’ áeRqÓdG

.ΩGôj Ée ≈∏Y Ò°ùj èeÉfÈdG

17 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 23: guidebook for implementing legislative programs

‘ ÚÑNÉqædÉH ∫É°üqJ’G ∫ƒM q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY äÉ°TQh :ádÉM á°SGQO

É«≤jôaCG ܃æL øe q‹Éª°ûdG º«∏bE’G

∫ qhC’G ¢ü q°ü oN å«ëH ,q‹Éª°ûdG º«∏bE’G ‘ ÚÑNÉqædÉH ∫É°üqJ’G ∫ƒM ør«n›ÉfôH q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG QGOCG

.ÚÑNÉqædG ¿hDƒ°ûH »æ©ŸG ÖàμŸG »Ø qXƒe ¤EG ÊÉqãdG ¬qLƒJ ɪ«a ,áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YC’

ÖàμŸG øY áqeÉY IQƒ°U ¿ qƒc å«ëH ,»YɪàL’G •É°ûædG á©«ÑW ≈∏Y AÉ° YC’G ¬d ™° N …òdG ÖjQ~qàdG õ qcQ

ÖjQ~qàdG ÉqeCG . q»∏ÙG q»°SÉ«°ùdG Üõ◊G ™e kÉfhÉ©J ΩÉbCGh ,ºμ◊G ¿hDƒ°ûH ÚÑNÉqædG áaô©e ≥ qªYh ,ÚÑNÉqædG ¿hDƒ°ûH »æ©ŸG

¿hDƒ°ûH »æ©ŸG ÖàμŸG øY áf qƒμŸG IQƒ q°üdGh »YɪàL’G •É°ûædG äÉe qƒ≤à •ÉMCG ~≤a ,ÖàμŸG »Ø qXƒŸ iôL …òdG

AÉ° YC’G ~jhõJh ,™ªàÛG qƒ‰ π«¡°ùJh ,Öàμª∏d èjhôqàdG ∫É› ‘ ,~FGƒa øe IQƒ q°üdG √ò¡d Ée ≈∏Y õ qcQ qºK ,ÚÑNÉqædG

.ÖJÉμŸG √òg øe Öàμe q…CG IQGOEG ´ƒ°Vƒe èdÉY ~≤a ,ÚØ qXƒŸG ÖjQ~J øe ÊÉqãdG Ωƒ«dG ÉqeCG .ôjQÉ≤qàdÉH

•ÉÑ° f’G øY ∫hDƒ°ùŸG ƒgh) ádh~dG áfGõÿ ¿ÉŸÈdG ô°S ÚeCG øe qπc iôLCG ,πª©dG äÉ°TQh ≈∏Y ô¡°TCG áqà°S AÉ° ≤fG ~©H

ô“DƒŸG ÜõM ‘ (áeƒμ◊G É¡e q~≤J »àdG ™jQÉ°ûŸG ídÉ°üd âjƒ°üàdG ≈∏Y Üõ◊G AÉ° YCG πªM ádhÉfi ¬à qª¡eh Üõ◊G πNGO

á«æ©ŸG q»≤jôaC’G q»æWƒdG ô“DƒŸG ÖJÉμŸ kɪ««≤J q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY ºbÉWh q‹Éª°ûdG º«∏bE’G øe q»≤jôaC’G q»æWƒdG

.πÑ≤à°ùŸG ‘ ÖjQ~qàdG äÉLÉ«àMG ~j~ëàdh ,Ée kGÒ«¨J âK~MCG ~b äÉ°ù∏÷G âfÉc GPEG Ée áaô©Ÿ ÚÑNÉqædG ¿hDƒ°ûH

äGQh~d Gƒ©° N øjòdG ÚØ qXƒŸG i~d IQÉ¡ŸG iƒà°ùe ôj~≤àd IôFG q~dG ‘ ÖJÉμe á©°ùJ ≈∏Y º««≤qàdG ≥jôa ∫ÉL

~bh .ÖjQ~qàdG ‘ ÉgƒØ qXƒe ∑QÉ°ûj ⁄ »àdG ÖJÉμŸG ™° H ™e áfQÉ≤ŸÉH , q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG É¡ª q¶f áq«ÑjQ~J

ÚéndƒŸG Úªq«≤ŸG ¤EG É¡æe ∫ qhC’G º°ù≤dG ¢ü«°üîJ q” ,áëØ°U 11 ‘ ™≤J í°ùe IQɪà°SG πμ°T º««≤qàdG IGOCG äòîqJCG

ÉqeCG .áq«©jô°ûJ äGQƒ°ûæe ™° H ≈∏Y …ƒàëj ¬qfCGh ,´QÉ q°ûdG ‘ I qQÉŸG øe iCGôe ≈∏Y ƒg ÖàμŸG q¿CG øe ,kÓãe ,≥ q≤ëàdÉH

øe áÄa q…CGh ,ÚÑNÉqædG áYƒª› ™e ¿ƒ∏YÉØàj ∞«c áaô©Ÿ ÚØ qXƒŸG ™e äôL äÓHÉ≤e ø qª° J ~≤a ÊÉqãdG º°ù≤dG

.¢UÉî°TC’G A’Dƒg É¡æe ÊÉ©j »àdG πcÉ°ûŸG »g Éeh ,ÖJÉμŸG OÉJôJ ¢SÉqædG

á≤qãdG øe áæjÉÑàe äÉLQO ≈∏Y ,GƒYÉ£à°SG ÖjQ~qàdG ‘ GƒcQÉ°T øjòdG IôFG q~dG Öàμe »Ø qXƒe q¿CG ≥jôØ∏d øq«ÑJ

ÚØ qXƒŸG πªY ܃∏°SCG âqæÑJ ~b ÖJÉμŸG º¶©e q¿CG kÉ° jCG ¬d øq«ÑJ ɪc .ÖàμŸG ‘ º¡H •ÉæoŸG Qh q~dG ∞°Uh ,¢ùØædÉH

:»JB’Éc ƒgh ,ÖjQ~qàdG ∫ÓN ‘ ¬MGÎbG ” …òdG

¬©e ¿ƒ∏eÉ©àj …òdG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ƒ° Y ™e ᪶àæe äÉYɪàLG ~≤Y -

èeGÈdG ôjƒ£Jh ~«YGƒŸG ~j~– ~«©°U ≈∏Y §°TÉf QhO ájOCÉJ -

øjôFG qõ∏d πé°ùH ®ÉØàM’Gh ,¬Ñ q≤©Jh »YɪàL’G •É°ûædG äÉjô› π«é°ùàd Ωɶf çG~ëà°SG -

™ªàÛG AÉ¡Lh øe ºgGƒ°Sh ,áq«∏ÙG áeƒμ◊G …QÉ°ûà°ùeh ,áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸÉH äÉbÓ©dG ~«WƒJ -

»YɪàL’G •É°ûædG πcÉ°ûe qπM ‘ ÚÑNÉqædG I~YÉ°ùŸ áq«eƒμ◊G ôFGh q~dG ™e πYÉØàdG -

18 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 24: guidebook for implementing legislative programs

Öàμe ΩɶàfÉH ¿hQhõj GƒfÉc πª©dG á°TQh Ghô° M øjòdG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG q¿CG É° jCG ≥jôØdG ßM’ ~bh

- IôFG q~dG.ô¡ q°ûdG ‘ ør«nJ qôe ¬q∏bCG

á°TQh Égôj~e hCG É¡«a áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ƒ° Y ô° ëj ⁄ »àdG ,ÖJÉμŸG ~MCG q¿CG º««≤qàdG ≥jôØd í° qJG ,πHÉ≤ŸG ‘

¿hDƒ°ûH »æ©ŸG ÖàμŸG QhO øY ¬ãj~M ‘ äÉq«eƒª©dG Oô°ùH ôj~ŸG ≈ØàcGh ,IôØ≤eh QG qhõdG øe á«dÉN âfÉc ,πª©dG

áÄ«¡dG ƒ° Y ~nà©j ⁄h . q»≤jôaC’G q»æWƒdG ô“DƒŸG ÜõM G~Y Ée ,᪠q¶æe q…CG ™e äÉbÓY º«≤j ÖàμŸG øμj º∏a .ÚÑNÉqædG

~«YGƒŸG ádh~L ‘ QhO q…CG Ö©∏j ’ ôj~ŸG q¿CG øY ∂«gÉf ,™ªàÛG √ÉŒ º¡JÉÑLGh AGOCG ‘ ácQÉ°ûŸG ôj~ŸG ’h áq«©jô°ûàdG

.™ªàÛGh áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ƒ° Y ÚH π°UGƒàdG Ò°ù«J hCG

ÖjQ~qàdG äÉLÉ«àMGh ;áq«LQÉÿG äÉeÓ©dG Ú°ùëàc ,ÖàμŸG äÉLÉ«àMG ~j~– øe ≥jôØdG øqμ“ ,º««≤qàdG π° ØH

.áqj~∏ÑdG ¢ùdÉ› äÉYɪàLG ∫ɪYCG ∫h~L OG~YEGh áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG Qh~H ÚØ qXƒŸG áaô©e ~«Wƒàc ,áq«∏Ñ≤à°ùŸG

? èeÉfÈdG º««≤àd q»LQÉN ÒÑN ¤EG Aƒé∏dG Q~éjCG

,¬dɪμà°SG ~æY hCG ≥jô q£dG ∞°üàæe ~æY èeÉfÈdG ‘ ô¶qædG IOÉYE’ êQÉÿG øe kGÒÑN Ω~îà°ùJ ¿CG ∂d Q u~ ob ƒd

~ª©j ~bh ,¬«a ÚcQÉ°ûŸG qºgCG ™e äÓHÉ≤e …ôéj ¿CGh èeÉfÈdG ¤EG I~FÉ©dG äÉWƒ£ıG πeÉc ¢üqëØàj ¿CG ¬«∏Y øq«©àd

i~e ∫ƒM ôjô≤J ™aQ ÒÑÿG ≈∏Y »¨Ñæj ,äÉeƒ∏©ŸG √òg ¤EG kGOÉæà°SGh .¿É«Ñà°SG ∫ÓN øe º¡FGQBG AGô≤à°SG ¤EG ’hCG

.èeÉfÈdG áq«dÉ©a

¬eG~îà°SG Rƒéj ,±G~gC’G O q~fih øq«©e èeÉfôH ¥É£f ‘ á°UÉN í∏°üj ÒÑÿG Gòg πãe ¤EG Aƒé∏dG ¿CG ™e

Gòg RÉ‚E’ Ω n~îà°ùŸG ¢üî q°ûdG ≈∏Y q¿CG kɪ∏Y ,ÖfGƒ÷G O q~©àe èeÉfÈd hCG ,I~Y äGƒæ°S √ò«ØæJ Ωh~j èeÉfÈd kÉ° jCG

≈∏Y kÉÑbGôe ¿ƒμj ¿CG hCG ,áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ‘ kGÒÑN ¿ƒμj ¿CG hCG ,èeGÈdG º««≤J ∫É› ‘ IÈîH º©æj ¿CG ´hô°ûŸG

.IAÉØμdG øe ÒÑc ÖfÉL

±ƒbƒ∏d »ØμJ á∏jƒW IÎa ~©H ɪqfEG ,´hô°ûŸG ΩÉ“EG »∏J »àdG áæ°ùdG á∏¡e øª°V º««≤qàdG πMGôe ôNBG AGôLEG Öéj

.ørj nô¡°T øe ÌcCG √ôjô≤Jh QÉ°ûà°ùŸG º««≤J ∫ɪμà°SG ¥ô¨à°ùj q’CG ≈∏Y ,èFÉàqædG ≈∏Y

É«≤jôaCG ܃æL ™jQÉ°ûe ~MCG º««≤J

¤EG »eG qôdG 1997 ΩÉ©dG ´hô°ûe º««≤àd QÉ°ûà°ùà q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ¿É©à°SG

ᣰûfCG áKÓK ≈∏Y …ƒ£æj èeÉfÈdG ¿Éch . q»∏ÙG ºμ◊G ôjƒ£J ‘ I~YÉ°ùŸG Ë~≤J

äÉj’ƒdG ¤EG ør«nàq«°SGQO ør«nàã©H ∫É°SQEG É¡«a Éà , q»∏ÙG ºμ◊G á°SÉ«°S QÉ°ùŸ kɪYO ,áq«°SÉ°SCG

. q»∏ÙG ºμ◊Gh qÊ~ŸG ôjƒ£àdG ¿hDƒ°ûH q‹hO ÒÑN ΩG~≤à°SGh ,I~ëqàŸG

19 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 25: guidebook for implementing legislative programs

‘ ∑QÉ°ûŸG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY ºbÉW ™e äÓHÉ≤e (1) ºq«≤ŸG iôLCG

(3) ,áq«°SGQ~dG áã©ÑdG QÉWEG ‘ πª©j ºbÉW É¡e q~b áfQÉ≤ª∏d êPɪædG πq∏Mh (2) ,´hô°ûŸG

(4) ,´hô°ûŸÉH øjôqKCÉàŸG äÉ°SÉ«°ùdG »©°VGhh ÚcQÉ°ûŸG qºgCG ™e äÓHÉ≤e iôLCGh

äÉfÉ«ÑdGh ,ä’É≤ŸGh ,á°SÉ«°ùdG ¥GQhCGh ´ƒ°VƒŸÉH á∏°üqàŸG ÚfGƒ≤dG ‘ ô¶qædG OÉYCGh

.≥FÉKƒdG øe ÉgÒZh ,áq«Øë°üdG

~b èeÉfÈdG q¿CG ,™«HÉ°SCG áqà°S √OG~YEG ¥ô¨à°SG …òdGh ,áëØ°U 15 ‘ ™bGƒdG º««≤qàdG øq«H

áq«∏©ØdG ácGô q°ûdG øY êPɉ Ω q~bh ,á°SÉ«°ùdG äGQÉ«N º«Y~J ‘ áq«∏ÙG äÉeƒμ◊G ¿ÉYCG

I qOƒ°ùe) AÉ° «H á≤«Kƒd á q°UÉN ᨫ°U ™°Vh ‘ º¡°SCGh , q¢UÉÿGh qΩÉ©dG ør« nYÉ£≤dG ÚH

AɪYR ÚH QGƒM ΩÉ«b kGÒNCG ô q°ùjh ,iÈμdG ¿~ŸG IQGOEG á«æH ∫ƒM Qh~J (á≤«Kƒd ¤hCG

.Úq«cÒeC’G Úq«°SÉ«°ùdG øe º¡FGô¶fh É«≤jôaCG ܃æL

?á∏eÉ°T º««≤Jh áÑbGôe á q£N ≥«Ñ£J Q~éjCG

OQGƒe Öq∏£àJ É¡fƒc ,äGƒæ°S I q~Y ≈∏Y I q~ટG ™jQÉ°ûŸG ¤hC’G áLQ q~dÉH Ö°SÉæJ º««≤Jh áÑbGôe á q£N q…CG q¿EG

á q£N ™°Vh Öq∏£àJ ɪc .π«dÉëqàdG AGôLEGh äÉfÉ«ÑdG ™ªL øY q’EG ∫CÉ°ùoj ’ ∞XƒÃ áfÉ©à°S’G ɪqHQ ¢VÎØJh ,áªî°V

.º««≤J áq«é¡æe q…CG ¿CÉ°T É¡fCÉ°T ,äÉeƒ∏©ŸG ™ªL πoÑ°S ∫ƒM èeÉfÈdG ájG~H ‘ á∏ q°üØe

O q~©àeh ºî°V ´hô°ûe øª°V √RGôMEG qºàj …òdG Ω q~≤àdG ™ÑqàJ ~°ü≤H √òg º««≤qàdGh áÑbGôŸG á q£N êÉ¡àfG iôL

´ÉÑqJG ¤EG É¡dhCG ±~¡j ,èeÉfÈ∏d èFÉàf hCG ¢VGôZCG á©HQCG á q£ÿG O q~–h .É«Ñ«eÉf ‘ ¿ÉŸÈdG I~fÉ°ùe ¤EG ±~¡j ÖfGƒ÷G

,¿ÉŸÈdG AÉ° YCG ÚH Iô°TÉÑe ä’É°üqJG ΩÉ«b ø qª° àJh ,ÚÑNÉqædG äÓN~e ÜÉ©«à°S’ áMƒàØe ¿ƒμJ áq«©jô°ûJ áq«∏ªY

πLCG øe RôÙG Ω q~≤àdG ≈∏Y ádG q~dG äGô q°TDƒŸG â∏ªà°TG ~bh .ÚÑNÉqædGh ,áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸGh ,ídÉ°üŸG äÉYƒª›h

,ÚÑNÉqædGh ,áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸGh ,ídÉ°üŸG äÉYƒª› ∑Gô°TEG π q¡°ùJ äGAGôLEG PÉîqJG ≈∏Y ±~¡dG Gòg ≥«≤–

äÉfÉ«ÑdG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G q” ¬qfCG ¤EG QÉ°ûoj .äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG ≈∏Y Qƒ¡ª÷G IQ~b R qõ©J äÉ°SQɇh ÚfGƒb »qæÑJh

.¿ÉŸÈdG i~d áY nOƒŸG áq«ª°SôdG ≥FÉKƒdG á©LGôeh ,¿ÉŸÈdG »Ø qXƒe IQÉ°ûà°SG ÈY

,™ªàÛG äÉf qƒμà ∫É°üqJ’G hCG ΩÓYE’G πFÉ°Sh ÈY ÚÑNÉqædG ™e AÉ° YC’G π°UGƒJ ≥«≤– ¤EG ôNB’G ¢Vô¨dG ≈eQ

Öàμeh ÚÑNÉqædG ¿hDƒ°ûH áq«æ©ŸG ÖJÉμŸG ‘ πª©dG Ò°S ø°ùM ≈∏Y q’O ør«s«°SÉ°SCG ørj nô q°TDƒe ‘ ¬à∏«°üM âq∏Œ Ée

≈∏Y IQOÉbh ÚØXƒŸG øe ºbÉ£H I qõ¡› ÖJÉμŸG √òg q¿CG ''πª©dG Ò°S ø°ùM'' IQÉÑ©H ~°ü≤ojh .¿ÉŸÈdG i~d äÉeƒ∏©ŸG

êÉàfEG ≈∏Y ¿ÉŸÈdG i~d äÉeƒ∏©ŸG Öàμe IQ~b ‘ ≈q∏Œ ~≤a ìÉéqædG ô q°TDƒe ÉeCG .Ωƒª©dGh ÚÑNÉqædG Ωƒª¡d áHÉéà°S’G

R nôëoŸG Ω q~≤àdG ™Ñqààd πÑ q°ùdG ~MCG ÉqeCG .äÉeƒ∏©ŸÉH Ωƒª©dGh ΩÓYE’G πFÉ°Sh q~eh ¿ÉŸÈdG AÉ° YC’ äÉe~N Ë~≤Jh qOGƒe

≈∏Y á°VQÉ©ŸG ÜGõMCGh ºcÉ◊G Üõ◊G øe) AÉ° YCG Iô°û©d èeÉfÈdG ºbÉW QÉ«àNG ¿Éμa ±~¡dG Gòg ≥«≤– √ÉéqJÉH

.I~MGƒdG áqæ°ùdG ∫ÓN ‘ ÚJôe º¡©e á∏HÉ≤e AGôLEGh (AGƒ q°ùdG

20 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 26: guidebook for implementing legislative programs

kÓjƒW kÉàbh ¥ô¨à°ùj Ée øμdh .á«dÉY áØ∏c ~qÑμJ ¤EG …ODƒj ’h âbƒdG øe ÒãμdG äɪ««≤qàdG AGôLEG ¥ô¨à°ùj ’

,(¬æe AÉ¡àf’G ~æYh ,èeÉfÈdG ≥«Ñ£J ∫ÓN ‘) äÉeƒ∏©ŸG ™ªéH á∏«ØμdG πFÉ°SƒdG •ÉÑæà°SGh ,äGô q°TDƒŸG ~j~– ƒg

Ée ™e ,áq«ªgCG øe áØjô q£dG äÉeƒ∏©ª∏d Éà ¬jƒæqàdG øe ,QÉWE’G Gòg ‘ , q~H ’ .É¡∏«∏–h äÉfÉ«ÑdG QGQ~à°SG ≈∏Y ¢Uô◊Gh

ÜÉH øe ,kÓãe ,¿Ééq∏dG i~MEG ¢ù«FQ …hôj ¿CÉc .º¡°ùØfCG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG øY Q~°üJ ∫GƒbCG øe É¡Øæàμj

iƒ°S ¢SÉÑàb’G Gòg Éeh .√ôj~jh Ée ´ÉªàLG ∫ɪYCG ∫h~L ƃ°üj ∞«c ºq∏©J ¿CG ~©H áq«dÉ©a äOGORG ¬àæ÷ q¿CG ,ìÉ° jE’G

.èeÉfÈdG É¡≤ q≤M »àdG äGRÉ‚E’G ≈∏Y ™WÉb π«dO

?∫É q©a ÒZ èeÉfÈdG q¿CG ,º««≤qàdG Ö°ùëH ,øq«ÑJ ¿EG πª©dG Ée

q…CG ¿ÉμeEÉÑa .Ωhõq∏dG ~æY äÓj~©qàdG πNOCGh ´É°VhC’G ™e ∞«qμJh ,πjƒªqàdG ᪠q¶æeh qΩC’G ÖàμŸG IQÉ°ûà°SÉH º ob

AÉ°SDhQ ∞q∏îàj ¿CG kGõFÉL ¿Éc ÉqŸh .áq«°SÉ«°ùdG πeGƒ©dG É¡æe ,ÜÉÑ°SCG I q~©d ¬æe I qƒLôŸG ¢VGôZC’G ≥ q≤ëj q’CG èeÉfôH

º«¶æàH IQhô q° dG »° ≤J ,áq«LQÉN hCG áq«∏NGO ÉjÉ° b º¡gÉÑàfG ±ô°üJ ¿CG hCG ,ºY q~dG Ë~≤J øY áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG

.É¡Ñjƒ°üJ π q¡°ùj ƒëf ≈∏Y ¢VGôZC’G

»Øa .É¡«a ô¶qædG IOÉYEG ÖLƒà°ùj Ée ,kÉ© qbƒàe ¿Éc Éq‡ áq«dÉ©a qπbCG èFÉàf ¤EG ìGÎb’G ‘ I nõLƒŸG ᣰûfC’G ∫hDƒJ ~b

äGAGôLE’Gh áæéq∏dG äGAGôLEG ≥«Ñ£J ≈∏Y ¿Ééq∏dG AÉ°SDhQ ÖjQ~àd I q~©ŸG πª©dG äÉ°TQh i~MEG ,kÓãe ,â∏°ûa ∫ÉM

.kÉ©Øf i~LCG âfÉc É¡fCG øe ≥≤ëàdGh Iô°TÉÑŸG äGQÉ°ûà°S’G ¤EG Aƒéq∏dG ∂«∏Y øq«©àj ,áæéq∏dG QhO π«©ØJ ‘ ,áq«fÉŸÈdG

‘ ácQÉ°ûª∏dh áq«dÉ©ØdG ¤EG èeÉfÈdG QÉ≤àaG ÜÉÑ°SCG áaô©Ÿ ºgGƒ°Sh Úq«∏ÙG AÉcô q°ûdG ™e π°UGƒàJ ¿CG ∂«∏Y ɪc

.án∏ªàfi äÉ©LGôe

?èeÉfÈdG èFÉàf ¿CÉ°ûH É¡MôW ÖLGƒdG á∏Ä°SC’G Ée

?ÉgOG~YEG Q~éj ≈àeh ,èeÉfÈdÉH á q°UÉÿG áq«©LôŸG •É≤qædG OG~YCG ≈qdƒà«°S …òdG øe -

?¢VGôZC’G √òg ‘ ô¶qædG IOÉYEG ¤EG áLÉ◊G ƒY~J πg hCG ,èeÉfÈ∏d IO q~ÙG ¢VGôZC’G ≥«≤ëàd á«aÉc ¢Uôa øe πg -

?èeÉfÈdG ájG~H ‘ ò«ØæJ ™°Vƒe »g πgh ,èFÉàqædG ¢SÉ«b ¤EG á∏jB’G äÉfÉ«ÑdG ™ªL í«àJ áq«é¡æe á∏«°Sh øe πg -

?¢Vô¨dG Gò¡d áfRGƒe â°ü q°ü oN πgh ?¬ª««≤J …ôéj ≈àeh ?èeÉfÈdG º««≤àH èndƒŸG øe -

21 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 27: guidebook for implementing legislative programs

ÖjQ~qàdG Ö«dÉ°SCG

ìô£j …òdG q»¡j~ÑdG ∫GDƒ q°ùdÉa ,á«eÉqædG áq«WGô≤Á~dG ᪶fC’G ‘ ÚØ qXƒŸGh AÉ° YC’G ÖjQ~àH »° ≤J á qª¡ŸG âfÉc GPEG

q~H ’ ?áq«dÉ©ØdG äÉLQO ≈°übCG ¢ùμ©J »àdG áHQÉ≤ŸG Éeh ¬«dEG ¿ƒLÉàëj …òdG ÖjQ~qàdG á©«ÑW »g Ée :‹ÉqàdG ƒg ¬°ùØf

øe ÚH qQ~à èeÉfÈdG Ú©à°ùj ¿CG íqLôŸG øe .èeÉfÈdG ±G~gCG øe kÉbÓ£fG ÖjQ~qàdG äÉLÉM ≈∏Y ∫’~à°S’G øe

ádƒL ‘ ÚØ qXƒe hCG AÉ° YCG ÜÉ룰UG ßë∏j ¿CG Rƒéj ɪc .Iô°TÉÑŸG äGQÉ°ûà°S’ÉH hCG πª©dG äÉ°TQh AÉ«ME’ êQÉÿG

.áq«æ≤àdG I~YÉ°ùŸG Ë~≤Jh ÖjQ~qàdG ∫É› ‘ º¡JGÈN ∫ɪ©à°SG á°UôØH ¿ƒª«≤ŸG ¿ƒØ qXƒŸG ≈¶ë«°S ɪ«a ,áq«°SGQO

øe ¬ q≤ëà°ùj ÉÃ Ö nîàæe áq«©jô°ûJ áÄ«g ƒ° Y áWÉMEG »Y~à°ùJ »àdG ΩGÎM’G ~YGƒb ÖjQ~qàdG »YGôj ¿CG Öéj

¬H øeDƒj ¿CG Rƒéj Ée ™e øjÉÑJ ≈∏Y ¿ƒμj Ée kÉÑdÉZ ,º¡JÉLÉ◊ kGQ qƒ°üJ kÉãj~M ¿ƒÑîàæŸG AÉ° YC’G ¿ qƒμ«°ùa .ΩGôcE’G

á≤jô£H äÉæjÉÑqàdG √òg ™e »WÉ©àdG øe q~H ’ ,Gòd .äÉLÉM øe ¬à«Ñ∏J ≈∏Y ɪqHQ iƒ≤j Ée ™e hCG êQÉÿG øe ÒÑN q…CG

≥q∏©àŸG ,4 º°ù≤dG É¡dhÉæàj ádCÉ°ùe »gh ,èeÉfÈdG ájG~H ‘ ≈q∏éàj ɪqfEG q»ÑjQ~J èeÉfÈH ΩGõàdG π° aCG q¿CG ô ncòoj .á≤pÑd

.áHRÉÙGh ácGô q°ûdÉH

,¿ÉŸÈdG ¿hDƒ°ûH áeõà∏e ¿ƒμJ ¿CG øμªŸG iôNC’G äɪ q¶æŸG ~æY ∞qbƒJ , q»ÑjQ~J èeÉfôH q…CG OG~YEG i~d

~b ¬qfCG ÒZ .™«ª÷G áë∏°üe ‘ qÖ°üj áq«ÑjQ~àdG äGQh~dG ≥«°ùæJ q¿C’ ,¬FGôLEG …ƒæJ hCG ¬jôŒ »àdG ÖjQ~qàdG á©«ÑWh

≈qdƒàJ ɪ«a AÉ° YC’G ÖjQ~J ≈∏Y ä’ÉcƒdG i~MEG ±ô°ûJ Ée~æ©a .iôNC’G ä’ÉcƒdG ¬H Ωƒ≤J Ée ≈∏Y ÒKCÉqàdG Q qò©àj

≥«Ñ£J ∫Éëà°SG ∫ÉM ‘ äÉÑ≤©dG ¢ ©H AÉ° YC’G ™e πª©dG ¬LGƒj ¿CG π nªàÙG øe ,ÚØ qXƒŸG ÖjQ~J iôNCG ádÉch

.ÚØ qXƒŸG ÖjQ~J èeÉfôH

QÉÑàY’G Ú©H òNC’G øe q~H ’ ,É¡J q~eh ,É¡fÉμeh ,πª©dG äÉ°TQƒc ,áq«ÑjQ~àdG èeGÈdG ~«YGƒe ~j~– i~d

m±Éc Qƒ° M ÚeCÉJ ƒg Oƒ°ü≤ŸG ¿Éc GPEG iôNC’G º¡JÉLÉMh ,º¡àMGQh ,áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG ∫ɪYCG ∫h~L

.iƒ°üb áq«dÉ©ah

?áq«dÉ©a äGh~qædG IOÉjR øμÁ πg

Èà©oJ äGh~qædG ¿ƒc ,èeÉfÈdG øe kGAõL ÚØ qXƒŸG hCG AÉ° YCÓd I q~©ŸG (πª©dG äÉ°TQh hCG) äGh~qædG πqμ°ûà°S

.Ih~qædG º«¶æàd ør«nÑ°SÉæŸG ¿ÉμŸGh ¿Ée qõdGh ,´ƒ°VƒŸG QÉ«àNG ƒg qºgC’G ≈≤Ñj øμdh .kÉLGhQ ≈≤∏Jh ÖjQ~qà∏d ádÉ q©a á∏«°Sh

øY Ghô qNCÉàj ø∏a ,º¡d á«JGDƒe »g äÉÑ«JôqàdG q¿CGh º¡gÉÑàfG »Yΰùj ´ƒ°VƒŸG q¿CG ÚØ qXƒŸGh AÉ° YCÓd øq«ÑJ Ée GPEÉa

.Ih~qædG Qƒ° M

TRAINING METHODS

22

S E C T I O N 3 3 º°ù≤dG

áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 28: guidebook for implementing legislative programs

äÓHÉ≤e AGôLEGh ,ºgQƒ° ◊ kÉHÉ£≤à°SG øjOôØæŸG AÉ° YC’G ±G~¡à°SÉH »° ≤J Ée Ih~f º«¶æàd I~«MƒdG áHQÉ≤ŸG q¿EG

øYh ájÉæY É¡fƒdƒj »àdG ™«°VGƒŸG øY ºgQƒ° M π nªàÙG ÚcQÉ°ûŸG øe QÉ°ùØà°S’Gh ,πª©dG äÉ°TQh OÉ≤©fG πÑb Ée

~b .º¡gÉÑàfG ≈∏Y á°ù∏÷G ôKCÉà°ùJ ¿CGh º¡JÉeɪàgG πª©dG èeÉfôH ºLÎj ¿CG ≈∏Y kÉ°UôM ,É¡≤«≤– ¿ƒ¨Ñj »àdG äÉjɨdG

áKÓK ≈∏Y q~à“ πªY á°TQh á©HÉàe øY ,kÓãe ,Gƒ©æàÁ ¿CG øμÁ AÉ° YC’G q¿CG QÉÑàYÉH ,âdÉW ¿EG áj~› äGh~qædG ¿ƒμJ ’

.Ωƒj ∞°üf hCG Ωƒj I q~e É¡«a ácQÉ°ûª∏d kGOG~©à°SG Gh~HCG ¿EGh ,ΩÉqjCG

.áq«∏YÉØJ øjQÉ“~«MƒdG π«Ñ q°ùdÉa .äGh~qædG ‘ •Gôîf’G ≈∏Y ÚcQÉ°ûŸG πª– ¿CG ∂©°ùj ∞«c kÉq«∏e ôqμa

√òg ≈≤∏J ¿CG π nªàÙG øe .äÉgƒjQÉæ«°Sh ä’ÉM á°SGQO ¤EG Aƒéq∏dG ‘ øªμj ɪqfEG πª©dG á°TQh ‘ q»∏YÉØJ xƒL áYÉ°TE’

¿ƒª«≤ŸG ¿ƒØ qXƒŸG πªYh ,Ò«¨qàdG ¤EG ƒY~J äÉ«°UƒJ áYƒª› º¡JOÉb ¤EG ¿ƒcQÉ°ûŸG ™aQ Ée GPEG kGôgÉH kÉMÉ‚ áHQÉ≤ŸG

ô¶æJ áqjQƒ°U ´Éªà°SG á°ù∏L øjô“ ‘ ácQÉ°ûŸG Q~°U áHÉMôH áæéq∏dG AÉ° YCG πqÑ≤J ,ÉfÉZ »Øa .äÉ«°UƒqàdG √òg á©HÉàe ≈∏Y

áq«°VGÎaG IOÉ¡°Th ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ‘(5 º°ù≤dG ‘ ´hô°ûŸG Gòg øY ádÉM á°SGQO ô¶fCG).

.áq«∏ÙG ~«dÉ≤qàdG øe ¥Ó£f’GQÉWEG »Øa .~∏ÑdG ‘ ájQÉ q°ùdG ~«dÉ≤qàdG ™e ÉeÉé°ùfG ,¬≤«Ñ£J í∏°üj ɪ pd kÉ«YGh øc

≈∏Y I q~ટG IQh~dG øe ,Ωƒj qπc á«°ùeCG ‘ QGO ,É¡FÉ°SDhQ ÜG qƒfh ¿Ééq∏dG AÉ°SDhôd áq«ÑjQ~J äGQhO øª«dG ‘ º q¶f m èeÉfôH

¿ƒcQÉ°ûŸG ¢ù∏éj å«M ,¢Tƒ≤ædÉH áæqjõe á©°SÉ°T áYÉb øY ájÉæc ƒgh) q…~«∏≤J q»æÁ QÉWEG ‘ íjô°U lQGƒM ,ør«neƒj

¤EG áÑ°ùædÉH ±ƒdCÉe QÉWEG ‘ iôL ÖjQ~qàdG q¿C’ á q°UÉN káq«ªgCG áHQÉ≤ŸG √òg âÑ°ùàcÉa .(kÉ°VQCG áMhô£e äGOÉ°Sh ≈∏Y

.äÉq«∏μ°ûdG øY kG~«©H â∏°üM äÉ°ûbÉæŸG ¿C’h √ƒ∏qÑ≤J øjòdG ÚcQÉ°ûŸG

.ÚØ qXƒŸGh AÉ° YC’G ∑Gô°TEGäÉ°ù∏L ‘ ácQÉ°ûŸG øe ÚØ qXƒŸGh AÉ° YC’G øqμÁ ƒëf ≈∏Y äGh~qædG º«¶æJ q”

ÚØ qXƒŸGh AÉ° YC’G ∫ qƒîj kG qƒL ™«°ûj PEG ,á qªL äÉæ°ùM AÉ° YC’G ÖjQ~J ‘ ÚØ qXƒŸG êÉeOE’h .á∏°üØæe hCG ácΰûe

Ée ≈∏Y ÚØ qXƒŸG ´Ó qWG q¿CG å«ëH ,∫ɪYC’G RÉ‚E’ IQ qƒ£e hCG I~j~L πÑ°S ¤EG ± qô©àdGh äGÒ«¨J çG~MEG ‘ ÒμØqàdG

,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .π° aCG πμ°ûH º¡JÉ© qbƒJh AÉ° YC’G äÉLÉ«àMG ¥ÉÑà°SG øe º¡æqμÁ ,±QÉ©e øe AÉ° YC’G ¬Ñ°ùμj

Qƒ° M q¿CG ô qcòJ ,øμdh .äGÈÿG ¿ƒdOÉÑàj ÚØ qXƒŸGh AÉ° YC’G q¿CG ÉŸÉW ,π°UGƒqàdG ácΰûŸG äÉYɪàL’G R qõ©J

.áMGô°üH QhÉ°ûqàdG øe ÚØ qXƒŸG hCG AÉ° YC’G ™æÁ ¿CG Rƒéj øjôNB’G

∫ qƒN …òdG ôeC’G , kGô°üM ÚØ qXƒŸG ÖjQ~àd ¢ü q°üfl πeÉc Ωƒj AÉ° YC’G ÖjQ~J ≈∏J ,øª«dÉH ≥q∏©àŸG ∫ÉãŸG ‘

,ÚH qQ~ŸG ™e ¿hÉ©qàdÉHh ,¬H kIƒ°SCG ,Gƒe~bCÉa ,∫ qhC’G ≥jôØdG ÖjQ~àd º¡eG~≤à°SG q” øjòdG AGÈÿG øe IOÉØà°S’G A’Dƒg

.ÚØ qXƒŸG äÉe~N Ú°ù– ¤EG á∏jB’G äÉ«°UƒqàdG ìGÎbGh áq«∏Ñ≤à°ùŸG ÖjQ~qàdG äÉLÉ«àMG ~j~– ≈∏Y

?OGôaCGh IÒ¨°U äÉYƒª› ™e πª©dG øY GPÉe

¿ƒª«≤ŸG ¿ƒØ qXƒŸG ≈qdƒàj ,ádÉ◊G √òg »Øa .OGôaCGh IÒ¨ q°U äÉYƒª› ™e πª©dG ~æY ôgÉH ìÉ‚ RGôMEG øμÁ

äÉYƒªÛG ÖjQ~J äÉæ°ùM øe .ºî°VCG èeGôH πLCG øe êQÉÿG øe º¡eG~≤à°SG q” ÚH qQ~à ¿ƒæ«©à°ùj hCG ÖjQ~qàdG

23 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 29: guidebook for implementing legislative programs

á°ù∏L »∏j á©HÉàe ÖjQ~J áØ°U òNCÉj ¿CG Rƒéj ɪc .äÉq«∏μ°ûdG øY ~©àÑj ¬qfCG ,IO q~fi äÉLÉM ºFÓ«d º sª°üŸG ,IÒ¨ q°üdG

. kGO~Y ÈcC’G äÉYƒªÛG øª°V áMhô£ŸG πFÉ°ùŸG ≈∏Y õ qcôjh ,™°ShCG

¿hDƒ°T ‘ ¬JGÈN øe OÉØà°SGh ,kÉfCÉ°T ™aQC’G ÚØ qXƒŸG AGQ~à çÉëHC’Gh áæéq∏dG »Ø qXƒe Ü qQ~e ™ªàLG ,É«Ñ«eÉf ‘

πªY ~≤àæj ¿CG πª©dG á°TQh ‘ ôNBG Ü qQ~e q…CG Qh~≤à ¿Éc ,¬JGP âbƒdG ‘ .I~j~L äÉYõfh º«gÉØe á°ûbÉæŸ IQGOE’G

.áq«fÉŸôH áqjQÉÑNEG ádÉ°SQ OG~YEÉH Ú qªà¡ŸG ÚØ qXƒŸG ~MCG

∫ÉμqJ’G Öq∏£àJ É¡qfCG lí«ë°üa .kÉ©Øf i~LC’G ᣰûfC’G øe IÒ¨ q°U äÉYƒª›h OGôaCG É¡H Ωƒ≤j »àdG äGQhÉ°ûŸG q~©J

,ÚØ qXƒŸG hCG AÉ° YC’G i~d kÉÑ«MôJ áq«ÑjQ~àdG »YÉ°ùŸG √òg ¬«a ≈≤∏à°S …òdG Ö°ùfC’G ~YƒŸG QÉ«àN’ º«∏°S ≥£æe ≈∏Y

áæμ‡ IÒ¨°U áYƒª› q…CG I~YÉ°ùe q¿CG lΩƒ∏©ªa .áYÉ°ùdG ¿hDƒ°T âH ≈∏Y ºg~YÉ°ùJ É¡fC’ IÒÑc áªgÉ°ùe πqμ°ûJ É¡qæμdh

.kÓjƒW kÉàbh ¥É£ædG á©°SGh Ih~f º«¶æJ ¥ô¨à°ùj ɪ«a ≥Ñ°ùe ΩÓYEG ¿hO

?ÜqQ~ŸG É¡H ≈q∏ëàj ¿CG ¢VÎØŸG äÉØ q°üdG Ée

qº∏j ¿CG åÑ∏j ’ ,iôNCG ádhO øe áq«©jô°ûJ áÄ«g ƒ° Y -Ò¶qædG ƒg áq«dÉ©a ÌcC’G Ü qQ~ŸG q~©j ,qΩÉY πμ°ûH

q¢UÉÿG ¬eɶf øe Ég q~ªà°ùj äÉ°SQɇh äÉHQÉ≤e ,kÉ«gÉf kGôeBG ¿ƒμj ¿CG ÒZ øe ,ìÎ≤jh áq«∏ÙG áq«°SÉ«°ùdG ´É°VhC’ÉH

,áq«dÉ≤àfG á∏Môà qô“ áq«©jô°ûJ áÄ«g øe ƒ° ©H áfÉ©à°S’G ájɨ∏d ~«ØŸG øe ¿ƒμj ~b .á«eÉqædG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ≈∏Y ≥Ñ£æJh

á∏Kɇ äÉÑ≤©H Gƒe~£°UG äÉÄ«g AÉ° YCG øe É¡HÉ°ùàcG øμªŸG äGÈÿG q¿C’ ,kÉe~≤J ÌcCG áLQO â¨∏H ~b ¿ƒμJ ¿CG π s° Øoj

AÉ° YC’G ~MCG øe GÒãc GhOÉØà°SG É«ØJ’ ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCÉa . q~©oJ ’h ≈°ü– ’ áq«WGô≤Á~dG AÉ°SQEG ~æY

. É¡HôZh É«≤jôaCG ܃æL øe AÉ° YC’ áÑ°ùædÉH ÒÑc ΩɪàgG §fi É«≤jôaCG ܃æL AÉ° YCG ¿ƒμj Ée kÉÑdÉZh ;ÚqjQɨæ¡dG

~∏ÑdGh ,á°TQƒdG øª°V º¡«dEG π ncƒŸG Qh q~dGh ,πª©dG á°TQh øe IOƒ°ûæŸG ¢VGôZC’G qƒL ‘ ÚH qQ~ŸG ™°Vh øe q~H ’

¢VGôZCG ∫ƒM ájÉæ©H q~©e ¿É«H q…CG q¿C’ ,kÉeƒªY ´hô°ûŸG ≈∏Y º¡YÓWEGh ,áq«©jô°ûàdG ¬àÄ«gh ,¬«a ¿ƒ∏ª©«°S …òdG

πÑb IQhô° dÉH ɪgOG~YEG qºàj ¿CG ≈∏Y ,ÚH qQ~ŸG äÉ© qbƒJ 샰VƒH ¿Éæq«Ñj ¿CG øμÁ q»¡«LƒJ Öq«àc q…CGh èeÉfÈdG

.ɪ¡JAGô≤d ‘ÉμdG âbƒdG ÚH qQ~ª∏d ô q°ù«àj »c á∏jƒW qI~à èeÉfÈdG

ÒZ ‘ ¿ƒμj IQƒ°ûŸG AG~°SEG ¿Éc ¿EGh .áq«WGô≤Á~dG õjõ©J ‘ Úq«fÉŸÈdG ~YÉ°ùJ äÉeƒ∏©e Òaƒàd ÚH qQ~à ø©à°SG

¿ƒÑ∏£j ÚcQÉ°ûŸ ,áë«°üqædG ™bh É¡d ¿ƒμj á≤jô£H äÉeƒ∏©ŸG Gƒe q~≤j ¿CG ÚH qQ~ŸÉH w…ôëa ,¿É«MC’G ¢ ©H ‘ ¬q∏fi

ìGÎbG ≈∏Y πª©dG á°TQh ‘ ÚcQÉ°ûŸG ¿ƒH qQ~ŸG ~YÉ°ùj ,iôNCG ä’ÉM ‘h .èeÉfÈdG ò«ØæJ ¢Vô©e ‘ IQƒ°ûŸG º¡æe

.Ò«¨qàdG »YG~H äÉ«°UƒJ

øe ~jõŸG Ö°ùμd ¿Ééq∏dG AÉ°SDhQ É¡©Ñqàj ¿CG π nªàÙG πÑ q°ùdG ≈∏Y ¿ƒH qQ~ŸG O q~°T ,øª«dG ‘ â nª«bCG πªY á°TQh ‘

äÉ°ù∏L ôNBG ‘h .áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ádAÉ°ùŸ áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG ´É° NEG øe ¿Ééq∏dG √òg Úμ“h ,º¡∏ªY ‘ áq«Yhô°ûŸG

.É¡dƒM QhÉ°ûà∏d ¿ÉŸÈdG IOÉb ¤EG É¡àdÉMEG ¢V nÎØŸG øe äÉ«°UƒJ I q~Y ≈∏Y ¿ƒcQÉ°ûŸG ≥aGh ,πª©dG á°TQh

24 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 30: guidebook for implementing legislative programs

.ÚH qQ~ŸG QÉ«àNGáq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ƒ° Y q¿CG ô qcòJ ,øμdh .Ö°SÉæŸG Ü qQ~ŸG OÉéjEG ≈∏Y èeÉfÈdG ìÉ‚ ∞qbƒàj

ÉK~ëàe IQhô q° dÉH ¿ƒμj ’ ~b áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG »Ø qXƒe ôj~e RôHCG hCG ¬H á q°UÉÿG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ôjô“ ‘ ´QÉÑdG

Qƒ¡ªL ≈≤∏j ød å«ëH º«gÉØŸG ìô°T ‘ ¢S qôªàe Ü qQ~e øY åëÑdG ¤EG ∂àLÉM ,Éæg øe .äÉeƒ∏©ŸG ¢VôY ~«éj

.ò«ØæJ ™°Vƒe É¡©°Vh ‘ áHƒ©°U ÚcQÉ°ûŸG

¬«∏Y Ö©°üj º∏a .áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ™e »WÉ©qàdG ≈∏Y ÚqjQɨ∏H Úq«fÉŸôH ¢Sô¨fƒμdG ‘ ≥Ñ°SCG ƒ° Y Ü qQO

ÚqjQɨ∏ÑdG ôWÉ°T ¬fCG ,∂dP øe qºgCG ƒg Éeh ,äɪ q¶æŸG √òg ™e ¬∏ªY øª°V É¡°TÉY »àdG ÜQÉéqàdG øe á∏ãeCG q~ªà°ùj ¿CG

.É¡«dEG ¢üo∏N »àdG È p©dG(7 º°ù≤dG ‘ ¬HQÉŒ i~MEG øY ádÉM á°SGQO ™LGQ).

Úq«Ñ«eÉf ÚØ qXƒe ÖjQ~àd èeÉfÈd ~«¡ªàdÉH q»©eÉL lPÉà°SCG ∞q∏ oc ,kÓãe .ÚH qQ~ªc Úq«∏ÙG Úq«ÁOÉcC’G OɪàYG í∏°üj

IòJÉ°SCÉH áfÉ©à°S’G ⓠɪc .~j~÷G ¿ÉŸÈdG »Ø qXƒe äÉLÉM ™e ∞q«μàj ¥É«°S øª°V q»©jô°ûàdG ádh~dG ïjQÉJ ™°Vƒa

.åëÑdG ¢ù°SCG ≈∏Y É«≤jôaCG ܃æL ‘ ᫪«∏bE’Gh áq«æWƒdG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG »Ø qXƒe ÖjQ~àd Úq«©eÉL

.OQGƒe ≥jôØc ¿ƒH qQ~ŸG∞WÉ©Jh -~jGõàe ΩɪàgÉH ,Ée èeÉfôH ‘ ácQÉ°ûŸG ôKCG ≈∏Y ,º¡ª¶©Ã ,¿ƒH qQ~ŸG êôîj

. q»ª°SQ ÒZ hCG q»ª°SQ ¢SÉ°SCG ≈∏Y º¡H áfÉ©à°S’G ‘ ôªà°SEG ,Gòd .èeÉfÈdGh ,¬fÉŸôHh ,~∏ÑdG -™e

»¨∏j ’ Gòg ,øμdh .IQƒ°ûŸGh äÉeƒ∏©ŸG øe ~jõŸG Ö∏£d º¡H ∫É°üqJ’G ∂H Q~éj ,áq«ª°SQ ÒZ IQƒ°üÑa

¤EG äGQÉ°ûà°SG Ë~≤J ≈∏Y ¿ƒH qQ~ŸG ≥aGƒ«°S ,ΩɶqædG Gòg ÖLƒÃ PEG .ÌcCG q»ª°SQ πμ°ûH OQGƒe ≥jôa π«μ°ûJ IQhô°V

Ú«©Jh ,èeÉfÈdG √Rôëj …òdG Ω q~≤àdG º««≤Jh ,ÜG qƒf É¡Mô£j IO q~fi á∏Ä°SCG øY áHÉLE’G ≈∏Y ¿h~YÉ°ù«a ,èeÉfÈdG

.øjôNBG ÚH qQ~e

äÉÄ«g ‘ ørj nƒ° Yh ,É«≤jôaCG ܃æL ¿ÉŸôH ‘ AÉ° YCG á©Ñ°S øe áYƒª› âfÉc ¿CG ~©H OQGƒe ≥jôa πqμ°ûJ

á°SGQ~d I~ëqàŸG áμ∏ªŸGh G~ædôjEG ¤EG áã©H ‘ âcQÉ°T ~b q»Ñ«eÉædG ¿ÉŸÈdG ‘ ƒ° Yh ,É¡JGP ádh q~dG øe áq«∏fi áq«©jô°ûJ

.ÚfGƒ≤dG qø°S ¿hDƒ°ûH ≥q∏©àŸG 8 º°ù≤dG ‘ π«°üØqàdÉH ≥jôØdG Gòg øY ÉæK q~– .πª©dG ÜGOBG

?áq«ÑjQ~àdG äGQh~dG ~≤Y í∏°üj øjCG

AÉ°SDhQ ºg áq«©jô°ûJ äÉÄ«g AÉ° YC’ I q~©e πª©dG á°TQh âfÉc GPEG . q»ÑjQ~J èeÉfÈd ™bƒe QÉ«àNG π¡ q°ùdG øe ¢ù«d

Éeh ,á q°UÉÿG ∫ɪYC’Gh ,áq«ØJÉ¡dG ä’É°üqJ’G q¿CG ÒZ .¿ÉŸÈdG qô≤e ‘ IQh~dG ~≤Y h~Ñj Ée ≈∏Y Ö°ùfC’G øªa ,¿É÷

Pƒëà°ùj ’ å«ëH , qô≤ŸG Gòg ‘ IQh q~dG OÉ≤©fG ∫ÉM ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG √ÉÑàfG ±ô°üJ ~b ¿hDƒ°T øe ÉgG~Y

√ÈàYÉa ,ÜG qƒædG ¢ù∏› ‘ ¬d kG qô≤e òîqJG øª«dG ‘ èeGÈdG ~MCG q¿CG ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,ôcòf .º¡gÉÑàfG ≈∏Y ¿ƒH qQ~ŸG

GPEG ,iôNCG á q¡L øe .º¡àMGQ ≈∏Y ¿ƒMôÁh ¿ƒMô°ùjh ,åjOÉMC’G ¿ƒdOÉÑàjh ,¬«a ¿hCGô≤j q…OÉY ´ÉªàLÉc AÉ° YC’G

ø°ùëà°ùoj ,ádÉ◊G √òg ‘ .ôØ q°ùdG AÉæY ~qÑμJ ¿ƒ∏ªàfi ¿ƒcQÉ°ûe ™fÉÁ ~b ,᪰UÉ©dG øY kG~«©H πª©dG á°TQh ä~≤©fG

. q»∏fi ¥~æa q…CÉH ™bƒŸG Gòg ∫G~Ñà°SG

25 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 31: guidebook for implementing legislative programs

øe ,ÚÑNÉqædG ™e ábÓ©dG ∫ƒM ÖjQ~qàdG Qƒë“ GPEÉa .èeÉfÈdG ¢VGôZCÉH kÉ£ÑJôe ÖjQ~qàdG ¿Éμe ¿ƒμj ¿CG øe q~H ’

™e äGAÉ≤d ~≤Y á°Uôa AÉ° YCÓd í«àj ƒ¡a .á qªL äÉæ°ùM øe QÉ«ÿG Gòg ‘ ɪ pd ,᪰UÉ©dG øY kG~«©H √DhGôLEG Ö°ùfC’G

õ«éj ɪc ,¿ÉŸÈdG êQÉN qΩÉY ´ÉªàLG ~≤©H º¡d íª°ùjh ,º¡fƒé°Th º¡fhDƒ°T ≈∏Y kIô°TÉÑe º¡æe ´Ó qW’Gh ÚÑNÉqædG

πKɇ èeÉfôH √RôMCG …òdG ÒÑμdG ìÉéædG ¤EG QÉ°ûoj .É¡∏ªY ¢SQÉ“ »gh áq«fÉŸÈdG ¿Ééq∏dG GƒÑbGôj ¿CG kGÒNCG ÚÑNÉqæ∏d

ÚÑNÉqædG ™e ábÓ©dG ∫ƒM ÉfÉZ ‘ ¬≤«Ñ£J iôL(7 º°ù≤dG ‘ ´hô°ûŸG Gòg øY ádÉM á°SGQO ô¶fCG).

?¿ƒª«≤ŸG ¿ƒØ qXƒŸG Égq’ƒàj ¿CG íLôŸG øe »àdG ÖjQ~qàdG ´GƒfCG »g Ée

≈∏Y ,¬æe ÒÑc AõL ‘ ,º¡∏ªY Ωƒ≤«°ùa .ÚªFG~dG øjQÉ°ûà°ùŸG äÉØ°UGƒÃ ¿ƒª«≤ŸG ¿ƒØ qXƒŸG ≈q∏ëàj

áq«Ø∏î∏d kÉ©ÑJ ,á∏FÉg äÉq«fÉμeEÉH ¿ rƒ n¶ë«°Sh ,º¡d áq«æ≤àdG I~YÉ°ùŸG Ë~≤Jh OGôaC’G hCG IÒ¨ q°üdG äÉYƒªÛG ÖjQ~J

‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG Gh~YÉ°ùj ¿CG Úª«≤ŸG ÚØ qXƒŸG Qh~≤Ãh .¿ÉŸÈdÉH º¡àbÓY á©«ÑWh É¡æe ¿hQ q~ëàj »àdG

OG~YEÉc áæq«©e ä’É› ‘ I~YÉ°ùŸG Ë~≤Jh ,iôNC’G ¿G~∏ÑdG ‘ º¡FGô¶f ™e º¡∏°UGƒJ Ò°ù«Jh ,OQGƒŸG qOGƒe ~°UQ

.∫ɪYC’G ∫h~L

,É«fh~≤e »Øa .êQÉÿG øe Ü qQ~e ΩG~≤à°S’ Ö°SÉæŸG âbƒdG GhO q~ëj ¿CÉH Úª«≤ŸG ÚØ qXƒŸG äÉ qª¡e i~MEG »° ≤J

áj~≤f á°SGQO AGôLE’ QÉ°ûà°ùe ΩG~≤à°SG q” PEGh .¿ÉŸÈdG ‘ ∞«XƒqàdG Ωɶæd áj~≤f á°SGQ~H ≥q∏©àŸG πª©dG qπc kÉ≤Ñ°ùe Ghõ‚CG

äÉ«°UƒqàdÉH ΩGõàd’G ¤EG É©jô°S GhQOÉHh É¡FGôLEÉH √ƒ°V qƒa øjòdG ºg º¡qfCÉch ¬à°SGQ~H AÉ° YC’G ÖqMQ ,á∏≤à°ùeô¶fCG)

(9 º°ù≤dG ‘ ´hô°ûŸG øY ádÉM á°SGQO.

ÚÑNÉqædG ™e ábÓ©dG ∫ƒM Öq«àc OG~YEG π«Ñ°S ‘ AÉ° YC’G ™e kÉ≤«Kh kÉfhÉ©J ¿ƒØ qXƒŸG ¿hÉ©J ,…h’Ée ‘ô¶fCG)

(7 º°ù≤dG ‘ ´hô°ûŸG ∫ƒM ádÉM á°SGQOkIQƒ°U Gƒ£©j ¿CG ,áq«ÑjQ~àdG πª©dG äÉ°TQh ∫É› ‘ ,ÚØ qXƒŸG A’Dƒg ™°SƒÑa .

