GIOVANI CARE LEAVERS & INCLUSIONE SOCIALEAdriana Baban, Cluj Napoca University, Cluj Ilze...

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6LIFE AFTER INSTITUTIONAL CARE Equal opportunities and social inclusion for young people: identification and promotion of best practices.

Linee Guida

GIOVANI CARE LEAVERS & INCLUSIONE SOCIALE

MATRICE DELLE LINEE GUIDA DI INCLUSIONE SOCIALE


LIFE AFTER INSTITUTIONAL CARE Equal opportunities and social inclusion for young people: identification and promotion of best practices.

Linee Guida

GIOVANI CARE LEAVERS & INCLUSIONE SOCIALE

La genesi dello strumento Dichiparliamo? Dicosaparliamo? Qualeilpercorsointrapreso? Checosaproponiamo? Perchéquestostrumento? Achisonorivolte?

La matrice delle Linee Guida di Inclusione Sociale Tipologiadiaccoglienza Gestionedelcaso Famigliadiorigine Risorseumane Scuola Educazioneall’autonomia Supportimaterialiall’uscitadelsistema

Gli Help1-5:Tipologiadiaccoglienza

6-9:Gestionedelcaso10-12:Famigliadiorigine

13-16:Risorseumane17-19:Scuola

20-22:Educazioneall’autonomia23-25:Supportimaterialiall’autonomia

pag.9

pag.12

pag.18pag.18pag.23pag.27pag.30pag.34pag.37pag.40

Index

A cura di:Monica Barbarotto, Amici dei Bambini

Rebecca Zanuso, Synergia

Ricerche di:Rebecca Zanuso, Danilo Bolano, Emilio Gregori di Synergia srl, Milano

Zlatka Mihova, - New Bulgarian University, SofiaAdriana Baban, Cluj Napoca University, ClujIlze Trapenciere, University of Latvia, Riga

Catherine Sellenet, Fabienne Portier, Université de Nantes, Nantes

Con la collaborazione di:Aproapele, Bucarest

Romanian Association of Health Psychology, Cluj NapocaLatvian Foster Family Society, Riga

Limbazi Centre, Limbazi

Regione Emilia RomagnaDirezioni Generali di Assistenza Sociale e Protezione dell’Infanzia, Settori Nr. 1 e Nr. 6

di BucarestMinistero del Lavoro, Famiglia e Pari Opportunità della Romania

Ministero del Lavoro e della Politica Sociale della BulgariaMinistero del Bambino e degli Affari Familiari della Latvia

Grafica e impaginazione:Antonio Schirone, Amici dei Bambini

Questa pubblicazione è sostenuta con il contributo della Commissione Europea nell’ambito del progetto “Life after institutionale care”

in seno al programma Progress 2007-2013, tuttavia i contenuti non riflettono in alcun modo

la posizione o l’opinione della Commissione Europea.

LA MATRICE DELLE LINEE GUIDA

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Di chi parliamo? Tecnicamente“careleaver”ècoluichehalasciatoilsistemadicure,ilsistemadiprotezionesociale.Lacategoriaoggettodeinostri studièquelladeigiovaniche,alcompimentodellamaggioreetàodellimited’etàlegalmentefissato,lascianoilsistemadiprotezioneall’infanziaperintegrarsinellasocietà.Ilrischiodiesclusionesocialeacuisonosoggettisi innalzanotevolmenteallapresenzadelleseguentivariabili:

• prolungatapermanenzanelsistemadiprotezioneinregimeassitenzialistico• collocamentoinpresidiresidenziali(enonambientidinaturafamiliare)• precoceistituzionalizzazione.

Di cosa parliamo?L’istituzionalizzazione del minore (o il suo collocamento in una strutturaresidenziale)qualerispostaadunasituazionedidisagiofamiliarepiùomenotemporanea, rimane tutt’oggi una misura di tutela fortemente applicata daisistemi di protezione europea, nonostante tutte le politiche sociali sianoteoricamenteindirizzatepreminentementealsostegnofamiliare.Considerando quindi le variabili legate alla numerosità della popolazionedellestruttureresidenzialieall’etàmediadellepresenze,frai14edi17anni,non sarà difficile desumere che la problematica dell’esclusione sociale anchein prospettiva dovrà essere affrontata dagli stati membr I dati della ricercatransnazionale di cui queste linee guida sono il frutto dimostrano come neiprossimianniinItaliaavremocirca10.200careleavers,5.500inBulgaria,piùdi8.800unitàinRomania.InLatviadal2004al2006eranopiùdi4.800icareleaverschehannochiestoilsussidioperl’inserimentosociale,mentreinFrancianel2006piùdi55.000giovanirisiedevanoinunastrutturaresidenzialeeil15%avevatrai18edi21annidietà.

Quale il percorso intrapreso?Nei5paesicoinvolti,sottouncoordinamentoprogettualeescientificocentrale,sono stati raccolti i dati di ricerca necessari poi per la costruzione di questostrumento.

1.Analisi desk: legislazionediriferimento,datidicontestoedatispecifici(oveesistenti),organizzazionedeiserviziemappadegliattor2. Analisi qualitativa:

a.somministrazionedi75intervisteinprofondità(15perpaese)aiprincipaliattoridelsistemadiprotezionesocialeinunalogicaconcentricabasatasulprincipiodisussidiarietà:dalpiùlontanoalpiùvicinoall’utentenellagestionedelcaso(daidecisionmakerscentrali,coordinamentinazionali,decisionmakerslocali,direttoridiistitutiecomunitàeducative,giudici,assistentisocialifinoaglieducatori);b.somministrazionedi125intervisteinprofondità(25perpaese)somministrateadaltrettantigiovaniuscitidalsistemadiprotezioneall’infanziadaalmenodueanni enonoltre i 5 egiovani in transizioneverso la vita adulta (beneficiari dispecificipercorsivoltiall’inclusionesociale).

