Grupos de presion y lobbies

GRUPOS DE PRESIÓN Y LOBBYS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ASIGNATURA: CIENCIA POLITICADOCENTE: ROMERO ALVA , HECTORPONENTES:ACUÑA LOPEZ, DANIELBAZO BONATTI, KRISTTELESPIRITU CARUZ, VICTORINFANTES MORENO, CESARREYES PEREZ, RAFAEL

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ

CARRION

UNJFSC – HUACHO – PERÚ – 2015

RESUMEN En la presente ponencia trataremos sobre el hecho trascendental de

los estudios en torno a los grupos de presión y lobby siendo el entramado político-económico que devela en las relaciones establecidas entre el gobierno y el cuerpo que ocupan las corporaciones como instancias decisivas y decisorias en la ejecución gubernamental.

Palabras clave: Grupos de presión, élites, pluralismo, lobby, gobierno.

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CARRION


PONENTE:

BAZO BONATTI, KRISTTEL PAOLA


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TEMAS: CONCEPTO – ¿QUÉ ES GRUPO DE PRESION?- MECANISMOS - TIPOS

DE GRUPOS DE PRESIÓN


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SEGÚN TOQUEVILLE Y LORENZE VON STEIN

SEGÚN OTROGORSKY OBRA: LA DEMOCRACIA Y LOS PARTIDOS POLITICOS

SEGÚN MUNRO EN 1928 ”GOBIERNO INVISIBLE”

CONCEPTOS DE GRUPOS DE PRESIONCON

CEPT

O S

EGÚ

N A

UTO

RES


CARRION


¿QUÉ ES GRUPO DE PRESION?SCHWARTZENBE

RG

• Tres elementos: 1. Grupo organizado 2.Defensa de intereses 3. Ejercicio de una presión

MODDIE Y STUDDERT

• No influye directamente en el poder formal

• Objetivo: Influye en las decisiones del Gobierno

LUCAS VERDU

• Elementos:• Formación social

• Adopcion o derogacion de medidas.G

RUPO

DE

PRES

ION


CARRION


MECANISMOS DE PRESIÓN • Para convencer

a las autoridades

sobre la validez de sus intereses

PERSUASIÓN

• Advertir a la autoridad que el grupo está dispuesto a

seguir avanzando .

AMENAZAS

• A través de la compra

de voluntades

de autoridades

publicasDINERO


MEC

ANIS

MO

S D

E PR

ESIO

NUNIVERSIDAD NACIONAL

JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION

MECANISMOS DE GRUPOS DE PRESION• El grupo provoca a no

cooperar con los poderes públicos o a

impedir y complicar el normal trabajo administrativo.

SABOTAJE A LA ACCIÓN

GUBERNAMENTAL

• Provoca a no cooperar con los poderes

públicos o a impedir y complicar el normal

trabajo administrativo.

ACCION DIRECTA


GRU

PO D

E PR

ESIO

NUNIVERSIDAD NACIONAL

JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION

Según Mackenzie que incide sobre la maquinaria estatal

Grupos seccionales Grupos promotores Grupos que no son

seccionales ni promotores

Según Dowse y Hughes

Grupos de protección Grupos de promoción

TIP

OS

DE G

RU

PO

S D

E

PR

ES

IÓN


CARRION




CARRIONTIP

OS

DE G

RU

PO

S D

E

PR

ES

IÓN

Según Maurice Duverger

Grupos de cuadros Grupos de masas

Según David Truman

Grupos de interés potencial

PONENTE:

REYES PEREZ,RAFAEL



CARRION



CARRION

TEMAS: DINAMICA SOBRE LOS GRUPOS DE

PODER- ASPECTOS FAVORABLES Y

NEGATIVOS DE LOS GRUPOS DE PRESION- CARACTERISTICAS



CARRIONDINAMICA

GR

UP

OS

DE

PR

ES

ION

Los grupos de presión desarrollan una dinámica propia: Entre las autoridades gubernamentales y con otras colectividades políticas.

• Estimulan la discusión publica.

Pablo Lucas Verdú:

• Plantea 4 hipótesis entre la relación de los grupos de presión y partidos políticos.

• Basada en la cooperación y la contrapo- sición.



CARRIONG

RU

PO

S D

E P

RE

SIO

N

PARTIDOS POLITICOS

• Buscan obtener directamente el poder, mediante cargos públicos.

GRUPOS DE PRESION

• No desean los el poder pero si afectar en el.

Establece las diferencias entre la acción directa de los:

ANDRADE SANCHEZ



CARRIONG

RU

PO

S D

E P

RE

SIO

N

ANDRADE SANCHEZ

• Estimulan la discusión publica.

• Facilitan la organización de la población.

• Permite escuchar los puntos de vista de ambas partes.

• Pueden atenderse intereses minoritarios y no generales.

• Se usan métodos no siempre legítimos.

• Se acumula el poder en el líder.

ASPECTOS FAVORABLES ASPECTOS NEGATIVOS



CARRIONG

RU

PO

S D

E P

RE

SIO

N

CARACTERISTICAS

• El sujeto del grupo siempre es plural.