¬fhÈà©j Éeh äÉeƒ∏©e øe √ƒÑ°ùàcG Ée ∫ƒM ÚcQÉ°ûŸG ÚH ôFG q~dG ¢TÉ≤qædG §«°ûæJ ≈∏Y ¿ƒ∏ª©jh áq«MÉààa’G ‘ áqeÉY

.πÑ≤à°ùŸG ‘ ÖjQ~qà∏d ÉjQhô°V

øe ºZôdG ≈∏Y ,áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG q¿C’ ,áfQÉ≤e äÉeƒ∏©e Òaƒàd Úª«≤e ÚØ qXƒÃ áfÉ©à°S’G qºàj Ée kÉÑdÉZ

qΩC’G ÖàμŸG »Ø qXƒÃ ø p©à°ùJ ¿CG ∂«∏Y øq«©àj Gòd .É¡≤«Ñ£J í∏°üj êPɪæH ¿ƒμ q°ùªàj ,IôμàÑe QÉμaCG •ÉÑæà°SG ‘ º¡àÑZQ

.I~«Øe á∏ãeCGh ánfQÉ≤e ∫hG~L OG~YEG π«Ñ°S ‘

?áq«°SGQ~dG äÉã©ÑdG øY GPÉe

á∏«°Sh É¡JGAGôLEG hCG ôNBG ~∏H ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ¿hDƒ°T ≈∏Y ´Ó qWÓd Ée ~∏H øe AÉ° YCG ∫É°SQEG πqμ°ûj ¿CG øμÁ

,ΩÉjCG 10 øe ÌcCG Ωh~J ’h kGƒ° Y ô°ûY r»næKG øe ÌcCG kIOÉY qº° J ’ äÓMqôdG √ò¡a .ádÉ q©a É¡æμd ,áØ p∏μe ÖjQ~J

,É«≤jôaCG ܃æL ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG øe AÉ° YCG ∫É°SQEG q¿CG ß pMƒd .πFÉ°ùŸG i~MEG ∫ƒM kÉ≤aGƒJ áq«°SGQ~dG äÉã©ÑdG ≥ q≤–h

,I~ëqàŸG áμ∏ªŸGh G~ædôjEG ¤EG áq«°SGQO áã©H øª°V ,áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YC’ ∑ƒ∏°S ~YGƒb áf qh~e ™°Vh á qª¡Ã Ú∏ ncƒe

26 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 32: guidebook for implementing legislative programs

äÉã©ÑdG √òg ä~YÉ°Sh .qΩC’G ºg~∏H ‘ á∏Kɇ äÉf qh~e OG~YEG ‘ kGô qNDƒe É¡cGô°TEG q” AGÈN áYƒªéà AÉ≤àd’G º¡d ìÉJCG ~b

~FGƒa ~FGƒØdG √òg ¤EG ±É° oj . q…OÉ«M §«fi ¤EG º¡H ¿É«JE’G ÈY áq«Hõ◊G äÉaÓÿG ≈∏Y Öq∏¨àdG ‘ kÉ° jCG Úq«fÉŸÈdG

.¿G~∏ÑdG á qaÉc ÚH qôªà°ùe π°UGƒJ ≥∏Nh ÜGõMCG I q~Y øe AÉ° YCG ÚH äÉbÓ©dG ~«WƒJ É¡æe ôcòf ,iôNCG áq«ÑfÉL

áã©ÑdG πÑb É¡Jɪ°üH ∑Îà°S áØYÉ° e áqjƒb kGQÉKBG q¿EÉa ,iôNCG äÉWÉ°ûf ™e øeGõqàdÉH áq«°SGQO äÉã©H ∫É°SQEG Q qô≤J GPEG

.º¡JGQ~b R qõ©Jh ,ºgõ qØ–h ,AÉ° YC’G ∞q≤ãJ áq«°SGQ~dG äÉã©ÑdG q¿CG l±hô©ªa .Ég~©Hh

.≥Ñ°ùŸG §«£îàdGøe ~ qcCÉJh ,샰VƒH ¢VGôZC’G ¢VGô©à°SG ≈∏Y ¢UôMEG ,áq«°SGQO áã©H ∫É°SQEG ìGÎbG πÑb

I qOƒ°ùà ºg~jhõJh áã©ÑdG äÉ°UÉ°üàNG ≈∏Y º¡YÓWEG ≥jôW øY ,É¡∏ªY §‰h áã©ÑdG ¢VGôZCG ¿ƒª¡Øj ÚcQÉ°ûŸG q¿CG

QOÉ°U áã©ÑdG ∫É°SQEG ìGÎbG ¿Éc GPEG á¨dÉH áq«ªgCG ÒH~qàdG Gòg Ö°ùàμ«a .ºgôØ°S øe á∏jƒW IÎa πÑb É¡dɪYCG ∫h~L øY

º¡à≤aGƒe øY ¿ƒHô©j ~b hCG áæn∏©e ÒZ ídÉ°üe áã©ÑdG ‘ ÚcQÉ°ûª∏d hCG ¿ÉŸÈdG IOÉ≤d ¿ƒμj ¿CG π nªàÙG øe .¿ÉŸÈdG øY

.kÉq«∏©a ¬H ΩGõàd’G ÒZ øe èeÉfÈdG ≈∏Y

.É¡JQÉjR ¢V nÎØŸG ¿G~∏ÑdGGòg ¿Éc GPEÉa .áYƒªÛG ™e âbƒdG AÉ° eEG ≈∏Y Ωõ©j ∞«° ŸG ~∏ÑdG q¿CG øe ~ qcCÉJ

»¨Ñæj ,Gòd . q»eGõdEG ¬qfCÉH ~aƒdG ¤EG »Mƒj hCG ''kÉÑq∏©e'' kÉ°VôY Ω q~≤j ¿CG ¬fÉμeEÉÑa ,QG qhõdG øe ÒÑc O~Y ™e ~Yƒe ≈∏Y ~∏ÑdG

,ä’É◊G ø°ùMCG »Øa .èeÉfÈdG º«¶æJh áq«à°ùLƒ∏dG äGOG~©à°S’G ΩÉ“EG ‘ ∑~YÉ°ùj ,~∏ÑdG ‘ q»©Lôe ¢üî°ûH π°üqàJ ¿CG

áã©H º«¶æJ ‘ ∑~YÉ°ùj øe ÒN ~∏ÑdG ∑GP »H qQ~e ~MCG ‘ ~Œ q’EGh ;√~°ü≤J …òdG ~∏ÑdG ‘ q»Yôa Öàμe ¤EG CÉé∏J

äGOG~©à°S’G q¿CG øe ≥ q≤ëà∏d kÉ≤Ñ°ùe º¡æ««©J ” ÚØ qXƒÃ áfÉ©à°S’G q…Qhô° dG øe ¿ƒμ«°S ,∫ÉM áqjCG ‘ .áq«°SGQO

.IO q~ÙG ~«YGƒŸG øe âqÑãà∏dh ¥É°Sh Ω~b ≈∏Y »g áq«à°ùLƒ∏dG

äÉÑa ,∞«° ŸG ~∏ÑdG ™e á≤Ñ°ùe äGQÉ°ûà°SGh çÉëHCG AGôLEG Öq∏£àj É¡JQÉjR ¢V nÎØŸG ¿G~∏ÑdG QÉ«àNG ¿Éc ÉqŸ

≈∏Y π q¡°ùJ ɪ¡æ«H ácΰûŸG º°SGƒ≤dG πg .√ÓYCG ɪ¡«dEG QÉ°ûŸG ørj n~∏ÑdG ÚH ácΰûŸG º°SGƒ≤dG øY åëÑJ ¿CG kÉqjQhô°V

‘ kÓªàfi kÉ≤FÉY πqμ°ûJ ~b á°ùaÉæe ɪ¡æ«H Ωƒ≤J hCG ,¢ùμ©dÉH ¢ùμ©dGh ÚØ«° à°ùŸG äGÈN øe IOÉØà°S’G ÚcQÉ°ûŸG

äÉ¡Lh âæjÉÑJ ¿EG øμdh ,ôNBG ¿ÉŸôH ¬H …òàëj ≈∏YCG k’Éãe πqμ°ûj ¿CG ~∏H q…CG ¿ÉŸôH ¿CÉ°T øe ?áaô©e q…CG ÜÉ°ùàcG ¬Lh

.¬JÈN øe IOÉØà°S’G hCG ôNB’G ¤EG Aɨ°UEÓd kGOG~©à°SG Gh~Ñj ø∏a ,AÉ° YC’G i~d ô¶qædG

¿ƒcQÉ°ûŸG ´ qQƒàj ø∏a ,äÉMÓ°UEG ∫ÉNOEG ‘ í‚h á∏Kɇ ÜQÉéàH qôe ~b áÑbGôª∏d ™°VÉÿG ~∏ÑdG ¿Éc GPEG ÉqeCG

»àdG äGAGôLE’G ´ÉÑqJG ìGÎbG øY ,QÉj~dG ¤EG º¡JOƒY ~æY ,GƒfGƒàj ød ,ádÉ◊G √òg ‘ .É¡H πKɪqàdG øY áã©ÑdG ‘

.É¡≤«Ñ£Jh ÉgƒæjÉY

IQÉjR ‘ ÖZôJ ~b áYƒªÛG q¿CG ∂ægP øY qÍ«¨j ’ ,I~ëqàŸG äÉj’ƒdG ¤EG áq«°SGQ~dG áã©ÑdG ∫É°SQEG ~æY

É¡àeÉî°V ¤EG kGô¶f ,´ƒ°VƒŸÉH á≤«Kh á∏°U ≈∏Y ¿ƒμJ ’ ~b äÉ°ù q°SDƒŸG √òg q¿CG ~«H .áq«eƒμ◊G ôFGh~dGh ¢Sô¨fƒμdG

27 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 33: guidebook for implementing legislative programs

áã©H »Øa .É¡«dEG ∫ƒ°UƒdG áqjôM áYƒªéª∏d ¿ƒμj ’ ~bh ,¢ü q°üîàdG øe ™«aQ iƒà°ùe ≈∏Y ºg É¡«Ø qXƒe ¿ƒch

‘ Úqe~≤ŸG ∫ɨ°ûfG I q~°ûd äÉeƒ∏©ŸÉH kÉ≤Ñ°ùe ºgO qhõj øe A’Dƒg n≥∏j ⁄ ,É«LQƒL ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YC’ áq«°SGQO

âbƒdG øe GhOÉØà°SG Ée ÌcCG AÉ° YC’G A’Dƒg OÉØà°SÉa .kÉØ∏°S áq«¡«LƒàdG OGƒŸG ,º¡àq«ÑdɨH ,GhCGô≤j ⁄ øjòdG ,¢Sô¨fƒμdG

áj’ƒdG ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ™e √ƒ° eCG …òdG(6 º°ù≤dG ‘ ´hô°ûŸG ∫ƒM ádÉM á°SGQO ô¶fCG).

.∑QÉ°ûj ¿CG Öéj øe¤EG ô¶qædÉH ,áq«°SGQ~dG áã©ÑdG ‘ GƒcQÉ°ûj ¿CG ¢V nÎØŸG ¢UÉî°TC’G øY áë°VGh Iôμa ¿ uƒc

≥«Ñ£J ≈∏Y kG~gÉL πª©j øeh ,¬FÓeR ™e äÉeƒ∏©ŸG ôWÉ°ûàj ¿CG ø°ùëj øeh ,ádƒ÷G øe ÈcCG ™aÉæe qπ¨j øe

¢UÉî°TC’G ~j~– q¿CG ¤EG ¬qÑæJ ,øμdh .ídÉ°üŸGh ÜGõMC’G ÚH kɪ«∏°S kÉfRGƒJ º«≤j øeh ,ádƒ÷G øe IÉMƒà°ùe äÉMÓ°UEG

.¿ÉŸÈdG IOÉb ™e k’ qƒ£e ¢VhÉØqàdG Öq∏£àj ~b ádƒ÷ÉH Gƒeƒ≤j ¿CG ¢V nÎØŸG

.Úeq~≤ŸG QÉ«àNGh ∫ɪYC’G ∫h~L ~j~–ÖLGƒdG ™«°VGƒŸG O~Y ájÉæ©H ¢SQOCG ,∫ɪYC’G ∫h~L ™°Vh i~d

Òãj §ZÉ°V ∫ɪYCG ∫h~L OɪàYG q¿C’ ,™«°VGƒŸG ∂∏àH èeÉfÈdG á∏°U ~«WƒàH á∏«ØμdG πÑ q°ùdGh ,∫h~÷G Gòg ‘ É¡LGQOEG

äÉeƒ∏©ŸG ÜÉ©«à°S’ âbƒdG øe kÉ©°ùqàe ÚcQÉ°ûª∏d ∑Îj ’ Iõ«Lh IÎa ‘ äÉWÉ°ûædG øe Òãc RÉ‚EÉa .IÒ£N á∏μ°ûe

.áqj~÷G øe ƒ∏îj èeÉfÈdG q¿CÉH âbƒdG Q~g º¡«dEG »Mƒj ɪæ«H ,É¡fƒ q≤∏àj »àdG

áq«ªgC’G øe Q~≤dG ¢ùØf ≈∏Y ƒg áq«°SGQ~dG áã©ÑdG ±G~gCG ¿ƒª¡Øj º¡qfCG øe ~ qcCÉàdGh ÚÑ°SÉæŸG Úe q~≤ŸG QÉ«àNG q¿EG

OG~YEG áq«∏ªY ÚH ±ÓàN’ÉH ≥q∏©àj ´ƒ°VƒŸG ¿Éc GPEÉa .äÉeƒ∏©ŸG ¢ ©H ÜÉ©«à°SG AÉ° YC’G ≈∏Y Ö©°üj ¬qfC’ ,kÉ° jCG

Ωƒ¡Øe §∏àîj ~b ,I~ëqàŸG äÉj’ƒdG πNGO áq«∏ÙG äÉeƒμ◊Gh äÉj’ƒdG äÉeƒμM ‘ áfRGƒŸG OG~YEGh áq«dGQ~ØdG áfRGƒŸG

äÉeƒ∏©ŸG á©«ÑW ¿ƒcQ~j Úe q~≤ŸG q¿CG øe ~ qcCÉàJ ¿CG ∂«∏Y Gòd .√QÉμaCG ¢T qƒ°ûj mƒëf ≈∏Y ôFG qõdG ≈∏Y áeƒμ◊G äÉjƒà°ùe

.¬JÉLÉMh ¿ÉŸÈdG á«æÑH q‹ qhCG ´Ó qWG ≈∏Y º¡qfCG øeh ,É¡HÉ°ùàcG áYƒªÛG »¨ÑJ »àdG

áã©ÑdG ¢Vô©e ‘ ,ßMÓJ ¿CG ~©Ñà°ùŸG ÒZ øe .Ée π∏îH Ö«°UCG GPEG èeÉfÈdG ≈∏Y äÓj~©J pôLCGh kÉf pôe øc

∫ɪYC’G ∫h~L øª°V á©HÉàe ¢VôY º«¶æJ ∫phÉM ,ádÉ◊G √òg ‘ .áYƒªÛG ΩɪàgG QÉKCG kÉæq«©e kÉYƒ°Vƒe q¿CG ,áq«°SGQ~dG

Ö° à≤e πμ°ûH ¬°VôY ø n°ùëà°ù«a ,´ƒ°VƒŸG ∫É«M I’ÉÑeqÓdG øe kÉÄ«°T áYƒªÛG ä~HCG GPEG ÉqeCG .´ƒ°VƒŸG ‘ á°VÉØà°SÓd

.Ω q~≤ŸG âbh áYÉ°VEG ¢V nƒ pY

,O~ q°üdG Gò¡H Ω q~≤ŸG ôjô≤qàdG øª°V ádƒ÷G ∞°UƒH á∏«ØμdG πÑ q°ùdG ‘ ,áã©ÑdG πªY ∫GƒW ,ÒμØàdG øY ∞qμJ ’

kÉ° jCG ∂H lôj~L .Égƒ≤∏WCG »àdG äÉHÉY~dG ∫ÉØZEG ¿hO øe ,ÚcQÉ°ûŸG øe kÉ q°UÉN kÉeɪàgG âb’ »àdG ™«°VGƒŸG kG~°UGQ

IOƒ©dG ~æY Égò«ØæJ í∏°üj »àdG ᣰûfC’G øY ÚcQÉ°ûŸG øe kGô°ùØà°ùe ,á∏M qôdG CG~ÑJ ¿CG πÑb ≈qàM á©HÉàŸG áq«∏ªY ¢SQ~J ¿CG

‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG øe áYƒª› q¿CG ôcòf .áã©ÑdG É¡H õq«ªàJ »àdG äɪ°ùdG ~j~– ≈∏Y ºg~YÉ°S .ºgQÉjO ¤EG

ôeC’G ,É«Ñ«eÉfh É«≤jôaCG ܃æL ¤EG É¡JOÉb áq«°SGQO áã©H øe É¡JOƒY Qƒa q»Øë°U ô“Dƒe ™e ~Yƒe ≈∏Y âfÉc ô≤°ûZ~e

.QÉj~dG ¤EG IOƒ©dG ~æY É¡∏≤f »¨ÑJ »àdG ádÉ°S qôdG ‘ ,á∏MôdG ∫GƒW ,ÒμØqàdG ≈∏Y É¡©é°T …òdG

28 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 34: guidebook for implementing legislative programs

ΩÉeCG áMÉàŸG ¢UôØdG øe ɪg q»∏NG~dG ÖjQ~qàdG hCG êQÉÿG ¤EG äÉã©ÑH ¥Éëàd’G πg

?ÚØ qXƒŸG

¤EG áqà°S øe kIOÉY ¥Éëàd’G Gòg Ωh~«a .ÚØ qXƒŸG ΩÉeCG kG~j~– áMÉàŸG äGQÉ«ÿG ~MCG q»∏NG~dG ÖjQ~qàdG πqμ°ûj

‘ É¡fƒ≤qÑ£j QÉμaCÉH IOƒ©dG º¡d ≈qæ°ùàj å«ëH ,á°ù q°SDƒŸG ¿hDƒ°T ≈∏Y ÚcQÉ°ûŸG ´ÓWEG ¬æe ájɨdG ¿ƒμJh ,™«HÉ°SCG á«fɪK

∫ qƒîJ äGAGôLEG hCG ÚØ qXƒŸG ÖYƒà°ùJ IôZÉ°T õcGôà º©æJ áØ«° e áq«©jô°ûJ áÄ«g ≈∏Y Qƒã©dG ƒg qºgC’G øμdh .ºgQÉjO

.øjôFG qõdG ¤EG Ωɪàg’Gh âbƒdG ¢ ©H ¢ùjôμJ ‘ ¿ƒ∏îÑj ’ ÚØ qXƒÃ ∂dòc º©æJh ,äGÈN ÜÉ°ùàcG ôFG qõdG

,I~ëqàŸG äÉj’ƒdG πNGO äÉ°ù q°SDƒÃ ¿ƒ≤ëà∏«°S ¿ƒØ qXƒŸG ¿Éc GPEG äÉj’ƒdG øª°V áq«©jô°ûJ äÉÄ«g øY åëHEG

.É¡«Ø qXƒe ~MCG ¤EG ÖjQ~qàdG á qª¡e OÉæ°SEG ≥jôW øY ɪqHQ ,áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ™e ä’É°üqJG …ôŒ ¿CG ∂«∏Y ºqàëj Éq‡

.¬JÉ°ù q°SDƒe äÉLÉ«àMGh ¬àaÉ≤ãH Ée x~M ¤EG kÉ qª∏e ¿ƒμj ÜQ q~àŸG ~∏H QGR ¿CG ¬d ≥Ñ°S …òdG ∞«° ŸÉa

kGA~H ,áq«à°ùLƒ∏dG ÒHG~qàdG PÉîqJG á qª¡e ( kG~YÉ°ùe kÉØ qXƒe ΩCG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ‘ kÉØ qXƒe ¿ÉcCG) ºg~MCG ¤EG π pchCG

.¿ÉμeE’G ~æY ,áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dÉH kÉ©e ør«nH qQ~àe ¥É◊EG øe Ò°V ’h .¢UÉÑdG äÉbÉ£H ÚeCÉJ ¤EG k’ƒ°Uh áeÉbE’G ¿hDƒ°ûH

Q~b ≈∏Y »JCÉjh Ü qQ~àŸG äÉqÑ∏£àà èeÉfÈdG »Øj ¿CG ≈∏Y ¢Uô◊G ™e ,∞«° ŸG ™e èeÉfÈdG äÉÑ«JôJ q~YCG

,QÉWE’G Gòg ‘h .Iƒ£N Iƒ£N èeÉfÈdG ÖcGƒj ä’É°üqJG Ωɶf ™°V qºK .샰VƒH äÉq«dhDƒ°ùŸG ™jRƒJ ≈∏Yh ,¬JÉ© qbƒJ

≥jôØdG AÉ° YCG ´ÉªàLÉH â° b ∫É°üqJG á∏«°Sh äÉj’ƒdG øª°V áq«©jô°ûJ äÉÄ«g çÓK ‘ º¡æ««©J q” Úq«Ñ«eÉf qâ°S ~ªàYEG

√RÉ‚EG ¿hƒæj Ée ≈∏Y Gƒ≤aGƒàjh äÉeƒ∏©e øe √ƒÑ°ùàcG Ée GhôWÉ°ûàj ¿CG º¡d ≈qæ°ùàj »c ÖjQ~qàdG èeÉfôH ∞°üàæe ‘

.á« q≤ÑàŸG IÎØdG ‘(9º°ù≤dG ‘ ´hô°ûŸG øY ádÉM á°SGQO ô¶fCG).

øe áÑ°ùàμŸG ±QÉ©ŸG 샰VƒH GƒØ°üj ¿CG øe ¿ƒH qQ~àŸG øqμªàj »c ,ôjQÉ≤qàdG Ë~≤J ‘ I~ nªà©ŸG ÒjÉ©ŸG O q~M

.º««≤àH ∂«∏Y qøÁ ¿CG ∞«° ŸG øe kGÒNCG Ö∏WGh .QÉj~dG ¤EG º¡JOƒY ~æY É¡≤«Ñ£J áq«Ø«ch èeÉfÈdG

?ÖjQ~qàdG øe kGAõL ™jô°ûqàdG ¿hDƒ°T ‘ áeq~≤ŸG I~YÉ°ùŸG Èà©JCG

äÉ©jô°ûJ OÉéjEG ‘ I~YÉ°ùe ¤EG AÉ° YC’G êÉàëj ɪc ,ÚfGƒ≤dG iƒëa áZÉ«°U ‘ I~YÉ°ùe ¤EG ¿ÉŸÈdG êÉàëj ~b

ándÉfi ÚfGƒb ™jQÉ°ûe øY π«dÉ– øY kÓ° a ,iôNCG ¿G~∏H ‘ …ô°ùJ ÚfGƒb ∫ƒM π«dÉ–h ,áf nQÉ≤e äÉ°SGQOh ,áq«LPƒ‰

OG~YEG ¥ôWh áq«©jô°ûàdG êPɪqædG ~°UQ πÑ°S ≈∏Y ¿ÉŸÈdG »Ø qXƒe GƒH qQ~j ¿CG Úª«≤ŸG ÚØ qXƒŸG ¿ÉμeEÉÑa .¿ÉŸÈdG ¤EG

øY äÉeƒ∏©e QGQ~à°SG ‘ áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG Gh~YÉ°ùj ¿CG ¿ƒª«≤ŸG ¿ƒØ qXƒŸG ™«£à°ùj ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .π«dÉëqàdG

~≤Y hCG/h Iô°TÉÑe º¡H ∫É°üqJ’G ≈∏Y AÉ° YC’G Gƒ©qé°ûj ¿CGh ,™ªàÛG πNGO øe ¿ƒe~≤à°ùoj AGÈN øe ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe

á£˘Ñ˘Jô˘e ™˘«˘°VGƒ˘e ∫hɢæ˘à˘J ÚfGƒ˘≤˘dG ™˘jQɢ°ûe âfɢc GP EG .º˘gô˘¶˘f äɢ¡˘Lh AGÈÿG ɢ¡˘«˘a ¢Vô˘©˘à˘°ùj ´É˘ª˘à˘°SG äɢ°ù∏˘L

Ω q~≤j ¿CG (qΩC’G ÖàμŸG øe mI~YÉ°ùÃh) º«≤ŸG ÒÑÿG ™°SƒÑa ,ΩÓYE’G áqjôM ¿ƒfÉb hCG äÉHÉîàf’G ´ƒ°Vƒªc ,áq«WGô≤Á~dÉH

.™«°VGƒŸG √ò¡H á≤q∏©àŸG áq«WGô≤Á~dG ÒjÉ©ŸG øY áªq«b áf nQÉ≤e äÉeƒ∏©e

29 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 35: guidebook for implementing legislative programs

π«°UÉØJ ‘ qâÑdG ¢Vô¨H áeƒμ◊G AGQRhh AÉ° YC’G ÚH ´ÉªàLG ~≤©H πqãªàJ iôNCG á°Uôa ÖjQ~qàdG í«àj

¢TÉ≤qædG ¿ƒ∏ q¡°ùj ´ƒ°VƒŸÉH ÚéndƒŸG AGÈÿG q¿CG á¡÷ ´Éªà°SG á°ù∏éH ¿ƒμJ Ée ¬Ñ°TCG »g á°ù∏L ∂dP Öq∏£àj ~b .ÚfGƒ≤dG

áeÉY á°SÉ«°S q…CG π q©ØJh ,AGQRƒdGh AÉ° YC’G ÚH π°UGƒqàdG ∫Éμ°TCG R qõ©J áHQÉ≤ŸG √òg q¿CG Ωƒ∏©ŸG øe .±GôWC’G ôFÉ°S ÚH

, kGƒ° Y 150 âqª°V πªY á°TQh ~≤Y iôL ,∑ƒ∏°S áf qh~e ò«ØæJ â≤Ñ°S ᪰SÉM Iƒ£N ‘h ,∫ÉÑ«ædG »Øa .I~q«L

¿G~∏H ‘ ™LÉf πμ°ûH äÉf qh~ŸG √òg ≥«Ñ£J πÑ°S ≈∏Y É¡«a Gƒ©∏WG ,áq«eƒμM ÒZ äɪ q¶æeh ,áeƒμ◊G øY Ú∏qã‡h

iôNCG(8 º°ù≤dG ‘ ´hô°ûŸG Gòg øY ádÉM á°SGQO ô¶fCG).

k≈©°ùe É¡∏j~©Jh ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe IAGôb ‘ áqj~≤f áHQÉ≤e OɪàYG ≈∏Y ÚØ qXƒŸGh AÉ° YC’G ÖjQ~J Èà©oj

ΩG~îà°SG ≈∏Y ¢Uô◊G Öq∏£àJ PEG ,áq«Øë°U ádÉ≤e IAGôb øY ∞∏àîJ ¿ƒfÉb ´hô°ûe q…CG IAGô≤a .AÉæ©dG q≥ëà°ùj

.äÉ°ùHÓe q…CG ìÉ° jEGh É¡q∏c ᪡џG äɪ∏μdG áqë°U ‘ ø© q£dG »Y~à°ùj Éà ,Éë«ë°U ÉeG~îà°SG áaÉc äÉë∏£°üŸG

º¡°ü≤æJ âfÉc GPEG ,ΩÓμdG áqë°üH º«∏°ùqàdG Ω~Y áq«ªgCG ÚØ qXƒŸGh AÉ° YC’G ¤EG ô¡¶J ¿CG ∂«∏Y »¨Ñæj ,‹ÉqàdÉHh

IQhô q° dÉH Öq∏£àj ’ ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe π«∏– q¿CG º¡d øq«ÑJ ¿CG ∂«∏Y πH ’ ,áqj~≤f IAGôb ¢Uƒ°üqædG IAGôb ‘ IÈÿG

.áq«fƒfÉb áq«Ø∏îH ™qàªàdG

ÖjQ~àd á°UôØdG íæ°ùoJ ~≤a ,áq∏≤à°ùe IQƒ°üH ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ™°VƒH kÉeɪàgG ¿ÉŸÈdG i~HCG ∫ÉM ‘

ΩɪàgG RôH å«M ,ÉfÉZ ‘ q»ÑjQ~J èeÉfôH øª°V ÚH qQ~Ÿ í° qJG ~≤a .É¡àZÉ«°U ≈∏Y ÚØ qXƒŸGh AÉ° YC’G

¿ƒeõà©j ÚØ qXƒŸG q¿CÉH kÉeÉ“ ¿ƒ≤ãj ’ AÉ° YC’G q¿CG ,¢UÉÿG ´É£≤dG øe AÉ° YCG É¡MÎbG »àdG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûÃ

πÑ°S ∫ƒM q»°SÉ°SCG ÖjQ~J AGôLEG π∏ÿG Gòg Öq∏£àj , kGPEG .™jQÉ°ûŸG √òg áZÉ«°U ¢Vô©e ‘ ºg~°UÉ≤e ≥«Ñ£J

.Égõjõ©Jh ÚØ qXƒŸÉH á≤qãdG Ö°ùc

?áq«ÑjQ~J IQhO ΩÉ≤e áq«æ≤àdG I~YÉ°ùŸG Ωƒ≤JCG

~°UQ ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG ~YÉ°ùJ PEG ,ÖjQ~qàdG ∫Éμ°TCG øe kÓμ°T áq«æ≤àdG I~YÉ°ùŸG Ë~≤J QÉÑàYG øμÁ

º¡JÉYɪL äGÈN øeh º¡«Ø qXƒe øe IOÉØà°S’G ≈∏Y º¡qã–h , q…~≤f q¢ùëH É¡JAGôb ≈∏Y º¡qfô“h ,ádÉ q©ØdG ÚfGƒ≤dG

.É¡∏«∏–h áq«LPƒ‰ ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ≈∏Y Qƒã©∏d

‘ I~YÉ°ùŸG Ë~≤J ¤EG »eôj èeÉfÈdG ¿Éc GPEÉa .áq«æ≤àdG I~YÉ°ùŸG ∫Éμ°TCG øe ôNBG kÓμ°T ∂dòc ÖjQ~qàdG òîqàjh

≈∏Y øq«©J ∫ÉM ‘ ÖjQ~qàdG ¤EG ¿ƒØ qXƒŸG êÉàë«°ùa ,iôNCG á°ù q°SDƒe q…CG hCG ,çÉëHCG Öàμe hCG ,áÑàμe q…CG ôjƒ£J

q¿CG ¤EG ~FÉY ƒg áÑàμŸG ôjƒ£J èeÉfôH π°ûa ÖÑ°S q¿CG øq«ÑJ ,ÉfÉjƒZ »Øa .¿ÉŸÈdG øª°V π°UGƒàe Qh~H ΩÉ«≤dG ÖàμŸG

áÑàμª∏d ÚØ qXƒe ΩG~îà°SÉH »°VÉ≤dG ¥ÉØqJ’G ò«ØæJ ¤EG QOÉÑj ⁄ ¿ÉŸÈdG(10 º°ù≤dG ‘ ´hô°ûŸG øY ádÉM á°SGQO ô¶fCG).

.kÉ© q°SƒJ ~¡°ûJ hCG kÉãj~M áÄ°TÉf á°ù q°SDƒe 𫨰ûJ ∫ƒM áq«ÑjQ~J IQhO ¤EG kÉ° jCG AÉ° YC’G êÉàëj ¿CG π nªàÙG øe

30 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 36: guidebook for implementing legislative programs

.ÖjQ~qàdG ¢ ©H Öq∏£àj äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμàH ≥q∏©àe èeÉfôH q…CG q¿EG ,äÉÑàμŸG ¤EG áe q~≤ŸG I~YÉ°ùŸG QGôZ ≈∏Yh

≈∏Y ÖjQ~qàdG ¤EG ¿ƒØ qXƒŸG ô≤àØj ¿Éc GPEG ,ÖJÉμŸG ≈∏Y ™qHÎJ ôJƒ«Ñªc Iõ¡LCG AGô°T áé«àf áÑ°ùàμŸG ™aÉæŸG »g á∏«∏≤a

á≤jôW ¤EG k’ƒ°Uh ™Ñ q£dG áq«Ø«c ≈∏Y ¿ qôªàdÉH kGA~H ,ä’É› I q~Y ‘ ÖjQ~qàdG ¤EG ¿ƒLÉàëj º¡q∏©∏a .É¡eG~îà°SG

ÒaƒàH ôJƒ«ÑªμdG ΩG~îà°SG ≈∏Y I~YÉ°ùŸG èeÉfôH §HQ q” ,á«Hƒæ÷G É«≤jôaCG á≤£æe »Øa . q»ÑàμŸG ô°ûqædG èeGôH ΩG~îà°SG

¬ªYO πÑ°S ∫ƒM áq«é«JGΰSÉHh ÖjQ~qàdG(11 º°ù≤dG ‘ ´hô°ûŸG øY ádÉM á°SGQO ô¶fCG).

? q»ÑjQ~J èeÉfÈH ´hô q°ûdG πÑb É¡MôW ¢V nÎØŸG á∏Ä°SC’G Ée

?¬îjQÉJh ~∏ÑdG áaÉ≤K øeh ,É¡H πª©j »àdG ~«dÉ≤qàdG øe kÉbÓ£fG ,¿ÉŸÈdG Ö°SÉæJ »àdG áq«ª«∏©àdG áHQÉ≤ŸG ´ƒf í° qJG πg -

?É¡Ñ°ùfCG QÉ«àN’ á q£N øe πgh ,áq«°SGQ~dG äÉã©ÑdG ¤EG k’ƒ°Uh πª©dG äÉ°TQƒH kGA~H ,ÖjQ~qàdG πFÉ°Sh ~j~– q” πg -

?kÉë°VGh G~j~– áq«ÑjQ~J äGQhO øe ÚH qQ~ŸGh AÉ° YC’G Rƒ©j Ée ~j~– q” πg -

?¿ÉŸÈdG IOÉb ΩɪàgG ≈∏Y q»ÑjQ~àdG èeÉfÈdG Pƒëà°ùj πg -

?º¡j~d ¿ƒ∏ª©j ÚØ qXƒe ™e ÖæL ¤EG kÉÑæL ÖjQ~qà∏d ´ƒ° ÿG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG πqÑ≤àj πg -

í∏°üj ≈àeh ;¿ÉŸÈdG qô≤e ‘ πªY á°TQh ~≤Y Q~éj ≈àeh ?áq«ÑjQ~àdG πª©dG äÉ°TQƒd í∏°üJ »àdG ™bGƒŸG »g Ée -

?I~∏ÑdG êQÉN É¡ª«¶æJ

?Ú∏ªàÙG ÚcQÉ°ûŸGh ÚH qQ~ŸG ¤EG ± qô©àdG q”CG -

31 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 37: guidebook for implementing legislative programs

áHRÉÙGh ácGô q°ûdG

?¬JOÉb hCG ¿ÉŸÈdG á°SÉFQ ÉgO q~– »àdG ∂∏Jh ¿ƒª«≤ŸG ¿ƒØ qXƒŸG É¡©° j »àdG èeÉfÈdG ¢VGôZCG ÚH ºZÉæJ øe πg

É¡JOÉbh áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ¢ù«FQ q¿CG ÉÃh .á°ù q°SDƒŸG äGQ~b õjõ©J ™e øeGõqàdÉH áq«WGô≤Á~dG ~«WƒJ ≈∏Y èeÉfÈdG O q~°ûj

á q°UÉÿG áq«°SÉ«°ùdG ¿hDƒ q°ûdGh IO q~©àŸG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ™e áªFÉ≤dG PƒØædG äÉbÓY ¿CÉ°T øªa , q»°SÉ«°S §«fi ‘ ¿ƒ∏ª©j

.º¡JÉqjƒdhCG ≈∏Y ôqKDƒJ ¿CG

q…CG ™«£à°ùJCG ?¢ù«F qôdG ºY~H ≈¶ëj ¿CG ÒZ øe èeÉfÈdG ≥«Ñ£J íéæj ¿CG øμÁCG ?ídÉ°üŸG √òg ÚH ≥aGƒJ øe πg

∞«c ?áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ºYO ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ¿Éª°V ™e èeÉfôH q…CG áq«dÓ≤à°SG ≈∏Y ®ÉØ◊G ‘ ºgÉ°ùJ ¿CG ºgÉØJ Iô qcòe

√òg á÷É©e øe q~H ’ .iôNC’G áëfÉŸG ä’ÉcƒdGh iôNC’G áq«©jô°ûàdG èeGÈdG ™e q¢UÉN èeÉfôH q…CG ≥«°ùæJ øμÁ

.ácGô q°ûdG äÉbÉØJG ~≤Y ~æY ÉgGƒ°Sh πFÉ°ùŸG

?πª©dG Öéj øe ™e

øjòdG ÚØ qXƒŸG AÉ°SDhQh Úq«°SÉ«°ùdG IOÉ≤dG øe áYƒª› ™e äÉbÓY è°ùf ∫ƒM ¢Vô¨dG Qƒëªàj ¿CG Öéj

≈∏Y Ú∏eÉ©dG Úª«≤ŸG ÚØ qXƒŸG øe ∞ qXƒe q…CG É¡H ™∏ q£° j »àdG qΩÉ¡ŸG ¤hCG ÖLƒà°ùJ å«ëH ,èeÉfÈdG ¿ƒªY~«°S

hCG ,áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸÉc ,AÉcô q°ûdG q¢üîj Ée ‘ .º¡©e π°UGƒqàdG õFÉ÷G ¢UÉî°TC’G ~j~– ~j~L ´hô°ûe

¤EG áÑ°ùqædÉH ÉqeCG .´hô°ûŸG ìGÎbG ‘ ¿CÉ q°ûdG Gòg ‘ qâÑdG π nªàÙG øe ,èeÉfÈdÉH áq«æ©ŸG ä’ÉcƒdG hCG áëfÉŸG ä’ÉcƒdG

~j~–h ¿ÉŸÈdG äÉLÉ«àMG ôj~≤J ~©H q’EG QGô≤dG Gòg PÉîqJG Rƒéj Óa ,¿ÉŸÈdG »Ø qXƒeh áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG

.kÉë°VGh kG~j~– ´hô°ûŸG ±G~gCG

¢ù«FôH IOÉ≤dG A’Dƒg πqãªàj ~b ,´hô°ûª∏d kÉ©ÑJh .´hô°ûŸG ò«Øæàd kÉqjQhô°V º¡ªYO ¿ƒμj øjòdG IOÉ≤dG ∑ pô°TCG

Ö© q°üdG øŸ ¬qfEG .IOÉ≤dG øe ºgGƒ°Sh ,ÚØ qXƒŸG AÉ°SDhQh ,¿Ééq∏dG AÉ°SDhQh ,áq«∏bC’Gh áqjÌcC’G ÜõM º«YRh ,¿ÉŸÈdG

∫ƒ°ü◊G áqjôM ‘ kGÒNCG øªμàa ,qºgC’G á£≤ædG ÉqeCG .ºY q~dG ¬d ¿ƒe q~≤jh èeÉfÈdG ≈∏Y k’ÉÑbEG ¿h~Ñj IOÉb ≈∏Y Qƒã©dG

.äGQOÉѪ∏d ¢UôØdG áMÉJEG º¡©°ùj øjòdG ºYO ≈∏Y

?kÉqjQƒfi ¿ÉŸÈdG ¢ù«FQ QhO Èà©j i~e q…CG ¤EG

¢ù∏ÛG ¢ù«FQ ÖZôj ¿CG π nªàÙG øe2õjõ©J ¢VôZ ™e kÉeÉ“ ≈°TɪàJ áÑZôdG √ò¡a ,qπ≤à°ùeh q…ƒb ¿ÉŸôH AÉ°ûfEG ‘

™e ≈aÉæàj ’h áq«WGô≤Á~dG ¬°VGôZCG ≥«≤– ≈∏Y ÖXGƒj èeÉfÈdG q¿CG øe ~ qcCÉàdG á qª¡ŸG »° à≤J Ég~æY .¿ÉŸÈdG äGQ~b

.¢ù«F qôdG ájDhQ

Ω~£°ü«°ùa ,áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG π«Ñ°S ¢VΩj ’ ¿ÉŸÈdG q¿CG øe ~ qcCÉàdG ‘ ô°üëæj √QhO q¿CG ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ iCGQ GPEG

PARTNERSHIP AND PARTISANSHIP

32

.ôNBG ¢ù«FQ q…CG ¤EG Ò°ûj ƒ¡a ,π«dq~dG Gòg ‘ ''á«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ¢ù«FQ'' ¤EG Oƒ©j í∏£°üŸG Gòg q¿CG ™e 2

S E C T I O N 4 4 º°ù≤dG

áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 38: guidebook for implementing legislative programs

¢SQOÉa ,áq«WGô≤Á~dG ¿ÉŸÈdG äGQ~b õjõ©àH ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ ~ q¡©àj ⁄ GPEGh .äÉqj~ëàdG øe áØ∏àfl áYƒªéà èeÉfôH q…CG

.IOÉ≤dG øe √ÒZ ™e πª©dG ∫ɪàMG

ºY q~dG Gòg q¿C’ ,¢UÉî°TC’G ¤EG ∫ƒ°UƒdG kGÒãc π q¡°ùjh áªq«b I~YÉ°ùe Ω q~≤j ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ ~«jCÉJ q¿CG ‘ q∂°T ’

øe ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ ™e ábÓ©dG ~«WƒJ ¤EG n™°SEG ,Gòd .É¡«a ácQÉ°ûŸGh èeGÈdG Qƒ° M ≈∏Y ÚØ qXƒŸGh AÉ° YC’G ™qé°ûj

‘ .∫ɪYC’G ∫h~L OG~YEG ¿CÉ°ûH ¬©e QhÉ°ûJh ,kÓãe ¬eɪàgÉH ≈¶ëj ´ƒ°Vƒe ∫ƒM IO q~fi äÉeƒ∏©Ã √~jhõJ ∫ÓN

kɪYO Ω q~≤«°Sh , q»WGô≤Á~dG iƒà°ùŸG ≈∏Y á°ù q°SDƒŸG äGQ~b ᫪æJ ∫ƒM áæq«©e ájDhQ ¢ù«F qôdG ¿ qƒμ«°S ,∫GƒMC’G ø°ùMCG

.É«Ñ«eÉf ‘ π°üM Ée QGôZ ≈∏Y ,¬d kGQÉ°ûà°ùeh kɪq«b kGQ~°üe πqμ°û«°S ¬fƒc øY kÓ° a ,èeÉfÈdG ¤EG k’É q©a

¢ù«F qôdG É¡«a ∫~©j »àdG ä’É◊G π¡a ,¢ù∏ÛG ¢ù«FQ ºY~H ≈¶ëj ¿CG ÒZ øe èeÉfôH q…CG ≥«Ñ£J í∏°üj ¬qfCG ™e

Ú≤Ñ°SC’G AÉ°SDhôdG ôYÉ°ûe âfÉc ɪ«Øa .√ÉÑàfÓd áàØ∏e ádÉM É«fGôchCG ‘ ~‚ Éæq∏©dh ? Ωɪàg’ÉH Iôj~L ºY q~dG Ë~≤J øY

qô≤e ¤EG ÖfÉLC’G ∫ƒ°Uh ~««≤J ∫ÓN øe áq«à°ùLƒ∏dG á«MÉædG øe πª©dG O~÷G AÉ°SDh qôdG Ö q©°U ,èeGÈdG ∫É«M á° bÉæàe

√òg ¿ƒc ,¢ù∏ÛG ¢ù«FQ ¤EG kÉq«∏©a áLÉ◊G âØàfG å«ëH ,áq«Hõ◊G äɪ«¶æqàdG ™e πª©dG R qõ©«d èeÉfÈdG ≈JCÉa .¿ÉŸÈdG

‹ÉqàdÉHh .èeÉfÈdÉH á≤q∏©àŸG áq«à°ùLƒ∏dG äOG~©à°S’Gh ,~«YGƒŸGh ,∫ɪYC’G ∫h~L ≈∏Y ≥aGƒJ »àdG »g äɪ«¶æqàdG

.kÉq«Ñ°ùf kÉMÉ‚ ,¿ÉŸÈdG qô≤e êQÉN É¡JÉ°ù∏L ~≤©J »àdG ,èeGÈdG ≥ q≤–

¿G~∏ÑdG ‘ á≤qÑ£ŸG èeGÈdG É¡àq«ªgCÉH »gÉ° J ,É«fGôchCG ‘ Iò qØæŸG ∂∏àc ,èeGÈdG ¢ ©H q¿CÉH ºg~MCG èLÉëj ~b

øj~gÉL ¿ƒ∏ª©j ÚMƒªW Úq«WGô≤ÁO ~«jCÉJ áq«ªgCG ¤EG Oƒ©j ∂dP ‘ ÖÑ q°ùdGh .áqjOh ¢ùdÉÛG AÉ°SDhQ É¡«a …~Ñj »àdG

º¡∏ªY ‘ ¿ƒLÉàë«°ùa ,¿CÉ°T …òH â°ù«d É¡fƒ≤ q≤ëj »àdG èFÉàædG q¿CG Éà .¿ÉŸÈdG AÉ°SDhQ I~YÉ°ùà G rƒ n¶ëj ¿CG ÒZ øe

.áq«ªgC’G øe ÖfÉL ≈∏Y ≈≤ÑJ áq«WGô≤Á~dG ᫪æqàdG ‘ áªgÉ°ùŸG ¿CG ÒZ .IÒÑc ºYO I qƒb ¤EG

¢UÓîà°SG q” ~≤a .¬©e πeÉ©qàdG ô q°ù«J »àdG πFÉ°SƒdG Ω~©æJ Óa ,kÓ°UCG ºYO q…CG ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ p~Ñj ⁄ ¿EGh

¢ù«FQ AÉØμfG ¤EG ,¬æe ÒÑc AõL ‘ ,Oƒ©j ,∂dP ‘ ÖÑ°ùdG qπ©dh ,¬H πª©dG ∞ qbƒJ …òdG ™jQÉ°ûŸG ~MCG øe ônÑ p©dG

¬YÓWEG qºàj hCG ,πª©dG äÉ°TQh øe ~jõŸG ~≤Y ¬æe Ön∏£oj ¿CG kÓãe Q~éj ¿Éc ¬q∏©d .¬d ºY q~dG Ë~≤J øY ¢ù∏ÛG

äÉq«dhDƒ°ùŸG øe ~jõŸG ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ ¤EG ~pæ°SoCG ƒ∏a .´hô°ûŸG ᣰûfCG πªéà á£ÑJôŸG áqeÉ¡dG πFÉ°ùŸG ≈∏Y QGôªà°SÉH

≈∏Y ÖjQ~qàdG ¢Uôa øe IOÉaE’G øjôNB’G AÉ° YC’G ¤EG í«àj Éà ¬q∏bCG , èeÉfÈdG ¤EG ÌcCG ¬LGQ~à°SG RÉ÷ ,áq«ª°SôdG

.áq«WGô≤ÁO ~«WƒJ

¤EG ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ ´OG πH .äBÉLÉØe q…CG ÅqÑîJ ’h ,áªFÉ≤dG äÉbÓ©dG øe ¬HÉ°ùàcG ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ »¨Ñj Ée O u~M

áÑJôe ≈fOCG kÉ°üî°T π°SôJ ’ ,∫ƒcƒJhÈ∏d kIÉYGôe .Égô° ëj ød ¬qfCÉH Ú≤j ≈∏Y âæc ¿EGh ,äÉYɪàL’G ôFÉ°S Qƒ° M

.ΩRqÓdG Ö«MôqàdG ≈≤∏j ød ¿Éc ¿EG πFÉ°SQ π≤f hCG äÉeƒ∏©ŸG ¢UÓîà°SG äÉ°ù∏L Qƒ° ◊

33 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 39: guidebook for implementing legislative programs

ÚeCG áq«¡«LƒJ áæ÷ qº° J å«M ,∫ÉÑ«ædG ‘ π°üM Ée QGôZ ≈∏Y ,áqjQÉ°ûà°SG áæé∏H áfÉ©à°S’G ∫ɪàMG ¢SQOCG

¢ù«FQ ™° J ¿CG ™«£à°ùJ ∞qãμe πμ°ûH ™ªàŒ »àdG áæéq∏dG √ò¡a .(áq«°SÉ«°S äGQÉÑàY’ øq«©ŸG) ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ qô°S

É«Ñ«eÉf ‘ èeÉfÈH áq«æ©ŸG áqjQÉ°ûà°S’G áæé∏dG q¿CG ¤EG QÉ°ûoj .ÚªqãdG ¬àbh Q~¡J ¿CG ÒZ øe …ôéj Ée IQƒ°U ‘ ¢ù∏ÛG

.kÉ©e ør« n°ù∏ÛG r» n°ù«FQ qº° J

n¿GƒàJ Óa ,èeÉfÈdG ~«©°U ≈∏Y …ôéj Ée qπc ≈∏Y ´Ó qW’G ‘ ÖZôj hCG IÈÿG √Rƒ©J ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ ¿Éc GPEG

q~°V ƒà«ØdG q≥M ΩG~îà°SÉH ™qàªàj ¿CG »¨Ñæj ’ PEG ,èeÉfÈdÉH ºqμëàdG ¬d õ«Œ ¿CG ÒZ øe ,äÉeƒ∏©ŸG ôNBÉH √~jhõJ øY

™jQÉ°ûŸG ôFÉ°S ‘ ᣰTÉf IQƒ°üH ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ ∑Gô°TEÉa .áq«ªgCG øe ¬ªY~d ¿Éc ɪ¡e èeÉfÈdG ÖfGƒL ∞∏àfl

kÉ© qbƒàe hCG kɪqàfi ¿ƒμj q’CG ≈∏Y ,É¡H ¬eGõàdG ≈∏Y π«dO ƒg ɪqfEG ,èeGÈdG øª°V …ôéj Ée AGƒLCG ‘ kÉehO ¬©°Vhh

.Égò«ØæJ ≈∏Y ¬à≤aGƒe Ö∏W

?øjôNB’G IOÉ≤dG øY GPÉe

áq«Yhô°ûe ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G Ωõ∏à°ùj ~b ƒëf ≈∏Y ,¢ù∏ÛG ¢ù«FQ ÖfÉL ¤EG øjôNBG IOÉb ∑Gô°TEG kIOÉY …ôéj

, q»°SÉ°SC’G á°VQÉ©ŸG ÜõM ¤EG »ªàæj ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ q¿CG QÉÑàYÉH ,É¡Yƒf øe I~jôa IôgÉX πqμ°ûJ øª«dGh .á°VQÉ©ŸG

πãe ‘h .á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG øe ôNBG Ò¨°U ÜõM ¤EG kÉ° jCG ådÉqãdG »ªàæj ɪ«a , q»eƒμ◊G Üõ◊G ¤EG ¢ù«F qôdG r»nÑFÉfh

ÚH áÑq«W äÉbÓY ≈∏Y ®ÉØ◊G πLCG øe áq«°SÉ«°ùdG áq«YG~HE’G øe ÒÑc Q~b ≈∏Y ∫ÉμqJ’G øe q~H ’ ¿Éc ,™°VƒdG Gòg

.á°VQÉ©ŸGh áeƒμ◊G

√RÉ‚EG q” Ée ≈∏Y ºgÉqjEG kÉ© p∏£e ,(á«aÉØ°ûdG) ÜGõMC’G ôFÉ°S IOÉb ∫É«M ìÉàØf’G øe á«dÉY áLQO AG~HEG ‘ ~ p¡àLEG

~©ÑJ É¡qfCG á«aÉØ°ûdG äÉæ°ùM øªa .ìÉàØf’G Gòg ÜGõMC’G ™«ªL ¢ù q°ùëàJ ¿CG ≈∏Y ¢UôMGh ,iôNC’G ÜGõMC’G áë∏°üŸ

.±GôWC’G ™«ªL ™e á≤qãdG øe kG qƒL ™«°ûj ¿CG ¬fCÉ°T øe ÜGõMC’G á qaÉc ™e áqjhôH πeÉ©qàdG q¿C’ ,áq«°SÉ«°ùdG äGôeGDƒŸG ∞«W

kɪ∏Y •ÉëoJ ’ áq«∏bC’G q¿CG ,kÓãe ,É«LQƒL ‘ ,iôf .É° ©H É¡° ©H ≈∏Y ÜGõMC’G Ö«dCÉJ iOÉØàJ ¿CG ∂«∏Y ,∂dP IGRGƒÃh

Ω q~≤àdG ~æY qº¡j Ée qπL ƒg qΩÉàdG ìÉàØf’G q¿CG ™e ,¢ùμ©dÉH ¢ùμ©dGh ,áqjÌcC’G ™e ºFÉ≤dG q»é«JGΰS’G πª©dG ôgƒéH

.∑ΰûe ±~g ≥«≤– √ÉéqJÉH

¢Uƒ°üîH q»ë«JGΰSG º««≤J OÉb ,ÉfÉjƒZ »Øa .ìÉéqædG RGôME’ πÑ q°ùdG π° aCG kÉfÉ«MCG ÚØ qXƒŸG ¢ù«FQ ô qaƒj

ÒZ kÉ°üî°T ™«ª÷G ¬«a iCGQ PEG ,áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ‘ ÚØ qXƒŸG ¢ù«FQ QÉ«àNG ¤EG º¡©e πª©dG ôj~÷G ¢UÉî°TC’G

‘h .ΩGÎM’G ≥FÉa ¬d ¿ƒqæμj GƒfÉc ±GôWC’G á qaÉc q¿CG øY kÓ° a ,äÉeÉ°ù≤f’G ¬«a ~qÑà°ùJ ¿ÉŸôH øª°V Ü qõëàe

kGÒãc πNG~àJ ÚØ qXƒŸGh AÉ° YC’G QGhOCG q¿C’ ,ä’É°üqJÓd ør«s«°SÉ°SC’G ør« n©LôŸG ¢ù∏ÛG ÚeCGh ¢ù«F qôdG πqμ°ûj ,…h’Ée

. q»ÑjQ~àdG èeÉfÈdG QÉWEG ‘

34 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 40: guidebook for implementing legislative programs

?èeÉfÈdG áq«dÓ≤à°SG ¿ƒ°U øμÁ ∞«c

≈©°ùJ ~b PEG ,á©FÉ°T á∏μ°ûe ¬H ± qô°üàdG ájôM øeDƒJ á«dBG ™°Vh ™e øeGõqàdÉH èeÉfÈdÉH ºqμëàdG ‘ QGôªà°S’G Òãj

.èeÉfÈdG ò«ØæJ π q£©j mƒëf ≈∏Y π qN~àdG ¤EG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG á°SÉFQ

i~MCG ¤EG øjƒY~ŸG áªFÉb ‘ kÓj~©J IÒNC’G äɶëq∏dG ‘ ¢ù«F qôdG ÖFÉf iôLCG å«M ä’É◊G i~MEG ÉæØbƒà°ùJ

º¡H Ú©à°ùj øjòdG ÚH qQ~ŸG O~Yh ∫ɪYC’G ∫h~L ¤EG QÉÑàYG q…CG ¿hO øe ÚcQÉ°ûŸG O~Y kÉØYÉ° e ,πª©dG äÉ°TQh

.¿ÉŸÈdG ≈æÑe ‘ ÉgOÉ≤©fG ¢V nƒ pY ™bƒŸG êQÉN πª©dG á°TQh ä~≤©fG ƒd ,™°VƒdG Gòg »°TÉ– ¿ÉμeE’ÉH ¿Éc .èeÉfÈdG

∫h~L OG~YEG ~«©°U ≈∏Y πcÉ°ûe QÉKCG mƒëf ≈∏Y ,èeGÈdG ÒNCÉàH AÉ°SDh qôdG π qN~J ÖqÑ°ùJ ,iôNCG áq«©jô°ûJ äÉÄ«g ‘h

.áq«HÉéjEG äGQÉ«îH §£ÿG √òg øY ¢ «©à°ùJ ¿CG ∂«∏Y øq«©àj Gòd .äɨ«∏ÑqàdG ∫É°SQEGh ∫ɪYC’G