3.Attività di scambio e confronto con stekholders e addetti ai lavori

Che cosa proponiamo?Diseguitoverràpropostaunamatricedilineeguidalacuiapplicazioneèvoltaad innalzare le possibilità di inclusione sociale di un giovane dimesso daisistemidiprotezioneall’infanzia.Leindicazionipresentinellamatricesonostateindividuatenelpercorsodiricercainsenoalprogetto,masireputanoutilizzabilitrasversalmenteanchedaglialtriPaesiEurope

GENESI DELLO STRUMENTO

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Perchè questo strumento?L’esigenzadiunostrumentoditalenaturanascedallanecessitàdiinnalzarelaqualitàdeipercorsidiaccompagnamentoall’autonomiaperigiovanichestannolasciandoilsistemaresidenziale.Laricercasvoltamostrachel’accompagnamentonon è strutturato, bensì lasciato alla libera iniziativa o alla buona volontà disingolioperatorichesi fannocaricodelparticolarecaso,aldi làdellepropriefunzioni.A fronte di problematiche ed esigenze comuni i paesi membri dell’UnioneEuropea rispondono inmanieramoltodiversa,mettendo in luceunaassenzadistandardminimilacuiapplicazioneaumenterebbelepossibilitàdiinclusionesocialediquestacategoriadigiovanifortementearischio.

La natura dello strumento ha giustificazione istituzionale nel documentoufficialesullaprotezioneed inclusionesocialeche laCommissioneEuropea,amarzo2008,haindirizzatoaglialtriorganiistituzionali“Joint Report on Social Protection and Social Inclusion – Com (2008) 42 final communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions”incuivienemessoinevidenzache:

1.lacategoriadeigiovanicresciutinelsistemadicuraresidenziale(residentialcare)èunacategoriaadelevatorischiodiesclusionesociale;2. la situazionedi tali gruppi, particolarmentevulnerabili, nonpuòesseremonitorataconglistrumentistandardesistentimanecessitadistrumentiadhocspecificatamentecongeniati.

Viene sottolineataaltresì l’opportunitàdi coinvolgere il gruppodi lavoro sullapovertà e sul benessere dell’infanzia del “sottogruppo Indicatori” (SGI) nelcui programma dello scorso anno, al capitolo sull’inclusione sociale, venivaconsiderata la specifica area del benessere del bambino (“Child well-being”)come una fra le aree prioritarie di sviluppo in rispondenza ad una maggiorinterazionefrailMetododelCoordinamentoApertoelaConvezionediLisbona:nonvipuòesserecrescitaeconomicasenonvièintegrazioneesviluppodellepolitichesociali.

“Joint report on Social Protection and Social Inclusion 2008”The widespread social exclusion of young people who spend their childhood ininstitutional care remains a serious problem. In many Member States, a move isdiscernible towardsplacing children in foster care,with theaimofprovidinga familyenvironment,ratherthanininstitutionalcare.Thisisonlyoneofmanyareaswithscopeforpolicydevelopmentandmutual learning(assessmentandtrainingof fostercarers,recruitmenttocaterfortheenvisagedincreaseinplacements,etc.).National quantitative targets combined with strong political commitment can fosterprogress in implementation. Proper monitoring is crucial, and mechanisms are beingestablishedtothisend,whennotalreadyinplace.Butitisessentialtorecognisethatthesituationofthemostvulnerablechildren,e.g.institutionalisedorstreetchildren,cannotbemonitoredusingstandardsurveytools,butrequiresspecificmonitoringinstruments.The SPChasendorsedaproposed setof recommendations for improvedanalysis andmonitoringonthebasisofworkpreparedbytheISGtaskforceonchildpovertyandchildwell-being.

Finally, there are unexploited synergies between anti-poverty strategies, children’srightspoliciesandeffortstofightdiscrimination.Itisrecognisedthatchildpovertyhasto be seen in broad terms, going beyond financial poverty, considering e.g. materialdeprivation,lackofsocialparticipationandexposuretorisks,includingbehaviouralrisks.

Ledimensionichesonoconsideratenellamatriceattengonoallediversesferedisviluppoecrescitadiunminorecollocatoinunpresidioresidenzialechedeveessere preparato alla vita adulta e quindi all’uscita dal sistema. L’approccio èdi carattere olistico e coinvolge necessariamente anche variabili legate allospecificosistemadiprotezioneall’infanzia.

Considerando che il percorso di accompagnamento all’inserimento nella vitasocialenonpuòiniziarearidossodelmomentodell’uscita-alcuniprogrammidi transizione vedono il proprio start up a soli sei mesi dalla dimissione – leindicazionipresentinellamatriceattengonoadueprecisispazitemporalidellapresa in carico del caso, entrambi fondamentali per una integrazione socialedisuccessoeconfluentinellostesso intervento individualizzato, inun’otticadinecessariaeimprescindibilecontinuità:

indicazionirelativeadinterventidaattivarefindallapresaincaricoall’internodellestrutturediaccoglienza

indicazionirelativeadinterventilegatiallospecificopercorsoditransizione

Le linee guida sono strutturate in una tabella divisa in tre colonne, con ilseguentesignificato:

A chi sono rivolte?Ilprincipaletargetacuisonorivolteèrappresentatochiaramentedagliaddettiailavoriappartenentialpubblicomaanchealprivatosociale.Laparticolaritàdellaproblematicaaffrontatacoinvolge,oltrecherappresentantidell’interoapparatoistituzionaledeipaesi,unampiospettrodioperatoriappartenentiapiùsistemichiamatiadinteragirefraloro:

• sistema di protezione sociale e sistema di protezione dell’infanzia • sistema di istruzione• sistema giudiziario • sistema di sanità

Parliamoquindididecisionmakersinriferimentoaidecisoripolitici,sianoessidelpoterelegislativocheesecutivo,dellivellocentralechelocale;didirigentideiservizisociali,educativiesanitari;degliassistentisociali,deglieducatori,degliinsegnantiedeimedicispecialistici;deidirigentidellestrutturedicollocamentoedeglialtriserviziditutela.La modalità operativa con cui tali figure dovrebbero essere chiamate adintervenire sul caso dovrebbe essere quella della “rete”, secondo principi dicondivisioneecollaborazionefattiva.