• No busca asumir la titularidad del poder.

• Su esencia es el cumplimiento de dicho interés.

• Posee intereses comunes con sus integrantes.

• Es una fuerza política de gravitación en el proceso estatal decisional.



CARRION

PONENTE:ACUÑA LOPEZ, DANIEL



CARRION

TEMAS: ¿QUÉ ES LOBBY? – ALGUNOS

EJEMPLOS - ¿CÓMO NACIÓ EL LOBBY? – ALGUNAS DIFERENCIAS -

NECESIDAD DE LOBBY- LOBBY Y MERCADO



CARRION

¿QUÉ ES?

EJEMPLOS

¿CÓMO NACIÓ?

EL L

OBB

YTS



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ETIMOLOGÍA

CONCEPTOSEGÚN: ANÍBAL

SIERRALTA

SEGÚN: R.A.E

• Del ingles “Pasillo o vestíbulo”. • Referente a los pasillos del

parlamento y de las administraciones

• Relación destinada a influir o convencer al poder

• Implica una comunicación abierta

• Grupo de personas influyentes, organizado para presionar en favor de determinados intereses.¿Q

UE

ES

LOBB

YITS

?



CARRION

Si me reúno con un alcalde para darle mi punto de vista, o el de la organización que represento, sobre el plan regulador que debe adoptar.

Si me reúno con un parlamentario para darle mi punto de vista, o el de la organización que represento, sobre una legislación que se está discutiendo en el congreso.

Si me encuentro con un regidor en un café y le doy mi punto de vista, o el de la organización que represento, sobre una ordenanza que va a adoptar.EJ

EMPL

OS

DE

LOBY

IST

¿CÓMO NACIÓ EL LOBBY?



CARRION

• Siglo XVIII, en salones ubicados antes de la Cámara de los Comunes.

• Adoptada como parte de la estructura parlamentaria en febrero de 1884.INGLATERRA

• Siglo XIX, en la orilla opuesta del atlántico (Capitolio del estado de Nueva York).

• Armando Piñero: “En esa época ya existían quienes se hacían llamar lobby-agents”EE.UU

EL L

OBY

IST



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ALGUNAS DIFERENCIAS

NECESIDAD

DE LOBBY

LOBBY Y MERCADO

EL L

OBB

YITS

¿ALGUNAS DIFERENCIAS?



CARRION

• Se gana a la autoridad de manera ilegítima.

• Intercambio de favores.TRAFICO DE INFLUENCIA

• Se gana a la autoridad de manera legítima.

• Implicar la persuasión mediante el uso de la palabra.

EL LOBBYSTA

EL L

OBY

IST

NECESIDAD DE LOBBY



CARRION

MANUEL CASTILLO

Investigador de DESCO

“Problema de representación de

intereses en sociedades liberales”

ANÍBAL SIERRALTA

Presidente de la CIAC

“En el Perú no hay una tecnificación del lobby. Este se a hecho y se hace de una

manera errática.

EL L

OBY

IST

LOBY Y MERCADO



CARRION

MANUEL TORRADO“Hay casos cada vez más

frecuentes de grupos empresariales que llegan al país o se crean aquí , a los que la gente no conoce ni

sabe a qué se dedica”.

“No sería nada raro que, luego de normada la actividad, vengan a

competir las grandes transnacionales norteamericas”.

“Bolivia, Ecuador y Perú no tienen una actividad

abierta de lobby. Son las excepciones de la región”.

EL L

OBY

IST

PONENTE:

ESPIRITU CARUZ, VICTOR



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TEMAS:

¿QUIÉNES HACEN LOBBY? - ¿CÓMO HACER LOBBY? - ¿ES PERMITENTE NORMAR LA

ACTIVIDAD ROBUSTICA?- LEY DE GESTION DE INTERESES EN LA ADMINISTRACION

PÚBLICA

LOBBY SIN INTERMEDIACION:

- Grandes Empresas y corporación- Organizaciones de beneficencias y/o sin fines de lucro

LOBBY EN FUNCION DE LOS INTERESES DE SUS

ASOCIADOS:- Asociaciones gremiales empresariales - Asociaciones gremiales profesionales y laborales

SERVICIO DE LOBBY PARA TERCEROS: - Abogados ¿QUIENES HACEN LOBBY?



CARRION

EL L

OBY

IST



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EL L

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IST

LOBBY INTERNO

• Reuniones con legisladores• Brindar información a los

comités y oficinas legislativas.

• Negociaciones con la esfera de decisión política y otros grupos de presión.

LOBBY EXTERNO

• Formar alianzas.• Actividades para promover

tus bases políticas tales como concentraciones.

¿COMO HACER LOBBY?

A FAVOR Manuel castillo investigador de

Desco: “normarlo permitiría definir un sistema de representación de intereses económicos y sociales

entre el estado y la sociedad”

El motivo fundamental es que la legalización del lobby, lo

convertiría en un instrumento eficiente para dejar de lado

canales tradicionales de corrupción que muchas veces implican costos caros para las

empresas.