¿Éc ¿EG kÉ°Uƒ°üN ,áq«°SGQ~dG äÉã©ÑdG π«μ°ûJ ~æY ,á°SÉ q°ùM ádCÉ°ùe πqμ°ûJ ¿CG øμªŸG ,áq«dÓ≤à°S’G ádCÉ°ùe QÉãoJ ɪc

.ÚcQÉ°ûŸG QÉ«àNG ‘ º¡ q≤ëH ¿ƒæeDƒj AÉ°SDh qôdG

¢ù«F qôdG ´ÓWEG ‘ QGôªà°S’G ∂H Q~éj .¢VhÉØqàdGh π°UGƒqàdG :ƒg ,ør«nàæKG ør«nàª∏μHh ,܃∏£ŸG ?πª©dG Ée kGPEG

πÑ°S ∫ƒM áq«é«JGΰSG ¤EG ~æà°ùj ¿CG Öéj ¬æe IQƒ°ûŸG Ö∏W q¿CG ∂ægP øY Ö¨j ¿CG ÒZ øe ,èeÉfÈdG ᣰûfCG ≈∏Y

.¬àHGƒKh èeÉfÈdG ±G~gCG ≈∏Y ≥aGƒj ¢ù«F qôdG q¿CG øe kÉ° jCG ~ qcCÉJh .É¡æY ±Gôëf’G hCG ,äÉMÎ≤ŸG ¢ ©H ÖLƒÃ πª©dG

ɪqHQ ø°ùëà°ùjh .èeÉfÈdÉH á q°UÉÿG áq«FÉ¡ædG äGQGô≤dG òîqàJ »àdG á q¡÷G »g øe AÉ°SDhôdG É¡ÑLƒÃ ∑Q~j ábÓY ºbCG

,™bGƒdG ‘ .áq«°SGQ~dG áã©ÑdG §HGƒ°V áf qh~ŸG äÉ¡«LƒqàdG O q~– å«M ,É«Ñ«eÉf ‘ iôL Ée QGôZ ≈∏Y ,Ωõ∏j Ée qπc øjh~J

äÉã©ÑdG ≈∏Y ±Gô°TE’G øY ádhDƒ°ùŸG á¡÷G ∫ƒM ºgÉØJ Aƒ°S Aƒ°ûf ôKEG äÉ¡«LƒàdG √òg ™°Vh ¤EG áLÉ◊G âYO

≈∏Y ÉgOƒ¡L õ qcôJ ¿CG Öéj áq«°SGQ~dG äÉã©ÑdG q¿CÉH ~«Øj …òdG ¿É«ÑdG ¬Ñ°ûj Ée ≈∏Y äÉ¡«LƒqàdG …ƒ£æJh .áq«°SGQ~dG

~aƒdG AÉ° YCG øe ƒ° Y qπc q~©j ¿CÉH »° ≤J É¡qfCG øY kÓ° a .áq«WGô≤Á~dG ᫪æàdG Qɪ° e ‘ á∏Kɇ ÜQÉéàH ä qôe ¿G~∏H

.É¡à qª¡e ΩÉ“EG ~æY áã©ÑdG ∫ƒM kÉHƒàμe kɪ««≤J

?¿É«MC’G ¢ ©H ‘ kÉ©Øf ºgÉØqàdG äGô qcòe …~Œ πg

OG~YEG í«àj q»ª°SôdG ™HÉ q£dG AÉØàfÉa .ør« naô q£dG áë∏°üe ¿ÉŸÈdG ™e ΩÉ≤oJ »àdG áq«ª°SôdG ÒZ äÉbÓ©dG kÉfÉ«MCG Ω~îJ

Iô qcòe q¿CG ÒZ .π∏N øe ÊÉ©J »àdG ä’ÉÛG ‘ ¬Ñjƒ°üJ π¡°ùjh ,Ò«¨qàdG äÉLÉ«àMG ¤EG áHÉéà°S’G ≈∏Y QOÉb èeÉfôH

… qƒ°ùJ ¿CG É¡fCÉ°T øe ,kÓãe ,ør« n°ù∏› øe ¿ qƒμe ¿ÉŸôH qπX ‘ ,PEG ,ä’É◊G ¢ ©H ‘ áæq«©e ~FGƒØH Oƒ©J ¿CG øμÁ ºgÉØqàdG

.èeÉfÈdG ∫ƒM ɪ¡æ«H áªFÉ≤dG äÉYGõqædG

¥ÉØqJ’G OG~YEG ÈY èeÉfÈdG ºY~H áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ~ q¡©àJ ¿CG øª° J É¡qfCG å«M øe ºgÉØqàdG Iô qcòe ~YÉ°ùJ ɪc

ô≤àØJ ábÓY qπX ‘ ¬«∏Y ∫ƒ°ü◊G Q qò©à«d ¿Éc …òdG ,¿ÉŸÈdG ~ q¡©J ≈∏Y q»ª°SQ ™HÉW øe ÒH~àdG Gòg ¬«Ø° j ɪ pd ,kÉq«£N

. q»ª°SQ ™HÉW ¤EG ÌcCG

35 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 41: guidebook for implementing legislative programs

ºgÉØJ Iô qcòe

ôNBG õcôe q…CG hCG ÖjQ~qàdG …ôŒ »àdG ádÉcƒdG ÚH q»ª°SQ ¥ÉØqJG »g ºgÉØqàdG Iô qcòe

.ør« naô q£dG øe qπc äÉq«dhDƒ°ùe O q~– »¡a .É¡©e πeÉ©àJ »àdG á°ù q°SDƒŸG ÚHh ᫪æqà∏d

ádÉcƒdG ≈°VôJ ÚØ qXƒe ΩG~îà°SG ≈∏Y ¿ÉŸÈdG ≥aGƒj ¿CG ≈∏Y ,kÓãe , q¢üæJ ¿CG øμÁ

ør«nઠq¶æŸG ¤EG ¿É©HÉqàdG ¿’ qhC’G ¿Éqjò«ØæàdG ¿’hDƒ°ùŸG kIOÉY ¥ÉØqJ’G Gòg ™ qbƒjh .º¡ÑjQ~àH

.kɩe

Iô qcòe ìGÎbGh .É¡«dEG IQÉ°TE’G hCG IOƒ©dG …ôŒ ⁄ ¿EGh ,É¡«∏Y ™«bƒqàdG Qƒa Ég~FGƒa ≥«≤ëàH ºgÉØqàdG Iô qcòe CG~ÑJ

Iô qcòe ≈∏Y áq«fÉŸÈdG ÜGõMC’G IOÉb ™ qbƒj ⁄ ,kÓãe ,ÉjQɨ∏H »Øa .¢VGôZC’G ≥«≤– ‘ ɪqHQ º¡°ùj AÉ°SDh qôdG ≈∏Y ºgÉØJ

áq«ÑjQ~àdG èeGÈdG ‘ AÉ° YC’G ácQÉ°ûe ∂dòH øj~ qcDƒe ,ÉgGƒàfi ≈∏Y q»ª°SQ ÒZ πμ°ûH º¡à≤aGƒe ºZQ ,ºgÉØJ

.Égò«ØæàH IOÉ≤dG ΩɪàgGh

íª°ùJ ’h ,É¡æe ¢ü≤àæJ hCG ¿ÉŸÈdG ™e áªFÉ≤dG ábÓ©dG ≈∏Y ~j~L ô°üæY q…CG ºgÉØqàdG äGô qcòe π pN~J ’

,kÉq«°üî°T kÉ©HÉW ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ ™e ábÓ©dG ≈∏Y »Ø° J ,™bGƒdG ‘ ,É¡qfEG πH .áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ™e ábÓ©dG ÚàªàH

ìGÎbG πÑb èeÉfÈdG …ô°UÉæe øY sôëàJ ¿CG ∂H Q~éj ,Gòd .øjôNB’G ÚcQÉ°ûŸG i~d ÜÉ«JQ’G ÒãJ ~b ‹ÉàdÉHh

.ºgÉØJ Iô qcòe q…CG

õjõ©J ≈∏Y ~YÉ°ùàa .áf qh~e á≤«Kh øª°V ¿ÉŸÈdG ™e ácΰûŸG áj DhôdG øY ºgÉØqàdG Iô qcòe ôqÑ©J ,É«Ñ«eÉf ‘

AÉ°SQEG ‘ º¡°ùJ É¡qfCG ɪc .áæéq∏dGh ,áÑàμŸGh ,çÉëHCÓd πªY ≥jôa ΩG~îà°SÉH »°VÉ≤dG ¥ÉØqJ’Gh èeÉfÈdÉH ¬eGõàdG

±G~gCG QÉWEG ‘ êQ~æJ Ée kÉÑdÉZ »àdG èeGÈ∏d áªq«b äÉ¡«Lƒàc ÉgOɪàYG í∏°üjh ¿ÉŸÈdG ™e Iô°TÉÑe ábÓY

.ºgÉØqàdG Iô qcòe

∫hDƒ°ùŸG ƒgh ,qÊÉŸÈdG ¢ù∏ÛG ÚeCG ™e ábÓ©dG q¿C’ ºgÉØJ Iô qcòe q…CG OG~YEG qºàj ⁄ ,ÉfÉjƒZ q¢üîj Ée ‘

~YÉ°ùJ ¿CG ºgÉØJ Iô qcòe q…C’ ¿Éc ,øμdh .É¡JGP q~ëH áæ«àe âfÉc ,äÉÑàμŸG ᫪æàd èeÉfôH øª°V ä’É°üqJÓd q»©LôŸG

≥«©«d ¿Éc ÚÑ°SÉæŸG ÚØ qXƒŸG ¤EG áÑàμŸG QÉ≤àaG q¿CG ¤EG kGô¶f ,áÑàμŸG ÚeCG áØ«Xh πjƒ“ ≈∏Y áq«dÉŸG ôjRh ™e ¢VhÉØàdG ‘

.èeÉfÈdG ‘ QGôªà°S’G

.áëæŸG äÉØ°UGƒŸ kÉ©ÑJ ,kÉ≤«bO kÉØ°Uh äÉbÓ©dG ∞°Uh ÖLƒà°ùjh , kGÒÑc kG~¡L Öq∏£àj ºgÉØJ Iô qcòe OG~YEG q¿EG

äÓj~©J ∫ÉNOEG áq«∏ªY πbô©J ¿CG øμÁ áeQÉ°U hCG áqjQhô°V ÒZ Oƒ«b ¢VôØd á∏HÉb É¡fƒc ,ΩÉμMEÉH É¡àZÉ«°U …ôŒ

.èeÉfÈdG ≈∏Y

36 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 42: guidebook for implementing legislative programs

?áq«eƒj ä’~H ¿ƒq«fÉŸÈdG ≈ q≤∏àj πg

‘ ácQÉ°ûŸG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG ¢ aQ ,áq«Hƒæ÷Gh áq«Hô¨dG É«≤jôaCG ‘ kG~j~–h ,á«eÉqædG äÉq«WGô≤Á~dG ¢ ©H ‘

≈qàM hCG πªY á°TQh q…CG Qƒ° M AÉ≤d G rƒ q≤∏àj ¿CG ¿ƒ© qbƒàj º¡a .ÜÉ©JCG ∫~H hCG áq«eƒj ä’~H º¡d ™ na~oJ ⁄ Ée èeÉfôH

äÉ°ù∏÷G ºgQƒ° M AÉ≤d º¡d ´ƒa~ŸG ≠∏ÑŸG ∫OÉ©j ,∫ÉŸG øe kɨ∏Ñe ºgôFGhO ‘ º¡∏LC’ ᪠q¶æŸG áqeÉ©dG äÉj~àæŸG

.º¡JÉÑLGh ΩÉ“E’ áq«dÉe õaGƒM hCG I~YÉ°ùe » q≤∏àH ¿ƒÑdÉ£j º¡qfEG ,™bGƒdG ‘ .áq«fÉŸÈdG

¢ ©H q¿CG ~«H .≠∏Ñe q…CG ™aO øe I~YÉ°ùŸG èeÉfôH qƒ∏N QGôbEÉH á∏μ°ûŸG √ò¡d ∫ƒ∏◊G §°ùHCG »° ≤j ,‹ÉqàdÉHh

™a~J »àdG äÉ q¡÷G ¿ƒaô©j áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG q¿CG ÉÃh .AÉ° YC’G ¤EG áq«eƒj ä’~H ™a~J ¿CG q’EG ≈HCÉJ äɪ q¶æŸG

.™a q~dG Ω~Y á°SÉ«°S êÉ¡àfG ÖÑ°ùH Qƒ° ◊G øY ¿ƒ∏ªàÙG ¿ƒcQÉ°ûŸG ÅØμæj ¿CG ~©Ñà°ùŸG ÒZ øªa äGhÓY

kÓ©a ø qª° àJ áëæŸG âfÉc GPEG ,äGhÓ©dG √òg ™a~H íª°ùJ ’ áëæŸG q¿CG AÉ° YC’G ÆÓHEÉH iôNCG áHQÉ≤e »° à≤Jh

kG~≤©æe ¿ÉŸÈdG ¿ƒμj ’ Ée~æY äÉ©WÉ≤ŸG øª°V πªY äÉ°TQh ~≤©H »° ≤«a q»HÉéjE’G πj~ÑdG QÉ«ÿG ÉeCG .~æÑdG Gòg

.kÉ©bƒàe áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG OƒLh ¿ƒμj Ée~æYh

?øjôNB’G ÚëfÉŸG hCG iôNC’G èeGÈdGh èeÉfÈdG ÚH ≥«°ùæqàdG Rƒéj πg

~«dÉ≤J äGP ∫hO øe iôNCG áq«dhO ä’Éch ∑QÉ°ûJ ¿CÉc ,¿ÉŸÈdG ™e ¿ƒ∏ª©«°S øjôNBG AÉbôaCG q¿CG ‘ q∂°T ’

ádÉcƒdG QGôZ ≈∏Y ,øjôNBG Úq«cÒeCG øj~ q¡©àeh äɪ q¶æe π≤◊G Gòg ‘ §°ûæJ ɪc ,πª©dG Gòg ‘ á≤jôY áq«WGô≤ÁO

.èeÉfôH I~æLCG hCG á°SÉ«°S ™ÑqàJ äÉ°ù q°SDƒe ∑QÉ°ûJ ¿CG øμªŸG øe ɪc .πjƒªqàdG Ω q~≤J »àdG áq«dh~dG ᫪æà∏d áq«cÒeC’G

É¡∏cÉ°T Éeh áq«YGQR ídÉ°üe øY ™aG~Jh ,áq«FÉ°ùf ÉjÉ° b ~fÉ°ùJ »àdG ,áq«∏ÙG áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ≈∏Y ºqàëàj ∂dòch

.ᣰTÉf ¿ƒμJ ¿CG ¿hDƒ°T øe

äÉHQÉ≤e OɪàYÉa .qÊ~ŸG ™ªàÛG øY á©aG~ŸG áq«∏ªY ºY~J »àdG áØjO qôdG ™jQÉ°ûŸG πYÉØJ øe IOÉØà°S’G πªàÙG øe

øe ™a~H ¿ÉŸÈdG ∂jô– ≈∏Y πª©dG) ''πNG~dG ¤EG êQÉÿG øe''h (¿ÉŸÈdG áqÑb â– πª©dG) ''êQÉÿG ¤EG πNG~dG øe''

qø°Sh ,ÚÑNÉqædÉH ∫É°üqJ’G õjõ©J ∫É› ‘ á«dÉ©ØdG øe á«dÉY áLQO ≈∏Y ¿ƒμj ~b kÉæeGõàe kGOɪàYG (qÊ~ŸG ™ªàÛG

.¿Ééq∏dG π«©ØJh ,ÚfGƒ≤dG

Gòg ‘h .q≥°ùæŸG QhO ¿ÉŸÈdG Ö©∏j ¿CG Rƒéj ?¿ÉŸÈdG äGQ~b ᫪æJ º«Y~àd Oƒ¡÷G √òg ≥«°ùæJ qºàj ∞«c

AÉ° YCGh ,çÉëHC’G º°ùb ¢ù«FQ qº°V ≥«°ùæJ ¢ù∏› AÉ°ûfEG øY ôØ°SCG É«LQƒL ‘ äÉMÎ≤ŸG ~MCG q¿CG ôcòf ,QÉWE’G

q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG ÖdÉ£e ≥«°ùæJ ∫ƒM √QhO Qƒëªàa .AÉ° YC’G øe ºgGƒ°Sh ,ÜGõMC’G ∞∏àfl øe q»©jô°ûJ ¢ù∏›

Ω~ q≤àdG ‘ÓJ ¤EG ≈©°Sh ,ΩÉ°ùbC’G ≈qà°T É¡H Ω q~≤àJ »àdG πjƒªqàdG äÉÑ∏W ôFÉ°S á©LGôeh ÚëfÉŸG I~YÉ°ùe ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d

.¬æ«Y ´hô°ûŸG πjƒªàd áæeGõàe äÉÑ∏£H áëfÉŸG ä’ÉcƒdG øe

37 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 43: guidebook for implementing legislative programs

IQOÉÑà áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ᫪æJ Oƒ¡L ≥«°ùæJ ≈∏Y πª©dG ¤EG áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ™a~H ôNBG QÉ«N »° ≤j

,áq«ª°SQ ÒZ IQƒ°üH áëfÉŸG ä’ÉcƒdGh áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG π°UGƒàJ å«M ,øª«dG ‘ ç~M Éà kIƒ°SCG ,É¡æe á q°UÉN

.≥«°ùæqàdG áq«∏ªY ‘ QhO q…CG ¿ÉŸÈdG Ö©∏j ¿CG ÒZ øe

áæéq∏dG √òg πãe â∏qμ°ûJ ~≤a .É¡∏ªcCÉH πcÉ°ûŸG qπ– ¿CG q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG ‘ ≥«°ùæJ áæ÷ øqμªàJ ¿CG ~©Ñà°ùŸG øe

•ƒ¨ q° dG øe ÒãμdG ¬LGh ~b ∫hDƒ°ùŸG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ƒ° Y q¿CG í° qJG PEG ,¢VQC’G ≈∏Y ᣰTÉf øμJ ⁄ ɪqfEGh ,ÉfÉZ ‘

.∫Éμ°TC’G øe πμ°T q…CÉH ¿ÉŸÈdG ∑QÉ°ûj ’ ,º¡JÉYɪàLG ~≤Y ≈∏Y ¿ƒÑXGƒj ÚëfÉŸG q¿CG ™eh .√~¡Y ‘

ä’ÉcƒdG ΩÉëbEG ¤EG kGÒãc ¿ÉŸÈdG íæéj ’ ,k’ qhCG :ør«njƒà°ùe ≈∏Y ™aÉæe ≥ q≤– ɪqfEG ,É¡›GôH ä’ÉcƒdG ≥ q°ùæJ ÚM

ÊÉ©j ¿CG πªàÙG áLÉ◊G øY ¢ FÉØdG ôqH~Jh ∑ÉHQE’G ~j~ÑJ ‘ AGô¶ædG ÚH π°UGƒqàdG º¡°ùj ,kÉ«fÉK .É¡æ«H Ée ‘ IRQÉÑe ‘

.èeÉfÈdG ɪ¡æe

∫ÉM ‘h .É¡JAGôb qπbC’G ≈∏Y hCG Égô°VÉfi áæjÉ©Ã ¿PE’G Ö∏WCG ,ÚëfÉŸG ≈∏Y ≥«°ùæqàdG äÉYɪàLG äô°üàbG GPEG

º¡ª p∏YCGh ∫ɪYC’G ∫h~L ≈∏Y ´Ó qWÓd áq«dh~dG ᫪æqà∏d áq«cÒeC’G ádÉcƒdG hCG IQÉØ` q°ùdG »Ø qXƒe i~d n™°SEG ,∂dP Q qò©J

.èeÉfÈdG ≈∏Y √QÉ°ùe ôqKDƒj ∞«c

?É¡©e πª©dG ¢V nÎØŸG äÉ q¡÷G ‘ åëÑdG ~æY É¡MôW ÖLGƒdG á∏Ä°SC’G Ée

?¬ªYO ≈≤∏«a ´hô°ûŸG 샰VƒH ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ º¡Øj πg -

?áq«WGô≤ÁOh ,áq∏≤à°ùe áq«©jô°ûJ áÄ«¡H ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ ΩGõàdG i~e Ée -

?º¡cGô°TEG ÖLGƒdG øjôNB’G IOÉ≤dG ~j~– q” πg -

?áq«°SÉ«°ùdG äGôeGDƒŸG …OÉØJ ¢Vô¨H áæq«©e áq«é«JGΰSG ™°Vh iôL πg -

?äÉbÓ©dG √òg ~«WƒJ ≈∏Y πª©J ¿CG ºgÉØJ Iô qcòe q…CG ¿ÉμeEÉH πgh ?IOÉ≤dG ™e áÑq«W äÉbÓY AÉ°SQEG q” πg -

Q qƒ£àeh âHÉK Ωɶf OƒLh øe ≥ q≤ëàdGh ,É¡›GôH ¬«° à≤J Ée ™e ,~∏ÑdG ‘ á∏eÉ©dG iôNC’G ä’ÉcƒdG ~j~– q” πg -

?π°UGƒàdG õjõ©J øª° j QGôªà°SÉH

38 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 44: guidebook for implementing legislative programs

ádÉ q©ØdG ¿Ééq∏dG :AÉ° YC’G ÖjQ~J

᪶fC’G º¶©e äÉfÉŸôH ‘ kɪXÉ©àe kGQhO … qODƒJh ,áq«cÒeC’G áq«©jô°ûàdG áq«∏ª©dG ‘ kÉqjQƒfi kÉ©bƒe ¿Ééq∏dG π¨°ûJ

IQOÉb »g ¿Ééq∏dG q¿CG O qôÛ ,áq«dÉ©a OGOõJ ¿Ééq∏dG ¤EG É¡qeÉ¡e ¢ ©H πcƒJ »àdG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dÉa .áé°VÉqædG áq«WGô≤Á~dG

.≥«bO åëÑd πFÉ°ùŸG ´É° NEG ≈∏Y á© q°SƒŸG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG øe ÌcCG

õ«côqàdG QÉWEG ‘ kÉÑdÉZ êQ~æj ƒ¡a ,á°ù q°SDƒŸG äGQ~b AÉæH ¤EG áÑ°ùqædÉH áq«ªgCG øe ádÉ q©a ¿É÷ Ωɶf AÉ°ûfE’ Ée ¤EG kGô¶f

AÉ°ûfEG ¤EG kÓÑ≤à°ùe á«eÉqædG äÉq«WGô≤Á~dG ‘ äÉfÉŸÈdG áLÉM Éæg øe .áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG äGQ~b õjõ©àH áq«æ©ŸG ™jQÉ°ûŸG ≈∏Y

.áq«dÉ©ØdG ¤EG ¿Ééq∏dG πªY ô≤àØj ¿CÉH OQGh ∫ɪàM’G q¿CG ™e ,Ée kÉYƒf ¿É÷ Ωɶf

á£∏ q°ùdG áÑbGôe QÉWEG øª°V ¿Ééq∏dG QhO 6 º°ù≤dG ∫hÉæàj PEG .¿Ééq∏dG QhO ≈∏Y ,¬eÉ°ùbCG áq«ÑdÉZ ‘ ,π«d q~dG Gòg O q~°ûj

‘ ¿Ééq∏dG QhO ∞°ü«a 8 º°ù≤dG ÉqeCG .ÚÑNÉqædG ∑Gô°TE’ ¿Ééq∏dG øe IOÉØà°S’G øμÁ ∞«c 7 º°ù≤dG øq«Ñjh ,áqjò«ØæàdG

.¿Ééq∏dG »Ø qXƒe ™e πª©dG áq«Ø«c ,ÚØ qXƒŸG ÖjQ~àH ≥q∏©àŸG ,9 º°ù≤dG ø qª° àj ɪæ«H ,ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ™°Vh

?¿Ééq∏dG ™e πª©∏d »YG q~dG Ée

áÄ«¡dG AÉ° YCG ÚHh ,á q¡L øe ,Ωƒª©dGh áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG ÚH πYÉØJ ≥∏ÿ á°Uôa ÒN ¿Ééq∏dG q~©J

,¿Ééq∏dG øe kGO~Y á«eÉqædG áq«WGô≤Á~dG ‘ ¿ÉŸÈdG πqμ°ûj ¿CG πªàÙG øe .iôNCG á q¡L øe ,áqjò«ØæàdG áÄ«¡dGh áq«©jô°ûàdG

áq«WGô≤Á~dG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG áq«ÑdÉZ q¿CG ɪÑa .Ò«¨qàdG ≈∏Y ábÉW É¡dh áæq«©e èeGôH ≈∏Y ´Ó qW’G É¡d ìÉàoj »àdG

샪W øY qºæj áæ÷ ¢ù«FQ ™e πª©dG ¤EG QOÉH ,áqeÉY ´Éªà°SG äÉ°ù∏L ΩɶàfÉH ~≤©J ’ ,kÓãe ,kÉãj~M á≤ãÑæŸG

AGòàM’G iôNC’G ¿Éé∏d ≈qæ°ùàj ≈qàM I~MGh ´Éªà°SG á°ù∏L OÉ≤©fG »Øμ«a .á°SQɪŸG √òg áYÉ°T EG π«Ñ°S ‘ ΩɪàgGh

.á≤HÉ q°ùdG √òg êPƒªæH

¿CG øμÁ ,º¡JGOÉ¡°ûH áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸGh áeƒμ◊G øe Oƒ¡°T É¡«a ‹~j áqeÉY ´Éªà°SG äÉ°ù∏L ~≤Y π° ØH

øe AÉ° YC’G ~«Ø«a .áaô©e ™°Sh øY qºæj πμ°ûH áqeÉ©dG á°SÉ«°ùdG ¿hDƒ°T ∫ƒM QhÉ°ûqà∏d Èæe ¤EG ¿Ééq∏dG ∫ qƒëàJ

‘ ÚdhDƒ°ùe ™e º¡JÉbÓY ¿h~ qWƒ«°S º¡qfCG ɪc .º¡bÉaBG Gƒ© q°Sƒ«dh ,ºgAGQBGh ,ºgQÉμaCG GhQ qƒ£«d Oƒ¡ q°ûdG IÈN

á«£¨J π° ØH áqeÉ©dG á°ûbÉæŸG ‘ AÉ£°Sh ¤EG ¿ƒd qƒëà«°S áæéq∏dG AÉ° YCG q¿CG q’EG .øjRQÉH Úq«f~e IOÉbh IQGRƒdG

.ΩÓYE’G πFÉ°Sh ÈY ´Éªà°S’G äÉ°ù∏L

,¿ƒª¡°ù«a .áqeÉ©dG á°SÉ«°ùdÉH ≥q∏©àJ IO q~fi ¿hDƒ q°T ‘ IÈN GƒÑ°ùμj ¿CG á°Uôa AÉ° YC’G ΩÉeCG ¿Ééq∏dG í°ùØJ

.º¡«dEG ándÉÙG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ‘ ájÉæ©H ≥«b~àdG ÈY ™jô°ûqàdG áq«∏ªY π«©ØJ øe ,äGÈÿG √òg ¤EG OÉæà°S’ÉH

Éà áqjQGRƒdG äGAÉY qO’G á¡LGƒe ÈY áeƒμ◊G AGQRƒd … q~°üàdG øe kÉq«∏©a Ú©∏ q£ŸG áæéq∏dG AÉ° YCG øqμªàjh

.É¡JÈN É¡d iôNCG QOÉ°üe øe π«dÉ–h ™FÉbh øe √ƒ©ªéà°SG

MEMBER TRAINING: EFFECTIVE COMMITTEES

39

S E C T I O N 5 5 º°ù≤dG

áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 45: guidebook for implementing legislative programs

‘ áqjOÉ«b õcGôe ¿ƒ£°TÉqædG ¿Ééq∏dG AÉ° YCG ≈qdƒàj ¿CG π nªàÙG øªa .äGOÉ«≤dG ôjƒ£J ΩÉeCG ∫ÉÛG ¿Ééq∏dG í°ùØJ

¿C’ πHÉb ƒg º¡æe kGO~Y q¿CG ɪc .¿Ééq∏dG á°SÉFQ »qdƒàd áÄ°TÉqædG ÜGõMC’G IOÉb QÉ«àNG ºμëH ,kÓÑ≤à°ùe ¿ÉŸÈdG

áe q~≤ŸG äG~YÉ°ùŸG º¡a~¡à°ùJ ¿CG øq«©àj Gòd .áq«WGô≤Á~dG ¬JÉbÉW õjõ©Jh áqjƒ«M q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG IOÉjõH Ωõà∏j

.áq«ÑjQ~àdG èeGÈdG øe IOÉØà°S’G ≈∏Y øjQOÉb º¡fƒc

AÉ° YCG äGÈN π° ØHh .ÚdhDƒ°ùŸG øe ºgÒZh áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG ‘ AGQRƒdG ÜGƒéà°S’ IGOCG ÒN ¿Ééq∏dG Èà©J

πj~Ñc ÉgOɪàYG í∏°üj ɪc ,áHÉb qôdG á°SQɇ øe áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG øqμÁ kGRÉà‡ i~àæe IÒNC’G √òg πqμ°ûJ ,¿Ééq∏dG

.π°ûØdÉH á°ù∏÷G √òg AƒÑJ ÚM ,áeƒμ◊G πªY ‘ ≥«b~qà∏d á∏Ä°SC’G á°ù∏L øY

? q…ƒb ¿É÷ Ωɶf AÉ°ûfEG ôqã©J »àdG äÉÑ≤©dG »g Ée

øª°V ádhòÑŸG Oƒ¡÷G QÉWEG ‘ kÉ©LÉf kGQɪãà°SG ,áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG á«æH ‘ ájhG qõdG ôéM Èà©J »àdG ,¿Ééq∏dG πqμ°ûJ

¿ÉŸÈdG π pëoj ⁄ Ée ,áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG ∫ɪYCG ≈∏Y ¢TÉ≤f ¿hO á≤aGƒŸG ≈∏Y ¿Ééq∏dG QhO ô°üà≤j ~bh . q»ÑjQ~J èeÉfôH q…CG

.É¡«a ô¶qædG QhO É¡«dEG ~æ°ùjh ,¿Ééq∏dG ¤EG ÉjÉ° ≤dG ¢ ©H

ºg AGQRƒdG q¿CG ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,ôcòf .IOôØæe äGQGRƒd kGOG~àeG ¢SÉ°SC’G ‘ ¿Ééq∏dG Èà©J ,¿G~∏ÑdG ¢ ©H ‘

IQOÉÑe q…CG ¿CÉ°T øe â∏q∏b á«æÑdG √òg øμdh .kÉÑjô≤J äÉæ«©°ùàdG ∫GƒW ,¢TOÓ¨æH ‘ ¿Ééq∏dG á°SÉFQ º¡°ùØfCÉH GƒqdƒJ øjòdG

á≤qÑ£ŸG áq«FGôLE’G ~YGƒ≤dG ¢ ©H ô q¶– ÖÑ q°ùdG Gò¡d .¿Ééq∏dG äÉYɪàLG OÉ≤©fG ¤EG ≈qàM ~≤J ⁄h ,áÑbGôŸG äGQOÉÑe øe

.¿Ééq∏dG á°SÉFQ »qdƒJ AGQRƒdG ≈∏Y áq«©jô°ûàdG ¢ùdÉÛG ‘

π«©Øàd Ωɪàg’G øe ÒãμdG ¿ÉŸÈdG IOÉb ‹ƒj ’ ~≤a .äÉj~ëàdG ¢ ©H ¿Ééq∏dG QhO ™«°SƒJ ≈∏Y QGô°UE’G Òãj

hCG ,Ú°ùaÉæe RhôH ™qé°ûj Éà ,PƒØf I~YÉb ¿Ééq∏dG AÉ°SDhôd º«≤J ¿Ééq∏dG √òg q¿CG ¿ rh nôj hCG ,ÚfGƒ≤dG á©LGôe ‘ ÉgQhO

,É¡æe x…CG ádÉMEG kGõFÉL ¿Éc ¿EG ,ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ™° H ádÉMEG áq«FGôLE’G ~YGƒ≤dG õ«Œ .áeƒμ◊G OÉ≤àf’ RÉ¡éc π nª©à°ùoJ

’h ''™jô q°ùdG QÉ°ùŸG'' ≥ah èndÉ©oj ÚfGƒ≤dG øe ÈcC’G qºμdG q¿CG ,kÓãe ,É«Ñ«eÉfh É«fh~≤e ‘ ßMÓf ,øμdh .¿Ééq∏dG ¤EG

.iôNC’G ¿G~∏ÑdG øe O~Y ‘ ¿Éé∏dG ºÄà∏J Ée kGQOÉf ¿CG ßMÓf ɪc ,áæéq∏dG ¤EG ∫Éëoj

øY åëHEG ,ádÉ◊G √òg ‘ .¿Ééq∏dG ôjƒ£àd áØYÉ° e áq«ªgCG ,áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG IOÉb øe ÌcCG ,á°VQÉ©ŸG ‹ƒJ ~b

GPEÉa .É¡«dEG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ádÉMEG øe ≥ q≤ëàJh ΩɶàfÉH ¿Ééq∏dG ™ªàŒ ¿CG ‘ ¿ƒÑZôj øjòdG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG

∫É«M »YƒdG áYÉ°TEG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG ™°SƒÑa ,ΩɶàfÉH ´ÉªàL’G ¤EG ¿Ééq∏dG IƒYO ≈∏Y kÓãe q¢üæJ ~YGƒ≤dG âfÉc

.É¡YɪàLG ܃Lh

ípÑà°ùJ ⁄ »àdG ,áq«°SÉ«°ùdG áq«Hõ◊G äGô“DƒŸG ôjƒ£J øY ∞q∏îàdG áé«àf OƒcQ IÎa øe ¿Ééq∏dG ÊÉ©J ¿CG øμÁ

πªY êGQOEGh áq«Hõ◊G äGô“DƒŸG ™e k’ qhCG πª©dÉH º«∏ q°ùdG ≥£æŸG »° ≤j ,±hô q¶dG √òg qπX ‘ .É¡JÉWÉ°ûf áeÉbE’ ¿Ééq∏dG

.∫ɪYC’G ∫h~L øª°V ¿Ééq∏dG

40 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 46: guidebook for implementing legislative programs

?ÚfGƒ≤dG á©LGôe ‘ ¿Ééq∏dG QhO ~ q°ùŒ I~«Øe êPɉ øe πg

.ÚfGƒ≤dG á©LGôe iƒà°ùe ≈∏Y ,qÊÉŸÈdGh q»cÒeC’G ør«neɶqædG ÚH kG~j~°T kÉaÓàNG ∞∏àîJ kGQhOCG ¿Ééq∏dG Ö©∏J

É¡MÎ≤J »àdG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe q»°SÉ°SCG πμ°ûH ™LGôJh ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ¿Ééq∏dG ™° J Ée kÉÑdÉZ , q»cÒeC’G ΩɶqædG »Øa

™jQÉ°ûe QÉ°ùe á©HÉàe ≈∏Y ÌcCG ∞μ©J »¡a ,√Gƒ°S ¿hO ΰùæªà°ùjh Ωɶf ≈∏Y áq«æÑŸG ¿Ééq∏dG ÉqeCG .áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG

ø°ùMCG ‘ ,¿Ééq∏dG ¬«dEG πN~J …òdG ,¿ƒfÉ≤dG ìÎ≤J áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG q¿CG Ωƒ∏©ŸG øe .ádAÉ°ùŸGh á«aÉØ°û∏d kIÉYGôe ,ÚfGƒ≤dG

ºY q~dG ~«WƒàHh ä’RÉæqà∏d kÉ≤«≤– áWÉ°SƒdG Qh~H q»°SÉ°SCG πμ°ûH Ωƒ≤J IÒNC’G √òg q¿CG q’EG .áØ«ØW äÓj~©J ,∫GƒMC’G

.äÉ©jô°ûqàdG ¤EG q»°SÉ«°ùdG

ΰùæªà°ùjh Ωɶf ’h q»cÒeC’G êPƒªqædG (¿CÉ q°ûdG Gòg ‘ ,∫h q~dG º¶©eh) ,É¡ª¶©Ã ,á«eÉqædG äÉq«WGô≤Á~dG ™ÑàJ ’

¤EG ¿Ééq∏dG ~ª©Jh ,ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ìGÎbG áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG ≈qdƒàJ ,ádÉ◊G √òg ‘ .ør«neɶqædG êhGõJ πH ;√ÒaGòëH

.í°VGh πμ°ûH √õjõ©J hCG ÉgQhO ~j~– ‘ Ò°ü≤qàdG ¤EG kGô¶f I~«Øe êPɉ ~°UQ

,É«fÉŸCGh ,Éμ«é∏H »Øa .ΰùæªà°ùjh Ωɶf øY kG~j~°T kÉaÓàNG áq«HhQhC’G áq«fÉŸÈdG ᪶fC’G øe ÒãμdG ∞∏àîj

ÉqeCG .ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ìô°T ‘ ∫É°ùÑà°S’Gh êQÉÿG øe AGÈN ΩG~≤à°SG ÈY qΩÉg QhO ¿Ééq∏dG ¤EG ~næ°ùoj ,kÓãe ,G~ædƒgh

êPɉ h~¨Jh ,É¡à°ûbÉæe ‘ §°ûæJ ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ¿Ééq∏dG ¤EG ∫Éëoàa áqj~æμdG äÉ©WÉ≤ŸG øe ÉgGƒ°Sh ÉHƒà«fÉe á©WÉ≤e ‘

.á°SGQ q~dÉH Iôj~L

êPƒªqædG q¿CG ~«H .á«eÉqædG áq«WGô≤Á~dG ᪶fC’G ôFÉ°S ≈∏Y q»cÒeC’G Qƒ¶æŸG øe áqjƒ≤dG ¿Ééq∏dG ≥Ñ£æJ ’ ~b

.ør«nàq«cÒeC’Gh ÉHhQhCG ‘ kÉNƒ°SQ q~°TC’G äÉfÉŸÈdG ‘ ¿Ééq∏dG iƒbCG ôjƒ£J ≈∏Y ôqKCG q»cÒeC’G

¿Ééq∏d áf nQÉ≤ŸG ᪶fC’G ¿CÉ°ûH q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ábQh

¿Ééq∏dG ¿GƒæY â– ,1996 ΩÉ©dG ‘ ò«Øæqà∏d á∏HÉb ábQh q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ô°ûf

áÄ°TÉqædG äÉq«WGô≤Á~dG ‘ ÚY qô°ûŸG ~jhõJ πÑ«°S ‘ ,qΩÉ¡ŸG ™jRƒJ :áq«©jô°ûàdG ¢ùdÉÛG ‘

.¿Ééq∏dG πªY á©«ÑW øY äÉeƒ∏©Ã

√òg áØ°UGh ,¿Ééq∏dG ÉgÉ≤∏J »àdG áq«ªgC’G ÖÑ°S áëØ°U 47 ‘ á©bGƒdG á≤«KƒdG ¢ûbÉæJ

áf nQÉ≤e ∫hG~Lh kÉ°Uƒ°üf ∫hÉæàŸG ‘ ™° J É¡qfCG ɪc .É¡dÉμ°TCG ±ÓàNG ≈∏Y ,IÒNC’G

,ɢ¡˘«˘Ø˘ qXƒ˘e QhOh ,ɢ¡˘«˘a ÜGõ˘MC’G π˘qã“ á˘q«˘Ø˘«˘ch ,¿É˘é˘q∏˘d Ö°SɢæŸG O~˘©˘dG ¢Uƒ˘˘°üH

Ωƒª©dG ´Ó qWG áq«ªgCG ≈∏Y kGÒNCG õ qcôJ »gh .äÉYɪàL’G ~≤©H á≤q∏©àŸG äGAGôLE’Gh

.áqeÉ©dG ´Éªà°S’G äÉ°ù∏L QhO ≈∏Yh É¡∏ªY ≈∏Y

41 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 47: guidebook for implementing legislative programs

,É«fÉŸCGh ,É°ùfôah ,QhOÉØ∏°ùdGh ,G~æch ,ÚàæLQC’G ábQƒdG ‘ É¡«dEG QÉ°ûŸG ∫h q~dG qº° J

܃æLh ,∫ɨæ q°ùdGh ,É«fÉehQh ,É«Ñ«eÉfh ,∂«°ùμŸGh ,…h’Éeh ,¿OQC’Gh ,ÉjQɨægh

.I~ëqàŸG äÉj’ƒdGh ,I~ëqàŸG áμ∏ªŸGh ,~fÓjÉJh ,É«≤jôaCG

?¿Ééq∏dG ¬d ™° îJ ÖjQ~J q…CG

~j~– h ∫ɪYC’G ∫hG~L OG~YEG ≈∏Y ¿Ééq∏dG AÉ°SDhQ I~YÉ°ùe øμÁ PEG ,≈°ü– ’h q~©J ’ ÖjQ~qàdG ¢Uôa

≈∏Y kÉ° jCG º¡J~YÉ°ùe Rƒéj .º¡cGô°TEG á≤jôWh áqeÉ©dG ∑Gô°TEG ÜÉÑ°SCG ≈∏Y AÉ° YC’Gh AÉ°SDhôdG ´ÓWEGh ,äGAGôLE’G

.áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG ™e QGƒ◊G á∏°UGƒeh É¡∏j~©Jh ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ‘ ≥«b~qàdG

¿ƒH qQ~ŸG ¢Vô©à°ùj å«M äGQhO πμ°T òîqàj …òdG ÖjQ~qàdG ƒg kÉYƒ«°T q~°TC’G ÖjQ~qàdG ܃∏°SCG qπ©d

áqeÉ¡dG QGhOC’G ∞∏àfl (iôNCG ∫hO ‘ ¿É÷ á°SÉFQ G rƒsdƒJ ¿CG º¡d ≥Ñ°S áq«©jô°ûJ ¢ùdÉ› AÉ° YCG Gƒfƒμj ¿CG ø°ùëà°ùj)

.É¡«a πª©J »àdG ᪶fC’G øª°V ,¿Ééq∏dG É¡H ™∏ q£° J »àdG

.áq«∏YÉØàdG øjQɪqàdG∫Éëoj å«M ,ä’É◊G á°SGQO áHQÉ≤e ¤EG ÉfÉZ ‘ áëLÉqædG πª©dG äÉ°TQh i~MEG ä~æà°SG

ÉgÉ q≤∏àJ ¿CG ™ qbƒàŸG IOÉ¡ q°ûdG ´ƒæH kÉ≤aôe ,´ƒ°VƒŸÉH á∏°U ≈∏Y q»°VGÎaG ¿ƒfÉb ´hô°ûe ,Ö°SÉæŸG âbƒdG ‘ ,AÉ° YC’G ¤EG

ájɨ∏d áe q~≤àe áq«©jô°ûJ áq«∏ªY øª°V áæéq∏dG(ádÉM á°SGQO ô¶fCG).

áqjQƒ°üdG ´Éªà°S’G á°ù∏L áHQÉ≤e Gƒëæe øjòdG ,qÊɨdG q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG øe AÉ° YCG øjôªqàdG Gòg ‘ ∑QÉ°T

áqeÉ©dG ´Éªà°S’G äÉ°ù∏L q¿CG ¤EG AÉ° YC’G øe ÒÑc O~Y íŸCG ~bh .πª©dG á°TQh º««≤J ¤EG Gh~ªY ÚM á«dÉY äÉeÓY

.É¡«a ¿hÒ°ùj »àdG áq«©jô°ûàdG áq«∏ª©dG øe Aõéc QGôªà°SÉH êQ~æJ ¿CG Öéj

42 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 48: guidebook for implementing legislative programs

ÉfÉZ ‘ ¿Ééq∏d áq«ÑjQ~J IQhO :ádÉM á°SGQO

áZÉ«°Uh ,É¡àZÉ«°Uh ,ÚfGƒ≤dG á°SGQO ≈∏Y º¡JQ~b õjõ©J ‘ qÊɨdG q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG AÉ° YCG áÑZôd ká«Ñ∏J

πªY á°TQh q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ≈YQ ,º¡«ÑNÉf äÉLÉ«àMG ¤EG áYô°ùH áHÉéà°S’G ≈∏Yh ,É¡∏j~©Jh ,É¡J qOƒ°ùe

.∫ƒ°UCÓd kÉ≤ah ¿Ééq∏dÉH áfÉ©à°S’G áq«Ø«c ∫ƒM ΩÉjCG áKÓK É¡J q~e

(2) ,áq«©jô°ûàdG áq«∏ª©dG ‘ Ö© q°ûdG áqeÉY ∑Gô°TEÉH á∏«Øc Ö«dÉ°SCG ≈∏Y AÉ° YC’G ´ÓWEG (1) :¤EG èeÉfÈdG ≈eQ

»àdG äGQÉ¡ŸG AÉ° YC’G Ú≤∏Jh (3) , q…~≤f q¢ùëH É¡à©LGôeh ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ìGÎbG ≈∏Y AÉ° YC’G IQ~b õjõ©Jh

.∫É q©a πμ°ûH ¿Ééq∏dG Ωɶf ΩG~îà°SG øe º¡æqμ“

r»nfÉŸôH øe AÉ° YCG ºgh :ÚH qQ~e á©HQCG êQÉÿG øe q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG Ω~≤à°SG ,èeÉfÈdG ¢VGôZC’ ká«Ñ∏J

á°TQh äòîJG .áq«eƒμ◊G ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ™°VGhh , q»cÒeC’G ¢Sô¨fƒμdG øe ≥Ñ°SCG ƒ° Yh ,É«≤jôaCG ܃æLh G~ædôjEG

á∏Môe ‘h .¿ƒcΰûŸG É¡MôW á∏Ä°SCG IÎa ɪ¡à∏Jh ,ÚH qQ~ŸG øe ¢VhôY ɪ¡∏q∏îJ ør«nàqeÉY ør«nà°ù∏L πμ°T πª©dG

¿ƒfÉb ´hô°ûe ¢SQ~J ´Éªà°SG äÉ°ù∏L ‘ ,kIÉcÉfi ,ácQÉ°ûŸG ¢Vô¨H ør« nª°ùb ≈∏Y káØ°UÉæe áYƒªÛG âY qRƒJ ,á≤M’

.πÑ≤à°ùŸG ‘ ÖjQ~qàdG äÉLÉ«àMG ¿ƒcQÉ°ûŸG ¬«a O q~M º««≤J ™°Vh ¤EG èeÉfÈdG ¢üo∏Nh . q…Qƒ°U

âàÑKCG ~bh .É¡JÉq«MÓ°Uh ,É¡à«æHh ,º¡fG~∏H ‘ ¿Ééq∏dG ∞FÉXh ¿ƒH qQ~ŸG ∞°Uh ,áqeÉ©dG á°ù∏÷G ¢VôY ìÉààaG ~æY

≈∏Y ''áq«≤jôaCG áë°ùe'' AÉØ°VEG ≈∏Y ÚcQÉ°ûŸG qåM ¬fƒc , q¢UÉN m¬LƒH É¡àq«dÉ©a É«≤jôaCG ܃æL øe Ü qQ~à áfÉ©à°S’G

ÚH ≥«aƒqàdG πÑ°S øY ΩÉ¡Øà°SÓd á∏Ä°SCG ¿ƒcQÉ°ûŸG ìôW qºK .á≤£æŸG ‘ kÉq«LPƒ‰ kGQhO Gh qODƒj ¿CG ≈∏Yh áq«©jô°ûàdG áq«∏ª©dG

äÉfÉŸÈdG ‘ ''ádh~dG áfGõÿ ¿ÉŸÈdG ô°S ÚeCG'' πªY á≤jôWh ,Üõ◊G äÉgÉéqJG ™e kÉeÉé°ùfG âjƒ°üqàdGh ´ÉªLE’G CG~Ñe

™jQÉ°ûe ìGÎbG ∫ƒM IQƒëªàŸG ,á«fÉãdG áqeÉ©dG á°ù∏÷G ÉqeCG .äGQGRƒdG áÑbGôe ~«©°U ≈∏Y ¿Ééq∏dG QhOh ,iôNC’G

á«MÉæd á≤K ™°Vƒe ºgQÉÑàYG i~eh ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ìGÎb’ ÚØ qXƒŸG áq«∏gCG i~e øY á∏Ä°SCG ìô£H â¡àfÉa ,ÚfGƒ≤dG

.kÉqjƒ¨d ´hô°ûŸG áZÉ«°U ~æY AÉ° YC’G ~°UÉ≤e IÉYGôe

¢üq∏îàdG ∫ƒM q…Qƒ°U ¿ƒfÉb ´hô°ûe á°ûbÉæe ≈∏Y ,IÉcÉÙG π«Ñb øe ,õ«côqàdG ‘ πª©dG á°TQh âY~HCG ~bh

¬«LƒJ ¤EG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ≈©°ùa .ÉfÉZ ‘ kɨdÉH kÉeɪàgG ≈≤∏j ´ƒ°Vƒe ƒgh ,áÑ∏ q°üdG äÉjÉØædG øe

¢Vô¨dG ¿Éc ɪc .á∏μ°ûŸG á÷É©eh äÉeƒ∏©ŸG ´Éªéà°S’ IGO CÉc áæéq∏dG Ég~≤©J áqeÉY á°ù∏L ∫ɪ©à°SG ƒëf AÉ° YC’G

» q°ü≤Jh ,Oƒ¡ q°ûdG ÜGƒéà°SGh ,áqeÉ©dG ´Éªà°S’G äÉ°ù∏L OG~YEG ∫É› ‘ AÉ° YC’G äGQÉ¡e õjõ©J ƒg É¡æe ôNB’G

.á∏ q°üdG äGP äÉeƒ∏©ŸG

AÉ° YCÉc ¥ôa I~Y ¤EG º¡©jRƒJ ” qºK , q…Qƒ°üdG ¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe øY áÑ° à≤e áî°ùæH ÚcQÉ°ûŸG ™«ªL ~jhõJ q”

¿ƒH qQ~ŸG ~ª©a .º¡d áq«ª°SQ áØ°U ’ øjQÉ°ûà°ùeh ÚÑbGôªch ,qÊ~ŸG ™ªàÛGh áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG øe Oƒ¡°Th ,áæ÷

.áqjQƒ°üdG ´Éªà°S’G á°ù∏÷ áeRqÓdG qOGƒŸG ≈∏Y õ«côqàdGh Oƒ¡ q°ûdG ≈∏Y ì nô£J á∏Ä°SCG áZÉ«°U ‘ ''áæéq∏dG AÉ° YCG'' I~YÉ°ùe ¤EG

43 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 49: guidebook for implementing legislative programs

∞bGƒe ≈∏Y Aƒ q° dG §q∏°ùJ ( q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY ºbÉW Ég q~YCG) IõLƒe IOÉ¡°T ''Oƒ¡ q°ûdG'' G rƒ n£YCG ɪc

.øjôNB’Gh áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG

∞∏àîà ,á°SÉ«°ùdG ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe π«YÉØe ¤EG âb qô£J ,á∏°U äGPh IO q~fi á∏Ä°SCG ''áæéq∏dG AÉ° YCG'' ìôW

.á©æ≤eh Iô°üàfl IOÉ¡°ûH A’OE’G ÈY ,º¡FGQB’ kÉfRh º«≤J ¿CÉH áæéq∏dG ΩGõdEG ‘ ''Oƒ¡ q°ûdG'' í‚ Éªc ,É¡¡LhCG

á°ün∏îà°ùŸG ônÑ p©dG

øμÁ áqeÉ©dG á°ù∏÷G ‘ ÚcQÉ°ûŸG ΩÉeCG ¿ƒH qQ~ŸG É¡Mô£j »àdG QÉμaC’G q¿C’ ∫É q©a ƒg áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G ΩG~îà°SG q¿CG âoÑK -

.kɪéM ô¨°UCG πªY äÉ°TQh ‘ ò«ØæJ ™°Vƒe ™°VƒJ ¿CG

.´ qƒæàdG ájÉZ ‘ ÜQÉŒ ¿G~∏H áKÓK øe ÚeOÉ≤dG ÚH qQ~ŸG øe ¿ƒcQÉ°ûŸG Ö°ùàcG -

≈∏Y Ö¡°ùe πμ°ûH ÚcQÉ°ûŸG ´ÓWEG …ôéjh ´ƒ°VƒŸÉH Iô°TÉÑe á∏°U ≈∏Y πFÉ°ùŸG ¿ƒμJ ÚM IÉcÉÙG ܃∏°SCG ™Øæj -

.É¡æe ájɨdG

º∏c 120 ƒëf ~©H ≈∏Y πª©dG á°TQh º«¶æJ π° ØH äGAGôLE’G ¤EG º¡gÉÑàfG πeÉc GhÒ©j ¿CG øe AÉ° YC’G øqμ“ -

.᪰UÉ©dG øe

ÚcQÉ°ûª∏d øq«ÑJ ¿CG »g ,áq«dɪ°ûdG G~ædôjEG ‘ ÜGƒqædG ¢ù∏› ¿É÷ ∫ƒM πªY á°TQh OG~YEG øe ájɨdG âfÉc

»Øa .áqeÉ©dG á°SÉ«°ùdÉH ≥q∏©àJ áq«° b qπM πLCG øe áæéq∏dG iƒà°ùe ≈∏Y kÉ° ©H É¡° ©H ™e ÜGõMC’G ôFÉ°S ¿hÉ©J áq«fÉμeEG

øY åëÑdG kÉqjQhô°V ¿Éc ,QÉéØf’ÉH O q~¡j kÉéjõe IOÉ« q°ùdG ¿hDƒ°Th ,áq«æKE’Gh ,áë∏°SC’G πqμ°ûJ å«M ,áq«ØFÉ q£dG áÄ«ÑdG √òg

.áq«°SÉ«°S äÉeÉ°ù≤fG π©àØj ’ ɪqfEGh á∏°U …P qÊÓªY ´ƒ°Vƒe

IO q~©àe ¥ nô pa áKÓK ¤EG ¿ƒcQÉ°ûŸG ¢ù∏ÛG AÉ° YCG ´R qƒJh ,qΩÉ©dG π≤qædG ´ƒ°Vƒe ¤EG ádÉ◊G á°SGQO âb qô£J

äAÉéa .áæéq∏dG Ég~≤©J á°ù∏L q…CG ‘ Gƒ∏©Øj ¿CG IOÉ©dG âLQO ɪc ,ádCÉ°ùŸG √òg á÷É©Ÿ âbƒdG âëpæoe ,ÜGõMC’G

äÉ°ù∏L ~≤YGh ,á∏μ°ûe q…CG kÉq«∏©a Òãj ´ƒ°VƒŸG ¿Éc ¿EG O q~M :»JB’G πμ q°ûdG ≈∏Y ,á¡HÉ°ûàe ≥jôa qπc øe áHƒLC’G

q¿CG ôeC’G ‘ Ée qºgCG πH ’ .äÉLÉàæà°SG øe ¬«dEG â∏ q°UƒJ Éà kGôjô≤J ™aôJ ¿CG πÑb ,AGÈÿG ¢ ©H ™e QhÉ°ûJ qºK ,´Éªà°SG

.IAÉqæH á≤jô£H iôNCG ÜGõMCG øe ¬d AÓeR ™e πª©dG ≈∏Y QOÉb ¬qfCÉH ∑QOCG AÉ° YC’G øe ÒãμdG

. kGO~Y qπbCG ''Iôq¨°üe'' äÉ°ù∏L øª°V πªY äÉ°TQh ‘ ¿ƒª«≤ŸG ¿ƒØ qXƒŸG ∑QÉ°ûj ¿CG øμÁΩ q~≤j ¿CG øμÁ

I~YÉb ≈∏Y Gƒ∏ª©j ¿CG º¡æμÁ hCG ,ÚqjOÉY ¬Ñ°T ÚØ qXƒe º¡àØ°üH ,áæéq∏dG ¢ù«FQ ¤EG kIô°TÉÑe äÉe~N ¿ƒª«≤ŸG ¿ƒØ qXƒŸG

qΩÉ¡ŸG ¢ ©H ΩÉ“EG ∫ÓN øe ´Éªà°SG á°ù∏L OG~YEG ‘ áæéq∏dG ¢ù«FQ kÓãe Gh~YÉ°ùj ¿CÉc .¿ÉŸÈdG »Ø qXƒe ™e ácGô q°ûdG

´ÉªàLG q…CG ~≤Yh ,kÉæ∏Y á°ù∏÷G ~≤Y πÑ°S ~j~–h ,É¡«dEG º¡JƒYO ¢V nÎØŸG ÚcQÉ°ûŸG Ú«©Jh ,É¡dɪYCG ∫h~L ™°Vƒc

q»©jô°ûàdG ¢ù∏Û á©HÉqàdG ¿Éé∏qdG ∫ɪYCG ∫hG~L OG~YEG ∫ƒM ᪠q¶æŸG Iôq¨°üŸG πª©dG äÉ°TQh i~MEG q¿CG ô ncòoj .qΩÉY

.∫ɪYC’G ∫h~L ™°Vh ‘ ¿Ééq∏dG AÉ°SDhQ kÓãe ä~YÉ°S q»æ«£°ù∏ØdG

44 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 50: guidebook for implementing legislative programs

.É¡Yƒf øe I~jôa πcÉ°ûŸ qi~°üàJ á q°UÉN ¿É÷ ≈∏Y õ ucQáæéq∏dG :ør«nàæ÷ ≈∏Y ¢TOÓ¨æH ‘ q»ÑjQ~J èeÉfôH õ qcQ

Qƒ° ◊ IƒYO ør«nàæéq∏dG AÉ° YCG ôFÉ°S ≈ q≤∏àa .áq«FGôLE’G ~YGƒ≤dÉH áq«æ©ŸG áæéq∏dGh ∫ɪYC’G ¿hDƒ°ûd áqjQÉ°ûà°S’G

∫ƒM áªFÉ≤dG äÉaÓÿG q¿CG ¤EG kGô¶f èeÉfÈdG ¬«∏Y õ qcôj …òdG ´ƒ°Vƒª∏d kÉ≤ah ør«nàæéq∏dG QÉ«àNG iôLh ,èeÉfÈdG

(πª©dG ≈∏Y á°ù q°SDƒŸG IQ~b O q~¡j mƒëf ≈∏Y ¿ÉŸÈdG ‘ á∏qãªàŸG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ÚH ôqJƒàdG ~ q°ùŒ »àdG) áæéq∏dG áÑ«côJ

.kÉL pôM kÉq«°SÉ«°S kÉbRCÉe â∏©àaG

RôHCG q¿CG ™eh .É¡æe 47 ÜQÉ≤j Ée AÉ°ûfE’ kGQ qƒ°üJ kÉ©°VGh ,áæ÷ 12 ¿ÉŸÈdG πqμ°T ,πª©dG á°TQh OÉ≤©fG AÉæKCG ‘

≈∏Y ,á°VQÉ©ŸG ≈qàM ,™«ª÷G ≥ØqJG ~≤a ,¬FÉ° YCG øe kÉ«aÉc kGO~Y qº° J ⁄ É¡qfCG á©jQòH ,¿Ééq∏dG ™WÉb á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG

.áq«ªgC’G øe ÖfÉL ≈∏Y πª©dG á°TQƒd ør«nJQÉàıG ør«nàæéq∏dG QÉÑàYG

á∏Kɇ ¿É÷ ‘ GƒcQÉ°T ,êQÉÿG øe áq«©jô°ûJ äÉÄ«g øe AÉ° YCG ΩG~≤à°SG q” ,√òg πª©dG á°TQh OÉ≤©fG áÑ°SÉæe ‘

.ºgOÓH ‘ á¡«Ñ°T ¿É÷ i~d º¡∏ªY Qɪ° e ‘ É¡H Gƒe~£°UG »àdG äÉÑ≤©dG á°ûbÉæŸ , q…~æ¡dGh ‹GΰSC’G ør«nfÉŸÈdG ‘

á∏°ù∏°S ìGÎbGh ¿Ééq∏dG π«μ°ûàc áæq«©e πFÉ°ùe ≈∏Y õ«côqàdG ‘ ¿ƒH qQ~ŸG ºg~YÉ°Sh πªY ¥ nô pa ≈∏Y ¿ƒcQÉ°ûŸG ´ qRƒàa

.º¡∏«Ñ°S ¢VΩJ »àdG äÉÑ≤©dG π«dòàd á©LÉqædG πFÉ°SƒdG ∫ƒM äÉ«°UƒJ

q…õcôŸG ÉgQh~d kGô¶f ,áqeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G ¿É÷ äGQ~b õjõ©J ≈∏Y ádhòÑŸG Oƒ¡÷G äõ qcQ ,…h’Éeh ∫ÉÑ«ædG ‘

.áHÉb qôdG iƒà°ùe ≈∏Y áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG IAÉØc ‘(ájò«ØæàdG á£∏°ùdG ™e äÉbÓ©dGh áÑbGôŸG :6 º°ù≤dG ô¶fCG).