Nell’esplicitamento della matrice abbiamo cercato di individuare le principalifigureacuilasingolaindicazioneèindirizzatainun’otticaesemplificativa,machiaramente non esaustiva in virtù della molteplicità di situazioni, relativeall’organizzazionedelsingolocontestonazionale,chel’UnioneEuropeapresenta.

Help Warning Reaction

Nodiproblematicidelpercorsodisupportoall’uscitadalsistemadiprotezioneall’infanzia

RicadutedimedioperiodochegliHelphannosulpercorsodiinclusionesociale

Propostediinterventoperinnalzareleprobabilitàdisuccessodelpercorsodiinclusionesociale

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A. TIPOLOGIA DI ACCOGLIENZA B. GESTIONE DEL CASO


1 Spazifisicienumeridiminoriospitatiperunitàresidenzialenonfunzionaliallosviluppodellarelazioneeducativaframinoreededucatore

• Difficoltàdeglioperatoriaseguireindividualmenteisingoliragazzi

• Difficoltàdeiminori/ragazziacostruirerelazionisignificativeconilorocaregiverseconiloropari,conconseguentesensodimancanzadiprotezione

• Difficoltàadapprenderecompetenzepraticheperlavitaautonoma

1. Collocamentodelminoreinunafamigliaaffidatariaesoloseimpossibilecollocamentoinunastrutturaresidenziale

2. Riorganizzazionedelsistemaconstrutturepiccoleospitantiunmassimodi10-12bambiniperunitàresidenziale

3. IRapportonumericostaff-utentifunzionaleall’individualizzazionedellapresaincaricoeallacostruzionedellarelazioneeducativa(riguardanteancheladimensionedell’affettività)

2 Trasferimentodelminoreindiversestruttureresidenzialinell’arcodelpercorsodiaccoglienza

• Problemidiconsolidamentodellarelazionediaiuto;rallentamentodelpropriopercorsodicrescita(cambiocontinuodeiriferimentoeducativi,dellemodalitàorganizzative,deicomportamentipremiantioviceversapuniti,ecc.)

1. Valutazioneapprofonditadellanecessitàeffettivadeltrasferimento,nell’interessedelbambinoenonsecondologicheorganizzative

2. Obbligodiascoltodelminore

3 Mancanzadistandard(oseesistentidellaloroapplicazione)nazionalidierogazionedelservizioresidenzialeperminori

• Disomogeneitàterritorialedell’offerta

• Scarsaqualitàdeiservizi• Impossibilitàdivalutaree

misurareilserviziosecondoregolecomuni

1. Creazioneeapplicazionedistandardpergarantirelaqualitàdell’accoglienzaeomogeneitàterritoriale

4* Mancanzadiunapresaincaricoadeguatadiminoriconbisognispeciali(disabilitàesalutementale)

• Ghettizzazioneeisolamentodeiminori

• Gestioneinappropriatadellepatologie

• Strutturazionedipercorsidivitapenalizzantiechepossonopeggiorarelapatologia

1. Valutazionedellostatodisalutedeiminoriconstrumentiadeguati

2. Messaadisposizionedirisorsededicate(economiche,professionali)

5 Nonsufficentepreparazionedellefamigliecheaccolgonoiminorinellecasefamigliaoinaffido

• Fallimentodell’esperienzadiaffidopermancanzadicreazionediunarelazionepositivatraaffidatieaffidatari

• Conseguentericollocamentodelminoreinstruttureresidenziali

1. Ideazionedispecificiiterdiselezionedellefamiglieaccoglienti(anchedigestionedelprivatosociale)

2. Strutturazionedipercorsiobbligatoridiformazionedellefamiglieaccoglienti(anchedigestionedelprivatosociale)

3. Costruzionediretidifamiglieperilsupportodellefamiglieaccoglienti


6** Inadeguatavalutazionedellerisorsedelragazzo(psicologiche,dellaretesociale,dellafamigliadiorigine,ecc.)dapartedichièresponsabiledellastesuradelpianodiinterventoindividualizzatoalmomentodellapresaincaricodelminoreeneimomentidisuccessivomonitoraggio

• Inappropriatezzadelprogettodivitaindividualizzato

• Mancatoaggiornamentodelprogetto

• Innalzamentodelleprobabilitàdifallimentodellarelazionediaiuto,conpossibilerientronelcircuitodell’assistenzasocialeesocio-sanitaria

1. Previsionediequipemultiprofessionalidivalutazioneegestionedeicasi

2. Stesuradiprogettidivitaededucativiconobiettivi,tempiemodichiaramentedefiniti

3. Effettivosvolgimentodiriunioniperiodichediaggiornamentodelpianoindividualizzato

4. Collaborazionecontinuafrairesponsabilidelprogettodivitaeiresponsabilidelprogettoeducativoindividualizzato

7 Scarsooassentecoinvolgimentodelminorenellescelterelativealprogettodivita(rientroinfamigliaovitaautonoma)ealprogettoeducativo(formazione,spostamentodistruttura,educatorediriferimento,ecc.)