EN CONTRAAntero Flores Aroz, congresista de la

república, nos dice que “El Lobby no es más que otra cosa que el

simple hecho de hacer gestiones”

REGULACIONDe acuerdo a varios especialistas, de no

crear el espacio para la representación de

intereses, podríamos perder un sistema de

negociaciones, de concertación y de

acuerdo de intereses para el desarrollo

nacional.

LOBBY EN REGLA ¿Es permitente normar la actividad lobbystica?



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EL L

OBY

IST



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• Ley en la que se exige tanto a las entidades públicas como a los lobistas a informar sobre los contactos e intereses defendidos

Ley 28024

• se habla de esta ley vigente de manera formal mas no real, pues se cumplimiento no es tan eficaz debido a la tela de corrupción por parte de algunos funcionarios que hacen ver a esta ley inservible, debido a la poca supervisión en esta regulación.

LEY LOBBY EN EL PERU

• El congreso de este país elabora cada trimestre un boletín donde explica cuanto gastan los diferentes grupos de presión en intentar y muchas veces lograr que se legisle su regulación a favor.

REGULACION DE E.E.U.U.

LEY DE GESTION DE INTERESES EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA

EL L

OBY

IST



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PONENTE :

INFANTES MORENO, CÉSAR AUGUSTO



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TEMA:

Casuística de Lobby en el Perú



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REGISTRADOS ANTE LA SUNARP

EL L

OBY

IST



CARRIONFe

lipe

Guti

érre

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La causa del débil interés en la aplicación de la ley del lobby es que las empresas y organizaciones se sienten mucho más cómodas con la excesiva discreción.-Director Gerente de Concertum

Carlo

s G

onzá

lez Lo que acontece es

que el gestor de intereses tiene miedo de registrar su nombre porque piensa que será objeto de desconfianza e investigaciones posteriores.-Consultor en hidrocarburos,

José

de

Echa

ve Habría que empezar evaluando la actual normativa para ver si responde a la coyuntura actual. “Hay que distinguir entre lobby y el ejercicio de influir las políticas públicas en función de intereses particulares”

NO EXISTE SANCIONES PARA AQUELLOS QUE NO SE REGISTRAN ANTE LA SUNARP

¿POR QUÉ HAY POCOS REGISTRADOS?

EL L

OBY

IST



CARRIONCAJAMARCA – CATACHE

Fernández Villa( Fervi Rent SAC)

Jaramillo Alva(Teknica’s Constructoras)

Américo Montesa(Ex Alcalde de Catache)

Martín Belaunde Lossio(Lobista informal)

Proyectos de electrificación :El Tingo (S/. 3’719,109.00) y Tayapampa (S/. 4’703,454.00).

EL L

OBY

IST



CARRION

Los grupos de presión representan los intereses de los individuos de una comunidad, y su lucha por que se le atiendan, y esto es no otra cosa que un derecho manifestado a través de dichos grupos, que de otra manera jamás seria atendido y no tendría alcance hasta las altas esferas de gestión pública.

No es lo mismo GESTION DE INTERESES FORMAL (es la gestión o mutuo debate con temas generales y transparentes, sea oral o escrita), GESTION DE INTERESES INFORMAL (se da de la manera oral o escrita pero no siguiendo un debido proceso pero con fines generales) y que TRAFICO DE INFLUENCIAS (es la gestión de forma oculta que no beneficia a la comunidad, sino a un particular, conocida o llamada corrupción de funcionarios).



CARRIONEn el Perú podemos decir que la generación de Lobbystas está encargados principalmente en la Publicidad y la Abogacía. Pero no son los únicos, a medida que el mercado se desarrolla, quienes se dedican a esta actividad son profesionales de diverso origen.

De acuerdo a varios especialistas, de no crear el espacio para la representación de intereses, podríamos perder un sistema de negociaciones, de concertación y de acuerdo de intereses para el desarrollo nacional.

El Lobbeismo en el Perú, no es una actividad regulada; sin embargo, ello no quiere decir que no se practique, ni haya sido tomado en cuenta durante mucho tiempo

Pese al conocimiento de la ley 28014 (Gestiones de intereses), debería ser OBLIGATORIO para atajar las suspicacias de la corrupción.

REFERENCIA BIBLIOGRAFIA:

MIRO QUESADA RADA, Francisco (2014), Citación: Introducción a la ciencias Políticas. Tercera Edicion.Editorial Grijley. Lima MCYNAUD , Jean "Los grupos de presión”(1966). Exudaba, Buenos Aires.

SCHWARRTZENBERG, Roger- Gerard(1977), Sociologie Politique (p.601), Montchretien, Paris.

MOODIE GRAEMIE, C y STUDDERT-KENNEDY, Gerald (1975), Opiniones publicas y grupos de presión (pp. 11), Fondo de Cultura Económica, México.

LUCAS VERDU, Pablo(1974), Citó: Principios de ciencia política(pp.139),2 ed. Revisada, Tecnos, Madrid. Ver clasificación de Mckenzie y de Truman, en Lucas Verdu, Principios politica (p. 147), T. III. UNJFSC – HUACHO – PERÚ – 2015


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GRACIAS POR SU ATENCION



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