45 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 51: guidebook for implementing legislative programs

?¿Ééq∏dG ÖjQ~J ‘ ô¶qædG ~æY É¡MôW ÖLGƒdG á∏Ä°SC’G Ée

?É¡JÉ£∏°S hCG ¿Ééq∏dG QhO 샰VƒH áq«FGôLE’G ~YGƒ≤dG O q~– πg -

?É¡H ™∏ q£° J ¿CG ÖLGƒdG qΩÉ¡ŸG ∫ƒM ¿ÉŸÈdG ‘ ´ÉªLEG á qªK πgh ,¿Ééq∏dG QhO ¿ÉŸÈdG IOÉb π q°üa πg -

-I q~à‡ áq«æeR IÎa ∫GƒW áq«MÓ°üdG √òg ÖLƒÃ ¿Ééq∏dG AÉ°SDhQ πª©j ¿CG π nªàëoj πgh ?äÉÑqãdÉH ¿Ééq∏dG º©æJ πg

?ÖjQ~qàdG á∏°UGƒÃ íª°ùJ

?ÖjQ~qàdG Qƒfi Gƒ∏¨°ûj ¿CÉH OQGh ∫ɪàM’G πgh ,Égƒ°SCGôj »àdG ¿Ééq∏dG ôjƒ£àH ¿Ééq∏dG AÉ°SDhQ ¢ ©H ~ q¡©àj πg -

?Ωƒª©dG i~d kGÒÑc kÉfÉ°ùëà°SG ≈≤∏j ÖjQ~qàdG äÉHQÉ≤e øe ´ƒf q…CG -

46 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 52: guidebook for implementing legislative programs

áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG ™e äÉbÓ©dGh áÑbGôŸG :AÉ° YC’G ÖjQ~J

. q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG ádAÉ°ùŸ áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG ´É° NEÉH »°VÉ≤dG ~«∏≤qàdG ,É¡ª¶©Ã ,á«eÉqædG äÉq«WGô≤Á~dG ™ÑqàJ ’

‘ º¡JÉYɪàLG ¿h~≤©j AGQRƒdG ¿Éc ¿EG q¢üNC’ÉH ,áeƒμ◊G πª©d OG~àeG ƒg √QhO q¿CG ºcÉ◊G Üõ◊G Èà©j ~b

RÉ‚EG ¤EG A»°ùj ¬qfCÉch ¬«dEG ô¶æJ ¿CG πH ’ ,¿ÉŸÈdG OƒLh áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG πgÉéàJ ¿CG π nªàÙG øeh .¿ÉŸÈdG

.É¡∏bô©j hCG ∫ɪYC’G

¬fƒ q≤ëà°ùj …òdG ΩGÎM’G áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG øe ¿ rƒ n≤∏j ’ º¡qfCG ,º¡à q¡L øe ,¿hÒa , q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG AÉ° YCG ÉqeCG

áÄ«¡dG AÉ° YCG I~YÉ°ùà »° ≤J qΩÉ¡ŸG ¤hCG qπ©dh .º¡©e ¿hÉ©qàdGh º¡JÉYGôà á£∏ q°ùdG √òg ΩGõdEG áq«Ø«c ¿ƒ∏¡éj ~bh

í° qà«a .¬«a áªFÉ≤dG äÉbÓ©dG á©«ÑWh q»WGô≤ÁO Ωɶf q…CG ‘ º¡«dEG π ncƒŸG Qh q~dG º¡a ‘ áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdGh áq«©jô°ûàdG

.ádh q~dG Qƒà°SO ‘ ô¶qædG IOÉYEG Ωõ∏à°ùJ √ÉéqJ’G Gò¡H áμdÉ q°ùdG ¤hC’G äGƒ£ÿG RôHCG q¿CG ,∑GP PEG

É¡«a ∫ƒª©ŸG ∂∏J øY äÉq«dB’Gh ™aGh q~dG ∞∏àîJ å«ëH ,áqjÌcC’G ºYO ≈∏Y áeƒμ◊G πμqàJ ,qÊÉŸôH Ωɶf q…CG ‘

áqjÌcC’G ≈∏Y øq«©àj ,πHÉ≤ŸG ‘ .á∏°üØæe áq«HÉîàfG ~YGƒ≤H áq«©jô°ûàdGh áqjò«ØæàdG ¿Éà£∏ q°ùdG ™qàªàJ å«M , q»°SÉFôdG ΩɶqædG ‘

.áeƒμ◊G ¤EG ºY q~dG Ω q~≤J ¿CG ,qÊÉŸÈdG ΩɶqædG ‘ ,áq«eƒμ◊G

,áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ‘ áqjÌcC’G q¿CG Ωƒ∏©ŸG øe .I~j~L äÉHÉîàfG AGôLEG ¤EG ºY q~dG Gòg πãe ¤EG QÉ≤àa’G ÖqÑ°ùà«a

¿CÉ°T É¡fCÉ°T ¬æ«Y Üõ◊G ¤EG »ªàæJ ’ ~b , q»cÒeC’G ΩɶqædG á∏cÉ°T ≈∏Y äÉ£∏ q°ùdG π°üa ≈∏Y ºFÉb Ωɶf q…CG øª°V

IQ~≤H kÉfƒgôe ¿ƒμj ’ áeƒμ◊G ¤EG ¬e q~≤J …òdG ºY q~dG q¿EÉa ,¬æ«Y Üõ◊G ¤EG áqjÌcC’G âªàfG ¿EGh .áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG

.ºμ◊G I q~°S ‘ AÉ≤ÑdG ≈∏Y áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG

á°SQɇ ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG QhO ≈∏Yh ør«nà£∏ q°ùdG ÚH áªFÉ≤dG ábÓ©dG ≈∏Y áqjôgƒL äÉ°SÉμ©fG äÉbQÉØŸG √ò¡d

¤EG ΰùæªà°ùjh Ωɶf ≈∏Y áªFÉ≤dG äÉfÉŸÈdG ~æà°ùJ ɪ«a .øq«©e ΩɶæH q¢üàîJ äÉq«dB’G ¢ ©H q¿CG ≈∏Y O pR .áHÉb qôdG

á qª¡e q»°SÉFôdG ΩɶqædG ‘ ¿Ééq∏dG ∞∏àfl ¤EG ~ n¡©oj ,áÑbGôŸG á°SQɪŸ áqeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G ¿É÷ ¤EGh á∏Ä°SC’G âbh

.áÑbGôŸG á°SQɇ

?áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG i~d áÑbGôŸG äGQÉ«N »g Ée

‘ Éà ,πFÉ°SƒdG ≈qà°ûH áeƒμ◊G ∫ɪYCG áÑbGôe øe á«eÉqædG äÉq«WGô≤Á~dG ‘ áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG øqμªàj

‘ ≥ qª©àdGh ,¿Ééq∏dG äÉYɪàLG ‘ á∏Ä°SC’G ìô£d ,∫É q©a πμ°ûH áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G ‘ á∏Ä°SC’G IÎa ΩG~îà°SG ∂dP

øe .ᣰûfC’Gh äÉ≤ØqædG á©LGôŸ áqeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G áæ÷ ¤EG OÉæà°S’G ∂dòch ,áq«æWƒdG áfRGƒŸG ìGÎbG á°ûbÉæe

á£∏ q°ùdG øe äÉeƒ∏©e ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ¢V qƒØJ »àdG áq«fƒfÉ≤dG á£∏ q°ùdG ‘ ô¶qædG IOÉYEG q…Qhô° dG

.É¡fhÉ©J ¿Éª°Vh áqjò«ØæàdG

MEMBER TRAINING: OVERSIGHT AND RELATIONS WITH THE EXECUTIVE

47

S E C T I O N 6 6 º°ù≤dG

áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 53: guidebook for implementing legislative programs

.''á∏Ä°SCÓd ¢ü q°üıG âbƒdG''âbƒH AÉ° YC’G ΰùæªà°ùjh Ωɶf ‘ äÉfÉŸÈdG q¢üîJ ¿CG ≈∏Y IOÉ©dG äôL

…òdG , q»©jô°ûàdG πª©dG Ö∏°U øe q~ªà°ùe ƒg Ωƒ¡ØŸG Gòg .áeƒμ◊G AGQRh ≈∏Y ,kÉq«£N hCG kÉq«¡Ø°T ,á∏Ä°SC’G ìô£d

.ÚÑ nîàæŸG Ö© q°ûdG »∏q㇠ΩÉeCG É¡dɪYCG ìô°T É¡°ùØæH áeƒμ◊G ≈qdƒàJ ¿CÉH »° à≤j

AGQRh ≈∏Y á≤«bO á∏Ä°SCG ìô£H á°VQÉ©ŸG AÉ° YCG É¡«a Ω q~≤àj »àdG á∏MôŸÉH á∏Ä°SC’G âbh øe á∏Môe qºgCG πqãªàJ

hCG πcÉ°ûŸG ¢ ©H ∫ƒM áq«Øë°U ôjQÉ≤J hCG çÉëHCG øe á∏ q°üfi ™FÉbh ≈∏Y áq«æÑe äÉeƒ∏©e ¤EG OÉæà°S’ÉH ,áeƒμ◊G

áeƒμ◊G π°ûa ÖÑ°S øY hCG áæq«©e á∏° ©e qπ◊ ¬∏©a áeƒμ◊G …ƒæJ É qªY ΩÓ©à°SÓd á∏Ä°SCG AÉ° YC’G ƃ°ü«a .íFÉ° ØdG

»àdG á∏Ä°SC’G áªcÉ◊G ÜGõMC’G ¤EG ¿ƒªàæŸG AÉ° YC’G ô qî°ùj Gòμgh .kÓ°UCG á∏μ°ûŸG ∑GQ~à°SÉH á∏«ØμdG ÒHG~qàdG PÉîqJG ‘

A’OEÓd kGO q~fi kÉàbh AGQRƒdG ínæªoj ,πHÉ≤ŸG ‘ .É¡JGRÉ‚EG QÉWEG ~j~– ≈∏Y áeƒμ◊G I~YÉ°ùe áe~N ‘ kÉ«F~Ñe É¡fƒMô£j

.áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ‘ ¢TÉ≤qædG ™«°Sƒàd É¡æe ¥Ó£f’G øμªŸG ,º¡àHƒLCÉH

,á∏Ä°SC’G áZÉ«°U ‘ ¿ƒ©dG ¢ ©H ¤EG AÉ° YC’G êÉàëj ¿CG øμÁ PEG ,ÖjQ~qà∏d kÉ°Uôa á∏Ä°SC’G âbh íæ°ùj ¿CG øμÁ

AÉ° YCG ™Ñqàj ’ ,¿É«MC’G øe Òãc ‘ .á∏Ä°SC’G âbh π«©Øàd I~YÉ°ùe ¤EG ¿ƒLÉàëj ~b º¡qfCG ∂dP øe Ö©°UC’G πH ’

.ò«ØæJ ™°Vƒe É¡©°Vh áq«Ø«c øY áq«°SÉ°SCG äÉeƒ∏©e º¡eõ∏J hCG kÉbÓWEG áq«YôŸG äGAGôLE’G áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG

∫ÓN √~∏H ‘ á∏Ä°SC’G IÎa ∞°ü«d q‹GΰSC’G ¿ÉŸÈdG øe ƒ° Y ΩG~≤à°SG q” ,I qõZh áq«Hô¨dG á qØ° dG ´hô°ûe QÉWEG ‘

¢ù∏ÛG ‘ ájQÉ q°ùdG áq«FGôLE’G ~YGƒ≤dG q¿CG ™eh .áq«©jô°ûàdGh áqjò«ØæàdG ør«nà£∏ q°ùdG ÚH äÉbÓ©dG ∫ƒM Qh~J πªY á°TQh

OÉ≤©fG Ö≤Y ,øμdh .É¡JÉYGôe ≈∏Y AÉ° YC’G πª©j ⁄ ,IÎØdG √òg πãe ¢ü«°üîJ ≈∏Y q¢üæJ q»æ«£°ù∏ØdG q»©jô°ûàdG

.AÉ° YC’G øe RÉ©jEÉH º¡JÉ°ù∏L øe áMÉ°ùe ΩɶàfÉH π¨°ûJ âJÉH ,πª©dG á°TQh

kÉ≤dÉY k’GDƒ°S 254 qπ¶a :É¡«∏Y qOôdG øY Gƒ©æàeG áeƒμ◊G AGQRh q¿CG O qôÛ ,á∏Ä°SC’G âbh π«©ØJ qºàj ⁄ ,ÉfÉZ ‘

ΰùæªà°ùjh áq«dBG øe ÌcCG ,πqμ°ûJ ~b ¿Ééq∏dG q¿CÉH OÉ≤àY’G ¤EG º«≤ŸG èeÉfÈdG ºbÉ£H G~M Ée , kGô¡°T 16 IÎa ∫GƒW

.áÑbGôŸG á°SQɇ ≈∏Y ÖjQ~qà∏d IGOCG ÒN ,áqj~«∏≤àdG

ºéM ¢üq∏≤j Éà á∏Ä°SC’G ≈∏Y qOôdG ¤EG AGQRƒdG ™a~d kÓFÉg kGOƒ¡› ¿ÉŸÈdG IOÉb ∫òH ,1999 á°ù∏L ¿ÉqHEG ,øμd

qOô∏d ¢S qôμŸG âbƒdÉH ¿ƒeõà∏j ’ AGQRƒdG q¿EG AÉ° YC’G ¢ ©H ∫ƒ≤j ,∂dP ™e .60 ¤EG IõéæŸG ÒZ áªcGΟG ∫ɪYC’G

áq∏b ÖÑ°ùÑa .É¡æe πFÉW ’ äÉfɪ°V ¿ƒe q~≤jh kGOƒYh ¿ƒ©£≤j º¡qfEG øY G~Y ,áHÉLE’G øe ¿ƒ°üq∏ªàjh ,á∏Ä°SC’G ≈∏Y

π ncƒŸG ,äÉfɪ q° ∏d áq«eƒμ◊G áæéq∏dG ™e πª©dG πª°û«d ÉfÉZ ‘ ÖjQ~qàdG QÉWEG ™«°SƒJ q” ,Ée kÉYƒf á∏Ä°SC’G âbh áq«dÉ©a

.É¡à©HÉàeh OƒYƒdGh äÉfɪ q° dG øe ≥ q≤ëàdG É¡«dEG

ôjRƒdG ≈∏Y IOh~fi äÉHƒ≤Y q’EG ¢VôØj ’ ¿ÉŸÈdG q¿CG ƒg á∏Ä°SC’G âbh ≈YôJ »àdG äGAGôLE’G ≈∏Y ÜÉ©oj Ée

øe ,º¡«∏Y á∏Ä°SC’G ìô£d AGQRƒdG ¿ÉŸÈdG »Y~à°ùj ¿CG ≈∏Y Qƒà°S q~dG q¢üæj ,øª«dG »Øa .áHÉLE’G øY ∞q∏îàj …òdG

’ q¿CG øj~ qcDƒe ,º¡fƒ∏gÉéàj AGQRƒdG q¿CG øe AÉ° YC’G »μà°ûj ,‹ÉqàdÉH .¿CÉ°ûdG Gò¡H á≤q∏©àŸG äGAGôLE’G O q~ëj ¿CG ÒZ

48 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 54: guidebook for implementing legislative programs

ºgRƒ©j AÉ° YC’G q¿CÉH ,á«fÉK á q¡L øe ,AGQRƒdG »Y q~j ɪ«a .º¡JƒY~d áHÉéà°S’G øY AGQRƒdG ∞μ©j ÚM º¡d á∏«M

.áq«©jô°ûàdGh áqjò«ØæàdG ør«nà£∏ q°ùdG ÚH äÉbÓY AÉ°SQEG ¤EG á∏jB’G áq«ª°SôdG äGƒæ≤dG º¡a

.¿Ééq∏dG ~j ≈∏Y áÑbGôŸG á°SQɇâ°ù«d É¡qfCG ™e áÑbGôŸG ~j~°ûàH ¿G~∏H I q~Y ‘ áq«fÉŸÈdG ¿Ééq∏dG ~ q¡©àJ

,á«eÉqædG äÉq«WGô≤Á~dG ‘ º¡«Ø qXƒe QÉÑc hCG AGQRƒdG πãÁ Ée kÉÑdɨa .I~ëqàŸG äÉj’ƒdG ‘ ¿Ééq∏dG Q~≤H ᣰTÉf

,ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe á°SGQO ∫ÓNh .É¡H ¿ƒe q~≤àj »àdG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ìô°T ¢Vô¨H á q°üàıG ¿Ééq∏dG ΩÉeCG ,É«fÉehôc

iôNCG ᣰûfCGh ÚfGƒ≤dG ≥«Ñ£J ‘ á©ÑqàŸG äGAGôLE’G øY AGQRƒdG øe ΩÓ©à°S’ÉH áæéq∏dG AÉ° YCG ΩÉeCG á°UôØdG íæ°ùJ

.¬eɪàgG hCG ¿ÉŸÈdG √ÉÑàfÉH ≈¶–

.áqeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G áæ÷.áeƒμ◊G äÉ≤Øf á©LGôe áqeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G áæ÷ ¤EG äÉfÉŸÈdG øe ÒãμdG ~¡©j

áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG äÉ≤Øf ∫ƒM äÉeƒ∏©e ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G øe A’Dƒg øqμÁ Éà ,á°VQÉ©ŸG AÉ° YCG ~MCG kIOÉY áæéq∏dG ¢SCGÎjh

.É¡à©LGôeh

á≤£æŸG ‘ ™≤J ádhO »gh ,É«Ñ«eÉf ‘ É¡JÒ¶f πªY áæjÉ©Ÿ áq«°SGQO ádƒL ‘ áqjh’ÉŸG áqeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G áæ÷ ∫É°SQEG q”

IÉah òæe π∏ q°ûdÉH áqjh’ÉŸG áæéq∏dG âÑ«°UoCG) .áqeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G ∫É› ‘ ᣰTÉf áæé∏H õq«ªàJh ,É«≤jôaCG IQÉb øe áq«Hƒæ÷G

¿CG ~©H ,áqjh’ÉŸG áæéq∏dG äQOÉÑa .(√~YÉ°ùe ™e πª©dG áæéq∏dG â° aôa áeƒμë∏d ™HÉqàdG äÉHÉ°ùë∏d qΩÉ©dG ™LGôŸG

hCG ,áMƒàØe äÉYɪàLG ~≤Y øY áØ qbƒàe âdGR Ée áæéq∏dG øμdh .ôjQÉ≤qàdG OG~YEG ¤EG ,º««≤qà∏d É«Ñ«eÉf áæ÷ â©° NCG

âdGR Ée É¡qfCG »æ©j Éq‡ ,kÉæ∏Y É¡«dEG â∏ q°UƒJ »àdG äÉLÉàæà°S’G ô°ûf hCG ,É¡eÉeCG ¿ƒ∏㪫°S øjòdG Oƒ¡ q°ûdG øY ¿ÓYE’G

,∫ÉÑ«qædG ‘ ,ádh~dG ¿hDƒ°T áæ÷ ¤EG ~ n¡©oj PEG ,áÑbGôŸG Qh~H iôNCG ¿É÷ ™∏ q£° J ¿CG øμÁ .Oƒ¡÷G øe ~jõŸG ∫òÑd I qô£° e

¿EG ≥ q≤ëàJh á q°UÉÿG É¡JÉ«°UƒJ ¤hC’G ìÎ≤àa .OÉ°ùØdG áHQÉÙ áq«°ù«FôdG áæéq∏dG øY QOÉ q°üdG q…ƒæ°ùdG ôjô≤qàdG á©LGôÃ

.á«fÉqãdG áæéq∏dG øY IQOÉ q°üdG äÉ«°UƒqàdG ≥«Ñ£J ≈∏Y ∞μ©J áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG âfÉc

∫ÉÑ«qædG ‘ áqeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G áæ÷ ™e q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY

‘ áq«dÉÑ«ædG áqeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G áæ÷ I~YÉ°ùŸ πªY á°TQh q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG º q¶f

áæéq∏dG ¢ù«FQ øe mÖ∏£H √òg πª©dG á°TQh ä~ p≤ oY ~bh .∫É q©a πμ°ûH É¡JÉÑLGh ΩÉ“EG

¤EG ,¬ÑFÉfh qΩÉ©dG äÉHÉ°ù◊G ™LGôe Égô° ëa .áÑbGôŸG ¿hDƒ°ûH ¬eɪàgG i~HCG …òdG

.áæéq∏dG AÉ° YCG ÖfÉL

,áqj~æ¡dGh áq«dGΰSC’G ør«nàq«©jô°ûàdG ør«nàÄ«¡dG øe AÉ° YCG ∞°Uh ,πª©dG á°TQh QÉWEG ‘h

áq«ªgCG ≈∏Y øjO q~°ûe ,áqeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G ¿É÷ πªY á≤jôW qÊÉ£jÈdG ¢ù∏ÛG ÚeCG ɪc

≥«KƒJ ≈∏Y áq«dÉÑ«ædG áæéq∏dG Gƒ q° M ɪc .áq«dÉŸG áæ°ùdG áeÉfRhQ ™°Vhh kÉØ∏°S §£ÿG OG~YEG

AÉ° YCG q¿CG ¤EG káaÉ°VEG .πª©dG ∫É› ‘ äÉHÉ°ùë∏d qΩÉ©dG ™LGôŸG ™e É¡JÉbÓY

49 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 55: guidebook for implementing legislative programs

ÒjÉ©ŸG øY kÉLPƒ‰ Gƒe q~≤j ¿CG áq«dÉÑ«ædG áæéq∏dG AÉ° YCG ≈∏Y GƒMÎbG ÖfÉLC’G ør«nàÄ«¡dG

.º¡JÉ«æà≤e øY kÉæ∏Y ∞°ûμdG ∫ÓN øe áq«bÓNC’G

™eõŸG äÉWÉ°ûqædÉH áeÉfRhQ áq«dÉÑ«ædG áæéq∏dG ä q~YCG ,√òg πª©dG á°TQh ¤EG kGOÉæà°SG

å«ëH ¿hÉ©qàdG É¡eGƒb ábÓY äÉHÉ°ùë∏d qΩÉ©dG ™LGôŸG ™e âeÉbCG qºK .áæ°S á∏«W Égò«ØæJ

áqjQhO ä’É°üqJG πμ°T òNCÉàd áæ q°ùdG ‘ ør«nJ qôe ¬H ∫É°üqJ’G ∫ q~©e ¬©e ábÓ©dG ä q~©J

™e º¡JÉ«æà≤e øY ∞°ûμdG ≈∏Y AÉ° YC’G πÑbCG , kGÒNCGh .äÉeƒ∏©ŸG ¢UÓîà°SG ¢Vô¨H

.~æÑdG Gòg ≈∏Y q¢üæJ ’ ∫ÉÑ«ædG ‘ ÚfGƒ≤dG q¿CG

.áfRGƒŸG á©LGôeπ«∏– ‘ ≥ q©ªàdG ÈY ,¿ÉŸÈ∏d ≈qæ°ùàj PEG ,áHÉb qôdG á°SQɪŸ iôNCG á°Uôa áfRGƒŸG á©LGôe íæ“

kÉeɪàgG É«Ñ«eÉf ‘ ¿ÉŸÈdG IOÉb ¤hCG ~bh .Ö© q°ûdG äÉqjƒdhCG âYGQ É¡qfCG øe ≥ q≤ëàdG ,É¡dƒM QhÉ°ûqàdGh áeƒμ◊G áfRGƒe

Ω q~≤àJ »àdG áfRGƒŸG á©LGôe ¢Vô¨H I~≤©æŸG áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷Gh áæéq∏dG äÉ°ù∏L ∫ÓN øe ,áfRGƒŸG á©LGôŸ kÉ q°UÉN

.áqeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G áæ÷ É¡H Ωƒ≤J »àdG äÉ©LGôŸG ∂dòch ,É¡MGÎbÉH áeƒμ◊G

‘ kIQG~Lh ,áfRGƒŸG q∞∏e ≈∏Y ´Ó qW’G Öq∏£àJ áeƒμ◊G øe ánMÎ≤ŸG áfRGƒŸG á©LGôe q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G Q~Œ

áÄ«¡dG Iô¶f Ö°ùëH áqeÉ©dG áë∏°üŸG »YGôJ É¡qfCG øe ~ qcCÉàdG ≈∏Y ør«s«°SÉ«°S IQ~bh ΩõY OƒLh øY kÓ° a ,É¡∏«∏–

≈∏©a .áfRGƒŸG á©LGôe ≈∏Y ¿ÉŸÈdG IQ~b áØYÉ° e ≈∏Y …h’Ée ‘ ÖjQ~qàdG èeÉfôH O q~°T ,ÖÑ q°ùdG Gò¡d .áq«©jô°ûàdG

∫É«M kɶ qØ– áq«dÉŸG ôjRh …~Ñjh äÉfÉ«ÑdG ™«ªéH áeƒμ◊G ßØà– ,áãj~◊G áq«WGô≤Á~dG ᪶fC’G º¶©e ‘ π°üëj Ée QGôZ

¬©e áeƒμ◊G ¿hÉ©àJ ¿CG ≈∏Y qô°üj ⁄ ÒNC’G Gòg q¿CG ÒZ .Ö°SÉæŸG âbƒdG ‘ ¿ÉŸÈ∏d q»°SÉ°SC’G áfRGƒŸG q∞∏e º«∏°ùJ

äÉÄ«¡dG AÉ° YCG ábÉW IOÉjR q¿EÉa ,Éæg øe .áeƒμ◊G âqæ©àd q…~°üàdG øe ¬æqμ“ πn« pëH º©æj ɪq∏b ¬qfC’ ,∫ÉÛG Gòg ‘

q∞∏e ≈∏Y ´Ó qW’G q≥M π«°üëàd áqLÉÙG ≈∏Y ¿ÉŸÈdG IQ~b » qªæJ ¿CG É¡fCÉ°T øe π«∏ëqàdG ≈∏Y º¡«Ø qXƒeh áq«©jô°ûàdG

¿ rƒnæ©oj ÚØ qXƒe øY åëÑdG ∂«∏Y øq«©àj ,áfRGƒŸG á©LGôe ¿h~«éj ÚØ qXƒe ¤EG AÉ° YC’G áLÉM øe kÉbÓ£fG .áfRGƒŸG

kÉ©e ÚØ qXƒŸGh AÉ° YC’G ÖjQ~J q¿C’ ,äGQÉ¡ŸG √òg ôjƒ£J ≈∏Y º¡J~YÉ°ùŸ IOÉ≤dG ºYO ¿ƒÑ°ùμjh ,áfRGƒŸG ¿hDƒ°ûH

.∫É q©a •É°ûf ƒ¡d áfRGƒŸG π«∏– ≈∏Y

.áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG πªY º««≤J~ n¡©oj ádÉch ΩÉ«b ∫ÓN øe áHÉb qôdG á°SQɪŸ iôNCG áq«°SÉ°SCG á°Uôa ≈q∏éàJ

~j ≈∏Y kÉqj~≤f kɪ««≤J áeƒμ◊G èeÉfôH º««≤J q¿CG ô ncòoj .èeGÈdG ≥«Ñ£J ~«©°U ≈∏Y áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG πªY á©LGôe É¡«dEG

áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG Üô©J ¿CG πªàÙG øe .áÄ°TÉqædG äÉq«WGô≤Á~dG ≈∏Y kÉãj~M áFQÉ q£dG äÉ°SQɪŸG øe q~©j áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG

¿Gƒj~H kIƒ°SCG) äÉHÉ°ù◊G á©LGôe ‘ IAÉØc É¡j~d ,É¡JÉq«MÓ°üd á©°VÉN áq∏≤à°ùe ádÉch AÉ°ûfEG áq«fÉμeEG á°SGQO ‘ É¡àÑZQ øY

.(I~ëqàŸG äÉj’ƒdG ‘ qΩÉ©dG áÑ°SÉÙG

50 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 56: guidebook for implementing legislative programs

A’Dƒg ´É° NEÉH IQhô q° dG »° ≤J PEG ,áqjò«ØæàdG èeGÈdG á©LGôe ≈∏Y ÚØ qXƒŸG ÖjQ~J Rƒéj ,∂dP IGRGƒÃh

»¨Ñæj ɪc .¬«dEG QÉ°ûoŸG º««≤qàdG AGôLEG øe º¡æ«μªàd ,áeƒμ◊G äÉfÉ«H ≈∏Y ´Ó qW’G á£∏°S º¡° jƒØJh áq«ÑjQ~J äGQh~d

q¿EÉa ,‹ÉqàdÉH .áqeÉ©dG äÉHÉ°ù◊G áæé∏c ,áq«©jô°ûJ áÄ«¡d á©HÉJ áÑbGôe áæ÷ ¤EG áj~ÛG ôjQÉ≤qàdG Ë~≤J IQÉ¡e Gƒ qªæj ¿CG º¡d

øμÁ äÉHÉ°ùë∏d qΩÉ©dG ™LGôŸG ~j ≈∏Y äÉ≤ØqædG á©LGôe ™e øeGõqàdÉH ÚØ qXƒŸG ~j ≈∏Y èeÉfÈdG áq«dÉ©a i~e á©LGôe

.áÑbGôŸG ~j~°ûJ ¤EG É«° ØJ ¿CG

.áëq∏°ùŸG äG qƒ≤dG áÑbGôeΩɪàg’ÉH kGôj~L kÉYƒ°Vƒe q…ôμ°ù©dGh qÊ~ŸG ør«nMÉæ÷G ÚH äÉbÓ©dG πqμ°ûJ

»àdG »g áq«f~ŸG äÉ£∏°ùdGh áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG âfÉc GPEÉa . q…OG~Ñà°S’G ºμ◊G áÑ≤M øe êôîJ ∫hO ¤EG áÑ°ùædÉH á°UÉN

äÉq«WGô≤Á~dG I~YÉ°ùe ¤EG áLÉ◊G ƒY~J ~b ,É¡àÑbGôeh ,É¡JQGOEGh ,áëq∏°ùŸG äG qƒ≤dG IOÉ«b ≈∏Y ,äÉq«WGô≤Á~dG ‘ ,±ô°ûJ

kÉq«LPƒ‰ kGQhO áî°SG qôdG äÉq«WGô≤Á~dG ‘ ´Éa q~dG ¿É÷ QhO QÉÑàYG í∏°üj ,Gòd .áq«HÉbôdG É¡JGQ~b ôjƒ£J ‘ áÄ°TÉqædG

.´Éa q~dG ¿hDƒ°ûH áéndƒŸG äÉYɪ÷G áÑbGôe ‘ I~YÉ°ùª∏d

?AÉ£NC’G ~°UQ ƒg áÑbGôŸG á°SQɇ øe ¢Vô¨dG πg

Ωɶf ôjƒ£J ¤EG á∏jB’G ô°UÉæ©dG qºgCG øe É¡H á£ÑJôŸG äGAGôLE’Gh áÑbGôŸG ájÉZ ≈∏Y ÚcQÉ°ûŸG ´ÓWEG Èà©j

.É¡à÷É©eh AÉ£NC’G øY ÜÉ≤qædG ™aQ ¤EG QÉ°üoj ÚM Iôªãe ¿ƒμJ áÑbGôŸG q¿CÉH QGôbE’G q’EG Éæ©°ùj ’ .íLÉf ºμM

êQ~æJ ¿CG Öéj Óa .OÉ°ùØdG ôgɶe øY ∞°ûμdG ’ ,ádAÉ°ùŸG ≥«Ñ£J ¿Éª°V ƒg É¡æe IOƒ°ûæŸG äÉjɨdG ¤hCG q¿CG ~«H

ør«nà£∏°ùdG ÚH ¿hÉ©qàdG õjõ©J ¤EG ,É¡aG~gCG á∏ªL øª°V ,…ODƒJ ¿CG É¡«∏Y πH ,áq«Ñ∏°ùdG äÉ°SQɪŸG ájGQ â– áHÉbôdG

.áq«©jô°ûàdGh áqjò«ØæàdG

?I~YÉ°ùŸG Ω q~≤j ¿CG áeƒμ◊G ™e äÉbÓ©dG ≈∏Y ºq«b ôjRh q…CG ™°SƒHCG

á qª¡ŸG √òg ¬«dEG â∏ pchCG ôjRh ∫ÓN øe áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdGh ¿ÉŸÈdG ÚH ä’É°üqJ’G õjõ©J ¤EG ∫h q~dG ¢ ©H ≈©°S

¤EG q»æ«£°ù∏ØdG q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG øe AÉ° YCG É¡H ΩÉb »àdG áq«°SGQ~dG áã©ÑdG èFÉàf i~MEG äAÉL ~bh .~j~ëqàdG ¬Lh ≈∏Y

,áq«©jô°ûàdGh áqjò«ØæàdG ør«nà£∏°ùdG ÚH π°UƒdG á∏°U QhO …ODƒj ∫hDƒ°ùe Ú«©J ¤EG âYO á«°UƒJ πμ°T ≈∏Y ,É«LQƒL

,áq«dÉe ádAÉ°ùŸ áeƒμ◊G ´É° NEG ≈∏Y q»æ«£°ù∏ØdG q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG AÉ° YCG ìÉ◊E’ káHÉéà°SGh .É«LQƒL êPƒ‰ ¤EG kGOÉæà°SG

.áeƒμ◊G ™e ä’É°üqJ’G øY ∫hDƒ°ùªc QƒcòŸG ¢ù∏ÛG AÉ° YCG ~MCG ᫪°ùàH áq«æ«£°ù∏ØdG á£∏ q°ùdG ¢ù«FQ ΩÉb

¿hDƒ q°ûdG øY k’hDƒ°ùe AGQRƒdG ~MCG Ú«©J q” ,ô≤°ûZ~e ‘ ò uØof q»©jô°ûJ èeÉfôH áé«àfh ,¬°ùØf ∫GƒæŸG ≈∏Y kÉé°ùf

~j~– ÒZ øe ,∫hDƒ°ùŸG Gòg πãe Ú«©àH kÉ° jCG â°UhCG ~b øª«dG ‘ IOƒ≤©ŸG áq«°SGQ~dG äÉ≤∏◊G i~MEG q¿EG ɪc .áq«©jô°ûàdG

º¡≤JÉY ≈∏Y ¿ƒ∏ªëj AGQRh øq«©j ∫h q~dG øe kGO~Y q¿CG ÉÃh .ô≤°ûZ~e áHôŒ ≈∏Y ~∏ÑdG Gòg ÚY âfÉc PEG ,¬qeÉ¡e

É¡≤«Ñ£J í∏°üj »àdG êPɪqædG øY äÉeƒ∏©e ô°ûf πª°ûJ I~YÉ°ùŸG äÉq«fÉμeEG q¿EÉa ,äÉbÓ©dGh ä’É°üqJ’G õjõ©J áq«dhDƒ°ùe

.É¡≤«Ñ£J í∏°üj øjCGh

51 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 57: guidebook for implementing legislative programs

?ÖjQ~qàdG ¢Uôa »g Ée

QGôZ ≈∏Y ,áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG ™e »WÉ©àdG ≈∏Y AÉ° YC’G ÖjQ~àH á q°UÉÿG äÉHQÉ≤ŸG øe ábÉH OɪàYG í∏°üj

q¿CG iôf ,ÖÑ q°ùdG Gò¡d .É¡fh qòØæj »àdG áq«©jô°ûàdG ᣰûfC’G øe iôNCG ä’É› ‘ AÉ° YC’G ÖjQ~àH áq«æ©ŸG äÉHQÉ≤ŸG

áÄ«¡dG AÉ° YCG ÚH ºgÉØqàdG õjõ©Jh äÉbÓ©dG ~«WƒJ ‘ ~«Øj , q»ÑjQ~àdG πª©dG äÉ°TQh ‘ áeƒμ◊G øe Ú∏q㇠∑Gô°TEG

¿CG Rƒéjh ™ØqædÉH Oƒ©j Iô°TÉÑe IQƒ°üH áæq«©e äGAGôLEG ™qÑààd iôNCG ádhO ¤EG AÉ° YCG ∫É°SQEGh ,áeƒμ◊Gh áq«©jô°ûàdG

.~∏ÑdG πNGO ÖjQ~qàdG AÉæKCG áMhô£ŸG ™«°VGƒª∏d kɪNR »£©j

äÉeƒ∏©e ¢UÓîà°SG äÉ°ù∏Lh πªY äÉ°TQh Qƒ° ◊ kIƒYO øjQÉ°ûà°ùŸG Öàμeh AGQRƒdG ≈ q≤∏J ,É«LQƒL ‘

™bƒe ‘ º¡©° J ¿CGh AÉ° YC’G ™e q»∏YÉØJ πμ°ûH »WÉ©qàdG ‘ ºg~YÉ°ùJ ¿CG É¡fCÉ°T øe ,áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG øe º«¶æàH

≈°ùàcG ~bh .±ô°T ∞«°V ¬àØ°üH äGô“DƒŸG ~MCG ‘ q‹ÉÑ«ædG áq«dÉŸG ôjRh ∑Gô°TEG iôL ,¬°ùØf ∫GƒæŸG ≈∏Y kÉé°ùf .ç~◊G

~bh .ôKC’G á¨dÉH áq«dÉe äÉ°SÉμ©fG ô“DƒŸG øY IQOÉ q°üdG äÉ«°UƒqàdG ∑ÎJ q¿CG ∫ɪàMG ¤EG kGô¶f áq«ªgC’G ≈¡àæe AGôLE’G Gòg

.Úª«≤ŸG ÚØ qXƒŸG ™e ¬àbÓY ≥«KƒJ ‘ í‚ ¬fCG ɪc áq«Øë°üdG á«£¨qàdG øY √É°VQ øY ôjRƒdG ÜôYCG

.º¡H ¢UÉN Öq«àc OG~YE’ ¬«dEG Gh~æà°SGh ,¢Sô¨fƒμdG ‘ áÑbGôŸG á°SQɇ ∫ƒM ÉÑq«àc AÉ° YC’G ≈ q≤∏J ,É«LQƒL ‘

.áeƒμ◊G πªY øe ≥ q≤ëàdG πÑ°S øY QÉμaCÉH AÉ° YC’G q~Á ,±ô°üdG q»ÁOÉcC’G øjôªàdG QÉWEG ≈£îàj …òdG ,Qƒ°ûæŸG Gò¡a

~bh .I~ëqàŸG äÉj’ƒdG ¤EG áq«°SGQO ádƒL ‘ áq«©jô°ûàdG É«LQƒL áÄ«g AÉ° YCG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG π°SQCG

áæjÉ©e ¤EG áaÉ°VE’ÉHh . q»©jô°ûàdG áj’ƒdG ¢ù∏›h ¢Sô¨fƒμdG ‘ áÑbGôŸG πÑ°S áæjÉ©e AÉ° YC’G A’Dƒ¡d èeÉfÈdG ìÉJCG

å«ëH ,áq«cÒeC’G áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG øe AÉ° YCG ™e QÉμaC’G ∫OÉÑàH áj’ƒdG √òg AÉ° YCG ΩÉeCG á°UôØdG âëæ°S ,äGAGôLE’G

ä’ÉcƒdG ™e º¡«WÉ©J ∫É› ‘ AÉ° YC’G A’Dƒg ÜQÉŒ øe I q~ªà°ùe kGQÉμaCG ºgQÉjO ¤EG Gƒ∏ªëj ¿CG øe Gƒæqμ“

q¢UÉÿG º¡eɶf ≈∏Y Égƒ≤qÑ£«d ,áqjò«ØæàdG(ádÉM á°SGQO ô¶fCG).

52 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 58: guidebook for implementing legislative programs

áÑbGôŸG ¿hDƒ°T ∫ƒM É«LQƒL ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YC’ áq«°SGQO ádƒL :ádÉM á°SGQO

ør«næKGh ,á°VQÉ©ŸGh áªcÉ◊G ÜGõMC’G ¿ƒ∏qãÁ ,É«LQƒL ¿ÉŸôH øe AÉ° YCG áKÓK q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ÉYO

.¢Sô¨fƒμdG ‘h q»©jô°ûàdG áj’ƒdG ¢ù∏› ‘ áÑbGôŸG á°SQɇ πÑ°S áæjÉ©e ¢Vô¨H I~ëqàŸG äÉj’ƒdG ¤EG ør« nØ qXƒŸG øe

¢ù«FQ k’ qhCG º¡©∏WCG å«ëH .áÑbGôŸG øe ∫Éμ°TCG áKÓK ƒëf áYƒªÛG ¬«LƒJ q” ,¢ùà°Sƒ°TÉ°SÉe áj’h ‘

áq«∏ªY ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG QhO áq«ªgCG ≈∏Y ñƒ« q°ûdG ¢ù∏Û á©HÉqàdG πÑ q°ùdGh πFÉ°SƒdG áæ÷ ¢ù«FQh ÜG qƒædG ¢ù∏›

¤EG k’ƒ°Uh áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG ¤EG áfRGƒŸG ´hô°ûe ´É° NEÉH kGA~H áq«YôŸG äGAGôLE’G Gƒ©LGôa .áfRGƒŸG OG~YEG

áfRGƒŸG ‘ ≥«b~àdG áq«∏ªY ¢ù∏ÛG ¢ù«FQ ∞°Uh ~bh .ä’hG~ŸG áæ÷ øª°V áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ‘ ájQÉ÷G äGQhÉ°ûŸG

‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG q≥M ƒg Úq«LQƒ÷G AÉ° YC’G √ÉÑàfG âØd Ée ÌcCG qπ©dh .áÑbGôe IGOCG ºgCG É¡qfCG ≈∏Y É¡à©LGôeh

ºcÉ◊G Ö∏£j ÚM áfRGƒŸG øe OƒæH ∫ƒM kGO q~› ¢TÉ≤qædG íàa ∫ÓN øe áq«∏ª©dG √ò¡H áqæ°ùdG QG~e ≈∏Y ácQÉ°ûŸG

.∫GƒeC’G øe ~jõŸG

≥«b~àdG ɡડe ñƒ« q°ûdG ¢ù∏Û á©HÉJ áæ÷ ¬H âe q~≤J πØ q£dG ájÉYQ Ωɶf á©LGôe øY πãe ∫ƒM ¢Vô©dG Qƒë“

äÉ°ù∏L OG~YEGh äÉeƒ∏©ŸG ™ª÷ áæéq∏dG i~d I~ªà©ŸG πÑ q°ùdG ≈∏Y áYƒªÛG â©∏ qWÉa .äÉHÉ°ù◊G á©LGôe ‘

,iôNCG á¡L øe .´Éªà°S’G äÉ°ù∏÷ Oƒ¡ q°ûdG QÉ«àNGh ÚØ qXƒŸG çÉëHCG áq«ªgCG ≈∏Y kGÒãc ~j~°ûqàdG q” ~bh .´Éªà°S’G

.ÚfGƒ≤dG êÉLƒYG í«ë°üàd ∑ qôëªc ÖdɨdG ‘ í∏°üj …òdG ,É¡æY QOÉ q°üdG ôjô≤qàdG ¿h q~©j ∞«c áæéq∏dG ƒØ qXƒe øq«H

¢UÉÿG »eƒμ◊G ìÓ°UE’G èeÉfÈd kɪ¡e kÉ©aO ,º¡° ©H ô¶f ‘ ,â∏qμ°T ,ôjô≤qàdG Gòg øY áÄ°TÉqædG ájÉY~dG q¿CG kɪ∏Y

.πØ q£dG ájÉYQ ΩɶæH

¿CÉ°ûH ≥«≤ëqà∏d áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG i~d á©ÑqàŸG πÑ q°ùdG øY á∏ãeCG I q~Y ñƒ« q°ûdG ¢ù∏› ‘ áqjÌcC’G ¢ù«FQ ≈£YCG

áYƒªÛG â∏¨°ûfGh .OGôaC’G ¢V nƒ pY ™«°VGƒŸG ≈∏Y õ«côqàdG áq«ªgCG ≈∏Y O q~°ûa .OÉ°ùØdGh Q~¡dG øe ƒμ°ûJ äGAÉY qOG

ñƒ«°ûdG ¢ù∏› ƒ° Y ìô°T ɪc kÉq«°üî°T º¡dÉ£J »àdG äɪé¡dG ≈∏Y áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG qOQ áq«Ø«μH kÉ°Uƒ°üN

áeƒμë∏d ™HÉqàdG äÉHÉ°ù◊G ™LGôe øq«H ,kÉeÉàN .√ô¶f á¡Lh ¿É«ÑJ π«Ñ°S ‘ ΩÓYE’G πFÉ°Sh AôŸG Ω~îà°ùj ∞«c QÉ°üàNÉH

â©∏ qWGh ,áq«eƒμM èeGôHh ,ä’Échh ,Úq«eƒμM ÚØ qXƒe q¢üîJ áq«dÉe äÉHÉ°ù◊ á©LGôe qπ≤à°ùŸG ¬Ñàμe iôLCG ∞«c

™°Vh øY ∞°ûμdG ∫ƒ°UCG ≈YôJ »àdG ~YGƒ≤dG ≈∏Yh qΩÉ©dG »Y q~ŸGh äÉHÉ°ù◊G ™LGôe ÚH áªFÉ≤dG ábÓ©dG ≈∏Y áYƒªÛG

.q‹ÉŸG ÚÑîàæŸG ÚdhDƒ°ùŸG

áÑ°SÉÙG ¿GƒjO ±Gô°TEG â– ,ø£æ°TGh ‘ ,kÓ«°üØJ qπbCG âfÉc ¿EGh ,á∏Kɇ áq«ÑjQ~J äGQh~d ≥jôØdG AÉ° YCG ™° N

¢Sô¨fƒμdG áæ÷ äÉYɪàLG Gƒ©HÉàa .¢Sô¨fƒμdG i~d Ú∏eÉ©dG ÚØ qXƒŸGh ä’ÉcƒdG øe áY qƒæàe áYƒª›h ,qΩÉ©dG

±ô°ûJ iôNCG äɪ q¶æeh áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ∫ƒM , q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG É¡ª q¶f ,Iôj~à°ùe ádhÉW Ghô° Mh

.áeƒμ◊G ¥ÉØfEG ≈∏Y

53 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 59: guidebook for implementing legislative programs

IGOCG É¡àØ°üH áfRGƒŸG ÉgÉ≤∏J »àdG áq«ªgC’G âfÉc ,áq«°SGQ~dG ádƒ÷G QÉWEG ‘ ,É«LQƒL áj’h AÉ° YCG πgPCG Ée q~°TCG

äGAGôLE’Gh äÉq«æ≤àdÉH áaô©e ≥jôØdG Ö°ùàcG , kG~j~– ¢ùà°Sƒ°TÉ°SÉe áj’h ‘ πÑ q°ùdGh πFÉ°SƒdG áæ÷ ¢ù«FQ øeh .áÑbGôe

¬qfCG ≈∏Y m~«cCÉJ øe ~aƒdG √Éb’ Ée ‘ ô¡X IQÉjõdG èFÉàf RôHCG qπ©dh .¿ÉŸÈdG ~°UÉ≤e ≥ah áfRGƒŸG ≥«Ñ£J øª° J »àdG

.áq«HÉbôdG äGQ~≤dG ôjƒ£J á q¡÷ í«ë q°üdG QÉ°ùŸG ∂∏°ùj

á n°ü∏îà°ùŸG ônÑ p©dG

≈∏Y áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ±Gô°TEG á«MÉæd q¢üNC’ÉHh ,áÄ°TÉqædG äÉq«WGô≤Á~dG ≈∏Y áÑbGôª∏d q»cÒeC’G êPƒªqædG ≥Ñ£æj -

.áfRGƒŸG

√òg ¿ƒc ,áÄ°TÉqædG äÉq«WGô≤Á~dG ¬æe ~«ØJ êPƒ‰ ÒN äÉj’ƒdG ‘ äÉeƒμ◊Gh áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG QÉÑàYG Rƒéj -

.áq«°SGQ~dG áã©Ñ∏d á¨dÉH ájÉæY ‹ƒJ ¿CG π nªàëojh ø£æ°TGh ¥É£f øe ≥«°VCG ¥É£f øª°V πª©J Iõ¡LC’G

áq«©jô°ûJ á£∏°S É¡«a ¢ùYÉ≤àJ »àdG ™°VGƒŸG áaô©Ã á≤q∏©àŸG ∂∏àc ,áÑbGôŸG øY áÄ°TÉqædG πcÉ°ûŸG ¢ ©H áªLôJ Ö©°üj -

.q‹GQ~ØdG iƒà°ùŸG ≈∏Y áfRGƒŸG ≈∏Y áeRqÓdG áHÉb qôdG á°SQɇ øY á«eÉf

?áÑbGôŸG ¿hDƒ°T ‘ åëÑdG ~æY É¡MôW ÖLGƒdG á∏Ä°SC’G Ée

√òg π«©ØJ π nªàëj ∞«c ,∂dP øY âØq∏îJ ¿EGh ?á∏ q°üdG äGP áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG äGQGRh ™e ábÓY ¿Ééq∏dG º«≤J πg -

?ábÓ©dG

πqãªàjCG ,kÓãe ?áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG ≈∏Y áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG É¡°SQÉ“ »àdG áÑbGôŸG ~j~°ûJ ¤EG á∏jB’G äÉHQÉ≤ŸG ÒN »g Ée -

?I~jGõàe áq«dÉ©a øY á q°UÉN ¿É÷ ™e πª©dG qºæj ¿CG π≤©jCG hCG á∏Ä°SC’G âbh π«©ØJ ‘ OQGƒŸG ∫Ó¨à°SG ø°ùM

?¿hÉ©qàdG AG~HEG ¤EG áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG ™aO ≈∏Y áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ábÉW i~e Ée -

?èeÉfÈdG hCG áfRGƒŸG á©LGôe ~«©°U ≈∏Y I~YÉ°ùŸG Ë~≤J ‘ ¿ƒÑZôj ÚØ qXƒÃ ¿ÉŸÈdG º©æj πg -

?áÑbGôŸG QhO õjõ©J ∫É«M äÉ© qbƒàdG »g Ée -

54 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 60: guidebook for implementing legislative programs

Ö©°ûdG áeÉY ™e πeÉ©àdG áq«Ø«c :AÉ° YC’G ÖjQ~J

ÒZ äɪ q¶æŸG hCG ,ÚÑNÉqædG ™e π°UGƒqàdG á«eÉqædG äÉq«WGô≤Á~dG ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG ɪqHQ ~nà©j ⁄

~bh .º¡jCGQ Ö°ùëH âbƒdG øe ÒãμdG ∂∏¡à°ùj ¬qfC’ hCG ,π°UGƒqàdG Gòg áq«ªgCG AÉØàf’ ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh hCG ,áq«eƒμ◊G

¢ù«d ¿CÉ q°ûdG Gòg q¿CG ¿ƒqæ¶j ~b πH ’ ,Ωƒª©dG ™e π°UGƒqàdG áq«fÉμeEG kÉãj~M ÚÑîàæŸG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG Ö«¡à°ùj

≈∏Y º¡ÑjQ~Jh ÚÑNÉqædÉH ∫É°üqJ’G IQhô°V ≈∏Y AÉ° YC’G á«YƒJ :ør« s≤°T á qª¡ŸG √òg πªà– ∂dòd .º¡°UÉ°üàNG øe

.º¡H ∫É°üqJ’G Ö«dÉ°SCG

?áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG á qª¡e øe kÉq«°SÉ°SCG kGAõL ÚÑNÉqædG ™e ¿hÉ©qàdG πqμ°ûj πg

áHÉé˘à˘°S’Gh ¿ÉŸÈdG ∞˘FɢXƒ˘H Ωƒ˘ª˘©˘dG á˘aô˘©˘e ™˘«˘°Sƒ˘J ‘ ᢠq«˘©˘jô˘°ûà˘dG á˘Ä˘«˘¡˘dG Aɢ° YCG äɢq«˘dhDƒ˘°ùe ¤hCG ø˘ª˘μ˘J