• Scarsaaderenzadelprogettoalleaspettative,allecaratteristicheeaitalentidelragazzo

• Violazionedeldirittosancitodipartecipazionedelfanciullo(art.12CRC)

1. Previsionedell’obbligatorietàdell’ascoltodelminoreedellaconsiderazionedellasuaopinione

8*** Interruzionedellarelazionediaiutoprimadelcompletamentodelpianodiinterventoindividualizzato

• Mancatoraggiungimentodegliobiettiviprevisti

• Sceltadisoluzioniall’uscitachenoncorrispondonoalsuperioreinteressedelminore

1. Periodicavalutazionedellostatodiavanzamentodelpianodiinterventoindividualizzato.

2. IStanziamentodifondiaddizionalicheprescindanodalcompimentodellamaggioreetàecheconsentanodiportareatermineilpercorso

9 Scarsaintegrazionedeiservizifruibilidall’utenza(orientamentoeinserimentolavorativo,ricercaalloggio,ecc.),disponibilisulterritorio

• Moltiplicazionediservizi• Confusionerispettoall’offertadi

servizidisupporto• Nonottimizzazionedellerisorse

umaneedeconomiche

1. Mappaturadellerisorsepresentisulterritorio

2. Coordinamentodellerisorse3. Riorganizzazionedellerisorseove

necessariaattraversodeipianidisviluppodeiservizisulterritorio

*Laricercanonsièfocalizzatasuquestospecificotarget,cherichiederebbedunqueulterioriapprofondimentiperl’elaborazionedilineeguidaadhoc.

**Perprogettoindividualizzatosiintendonoduetipologiediprogettualitàperutente:unarelativaal“progettodivitapermanente”delragazzo,chestabiliscemacroobiettivilegatialladefinitivauscitadalsistemadiprotezione(rientroinfamiglia,adozione,vitaautonoma)echeèresponsabilitàdelserviziosociale,mentreilprogettoeducativoindividualizzatoèvoltoalraggiungimentodiconcretiobiettivieducativo-didatticiedivitaquotidianaedèresponsabilitàdelpresidioresidenziale.

***Uncasoparticolarediquestaproblematicaèrappresentatodaiminoristranierinonaccompagnatiche,raggiuntalamaggioreetà,permotivilegatiall’acquisizionedelpermessodisoggiornosonocostrettiaentrarenelmondodellavoro,aprescinderedallostatodelloropercorsodivitaeindipendentementedall’acquisizionediuntitolodistudio,penailrimpatrio.

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C. FAMIGLIA segue da pagina precedente

D. RISORSE UMANE

E. SCUOLA


10 Inadeguatezzadellapresaincaricodellafamigliadioriginedapartedeiservizipervalutazionesuperficialedellesuerealirisorseepersistenzadeldisagiofamiliare

• Scollamentofrailpercorsodelminoreeilpercorsodellafamiglia

• Difficoltàrelazionaleminore-famiglia

• Difficoltàavalutareseèopportunoilrientroinfamigliaomenodopol’uscita

1. Presaincaricodellafamigliadiorigineeattivazionedisupportiadhoc(adesempioilsupportopsicologico)

2. Affiancamentoesupportoalminorenellacostruzione/decostruzionepsichicadellarelazione

11 Collocazionedelminoreinunastrutturageograficamentedistantedalluogodivita

• Difficoltàdimantenimentodellarelazioneconlafamigliadiorigineedellacostruzione/decostruzionedellarelazione

• Difficoltàdimantenimentodialtrerelazioniimportanti(amici,altriparenti,altrefigure)

1. Valutazionedeldisagiodelminore,dellerisorsefamiliariattivabiliedelcapitalesocialedelminore(figureadultediriferimento)

2. Mantenimentodelminoreall’internodiunastrutturalocalizzatanellazonadiresidenzadiorigine

12 Separazionedeifratelli • Rotturaforzatadiunarelazionesignificativa,chesirivelasupportoimportanteall’uscitadalsistemaenellavita

1. Mantenimentodeifratelli,qualoratuttiincomunità,all’internodellastessastruttura

15 Mancanzadisupportopsicoterapeuticogarantitointerminicontinuativiegratuitoperiminori

• Mancanzadiunarielaborazionedelpropriovissutotraumatico

• Scarsaautostima• Difficoltàarelazionarsiconil

mondoesternoriguardoallapropriaesperienzadivitainstruttura

1. Analisidelbisognopsicologicodeiminori

2. Istituzionediunservizioapertoegratuitodisostegnopsicoterapeuticoattivabilesurichiestadurantelapermanenzainstrutturaeperunperiododopol’uscita

16 Assenzadiunafiguradiriferimentoinqualitàdi“tutor”peraffiancareesostenereilminorenelpercorsodiuscitadalsistemadiprotezione

• Sensodiabbandono,insicurezzaedisorientamentodelminorerispettoallesceltedivita(casa,lavoro,relazioni,ecc.)

• Innalzamentodelrischiodiesclusionesocialeedevianza

1. Istituzionediunafiguradedicatacheabbiailprecisocompitodiseguireilpercorsoditransizionedelragazzo,diventandosuopuntodiriferimento


13 Scarsamotivazioneequalificazionedelpersonaleinternoallestruttureresidenziali

• Mancanzadirapportirelazionalisignificativitraoperatorieminori

• Sfiduciadeiminorineiconfrontideglieducatori

• Mancanzadiautostimaneiminori

• Valutazionenegativadellapropriaesperienzainresidenzialità

1. Selezionedelpersonalesecondononsolocriteriformativieprofessionali,maanchevocazionali

2. Specificaformazionedelpersonale(formazionecontinua)

3. Istituzionedipercorsidisupervisioneabeneficiodelpersonalededicatoallarelazionediaiuto

14 Elevatoturnoverdelpersonaledirettamentecoinvoltonellarelazionediaiutoconl’utente(educatori,assistentisociali,ecc.)

• Sfiduciadeiminorineiconfrontidelpersonale

• Percezionedapartedeiminoridellareiterazionedell’abbandono

1. Selezionesullabasedicriterivocazionali

2. Miglioricontrattualizzazioni3. Migliorisalari4. Adeguatecondizionidilavoro(turni

equilibrati,adeguatorapportonumericoconl’utenza)


17 Abbandonoscolasticoperscarsamotivazione

• Sprecodell’opportunitàdicrescitapersonalerappresentatadallascuola

• Nonottenimentodititolicheconsentonol’accessoadadeguatipercorsidilavorodalpuntodivistaeconomico,contrattuale,dellasoddisfazionelavorativa

1. Creazionedisinergiefrasistemaditutelaesistemaeducativotramiteprotocollioperativiealtristrumenti

2. Formazionedegliinsegnantisulletematichedeifuorifamiglia

3. Analisidellecompetenzeedellerisorsedeiragazzi

4. Orientamentoairagazzirispettoallediverseopportunitàformative

5. Monitoraggiodell’andamentoscolastico

18 Abbandonoscolasticoperdecorrenzadeiterminiditutelacheimplicaunainterruzionedellostanziamentodifondidedicatiaiminori

• Costrizioneall’inserimentonelmercatodellavorosenzaadeguataformazione

• Forzatarinunciaalleproprieaspirazionietalenti

1. Stanziamentodifondiperilprolungamentodelpercorsoditutela,aprescinderedallamaggioreetàealmenofinoallaconclusionedelpercorsoformativoincorso

19 Impossibilitàodifficoltàdiaccessoall’istruzioneuniversitaria

• Mancatoinvestimentosulcapitaleumanodeiragazzi

• Violazionedelprincipiodellepariopportunitàeducativeedeldirittoallostudio

• Minorichancedicarriera

1. Istituzionedifondidedicatidapartedell’enteterritorialecompetentedellapresaincaricodeicasi

2. Istituzionediborsedistudiodedicatedapartedelleuniversità

3. Ricercaereperimentodiborsedistudiogiàistituite


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C. EDUCAZIONE ALL’AUTONOMIA

G. SUPPORTI MATERIALI ALL’USCITA DAL SISTEMA


20 Mancanzadicompetenzedieconomiadomestica

• Incapacitàaorganizzarelapropriaroutinequotidiana(cucina,spesaalimentare,lavaggio,igienepersonale,ecc.)

1. Coinvolgimentoall’internodellestruttureresidenzialiintuttelemansioniefasidellagestionedomestica(cucinare,coinvolgimentonegliacquisti,insegnareafareilbucato,ecc.)

21 Mancanzadicompetenzeeconoscenzerelativamenteallaburocraziaeairapporticonentiterzi

• Incapacitàdiespletareinautonomiaalcunicompitidellaroutinequotidianacomeilpagamentodellebollette,l’allacciamentodelleutenze,l’aperturadiuncontoinbanca,ecc.

1. Formazionesulleincombenzeburocratichedelquotidiano

2. Avvertenzeesupportonellepossibilialternativerispettoallestesseincombenze(qualecontocorrente,qualecontrattotelefonico,procedureeufficidiriferimento,ecc.)

3. Affiancamentoinizialeemonitoraggiodelpercorso

22 Assenzadicompetenzedigestionefinanziariaautonoma

• Mancanzadicapitalizzazionedeldenaro

• Scarsapianificazioneautonomadelbudget

• Mancanzadiliquiditàperl’espletamentodelleprimeincombenzeedelproprioprogettodivita(cauzioneaffitto,acquistomezzoditrasporto,avvioattivitàinproprio,ecc.)

• Rischiodicadutainpovertà

1. Educazionealrisparmio2. Pianodiaccumulodurantela

permanenzainstrutturaenelperiododitransizione

3. Formazioneallagestionedeldenaro4. Istituzionedisussidieerogazioni

afondoperdutovincolatiadunprogetto

5. Istituzionediprestitiagevolati,ancheattraversoilcoinvolgimentodidiversiattoridelterritorio(comeadesempiolebanche)


23 Mancanzadiluoghidell’abitareadeguatiedaccessibili

• Difficoltàareperireunalloggiodignitosoedeconomicamenteadeguato

• Difficoltàadaccedereagliaffittidimercatoacausadellamancanzadigaranzie

• Rischiodicadutainpovertàedevianza

1. Istituzionedibandiadhocperl’accessoprivilegiatoall’ediliziapopolare

2. Messaadisposizionedialloggidignitosiconprezziagevolati

3. Identificazionediunafiguradigarante,siaessoentepubblico,privatoopersonafisicaperl’accessoalmercatoimmobiliare

segue da pagina precedente

24 Nonsistematicosostegnonellaricercaenelmantenimentodiunimpiego

• Difficoltàareperireunlavoro,strumentofondamentalediemancipazioneeconomica

• Difficoltàdicontrattazione• Difficoltàdimantenimentodel

lavoroacausadiinadeguatezzepersonali(disciplina,relazione,rispettoorari,ecc.)

1. Strutturazionedelnetworkingcongliattoridelmondodellavoro

2. Previsionedistrumentidedicaticomeborselavoro,stage,tirociniutilipertestareillavoratoreabassocosto

3. Previsionediformedidetassazioneperidatoridilavorochefavorisconol’inserimentosocialediquestotarget

4. Accompagnamentodeiminori/neomaggiorenniintuttelefasidiricercadellavoro(stesuracv,fontiperlaricercadellavoro,colloqui,ecc.)