»àdG º«gÉØŸG âfÉc GPEG qÍé©J ’ øμdh ,AÉ° YC’G A’Dƒg ¤EG á qª¡ŸG √òg OÉæ°SEG í∏°üj ¬qfCG º¡° ©H qø¶j ~bh .º¡fƒé°ûd

.∂dP ±ÓN ~ qcDƒJ á«eÉqædG áq«WGô≤Á~dG ᪶fC’G ‘ AÉ° YC’G A’Dƒg i~d ¿ qƒμàJ

Ωɶf q¿CG QÉÑàYÉH ,ÚÑNÉqædÉH ∫ɨ°ûfÓd m ´GO øe áq«HõM íFGƒd ¤EG øjƒ° æŸG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG ¢ ©H iôj ’

™e π°UGƒqàdG ¤EG IQhô°V Ghôj ’ ,Gòd .º¡«dEG É¡H ~¡©j hCG áæq«©e áq«HÉîàfG IôFG~H º¡£Hôj ’ áq«Ñ°ùædG QÉÑàYG ™e íFGƒq∏dG

q…CG Gh~éj ø∏a ,ºgQÉàîJ »àdG Üõ◊G IOÉ«b ¤EG º¡F’ƒH ¿ƒæj~j º¡qfCG ÉÃh .ɪqHQ äÉHÉîàf’G IÎa AÉæKCG ‘ q’EG ,Ö© q°ûdG

º¡q∏©dh .Oƒ¡ÛG Gòg ≈∏Y AÉ° YC’G ICÉaÉμe IOÉ«≤dG √òg …ƒæJ ⁄ Ée ÚÑNÉqædG ™e ÜhDh~dG πª©dG á©HÉàŸ q»°SÉ«°S ™aGO

.É¡à«Ñ∏J øY ¿hõé©j ÖdÉ£e » q≤∏J ¤EG ÚÑNÉqædÉH ∫É°üqJ’G ôØ°ùj ¿CG q∂°T ¿hO ¿ rƒ n°ûîj

¤EG äÉHÉîàf’G ≈∏Y º¡eɪàgG AÉ° YC’G ¢ ©H qÖ°üj ,∫ÉÑ«ædG »Øa .kÉ° jCG kÉë«ë°U ¢ùμ©dG ¿ƒμj ¿CG πªàÙG øe

OÉéjEG ≈∏Y OGôaC’G I~YÉ°ùà »° ≤j ÚÑNÉqædG ™e º¡∏ªY q¿CG ¿ rh nôj º¡a .áq«æWƒdG á°SÉ«°ùdG ¿hDƒ°ûH ¿ƒKÎμj ’ º¡fCG ~M

.¢SGôYC’Éc äÉÑ°SÉæŸG ¢ ©H äÉ≤Øf ~j~°ùJ ‘ º¡J~YÉ°ùe hCG ,áqeÉ©dG ∞FÉXƒdG ‘ kÉÑdÉZ ,πªY ¢Uôa

?É¡eÉ“EG ܃∏£ŸG äÉÑLGƒdG Ée

IôFG~dG ‘ Úª«≤ŸG øe k’ qhCG ¿ƒ∏qμ°ûàj .ørj nQɶæe øe ''ÚÑNÉqædG'' ¤EG ô¶fCG , q»ÑjQ~J èeÉfôH q…CG OG~YEG ~æY

RÈJ ɪc .¬FÉ° YCÉH áWƒæŸG äÉq«dhDƒ°ùŸGh Qh q~dÉHh ¿ÉŸÈdG ¿hDƒ°ûH ¿ƒ qª∏j ɪq∏b ºgh ,ƒ° ©dG É¡∏qãÁ »àdG áq«HÉîàf’G

√òg ≈∏Y ±Gô°TE’G π¡ q°ùdG øe .º«¶æqàdG ÉgR pƒ©oj ¿CG øμªŸG ,AÉ°ùqædGh ÚYQGõŸÉc ,ÚÑNÉqædG øe iôNCG áYƒª› kÉ«fÉK

~≤Y ~æY ÚæWGƒŸG øe äÉYƒªÛG √ò¡H AÉ° YC’G ábÓY í«ë°üJ ∫hÉ– ¿CG •ô°T ,ÚÑNÉqædG øe á«fÉqãdG áÄØdG

.ør«nàÄØdG ÚH äÉYɪàLG

»WÉ©qàdG ≈∏Y AÉ° YC’G ÖjQ~J πLCG øe ând pòoH »àdG ¥É£ædG á©°SGƒdG »YÉ°ùŸG ¬«a äôªKCG kÉLPƒ‰ ÉjQɨ∏H πqμ°ûJ

MEMBER TRAINING: DEALING WITH THE PUBLIC

55

S E C T I O N 7 7 º°ù≤dG

áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 61: guidebook for implementing legislative programs

á°ü q°üfl ÖjQ~J äÉ°ù∏Lh ,áqjOôa äGQÉ°ûà°SG ~≤Y IôFG q~dG »Ø qXƒeh AÉ° YC’G ™e πª©dG πª°T ~bh .ÚÑNÉqædG ™e

Öàμe »Ø qXƒe ™e ÜhDhO πª©H ΩÉ«≤dGh ,Úq«dhO ÚH qQ~e Qƒ° ëH ÜGõMC’G á qaÉμd I q~©e πªY äÉ°TQhh ,~MGh Üõ◊

.º¡«∏Y QÉ«àN’G ™bh øjòdG IôFG~dG

ä’É°üqJG q§N AÉ°ûfEGh º¡eƒªgh ÚÑNÉqædG πcÉ°ûŸ áHÉéà°S’G áq«Ø«c ≈∏Y AÉ° YC’G q…Qɨ∏ÑdG èeÉfÈdG Ü qQ~j

πª©dG äÉ°TQh »∏j ,Oƒ¡÷G á©HÉàe ≈∏Y O q~°ûj qΩÉg èeÉfôH q…CG ÉÃh .áq«©jô°ûàdG áq«∏ª©dG ‘ ácQÉ°ûŸG øe ÚæWGƒŸG øqμÁ

áqjOôØdG IôFG q~dG iƒà°ùe ≈∏Y äGQÉ°ûà°SGh äɪ««≤J AGôLEG ,ÚÑNÉqædG ™e π°UGƒqàdÉc ,øq«©e ´ƒ°Vƒe ∫ƒM I~≤©æŸG

.É¡≤«Ñ£J ‘ I~YÉ°ùŸGh QÉμaC’G ≥«Ñ£J øe ≥ q≤ëà∏d

AÉ° YC’G ô¶f ‘ kG~«Øe G~H …òdG ,ÚÑNÉqædG ™e ábÓ©dG ôjƒ£J ∫ƒM Öq«àc ™jRƒJh OG~YEG èeÉfÈdG πª°ûj

kÉeɪàgG áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh AÉ° YC’G i~HCG ɪc .»YɪàLG πªY q…CG ™qÑàJh IôFG~dG øY áqeÉY IQƒ°U øjƒμàd ÚqjQɨ∏ÑdG

≈∏Y çÉKC’Gh äGõ«¡éqàdG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊Gh ,ÚY qƒ£àà áfÉ©à°S’Gh ,á∏«Ä°V áfRGƒÃ Öàμe AÉ°ûfEG πÑ°S ∫ƒM IQƒ°ûŸG » q≤∏àH

ɪ«a ,ÚØ qXƒŸG øe I~YÉ°ùà ƒ° ©dG q~Á q»∏NG~dG ÖjQ~qà∏d èeÉfôH OG~YEÉH »° ≤j kÉMGÎbG ¢SQ~j ¿ÉŸÈdÉa .äÉÑg πμ°T

.äGÈÿG øe O~Yh áq«Ñàμeh áq«°SÉ«°S äGQÉ¡e á°ù q°SDƒŸG øª°V Ü qQ~àŸG Ö°ùàμj

‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG …CGQ Ö°ùëH ,≥«Ñ£qà∏d á∏HÉb IQhô q° dÉH â°ù«d á«°UƒJ hCG Iôμa qπc q¿CG øe ºZ qôdÉH

.á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG ¤EG ÚªàæŸG ÚÑNÉqædÉH ∫É°üqJ’G π«©ØJ πÑ°S ∫ƒM áë«°üf q…CG πqÑ≤àd ÚdÉq«e A’Dƒg ¿Éc ~≤a ,ÉjQɨ∏H

ÚÑNÉqædG q¿CG QÉÑàYÉH ,áq«∏ÙG áØ«ë°üdG ‘ IôFG q~dG Öàμe ∞JÉg ºbQ ô°ûæH â° b I~MGh á«°UƒJ äQ~°U ,O~ q°üdG Gò¡Hh)

(.IôFG q~dG Öàμà QhôŸG ¢V nƒ pY ∞JÉ¡dG ÈY ç q~ëàdG ‘ ÈcCG ìÉ«JQÉH ¿hô©°ûj ~b á°VQÉ©ŸG ÜõM ¤EG ÚªàæŸG

i~HCG ~bh .áq«∏fi ¿hDƒ°T ∫ƒM QƒëªàJ ÉjQɨ∏H ‘ ôFGh q~dG ÖJÉμe ¤EG O pôJ »àdG á∏Ä°SC’G º¶©e q¿CG ‘ ÖéY ’

õcôe ΩÉ≤e Ωƒ≤jh Úq«∏fi ÚdhDƒ°ùe ™e ä’É°üqJG ÖàμŸG º«≤j ¿CÉH ~«ØJ äÉMGÎb’ kÉMÉàØfG IôFG q~dG Öàμe ƒØ qXƒe

ƒ° ©dG äÉÑLGƒH kɪ∏Y Úq«∏ÙG ÚæWGƒŸG áqeÉY §«– äGô°ûf OG~YEG ∫É› ‘ I~YÉ°ùŸG Ë~≤àH kÉeɪàgG Gh~HCG ɪc . q»©Lôe

.º¡d É¡e q~≤j ¿CG øμªŸG äÉe~ÿGh

øe ºZ qôdÉHh ,kÓãe ,É«≤jôaCG ܃æL »Øa .á qªL äÉj~– , q»∏fi m ™HÉW øe ¬d Éà ,ÚÑNÉqædG ™e πª©dG Òãj ¿CG øμÁ

q»æWƒdG ô“DƒŸG ,ºcÉ◊G Üõ◊G ~¡Y ~≤a ,áq«©«ÑW áq«aGô¨L ôFGhO OƒLh Ω~Y øeh ,áq«æWh áq«HÉîàfG áëF’ OɪàYG

.¿É«MC’G Ö∏ZCG ‘ ÚÑNÉqædG ¤EG äÉe~N áq«∏ÙG áq«Hõ◊G hôØdG Ω q~≤J å«ëH ,AÉ° YC’G ¢ ©H ¤EG áæq«©e ôFGh~H , q»≤jôaC’G

¿hDƒ°ûH Úq«æ©e ÚØ qXƒe ÖJÉμŸG √ò¡d q¿CGh ɪq«°S’ ,ÜGõMCÓd áq«YôØdG ÖJÉμŸG á°ùaÉæe øY AÉ° YC’G CÉμ∏àj ,‹ÉqàdÉH

º¡j~d Ée ∫ƒM áMGô°üH QhÉ°ûqàdGh ÚÑNÉqædG ™e äGAÉ≤d ~≤Y øY ¿ƒ©æàÁ º¡qfCG ƒg ,∂dP øe CGƒ°SC’G πH ’ .ÚÑNÉqædG

, kGÒNCG .¿ÉŸÈdG ‘ Üõ◊G ,¬∏¨°ûj ¿CG π nªàÙG hCG ,¬∏¨°ûj …òdG ™bƒŸÉH Ú≤j ≈∏Y º¡qfCG øe Ú≤KGh ÒZ º¡qfC’ ,Ωƒªg øe

¬Lh ‘ kÉ≤FÉY πqμ°ûJ πeGƒY É¡q∏c √ò¡a .IôFG q~dG ¤EG ’ ,Üõ◊G ¤EG º¡F’ƒH Gƒæj~j ¿CG AÉ° YC’G øe Üõ◊G IOÉb ™ qbƒàj

56 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 62: guidebook for implementing legislative programs

™e ¿hÉ©qàdG ‘ ôqμØJ ¿CG ,ádÉ◊G √òg q~éà°ùJ ÚM ,∂«∏Y øq«©àj ÖÑ q°ùdG Gò¡d .ÚÑNÉqædG ™e πª©dG ‘ AÉ° YC’G •GôîfG

.¿ÉŸÈdG ‘ Üõ◊G nAGOCG º¡«ÑNÉfh AÉ° YC’G ÚH áªFÉ≤dG o§HGh qôdG ø q°ù– ¿CG øμÁ ∞«c áaô©Ÿ Üõ◊G IOÉb

™e πª©dG q¿CG Èà©j º¡° ©Ña .ÚÑNÉqædG ¿hDƒ°T ‘ • qQƒà∏d kGOG~©à°SG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG p~Ñj ⁄ ,…h’Ée ‘

Öàμe IQGOE’ ∫GƒeC’G ¤EG ºgQÉ≤àaÉH ¿hôNBG ì qô°üj ɪæ«H ,IôFG q~dG ‘ ≈≤∏oj q»°SÉFQ ÜÉ£N Qƒ° ëH ~ q°ùéàj ÚÑNÉqædG

,ÖfÉ÷G Gòg π«©Øàd √Oƒ¡L qÖ°U ¤EG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ≈©°S Gòd .ÚÑNÉqædG ¤EG äÉe~N Ë~≤àd kÉ«dÉJh ,IôFG~dG

.ÚÑNÉqædG äÉe~N ∫ƒM Öq«àc ™°Vh øY áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG øe áYƒª› ™e ¬∏ªY ôØ°SCG å«ëH

äÉeƒ∏©e êGQOEG í«àj Éà ¬ª«ª°üJ GhOÉYCGh √ƒK q~M …òdG Úqjh’ÉŸG AÉ° YC’G •É°ShCG ‘ kÉLGhQ Öq«àμdG ≈b’

¤EG ´ƒL qôdG ¢V nƒ pY áqeÉY ∫É°üqJ’G πÑ°S øY äÉeƒ∏©e ∂dòch ,¥Gƒ°SC’Gh ,¢SQG~ŸÉc ,áq«∏ÙG ≥aGôŸG øY á q°UÉN

.¿hôq«¨àj Ée kÉÑdÉZ øjO q~fi AGQRh Aɪ°SCG

»Ø qXƒe äGhÓ©H Iƒ°SCG ,''ÚÑNÉqædG ¤EG á∏jB’G äGhÓ©dG'' áaÉ°VEG ‘ ,…h’Ée ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG í‚

πμ°T ≈∏Y kÉq«∏©a »JCÉJ äGhÓ©dG √ògh .¢Vô¨dG Gò¡d ∫ÉŸG ¿ƒe~îà°ùj º¡æe áq∏b q¿CG ™e ,áqeÉ©dG áfRGƒŸG ¤EG ,IôFG~dG

øe kGÒÑc kGO~Y q¿CG øq«Ñàj ,ÚÑNÉqædÉH ∫É°üqJ’G ∫É› ‘ ¿ƒ©dG Ë~≤àd ádhòÑŸG »YÉ°ùŸG qπc øe ºZ qôdÉHh .ÖJG qôdG ‘ IOÉjR

.¬J~∏H ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG áqàÑdG iôj ’ ¬qfCÉH ¬dƒb ≈∏Y qô°üj ÚæWGƒŸG

57 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 63: guidebook for implementing legislative programs

…h’Ée ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YC’ ÚÑNÉqædG π«dO :ádÉM á°SGQO

AÉ° YCG ¢ùYÉ≤J ∫É«M ~jGõàe ≥∏b º¡HÉàæj òNCG øμdh ,º¡àeƒμM ≈∏Y IÒÑc k’ÉeBG ¿ƒqjh’ÉŸG ¿ƒæWGƒŸG ≥q∏©j

»g É¡«dEG ¿ƒ©° îj »àdG •ƒ¨ q° dG q¿CÉH AÉ° YC’G A’Dƒg »Y q~j ,πHÉ≤ŸG ‘ .º¡JÉq«dhDƒ°ùe π qª– øY áq«©jô°ûàdG º¡àÄ«g

Ú°ù– ≈∏Y AÉ° YC’G I~YÉ°ùà q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ìGÎbG AÉéa .¬Lh πªcCG ≈∏Y º¡JÉÑLGh AGOCG øe º¡©æ“ »àdG

.™°VƒdG Gòg ≈∏Y qOôc ÚÑNÉqædÉH º¡JÉbÓY

Úq«æ©e áq«©jô°ûJ äÉÄ«g AÉ° YCG øe ∞qdDƒe πªY ≥jôa áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G IOÉbh ÜG qƒædG ¢ù∏› ¢ù«FQ CÉ°ûfCG

â qª°V ~bh .èeÉfÈdG IOÉ«b ≈∏Y ºq«≤dG q»°SÉ°SC’G RÉ¡÷G â∏qμ°T »àdG ,ÚÑNÉqædÉH ∫É°üqJ’G áÑbGôŸ áæ÷h ,´ƒ°VƒŸÉH

kÉÑdÉZ º¡qfC’ ,kÉ«Ñ°ùf Úahô©ŸG ÒZ áq«Ø∏ÿG ~YÉ≤ŸG ÜG qƒfh q»æWƒdG ~«© q°üdG ≈∏Y IRQÉÑdG äÉq«°üî°ûdG øe kÉéjõe áæéq∏dG

.ájô≤dG ‘ º¡Jƒ«H ¿ƒeRÓj Ée

.äÉeƒ∏©ŸG ôaGƒJ Ω~Yh ,ÖJÉμe ¤EG ôFGh~dG QÉ≤àaG :ør«s«°SÉ°SCG ør«ne põ∏e ør«n∏eÉY OƒLƒH O qOôJ ¿h~H áæéq∏dG qô≤J

Gƒ£°ûfh ,áeƒμ◊G øe m πjƒªàH ÚÑNÉqæ∏d ÖJÉμe íàØH kÉMGÎbG ≥jôØdG AÉ° YCG Ω q~b ,ôFGh~dG ‘ ÖJÉμe AÉ°ûfEG áLÉ◊ ká«Ñ∏J

.πjƒªqàdG ÒaƒJ ±~¡H áØjOQ áq«fÉŸôH ¿É÷ ≈∏Yh ,AGQRƒdGh ÜG qƒædG øe º¡FGô¶f ≈∏Y ÒKCÉàdG ‘

äõLhCÉa .ÚÑNÉqædG π«dO ™°Vh ≈∏Y áæéq∏dG âaô°TCG ~≤a ,äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJ ¤EG á«YG q~dG ,á«fÉãdG áLÉë∏d ká«Ñ∏J ÉqeCG

áæj~e ‘ q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY ºbÉW ΩÉb ɪæ«H ,É¡jCGQ Ö°ùëH ,π«d q~dG ‘ É¡LGQOEG ÖLGƒdG ô°UÉæ©dG áæéq∏dG

áq«∏ªY IGOCÉc √OɪàYG í∏°üj mƒëf ≈∏Y π«d q~dG ™ p°V oh ,ájG~ÑdG òæe .ÉgGôLCG »àdG á©LGôª∏d I qOƒ°ùe ™°VƒH ''…ƒ‚ƒ∏«d''

.''É¡YÉÑJEG ¢V nÎØŸG πFÉ°SƒdG'' ∫ƒM Ö¡°ùe åëH ≈∏Y O q~°ûJ Éq‡ ÌcCG ,kÓãe ,ä’É°üqJ’G áªFÉb ≈∏Y O q~°ûJ

»àdG ÜÉÑ°SC’G Ée'' ¿GƒæY â– I~MGh áëØ°U ‘ ™≤J áÑ° à≤e ádÉ≤e øY IQÉÑY »g ,áe q~≤à π«d q~dG Éæ©dÉ£j

πª©dG Ωƒ¡Øà ∞jô©qàdG ∫hÉæàJ áq«°SÉ°SCG äÉeƒ∏©e áe q~≤ŸG √òg Ö≤©J .''?»JôFGO øª°V Oƒ¡L ∫òH »qæe ÖLƒà°ùJ

ÚØq∏μŸG Aɪ°SCG ø qª° àj …òdG ÜÉàμdG øe ÈcC’G º°ù≤dG qºK ,qΩÉ©dG …CG qôdG AÉ° YC’G ¢ù«≤j ¿CG Rƒéj ∞«ch »YɪàL’G

øY ∫Éãªch .áq«∏fi äÉeƒ∏©eh ôFGh~dG ‘ AÉ° YC’G ÉgDƒ∏Á ¿CG Öéj äÉëØ°Uh , q»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y ä’É°üqJ’ÉH

‘ á∏ë q° dG QÉHB’Gh IQƒØÙG QÉHB’G O~Y ∂dP ‘ Éà ,á≤£æŸG ‘ √É«ŸG äGOG~eEÉH á≤q∏©àŸG ∂∏J ôcòf áq«∏ÙG äÉeƒ∏©ŸG

.IÒ¨ q°üdG ¢Vhô≤dGh áq«FɉE’G ™jQÉ°ûª∏d πjƒªqàdG QOÉ°üe ¤EG π«d q~dG ¥ qô£àj , kGÒNCGh .IôFG q~dG

º¡Øjô©J É¡æe ájɨdG ,AÉ° YC’G øe máÑîæd ør«neƒj ≈∏Y q~à“ Ih~f ~≤©d áeRqÓdG äÉÑ«JôqàdG á qaÉc áÑbGôŸG áæ÷ äòîJG

øjôNBG AÉ° YCG ÖjQ~àH ,ºgQh~H ,Gƒeƒ≤j ¿CG ƒg Oƒ°ûæŸG ±~¡dG ¿ƒc ,¬æe É¡fƒq∏¨j »àdG ~FGƒØdG ¿É«ÑJh π«d q~dG ≈∏Y

øY áÑbGôŸG áæ÷ AÉ° YCG ÜôYCG ,áq«∏ª©dG √òg äô qNCG á© qbƒàe ÒZ áq«eƒμM áeRCG q¿CG øe ºZ qôdÉHh .¬dɪ©à°SG ≈∏Y

.áq«fÉŸôH áqjQÉÑNEG ádÉ°Sôc ,iôNCG äGQƒ°ûæe QG~°UEG ∂dòch á≤«KƒdÉH ®ÉØàM’G ‘ º¡∏eCGh º¡°SɪM

58 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 64: guidebook for implementing legislative programs

á n°ü∏îà°ùŸG ônÑ p©dG

-,áq«ª«¶æàdG áq«Hõ◊G ¿Ééq∏dG ÈY èeÉfÈdG øe ÈcC’G º°ù≤dG ò«ØæJ …ôéj ¿CG kÓ°UCG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ìÎbG

.ÚÑNÉqædÉH ∫É°üqJ’G èeÉfôH øY áq«HõM áØ°U q…CG ™∏N ≈∏Y A~ÑdG òæe ä qô°UCG áÑbGôŸG áæ÷ q¿CG ÒZ

-GƒÑXGh º¡qfCG øY kÓ° a ,èeÉfÈdG ìÉ‚ ≥«≤– ‘ kÉqjQƒfi kGQhO ¿ƒ£°TÉqædG ¿hôNB’G AÉ° YC’Gh áÑbGôŸG áæ÷ âÑ©d

.ÚÑNÉqædG ™e π°UGƒqàdÉH á≤q∏©àŸG äÉMÎ≤ŸG ‘ Ωɪàg’G ≈∏Y

- ~«ØJ IGOCG øY ∫Éãe iƒ°S π«d q~dG Éeh .áq«∏ª©dG ¿hDƒ°ûdG ≈∏Y ÚÑNÉqædÉH ∫É°üqJ’ÉH áq«æ©ŸG èeGÈdG O q~°ûJ ¿CG Öéj

.º¡JÉLÉM ºFÓàd É¡fƒª qª°ü«a ,Iô°TÉÑe AÉ° YC’G

59 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 65: guidebook for implementing legislative programs

?áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸGh áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG ÚH §HGhQ ≥∏ÿ πª©dG Ée

iôj ~b .áq«©jô°ûàdG á£∏ q°ùdGh Ö© q°ûdG ÚH äGƒæb íàØJh Ö© q°ûdG ídÉ°üe 𪛠áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG πqã“

»àdG ihÉμ q°ûdGh ÖdÉ£ŸGh äÉMGÎbÓd áHÉéà°S’G ‘ áHƒ©°U ¿h~éj øjòdG ,kÉãj~M ¿ƒÑîàæŸG áq«©jô°ûàdG á£∏°ùdG AÉ° YCG

äÉcô°T hCG ,áq«æj~dG äÉYɪ÷G É¡«a Éà ,äÉYƒªÛG ¢ ©H ™e »WÉ©àdG π¡°SC’G øe ¬qfCG ,ÚæWGƒŸG ∞∏àfl É¡H Ω q~≤àj

AÉ° YC’G ÚH äÓ q°üdG ~«WƒJ ≈∏Y ÜÉÑμf’G q¿EÉa ,Éæg øe .áq«eƒμ◊G ÒZ iôNC’G äɪ q¶æŸG hCG ,äÉHÉ≤qædG hCG ,∫ɪYC’G

.áq«©jô°ûàdG á£∏ q°ùdG ÖfÉL øe ádAÉ°ùŸG õjõ©J ‘ kGÒãc º¡°ùj áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸGh

äɪ q¶æŸG √ò¡a .AÉ° YC’G É¡æY åëÑj »àdG äÉeƒ∏©ª∏d Q~°üe ÒN áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG πqμ°ûJ ¿CG øe q~H ’

É¡«æŒh ,É¡fƒæéj »àdG ~FGƒØdG ∑GQOEG ≈∏Y AÉ° YC’G áq«ÑjQ~àdG èeGÈdG ~YÉ°ùJ ɪ«a ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J »¨ÑJ

¿hÉ©qàdG ≈∏Y ÖXGƒà°S áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG q¿CG ∂ægP øY qÍ«¨j ’ .∫ƒ°UƒdG q≥M º¡ëæe AG qôL ,áq«©jô°ûàdG áq«∏ª©dG

.èeÉfÈdG RÉ‚EG ~©H øe qõdG øe ìOôd ¿ÉŸÈdG ™e

?áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ∑Gô°TE’ π«Ñ°ùdG ∞«c

√òg πªY ºbÉ£H áfÉ©à°S’G ‘ áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸGh AÉ° YC’G ÚH äÓ°U ≥∏ÿ ~MhC’G π«Ñ q°ùdG øªμj

܃æL ‘ ká q°UÉN ÉgGh~L á∏«°SƒdG √òg âàÑKCG ~bh .äGô“DƒŸG hCG πª©dG äÉ°TQh ‘ øjô q°ù«e hCG ÚH qQ~ªc äɪ q¶æŸG

¢ gÉæŸG ~qMƒŸG ∞bƒŸG I~YÉb ≈∏Y äÉbÓY πjƒW øeR òæe áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸGh AÉ° YC’G º«≤j å«M ,É«≤jôaCG

,øjôNBG Úq«f~e AÉcô°T ™e áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG É¡JCÉ°ûfCG »àdG äÉμÑ q°ûdG øe ~«ØJ ¿CG ∂d q~H ’ , kGPEG . q…ô°üæ©dG õ««ªqà∏d

.áqeÉ©dG äÉYɪàL’G º«¶æJ ‘ ΩÉ¡°SE’G ≈∏Y É¡∏ª– ¿CGh

~MCÉa .ÚÑNÉqædGh AÉ° YC’G ÚH äÉbÓ©dÉH q»æ©e èeÉfôH OG~YEG ‘ áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG i~MEG ⪡°SCG ,ÉfÉZ ‘

∫ɪYC’G ∫h~éH ºqμëàdG øe ¿ÉŸÈdG ´OQ ‘ áÑZQ ≈∏Y q∫~j ôc qòdG áØfB’G äɪ q¶æŸG ™e πª©dG ¤EG á«YG q~dG ÜÉÑ°SC’G

∫h~©dG áqjÌcC’G ÜõM iCÉJQG PEGh .Qƒ¡ª÷G øe á∏Ä°SCG » q≤∏J ¢V nƒ pY ¿ÉŸÈdG ‘ Qh~j É qªY åj~ë∏d èeÉfÈdG ∫Ó¨à°SGh

Iôq«ÿG Oƒ¡÷G π° ØH ,øμdh .¬FɨdE’ IÒNC’G äɶë∏dG ‘ m ´É°ùà ¿ƒ«∏fi ¿ƒdhDƒ°ùe ΩÉb ,èeÉfÈdG ‘ ácQÉ°ûŸG øY

äɪ q¶æŸG √òg ¿ƒc ,¥É£ædG ™°SGh ∫ÉÑbEÉH èeÉfÈdG Gòg »¶M ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh ™e áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG É¡àdòH »àdG

.AÉ° YC’G áYƒª› ™e äGAÉ≤d ~≤Y ¤EG ¢ jôY Qƒ¡ªL qôL ‘ É¡JQG~L âàÑKCGh ܃∏£ŸG q»à°ùLƒ∏dG ºY q~dG âe q~b

(ádÉM á°SGQO ô¶fCG).

60 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 66: guidebook for implementing legislative programs

ÉfÉZ ‘ qΩÉY q»ª«∏bEG i~àæe ~≤Y :ádÉM á°SGQO

IOÉjR ±~¡H ,»àfÉ°TC’G º«∏bEG ᪰UÉY ,»°SÉeƒc áæj~e ‘ qÊÉŸôH i~àæe ~≤Y q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ≈YQ

ºnLΟG ,''»H Éμf GQÉ«HhCG'' ´ƒ°Vƒe ∫ƒM èeÉfÈdG Qƒë“ .áqeÉ©dG áq«æWƒdG á°SÉ«°ùdG º°SQ ‘ qÊ~ŸG ™ªàÛG ácQÉ°ûe

…òdG ,i~àæŸG Qƒ° ◊ É¡HG qƒf øe káqà°S áq«∏bC’G ÜGõMC’ áq«ª«¶æàdG ¿Ééq∏dG äQÉàNÉa ,''¬jCGQ øY ÒÑ©qàdG q≥M øWGƒe qπμd''`H

.¬«a GƒcQÉ°ûj ⁄ áqjÌcC’G ÜGõMCG AÉ° YCG q¿CG ™e ìÉéqædÉH πq∏μJ

IOÉb º°SG πª– »àdG ,''»°SÉeƒc'' ‘ á∏eÉ©dG áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG i~MEG ™e q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ≥ØJG

äGQOÉÑŸG º«Y~J ƒg áq«∏ÙG ᪠q¶æŸÉH áfÉ©à°S’G øe ¢Vô¨dG ¿Éch .áq«à°ùLƒ∏dG äGAGôLE’G á qaÉc Ö«JÎd ,~¨dG äÉ°ù q°SDƒe

,áq«æ≤àdG IQƒ°ûŸG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG qΩ~b ,¬à¡L øe .èeÉfÈdG ≈∏Y ÒKCÉqàdG øe ¿ÉŸÈdG ΩÉeCG ≥jô q£dG ™£bh áq«∏ÙG

.Iô q°ù«àŸG OQGƒŸG øe ™aÉæŸG ≈°übCG qπ¨H á∏«ØμdG πFÉ°SƒdG á¡÷ kÉ°Uƒ°üN

á«£¨àH kÉ≤Ñ°ùe i~àæŸG â°ü q°üN áq«fƒjõØ∏àdG äÉ q£ÙGh ∞ë q°üdG q¿CG QÉÑàYÉH ,á©°SGh ájÉY~H i~àæŸG »¶M

Úëa .¿ÉŸÈdG AÉ° YCG ™e äGAÉ≤d ~≤Yh i~àæŸG øe IOÉØà°S’G πÑ°S ≈∏Y Ö© q°ûdG áqeÉY äQ qƒfh áØqãμe áq«eÓYEG

Gòg øY kGQGôμJ ¿ÓYE’G ¤EG áq«∏fi áq«YGPEG äÉ q£fi äQOÉH ,IÒNC’G äɶëq∏dG ‘ ´ÉªàL’G ~Yƒe Ò«¨J øq«©J

q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY ºbÉW ™e á∏HÉ≤e áq«∏ÙG äÉ q£ÙG i~MEG äôLCG ,i~àæŸG OÉ≤©fG øe m Ωƒj πÑbh .Ò«¨qàdG

áØ∏àfl äÉq«Ø∏N ¤EG GƒªàfG ,¢üî°T 300 øY ~jõj Ée √ô° M …òdG ,i~àæŸG øe IOƒ°ûæŸG ájɨdG ìô°ûd , q»æWƒdG

.áY qƒæàe äÉYƒª›h

q»©jô°ûJh q…QhÉ°ûJ Qh~H ™∏ q£° j ¿ÉŸÈdG q¿CG øjô°VÉ◊G Qƒ¡ª÷ áq«©jô°ûàdG á£∏°ùdG AÉ° YCG ~MCG øq«H

kGõq«‡ ,kÉfƒfÉb ¿ƒfÉb ´hô°ûe q…CG π«ëà°ùj ∞«c ìô°T qºK .É¡«∏Y ±Gô°TE’Gh áfRGƒŸG áÑbGôe ÖfÉL ¤EG , q»FÉ°ü≤à°SGh

,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .kÉq«eƒμM kÉÑ°üæe ¿ rƒsdƒàj ’ ÜG qƒf øeh áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG øe ánMÎ≤ŸG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ÚH

ºZQ º¡ª°SÉH áe q~≤e ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ájÉYQ AÉ° YC’G ∫ qƒîj …òdG ™bGƒdG øe IOÉaE’G ≈∏Y áq«f~ŸG äÉYƒªÛG qåM

.ÉgQGôbEG áHƒ©°U

âb qô£J ~bh .øjô°VÉ◊G øe á∏Ä°SC’G » q≤∏J ¤EG ~MGh Ωƒj ≈∏Y q~ટG èeÉfÈdG øe ør«nàYÉ°S øe ÌcCG ¢ü«°üîJ q”

≈∏Y áqà°ùdG AÉ° YC’G qOôa .áqeÉ©dG áq«dÉŸGh ,áÄ«ÑdGh ,º«∏©qàdGh ,áqë°üdG øjOÉ«e É¡«a Éà ,áqeÉ©dG á°SÉ«°ùdG øjOÉ«e ≈qà°T ¤EG

øqμªàdG Ω~Y q¿CG ô ncòoj .äGÈÿG π° aCÉH ô°VÉ◊G Qƒ¡ª÷G øjO qhõe ,¿ÉŸÈdG ‘ º¡JÉ°UÉ°üàNÉH ábÓY É¡d »àdG á∏Ä°SC’G

≈∏Y ™WÉ°S π«dO ƒ¡d ,áHƒLC’Gh á∏Ä°SC’G øe ør«nàYÉ°S ~©H Qƒ¡ª÷G øe áMhô£ŸG á∏Ä°SC’G πeÉc øY áHÉLE’G øe

.øjô°VÉ◊G ¢SƒØf ‘ èeÉfÈdG √QÉKCG …òdG ¢Sɪ◊Gh Ωɪàg’G

61 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 67: guidebook for implementing legislative programs

á n°ü∏îà°ùŸG ônÑ p©dG

¬àcQÉ°ûe ¢üq∏≤J å«ëH ,èeÉfÈdG OG~YEG ‘ ÌcCÉa ÌcCG ™ªàÛG •GôîfG áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ™e ácGô q°ûdG í«àJ -

.¬d ~«¡ªqàdG ~°ü≤H á≤£æŸG ¤EG ¿hôaÉ°ùj øjòdG ¿ÉŸÈdG » qØXƒeh q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG äÉ≤Øf ¢ ©H

.áq«∏ÙG ácQÉ°ûŸG kÉ«dÉJ R qõ©j Éà ,á q°UÉÿG ºgôFGh~H á≤q∏©àŸG á∏Ä°SC’G ìô£H ¢UÉî°TC’G øe mO~Y ÈcC’ í nª°SEG -

áq«∏ÙG á¨q∏dG OɪàYG q¿CG ɪc ,èeÉfÈ∏d á≤HÉ°S á©°SGh ájÉYO øe IOÉaE’G øY áq«∏ÙG ΩÓYE’G πFÉ°SƒH áfÉ©à°S’G äôØ°SCG -

.ìÉ«JQG qπμH ácQÉ°ûŸÉH ÚcQÉ°ûª∏d â몰S

∞«dÉμJ kÉ° qØfl ,¿ÉŸÈdG øY kÉ«aÉ°T kÉ°VôY ´Ó qW’G »©°SGƒdG áq«©jô°ûàdG á£∏°ùdG AÉ° YCG øe Ò¨°U ≥jôa Ω q~≤j ¿CG øμÁ -

.πª©dG á°TQh

º s¶æoJ áeG~à°ùe á©HÉàe èeGôH QÉWEG ‘ ¬à÷É©e øe q~H ’ , q»∏fi qºg q…CG IQÉKEG QƒØa .èeÉfôH q…CG ™HÉàJ ¿CG ∂«∏Y øq«©àj -

≥ah èeGÈdG √òg πãe º«¶æJ ‘ áq«∏ÙG áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG hCG AÉ° YC’G ~YÉ°S kGPEG .áHQÉ≤àe áq«æeR π°UGƒa øª°V

.πÑ≤à°ùŸG ‘ äÉj~àæŸG ~≤Y ,º¡°ùØfCÉH ,¿ƒ∏°UGƒ«°S º¡qfCÉH øª° J É¡«∏Y ≥Øqàe á q£N

62 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 68: guidebook for implementing legislative programs

äɪ q¶æŸG √òg i~MEG âMÎbG ,…h’Ée »Øa .áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG øe I~MGh ≈∏Y q…ô°üM πμ°ûH πμqàJ ’

øe ÒãμdG ∑Ó¡à°SG q” .ô°TÉÑe QÉÑàNÉH ΩÉ«≤∏d ¿ÉŸÈdG ¤EG ÜqÓW ÜÉ룰UG ¤EG »eôj èeÉfôH º«¶æJ á q°UÉN ᣰTÉqædG

ÜG qƒædG ™e äGAÉ≤d ~≤Y ¢Vô¨H kÉÑdÉW 80h 75 ÚH Ée Ω~≤à°SG …òdG ,èeÉfÈdG π«Ñ°S ‘ IQÉqÑL Oƒ¡L ∫òHh âbƒdG

.èeÉfÈdG ‘ πª©dG ¿ÉŸÈdG hCG áq«eƒμ◊G ÒZ ᪠q¶æŸG øe q…CG ™HÉàj ⁄ ,äGQÉjR qâ°S ~©H ,øμdh .ICÉ°ûæŸG ‘ ádƒéH ΩÉ«≤dGh

á£∏°ùdG AÉ° YCGh áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ÚH ä’É°üqJ’G π«©ØJ øμÁ ∞«c

?áq«©jô°ûàdG

ä’É°üqJ’G õjõ©àd á°UôØdG ,áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ¿hDƒ°T ájÉYôd ìÎ≤e ¿ƒfÉb ´hô°ûe ìÉJCG ,¿Éà°ù«ZÒc ‘

¤hC’G âfÉc ,áqeÉY ´Éªà°SG á°ù∏L ¿ÉŸÈdG ~≤Y ,Gòg ¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe á°ûbÉæŸh .AÉ° YC’Gh áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ÚH

πªY ≥jôa π«μ°ûJ ¤EG á°ù∏÷G â° aCG ~bh .É¡«dEG QÉ°ûoŸG äɪ q¶æŸG øY kÓq㇠150 ƒëf Égô° ëa ,~∏ÑdG ‘ É¡Yƒf øe

.qΩÉ©dG Ωɪàg’G π¨°ûJ áq«∏Ñ≤à°ùe ÉjÉ° b á÷É©e ≈∏Y ¬à qª¡e Ωƒ≤J ,äɪ q¶æŸG »q∏ã‡h AÉ° YC’G øe

ÜqQ~e q…CG øqμ“ »àdG πÑ q°ùdG øY êPƒªæc ÉjQɨ∏H ‘ Úq«f~e IOÉbh AÉ° YC’ I q~©ŸG πª©dG äÉ°TQh i~MEG í∏°üJ

kGƒ° Y Ü qQ~ŸG ¿Éc .¿hÉ©qàdG ∫Éμ°TCGh äGQÉ°ûà°S’G øY áªLÉqædG ádOÉÑàŸG ™aÉæŸG øq«ÑJ ≈∏Y ÚcQÉ°ûŸG I~YÉ°ùe øe ´QÉH

Q qƒ°U ~≤a .áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ™e πª©dG øe Ég~°üM »àdG ~FGƒØdG ¢VGô©à°SG ≈∏Y kGQOÉb ,¢Sô¨fƒμdG ‘ ≥Ñ°SCG

~∏H ≈∏Y ká q°UÉN ™ØqædÉH Oƒ©J É¡qfCG ¤EG √ÉÑàf’G âØdh ,ÉjÉ° ≤dG á÷É©e i~d OQƒe ÜÉH É¡qfCG ≈∏Y áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG

¥ô£H øqæØàdG øY Iôμa áqjQɨ∏ÑdG áq«©jô°ûàdG á£∏°ùdG AÉ° YCG ≈£YCG ɪc .ÚØ qXƒŸG O~Y ‘ m ¢ü≤f øe ÊÉ©j ,ÉjQɨ∏H πãe

.áq«HÉîàf’G IôFG~dG ‘ áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ™e »WÉ©qàdG

ÉjQɨ∏H ‘ áq«eƒμ◊G ÈZ äɪ q¶æŸGh AÉ° YC’G ÚH ä’É°üqJ’G

AÉ° YC’G ÚH äÉbÓ©dG ∫ƒM q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG É¡ª q¶f πªY á°TQh QÉWEG ‘

≥Ñ°SCG ƒ° Y ƒgh ,Ü qQ~ŸG O qhR ,ÚÑNÉqædG ™e πª©dG áq«Ø«ch ,áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸGh

á£∏°ùdG ‘ ¬àHôŒ øe I q~ªà°ùe ä’ÉM çÓK á°SGQ~H áYƒªÛG , q»cÒeC’G ¢Sô¨fƒμdG ‘

.áq«©jô°ûàdG

q»∏ÙG QÉ£ŸG πÑ≤à°ùj q¿CG ∫ɪàMG øe ¬≤∏b øY ÚæWGƒŸG øe ≥jôa ÜôYCG ,¤hC’G ádÉ◊G ‘

™∏WCG ∞«c ≥Ñ°SC’G ¢Sô¨fƒμdG ƒ° Y í°VhCÉa .QGƒ÷G èYõJ ¿CG É¡fCÉ°T øe ,áªî°V äGôFÉW

ºî°VC’G äGôFÉ q£dG ™æe ‘ í‚h ,QÉ£ŸG ≈∏Y áFQÉ q£dG äGQ qƒ£àdG ≈∏Y QGôªà°SÉH ¬«ÑNÉf

¿CG ¿hO ∫hDƒ◊G ‘ ìÉéædÉH πq∏μJ …òdG ~¡÷G Gòg ºgÉ°Sh .QÉ£ŸG ∫ɪ©à°SG øe ≈qàM

.áq«HÉîàf’G ¬à∏ªM ‘ á«° ≤dG √òg ∫Ó¨à°SG øe »°SÉ«°S ¢ùaÉæe …CG ∫hÉëj

63 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 69: guidebook for implementing legislative programs

¢ «ØîJ ≈∏Y Ég~YÉ°ùj ¿CG ∫ɪYC’G ∫ÉLQ øe áYƒª› ¬æe âÑ∏W ,á«fÉqãdG ádÉ◊G ‘

√~YÉ°ùJ iôNCG äGƒæb íàa ‘ í‚ ¬æqμdh ¢ aôa .áqj~YÉ≤àdG Úqæ°ùŸG ÚæWGƒŸG äÉ°TÉ©e

.áYƒªÛG √òg ™e πeÉ©qàdG ‘

Gòg ‘h .áØ«Xh 5000 ¿G~≤ah ¬JôFGO ‘ áqjôμ°ùY I~YÉb ∫ÉØbEG áq«° b ¬à©dÉW ,kÉeÉàN

,∫ɢª˘YC’G äɢcô˘°T Aɢ°SDhQh ,á˘q«˘dɢª˘©˘dG äɢHɢ≤˘æ˘dG Oƒ˘˘¡˘˘L ¤EG √Oƒ˘˘¡˘˘L qº˘˘°V ,Qɢ˘WE’G

ÚæWGƒŸG º¶©Ÿ íª°ùj qπM øY kÉãëH ,áeƒμ◊Gh ,ºé◊G IÒ¨°üdG q∫ÉÙG ÜÉë°UCGh

.IôFG~dG ‘ ∞FÉXh OÉéjEÉH øjQ qô° àŸG

øe ¬æqμe ,á q°UÉÿG ¬àHôŒ Ö∏°U øe ä’ÉM á°SGQO ≈∏Y ¢Sô¨fƒμdG ƒ° Y OÉæà°SG q¿EG

ÒZ äɪ q¶æŸG ™e GƒfhÉ©àj ¿CG º¡©°ùj ∞«c áq«©jô°ûàdG á£∏°ùdG AÉ° YC’ í°Vƒj ¿CG

.º¡«ÑNÉf ÒN ¬«a ɪ pd áq«eƒμ◊G

‘ ∑QÉ°T , q»HÉîàfG ¿ƒfÉb ´hô°ûe ™°Vh ≈∏Y Ég~MCG õ qcôJ »àdG ,QGhOC’G Ö©d øjQÉ“ πª©dG á°TQh ä~ªàYG

øq«H ,m¿ÉK øjô“ ‘h .¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe ‘ áë∏°üe É¡dh ôj~≤qàdG øe ÒãμH ≈¶– áq«eƒμM ÒZ ᪠q¶æe øY πq㇠¬àZÉ«°U

.QhO q…CG AGOCG øe ÚæWGƒŸG áq«∏ÙG áeƒμ◊G ìÓ°UEÉH ≥q∏©àj ¿ƒfÉb ´hô°ûe ΩôM ∞«c É¡æ«Y ᪠q¶æŸG øe ôNBG πqã‡

᪠q¶æŸG âfÉc GPEG É qªY kÉj qô– ,᪠q¶æŸG r»n∏q㇠≈∏Y IO q~fi á∏Ä°SCG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG ìôW ,ør«næjôªqàdG Óc ‘

,âdhÉëa ,áq«eƒμ◊G ÒZ ᪠q¶æŸG ÉqeCG .I~«Øe äÉeƒ∏©Ã ºg~jhõJ øe É¡æqμÁ Éà áMhô£ŸG ÉjÉ° ≤dÉH á©°SGh ájGQO ≈∏Y

G rh n~HCGh ,á«ZÉ°U kÉfGPBG AÉ° YC’G ÉgQÉYCG ,kÉ° jCG ør«næjôªqàdG Óc ‘h .ºY q~dG Ë~≤àH ~ q¡©Jh ~YƒH AÉ° YC’G Ω põ∏oJ ¿CG ,É¡à q¡L øe

áMÉJEGh º¡FÓeR ™e áq«° ≤dG √òg á°ûbÉæe ≈∏Y Gƒ≤aGh πH .ò«ØæqàdG á q¡÷ äÉfɪ°V q…CG Gƒe q~≤j ⁄ º¡qæμdh É¡©e kÉØWÉ©J

.áÑ°SÉæŸG áæéq∏dG ΩÉeCG É¡JGOÉ¡°T Ë~≤àH áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ΩÉeCG á°UôØdG

,ô°TÉÑŸG QGƒ◊Gh Iô°TÉÑŸG ábÓ©dG áq«ªgCG ≈∏Y á°ù∏÷G äÉjô› øe áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸGh AÉ° YC’G ™∏WG

IQhô°V ≈∏Y GhO q~°T ɪc .É¡q∏c ™ªàÛG πcÉ°ûe qπM øe áeƒμ◊G øqμ“ ¿CG Ö n≤Jôoj ’ ,áq«©bGh ±G~gCG ~j~– ¤EG áLÉ◊Gh

.áfƒ©ŸG ∫OÉÑJ ¤EG º¡Lƒëà°S iôNCG πFÉ°ùe q¿C’ ,I~MGh ádCÉ°ùe ∫ƒM GƒØ∏àNG ¿EGh QGôªà°SÉH π°UGƒqàdG

.áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸGh AÉ° YC’G ÚH äGAÉ≤d ~≤Y ≈∏Y ∞μ©J ÚM án∏ªàfi á°übÉf äGƒ£îH ΩÉ«≤dG Q pPÉM

‘ 40000 ¤EG 3000 øe â©ØJQG å«M ,∫ÉÑ«ædG ‘ áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG O~©d qOÉ◊G ~jGõqàdG øY èàf ~≤a

äÉqjQƒ¡ª÷G ‘ øq«Ñàj ∂dòch .ádÉ q©ØdG ÒZh ádhDƒ°ùŸG ÒZ äɪ q¶æŸG øe ÒãμdG RhôH ,äGƒæ°S ¢ùªN ¿ƒ° Z

¢VôY äÉMÓ°UE’ÉH Üô° j Ée É¡æeh ,Ë~à°ùe ÒZ ƒg Ée äɪ q¶æŸG øe q¿CG , q»JÉ«aƒ°ùdG OÉëqJ’G ¤EG kÉ≤HÉ°S á©HÉqàdG

ÌcC’G äɪ q¶æŸG ≈qæÑàJ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¢ ©H q¿EÉa ,É«fGôchCG ‘ ÉqeCG .á≤HÉ q°ùdG äÉeƒμ◊ÉH ¬WÉÑJQG q∂Øj ’ hCG §FÉ◊G

. q»HõMÓdG É¡©HÉ£H ∑GP PEG káq∏ pfl ,áq«dÉ©a

64 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 70: guidebook for implementing legislative programs

?ΩÓYE’G πFÉ°Sh ™e πª©dG Iôμa »g lI~j~°SCG

Ée kÉÑdÉZ ,øμdh .ΩÓYE’G πFÉ°Shh áq«©jô°ûàdG á£∏ q°ùdG ÚH äÉbÓ©dG kGô°üM ±~¡à°ùJ »àdG èeGÈdG kÉLGhQ ≈≤∏J ’

øe ,áæjÉ©e øe q~H ’ ,AÉæY q…CG ~qÑμJ πÑb øμdh .Égò«ØæàH ´hô q°ûdG ~æY ,èeGÈdG √òg ‘ kGQhO q»eÓYEG ô°üæY … qODƒj

QÉ°üoj ¿CG hCG ,¿ÉŸÈdG ¿hDƒ°ûH ΩÓYE’G πFÉ°Sh ΩÉŸEG ≈∏Y q»ÑjQ~àdG èeÉfÈdG õ qcôj ¿CG kÉqjQhô°V ¿Éc ¿EG ,πFÉ°ùe I q~Y ÚH

πμ°ûH ΩÓYE’G πFÉ°Sh ΩG~îà°SG πÑ°S ≈∏Y áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ‘ q‘Éë°üdG ≥jôØdGh áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG ÖjQ~J ¤EG

. ká©ªà› äÉHQÉ≤e I q~Y OɪàY’ ìÉéqædG kGQ q~≤e ¿Éc ¿EG hCG ,∫É q©a

∂∏J »Øa .ΩÓYE’G πFÉ°Shh áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG ÚH ºFÉ≤dG ¿hÉ©qà∏d êPƒ‰ ÒN ¿Éà°ù«ZÒc q~©J

¬à©æJ PEG ,¬JQƒ°U kIOÉY √ qƒ°ûJ ¿ÉŸÈdG øY ôjQÉ≤J ™aôJh ,áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG áÑbGôŸ ΩÓYE’G πFÉ°Sh ™° îJ ,ádh q~dG

,ºgQƒLCG á«qf~àŸG ,ÚØ qXƒŸG øe kGOh~fi kGO~Y qº° j ¿ÉŸÈdG ‘ áaÉë q°üdG º°ù≤a .áq«dÉ©ØdG ΩG~©fGh OÉ°ùØdÉH

.I~FÉØdG »e~©ŸGh

º¡àbÓY ≥«Kƒàd AÉ° YC’G ™e ádhòÑŸG Oƒ¡÷G QÉWEG »Øa .ørj nô°üæY ≈∏Y ¿Éà°ù«ZÒc ‘ q»ÑjQ~àdG èeÉfÈdG Ωƒ≤j

º¡àë∏°üŸ ΩÓYE’G πFÉ°Sh ΩG~îà°SGh áæq«©e ádÉ°SQ áZÉ«°U áq«Ø«c ìô°ûd êQÉÿG øe AGÈN ΩG~≤à°SG q” ,ΩÓYE’G πFÉ°SƒH

~j~°ûqàdGh áq«©jô°ûàdG á£∏ q°ùdG ¤EG ΩÓYE’G πFÉ°Sh Iô¶f Ò«¨J ≈∏Y øj~gÉL ¿ƒqHQ~ŸG ∞μY ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .á q°UÉÿG

.áq«Yƒ°Vƒe ôjQÉ≤J Ë~≤Jh q…QÉÑNEG ôjô≤J ‘ …CG qôdG AG~HEG ÚH õ««ªqàdG IQhô°V ≈∏Y

,ΩÓYE’G πFÉ°Sh ≈∏Y õ«côqàdG ´ƒ°Vƒe ∫ƒM ,É«Ñ«eÉf ‘ áæ°S ≈∏Y I q~ટG πª©dG äÉ°TQh øe á∏°ù∏°S âfÉ©à°SG

≈∏Y Úq«aÉë°üdG ´ÓWEG ≈∏Y k’ qhCG Oƒ¡÷G âqÑ°üfÉa .É«≤jôaCG ܃æL á©eÉL øe ÚH qQ~eh áq«∏fi áq«eƒμM ÒZ äɪ q¶æÃ

∫ƒM Ö© q°ûdG i~d »YƒdG IOÉjRh ,áqjQÉÑNE’G ôjQÉ≤qàdG ‘ º¡jCGQ øY ÒÑ©àdGh ,º¡j~d ôjQÉ≤qàdG Ë~≤J äGQÉ¡e õjõ©J πÑ°S

ÚH äÉbÓ©dG ≈∏Y q»ª°SQ ™HÉW AÉØ°VEGh ¿ÉŸÈdG πªY øY ôjQÉ≤J Ë~≤J ≈∏Y õ qcΰùa ,á«fÉqãdG á∏MôŸG ÉqeCG .¿ÉŸÈdG QhO

.ΩÓYE’G πFÉ°Shh áq«©jô°ûàdG á£∏ q°ùdG

∫ƒ°UƒdG q≥M øe ¢ü≤àæ«d ¿Éc ¿ƒfÉb ´hô°ûe q~°V á∏ªM qø°T ≈∏Y ΩÓYE’G πFÉ°Sh É«LQƒL ‘ èeGÈdG ä~YÉ°S

Öàμe AÉ°ûfEG π«Ñ°S ‘ ádhòÑŸG Oƒ¡÷G QÉWEG øª°Vh .¿ƒfÉb ´hô°ûe ™°Vh ≈∏Y ÜÉÑμf’Gh ,áq«eƒμM äÉeƒ∏©e ¤EG

á£∏ q°ùdG áæjÉ©Ÿ (¢Sô¨fƒμdG qô≤e) ∫ƒà«HÉμdG ≈æÑe ¤EG Úq«aÉë°U ÜÉ룰UG iôL ,ÜG qƒædG ¢ù∏› ‘ áqeÉ©dG äÉbÓ©dG

.É¡∏ªY ¢SQÉ“ »gh áq«©jô°ûàdG

.áaÉë q°üdGh ΩÓYE’G πFÉ°Sh ™e äÉbÓ©dG ~«WƒJ ∫ƒM áq«ÑjQ~J äGQh~d ¿ƒØ qXƒeh AÉ° YCG ™° N ,ÉjQɨ∏H ‘

60 øe ÌcCG âæqμe , q»cÒeC’G ¢Sô¨fƒμdG AÉ° YCG ~MCG i~d ≥Ñ°SCG q»Øë°U QÉ°ûà°ùÃh ÚqjQɨ∏H Úq«aÉë°üH áfÉ©à°S’Éa