5. Monitoraggiodell’andamentodellavorotramitecolloquiconilragazzoeildatoredilavoro

25 Mancanzadigaranziediaccessogratuitoall’assistenzasanitaria

• Sviluppodipatologie• Peggioramentodellasalute• Rischiodicadutainpovertà

1. Istituzionediassicurazionimedichegratuite


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1 Spazifisicienumeridiminoriospitatiperunitàresidenzialenonfunzionaliallosviluppodellarelazioneeducativaframinoreededucatore

• Difficoltàdeglioperatoriaseguireindividualmenteisingoliragazzi

• Difficoltàdeiminori/ragazziacostruirerelazionisignificativeconilorocaregiverseconiloropari,conconseguentesensodimancanzadiprotezione

• Difficoltàadapprenderecompetenzepraticheperlavitaautonoma

1. Collocamentodelminoreinunafamigliaaffidatariaesoloseimpossibilecollocamentoinunastrutturaresidenziale

2. Riorganizzazionedelsistemaconstrutturepiccoleospitantiunmassimodi10-12bambiniperunitàresidenziale

3. Rapportonumericostaff-utentifunzionaleall’individualizzazionedellapresaincaricoeallacostruzionedellarelazioneeducativa(riguardanteancheladimensionedell’affettività)

HELP 1

Il collocamento del minore in una struttura residenziale è una forma di protezione ancora molto diffusa nei paesimembrLe strutturechevengonoutilizzate sonodidifferenti tipologiedifficilmente riconducibili adefinizioniomogenee.Indipendentementedalladefinizionechevienelorodata,ladimensionespazialeèundatooggettivocomeancheilnumerodibambinichepossonoessereaccolti.Strutturetroppograndi,ancoramoltopresentineinostripaesi,soprattuttoinquelliappartenentiall’EstEuropa,nonrispondonoinalcunmodoalbisognodelminoregiàfortementetraumatizzatodall’allontanamentoodallaperditadellapropriafamiglia.Eccessive dimensioni comportano organizzazione rigida, standardizzazione dei percorsi educativi, alto turn over,spersonalizzazionedeglispazi,unelevatonumerodiminoriseguitidaunsoloeducatore,elementirispondentiabisogniorganizzativipiùchealbisognodelsingolobambino.Leconseguenzediuna taleorganizzazionedel sistemadiprotezionesi ripercuotono immediatamentesullo sviluppodelbambinointerminideficitarirelativamentea:

• costruzionedelsé• autostima• relazioneconipari• relazioneconl’adulto• dimensioneaffettiva

Linee guida:A.Ilbambinoallontanatotemporaneamentedallapropriafamigliadeveesserecollocatoall’internodiun’altrafamigliaperiltemponecessarioarimuoverelecausedeldisagio;oveunafamigliaaffidatarianonsiadisponibile,ilminoreandràcollocatoinunastrutturadiaccoglienzaresidenzialeilpiùpossibilesimileadunambientefamiliare.B.Lestrutturediaccoglienzaresidenzialidevonoessereorganizzateinmodotaledaaccogliereunnumeromassimodi12bambini.C.Alfinedifavorireunarelazionesignificativaframinoreededucatore,ilrapportooperatore-bambinideveesseredi1a3omassimo1a5.Ognibambinoinoltredeveavereunpropriocaregiverdiriferimento.

A chi sono indirizzate: -decisionmakers-dirigentieoperatorideiservizisocialichepropongonoipercorsidiprotezione-dirigentidellestruttureresidenziali-educatori

Possibili indicatori:a.esistenza di una previsione normativa che preveda la sussidiarietà fra le diverse forme di protezione a favoredell’infanzia,favorendoinprimislarisorsafamigliab.Nr.struttureresidenzialiconoltre12minoric.Nr.dialtretipologiedistruttureospitantifinoa12minorid.Nr.difamiglieaffidatariee.Rapportonumericofranr.dibambinienr.distaffcomplessivoperstrutturaf.Rapportofranr.dibambinienr.dipersonaleeducativoodirettamenteacontattoconilminoreperstrutturag.Esistenzaall’internodellastrutturadiunregolamentocheprevedelanominadiuncaregiverperognibambino.


2 Trasferimentodelminoreindiversestruttureresidenzialinell’arcodelpercorsodiaccoglienza

• Problemidiconsolidamentodellarelazionediaiuto;rallentamentodelpropriopercorsodicrescita(cambiocontinuodeiriferimentoeducativi,dellemodalitàorganizzative,deicomportamentipremiantioviceversapuniti,ecc.)

1. Valutazioneapprofonditadellanecessitàeffettivadeltrasferimento,nell’interessedelbambinoenonsecondologicheorganizzative

2. Obbligodiascoltodelminore

HELP 2

Nellostessopercorsodipresaincaricodelminoredapartedelsistemadiprotezioneall’infanzia,puòcapitarecheilbambinosiatrasferitodaunastrutturaresidenzialeall’altraancheoltreinormalitrasferimentichesonoprevistidalsistemastesso(es.passaggiodaunastrutturaperbambinifinoai6anniadunastrutturaperbambiniover6).Ripetutitrasferimentinonpermettonodicostruireunpercorsoeducativorealmenteefficaceecontinuativo,aumentandoledifficoltàdirelazionedelbambinostessoconisuoipari,conilmondoadultoeconilsistemadiregolesocialistrettamenteconnessoalluogodicollocamento.

Linee guida:

A.iltrasferimentodelminoreadaltrastrutturaresidenzialedeveessereapprofonditamentevagliatoerisponderealbisognodelbambinointerminidibenessereecrescita.B.iltrasferimentodelminoredeveavvenireconunprecisopassaggiodiinformazioniallostaffdellanuovastrutturasullasuastoriafamiliareesulpercorsointrapresonellaprecedentestruttura.C.Deveessereprevistol’obbligodiascoltodelminoreinmeritoaduneventualetrasferimento.

A chi sono indirizzate:

-decisionmakers-giudici-dirigentieoperatorideiservizisocialichepropongonoipercorsidiprotezione-dirigentidellestruttureresidenziali-educatori

Possibili indicatori:

a.esistenzadellaprevisionenormativadell’obbligodiascoltodelminoreneiprocedimentigiuridicieamministrativicheloriguardanob.esistenzadiprocedureinternealsistemadiprotezioneoregolamenticheprevedanolaregolamentazionedeitrasferimenti(come,quando,perqualemotivo,ecc).c.esistenzadiprotocollioperativifrastrutturee/oservizicheregolinoilpassaggiodeiminoriedellerelativeinformazioni

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3 Mancanzadistandard(oseesistentidellaloroapplicazione)nazionalidierogazionedelservizioresidenzialeperminori

• Disomogeneitàterritorialedell’offerta

• Scarsaqualitàdeiservizi• Impossibilitàdivalutaree

misurareilserviziosecondoregolecomuni

1. Creazioneeapplicazionedistandardpergarantirelaqualitàdell’accoglienzaeomogeneitàterritoriale

Affinchésipossaaffermareseunservizioerogatoooffertodalsistemadiprotezioneall’infanziasiadiqualità,effettivamenterispondenteaibisognidelterritorioedell’individuo,ilseviziodeveesserevalutabile.Atalfineèauspicabilecheilsistemastessosidotidiunsetdistandardcheindichiirequisitichei/lservizi/odeveavere,penailrischiodidisomogeneitàfraiservizierogatidalsistemapubblicoe/oprivato,scarsarispondenzaaibisogni,assenzadipariopportunitàpergliutenti.