.πFÉ°SƒdG √òg ™e »WÉ©qà∏d äGOÉ°TQEGh áq«ª°SQ ÒZ ~YGƒ≤H O qhõàdGh ΩÓYE’G πFÉ°Sh øY áqeÉY Iôμa øjƒμJ øe kGƒ° Y

¿ƒÑ©∏j Úq«aÉë°U øe I qOÉM á∏Ä°SCG ¿ rƒ s≤∏àj ºgh QGhOC’G Ö©d á°ù∏L ‘ ƒj~«a GÒeÉμH AÉ° YC’G ôjƒ°üJ iôL ,Gòμgh

65 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 71: guidebook for implementing legislative programs

á∏é∏› äGƒ°UCÉH äÉYGPE’G ÈY ºq∏μàdÉH ,Gƒë°üof ɪ«a ,ÜG qƒædG í p°üoæa .º««≤qà∏d ƒj~«ØdG áWô°TCG â©° N qºK ,Qh q~dG

.´ƒ°VƒŸG Ö∏°U ‘ kIô°TÉÑe πN~J ,áÑ° à≤e áHƒLCG AÉ£YEGh ,ÌcCG

ìÉ°ùaEG ¤EG »eôj ´hô°ûe ¿Éà°ù«ZÒc ‘ q~ pYoCG ~≤a ,´ƒÑ£ŸG ΩÓYE’G ™e πeÉ©qàdG ,¿É«MC’G º¶©e ‘ ,…ôéj ¬qfCG ™e

.Qƒ¡ª÷G øe ä’É°üqJG ≈ q≤∏àJ áqjQGƒM á«fƒjõØ∏J èeGôH øª°V ™«°VGƒŸG á°ûbÉæà áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG ΩÉeCG ∫ÉÛG

q¿C’ øj~gÉ°ûŸG øe O~Y ÈcCG âHòL ~≤a ,IRQÉH ÒZ áq«fƒjõØ∏J á q£fi ≈∏Y äÉ≤∏◊G √òg ¢VôY øe ºZ qôdÉHh

.ádh~dG ∂∏J ‘ kÉÑjô≤J ¤hC’G I qôª∏d qπ£J âfÉc áq«æ∏©dG áq«fƒjõØ∏àdG äGôXÉæŸG

áYÉ°S ∞°üf ¬J q~e q»YƒÑ°SCG èeÉfÈH πqãªààa ¿Éà°ù«ZÒc ‘ ¿ƒjõØ∏qàdG ΩG~îà°SG ´É°ùqJG øe á≤MqÓdG á∏MôŸG ÉqeCG

,É¡d Ú°VQÉ©e hCG áæq«©e áq«° ≤d øjô°UÉæe ÖfÉL ¤EG ¿ƒ«aÉë°Uh § q°ûæe èeÉfÈdG qº° «°Sh .áqeÉY kÉfhDƒ°T ∫hÉæàj

.''´QÉ q°ûdG ‘ øj qQÉŸG ™e'' …ôŒ äÓHÉ≤e É¡∏q∏îàj »àdG ,™FÉbƒdG á©HÉàŸ øj~gÉ°ûe Qƒ¡ªL ƒj~à°S’G πNGO √ô° ëjh

, q»YGQõdG ìÓ°UE’Gh ,áq«Øë°üdG äÉqjô◊Gh ,ºμ◊G ‘ OÉ°ùØdGh πª©dG ÜGOBG ´ƒ°Vƒe èdÉ©j Ée ÚH øe èeÉfÈdG èdÉ©jh

≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ~∏ÑdG AÉLQCG πc ‘ äÉ q£ÙG ôFÉ°ùd ≈qæ°ùàj ¿CG ≈∏Y ,´ƒÑ°SC’G ‘ ør«nJ qôe ¬qãH qºà«°S .áq«∏ÙG äÉHÉîàf’Gh

.èeÉfÈdG øY πqé°ùe §jô°T

ÚH äÉbÓ©dÉH q¢üàfl èeÉfôH q…CG ò«ØæàH ´hô q°ûdG πÑb É¡MôW ¢V nÎØŸG á∏Ä°SC’G Ée

?ÚÑNÉqædGh áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG

?ÚÑNÉqædÉH ∫É°üqJÓd kÉ©aGO q»HÉîàf’G ΩɶqædG »£©jCG -

?kÉMÉ◊EG ÌcC’G º¡JÉLÉM »g Éeh ?º¡«ÑNÉf ™e ä’É°üqJ’G π«©ØJ ‘ kIQhô°V AÉ° YC’G iôj πg -

π«©ØJ ‘ áμjô°T ¿ƒμJ ¿CG ,∫É◊G √òg πãe ‘ ,É¡©°ùj πgh ¿ÉŸÈdG ™e I~«Wh äÉbÓY áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG º«≤JCG -

?áq«©jô°ûàdG á£∏ q°ùdG i~d ádAÉ°ùŸG

?ºgô¶f äÉ¡Lh ô°ûæd ΩÓYE’G πFÉ°Sh ™e πeÉ©qàdGh Úq«aÉë°üdG ™e πYÉØqàdG áq«Ø«c AÉ° YC’G ±ô©jCG -

?∫É q©a áaÉë°U º°ù≤H ¿ÉŸÈdG º©æjCG -

66 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 72: guidebook for implementing legislative programs

ÚfGƒ≤dG qø°S

á°SGQO QhO kÉ°SÉ°SCG ≈qdƒàj …òdG ƒg ¿ÉŸÈdG q¿CG q’EG ,ÚfGƒ≤dG ìGÎbG ¤EG QOÉÑJ ¿CG áqjò«ØæàdG á£∏ q°ù∏d Rƒéj

‘ äGÈÿG ôjƒ£Jh É¡∏«∏–h äÉ©jô°ûqàdG IAGôb ‘ I~YÉ°ùe ¤EG AÉ° YC’G êÉàëj ~bh .áMÎ≤ŸG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe

áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ÚH äGQhÉ°ûŸG π«¡°ùJ πμ°T I~YÉ°ùŸG √òg òîqàJh .πFÉ°ùŸG √ò¡H á q°UÉÿG á°SÉ«°ùdG ¿hDƒ°T

I~YÉ°ùŸG √òg ÒaƒJ Rƒéj ɪc .ÉgQGôbEGh ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe á°SGQO áq«∏ªY º«¶æJh ,Úq«æ©ŸG AÉ° YC’Gh äGQGRƒdGh

.¢TÉ≤qæ∏d ìhô£e ¿ƒfÉb ´hô°ûe …C’

á q°UÉÿG ÚfGƒ≤dÉc , q»WGô≤Á~dG AGOC’ÉH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ÉgÉ≤∏àa ÚfGƒ≤dG iƒëa áZÉ«°U ‘ I~YÉ°ùŸG É qeCG

Ée äÉbÓ©dGh ,áq«eƒμ◊G äÓqé°ùdG ≈∏Y ´Ó qW’Gh ,áqeÉ©dG ágGõqædGh πª©dG ÜGOBGh ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’Gh äÉHÉîàf’ÉH

»àdG I~YÉ°ùŸÉa .áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG πªY §Ñ°Vh ,º¡àfÉ°üMh ÜG qƒædG äGRÉ«àeGh ,ΩÓYE’Gh ,äÉeƒμ◊G ÚH

¢ ©H á©LGôŸ ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ´É° NEGh ,áq«LPƒ‰ ÚfGƒbh áf nQÉ≤e äÉeƒ∏©e ÒaƒJ ‘ πqãªàJ πFÉ°ùŸG √ò¡H ≈æ©oJ

Ë~≤Jh º¡HQÉŒ ¢VGô©à°SG øY kÓ° a áq«WGô≤Á~dG ÒjÉ©ŸG ìÉ° jE’ êQÉÿG øe Úq«dhO AGÈN ΩG~≤à°SGh ,AGÈÿG

π˘ª˘©˘dG ÜGOBɢH á˘≤˘q∏˘©˘àŸG ÚfGƒ˘≤˘dG ô˘jƒ˘£˘J π˘«˘Ñ˘°S ‘ á˘dhò˘ÑŸG ᢠq°UÉÿG »˘Yɢ°ùŸG º˘°ù≤˘dG Gò˘g ∫hɢæ˘à˘˘j ,∂dò˘˘d .IQƒ˘˘°ûŸG

.áqjQƒà°S~dG äÉMÓ°UE’Gh

?ÚfGƒ≤dG qø°S ≈∏Y áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG IQ~b õjõ©àd πª©dG Ée

øY ¿ÉŸÈdG õé©j å«ëH ,á°SÉ«°ùdG ¿hDƒ°T øY äÉeƒ∏©e kÉãj~M áÄ°TÉqædG áq«WGô≤Á~dG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG Rƒ©oj

øμÁ ,≥∏£æŸG Gòg øe .äGÈÿG √òg ôjƒ£J øe äÉÄ«¡dG √òg AÉ° YCG í∏Øj ⁄ Ée ÚfGƒ≤dG qø°S áq«∏ªY ‘ √QhO AGOCG

≈Øîj ’h .áæq«©e ™«°VGƒe ∫ƒM º q¶æàJ É¡qfCG ¤EG kGô¶f á°SÉ«°ùdG ¿hDƒ°T ‘ IÈÿG õjõ©J ≈∏Y ÉgOƒ¡L ¿Ééq∏dG qÖ°üJ ¿CG

≈∏Y âqÑμfG GPEG q’EG É¡«YGôJ hCG ¿Ééq∏dG √òg äÉ«°Uƒàd ¿Rh q…CG º«≤J ød áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG hCG É¡JÓ«ãe q¿CG ~MCG ≈∏Y

.äGÈÿG √òg º«Y~J

ô≤àØJ Ée kGÒãμa ,á°SÉ«°ùdG ¿hDƒ°T ‘ äGÈÿG ~«©°U ≈∏Y kGRQÉH kGQhO ¿ƒÑ©∏j áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG »Ø qXƒe q¿CG ™eh

‘ ¿Ééq∏dG »Ø qXƒe äÉÑLGh ô°üëæJ å«ëH ,çÉëHC’G ≥jôa ‘ äGÈÿG ÜÉë°UCG ¤EG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ôjƒ£J áq«∏ªY

¬°ü≤æJ øμdh á°SÉ«°ùdG ¿hDƒ°ûH kÉq«æ©e kGRÉ¡L Ω~îà°ùJ áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G q¿CG ∂dòc ßMÓojh .áq«ÑàμŸG äÉe~ÿG Ë~≤J

ɪq∏b º¡qfC’ áq«LQÉN QOÉ°üe ≈∏Y hCG áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG ≈∏Y ∫ÉμqJ’G áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG ≈∏Y øq«©àj ,‹ÉqàdÉH .IAÉØμdG

¿ÉŸÈdG ¿Éc GPEÉa .á°SÉ«°ùdG ¿hDƒ°T ‘ IÈÿG ¤EG ¿hô≤àØj º¡a º¡H G rƒ n¶M ¿EGh ,º¡àe~N ‘ ¿ƒ∏ª©j ÚØ qXƒÃ ¿ rƒ n¶ëj

äÉeƒ∏©e I~YÉ≤H º©æj ¿CG ¬«∏©a ,áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG øe ìÎ≤ŸG ¿ƒfÉ≤dG ≈∏Y ''¢TÉ≤f ¿h~H á≤aGƒŸG'' ≈ q£îàj ¿CG …ƒæj

.¬H á q°UÉN(∫ÉÛG Gòg ‘ ÖjQ~qàdG ºbÉW QhO ∫ƒM 9 º°ù≤dG Qƒëªàj).

LAWMAKING

67

S E C T I O N 8 8 º°ù≤dG

áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 73: guidebook for implementing legislative programs

,Úq«ÁOÉcC’Éc ,ÉgÒZh áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸÉH áfÉ©à°S’G ≈∏Y AÉ° YC’G º«≤ŸG èeÉfÈdG ºbÉW q¢ ëj ¿CG Rƒéj

áªFÉ≤dG äÉbÓ©dG R qõ©j ¿CG øμÁ ¿Ééq∏dGh á°SÉ«°ùdG ¿hDƒ°T ‘ AGÈÿG ÚH ≥«aƒqàdG q¿CG øq«Ñàj ∂dòd .IÒÑN IOÉ¡°ûH A’OEÓd

äÉMhô°T »gh) ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ~°UÉ≤e ∫ƒM ôjQÉ≤J øY êPɉ ÒaƒàH πqãªàj ôNBG kÓμ°T I~YÉ°ùŸG òîqàJ .ÌcCÉa ÌcCG

IQGRƒdG øe äÉ°UÓÿG √òg ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G Ö∏W ‘ ¿ƒÑZôj GƒfÉc ¿EG AÉ° YC’G O q~ëj »c (ìÎ≤ŸG ¿ƒfÉ≤dG ¢VGôZCG øY

.¿ƒfÉ≤dG ìGÎbÉH áe q~≤àŸG

ºg áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCÉa .ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe IAGôb ≈∏Y AÉ° YC’G I~YÉ°ùà ≈q∏éà«a ÈcC’G ΩÉ¡°SE’G ÉqeCG

º¡q∏©dh .πª©dG Gòg ≈∏Y ΩG~bE’G ádhÉfi ¿ƒÑgôj πH ’ ,áqj~≤f IAGôb ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe IAGô≤H Ú q°Sôªàe ÒZ º¡ª¶©Ã

»Ø qXƒe ÖjQ~J Rƒéj ,∂dP IGRGƒÃ .É¡∏j~©Jh ,É¡∏«∏–h ,ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe IAGôb ≈∏Y ÖjQ~J q…C’ ´ƒ° ÿÉH ¿ƒqÑMôj

¤EG áLÉëH AÉ° YC’G Oƒ©j Óa ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe πj~©àH á≤q∏©àŸG äGAGôLE’G ´ÉÑqJGh áqj~≤ædG IAGô≤dG AGôLEG ≈∏Y ¿ÉŸÈdG

.ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ≈∏Y äÓj~©J ∫ÉNOE’ áeƒμ◊G ≈∏Y ∫ÉμqJ’G

?''~«°TôdG ºμ◊ÉH'' á q°UÉN ÚfGƒb ôjƒ£J ‘ I~YÉ°ùª∏d πª©dG Ée

êPɉ ÒaƒJh ¿ƒfÉb ´hô°ûe q…CG ÉgÒãj »àdG ÉjÉ° ≤dG áq«Ø∏îH kÉeÉŸEG Öq∏£àj áeRqÓdG äÉeƒ∏©ŸÉH AÉ° YC’G ~jhõJ q¿EG

,É«≤jôaCG ܃æéH á°UÉÿG ∑ƒ∏°ùdG ~YGƒb áf qh~e áªLôJ q¿CG ô ncòoj .kÉe q~≤J ÌcCG äÉq«WGô≤ÁO ‘ ÉgQGôbEG q” á∏Kɇ ÚfGƒb øY

q ~bh) .á q°UÉÿG º¡JÉLÉM ºFÓJ »c É¡∏j~©Jh É¡JAGôb º¡d q≥ëj á≤«KƒH ádh~dG ∂∏J ÜG qƒf q~eCG áq«LQƒ÷G á¨q∏dG ¤EG

âfÉc øμdh ,I~j~L QÉμaC’G ≈∏Y ìÉàØf’Gh º«gÉØŸG ÜÉ©«à°SG ‘ áYô°S øY É«LQƒL ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG

iôNCG ∫hO øe IÉMƒà°ùe ΩÓYE’G áqjôM ∫ƒM ÚfGƒ≤H ,ÉfÉZ ‘ ,AÉ° YC’G ~jhõJ ÉqeCG .(É¡≤«Ñ£J ídÉ q°üdG êPɪqædG º¡°ü≤æJ

.É¡fh~ªà©j êPɉ ¤EG º¡àLÉM ≈qÑd ~≤a

I~YÉ°ùŸG äòîJG ,É«≤jôaCG ܃æL »Øa .êQÉÿG øe AGÈN ΩG~≤à°SG hCG áq«°SGQO äÉã©H ‘ AÉ° YC’G ∫É°SQEG øe q~H ’

å«M ,≈ª¶©dG É«fÉ£jôHh G~ædôjEG ¤EG áq«°SGQO äÉã©H øª°V ÜG qƒf ∫É°SQEG πμ°T ∑ƒ∏ q°ùdG ~YGƒb áf qh~e »©°VGh ¤EG áe q~≤ŸG

™e äGAÉ≤d ~≤Y øe É«≤jôaCG ܃æL AÉ° YCG âæqμe áq«°SGQ~dG áã©ÑdÉa .ɪ¡H á q°UÉÿG ∑ƒ∏°ùdG r»nàf qh~e kGô qNDƒe ør«nfÉŸÈdG ∫ q~Y

.É¡éFÉàfh ,É¡FGôLEG áq«Ø«ch ,É¡à∏NOCG »àdG äÉMÓ°UE’G ¥É«°ùH º¡àaô©e ™«°SƒJh ,ør«nàdh~dG øe ádhO qπc AGÈN øe ≥jôa

ìÓ°UEG ‘ ájG~ÑdG òæe GƒcQÉ°T øjòdG ÚØ qXƒŸG ™e É«fÉ£jôHh G~ædôjEG ‘ ør«nàs«©jô°ûàdG ør«nàÄ«¡dG AÉ° YCG πqμ°T ~bh

(qÊhÎμdE’G ~jÈdG ÈY) äÉMhô q°ûdGh IQƒ°ûŸG Ë~≤J ≈∏Y ¬à qª¡e Ωƒ≤J OQGƒe ≥jôa πª©dG ÜGOBÉH ≥q∏©àŸG ¿ƒfÉ≤dG

OÉ≤©fG á∏«W OG~©à°S’G áqÑgCG ≈∏Y OQGƒŸG ≥jôa »≤H ~bh .äOQh ɪc É«≤jôaCG ܃æ÷ ∑ƒ∏°ùdG áf qh~e I qOƒ°ùà á q°UÉÿG

ÜÉ룰UG iôL ,áq«dÉŸG äÉfÉ«ÑdG øY ∞°ûμdG äÉeõ∏à°ùeh áfh~ŸG √òg É«≤jôaCG ܃æL ¿ÉŸôH qôbCG ¿CG ~©Hh .äGQhÉ°ûŸG

.ÚfGƒ≤dG ≥«Ñ£J ‘ I~YÉ°ùª∏d É«≤jôaCG ܃æL ¤EG πª©dG ÜGOBÉH q¢üàıG OQGƒŸG ≥jôa ‘ ÚcQÉ°ûŸG ÜG qƒædG ~MCG

68 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 74: guidebook for implementing legislative programs

q»°SÉ«°S ¥É«°S øª°V áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ™e πª©dG i~∏a .¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe QGôbEG áq«∏ªY ‘ ÜG qƒædG I~YÉ°ùe øe q~H ’

âeRÓJ ,É«fGôchCG ‘h .ÚfGƒ≤dG øe ¿ƒfÉb q…CG I~fÉ°ùe øe ÈcCG ᪫b q»FGôLE’G ÖfÉ÷G ‘ I~YÉ°ùŸG »°ùàμJ ,øq«©e

~bh .äÉ°SÉ«°ùdGh äÉq«é«JGΰS’G º°SQ ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG I~YÉ°ùe ™e ¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe ºY~d áe q~≤ŸG I~YÉ°ùŸG

.∑QÉ°ûe 100 Qƒ° ëH áq«æ∏Y ´Éªà°SG äÉ°ù∏L ~≤Y ≈∏Y áæéq∏dG á≤aGƒe ¤EG ÜGõMC’G ™e ¿hÉ©qàdG ≈° aCG

q‹hO ≥jôa øY Q~°U qΩÉY ¿ÓYEG ƒgh ,''äÉfÉ«ÑdG'' ~MCG ~æY ∞qbƒJ ,áØ∏àfl äÉHQÉ≤e QÉÑàNG IQhô°V ¤EG kGô¶f

ä~ pªoàYG ~bh .äÉMÓ°UEG AGôLEG ¤EG áLÉ◊G á«Ñ∏J ±~¡H ¿ÉŸÈdG Égòîqàj ¿CG π nªàÙG ÒHG~qàdG øY øjôFG qõdG AGÈÿG øe

øe øjRQÉH AÉ° YCGh ÚcQÉ°ûŸG øe á©°SGh áYƒª› ™e äÉYɪàLG ¿ƒq«dhO ¿ƒH qQ~e ~≤Y å«M ∫ÉÑ«ædG ‘ áHQÉ≤ŸG √òg

iôL ,á≤M’ á∏Môe ‘h .OÉ°ùØdG á∏μ°ûe á÷É©e πÑ°S ∫ƒM äÉ«°UƒJ á∏ªL ø qª° àj ¿É«H OG~YEG πLCG øe OQGƒŸG ≥jôa

áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YC’ ∑ƒ∏°ùdG ~YGƒb áf qh~e ÖLƒÃ πª©dG ∂dP ‘ Éà ,äÉ«°UƒqàdG øe O~©H ΩGõàd’G qºàa ,¿É«ÑdG ô°ûf

åëÑdG ~«b â© p°V oh »àdG áf qh~ŸG √òg ä qôbCG »àdG »g É«∏©dG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG q¿CG ¤EG QÉ°ûoj .áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG ‹hDƒ°ùeh

.É«f~dG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ‘

?√ôWÉflh ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ≈∏Y πª©dG äÉæ°ùM »g Ée

áq«WGô≤Á~dG ÒjÉ©ŸG øY åëÑdG º¡°ùj ¿CG π nªàÙG øe ,ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ™°Vh ‘ q»°SÉ°SCG πμ°ûH I~YÉ°ùŸG ~æY

AGÈÿGh áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG ÚH äÉbÓ©dG ~«WƒàH íª°ùjh ¢TÉ≤qædG ¥É£f ™ q°Sƒj Éà ,ÚfGƒ≤dG ôjƒ£J ‘ É¡MÉ° jEGh

.kÓÑ≤à°ùe ádhòÑŸG »YÉ°ùŸG ≈∏Y ™ØqædÉH Oƒ©j ƒëf ≈∏Y Úq«dh~dG

~j øe áŒÉqædG á°SÉ«°ùdG êhôN áq«fÉμeEGh ,kÓ qN~J Iƒ£ÿG √òg ‘ iôj ~b º¡° ©H q¿CG ‘ øªμj ô£ÿG q¿CG ÒZ

äGQÉÑàNG øe ºq∏©àdG º¡©°ùj ’ Úª«≤ŸG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG q¿CG øY kÓ° a .~«©ÑdG i~ŸG ≈∏Y áq«∏ÙG äÉ£∏ q°ùdG

çÉëHC’G q¿CG ™e ,¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûà á≤q∏©àŸG á°SÉ«°ùdG ¿hDƒ°T ∫ƒM π«dÉ–h çÉëHCG AGôLEG ÖfÉLCG ≈qdƒàj ÚM áq«°üî°T

√õéæj πªY q…C’ êPƒªæc ÉgOɪàYG í∏°üjh πª©dG Gòg ΩÉ“EG Öéj ∞«c øq«ÑJ ÖfÉLC’G É¡jôéj »àdG π«dÉëqàdGh

.áq«∏ÙG áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸGh ,¿ƒØ qXƒŸGh ,áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG kÓÑ≤à°ùe

?¿ÉŸÈdG QhO π«©ØJ hCG ¿ƒfÉb çG~ëà°SG ƒg Oƒ°ûæŸG ¢Vô¨dG πg

≥∏£æJ ~b .RÉ¡÷G πªY Ò°ù«Jh -ÚfGƒ≤dG qø°S ≈∏Y nAÉ° YC’G ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ™°Vƒd áe q~≤ŸG oI~YÉ°ùŸG ∞©°ùJ

áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdGh áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ™ªà› ™e π°UGƒqàdG ‘ QGôªà°S’G q¿CG ÒZ ,IO q~fi ±G~gCG øe I~YÉ°ùŸG √òg

áHQÉfi ¿ƒfÉb ≈∏Y áqÑ°üæŸG Oƒ¡÷G âeQ ,kÓãe ,¿Éà°ù«ZÒch É«LQƒL »Øa .øq«©e ¿ƒfÉb ´hô°ûà ΩGõàd’G øe qºgCG ƒg

.áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG ™e ¬«WÉ©J ‘ ¿ÉŸÈdG QhO π«©ØJ ƒgh ’CG mRGƒe ±~g ≥«≤– ¤EG OÉ°ùØdG

q»©jô°ûàdG êÉàqædG Ú°ù– ‘ I~YÉ°ùŸG :áLhOõe èFÉàf ¤EG ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ™°Vh ‘ I~YÉ°ùŸG »° ØJ ¿CG Rƒéj

.ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ™°Vh áq«∏ªY π«©ØJ ‘ I~YÉ°ùŸGh

69 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 75: guidebook for implementing legislative programs

?ør«nàªq«b I~YÉ°ùeh IQƒ°ûà ≈¶– ¿CÉH ™«°VGƒŸG ¢ ©H q≥ëà°ùJ πg

¥qô£àdG q” º°ù≤dG Gòg qπ¡à°ùe »Øa .íàØæeh q»WGô≤ÁO Ωɶf ôjƒ£àH á£ÑJôŸG ™«°VGƒŸG QÉÑàY’G Ú©H òNCÉJ ¿CG ∂«∏Y

¬LGƒJ á«eÉqædG äÉq«WGô≤Á~dG q¿CG ÉÃh .áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸGh äÉHÉîàf’ÉH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dÉc ™«°VGƒŸG √òg øe mO~Y ¤EG

. q»ÑjQ~J èeÉfôH q…CG É¡e q~≤j ¿CG øμªŸG I~YÉ°ùŸG øY kÉLPƒ‰ πqμ°ûJ »¡a ,OÉ°ùØdGh πª©dG ÜGOBG øY áÄ°TÉf πcÉ°ûe

¤EG º¡àLÉM øY áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG ÜôYCG ,OÉ°ùØdG Ühô° H ≥jôY ïjQÉJ É¡d »àdG ádh~dG ,É«LQƒL ‘

,πª©dG ÜGOBG ∫ƒM ìÎ≤ŸG ¿ƒfÉ≤dG ∫É«M kÉHhÉŒ p~Ñj ⁄ ∫~©dG ôjRƒa .áq«°SÉ«°S πcÉ°ûe øe ¬fƒfÉ©j Ée ÖÑ°ùH I~YÉ°ùŸG

OÉéjEG áq«fÉμeEG øY … qôëà∏d ¿ÉŸÈdGh áeƒμ◊G ÚH ´ÉªàLG ~≤Yh áq«∏ª©dG √òg ¤EG ™aO I qƒb AÉ£YEG ‘ áHƒ©°U ~LhCG Éq‡

.ádCÉ°ùŸG √ò¡d qπM

,Úq«©eÉ÷G IòJÉ°SC’Gh ,IÉ° ≤dGh ,AGQRƒdGh ,AÉ° YC’G ¢ ©H ¤EG ¿ƒq«dhO AGÈN º° fG ,¢Vô¨dG Gò¡d kÉ≤«≤–

πª©dG ÜGOBG ∫ƒM èeÉfôH º«¶æàH »° ≤J äÉHQÉ≤ŸG π° aCG q¿CG áYƒªÛG âeõL å«M ,äÉj~àæŸG ~MCG ‘ ÚcQÉ°ûŸG

∫ƒM áq«æ∏Y ´Éªà°SG á°ù∏L ¢üî°T 100 øe ÌcCG ô° M ,™«HÉ°SCG áKÓK q»° e ~©H .πMGôe ≈∏Y ,kÉq«éjQ~J √ò«ØæJ …ôéj

.¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe ÖLƒÃ πª©àd áeƒμ◊G ≈∏Y •ƒ¨ q° dG OGR Ée ,´ƒ°VƒŸG Gòg

ÚqjQƒà°S~dG ÚdhDƒ°ùŸG ≈∏Y ,¤hC’G πMGôŸG ‘ ,¬≤«Ñ£J ô°üàbG ,πª©dG ÜGOBG ∫ƒM ¿ƒfÉb Qh~°U ¤EG èFÉàædG âdBG

ßë∏J ɪ«a ,áq«dÉe äÉfÉ«H ¿ƒe q~≤j Ωƒ«dG GƒJÉH , q»eƒμM ∞ qXƒe 500 ≈∏Y kGÒNCG ¬dƒ©Øe …ô°Sh ,Úæq«©ŸG ΩÉqμ◊Gh

Ò°ü≤qàdG á°ûbÉæŸ πªY á°TQh º«¶æàH á«dÉqàdG Iƒ£ÿG »° ≤Jh .∂dP øY ¿ƒ©æàÁ hCG É¡Á~≤J ≈∏Y ¿ƒep~≤j øjòdG áaÉë q°üdG

.äGƒ°TôdGh äÉÑ¡dG ádCÉ°ùeh q¢UÉÿG ´É£≤dG ‘ Úq«eƒμ◊G ÚdhDƒ°ùŸG ∞«XƒàH á≤q∏©àŸG ¿ƒfÉ≤dG ΩÉμMCG ò«ØæJ ‘

,∫ÉÑ«ædG ‘ áqeÉg áq«©jô°ûJ IQOÉÑe q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ≥∏WCG ,É«≤jôaCG ܃æL ´hô°ûŸ I q~©e OQGƒe ¤EG kGOÉæà°SG

ΩÉ¡°SE’Gh áqeÉY äÉeƒ∏©e ÒaƒJ ÚH ~¡©ŸG I~YÉ°ùe âMhGôJ ~bh .(ádÉM á°SGQO ô¶fCG) Iô£N á∏μ°ûe OÉ°ùØdG Òãj å«M

.Úq«f~ŸG ÚØ qXƒŸGh ,AÉ° YC’Gh ,AGQRƒdÉH á q°UÉÿG ∑ƒ∏°ùdG ~YGƒb áf qh~Ÿ I qOƒ°ùe ™°Vh ‘

70 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 76: guidebook for implementing legislative programs

∫ÉÑ«ædG ‘ πª©dG ÜGOBG ∫ƒM ¿ƒfÉb ´hô°ûe ™°Vh :ádÉM á°SGQO

‘ πaÉM ïjQÉJ ¬dh kÉ«qf~àe kGôLCG qΩÉ©dG ∞ qXƒŸG ≈°VÉ≤àj å«M ,⁄É©dG ‘ kGô≤a q~°TC’G ∫h q~dG øe ƒg ∫ÉÑ«ædG

100 ÚH ¿ÉŸÈdG ƒ° Y ≈°VÉ≤àj ɪæ«H ,§≤a »cÒeCG Q’hO 100h 60 ÚH q…ô¡°ûdG √ôLCG ìhGΫa .OÉ°ùØdG Ühô°V

.»cÒeCG Q’hO 200 ôjRƒdGh kÉqjô¡°T kÉ«cÒeCG kGQ’hO 150h

.ôLC’G Gòg πãà ¬°û«Y ÚeCÉJ ‘ káHƒ©°U ~éj ¿Éc qΩÉ©dG ∞ qXƒŸG q¿CG ƒg qΩÉ©dG OÉ°ùØdG ôgɶe » q°ûØJ ‘ º¡°SCG Éeh

É¡qfCG º¡° ©H Èà©j ɪæ«H ,áaÉë q°üdG ∂dòc π¨°ûJh ,á∏«M √~«H ¢ù«∏a ,qÊ~ŸG ™ªàÛG π¨°ûJ áq«° ≤dG √òg q¿CG øe ºZ qôdÉHh

.É¡«a ™dÉ°V ôNB’G º¡° ©H q¿CG ÒZ ,AGQRƒdG √ÉÑàfG »YΰùJ ɪc ,É¡«a kÉaôW òNCÉJ

πNGO kÉ°üî°T 50 ™e äÓHÉ≤e AGôLEG ÈY ,øjÈîª∏d q»°SÉ°SCG í°ùà ¬Yhô°ûe q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ≥∏WCG

Öë°ùæàa ,ÉjÉ° ≤dG ~j~– øjQ nhÉÙG øe Ö∏ q£dÉH áHQÉ≤ŸG â° ≤a . q»ª°SQ ÒZ ,kÉ q°UÉN kÉ©HÉW äòîqJG ,¬LQÉNh ¿ÉŸÈdG

.º¡©e á∏HÉ≤e AGôLEG Öéj øjôNBG øjQ nhÉfi ≈∏Y º¡JÉMGÎbGh º¡∏«dÉ–

øY ¢ü qî∏e πμ°T ≈∏Y - AÉ° YC’G ídÉ°üd kÉãëH q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG iôLCG ,äÉeƒ∏©ŸG √òg ¤EG kGOÉæà°SG

ø qª° àj åëH AGôLEG Ö∏W ¤EG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG OÉb …òdG ôeC’G .kÉ°Uƒ°üN πª©dG ÜGOBÉH á q°UÉÿG ∫ÉÑ«ædG ÚfGƒb

.iôNCG ∫hO ‘ I~ nªà©ŸG OÉ°ùØdG áHQÉfi ÚfGƒb øY êPɉ

áªFÉb ,ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ¢Uƒ°üîH ''¿É«H QG~°UEG'' áHQÉ≤e OɪàYG ÈY , q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ™°Vh

AÉ° YCG qº° j q‹hO ≥jôØH áfÉ©à°S’G äôL ~≤a ,áq«ÑæLC’G äGÈÿG q¢üîj Ée ‘ ÉqeCG .É¡d án∏ªàÙG ∫ƒ∏◊Gh πcÉ°ûŸÉH

܃æLh ,É«fÉ£jôH øe Gƒep~bh ,πª©dG ÜGOBG ádCÉ°ùe ≈∏Y ÜhDh~dG º¡∏ª©H Ghõq«“ ,áq«©jô°ûJ äÉÄ«g øe Úbƒeôe

QG~°UEG øY äôØ°SCG Úq«∏fi ÚcQÉ°ûe ™e á≤∏¨e äÉYɪàLG á∏°ù∏°S ≥jôØdG Gòg ~≤Y .I~ëqàŸG äÉj’ƒdGh ,É«≤jôaCG

.äÉ«°UƒqàdG øe áqeÉY áYƒª›

,áeƒμ◊G øY kÓqã‡h kGƒ° Y 150 ƒëf â qª°V πªY á°TQh q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ≈YQ ,‹ÉqàdG Ωƒ«dG ‘

áaÉë q°üdG ∑Gô°TEG … qODƒj ¿CG øe º¡° ©H ± qƒîJ øe ºZ qôdÉHh .áëfÉŸG ä’ÉcƒdGh ,áaÉë q°üdGh ,áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸGh

.äÉMÓ°UE’G º«Y~J ‘ ºgÉ°S ÉgOƒLh q¿EÉa ,íjô°U QGƒM AGôLEG ¿hO ∫hDƒ◊G ¤EG

áq«æ©ŸG áq«fÉŸÈdG áæéq∏dG âeCÉàdÉa .É¡≤«Ñ£J kÉëqLôe äÉH hCG äÉ«°UƒqàdG øe O~Y QGôbEG q” ,áã«ã◊G á©HÉàŸG π° ØH

øe »àdG AGQRƒdGh ÜG qƒæ∏d ∑ƒ∏ q°ùdG ~YGƒb äÉf qh~e ør« n°ù∏ÛG ~MCG qôbCGh ™°Vh qºK ,¤hC’G I qôª∏d πª©dG ÜGOBG ¿hDƒ°ûH

.áq«eƒμ◊G äÉ°ù q°SDƒŸG ‘ πª©dG ÜGOBG ∫É«M qΩÉ©dG »YƒdG OGRh ,kÉfƒfÉb ∫Éëà°ùoJ ¿CG ™ qbƒàŸG

71 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 77: guidebook for implementing legislative programs

á n°ü∏îà°ùŸG ônÑ p©dG

å©Ñj ∞bƒŸG Gòg q¿C’ ,πÑ≤à°ùŸG ƒëf ∑ô¶f ¬qLhh Iô°ùjh káæÁ áeÓŸG AÉ≤dEG ÖqæŒh ,ô¶qædG ~©ÑH ≈q∏ëàJ ¿CG ∂«∏Y -

.»°VÉŸG øe äÉq«cƒ∏°ùd ÚfGƒb ¿ƒqæ°ùj º¡qfCG ∑GP PEG ¿ƒ°ù q°ùëàj Óa ,ÚcQÉ°ûŸG ¢SƒØf ‘ áMG qôdG øe ~jõŸG

áHQÉ≤ŸG Öjƒ°üJ øY ´ qQƒàJ ’h .πª©dG ÜGOBG ´ƒ°Vƒe áq«°SÉ°ùëH ´ƒ°Vƒe q…CG á÷É©e ~æY áfhôŸÉH ≈q∏ëàJ ¿CG ∂«∏Y -

.èeÉfÈdG QÉ°ùe ∫ÓN kÓ°UCG IO q~ÙG ¢VGôZC’G ≈∏Y Ò«¨J q…CG CGôW GPEG

᪠q¶æŸG hCG ÚØXƒŸG ∫É£J ~b áHÉbôdG q¿C’ , q»bÓNC’G q»bôdG äÉLQO ≈∏YCÉH ¿ƒª«≤ŸG ¿ƒØ qXƒŸG ≈q∏ëàj ¿CG ≈∏Y ¢UôMEG -

.ç~◊G ≈YôJ »àdG

72 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 78: guidebook for implementing legislative programs

?áqjQƒà°S~dG äÉMÓ°UE’G øY GPÉe

¿CG øe Ò°V Óa .Qƒà°S~dG á©LGôe áãj~◊G áq«WGô≤Á~dG ᪶fC’G »ÄJôJ ÚM kÉ©Øf áq«æ≤àdG I~YÉ°ùŸG …~Œ ¿CG Rƒéj

ÜG qƒædG I~YÉ°ùeh ,áq«WGô≤Á~dG ÒjÉ©ŸG ∫ƒM áf nQÉ≤e äÉeƒ∏©e Ë~≤J πμ°T ≈∏Y ,∫Éμ°TC’G IO q~©àŸG ,I~YÉ°ùŸG √òg »JCÉJ

∫ƒM ájQÉ÷G äÉãMÉÑŸG ‘ ácQÉ°ûŸG Ωƒª©dG ∫ qƒîJ »àdG πFÉ°SƒdG ôjƒ£J ≈∏Yh ,Qƒà°S~dG I qOƒ°ùe á©LGôe ≈∏Y

.Qƒà°S~dG ≈∏Y É¡dÉNOEG ì nÎ≤ŸG äÓj~©qàdG

»àdG á∏MôŸG ∫ÓN ‘ QGO …òdG …Qƒà°S~dG ¢TÉ≤ædG ‘ I~YÉ°ùe É«LQƒL ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG ≈ q≤∏J ~bh

G~ædƒHh ÉjQɨægh É°ùfôah G~æc øe áq«fÉŸÈdG ¿hDƒ q°ûdG ‘ AGÈN âYO äGô“Dƒe πμ°T äòîqJGh ,»JÉ«aƒ°ùdG ~¡©dG â∏J

≥aGƒJ ¤EG π q°UƒàdG áq«Ø«ch áq«©jô°ûàdGh áqjò«ØæàdG ør«nà£∏ q°ùdG ÚH π°üØdÉc ,äGAGôLE’ÉH á≤q∏©àe áq«°SÉ°SCG πFÉ°ùe á°ûbÉæŸ

äÉæ°ùM øe qÊÉŸÈdGh q»°SÉFôdG ør«neɶqæ∏d Ée ‘ ¿ƒcQÉ°ûŸG åëH ,G~ædƒH ‘ πKɇ ô“Dƒe ~≤Y áÑ°SÉæŸh .Qƒà°S~dG ∫ƒM

.áqjOÉ°üàb’G ¥ƒ≤◊G ¤EG Qƒà°S~dG ¬«dƒj …òdG Qh q~dG ‘h áq«Ñ°ùf

áqjQƒà°S~dG ¿hDƒ q°ûdG ‘ …h’Ée I~YÉ°ùe

äÉ£∏ q°ùdGh ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G IOÉ≤d äÉj~àæe á∏°ù∏°S q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG º q¶f

.…h’Ée ‘ Qƒà°S~dG ∫ƒM q»æWh ô“Dƒe ~≤Y ~«jCÉàd kÉÑ°ùc ,áqj~«∏≤àdG

øY má©LGôà øj~aƒŸG ™«ªL q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG O qhR ,ô“DƒŸG ¢VGôZC’ ká«Ñ∏J

QhO'' ´ƒ°Vƒe ∫ƒM ¿ÉŸÈdG AÉ° YC’ á°ù∏L ~≤Y ɪc ,ìhô°ûH á≤aôe Qƒà°S~dG

á©HQCG ‘ áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG Ω q~≤a .''áqjQƒà°S~dG …h’Ée áq«WGô≤ÁO ‘ ¿ÉŸÈdG

øY äÉeƒ∏©e (I~ëqàŸG äÉj’ƒdGh É«≤jôaCG ܃æLh ∫ɨJÈdGh É°ùfôa »g) ¿G~∏H

áq«FÉ° ≤dGh ,áq«©jô°ûàdGh ,áqjò«ØæàdG ºμ◊G äÉÄ«g ¤EG á∏ ncƒŸG äÉ£∏ q°ùdGh äÉq«MÓ°üdG

.ºgOÓH ‘

øY kÉ° jCG GƒK q~– πH ,áq«ª°SôdG áqjQƒà°S~dG äGAGôLE’G ‘ ¢TÉ≤qædG AGÈÿG ô°üëj ⁄h

.Qƒà°S~dG ´hô°ûe øY áÄ°TÉqædG ≥FÉ≤◊Gh áq«°SÉ«°ùdG äÉ°SÉμ©f’G

äÉeƒ∏©e ÜG qƒædG ≈ q≤∏J ,É«≤jôaCG ܃æL ‘ ÜGõMC’G ôFÉ°S â qª°V »àdG áqjQƒà°S~dG äÉ°VhÉØŸG øe ¤hC’G á∏MôŸG ‘

º¡JOÉb áq«°SGQO áã©H π° ØH ,áqjQƒà°SO áæ÷ AÉ° YCG øqμ“ ,á≤M’ á∏Môe ‘h .äÉeƒμ◊G ÚH Ée äÉbÓ©dGh äÉHÉîàf’G øY

QhO ∫ƒM ∂dòch ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤ëH ≥q∏©àJ iôNCGh ájOÉ°üàbG ¿hDƒ°T ∫ƒM AGÈN IQÉ°ûà°SG øe ,I~ëqàŸG äÉj’ƒdG ¤EG

øY äÉeƒ∏©Ã º¡JO qhR iôNCG I~YÉ°ùe ,Qƒà°S~dG QGôbEG πÑb ,ÜG qƒædG ≈ q≤∏J ɪc .áq«eƒμ◊G ᪶fC’G ‘ áq«FÉ° ≤dG á£∏ q°ùdG

.ør« n°ù∏› øe áf qƒμŸG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dGh ,áq«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πjƒ“ Ö«dÉ°SCGh ,áq∏≤à°ùŸG áq«HÉîàf’G äÉ£∏ q°ùdG

73 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 79: guidebook for implementing legislative programs

ÉfÉjƒZ πãe ¿G~∏H ¤EG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG øe ÚcQÉ°ûe ∫É°SQEG q” ,É«≤jôaCG ܃æL Qƒà°SO QGôbEG Ö p≤Y

‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG ~MCG kÉ° jCG ∑QÉ°T ,´hô°ûŸG Gòg ¢VGôZC’h .áqjQƒà°SO äÉMÓ°UEG ∫ÉNOEG ≈∏Y É¡J~YÉ°ùŸ

.áqjQƒà°S~dG äÉMÓ°UE’G ¿hDƒ°T ‘ kGÒÑN ¿Éc …òdG ,É«Ñ«eÉf

?ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ¿ƒMÎ≤j øjòdG øjOôØæŸG AÉ° YC’G I~YÉ°ùe øY GPÉe

™jQÉ°ûe ìGÎbG ~«©°U ≈∏Y øjOôØæŸG AÉ° YC’G QhO ‘ RÈj ΰùæªà°ùjh Ωɶfh q»cÒeC’G ΩɶædG ÚH õjɪqàdG qπ©d

kÉÑdÉZ ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ìGÎbG áq«cÒeC’G áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG øe ™ sbƒàoj PEG .ôNBG ∫É› q…CG ‘ RÈj Éq‡ ÌcCG ÚfGƒ≤dG

áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YC’ q≥ëj ,áqeÉ¡dG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe øe ÒãμdG Ω q~≤J áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG q¿CG ™eh .º¡Fɪ°SCÉH ± nô©oJ Ée

¿ rƒnd qƒàj ’ ÜG qƒf øe áMÎ≤ŸG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe q¿EÉa ,ΰùæªà°ùjh Ωɶf ‘ ÉqeCG .º¡H á q°UÉN IQOÉÑà Gh qOôj ¿CG øjOôØæŸG

.ÉgQGôbEG qºàj Ée kGQOÉfh áq«ªgC’G øe qπbCG Q~b ≈∏Y »g kÉfhDƒ°T ,¢ùμ©dG ≈∏Y ,∫hÉæàJ kÉq«eƒμM kÉÑ°üæe

¬q∏bCG áqjOôØdG áq«©jô°ûàdG äGQOÉÑŸG ‘ kÉeɪàgG á«eÉqædG äÉq«WGô≤Á~dG ‘ áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG AÉ° YCG ¢ ©H …~Ñj

™jQÉ°ûe øY k’~H Ω q~≤J áq«eƒμM Ö°UÉæe ¿ rƒsdƒàj ’ ÜG qƒf øe ánMÎ≤ŸG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe q¿CG ¤EG ɪ¡d qhCG Oƒ©j ,ør«nÑÑ°ùd

√ qOôªa ÊÉqãdG ÖÑ°ùdG ÉqeCG .™jô°ûqàdG øe ≈∏YCG iƒà°ùà õq«ªàJ áq∏≤à°ùe ºμM áÄ«g øY ôØ°ùJh áeƒμ◊G øe ánMÎ≤ŸG ÚfGƒ≤dG

á°VQÉ©Ã AÉØàc’G ¢V nƒ pY ,áq«HÉéjEG á∏j~H äGQÉ«N ÒaƒJ á°Uôa áq«∏bC’G ÜGõMCG íæ“ á q°UÉÿG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe q¿CG ¤EG

áq«©jô°ûJ äÉÄ«g AÉ° YCG Ω q~≤àj ÚM ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe øe ´ƒqædG Gòg ¤EG I~YÉ°ùŸG Ë~≤J ‘ ô¶qædG øq«©àj ,Éæg øe .áeƒμ◊G

Rƒéj ,ÉjÒé«æc , q»cÒeC’G ΩɶqædG ´ÉÑqJG ¤EG ÌcCG ádÉq«ŸG ¿G~∏ÑdG ¢ ©H ‘ .äGhOC’G √òg ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G Ö∏£H ¿ƒq«æ©e

.á q°UÉN ~FGƒa áq«eƒμM Ö°UÉæe ¿ rƒnd qƒàj ’ ÜG qƒf øe ánMÎ≤ŸG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ¤EG áe q~≤ŸG I~YÉ°ùŸG qQ~J ¿CG

Gòg øe iõ¨ŸGh .∫Ó≤à°S’G ~« n©oH (iôNCG áq«ª°SQ á¨d áaÉ°VE’) q¢UÉN ¿ƒfÉb ´hô°ûe ∫ qhCG Ë~≤J q” ,É«Ñ«eÉf »Øa

øe áq∏b q’EG ≈ q≤∏àJ ød ,É¡ª¶©Ã ,äÉfÉŸÈdG q¿CG øe ºZ qôdÉÑa .´ƒ°VƒŸG ‘ ’ ,á q°UÉÿG IQOÉÑŸG Q qƒ£J ‘ øªμJ ÒH~qàdG

IQ~≤dG õjõ©J ‘ º¡°ùJ É¡qfCG å«M øe áq«ªgC’G øe Q~b ≈∏Y »g É¡MGÎbG ≈∏Y IQ~≤dG q¿EÉa ,á q°UÉÿG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe

.É¡∏j~©Jh áeƒμ◊G øe ánMÎ≤ŸG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe á©LGôe ≈∏YÚØ qXƒŸG ÖjQ~J ∫ƒM QƒëªàŸG ,9 º°ù≤dG ø qª° àj)

(áq«eƒμM Ö°UÉæe ¿ƒqdƒàj ’ ÜG qƒf ~j ≈∏Y ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ìGÎbG ∫ƒM kÉ°TÉ≤f.

?ÚfGƒ≤dG qø°S á qª¡e º«Y~J ~æY É¡MôW ¢V nÎØŸG á∏Ä°SC’G Ée

Oƒ¡L qÖ°U Q~éj hCG kG~jGõàe kÉq«WGô≤ÁO kÉ©HÉW Qƒà°S~dG ≈∏Y n»Ø° j ¿CG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ≈∏Y πª©dG ¿CÉ°T ø peCG -

?iôNCG øjOÉ«e ≈∏Y ÖjQ~qàdG

?áæq«©e áq«° b ≈∏Y Ö© q°ûdG hCG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG á«YƒJ ƒg É¡æe ¢Vô¨dG πg ?ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe øe ¢Vô¨dG Ée -

?áq«©jô°ûàdG áq«∏ª©dG ìÓ°UEG ∫É› ‘ iôNCG I~YÉ°ùe Ë~≤àd IGOCÉc í∏°üJ É¡qfCG hCG ?øq«©e ¿ƒfÉb ´hô°ûe QGôbEG Ò°ù«J hCG

?ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ìGÎbG ¤EG GhQOÉÑj ¿CÉH AÉ° YC’G qºà¡j πg -

?áq∏≤à°ùe ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ™°Vh ≈∏Y IQ~≤dG õjõ©àH ájÉæY äGOÉ«≤dG ‹ƒJ πg -

74 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 80: guidebook for implementing legislative programs

ÚØ qXƒŸG ÖjQ~J :á°ù q°SDƒŸG I~YÉ°ùe

á°ù q°SDƒŸG º«Y~J ¤EG èeGÈdG »eôJ ,º¡JÉÑLGh AGOC’ áeRqÓdG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG äGQÉ¡e õjõ©J ÖfÉL ¤EG

.øjOôØæŸG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG áj’h AÉ° ≤fG ~©H Ée ≈qàM É¡àqjQGôªà°SG øª° j Éà ɡJGP q~ëH

ÖjQ~J ÚH Ée ìhGÎJ ,∫Éμ°TCG I q~Y I~YÉ°ùŸG √òg òîqààa .ÚØ qXƒŸG ≈∏Y √Oƒ¡L qÖ°üj Ée ™jQÉ°ûŸG √òg øe

¢ù∏ÛG ÚeCG ™e kIô°TÉÑe »WÉ©qàdG hCG ,ÜGƒqædG á∏Ä°SCG øY áHÉLE’G ≈∏Y ¿Ééq∏dG »Ø qXƒe hCG çÉëHC’G AGôLEG ≈∏Y ≥jôØdG

.áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G ô°VÉfi º«¶æJ á¡÷

∞FÉXƒdG ∂∏°S ¤EG Úªàæeh ÚqjOÉ«M áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ƒØ qXƒe ¿ƒμj Ée kÉÑdÉZ ,á«eÉqædG äÉq«WGô≤Á~dG º¶©e ‘

IOÉb i~d ¿ƒ∏ª©j øjòdG ,''kÉq«°SÉ«°S øjRÉëæŸG'' ÚØ qXƒŸG ¢ ©H ≈∏Y kÉfÉ«MCG AôŸG ™≤j ¿CG øe ÖéY ’ ,øμdh .áq«f~ŸG

äGQh~dG ¬LƒqàJ ,≥∏£æŸG Gòg øe .¿É«MC’G ¢ ©H ‘ ¿hOôØæe AÉ° YCG hCG ,¿ƒq«fÉŸÈdG Üõ◊G AÉ° YCG º¡Ø qXƒj hCG ,¿ÉŸÈdG

.º¡àj’h I q~e ∫ƒ£dh á°ù q°SDƒŸG ¿hDƒ°ûH º¡eGõàd’ kGô¶f ÚH qõëàŸG ÒZ ÚØ qXƒŸG ¤EG Iô°TÉÑe áq«ÑjQ~àdG

?¿ÉŸÈdG » qØXƒe ™e ¿hÉ©qà∏d »YG q~dG Ée

çÉëHC’G ≥jôØa .á qª¡e qπc AGOCG ø°ùM ≈∏Y áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG IQ~b ~q«L ÖjQ~àd Gƒ©° N øjòdG ¿ƒØ qXƒŸG R qõ©j

øe ¿ÉŸÈdG ƒØ qXƒe ≥ q≤ëàjh .áaô©e ™°Sh øY qºæJ áqeÉ©dG á°SÉ«°ùdG ¿CÉ°ûH äGQGôb PÉîqJG º¡d qƒîJ äÉeƒ∏©Ã ÜG qƒædG q~Á

áYƒª› ¿ƒe q~≤j º¡qfCG øY kÓ° a .á≤qKƒeh ᪠q¶æe »g áæéq∏dG äÉYɪàLG q¿CGh ΩGôj Ée ≈∏Y Ò°ùJ áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G q¿CG

.ÜG qƒæ∏d kɪYO ,áq«à°ùLƒdh áq«Ñàμe äÉe~N

∂dòd .áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG ‘ ¿hOôØæŸG AÉ° YC’G ∫ q~Ñàj ,ôNBG q»°SÉ«°S Ö°üæe ¤EG AÉ≤JQ’G hCG ,äÉHÉîàf’G áé«àf

º¡dÉ£J »àdG ™jQÉ°ûª∏d Önàμoj ¿CG Q q~≤ojh ,''á°ù q°SDƒŸG IôcGP'' ¤EGh á°ù q°SDƒŸG ¤EG QGô≤à°S’G øe ÒãμdG ¿ÉŸÈdG ƒØ qXƒe ô qaƒj

.ôª©dG ∫ƒW

ÜG qƒædG i~HCG GPEG ,º¡ÑjQ~J ∫ɪàMG ¢SQ~J ¿CG ∂H ôj~éa , q»ÑjQ~àdG èeÉfÈdG √ÉŒ k’ÉÑbEG q~°TCG ¿ƒØ qXƒŸG ¿Éc ÉqŸh

¤EG ∫hDƒjh kIAÉØc ÌcCG ÚØ qXƒÃ ÖjQ~qàdG êôîj å«ëH ,∫ɨ°ûf’G …~j~°T G rh n~H hCG ÖjQ~qàdG ∫É«M I’ÉÑe’ ¿ƒÑîàæŸG

.π° aCG ÖjQ~àd Gƒ©° N ÚØ qXƒe ΩG~îà°SÉH ÜG qƒædG ±GÎYG

?ÚØ qXƒŸG ÖjQ~J ~æY QÉÑàY’G Ú©H ÉgòNCG ÖLGƒdG πFÉ°ùŸG Ée

ɪæ«H .¿ÉŸÈdG ¤EG ºgA’h ¢üq∏≤j ~b Éà áq«f~ŸG áe~î∏d q»æWƒdG ¢ù∏ÛG ¤EG ¿ƒØ qXƒŸG »ªàæj ,¿G~∏ÑdG ¢ ©H ‘

’ ~bh , q…OG~Ñà°SG m ¢VÉe äGP áq«©jô°ûJ äÉÄ«g ¤EG Gƒ nªàfG º¡Ñ°UÉæà ڶØàfi øe ,iôNCG ∫hO ‘ ,¿ƒØ qXƒŸG ¿ qƒμàj

‘ ¿ƒØ qXƒŸG ô≤àØj ~b .ki~°S ÖjQ~qàdG Oƒ¡L ÖgòJ ,ä’É◊G √òg πãe ‘h .áq«WGô≤Á~dG äGÒ«¨àdG ádƒ¡°ùH ¿ƒ∏qÑ≤àj

INSTITUTIONAL ASSISTANCE: TRAINING STAFF

75

S E C T I O N 9 9 º°ù≤dG

áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 81: guidebook for implementing legislative programs

øjOÉ«e ‘ ɪqfEG ,á©°SGh áaô©Ã ,iôNCG ∫hO ‘ ,G rƒs∏ëàj ɪ«a ,áq«f~àe kGQƒLCG G rƒ n°VÉ≤àjh º∏©dG ¤EG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ¢ ©H

∞«XƒqàdG äÉ qª¡e RÉ‚EÉH ÖjQ~qàdG CG~Ñj ¿CG q…Qhô° dG øe ,ádÉ◊G √òg ‘ .áq«©jô°ûàdG áq«∏ª©dÉH π°üqàJ ɪq∏b ¢UÉ°üàNG

.äÉYɪàL’G ô°VÉfi OG~YEG hCG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG ™e »WÉ©qàdG πÑ°ùc ,áq«°SÉ°SC’G

¤EG π°üJ kácQÉ°ûe ,äÉ°SÉ«°ùdG QÉ°ùe ~j~– ‘ áq«∏©a kácQÉ°ûe q»cÒeC’G q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG ƒØ qXƒe ∑QÉ°ûj Ée kÉÑdÉZ

¿ÉŸÈdG »Ø qXƒe QhO ô°üëæj ¿CG Rƒéj ,∂dòd kÉaÓN .áq«°SÉ«°ùdG áq«é«JGΰS’G ¿CÉ°ûH AÉ° YC’G ¤EG IQƒ°ûŸG Ë~≤J q~M

á«eÉqædG ∫h~dG äÉfÉŸôH øe ¿ÉŸôH q…CG ~ªà©j ¿CG kG~©Ñà°ùe ¿Éc ÉqŸh .áqjOÉ«M äÉeƒ∏©e ÒaƒJ hCG áq«Ñàμe qΩÉ¡e AGOCG ‘ ÌcCG

.áq«æ©ŸG ádh~dG ™e É¡Ø««μJ πHÉb áY qƒæàe êPɉ øY åëÑJ ¿CG ∂H Q~LC’Éa ,qΩÉÿG ¬∏μ°ûH kÉLPƒ‰

~«WƒJ ‘ èeÉfÈdG ºgÉ°ùj ɪqfEG .º¡fÉ°ùëà°SG ≈≤∏j ’ kGQhO ∞ qXƒª∏d ê qhôJ ¿CGh IOÉ≤dG ájDhQ ≈ q£îàJ ¿CG ∑ÉqjEG

.¢ùμ©dÉH ¢ùμ©dGh º¡d √ôj~≤J IOÉjRh áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCÉH ∞ qXƒŸG áaô©e

?¢Vô¨dÉH »ØJ πª©dG äÉ°TQh πg

º¡JÉeƒ∏©e ™°Vh ÚH qQ~ŸG ∫ qƒîj ,k’ qhCG .¢VGôZCG I q~©H »Øj ¿CG áq«ÑjQ~J äÉ≤∏M ‘ ÚØ qXƒŸG ™ªL ¿CÉ°T øe

±QÉ©ŸG ∫OÉÑJh π°UGƒqàdG R qõ©j ,kÉ«fÉK .±QÉ©ŸG øe ≈°übC’G q~◊G ÜÉ°ùàcG É¡d í«àj Éà ,áYƒªÛG ∫hÉæàe ‘ º¡HQÉŒh

äÉLÉ◊G ~j~–h ánÑ°ùàμŸG ±QÉ©ŸG ≥«Ñ£J πÑ°S ∫ƒM ∫ɪYCG ∫h~L ™°Vh øe áYƒªÛG øqμÁ ,kÉãdÉK .ÚØ qXƒŸG ÚH

.áq«∏Ñ≤à°ùŸG áq«ÑjQ~àdG

çÉëHCG ≥jôa â qª°V πªY á°TQh »Øa .Ω q~≤J É qªY ∫Éãe ÒN É«Ñ«eÉf ‘ ᪠q¶æŸG áq«ÑjQ~àdG èeGÈdG ~MCG πqμ°ûj

:á«JB’G »g ,áq«°SÉ°SCG ¢VGôZCG á©HQCG ~j~– iôL ,øjô°û©dG ºgO~Y ≠∏H áæ÷ »Ø qXƒeh

åëH á q£N OG~YEG -

É¡©HÉæe Ú«©Jh äÉeƒ∏©ŸG QOÉ°üe ~j~– -

É¡∏«∏–h ÉgÒ°ùØJh äÉfÉ«ÑdG º¡a -

É¡°VGô©à°SGh çÉëHC’G äÉLÉàæà°SG º«¶æJ -

:iôNCG ¢VGôZCG ¤EG áq«°SÉ°SC’G ¢VGôZC’G â° aCG å«ëH

ÚØ qXƒŸG i~d q»æ¡ŸG ÖfÉ÷G õjõ©J -

º¡àbh º«¶æJ ≈∏Y ÚØ qXƒŸG IQ~b IOÉjR -

ÚØ qXƒŸG ÚH q»Yɪ÷G πª©dG π«©ØJ -

76 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 82: guidebook for implementing legislative programs

≈∏Y ¬LGQOEG kÉ© qbƒàe ¿Éc ´ƒ°VƒÃ ɪ¡æe xπc ¤EG ~ p¡ oY ør« n≤jôa ¤EG ,√òg πª©dG á°TQh ‘ ,áYƒªÛG ™jRƒJ q”

á£ÑJôŸG ∂∏J É¡«a Éà ,çÉëHC’G QÉ°ùe øY äÉeƒ∏©e IõLƒe IQƒ°üH ¿ƒØ qXƒŸG ≈ q≤∏àa .¿ÉŸÈdG ‘ åëÑdG •É°ùH

Iô qaƒàŸG qOGƒŸG øe ≥ q≤ëà∏d äÉXƒØÙG IôFGOh áq«æWƒdG áÑàμŸG ¤EG º¡HÉ룰UG iôLh ,áq«FÉ°üME’G äÉfÉ«ÑdG ΩG~îà°SÉH

¤EG √É©aQ ÚØ qXƒŸG çÉëHCG øY ôjô≤J ∫ qhCG ¿É≤jôØdG q~YCG Gòμgh .âfÎfE’G áμÑ°T ΩG~îà°SG ≈∏Y º¡ÑjQ~J q”h ,É¡«a

.áq«ÑjQ~àdG äGQh~dG øe ánÑ°ùàμŸG OGƒŸG ¤EG OÉæà°S’ÉH ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG

Ö«dÉ°SCG ´ÉÑqJG ≈∏Y ÖjQ~qà∏d áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG »Ø qXƒe øe kÉKÓK É«Ñ«eÉf ‘ º u¶of ôNBG q»ÑjQ~J èeÉfôH Ω~≤à°SG

π°UGƒqàdG πÑ°S ∫ƒM èeÉfÈdG Gòg äÉ°ù∏L i~MEG äQƒë“ ~≤a .áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G IQGOEGh ,áæéq∏dG äGAGôLEGh ,åëÑdG

ìÉ° jEG Ö«dÉ°SCG ¿ƒØ qXƒŸG ø q≤∏J å«M QGhOC’G Ö©d øjô“ ,ÜG qƒæc Gƒa qô°üJ øjòdG ,¿ƒH qQ~ŸG Ω~îà°SGh ,ÜG qƒædG ™e

èeÉfôH Qƒ° ◊ iƒà°ùŸG »©«a qôdG AGQ~ŸG ÚH ™ª÷G kÉ° jCG iôL ~bh .iƒ°ü≤dG áq«æeõdG π¡ŸG ≈∏Y ~«cCÉqàdGh ,á∏Ä°SC’G

.ÚH qQ~ŸG ~MCG äGÈN Úq∏¨à°ùe ,IQGOE’G áq«é¡æe ‘ áq«YG~HE’G ∫ƒM

ô°VÉÙG »gh) qÊÉ£jÈdG ÜG qƒædG ¢ù∏› äÉ°ù∏L ô°VÉfi OG~YEG ≈∏Y …h’Ée »Ø qXƒe ™e ¿ƒH qQ~ŸG πªY

»©°VGh ~j ≈∏Y kÉÑjQ~J ÉfÉZ ‘ ¿ƒØ qXƒŸG ≈ q≤∏J ɪ«a .(OQÉ°ùfÉg ôjQÉ≤J º°SG É¡«∏Y ≥∏£oj »àdG ä’hG~ŸG AÉæKCG áf qh~ŸG

.É¡∏«∏–h ÚfGƒ≤dG øY åëÑdG πFÉ°Sh ∫ƒM áq«cÒeC’G ádh~dG ‘ ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe

‘ ,A’Dƒg ™e O q~– ¿CG ∂«∏Y »¨Ñæj ,ÚØ qXƒŸG ÖjQ~àd I q~©ŸG πª©dG äÉ°TQh i~MEG ∫ɪYCG ∫h~L OG~YEG ~æY

OÉb øª«dG ‘ áq«ÑjQ~àdG èeGÈdG ~MCG q¿CG ∫ÉÛG Gòg ‘ ô ncòoj .ÉgƒÑ°ùàcG »àdG äÉeƒ∏©ŸG øe IOÉØà°S’G áq«Ø«c ,èeÉfÈdG ΩÉàN

.º¡Ø«XƒJ ÒjÉ©eh áæéq∏dG »Ø qXƒe äÉØ°UGƒe ~j~ëàH »° ≤J äÉMGÎbG âæ qª° J äÉ«°UƒJ QG~°UEG ¤EG áæéq∏dG »Ø qXƒe

?AÉæ©dG ¿É q≤ëà°ùj áq«∏NGO äÉÑjQ~qàd º¡YÉ° NEGh áq«°SGQO äÉã©H ‘ ÚØ qXƒŸG ∫É°SQEG πg

øe º¡æqμ“ áq«°SGQ~dG äÉã©ÑdÉa .áq«∏NGO äÉÑjQ~qàd º¡YÉ° NEGh áq«°SGQO äÉã©H ‘ ÚØ qXƒŸG ∫É°SQEG õFÉ÷G øe

,kÓãe ,Úq«Ñ«eÉf ÚØ qXƒe I q~Y ∫É°SQEG q” ~≤a .Iõ«Lh IÎa ‘ äÉÄ«g I q~Y hCG áq«©jô°ûJ áÄ«g øY áqeÉY IQƒ°U øjƒμJ

∫É°SQEG iôL ɪc .kɪéM ™°ShCG á°ù q°SDƒe øY kÉLPƒ‰ πqμ°ûj …òdG ,¿ÉŸÈdG πªY á©HÉàŸ É«≤jôaCG ܃æL ¤EG áã©H ‘

äÉj’h ‘ áq«©jô°ûJ äÉÄ«g ≈∏Y áØqãμe ádƒéH ΩÉ«≤∏d I~ëqàŸG äÉj’ƒdG ¤EG áq«≤jôaCG ∫hO ¢ùªN øe ÚØ qXƒe

.ør« nYƒÑ°SCG á∏«W áq«cÒeCG

∫É°SQEG á°Uôa í«à«a ,''êQÉÿG ‘ áØ«XƒH hCG áã©ÑH ∞ qXƒŸG ¥É◊EÉH'' kÉfÉ«MCG ±hô©ŸG , q»∏NG~dG ÖjQ~qàdG ÉqeCG

øe ÚØ qXƒe áKÓK ∫É°SQEG iôL .ô¡°TCG á©° Hh ™«HÉ°SCG I q~Y ÚH ìhGÎJ ,∫ƒWCG IÎØd iôNCG áq«©jô°ûJ áÄ«g ¤EG ÚØ qXƒŸG

äÉÑjQ~àH ÚØ qXƒŸG ¥É◊EG q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G Q~Œ .™«HÉ°SCG áqà°S I q~Ÿ ~fÓjÒe áj’h ‘ q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG ¤EG …h’Ée ¿ÉŸôH

Ée q~M ≈∏Y ,kÉj~› kGQɪãà°SG Èà©jh áq«dÉ©ØdG øe á«dÉY áLQO ≥ q≤ëj ~b äÉj’ƒdG ‘ áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG øª°V áq«∏NGO

.ºgOÓH ¿ÉŸôH ‘ É¡≤«Ñ£J í∏°üj QÉμaCÉH ¿ƒØ qXƒŸG OÉY ÚM ,É«Ñ«eÉf ‘ √Éæ¶M’(ádÉM á°SGQO ô¶fCG) .

77 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 83: guidebook for implementing legislative programs

çÓK øª°V q»∏NGO ÖjQ~àd Úq«Ñ«eÉædG ÚØ qXƒŸG ´É° NEG :ádÉM á°SGQO

äÉj’ƒdG ‘ áq«©jô°ûJ äÉÄ«g

äÉj’h ‘ áq«©jô°ûJ äÉÄ«g çÓK ¤EG q»Ñ«eÉædG ¿ÉŸÈdG øe ÚØ qXƒe áqà°S ∫ÉNOEG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ôqH~J

åëH ~¡©ŸG q¿CG ‘ É¡d qhCG ≈q∏éàj ,äGQÉÑàYG I q~Y øe kÉbÓ£fG ácQÉ°ûŸG äÉj’ƒdG QÉ«àNG q” ~bh .ô¡°TCG áKÓK I q~Ÿ áq«cÒeCG

.ÚqjOÉ«M kÉ° jCG ºg Úq«Ñ«eÉædG ÚØ qXƒŸG ¿ƒc ,ÚH qõëàe ÒZ Ú°S qôªàe ÚØ qXƒe ΩG~îà°SG ≈∏Y âLQO äÉj’h øY

q~M ¤EG ~jõj q’CG ≈∏Y ,äÉe~ÿG øe á©°SGh áYƒª› Ë~≤àd m±Éc ÚØ qXƒe O~©H º©æJ äÉj’h øY ~¡©ŸG åëH ,kÉ«fÉK

∫ÉÑ≤à°SG ∫ƒÑb øY É¡«a ä’É°üqJ’ÉH ¿ƒØq∏μŸG n¿Gƒàj ⁄ äÉj’h OÉéjEG ‘ kIQhô°V ~¡©ŸG ~Lh ,kÉãdÉK .ÚH qQ~àŸG ∑ÉHQEG

hOGQƒdƒc äÉj’ƒH ÚØ qXƒŸG ¥É◊EG q” ,ÒjÉ©ŸG √ò¡H kAÉØjEG .º¡JÉLÉM ™e ≥aGƒàj Éà èeÉfÈdG ≥«°ùæJh ÚH qQ~àŸG

.¿ƒ°ùæμ°ùjhh â«μ«àμfƒch

,áæ÷ q∞Xƒeh åMÉHh áqeÉY á°ù∏L ÚeCG ∞FÉXƒH Úq«Ñ«eÉædG ÚØ qXƒŸG ¥É◊EG ¤EG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ≈©°S

¬qLh ~¡©ŸG q¿CG øY kÓ° a .IQƒcòŸG ∞FÉXƒdG ‘ ¿ÉŸÈdG » n°ù∏› øe ¢ù∏› qπc øe ∞ qXƒe ¥É◊EG áqjƒdhCG kÉ«YGôe

º¡FGOCG áÑbGôe øeh ÚØ qXƒŸG ™e ≥HÉ q°ùdG ¬∏ªY øe É¡∏¡f »àdG ±QÉ©ŸG øe kÉbÓ£fG ,áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG IOÉb ¤EG äÉ«°UƒJ

,iôNCG ä’ÉM ‘ ,Gh qô°UCG ɪ«a ,É¡«∏Y º¡à≤aGƒe øY ¿ÉŸÈdG IOÉb ÜôYCG ,ä’É◊G ¢ ©H ‘ .iôNCG áq«ÑjQ~J èeGôH ‘

.á q°UÉÿG º¡JGQÉ«îH ∂ q°ùªàdG ≈∏Y

,π q≤æàdGh ,áeÉbE’G πFÉ°ùe ÒH~àd ,áq«cÒeC’G ™bGƒŸG øe ™bƒe qπc kÉ≤Ñ°ùe q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ºbÉW QGR

øe øqμ“ å«ëH ,áØ«° ŸG áj’ƒdG ™e πª©dG §£N ~¡©ŸG q~YCG ,IQÉjõdG ∫ÓNh .iôNC’G ÚH qQ~àŸG äÉLÉM ÚeCÉJh

¿Ééq∏dG i~MEG r» nØ qXƒeh ,áqeÉ©dG á°ù∏÷G GQGOCG øjò∏dG ,¿ƒ°ùæμ°ùjh áj’h ‘ ñƒ«°ûdG ¢ù∏› qô°S áfÉeCÉH ør« nØ qXƒe ¥É◊EG

‘ q»©jô°ûàdG ¢ù∏éª∏d ™HÉqàdG çÉëHC’G õcôe i~d åMÉHh iôNCG áæ÷ ∞ qXƒeh ;hOGQƒdƒc ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG i~d

.çÉëHC’G Qɪ° e ‘ √QhO ÖfÉL ¤EG ¿Ééq∏dG i~d kÉqeÉ¡e … qODƒj …òdG ,â«μ«àμfƒc

äÉq«dhDƒ°ùŸÉH á£ÑJôŸG ∂∏J ≈∏Y ká q°UÉN ~j~°ûqàdG ™e ,™jô°ûqàdG äGAGôLEG á©HÉàà ÚØ qXƒŸG ΩÉeCG á°UôØdG âëæ°S

≈∏Y ¿ƒep~≤jh ,áj’ƒdG »Ø qXƒe ™e kIô°TÉÑe ¿ƒ∏ª©jh ¿Ééq∏dGh ¢ù∏ÛG äÉ°ù∏L ¿hô° ëj º¡a .QÉj~dG ‘ º¡«dEG I n~æ°ùŸG

™e ø£æ°TGh ‘ áqà°ùdG ¿ƒØ qXƒŸG ™ªàLG , q»∏NG~dG ÖjQ~qàdG ∞°üàæe ‘h .Úq«cÒeC’G º¡FGô¶f ™e ÚØ qXƒŸG QhO á°ûbÉæe

.ô¡°ûdG øe áq«≤ÑàŸG IÎØdG ‘ É¡≤«≤– ¢V nÎØŸG ±G~gC’G Ú«©Jh äGÈÿG ∫OÉÑàd ,áØ«° ŸG áj’ƒdG » q≤°ùæe

IQGOEÉH á≤MqÓdG äÉæ«°ùëqàdG É¡«a Éà , q»∏NG~dG ÖjQ~qàdG øe IÉ≤à°ùe QÉμaCG á∏ªéH Ú∏ qªfi ºgQÉjO ¤EG Gƒ©LQ ~bh

~æY É¡JÉYGôe ÖLGƒdG OƒæÑdG øe áYƒª› ø qª° àJ áq«©Lôe áªFÉb ™°Vh ≈∏Y ºFÉ≤dG »é¡æŸG ΩɶædGh ,áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G

.áq«fÉŸÈdG áqjQÉÑNE’G ádÉ°S qôdÉH á≤q∏©àŸG QÉμaC’Gh ,¿Ééq∏dG äÉYɪàLG ~≤Y

78 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 84: guidebook for implementing legislative programs

á n°ü∏îà°ùŸG ônÑ p©dG

qπc ‘ ~MGh ¢üî°T ≈qdƒàj ¿CG Öéj ,Gòd .ÚH qQ~àŸG ™bGƒe Ú«©J ‘ Oƒ¡ÛGh âbƒdG øe ÒãμdG áØ«° ŸG áj’ƒdG ≥ØæJ -

.¬JÉeGõàdG ¤hCG πqμ°ûj …òdG ,èeÉfÈdG áq«dhDƒ°ùe äÉj’ƒdG øe áj’h

,á≤«bO á∏μ°ûe Òãj IOÉ≤dG QÉ«N ¢ aQ q¿EÉa ,Éæg øeh . q»∏NGO ÖjQ~J ‘ ∑QÉ°ûj øe QÉ«àNÉH ºqμëàdG kÉehO Éæ©°ùj ’ -

.¬©e kG~q«L ¿ƒØq«μàj ’ hCG èeÉfÈdG ¿ƒÑ°SÉæj ’ º¡fhQÉàîj øjòdG ¢UÉî°TC’G ¿Éc ¿EGh

ÒN É¡qfCG ÒZ ,áj’ƒdG Ég~≤©J »àdG áq«©jô°ûàdG äÉ°ù∏÷G i~MEG ‘ ÚH qQ~àe ∑ pô°ûJ ÚM kÓ«≤K kÓªM ∞«° ŸG π uªëoJ -

.áq«©jô°ûàdG áq«∏ª©dG äÉjô› á©HÉàà A’Dƒ¡d íª°ùJ á∏«°Sh

øY kÓ° a ,ÖjQ~àdG IÎa øe ≈ q≤ÑJ ÉŸ º¡eõY O q~éj ¬qfC’ ,ÖjQ~qàdG ∞°üàæe ‘ kÉYɪàLG ¿ƒH qQ~àŸG ~≤©j ¿CG qº¡ŸG øe -

.äGÈÿG ∫OÉÑJ øe º¡æ«μ“

79 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 85: guidebook for implementing legislative programs

?∞«XƒqàdG Ωɶf º««≤J IOhÉ©e Q~Œ πg

¿ƒØ qXƒŸG …~Ñ«a ,á≤HÉ q°ùdG áeƒμ◊G øe kÉKQGƒàe á«eÉf áq«WGô≤ÁO q…CG ¬©ÑqàJ …òdG ∞«XƒqàdG Ωɶf ¿ƒμj ¿CG Rƒéj

Ωƒ¡Øà ¿ƒKÎμj ’ hCG ,åëÑdG •É°ùH ≈∏Y ¿ÉŸÈdG É¡©° j »àdG áq«°SÉ°SC’G äÉMÓ°UE’G ∫É«M ΩGõàd’G øe Q~b qπbCG

IOÉY ï«°SôJh ÚØ qXƒŸG õ«Ø– IQÉ¡e ¤EG ¿ƒÑbGôŸG ô≤àØj ¿CG ~©Ñà°ùŸG ÒZ øeh . q…OÉ«◊G ÚØ qXƒŸG Qh~H ΩCG áq«Yƒ°VƒŸG

.¢SƒØqædG ‘ πª©dG ¿É≤JEG

¢ ©H ‘ ∫É◊G »g ɪc ,Úq«eƒμM ÚØ qXƒe øe ºbÉ q£dG ∞qdCÉàj ÚM PEG .áqjƒ«æH πFÉ°ùe øY πcÉ°ûŸG ¢ ©H CÉ°ûæJ

äÉe~ÿG ôaGƒàJ ’ ~b ,iôNCG ä’ÉM ‘ ,ɪæ«H .¿ÉŸÈdG ¿hDƒ°ûH ¬FÉ° YCG ΩGõàdG q∞îj ~b ,ÉjÒé«fh É«Ñ«eÉæc ¿G~∏ÑdG

.¿ÉŸÈdG i~d ™ÑqàŸG ∞«XƒqàdG Ωɶf AG qôL áHƒ∏£ŸG

øY ÜG qƒædG ÜôYCG ~≤a .¬«a ô¶qædG IOÉYEG ¢V nÎØŸG ºbÉ q£dG º«¶æJ ∫Éμ°TCG ~MCG øY ∫Éãe ™£°SCG q’EG É«fh~≤e Éeh

õjõ©Jh ,ÚØ qXƒŸG IQGOEG ≈∏Y äGÒ«¨J ∫ÉNOEGh ,øjôNBÉH º¡dG~Ñà°SG ¤EG º¡àLÉM øj~Ñe ,ÚØ qXƒŸG øY ºgÉ°VQ Ω~Y

q»HhQhC’G OÉëqJ’G ‘ áHÉb qôdG ¢VGôZCÉH »ØJ ÚfGƒb ¤EG áLÉëH øëf'' :¬dƒ≤H IOÉ≤dG ~MCG ¬æY ôqÑY Ée Gògh .º¡JGQÉ¡e

''.≈¨àÑŸG Gòg ≥«≤– ‘ Éæfh~YÉ°ùj ÚØ qXƒe ¤EG ∂dòch

ÒZh ÚH qõëàe GƒfÉc ,áeƒμ◊G ≈∏Y Ò«¨J CGôW ¿CG òæe Úe~îà°ùŸG º¡q∏bCG ,ÚØ qXƒŸG q¿CÉH ¿ÉŸÈdG IOÉb º¶©e ~≤à©j

≈∏Y kGÒãc Gh~ªà©j ød ÜG qƒædG q¿CG ~ qcDƒŸG øe øμdh ,CÉ£ÿÉH hCG ÜGƒ q°üdÉH ÚØ qXƒŸÉH º¡jCGQ º°ùqàj ~b .á≤qãdÉH øjôj~L

øe qπc ≈∏Y ≈ØîJ ’ ,ôJƒ«ÑªμdG ÜÉ©dCÉH » q¡∏àdÉc ,áÄq«°ùdG äGOÉ©dG q¿CG QÉÑàYÉH ,áægG qôdG ±hô q¶dG ‘ ÚØ qXƒŸG A’Dƒg

,ÚØ qXƒŸG ¿hDƒ°T ájÉYQ øY ∫hDƒ°ùŸG ,qΩÉ©dG ÚeC’G q¿CG øe º¡≤∏b øY ÜG qƒædG ÜôYCG ∂dòch .¿ÉŸÈdG AÉLQCG ‘ ∫ƒéj

Ò¨dG ÚØ qXƒŸG IQGOEG ≈∏Y q»HõM §°TÉf q…CG IQ~b øe q∂°ûdG ºgQhÉ°ùj å«ëH ,ÜGõMC’G ~MCG ‘ §°TÉf ƒ° Y kÉ° jCG ƒg

¿Éc ÜG qƒædG ¢ù∏› ¢ù«FQ q¿CG øe ¬≤∏b øY kÉ° jCG ÜG qƒædG ¢ ©H ÜôYCG ,πFÉ°ùª∏d kG~«≤©Jh .áqjOÉ«M á≤jô£H ÚH qõëàŸG

.IQGOE’Gh ∞«XƒqàdG ∫ÓN øe q»∏L πμ°ûH ¬JÉq«MÓ°U ™«°SƒJ ¤EG ≈©°ùj

ÚØ qXƒe øY I~j~Y á∏ãeCG ÚHQÉ°V ,ÚØ qXƒŸG IÈN áq∏b øe º¡LÉYõfG øY ∂dòc É«fh~≤e ÜG qƒf ÜôYCG ~bh

O q~ëj ,∫ƒ°UCÓd kÉ≤ah ¿ƒfÉb ´hô°ûe ™°Vh ‘ Gƒ∏°ûa ø qªY ºg~MCG ç q~ëàa .áHƒ∏£ŸG äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJ øY GhõéY

∫ÓN ¬e q~b m ¢Vô©d á q°UÉÿG ¬JGQ qô≤e áZÉ«°U ¤EG qô£°VG ¬qfCG ¤EG kÉë qª∏e ,qΩÉ©dG ´É£≤dG »Ø qXƒŸ q»HÉéjEG πªY èeÉfôH

.¿ƒfÉb ´hô°ûe q…CG s≥∏àj ⁄ ¬qfC’ áqeÉ©dG á°ù∏÷G

ÒZ ÚØ qXƒŸG πªY ΩÉ“EG ‘ øªμj ºgQhO q¿CG G rhCGQ PEG ,ÚH qõëàe ÚØ qXƒe ¤EG º¡àLÉM øY º¡©ªLCÉH IOÉ≤dG ø∏YCG

.πª©dG Gòg ≈∏Y áq«HõM ''á¡μf'' AÉØ°VEGh ,ºgGƒ°Sh ÚH qõëàŸG

80 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 86: guidebook for implementing legislative programs

áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ‘ á©°SGh IÈN ¬d êQÉÿG øe QÉ°ûà°ùe ΩG~≤à°SG ¤EG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG áHQÉ≤e âYO

äÉj’ƒdG ‘(ádÉM á°SGQO ô¶fCG)IQGOE’G ∂dP ‘ Éà ,ÚØ qXƒŸG áq«∏μ«g ≈∏Y äÓj~©J ∫ÉNOEÉH »°Uƒj ¿CG ¬«dEG π pchCG ~bh .

,äÓHÉ≤ŸG ™FÉbh Ghô° ëa ,ÒH~àdG Gòg ÖLƒÃ º¡j~d QÉ°ûà°ùŸG GƒØ qXh º¡qfCG ¿ÉŸÈdG IOÉb ÈàYÉa . q»ÑjQ~àdG èeÉfÈdGh

G rƒsæÑJ º¡qfCG ôeC’G ‘ Ée qºgCGh . q~÷G πªfi ≈∏Y äÉ«°UƒqàdG GhòNCGh ,º¡JÉLÉMh º¡∏°ûa øY kÉëjô°U kɪ««≤J G rƒ n£YCGh

.º¡æY IQOÉ°U âfÉc ƒd ɪc É¡q∏c äÉ«°UƒqàdG

81 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 87: guidebook for implementing legislative programs

É«fh~≤e ‘ ∞«XƒqàdG äÉLÉM ôj~≤J :ádÉM á°SGQO

ΩÉ©dG äÉHÉîàfG òæe áªcÉ◊G ÜGõMC’G ÚH ~j~L ∞dÉ– ΩÉ«b kGƒ° Y 120 øe ¿ qƒμŸG É«fh~≤e ¿ÉŸôH ~¡°T

RôHCG q¢SCGôJ ɪæ«H .I~j~÷G áq«HÉ«ædG áqjÌcC’G áqà°S π°UCG øe (áq«HõM äGô“Dƒe) áq«HõM äÉYƒª› çÓK â∏qμ°ûa .1998

ânëpæoe ,áeƒμM π«μ°ûJ ¢Vô¨H ájQÉ÷G äÉ°VhÉØŸG qº° N ‘h . qƒªæ∏d á∏HÉb á°VQÉ©e á≤HÉ q°ùdG áeƒμ◊G ÜGõMCG

.qΩÉ©dG ÚeC’Gh áq«æWƒdG áq«©ª÷G ¢ù«FQ QÉ«àNG q≥M áqjÌcC’G øe ô¨°UCG áYƒª›

ÜG qƒædG ¢ ©H q¿CG ÒZ .ÚH qõëàe Gƒfƒμj q’CG ¢V nÎØŸG , q»©jô°ûàdG ¢ù∏ÛG ƒØ qXƒe ΩÉ©dG ÚeC’G ±Gô°TEG â– πª©j

’ , kGÒãc º¡«∏Y πμqàj ’ ¬qfCG í° qàjh ,qΩÉ©dG ÚeC’G ÜõM ¤EG ¿ƒªæàj kGô qNDƒe Úe~îà°ùŸG ÚØ qXƒŸG ™«ªL q¿CÉH »Y q~j

.º¡°ùØfCÉH çÉëHC’G AGôLEG ¤EG ,º¡àq«ÑdÉZ π≤f ⁄ ¿EG ,áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG øe ÒãμdG ~ª©j πH

q»LQÉN º««≤J AGôLEG IQhô°V ¤EG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ¢üo∏N ,¿ÉŸÈdG IOÉb ™e ájQÉ÷G äÉãMÉÑŸG QG~e ‘

áj’ƒdG ‘ q»©jô°ûàdG ¢ù∏éª∏d ™HÉqàdG çÉëHC’G õcôe »Ø qXƒŸ ≥Ñ°SCG ¢ù«FQ ,á©LGôŸG √òg »YGh~d ,QÉàNGh ,´É°VhCÓd

.⁄É©dG øe iôNCG øcÉeCGh áq«bô°ûdG ÉHhQhCG ‘ á«eÉf äÉfÉŸôH ™e πª©dG ‘ IÈN ¬d ¿Éc ~bh ,áq«cÒeC’G

~¡©ª∏d ™HÉqàdG º«≤ŸG πª©dG ºbÉW ΩÉb å«M ,QÉ°ûà°ùŸG á©LGôe øe ÉqeÉg kGõq«M kÉ≤HÉ°S õéæŸG πª©dG π¨°T

.É¡fÉŸôHh ádh~dG øY áqeÉY äÉeƒ∏©e Ë~≤J ÖfÉL ¤EG ,É¡«∏Y áHÉLE’G ܃∏£e á∏Ä°SCG áªFÉb OG~YEÉH q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG

∫ƒM äÉaÓN ÜG qƒædG ¬LGh ÚMh .ádÉ q©a á©LGôŸ kÉ°SÉ°SCG πqμ°ûJ »àdG ,áeRqÓdG ~«YGƒŸG q»∏ÙG ~¡©ŸG ºbÉW O q~M ɪc

.É¡àdh~L IOÉYEG ¤EG ºbÉ q£dG QOÉH Ée ¿ÉYô°S ~«YGƒŸG ∫h~L

º¡æ«H á≤qãdG ¿G~≤ah IÈÿG ¤EG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG »Ø qXƒe QÉ≤àaG :IÒãc Ωƒªg øY ÜG qƒædG ÜôYCG ,äÓHÉ≤ŸG ‘

áq«HÉ°ùM äÉq«∏ªY AGôLEG øY ºgõé©c ,áq«∏gC’G ¤EG ÚØ qXƒŸG ¿G~≤a øY á∏ãeCG ÚHQÉ°V ,áq«°SÉ«°ùdG I~YÉ°ùŸG ΩG~©fGh

πH ’ .ÚØ qXƒŸG áqjOÉ«ëH ¬à≤K Ω~Y øY IQÉÑ©dG íjô°üH ~ qcCG º¡àq«ÑdÉZ q¿CG øY kÓ° a .áæéq∏dG äÉYɪàLG ~MCG ‘ ᣫ°ùH

.∞«XƒqàdG Ωɶf ≈∏Y äGÒ«¨J CGô£J ¿CG ‘ káÑZQ Gh~HCG º¡fqCG ∂dP øe qºgC’G

äôL …òdGh ,•É≤f ™Ñ°S ‘ ™bGƒdG ìGÎb’G ÉY~a .ÜG qƒædG ¢ùLGƒg ™e kÉeÉ“ áªé°ùæe QÉ°ûà°ùŸG äÉ«°UƒJ äAÉL

áq«Hõ◊G äÉYƒªÛG ôFÉ°S ¤EG ÉgDhÉ° YCG »ªàæj áÑbGôe áæ÷ π«μ°ûJ ¤EG ,äÓHÉ≤ŸG ≈∏Y ΩÉqjCG á«fɪK q»° e ~©H ¬àZÉ«°U

áq«HõM áYƒª› qπc ~jhõJ ¤EG kGÒNCGh , q…OÉ«◊G çÉëHC’G ≥jôa º«Y~J ¤EGh ,ÚØ qXƒŸG Ü qõ– Ω~Y ≈∏Y kG~«cCÉJ

áq«fÉÑdC’G ør«nà¨q∏dG ¤EG ìGÎb’G áªLôJ ¤EG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ~ªY qºK .AÉ° YCGh q»ÑjQ~J ºbÉ£Hh , q¢UÉÿG É¡ªbÉ£H

.áq«Hõ◊G áYƒªÛG IOÉb ≈∏Y É¡ª¡a π¡°ù«d á«fh~≤ŸGh

á q£N OG~YEG q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG øe GƒÑ∏W øjòdG áq«Hõ◊G áYƒªÛG IOÉb i~d kGÒÑc kÉfÉ°ùëà°SG ìGÎb’G ≈b’

OG~YEG ¤EG ,ø£æ°TGh ‘ ¬d kG qô≤e òîqàŸGh ºμ◊G ¿hDƒ°ûH q»æ©ŸG ~¡©ŸG ≥jôa I~YÉ°ùà ,QÉ°ûà°ùŸG ´QÉ°ùa .äÉ«°UƒqàdG ≥«Ñ£àd

82 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 88: guidebook for implementing legislative programs

≈≤àdG ,ør«neƒj AÉ° ≤fG ~©Hh .ÚqjOÉ«M ÚqeÉY AÉæeCG ¤EG ô≤àØJ ,ÉjQɨæ¡c ,¿G~∏H êPɉ øY âK q~– »àdG á≤«KƒdG √òg

,ádÉ°S qôdG √òg ƒY~Jh .IOÉ≤dG ™«bGƒJ πª– ádÉ°SQ áZÉ«°U q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG øe Ö∏ q£dG »YG~H oGO q~› ¿ƒ q≤°ùæŸG

.¬àj’h AÉ¡fEG ,qΩÉ©dG ÚeC’G Ö°üæe πZÉ°ûd õ«LoCG ¿EGh ,äÉ«°UƒqàdG 𪛠≥«Ñ£J ¤EG ,¢ù«F qôdG ¤EG á¡qLƒŸG

≈∏Y ∫É°üëà°S’Gh AÉ£HEG ¿hO ádÉ°S qôdG OG~YEG ≈∏Y qÖμfÉa ,ÜG qƒædG ™e πª©dG á©HÉàe ‘ º«≤ŸG ~¡©ŸG ºbÉW ôªà°SG

,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .¬æY ¢ü qî∏à ÊÉqãdG ´ÉªàL’G Qƒ° M øe Éæqμªàj ⁄ øjò∏dG Üõ◊G r» s≤°ùæe O qhR ɪc ,IOÉ≤dG ™«bGƒJ

.IQOÉ q°üdG äÉ«°UƒqàdG ≥«Ñ£J √ÉéqJÉH R nôÙG Ω q~≤àdG ºbÉ q£dG Gòg ÖbGQ

á n°ü∏îà°ùŸG ônÑ p©dG

~∏ÑdG ‘ ¬«° Á …òdG âbƒdG QÉ°ûà°ùŸG πq¨à°ùj »c ,~«YGƒŸG Ú«©J ∂dP ‘ Éà ,áqjQhô° dG áqj~«¡ªàdG äGƒ£ÿG õ p‚CG -

.∫É q©a πμ°ûH

.äÉMÎ≤ŸG ≥«Ñ£àd áë°VGh á∏«°Sh øY åëÑdG ÜG qƒæ∏d ≈qæ°ùàj »c πªY á q£N ™ n°V -

.áq«fÉŸÈdG äÉ°SQɪŸG øY áHƒ∏£ŸG ánfQÉ≤ŸGh áqeÉ©dG äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d ø£æ°TGh õcôà ø p©à°SEG -

.Ω q~≤àdG RGôMEG ‘ QGôªà°S’G øe ≥ q≤ëà∏d ~∏ÑdG QÉ°ûà°ùŸG QOɨj ¿CG ~©H á©HÉàŸG ≈∏Y ¢U nôMEG -

83 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 89: guidebook for implementing legislative programs

?ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ™°Vh ≈∏Y ¿ÉŸÈdG IQ~b õjõ©J ‘ I~YÉ°ùŸG øY GPÉe

ÜG qƒf kIOÉY É¡MÎ≤j ,áqjò«ØæàdG á£∏ q°ùdG øY ∫õ©Ã ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ™°Vh ‘ äÉfÉŸÈdG ¢ ©H ≈æ©oj

øq«ÑJ á∏ãeCG øY åëÑJ ¿CG ∂«∏Y ,Gòd .äÉq«fÉμeE’G √òg » qªæ«d I~YÉ°ùŸG ¤EG êÉàë«°S ¿ÉŸÈdG øμdh .¿hOôØæe

QÉ°üoj ∞«ch ,É¡ª«¶æJh áq«©jô°ûàdG ¢ùdÉÛG ‘ ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe áZÉ«°U ≈∏Y áªq«≤dG ÖJÉμŸG ÖjQ~J …ôéj ∞«c

∫É› ‘ äÉe~N ¿ƒq∏≤à°ùe ¿ƒeÉfi Ω q~≤j ∞«ch ,ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ™°Vƒd ¿Ééq∏dG »Ø qXƒÃ áfÉ©à°S’G ¤EG

øq««©eÉ÷G IòJÉ°SC’G áÄ«g hCG áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ~YÉ°ùJ ∞«ch ,áqj~bÉ©J ¢ù°SCG ≈∏Y ™jQÉ°ûŸG √òg áZÉ«°U

.kÉ° jCG É¡©°Vh ‘ áq«ª°SQ ÒZ IQƒ°üH

≈∏Y ,ôcòf .É¡JÉÄq«°Sh É¡JÉæ°ùM á q°UÉÿG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe OG~YEG ‘ I~ nªà©ŸG äÉHQÉ≤ŸG √òg øe I~MGh qπμd

OG~YE’ kÉ° jCG ¬H áfÉ©à°S’G øμªŸG ,áq«©jô°ûàdG ¢ùdÉÛG ‘ ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe áZÉ«°U ≈∏Y ºq«≤dG ÖàμŸG q¿CG ,∫ÉãŸG π«Ñ°S

∞«dÉμJ ,πHÉ≤ŸG ‘ ,~qÑμj ÖàμŸG Gòg ¿CG Éà ,øμdh .äGÈNh áq∏≤à°ùe áq«fƒfÉb äÉq«MÓ°U ¿ÉŸÈdG íæÁ ,äÓj~©qàdG

q¿CG ™e , q¢UÉN m ΩÉfi ™e ~bÉ©qàdG ≥jôW øY ∫ÉŸG ¢ ©H QÉN qOG Rƒéj ,äÉÑ°SÉæŸG øe Q o~f Ée ‘ Ω n~îà°ùojh á¶gÉH

áÄ«¡dG AÉ° YCG ™e É¡à°ûbÉæeh á∏j~ÑdG äGQÉ«ÿG á°SGQO ~æY …hÎdG n∂«∏Y ,Gòd .ÜG qƒædG á≤ãH ≈¶ëj ’ qπ≤à°ùŸG »eÉÙG

.ÚcQÉ°ûŸG áq«©jô°ûàdG

I~YÉ°ùŸ ÉfÉZ ¤EG ør«nJ qôe ôaÉ°S , q»©jô°ûàdG áq«cÒeC’G áj’ƒdG ¢ù∏› ‘ ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe »MÎ≤e ~MCG ΩÉb

∫hÉæàe ‘ ™°Vƒj ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ìGÎb’ Öq«àc øY áî°ùf OG~YEÉH ,ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ™°Vh ‘ øq«ØXƒŸGh AÉ° YC’G

á«æH ¢Vô©à°ùJ ɪc ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe áZÉ«°U ‘ ÉfÉZ Ég~ªà©J »àdG äÉë∏£°üŸG á≤«KƒdG O q~–h .ÉfÉZ ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ° YCG

øq«ÑJh (~MGh ¿ƒfÉb ‘ ¬JGP ´ƒ°VƒŸG ∫hÉæàJ ÚfGƒb ™jQÉ°ûe I q~Y ´Éªéà°SG) ''~«MƒàdG'' á¶Ød ,kÓãe ,± qô©àa .ÚfGƒ≤dG

ÒjÉ©ŸG á≤«KƒdG O q~– ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .øq«©e ¿ƒfÉb ´hô°ûe øª°V áq«YôØdG äGô≤ØdGh ,äGô≤ØdGh ,OƒæÑdG êGQOEG áq«Ø«c

''q≥ëj'' r»nà¶Ø∏c ,áqjQÉ«©ŸG äÉë∏£°üŸG ∫ɪ©à°SG Öéj ∞«c í°üæJh ,kÉë°VGh ¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe ¿Éc ¿EG ô¡¶J »àdG

√òg qπc ∞««μJ …ôéj ,Gòμgh .ÚØ qXƒŸG ∑ƒ∏°S ~YGƒ≤d áf qh~e kÉ° jCG á≤«KƒdG qº° J .ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ‘ ,''Rƒéj''h

.É¡JÉ°SÉ«°Sh ÉfÉZ Qƒà°SO ™e ΩAÓààd äÉeƒ∏©ŸG

IQhO q…C’ áqeÉY äÉeƒ∏©e ÒaƒJ (1) :ør« n°VôZ ≥«≤– ¤EG ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe ìGÎbÉH ≥q∏©àŸG Öq«àμdG Gòg ≈eQ

ÒZ ,á q°UÉN ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ™°VƒH ¿ƒq«æ©e AÉ° YCG É¡«YGôj ÒjÉ©e á∏°ù∏°S ~j~–h (2) AÉ° YC’G É¡d ™° îj áq«ÑjQ~J

.á qª¡ŸG √ò¡H ´Ó q£°V’G øe ÚØ qXƒŸG Úμ“ ∫É«M ÚHÉJôeh ÉgOG~YEG πÑ°S øe Ú≤KGh ÒZ º¡qfCG

84 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 90: guidebook for implementing legislative programs

?ÚØ qXƒŸG ÖjQ~J ~æY É¡MôW ÖLGƒdG á∏Ä°SC’G Ée

?qπμc èeÉfÈdGh ÚØ qXƒŸG ÖjQ~J ÚH ≥«aƒqàdG øμÁ ∞«c -

ÚØ qXƒe ™e káfQÉ≤e ,áqjOÉ«◊G áq«f~ŸG áe~ÿG »Ø qXƒe á∏cÉ°T ≈∏Y ''ÚªFGO'' ÚØ qXƒe øe ¿ qƒμŸG èjõŸG º¡ØJ ∞«c -

?áq«ª«¶æJ áq«HõM ¿É÷ hCG øjOôØæe AÉ° YCG i~d ¿ƒ∏ª©j øjòdG ''áq«°SÉ«°ùdG ∫ƒ«ŸG …hP''

?ÖjQ~qàdG øe Gh~«Øà°ùj ¿CG øμªŸG ÚØ qXƒŸG Ú«©J iôL πg -

?ÖjQ~qàdG á∏°UGƒe π≤©j πgh ?ÚØ qXƒŸG ÖjQ~J ≥«Ñ£J øª° J πFÉ°Sh ≈∏Y q»ÑjQ~àdG èeÉfÈdG …ƒ£æj πg -

¤EG ± qô©àdG q” πg ,º¡eɪàgG Gh~HCG ¿EGh ,¿ÉŸÈdG ‘ ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ìGÎb’ π qgCÉàdG ‘ Úªà¡e AÉ° YCG øe πg -

?ÚfGƒb ™jQÉ°ûe ™°Vh ≈∏Y º¡ÑjQ~J πªàÙG øe øjòdG ÚØ qXƒŸG

85 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 91: guidebook for implementing legislative programs

á«aÉØ q°ûdG õjõ©Jh äGQƒ°ûæŸGh äÉÑàμŸG :á°ù q°SDƒŸG I~YÉ°ùe

I~YÉ°ùŸG (1) :É¡JÉe~N hCG á°ù q°SDƒŸG äBÉ°ûæe ôjƒ£J πLCG øe ád q~©ŸG èeGÈdG øe ´GƒfCG áKÓK º°ù≤dG Gòg ¢ûbÉæ«°S

´hô°ûe íÑ°üj ∞«c ô q°ùØJ äÉqjƒ£eh ,AÉ° YC’G ∫ƒM m π«d~c ,≥FÉKƒdG ô°ûfh (2) ;Égõjõ©J hCG áq«©jô°ûJ máÑàμe AÉ°ûfEG ‘

.á«aÉØ q°ûdG õjõ©Jh (3) ;kÉfƒfÉb ¿ƒfÉ≤dG

?á°ù q°SDƒŸG OQGƒe ôjƒ£àH Iô°TÉÑŸG n⁄

èFÉàf RhÉéàJ mIÎØd áq«©jô°ûqàdG äGQƒ°ûæŸG øe l¢ ©Hh áq«©jô°ûqàdG áÑàμŸG Ωh~J ,ÚH sQ~ŸG ÚØ qXƒŸG ™e ∫É◊G »g ɪc

.Ö°ùMh ∂dP ≈∏Y ô°üà≤J ’ ¬«a ∑GΰT’G ÜÉÑ°SCG q¿CG ÒZ .áªFGO ~FGƒa èeÉfÈ∏d q¿EÉa ,Éæg øe .áæq«©e áq«HÉîàfG máq«∏ªY …CG

»àdG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdÉH íª°ùJ ¿CG É¡æμÁh .qπ≤à°ùe m¿ÉŸôH πLCG øe äÉeƒ∏©ª∏d kGõcôe áÑàμŸG ¿ƒμJ ¿CG Öé«a

.Ωɪàg’G qπc ÚH sQ~ŸG ÚØ qXƒŸG qº¡J

¿ƒfÉ≤dG ´hô°ûe π«ëà°ùj ∞«c ô q°ùØj mÖq«àμc ,É¡JÉq«∏ªY ∫ƒM mäÉeƒ∏©e ô°ûæJ ÚM á°ù q°SDƒŸG áq«aÉØ°T R qõ©àJ

áqeÉ©dG º¡ØJ ,áqjƒHôqàdG áØ«XƒdG √òg π° ØH ,Éæg øe .º¡H ∫É°üqJ’G πFÉ°Shh É¡FÉ° YCG øY mäÉeƒ∏©e ô°ûæj m π«dOh ,kÉfƒfÉb

‘ kÉ° jCG √òg áq«eÓYE’G qOGƒŸG ´GƒfCG ºgÉ°ùJh .É¡«a ÒKCÉqà∏d áæμªŸG πFÉ°SƒdG ¤EG áaÉ°VE’ÉH ,π° aCG m πμ°ûH áq«∏ª©dG √òg

áÄ«¡dG Èà©«d ¿Éc Ée …òdG hCG ,áq∏≤à°ùe má∏àμc áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ‘ ɪqHQ q∂°ûj ¿Éc …òdG Ö© q°ûdG ô¶æH á°ù q°SDƒŸG ™jô°ûJ

.q§b áq«ªgC’G √ò¡H áq«©jô°ûqàdG

.á°ù q°SDƒŸG äÉq«∏ªY ‘ ΩÉ©dG ≥«b~qàdG ÜÉH íàa ≥jôW øY áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dÉH áqeÉ©dG á≤qãdG R qõ©àJ ,∂dP øY kÓ° a

™«£à°ùj ød ,áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ∫ɪYCG ≈∏Y kÉ©∏ q£e Ö© q°ûdG øμj ⁄ ∫ÉM ‘h .ádAÉ°ùŸG •hô°T øe q»°SÉ°SCG l•ô°T áq«aÉØ q°ûdÉa

.AÉ° YC’G ádAÉ°ùeh áq«©jô°ûqàdG áq«∏ª©dG ‘ ácQÉ°ûŸG

á∏HÉb ÒZ iôNC’G èeGÈdG ¬«a ¿ƒμJ mâbh ‘ ,OQGƒŸG ∫ɪ©à°S’ á∏«°Sh ÒN »g á°ù q°SDƒŸG ôjƒ£J ᣰûfCG qπ©d

,∂dP ºZQ .º«μM ÒZ kÉa qô°üJ AÉ° YC’G ÖjQ~J π©Œ »àdG πeGƒ©dG øe ÉgÒZ hCG ,áq«HÉîàf’G äGQh q~dG ÖÑ°ùH ≥«Ñ£qà∏d

øe ~jõJ ’h ,IQhô q° dÉH q»WGô≤Á q~dG ìÓ°UE’G ≈YôJ ’ É¡qfC’ , q»°SÉ«°S èeÉfôH …CG qπfi ᣰûfC’G √òg qπ– q’CG Öéj

.ô°TÉÑe ÒZ m πμ°ûH ’EG á°ù q°SDƒŸG Ú°ù– ≈∏Y Úq«°SÉ«°ùdG IQ~b

?kÉÑ°SÉæe áÑàμŸG ´hô°ûe ¿ƒμj ≈àe

.kÓãe á°ù q°SDƒŸG áÑàμªc ,É¡æ«°ù– hCG ,á°ù q°SDƒŸG äBÉ°ûæe ôjƒ£àd áëfÉŸG ä’ÉcƒdG ¤EG áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG IOÉb CÉé∏j ~b

AÉæHh ,äG q~©ŸG hCG ÖàμdG AGô°T ≈∏Y õμJôj q»°SÉ°SC’G Ωɪàg’G q¿CG ÒZ ,ÖjQ~qàdG ø qª° àJ ™jQÉ°ûŸG √òg q¿CG lí«ë°U

,ÉfÉjƒZh ,ÉfÉZ ‘ QƒqædG äô°üHCG ¿CG ™jQÉ°ûŸG √ò¡d ≥Ñ°S ~bh .É¡dɪYCG Ò«°ùàd ÚØ qXƒe ΩG~îà°SGh ,É¡FÉæH IOÉYEG hCG ICÉ°ûæŸG

.É«≤jôaCG ܃æLh …h’Ée ‘ §«£îqàdG á∏Môe ‘ âdGR Éeh ,É«Ñ«eÉfh

INSTITUTIONAL ASSISTANCE: LIBRARIES AND PUBLICATIONSAND PROMOTING TRANSPARENCY

86

S E C T I O N 1 0 10 º°ù≤dG

áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 92: guidebook for implementing legislative programs

áq«Yƒ°Vƒe ¿Éª° d ¿ÉŸÈdG Ég~ªà©j »àdG ¥ô q£dG øªa .äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG øe øqμªàj ¿CG ∫É q©ØdG ¿ÉŸÈdG ≈∏Y

kG~q«L kÉfhõfl qº° J ¿CG ≈∏Y ,á q°UÉÿG ¬àÑàμe AÉ°ûfEG ≈∏Y ¬dÉÑbEG »g ,äÉeƒ∏©ŸG √òg …O qhõe áHÉéà°SG áYô°Sh ,¬JÉeƒ∏©e

‘ ,áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG äÉLÉM øe ÒãμdÉH »ØJ ¿CG áq«©eÉL hCG áq«æWh máÑàμŸ øμÁ øμd .ôj~L m πªY ºbÉWh ,ÖàμdG øe

.ør« naô q£dG ÚH ábÓ©dG ~«WƒJ ∫ÉM

ÉfÉjƒZ ‹ÉgCG ¬H Ω q~≤J ,O q~fi mI~YÉ°ùe Ö∏W ≈∏Y xOôc áÑàμŸG ´hô°ûe A≈°ûfoCG ,ÉfÉjƒZ ádÉM ‘á°SGQO ô¶fCG)

(ádÉ◊Gk’Éãe πqμ°ûàa ,É«Ñ«eÉf ÉqeCG .ÖàμdG πHÉ≤e Q’hO ∞dCG 25 ∂dP ‘ Éà ,Q’hO ∞dCG áFÉe ‹GƒM ´hô°ûŸG ∞q∏μa .