Linee guida:A.AttivazionediTavolidilavorocompostidamembridelpubblico,delprivatosociale,deglistakeholdersperlastesuradistandardnazionaliB.Rivisitazionedeglistandardesistenti(senonapplicati)

A chi sono indirizzate:-decisionmakers-rappresentantidelprivatosocialeimpegnatonelsistemainfanzia-dirigentideiservizisocialiedeiservizidiprotezione-dirigentidellestruttureresidenziali

Possibili indicatoria.Esistenzadistandardb.Applicazionedeglistandardc.Esistenzadigruppidilavoroconincaricolastesuradistandard

HELP 3


4 Mancanzadiunapresaincaricoadeguatadiminoriconbisognispeciali(disabilitàesalutementale)

• Ghettizzazioneeisolamentodeiminori

• Gestioneinappropriatadellepatologie

• Strutturazionedipercorsidivitapenalizzantiechepossonopeggiorarelapatologia

1. Valutazionedellostatodisalutedeiminoriconstrumentiadeguati

2. Messaadisposizionedirisorsededicate(economiche,professionali)

Iminoripresiincaricodalsistemadiprotezioneall’infanziapossonoancheessereportatoridibisogniparticolari,nellospecificodidisabilitàfisiche,psichicheomentalSitrattadiunfenomenodiffuso,delrispettoalqualeilsistemadiprotezioneall’infanziaèancoraimpreparato.Diversepossonoesserelemodalitàdirispostaalproblema.Qualorasioptiperunagestioneentrostrutturespecializzateededicate,oppure,ancorameglio,entrolestrutture“generaliste”conprofessionalitàecompetenzespecifiche, ilsistemadeveessereingradoinnanzituttodidiagnosticareleeventualidisabilità,insecondabattutadipredisporreunpianodicuraindividualizzato,checoinvolgatuttigliattoriinteressati(neuropsichiatriainfantile,centridiurniperdisabili,ecc.).

Linee guida:A.AttivazionedellapresaincaricosurichiestadiprofessionalitàdiagnostichespecificheperiltargetB.MessaanormadellestruttureresidenzialiinmateriadibarrierearchitettonicheC.Presenzaefunzionamentodiunaretediattorispecializzatinellapresaincaricodeicasi,cheagiscainsinergiaconilpersonaledelsistemadiprotezioneall’infanziaD.Creazionediservizispecializzatiperlapresaincaricodicasididisagionongestibiliall’internodellestruttureresidenziali“generaliste”.

A chi sono indirizzate:-decisionmakers-dirigentideiservizisocialiedeiservizidiprotezione-operatorideiservizisocialichepropongonoipercorsidiprotezione-dirigentidellestruttureresidenziali-educatorideipresidiresidenziali-medicicoinvoltineipercorsididiagnosi

Possibili indicatori: a.aderenzadellestruttureallenormesullebarrierearchitettonicheperladisabilitàb.presenzadifigurespecificheinterneoattivabilisurichiestaperladiagnosielagestionedeicasic.presenzadistruttureresidenzialiadhocperlapresaincaricodeicasipiùgravi.

HELP 4

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3 “The laws are acceptable but not applicable. And I’m thinking of one thing in particular (...) Care leavers have absolute priority in accessing social apartments” (..) By now, we have had a single case approved, at our insistence because it was a desperate case. The rest of them are on a waiting list”

(Expert witness, Romania).

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5 Nonsufficentepreparazionedellefamigliecheaccolgonoiminorinellecasefamigliaoinaffido

• Fallimentodell’esperienzadiaffidopermancanzadicreazionediunarelazionepositivatraaffidatieaffidatari

• Conseguentericollocamentodelminoreinstruttureresidenziali

1. Ideazionedispecificiiterdiselezionedellefamiglieaccoglienti(anchedigestionedelprivatosociale)

2. Strutturazionedipercorsiobbligatoridiformazionedellefamiglieaccoglienti(anchedigestionedelprivatosociale)

3. Costruzionediretidifamiglieperilsupportodellefamiglieaccoglienti

HELP 5

L’affido,seppurprevistoinmoltideisistemidiprotezionedeglistatieuropei,èancoraoggiadelevatorischiodifallimentoinvirtùdellamancanzadipreparazioneedisupportoqualificatoecontinuativoafavoredellepersonecheprendonoincaricounminore.L’accoglienzatemporanea,semalgestita,puòtrasformarsiinunulteriorestrappoemotivoperilminoreeavolteaddiritturainunmomentodicrisialivellodicoppia.Parimentiaipercorsiadottivi,anchel’affidopuòscatenarenegliaffidatarisensodiinadeguatezza,insicurezzeesensodiisolamento,cheinevitabilmenteandràariflettersisulrapportoconilbambino.Laconseguenzapiùprobabileaquestotipodisituazionièla“restituzione”delminoreaiservizisocialicheprovvederannocosìacollocarloinaltrafamiglia,ovepossibile,opeggioinunastrutturaresidenziale.