,âfÎfE’G äÉe~N ÒaƒJ ≈∏Y ~j~°ûqàdG ¤EG ádh q~dG √òg ‘ I n~ªà©ŸG áHQÉ≤ŸG âYOh .áÑàμŸG ºY~d áØ∏c qπbCG m èeÉfôH øY

.OQGƒŸG øe á©°SGh máYƒª› AGô°T øY m πj~Ñc ,Ω~îà°ùŸG ÖjQ~Jh

Iõ¡LCÉH O qh oR Ée É¡æeh .Ö°SÉæe m πªY ºbÉW qº° j ’ ¬qæμd ,äG q~©ŸGh ÖàμdÉH õ q¡oL Ée äÉÑàμŸG øªa . kGQòM øc

…~Ñj ¿CG ÒZ øe øμd ,ÖàμdÉH ÖqMôj ~b ¿ÉŸÈdG q¿CG ɪc .É¡dɪ©à°S’ áqjQhô q° dG IÈÿÉH ™qàªàj ’ ¬qæμd ,ôJƒ«ÑeƒμdG

çÉëHC’G áë∏°üe q¿CG ô qcòJh .™LGôŸG ∫É› ‘ ádÉ q©a mIQ~b ôjƒ£J πLCG øe ,ΩRqÓdG ºbÉ q£dG ∞«XƒàH kÉq«≤«≤M kÉeɪàgG

ÚØ qXƒe qº° j çÉëHC’G Öàμe ¿Éc ¿EG ~ qcCÉJ Gòd .áq«©jô°ûqàdG áÑàμŸG ∫ɪ©à°SG øe~j øe ÌcCG ,íLQC’G ≈∏Y ,¿ƒμà°S

.ºFÓe m πμ°ûH áÑàμŸG ΩG~îà°S’ ,ÚÑ°SÉæe

,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y .äÉeƒ∏©ŸG ÜÉ°ùàcG ≈∏Y áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG IQ~b ôjƒ£àd I~«MƒdG á≤jô q£dÉH áÑàμŸG â°ù«d

AGÈÿG ™ªàéj ÚM ɪq«°S ’ ,áq«æ∏©dG ´Éªà°S’G äÉ°ù∏L øe IÒãc mäÉeƒ∏©e áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG Ö°ùàμj

.ÚÑNÉqædÉH áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ábÓY õjõ©J É¡fCÉ°T øe ,á qª¡e áq«aÉ°VEG kI~FÉa á≤jô q£dG √òg øqeDƒàa .kÉ©e ¿ƒq«æ©ŸG ¿ƒæWGƒŸGh

.äÉÑàμŸG Ú°ù– øY m πj~Ñc äÉeƒ∏©ŸG õjõ©J ‘ ôqμa ,≥∏£æŸG Gòg øe

87 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 93: guidebook for implementing legislative programs

ÉfÉjƒZ ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG áÑàμe :ádÉM á°SGQO

mäÉHÉîàfG ∫ qhCG ôKEG ,1995 ΩÉ©dG ‘h .1992 ΩÉ©dG òæe ÉfÉjƒZ πNGO m ∫ɪYCG ‘ q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG ∑QÉ°ûj

√GôLCG m Úªîàd káé«àfh .¿ÉŸÈdG õjõ©J πª°û«d q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG èeÉfôH ™ q°SƒJ ,OÓÑdG ïjQÉJ ‘ áq«bG~°üŸÉH º°ùqàJ

¿Éc ,ÚKÓqãdG ÚØ qXƒŸG ÚH øªa .OQGƒŸGh ÚØ qXƒŸG øe kÓ«∏b ’EG qº° j ’ ¿ÉŸÈdG q¿CG øq«ÑJ , q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG

¢ù∏ÛG ÚeCG ¢üî°T ‘ ô°üëæj OÉμj áq«JÉ°ù q°SDƒŸG ±QÉ©ŸG øe ÈcC’G QG~≤ŸG ɪ«a ,áq«©jô°ûJ mIÈîH ¿É©qàªàj §≤a ¿ÉæKG

.ΩGÎMG qπc ™«ª÷G ¬d qøμjh áæ°S Ú©HQCG á∏«W Ω~N …òdG

áÑàμŸG ôjƒ£J ÈY ,á°ù q°SDƒŸG OQGƒe õjõ©J ≈∏Y q¢üæ«°S q‹hC’G ´hô°ûŸG q¿CG q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG O q~M

,¬«dEG áLÉ◊G q¢ùeCÉH ƒg kGOQƒe ¿ÉŸÈ∏d øqeDƒ«°S ´hô°ûŸG Gòg q¿CG É¡à“ÉN ‘ áq«æ«ªîqàdG á°SGQ~dG âéàæà°SGh .áq«©jô°ûqàdG

øY kÉ°VƒY ~jÉÙG ¢ù∏ÛG ÚeCG ∫ÓN øe πª©j ¿CG q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG Q qôbh .á∏Ñ≤e n™jQÉ°ûŸ kIQòH ´Qõ«°Sh

.áq«Yƒ°VƒŸG ¬àq«bG~°üeh ,¬àÑ«gh ,¬aQÉ©Ÿ kGô¶f ,áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG äGOÉ«b

øe ¿Éc ɪa .¢ù∏ÛG ÚeCG iƒ°S É¡«∏Y ™∏ q£j ⁄ kGOGƒe ø qª° àJ máq«∏Y ≈∏Y ô°üà≤J áÑàμŸG âfÉc ,´hô°ûŸG πÑb

,¢Sô¨fƒμdG áÑàμe øe ôNB’Gh áq«ÑjQÉμdG á≤£æŸG øe ɪg~MCG ,ørj nÒÑîH ¿É©à°SG ¿CG ’EG q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG

¤EG áq«ªgC’ÉH Oƒ©j , q»ª«∏bEG m§HGQ ΩÉ«b ∫ qhC’G q…QÉ°ûà°S’G ÒÑÿG R qõ©a .´hô°ûŸG ≈∏Y ±Gô°TE’Gh ÚØ qXƒŸG ÖjQ~àd

. q»°SÉ«°Sh q»îjQÉJ m¥É«°S ‘ á≤£æŸG ∂∏J øe kGAõL É¡°ùØf Èà©J »àdG ÉfÉjƒZ

᫪æqà∏d áq«cÒeC’G ádÉcƒdÉc ,iôNCG áëfÉe mä’Éch qº° J ,§«£îJ áæ÷ q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG CÉ°ûfCG ,∂dP ~©H

AÉ°SQEG ‘ √òg §«£îqàdG áæ÷ ä~YÉ°ùa .á«q∏fi mÜGõMCG øY kÓ° a ,OÓÑdG ‘ É«∏Y áªμÙ káÑàμe Q qƒ£J âfÉc »àdG á«dh q~dG

Úe~îà°ùŸG øe ºgÒZh ,AÉ° YC’G AÉ≤HE’ áqjQÉÑNEG ádÉ°SQ ⨫°U ~bh . q»ª«∏bE’Gh »q∏ÙG ~«© q°üdG ≈∏Y ,áq«fhÉ©J §HGhQ

.π°UÉ◊G Q qƒ£qàdG ≈∏Y Ú©∏ q£e ,Ú∏ªàÙG

GhCG~Hh ,áe~ÿG √ò¡H GƒaÎYG AÉ° YC’G q¿C’ q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG áq«f ø°ùM äÉÑKEÉH (1) áÑàμŸG ´hô°ûe ΩÉb

íæeh (3) ;Qƒ¡ª÷G ΩÉeCG lìƒàØe ¬qfC’ ¿ÉŸÈdG ¤EG Ö© q°ûdG áqeÉY ∫ƒ°Uh õjõ©Jh (2) ;iôNCG mäG~YÉ°ùe ¿ƒÑ∏£j

.I~j~÷G OQGƒŸG ΩG~îà°SG ÈY q»æ¡ŸG ºgGƒà°ùà AÉ≤JQÓd kÉ°Uôa AÉ° YC’G

á n°ü∏îà°ùŸG ônÑ p©dG

Gòg øe m ´hô°ûe q…CÉH Iô°TÉÑŸG πÑb ,äÉÑàμŸGh äÉeƒ∏©ŸG áq«æ≤J ‘ AGÈîH áfÉ©à°S’G ÈY ,äÉLÉë∏d m ÚªîJ AGôLEÉH º ob -

»q∏ÙG ~«© q°üdG ≈∏Y É¡JCÉ°ûfCG »àdG á«fhÉ©qàdG §HGh qôdGh ,§«£îqàdG áæ÷ ∫ÓN øe ÚªîqàdG pôLCG ,ádÉ◊G √òg ‘ .ºé◊G

. q»ª«∏bE’Gh

.áÑàμŸG Ú°ùëàc m ´hô°ûe ‘ ,OQGƒŸG ¤EG ∫ƒ°Uƒ∏d áWhô°ûe ÒZh áÄaÉμàe ¢UôØH ÚY qô°ûŸG qπc ™qà“ øe ~ qcCÉJ -

88 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 94: guidebook for implementing legislative programs

ÚØ qXƒŸG ΩG~îà°SÉH áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ΩGõàdG ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d káq«é«JGΰSG ≥qÑW .áeG~à°S’ÉH ™jQÉ°ûŸG º°ùqàJ ¿CG Öéj -

kÓjƒ“ ø qª° àj ⁄ ¬qfC’ ,ôª©dG ∫ƒW ´hô°ûª∏d Önàμoj ⁄ ,ádÉ◊G √òg ‘ .º¡«∏Y á¶aÉÙGh ,´hô°ûŸG IQGOE’ ÚeRqÓdG

. q»æ©ŸG ™bƒŸG ‘ ôJƒ«Ñeƒc Iõ¡LCG ÜÉ©«à°SG ≈∏Y kGQOÉb ¿Éc ’h ,áÑàμe ÚeCG ΩG~îà°SG πLCG øe

.áj~›h ádÉ q©a áe~ÿG ¿ƒμJ »c ΩRqÓdG ÖjQ~qà∏d Gƒ©° N ~b ¿ƒØ qXƒŸG ¿ƒμj ¿CG Öéj .lº°SÉM ô°üæY ÖjQ~qàdG -

89 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 95: guidebook for implementing legislative programs

?≥FÉKƒdG ô°ûf ‘ ácQÉ°ûŸG n⁄

¿CG äGQƒ°ûæŸG √ò¡d ø쪫a .É¡JÉq«∏ªY øY mäGQƒ°ûæe ¤EG áãj~◊G áq«WGô≤Á q~dG áq«©jô°ûqàdG äÉÄ«¡dG º¶©e ô≤àØJ

qºgCG øe ƒg Qƒ¡ª÷G ΩÓYEÉa .ɡࣰûfCGh áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG º«¶æàH Qƒ¡ª÷G ΩÓYEG ≈∏Y q¢üæJ ,áqjƒ«M káØ«Xh … qODƒJ

ΩGõàdG kÉ檰V Qƒ¡ª÷G ¤EG π≤æj ƒgh ,áq«aÉØ°T ÌcCG íÑ°üJ »c áq«©jô°ûJ máÄ«g q…CG ÉgòîqàJ »àdG áq«°SÉ°SC’G äGƒ£ÿG

.áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG

ᣫ°ùÑdG áq«fÉŸÈdG äGQƒ°ûæŸG q¿CG ¿ƒqjOÉ©dG ¿ƒæWGƒŸG ÈàYG ,É«≤jôaCG ܃æL »Øa .áqjõeQ máq«ªgCÉH äÉqjƒ£ŸG ™qàªàJ

Èà©j Ö© q°ûdG øμj ⁄ ÚM , q…ô°üæ©dG õ««ªqàdG á°SÉ«°S πÑb Ée ΩÉqjCG øe áXƒë∏e lábÓ£fG »g á°ù q°SDƒŸG QhO ô q°ùØJ »àdG

mäÉeƒ∏©e ,¿ÉŸÈdG ™e ∑GΰT’ÉH Q~°U ,πKɇ Öq«àc Ω q~≤j ,…h’Ée »Øa .√ÉÑàf’G q≥ëà°ù«d ájÉØμdG ¬«a Éà kÉ qª¡e

áq«∏ª©dG ™ÑqàJ ¿CG ∫hÉ– »àdG ∂∏J …CG ,áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸÉc , q¢UÉN m πμ°ûH äÉYƒªÛG ¢ ©H ~«ØJ áq«°SÉ°SCG

.É¡æe kGAõL íÑ°üJh

ø qª° àJh .Ö© q°ûdG áqeÉYh ,áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸGh ,»q∏ÙG ΩÓYE’G ≈∏Y I~FÉØdÉH AÉ° YC’G π«dO Oƒ©j ¿CG øμÁ

øe ™fÉe ’h .¬H á£ÑJôŸG äÉeƒ∏©ŸG øe ÉgÒZh ,¬JQƒ°Uh ,¬àq«Ø∏Nh ,´ qô°ûŸG º°SEG á q°UÉN máq«ªgCÉH ™qàªàJ »àdG ∂∏J

kÉbÓ£fG ,äÈàYG É«Ñ«eÉf q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G Q~Œ øμd .¬°ùØf ¿ÉŸÈdG hCG ,áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ™e ∑GΰT’ÉH ÉgOG~YEG

»c ,Gòd .kÓjƒW kÉàbh ¥ô¨à°ùjh kÉØ«ãc kÓªY Öq∏£àj ,á≤°ùqàe mQƒ°Uh môn« p°ùH á≤aôe ,á∏Kɇ má≤«Kh êÉàfEG q¿CG ,É¡àHôŒ øe

.É¡°ùØæH Égô°ûæJ »c ∞ë q°üdG ¤EG äÉÑq«àμdGh äÉqjƒ£ŸG Ë~≤J ‘ ôqμa ,áYÉÑ q£dG áØ∏c øe ¢üq∏≤J

?áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ‘ á«aÉØ°ûdG õjõ©àd πª©dG Ée

πª©J ¿CG IQhô° H ~FÉ q°ùdG OÉ≤àY’G ºZôa .¿ÉŸÈdG ¤EG áqeÉ©dG ∫ƒ°Uh q≥M ¤EG á«aÉØ q°ûdG Ò°ûJ , q»©jô°ûqàdG ¥É« q°ùdG ‘

™Ñqàj ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y .áª∏μdG ≈æ©e qπμH áaÉ qØ°T á°ù q°SDƒe øe ɪa ,Ö© q°ûdG áqeÉY øe iCGôe ≈∏Y áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG

᪶fC’G ¢ ©H ‘h . q»eƒ≤dG øeC’G »YGh~d ,áqjô°S m ¢VGôZC’ ∫GƒeC’G ¢ ©H É¡«a ¢ü q°üîoJ káfRGƒe q»cÒeC’G ¢Sô¨fƒμdG

ƒg áq«WGô≤ÁO áq«©jô°ûJ áÄ«g qπc ¤EG áÑ°ùqædÉH QÉ«©ŸG ≈≤Ñj ,∂dP ºZQ .áqjô°S mäÉYɪàLG ‘ ¿Ééq∏dG »≤à∏J ,áq«WGô≤Á q~dG

.ìÉàØf’G øe áq«dÉY káLQ~H »q∏ëàdG

¢ ©H ™° îàa .äÉ°SQɪŸGh äGAGôLE’G ‘ á«aÉØ q°ûdG ï«°SÎd ÒãμdG RÉ‚EG øμÁ ,á°ù q°SDƒŸG äGOÉ«b ™e πª©dG ~æY

ÒZ má≤jô£H ôNB’G É¡° ©H §Ñ°V øμÁ ɪ«a ;äGAGôLE’G ÚfGƒ≤d ,äGƒ°UC’G π«é°ùàc ,á«aÉØ q°ûdÉH á≤q∏©àŸG ÉjÉ° ≤dG

áq«©LôŸG áªFÉ≤dG ø qª° àJh .áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G ¤EG Qƒ¡ª÷G ∫ƒ°Uƒc ,áq«ª°SQ3:ÉgôcP ‹ÉqàdÉc ká∏Ä°SCG áq«©jô°ûqàdG á«aÉØ q°û∏d

?¢SÉqædG áqeÉY ∫hÉæàà ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe π©éj q»ª°SQ mQ~°üe øe πg -

90

:‘ ,áq«dɪ q°ûdG ÉcÒeCGh ÉHhQhCG ‘ áq«©jô°ûqàdG äÉÄ«¡dG øY mäÉeƒ∏©e øqª° àJ áfQÉ≤e áq«fÉ«H m Ωƒ°SQ øY kÓ° a ,áëFÓdG √òg ≈∏Y Qƒã©dG øμÁ 3

In the Public Eye: Parliamentary Transparency in Europe and North America, edited by Edwin Rekosh, InternationalHuman Rights Law Group.(1995)

áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 96: guidebook for implementing legislative programs

?ø∏©dG ≈∏Y ô°ûæJh äGƒ°UC’G πqé°ùoJ πg -

?áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G ‘ ä’hG~ŸG áÑbGôe ¢SÉqædG áqeÉ©d øμÁ πg -

?áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G ‘ ájQÉ÷G ä’hG~ª∏d q»ª°SQ m πqé°S øe πg -

?É¡d á©HÉqàdG ´Éªà°S’G äÉ°ù∏Lh áæéq∏dG äÉYɪàLG á©HÉàe ¢SÉqædG áqeÉ©d ìÉàoj πg -

øq«ÑJ »àdG áfQÉ≤ŸG äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJ »g ádCÉ°ùŸG √òg ‘ Ω q~≤J ≥«≤– ‘ Úq«MÓ°UE’G I~YÉ°ùŸ I~ªà©ŸG ¥ô q£dG øe

~YGƒ≤dÉH kI qOƒ°ùe q»æ«£°ù∏ØdG q»©jô°ûqàdG ¢ù∏éª∏d á©HÉqàdG áq«fƒfÉ≤dG äGAGôLE’G áæ÷ â©°Vh ~≤a .áq«WGô≤Á q~dG ÒjÉ©ŸG

ä~≤Y ~b ,øjô°ûY π°UCG øe ,áq«WGô≤ÁO áq«©jô°ûJ káÄ«g Iô°ûY ÊɪK q¿CG áæéq∏d π«bh .¢ù∏ÛG ‘ áq«°SÉ°SC’G áq«FGôLE’G

âq∏¨à°SG ¿CG ’EG É¡æe ¿Éc ɪa .áqjô°S ΩCG káq«fÓY ádhG~ŸG QGôb PÉîqJÉH ¿Ééq∏d â몰S hCG ,áMƒàØe m¿É÷ äÉYɪàLG

áqjô°S ôjô≤J á£∏°ùH ,¢ù∏ÛG ’ ,¿Ééq∏dG ™qàªàJ »c ,ÚfGƒ≤dG I qOƒ°ùe ≈∏Y äGÒ«¨J â∏NOGh äÉeƒ∏©ŸG √òg

.É¡àq«fÓY hCG äÉYɪàL’G

.áqeÉ©dG äÉ°ù∏÷G á©HÉàe Ö© q°ûdG áqeÉ©d í«àj m Ωɶf ™°Vh ‘ IOÉ«≤dG I~YÉ°ùe »g iôNC’G I~ªà©ŸG äÉHQÉ≤ŸG øe

¿ÉŸÈdG ¥GhQ ‘ ¬«Lƒqà∏d kIÒéM äCÉ°ûfCG ÚM ,Ö© q°ûdG áqeÉY √ÉŒ ÈcCG I qOƒe kÓãe É«LQƒL ‘ áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ä~HCÉa

áqeÉ©dG ™æŸ ’EG mA»°ûd ’ , q»LQÉÿG ÜÉÑdG áÑàY ~æY ∞≤j ¿Éc m ¢üî°T øY kÉ°VƒY ,ºgOÉ°TQEGh QG qhõdÉH Ö«MôqàdG πLCG øe

.h~Ñj Ée ≈∏Y ∫ƒN q~dG øe

, q»YG~HE’G ÒμØqàdG Öq∏£àj kÉYhô°ûe Ö© q°ûdG áqeÉY ΩÉeCG áq«©jô°ûqàdG äÉÄ«¡dG áMÉJEG Èà©j ,ä’hÉÙG ôFÉ°S QGôZ ≈∏Y

.ÚªFÓŸG AÉØ∏◊Gh áÑ°SÉæŸG OQGƒŸG ~°ûMh ,¢UôØdG ~j~–h

?á«aÉØ q°ûdGh ,äGQƒ°ûæŸGh ,áÑàμŸG ™jQÉ°ûe ∫ƒM É¡MôW ÖLGƒdG á∏Ä°SC’G Ée

?É¡dɪ©à°SG ¢SÉ≤`o«°S ∞«c ?áqjƒ£e …CG hCG áÑàμŸG πª©à°ù«°S øe -

?äGQƒ°ûæŸG hCG áÑàμŸG π° ØH áq«WGô≤ÁO hCG áq«dÓ≤à°SG ÌcCG áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG íÑ°üJ πg -

?áq«©jô°ûqàdG äÉÄ«¡dG ‘ á«aÉØ q°ûdG õjõ©àd ÉgPÉîqJG ÖLGƒdG äGƒ£ÿG »g Ée -

?πjƒ q£dG i~ŸG ≈∏Y á°ù q°SDƒŸG ôjƒ£J ‘ QGôªà°S’G øμÁ ∞«c -

91 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 97: guidebook for implementing legislative programs

äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ :á°ù q°SDƒŸG I~YÉ°ùe

á¶aÉÙGh ,Égõjõ©Jh ,áq«WGô≤Á q~dG äÉ°ù q°SDƒŸG ôjƒ£J ‘ á«eÉqædG áq«WGô≤Á q~dG n᪶fC’G ôJƒ«ÑeƒμdG RÉ¡L ~YÉ°ùj ∞«c

øY õé©J IAƒØμdG ’h ádÉ q©ØdG ÒZ á°ù q°SDƒŸG qøμd .áq«dÉ©ØdGh áq«WGô≤Á q~dG ÚH q»ªàM m•ÉÑJQG øe Ée ,∫É◊G á©«Ñ£H ?É¡«∏Y

.áàHÉK ≈£îH áq«WGô≤Á q~dG ƒëf ∫É≤àf’G

ô°VÉfi IQGOEG øe ø q°ù–h ,π° aCG äÓé°S ≈∏Y ßaÉëàd äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ Ω~îà°ùJ ¿CG äÉfÉŸÈ∏d øμÁ

ÚØ qXƒŸGh AÉ° YC’G ∫ƒ°Uh ô q°ù«Jh ,äÉeƒμ◊G ÚH Ée äÉbÓ©∏d ê qhôJh ,áq«HÉîàf’G ÉgÒgɪL ™e π°UGƒàJh ,É¡JÉ°ù∏L

»qdƒàd á q£N q…CG ∂∏Á ¿CG ¿hO øe ,èeÉfÈdG ≈∏Y kG~ªà©e ¿ÉŸÈdG »°ùÁ ¿CG á«°ûN kGQòM øc øμd .äÉeƒ∏©ŸG ¤EG

.áq«Hƒ°SÉ◊G áfÉ« q°üdGh IQGOE’G á«dhDƒ°ùe

?É¡Á~≤J OQGƒdG äÉe~ÿG Ée

(3) ;ÖjQ~qàdGh (2) ;äÉ櫪îqàdGh äGQÉ°ûà°S’G (1) :äÉÄa çÓK øª°V äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ ∞«æ°üJ øμÁ

.™jQÉ°ûŸG ôjƒ£Jh

áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ¤EG íFÉ°üqædG AG~°SEG ø qª° àJ »gh .''áæeB’G'' äÉe~ÿG áfÉN ‘ äÉ櫪îqàdGh äGQÉ°ûà°S’G qÖ°üJ

áë«°üqædG Ω q~≤J ,á≤jô q£dG √ò¡d kÉ≤ah .™LGôqàdÉH ∂«∏Y ,∂dP ~©H .∂dP π¡Œ ÚM ™jQÉ°ûŸÉH Iô°TÉÑŸG áq«Ø«c ∫ƒM

.i~ŸG πjƒW ¥ÉØfEG hCG ΩGõàdG ¿hO øe

áq«∏ª©dG º«¶æàd äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ ΩG~îà°SGh áq«fhÎμdE’G IQCÉØdG ΩG~îà°SG áq«Ø«c ÚH ÖjQ~qàdG ìhGÎj ~b

.ôJƒ«ÑeƒμdG ≈∏Y áYÉÑ q£dÉc ,ÖjQ~qàdG ‘ áq«°SÉ°SC’G äGQÉ¡ŸG ≈∏Y ±Gô°TE’G »¨Ñæj ɪc .áq«©jô°ûqàdG

, mQòëH É¡d §«£îqàdG qºàj ⁄ GPEÉa .IÒÑc ká qª¡e ,¿ÉŸÈdG øª°V ôJƒ«ÑªμdG äÉμÑ°T ôjƒ£àc ,™jQÉ°ûŸG ôjƒ£J Èà©j

I~YÉb AÉ°ûfEÉH CG~ÑJ ¿CG πÑb Gòd .¬«∏Y ≥ØqàŸG q»æe qõdG âbƒdG RhÉéàJ mIÎØd èeÉfÈdG ºYO ™ qbƒJ ¤EG ôeC’G … qODƒj ~b

ÚeCÉJ ‘ ¬àq«dhDƒ°ùeh √QhO ~j~– ¿CÉ°ûH ¿ÉŸÈdG ™e í°VGh ¥ÉØJG ¤EG π q°UƒJ ,iôNCG á∏Kɇ ™jQÉ°ûeh mäÉfÉ«H

.πjƒªqàdGh ÚØ qXƒŸG

qπM ‘ áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ~YÉ°ùJ »¡a .áq«WGô≤Á q~dG ᫪æqàdG ‘ kÉ qª¡e kGQhO … qODƒJ ¿CG äÉeƒ∏©ŸG É«Lƒdƒæμàd øμÁ

πLCG øe ~¡÷G … qODƒj ¿CG Öéj ,kÓãe ÉfÉjƒZ »Øa .É¡∏ªY á≤jôW ø q°ù– ‹ÉqàdÉHh ,ÈcCG áq«dÉ©ØH OGƒŸG á÷É©ªc ,äÓμ°ûŸG

.É¡©jRƒJh á≤«KƒdG OG~YEG áq«∏ªY ™jô°ùJ ¤EG ä’hG~ŸG ô°VÉfi áZÉ«°üd ܃°SÉ◊G ΩG~îà°SG

»Øa .áq«aÉØ°T ÌcCG á°ù q°SDƒŸG π©Œ ‹ÉqàdÉHh ,π° aCG m πμ°ûH äÉeƒ∏©ŸG √òg ô°ûæJ ¿CG äÉeƒ∏©ŸG É«Lƒdƒæμàd øμÁ

.ÉgôaGƒJ Ò°ù«J ‹ÉqàdÉHh ,á«Øj qôdG ≥WÉæŸG ¤EG ôJƒ«ÑeƒμdG Ωɶf ÈY ¿ƒfÉ≤dG ™jQÉ°ûe äÉ°ü qî∏e π≤f ¿ÉμeE’ÉH QÉ°U ,ÉjQɨ∏H

Institutional Assistance: Information Technology

92

S E C T I O N 1 1 11 º°ù≤dG

áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 98: guidebook for implementing legislative programs

É«Ñ«eÉf ‘ áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCÉa .áÑbGôŸG á°SQɇ ‘ äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ ~YÉ°ùJ ¿CG øμÁ ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH

π«∏– øe º¡æ«μ“ ‘ IÒÑc káªgÉ°ùe ºgÉ°ùJ ¿CG ôJƒ«ÑeƒμdG Iõ¡LCG ¿CÉ°T øeh ,∫ÉÛG Gòg ‘ º¡JGQ~b õjõ©àd ¿ƒbG qƒJ ºg

.áqjò«ØæqàdG á£∏°ùdG áfRGƒe

π©éj Éq‡ ,Úq«eCG ÒZ Ö© q°ûdG øe %35 ºg~Mh ,kÓãe ∫ÉÑ«qædG »Øa . q»æ©ŸG ~∏ÑdG äÉLÉM ≈ q£îàJ ÓÄd kGQòM øc

øe ~ qcCÉJh .áq«dBG má≤jô£H áq«dÉ©ØdG ¤EG Iô≤àØŸG ô°UÉæ©dG πq¨°ûJ ’ ,Éæg øe .kÉeÉ“ É¡q∏fi ÒZ ‘ I~ q≤©ŸG äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ

m πμ°ûH á«eÉqædG ∫h q~dG q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G Q~Œ .´hô°ûŸÉH q»° ŸG πÑb äÉLÉ◊Gh áéndÉ©ŸG äÉeƒ∏©ª∏d á∏eÉ°T má©LGôe AGôLEG

øe º¡ÑjQ~Jh º¡Ø«XƒJ qºàj ¿CG ɪa .ôJƒ«ÑªμdG ¿hDƒ°ûH Ú°ü q°üîàŸG ÚØ qXƒŸG ≈∏Y ÒÑμdG Ö∏ q£dG á∏μ°ûe ¬LGƒJ q¢UÉN

π©LEG Gòd .¬ÑjQ~Jh ~j~L πªY ºbÉW ∞«XƒJ ¤EG ∑Gòæ«M áLÉ◊G ƒY~àa ,iôNCG ∞FÉXh º¡Ø£îJ ≈qàM ,¿ÉŸÈdG πLCG

. q»ÑjQ~J m èeÉfÈH Iô°TÉÑŸG πÑb ,ÚØ qXƒŸG A’Dƒg ≈∏Y ®ÉØë∏d áeRqÓdG äGõ qØÙG ÒaƒàH ¿ƒeõà∏j Úq«fÉŸÈdG

áëfÉŸG ä’ÉcƒdGh áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ™e áq«dÉ©ØH πª©dG ¬«a øμÁ l∫É› äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ qπ©d

I~YÉ°ùŸGh áë«°üqædG ,ºgQh~H ,¿ƒe q~≤j º¡a ¿ƒq«fG~«ŸG ¿ƒØ qXƒŸG ÉeCG .ÖjQ~qàdGh äG q~©ŸG ô qaƒJ ¿CG É¡©°ùj »àdG ,iôNC’G

.∫É q©a πμ°ûH É«LƒdƒæμqàdG ΩG~îà°SG ∫ƒM

.äÉeƒ∏©ŸG É«Lƒdƒæμàd m èeÉfôH q…CG ºY~H kÉeõà∏e ¿ÉŸÈdG ¿ƒμj ¿CG ≈∏Y ¢UôMÉa .QƒeC’G ¢ ©H ¿CÉ°ûH kGQòM øc

»gh .áfÉ« q°ü∏d má q£N ΩG~©fG ∫ÉM ‘ π°ûØdÉH äÉfÉ«ÑdG ~YGƒb ≈∏Y lΩƒμëªa .áq«fhÎμdE’G ™bGƒŸGh äÉfÉ«ÑdG ~YGƒ≤d ¬ÑàfG

øe ÌcC’ kIOÉY Ωh~J ’ ,∂dòd káë«àf .É¡JGP q~ëH áq«∏ª©dG √ò¡d á°SGQO q…CG ÜÉ«Z qπX ‘ ,O q~fi m ´hô°ûŸ CÉ°ûæoJ Ée kÉÑdÉZ

≈∏Y kGQOÉb ¿ÉŸÈdG ¿Éc ¿EG ~ qcCÉJh ,k’ qhCG m¥Qh ≈∏Y kÉeɶf ô q° M ,mäÉfÉ«H I~YÉ≤H kÉ qªà¡e ¿ÉŸÈdG ¿Éc GPEÉa .ô¡°TCG áqà°S

.¬ªY~d áeRqÓdG äGQÉ¡ŸGh äGõ qØÙG ∂∏Á hCG ,¬ãj~–

»¨Ñæjh ,á«dÉH íÑ°üJ Ée ¿ÉYô°ùa .áfÉ« q°üdG πcÉ°ûe øe ká∏μ°ûe áq«fhÎμdE’G ™bGƒŸG πqã“ ,äÉfÉ«ÑdG ~YGƒb QGôZ ≈∏Y

lí«ë°U .kÉq«∏fi äÉq«›ÈdGh OÉà©dG p ΰTÉa .Úq«∏ÙG áYÉÑdG ¤EG πª©dG ºq∏°S ,kÉMÉàe ôeC’G ¿ƒμj Ée~æY .QGôªà°SÉH É¡ãj~–

. q…Qhô°V í«∏°üqàdGh áfÉ« q°ü∏d »q∏ÙG ºY q~dG qøμd ,ôeC’G AiOÉH ‘ ÈcCG ¿ƒμà°S áØ∏μdG q¿CG

?äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ ‘ IOh~ÙG I~YÉ°ùª∏d mQhO øe πg

kÉ°VƒY .Iõ¡LC’G √òg AGô°T ÖqæŒ ,™bGƒdG ‘ .Ö°ùMh ôJƒ«ÑeƒμdG Iõ¡LCG AGô°ûH äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ ≥q∏©àJ ’

∂àaô©e øe ~Øà°SGh .áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG äGÈîH äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ ±QÉ©e êõe áq«ªgCG ≈∏Y O q~°T ,∂dP øY

.äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ ‘ lÒÑN É¡H ™qàªàj ¿CG »¨Ñæj »àdG á«æ≤qàdG IQÉ¡ŸG øeh ,áÄ«¡dG √òg á°SÉ«°S äÉLÉ◊ áq«FÉæãà°S’G

äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ ‘ ÒÑÿG ∑Gô°TEG q»©jô°ûqàdG ôjƒ£qàdG èeÉfôH øY ∫hDƒ°ùŸG º«≤ŸG ∞ qXƒŸG ≈qdƒàj ,É«≤jôaCG ܃æL ‘

≈∏Y ∞ qXƒŸG ~YÉ°ùj ,Ö°SÉæe m πμ°ûH áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG äÉLÉM Ò°ùØàd kÉ©e ¿Óª©«a .¿ÉŸÈdG ΩɶæH á≤q∏©àŸG äÉYɪàL’G ‘

¿ÉŸÈdG ‘ Úq«æ≤qàdG ÚØ qXƒŸG á∏Ä°SCG øY ô°TÉÑe m πμ°ûH áHÉLE’G ≈∏Y ÒÑÿGh ,á«æ≤qàdG äÉë∏£°üŸG º¡a(ádÉM á°SGQO ô¶fCG).

93 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 99: guidebook for implementing legislative programs

ôJƒ«ÑªμdG ∫É› ‘ áq«Hƒæ÷G É«≤jôaCG á≤£æe I~YÉ°ùe :ádÉM á°SGQO

¿ÉŸÈdG ™e ,áq«Hƒæ÷G É«≤jôaCG á≤£æe ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ ≥«Ñ£J ‘ q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG ácQÉ°ûe äCG~H

,ôJƒ«ÑeƒμdG Iõ¡LCG ∂dP ‘ Éà ,á«àëqàdG ≈æÑdG ÚØ qXƒª∏d q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG øqeCG ,¿ÉμŸG ∂dP »Øa . q»Ñ«eÉqædG

.kÉ°ü q°üîJ ÌcCG mI~YÉ°ùe ᣰSGƒH ,áqjQÉÑNE’G πFÉ°S qôdGh äÉqjƒ£ŸG Q qƒW ɪc .âfÎfE’G ΩG~îà°SG ≈∏Y ÚãMÉÑdG Ü qQOh

øe ,ºgOÓH ¤EG É¡H GhOÉYh QÉμaC’G A’Dƒg ™ªL ,áq«cÒeC’G äÉj’ƒdG i~MEG ‘ áq«©jô°ûJ máÄ«¡H ÚØ qXƒe ¥É◊EG π° ØHh

.áq«é¡æe IQƒ°üH ¿Ééq∏dG äÉWÉ°ûf Ö q≤©Jh ,ä’hG~ŸG AÉæKCG áf qh~ŸG ô°VÉÙG QG~°UEG Ú°ù– πLCG

q¢üæa .áq«ª«∏bE’Gh áq«æWƒdG áq«©jô°ûqàdG äÉÄ«¡dG ™e πª©dG äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ Oƒ¡L âæ qª° J ,É«≤jôaCG ܃æL ‘

™bƒe AÉ°ûfEG ‘ äÉ©WÉ≤ª∏d q»æWƒdG ¢ù∏ÛG I~YÉ°ùe ≈∏Y q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG É¡dòH »àdG á qª¡ŸG »YÉ°ùŸG ~MCG

káYƒª› ~qMh ¿CG ’EG ´hô°ûŸG øe ¿Éc Éeh .âfÎfE’G ≈∏Y õμJôj äÉfÉ«Ñ∏d mIQGOEGh ä’É°üqJG Ωɶf ƒgh ,''!øjÓfhCG''

.ør« naô q£dG ≈∏Y I~FÉØdÉH Oƒ©J ,I~«Wh mácGô°T øª°V á q°UÉÿGh áqeÉ©dG á«dh q~dG ídÉ°üŸG øe áY qƒæàe

∫ÓN øe ,ΩRÓdG πjƒªqàdG ô qah ɪc .¬«∏Y ±ô°TCGh ,¬≤«Ñ£Jh ´hô°ûŸG º«ª°üJ q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG QGOCG

܃æL âaƒ°ShôμjÉe'' ácô°T ÉqeCG .áq«dh q~dG ᫪æqà∏d áq«cÒeC’G ádÉcƒdG øe ÉgÉ q≤∏àj »àdG áq«dÉ◊G íæŸGh á q°UÉÿG ¬dGƒeCG

.ΩɶqædG IQGOE’ ÚØ qXƒŸG øq«Yh ,πjƒªqàdG äÉ©WÉ≤ª∏d q»æWƒdG ¢ù∏ÛG øqeCGh .ôJƒ«ÑeƒμdG èeGôH âÑgh ~≤a ,''É«≤jôaCG

.IQOÉÑŸG ìÉ‚ øe ∑ΰûŸG ~¡÷G Gòg R qõ©a

∫É°SQEG äÉe~Nh ,qÊhÎμdE’G ~jÈdGh ,ÖjƒdG áμÑ°T q»æWƒdG äÉ©WÉ≤ŸG ¢ù∏Û ™HÉqàdG ''!øjÓfhCG'' ™bƒe ø qª° àj

áq«eƒμ◊G äÉq«©ª÷Gh ,™°ùqàdG áq«ª«∏bE’G áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dÉH ¿ÉŸÈdG §Hôd äÉ«æ≤qàdG øe ÉgÒZh ,âfÎfE’G ÈY ¢ùcÉØdG

¤EG ¿ÉŸÈdG øe ,≥FÉbO ÊɪK ∫ÓN ,áYƒaôŸG áeÉ©dG ≥FÉKƒdGh ,áq«eƒμ◊G ôjQÉ≤qàdGh ,ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe π°Sôoàa .á«q∏ÙG

AÉ° YC’ É¡q∏c äÉeƒ∏©ŸG ôaGƒàJ ,¬°ùØf âbƒdG ‘ .§°TÉf qÊhÎμdEG m ™bƒeh πFÉ°SQ Ωɶf ᣰSGƒH OÓÑdG AÉLQCG πc

.qÊhÎμdE’G ™bƒŸG ¿hQhõj øjòdG ∂ÄdhCG hCG ,πFÉ°S qôdG áe~N ‘ ¿ƒ∏qé°ùàj øjòdG Ö© q°ûdG

™e kÉHhÉŒ ,1999 ôHƒàcCG/∫ qhC’G øjô°ûJ ‘ ¬bÓWEG òæe , q»æWƒdG äÉ©WÉ≤ŸG ¢ù∏Û ™HÉqàdG ''!øjÓfhCG'' ™bƒe ~Lh

áq«©jô°ûqàdG äÉÄ«¡dG ‘ AÉ° YC’G ¿ƒØ qXƒŸG ≠∏HCGh .qÊÉqÛG ∑GΰT’G ‘ º¡°ùØfCG mOôah ᪠q¶æe 200 øe ÌcCG π«é°ùJ

~©Hh .∫ÉŸG ÒaƒJ ‘ í‚ ~b ¿ÉŸÈdG q¿CGh ,kÉYÓ qWG ÌcCG GhQÉ°U AÉ° YC’G q¿CG äÉ©WÉ≤ª∏d q»æWƒdG ¢ù∏ÛGh áq«ª«∏bE’G

´hô°ûe ¢Uƒ°üîH âfÎfE’G ≈∏Y m ≥«∏©J ∫ qhCG ÆQƒÑ°ùfÉgƒL ‘ Úª«≤ŸG ~MCG Ω q~b ,§≤a ™bƒŸG ¥ÓWEG øe ør« nYƒÑ°SCG

.á«HôqàdG ∫ƒM ≥q∏©e ¿ƒfÉb

∫ƒ°ü◊G qº¡ŸG øe ¿Éc ,ádÉ◊G √òg ‘ .äÉjƒà°ùŸG á qaÉc ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ ºYO …h’Ée ´hô°ûe ø qª° àj

â∏ª°T »àdG áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG äÉLÉM k’ qhCG q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG Q q~≤a .πª©dÉH Iô°TÉÑŸG πÑb ¿ÉŸÈdG ºYO ≈∏Y

94 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 100: guidebook for implementing legislative programs

»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG ≥aGh ,ΩGõàd’G Gòg ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ~æY .º¡«∏Y á¶aÉÙGh äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ »Ø qXƒe ΩG~îà°SG

,᪠q¶æŸG øª°V áaÉc ÖjQ~qàdG πMGôe qºàJ ±ƒ°Sh .ÚØ qXƒŸG ÖjQ~àd äG q~©ŸGh ôJƒ«ÑeƒμdG Iõ¡LCG AGô°T ≈∏Y q»æWƒdG

.Ú«q∏ÙG áYÉÑdG ¤EG πcƒJ hCG

á n°ü∏îà°ùŸG ônÑ p©dG

áfÉ«°Uh ÚØ qXƒŸG ΩG~îà°SÉH ΩGõàd’G ≈∏Y áq«©jô°ûqàdG äÉÄ«¡dG πªMÉa .ΩRqÓdG ºY q~dÉH ™jQÉ°ûŸG ™qàªàJ ¿CG Öéj -

»qdƒJ øY ∫Éãe ÒN q»æWƒdG äÉ©WÉ≤ŸG ¢ù∏Û ™HÉqàdG !øjÓfhCG ™bƒe ∫Éãe πqμ°ûj .πjƒ q£dG i~ŸG ≈∏Y äGõ«¡éàdG

.IQGOE’G á qª¡Ÿ ¿ÉŸÈdG

.äGõ«¡éàdG ΩG~îà°S’ áq«°SÉ°SC’G äGQÉ¡ŸÉH ¿ƒe~îà°ùŸG ™qàªàj ¿CG ≈∏Y ¢UôMÉa .qº¡e ÖjQ~qàdG -

~j~ëàd áq«°SÉ°SCG kI~YÉb »°Sôjh ,äÉ≤ØqædG ôjÈJ ‘ ~YÉ°ùj ¿CG Gòg ¿CÉ°T øªa .ΩɶqædG øª°V I~«ØŸG äÉfÉ«ÑdÉH ßØàMG -

.áHƒ∏£ŸG äÉæ«°ùëqàdG

?äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ ™jQÉ°ûe ∫ƒM É¡MôW ÖLGƒdG á∏Ä°SC’G Ée

¬«dEG êÉàëj ɪ pd ¬H kÉbƒKƒe kÉ櫪îJ Ω q~≤j ,äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ ‘ m ÒÑN ÒaƒàH »° ≤j kG~æH èeÉfÈdG ø qª° àj πg -

?ôJƒ«Ñeƒc Iõ¡LCG øe ¿ÉŸÈdG

?I~YÉ°ùª∏d Oh~fih O q~fi mQhO øe πg -

?ôJƒ«ÑeƒμdG ∫É› ºYO á∏°UGƒe ≈∏Y ≥aGh πg ?äÉeƒ∏©ŸG É«Lƒdƒæμàd m èeÉfÈH ¿ÉŸÈdG Ωõà∏j πg -

»Ø qXƒe ÜÉ«Z ‘ √Q qƒ£jh ôJƒ«ÑeƒμdG Ωɶf ≈∏Y ßaÉë«°S øe ?´hô°ûŸG øe êhôî∏d áq«é«JGΰSG øe πg -

?OÓÑdG ‘ Úª«≤ŸG äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμJ

95 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 101: guidebook for implementing legislative programs

.ádAÉ°ùª∏d á∏HÉbh ,IAƒØμdGh ,áaÉØ q°ûdGh ,áq«∏«ãªqàdG áq«©jô°ûqàdG äÉÄ«¡dG ºYO ¤EG áq«©jô°ûqàdG ᫪æqàdG èeGôH ±~¡J

¢ ©H ºμ«dEG .샪 q£dG ±~¡dG Gòg ≥«≤– áq«Ø«c ∫ƒM ,Úª«≤ŸG ÚØ qXƒª∏d QÉμaC’G ¢ ©H Ë~≤J ¤EG π«d q~dG Gòg ±~¡jh

.QÉÑàY’G Ú©H ÉgòNCG ÖLGƒdG íFÉ°üqædG

π n°UGƒJ

øjòdG AÓe qõdÉHh ,¿ÉŸÈdG »ÑbGôÃh ,OÓÑdG ‘ Ú∏eÉ©dG øjôNB’G ¢UÉî°TC’ÉH ™ªàLGh .Úq«©jô°ûqàdG IOÉ≤dÉH ™ªàLG

.iôNCG m ∫hO ‘ á¡HÉ°ûe èeGôH ≈∏Y ¿ƒ∏ª©j

Îa~H kɪFGO ßØàMG .á≤Ñ°ùe ΩÉμMC’ kÉ©Ñ pJ ¢UÉî°TC’G A’Dƒg äɶMÓe á«Ø°üJ qºàj ’ »c Aɨ°UE’G äGQÉ¡e Q uƒW

:‹ÉqàdÉc º¡HQÉ≤J ¿CG Ü qôL .í«°VƒqàdG øe ~jõª∏d ∫GDƒ°S q…CG ìôW ‘ O qOÎJ ’ .º¡JÉMGÎbG øjh~àd ,º∏bh äɶMÓe

ô¶qædG ±ô°U hCG ,mIôμa ôjƒ£J ‘ ∑~YÉ°ù«a ,¬jCGQ Ö∏£J ¿CG ¢üî q°û∏d Ö«£j ~b ''?¿hôqμØJ nº«a ºàfCGh ...‘ ôqμaCG »æqfEG''

.áÄq«°S mIôμa øY

¿ƒ©qàªàj ’ ~b º¡qfCG ±ÎYEG .¢UÉî°TC’G AÉ≤d ~æY º«∏ q°ùdG ∂ªμM ≈∏Y ~ªàYG .Ö°SÉæŸG ¢üî q°ûdÉH ≥ãJ ¿CG ºq∏©J

.Ú©aG~ŸG øe ,ºgÒZh ,áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ q¶æŸG ƒ∏qã‡h ,¿ÉŸÈdG AÉ° YCG Èà©j ,ôeC’G ájÉ¡f »Øa .áq«Yƒ°Vƒe mIô¶æH

m ¢UÉî°TCG ≈∏Y ºgQÉμaCG ≥«Ñ£J Ü qôL .QòM qπμH , q¢UÉÿG É¡bÉ«°S øª°V º¡JÉMGÎbG ∞qæ°Uh ,º¡à©aG~e qπ¨à°SÉa

.kÉÑ°SÉæe ôeC’G ¿ƒμj Ée~æY ájô q°ùdG ≈∏Y á¶aÉÙG ™e ,øjôNBG

øjôNB’G ∑ pô°TCG

áÑJôe ¤EG ÚØ qXƒŸGh áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG IOÉb »≤Jôj ¿C’ n™°SEG .èeÉfÈdG ‘ ácQÉ°ûŸG ≈∏Y á∏YÉØdG äÉ¡÷G πªMEG

.Ú£°TÉf ÚcQÉ°ûe ¿ƒëÑ°üj Ée~æY ¬æe ¿h~«Øà°ù«°S º¡qfCGh ,º¡d w~©e ƒg èeÉfÈdG q¿CG º¡°ù p°ùMCG .AÉcô°T

áÄ«¡dG √òg AÉ° YC’ øμÁ ∞«c ôqμa ,èeÉfÈdG ∫ƒM º¡JÉMGÎbG ¤EG »¨°üJh áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG IOÉb πHÉ≤J Ée~æY

áq«≤H q¢ M ÜGƒqædG ¢ù∏› ¢ù«FQ ™«£à°ùj hCG ,á°ù∏L ìÉààaG ™«£à°ùj Ée kG~FÉb qπ©d .èeÉfÈdG øe kGAõL GƒëÑ°üj ¿CG

.áq«°SGQO áã©H hCG πª©dG á°TQh q…CG ‘ IOÉ≤dG ¢ ©H ∑QÉ°ûj ¿CG Rƒéj hCG .èeÉfÈdG ‘ ácQÉ°ûŸG ≈∏Y AÉ° YC’G

áq«∏ª©dG ‘ ÈcCG mQhO ¤EG ¿ƒ©°ùj º¡q∏©∏a .¢ù«dGƒμdG ∞∏N kÉFOÉg kGÒKCÉJ kÉÑdÉZ ¿ƒ°SQÉÁ ÚØ qXƒŸG q¿CG ô qcòJ

iƒà°ùe ™aôJ ~b º¡àcQÉ°ûe q¿EÉa ,Éæg øe .º¡JÉMƒªW ™e áq«©jô°ûqàdG ᫪æqàdG èeÉfôH ºZÉæàj ¿CG øμªŸG øeh ,áq«©jô°ûqàdG

.¿ÉŸÈdG i~d á«aGÎM’G

ºq∏©J

¢ ©H ™e πeÉ©àdG øY kÓ° a äÉMÉéqædG ¢ ©H ≥«≤– AôŸG ™ qbƒàj ,áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG õjõ©àd m èeÉfôH q…CG ∫hÉæJ ~æY

96

C O N C L U S I O N á“ÉÿG

áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 102: guidebook for implementing legislative programs

∂∏J øe È©dG ¢UÓîà°SG ƒg ¬≤«Ñ£J í∏°üj ’ hCG í∏°üj ɇ qºgC’G qøμd .É¡d § q£fl ƒg ɪc Ò°ùJ ’ »àdG QÉμaC’G

,¬∏°ûa ÖÑ°S O q~M ,ìÉéædÉH »ÑjQ~J Oƒ¡› πq∏μj ⁄ GPEG ,¬°ùØf ∫GƒæŸG ≈∏Y kÉé°ùf .∂JGRÉ‚EG ≈∏Y πμqJÉa .áHôéàdG

.¬dG~Ñà°SG hCG ¬Ñjƒ°üJ øμÁ ∞«ch

⁄ Éeh ,í‚ Ée AÓe qõdG ÖbGQ ,ádÉ◊G √òg ‘ .''á n°ü∏îà°ùŸG ônÑ p©dG'' ≈∏Y Öq«àμdG Gòg ‘ ä’É◊G á°SGQO …ƒ£æJ

≥ q≤– ¿CG ∂æe ™ qbƒàj ~MCG ’ .∂∏°ûah ∂MÉ‚ øWGƒe ∑AÓeR ôWÉ°Th .º¡HQÉŒ øe ºq∏©àa .ôgÉH m ìÉéæH πq∏μoj

.áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ᫪æàd m èeÉfôH ≥«Ñ£J ~æY ∫ɪμdG

‘ kɪ««≤J pôLCG ,èeÉfÈdG áq«dÉ©a i~e øq«Ñoj √~Mh »Yƒ°VƒŸG º««≤qàdG q¿CG ÉÃh .º««≤à∏d kG~q«L kÉeɶf kGQƒa º uª n°U

.¿GhC’G äGƒa πÑb ,∂dP ¤EG áLÉ◊G âYO GPEG ,èeÉfÈdG πj~©J ᫨H ≥jô£dG ∞°üàæe

qQ~à°ùàd º««≤qàdG äGQɪà°SG ô u° M .á«°SGQ q~dG äÉ≤∏◊Gh äGh~qædG áq«ªgCG »©àd äÉHQÉ≤ŸG øe áY qƒæàe káYƒª› ÜqôL

GƒØ qXh ∞«c ºq∏©Jh Úq«°SÉ°SC’G ÚcQÉ°ûŸG ™e äÓHÉ≤e pôLCG .á∏Ñ≤ŸG èeGÈdG πLCG øe áëjô q°üdG äÉMGÎb’Gh äÉHÉLE’G

.áq«©jô°ûqàdG º¡JÉWÉ°ûf áe~N ‘ ÖjQ~qàdG øe ÉgƒÑ°ùàcG »àdG äÉeƒ∏©ŸG

ºY~dG Ω u~b

øe πg ?É¡à©HÉàe qºàà°S ∞«c .πjƒ q£dGh Ò°ü≤dG i~ŸG ≈∏Y á«æ≤qàdG I~YÉ°ùŸG èeGôHh ÖjQ~qàdG ™aÉæe ¢SQOCG

.¬àeG~à°SG áq«Ø«c øq«Ñj kÉMô°T m~¡L q…C’ §«£îqàdG ø qª° àj ¿CG »¨Ñæj ?¿ÉŸÈdG ‘ Ò«¨qàdG øY Ú©aG~e

. q»©jô°ûqàdG ¬«LƒqàdG èeÉfôH IQGOEG ≈qdƒà«°S øe ‘ ôqμa .IOh~fi mIÎØd áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ᫪æJ èeGôH qπc qôªà°ùJ

áqjCG ≥aC’G ‘ í∏J ⁄ ∫ÉM ‘ ,OQGƒª∏d π° aC’G ΩG~îà°S’G ƒg ÚfGƒ≤dG ™jQÉ°ûe áZÉ«°U ≈∏Y ÖjQ~qàdG ¿Éc ¿EG ôqμa

… qODƒ«°S äÉWÉ°ûqædG ‘ •Gôîf’G ≈∏Y áæ÷ I~YÉ°ùŸ πª©dG ¿Éc GPEG ôqμah .á∏Kɇ mäG qOƒ°ùe AGôLE’ mäÉÑ∏W ≈∏Y QOGƒH

.¿hôNB’G ¬H …òàëj kÉLPƒ‰ √QÉÑàYG ¤EG

á∏HÉbh ,IAƒØch ,áaÉ qØ°Th ,áq«∏«ã“ áq«©jô°ûJ máÄ«g ôjƒ£J ‘ áªgÉ°ùŸG ¤EG áq«©jô°ûqàdG áÄ«¡dG ᫪æJ èeÉfôH ±~¡j

.øeõdG øe á∏jƒW IÎa ≈∏Y Oƒ¡÷G ôaÉ° J øe èàæj ƒgh ,πjƒ q£dGh Ò°ü≤dG i~ŸG ≈∏Y ±~¡dG Gòg q~àÁ .ádAÉ°ùª∏d

, q…ƒæ©ŸGh , q»°SÉ°SC’Gh , q»∏ª©dG ºY q~dG πμ°T òîqàj …òdG ,™«é°ûqàdG ƒg áq«dÉ≤àf’G áÑ≤◊G √òg øe q…ƒ«◊G Aõ÷G qπ©dh

.áq«©jô°ûqàdG äÉÄ«¡dG ‘ ¿ƒØ qXƒŸGh ¿ƒÑ nîàæŸG AÉ° YC’G ¬H ≈¶ëj …òdGh

97 áq«Yô°ûàdG áÄ«¡dG èeGôH ≥«Ñ£àd π«dO

Page 103: guidebook for implementing legislative programs

.âfÎfE’G ≈∏Y á≤«KƒdG √ò¡H á≤aôŸG ≥MÓŸG ô°ûf øY Éfõé©d ÉæØ°SCG øY Üô©f ,™Ñ q£dG ¥ƒ≤M É¡°VôØJ »àdG Oƒ«≤∏d kGô¶f

Page 104: guidebook for implementing legislative programs

‘ iôNCG äÉYɪàLG É¡àÑ≤Y ,¢S~≤dG ‘ äÉYɪàLG ΩÉjCG áKÓK ∫GƒW q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY ºbÉW ~≤Y

í∏°üj ’ hCG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG äGQ~b õjõ©àH áq«æ©ŸG áq«dh~dG èeGÈdG øe ¬≤«Ñ£J í∏°üj Ée á°ûbÉæŸ ,ø£æ°TGh ᪰UÉ©dG

Ωƒ«dG áe q~≤ŸG äG~YÉ°ùŸG º¶©e ¢SÉ°SCG πqμ°ûJ »gh ,ÉgôcP kGQOÉf äÉH ,áq«°Vôa øe äÉYɪàL’G â≤∏£fG ~bh .¬≤«Ñ£J

øe ~∏H qπc É¡H O qôØàj »àdG áq«°SÉ«°ùdGh ,áq«îjQÉàdGh ,áq«aÉ≤ãdG ¢üFÉ°üÿG øe ºZ qôdÉÑa .áq«WGô≤Á~dG ~«WƒJ Qɪ° e ‘

º°SGƒ≤dG øe ÒãμdG áØ∏àıG ¿G~∏ÑdG É¡«a ~Œ ácΰûe ≥jôW »g áq«WGô≤Á~dG ᫪æJ ¤EG áj qODƒŸG ≥jô q£dG ¿EÉa ,¿G~∏ÑdG

.áq«aGô¨L ≥WÉæe I q~Y ÈY á«WGô≤Á~dG ᫪æJ ∫É› ‘ äGÈÿG ∫OÉÑJ π° ØH áq«°VôØdG √òg âî q°SôJ Gòμgh .ácΰûŸG

Page 105: guidebook for implementing legislative programs

‘ iôNCG äÉYɪàLG É¡àÑ≤Y ,¢S~≤dG ‘ äÉYɪàLG ΩÉjCG áKÓK ∫GƒW q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG πªY ºbÉW ~≤Y

í∏°üj ’ hCG áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG äGQ~b õjõ©àH áq«æ©ŸG áq«dh~dG èeGÈdG øe ¬≤«Ñ£J í∏°üj Ée á°ûbÉæŸ ,ø£æ°TGh ᪰UÉ©dG

Ωƒ«dG áe q~≤ŸG äG~YÉ°ùŸG º¶©e ¢SÉ°SCG πqμ°ûJ »gh ,ÉgôcP kGQOÉf äÉH ,áq«°Vôa øe äÉYɪàL’G â≤∏£fG ~bh .¬≤«Ñ£J

øe ~∏H qπc É¡H O qôØàj »àdG áq«°SÉ«°ùdGh ,áq«îjQÉàdGh ,áq«aÉ≤ãdG ¢üFÉ°üÿG øe ºZ qôdÉÑa .áq«WGô≤Á~dG ~«WƒJ Qɪ° e ‘

º°SGƒ≤dG øe ÒãμdG áØ∏àıG ¿G~∏ÑdG É¡«a ~Œ ácΰûe ≥jôW »g áq«WGô≤Á~dG ᫪æJ ¤EG áj qODƒŸG ≥jô q£dG ¿EÉa ,¿G~∏ÑdG

.áq«aGô¨L ≥WÉæe I q~Y ÈY á«WGô≤Á~dG ᫪æJ ∫É› ‘ äGÈÿG ∫OÉÑJ π° ØH áq«°VôØdG √òg âî q°SôJ Gòμgh .ácΰûŸG

Page 106: guidebook for implementing legislative programs