Linee guida:A.Lefamiglieolepersonecheaccolgonounminoreinaffidodevonoessereindividuatesecondounprecisoiterdiselezionechepuòesseregestitoanchedalprivatosociale(ossiadaquellerealtàassociativecheoperanodirettamentenell’affido)B.Lefamiglieolepersonechesonostateselezionateperdivenireaffidatariedevonoobbligatoriamenteesserepreparateattraversospecificipercorsidiformazionesomministrati/bilianchedalprivatosocialeC.Perfacilitareilpercorsodiaccoglienzaelapresaincaricodelminoregliaffidatarinecessitanodicontinuosupporto.Atalfinevannopromosseanchelecreazionidiretidifamiglieinun’otticadimutuosoccorso.

A chi sono indirizzate:-decisionmakers-dirigentideiservizisocialiedeiservizidiprotezione-rappresentantidelprivatosocialeimpegnatonelsistemainfanzia-famiglieaffidatarie

Possibili indicatoria.esistenzadiunaprevisionenormativacheprevedauniterdiselezionedellefamiglieaffidatariestandardizzatob.esistenzadiunaprevisionenormativacheprevedal’obbligoformativoc.esistenzadiprotocollioperativiregolantilecollaborazionifraattoridelsistemaefraquestieilterzosettored.esistenzadilineeguidaoaltristrumentivoltiasupportaregliattoriingioconellagestionedell’attodiaccoglienzae.esistenzadirealtàassociativedioafavoredifamiglieaffidatarie


6 Inadeguatavalutazionedellerisorsedelragazzo(psicologiche,dellaretesociale,dellafamigliadiorigine,ecc.)dapartedichièresponsabiledellastesuradelpianodiinterventoindividualizzatoalmomentodellapresaincaricodelminoreeneimomentidisuccessivomonitoraggio**

• Inappropriatezzadelprogettodivitaindividualizzato

• Mancatoaggiornamentodelprogetto

• Innalzamentodelleprobabilitàdifallimentodellarelazionediaiuto,conpossibilerientronelcircuitodell’assistenzasocialeesocio-sanitaria

1. Previsionediequipemultiprofessionalidivalutazioneegestionedeicasi

2. Stesuradiprogettidivitaededucativiconobiettivi,tempiemodichiaramentedefiniti

3. Effettivosvolgimentodiriunioniperiodichediaggiornamentodelpianoindividualizzato

4. Collaborazionecontinuafrairesponsabilidelprogettodivitaeiresponsabilidelprogettoeducativoindividualizzato

HELP 6

Durantelapresaincaricodelminoreallontanatodallapropriafamigliaecollocatoinunastrutturaresidenziale,intuttiisistemidiprotezioneilserviziopreposto-solitamenteilserviziosociale-èchiamatoafareunavalutazionechiaradellasituazionedelminorechepotremmodefinire“diagnosisociale”,interminidi:bisognidelminore,risorsefruibili,figurediriferimentoconsiderabilienon.Ilfinediquestavalutazione,chedeveesserequantopiùapprofonditaeprecisapossibile,èquellodifornireglielementinecessaripercostruireunchiaroeappropriatopianodiinterventosulminore.Glistrumentisolitamenteprevistidaisistemiatalfinesono:-unpianoindividualizzatochepotremmodefiniregenericamente“progettodivitapermanente1”aventeloscopodidefinireilpercorsodaeffettuarenell’interociclodellapresaincarico,perfarsicheilminorerientrinellapropriafamigliao,qualoraladiagnosiinizialeoridefinitasiinitinerenonloconsenta,siaaccoltodaun’altrafamigliastabilmenteosiapreparatoperlavitaautonoma.Responsabiledellaredazioneditalepianoèilserviziosociale.-unpianoindividualizzatoafinieducativiaventeloscopodidefiniregliobiettividaraggiungeredurantelapermanenzadelminorenellastruttura;sarannolegatiall’ambitoscolastico-formativo,allosviluppodellecapacitàrelazionalieorganizzative.Responsabilitàdellaredazioneèdellastrutturadiresidenzaoveilminoreèstatocollocato.Possiamoquindiaffermare che lavalutazione iniziale costituisce le fondamenta su cui costruireunavalida relazionediaiuto.Quandolavalutazioneècarenteosuperficialeipercorsidiaiutochesarannopropostirischierannodinonesserecongruenticonlerealipossibilitàdirisoluzionedelcasospecificoedinonrisponderecosìall’interessesuperioredelminore,innalzandolepossibilitàdifallimentodellarelazionediaiuto.Conseguenzaplausibileèilrientrodelminoreneicircuitiassistenziali.

Linee guida:A.Ladiagnosidellasituazionedelminorepresoincaricodalserviziodeveessereraggiuntaattraversounlavorocongiuntodiun’equipemultidisciplinare,siraccomandaformataalmenodaunassistentesociale,unopsicologoeunlegale(eviterebbefrustrazioniesensodiisolamentoneglioperatorisociali).B.Glistrumentidilavoroindividuatinel“progettodivitapermanente”enel“pianoeducativo”devonoesserestesiconobiettivi,tempisticheemodalitàdiraggiungimentochiaramentedefinitiC.Talistrumentidevonoessereregolarmenteverificatiedaggiornati,adesempiounavoltaogni3mesi,eatalfinedevonoessereprevistedelleriunioniperiodichespecificatamenteaquestodedicateD.Pergarantirecongruenzafraidiversistrumentidilavoroediconseguenzafragliobiettividaessidefinitièopportunochesieffettuinodelleriunionidiaggiornamentofrastaffdeiservizisocialiestaffdellastrutturaaventeincaricoilminore.

A chi sono indirizzate:-decisionmakers-dirigentideiservizisocialiedeiservizidiprotezione-operatorideiservizisocialichepropongonoipercorsidiprotezione-dirigentiededucatoridellestruttureresidenziali-giudici-rappresentantidelprivatosocialeimpegnatonelsistemainfanzia

Possibili indicatoria.esistenzadiunaprevisionenormativacheprevedal’obbligodiadottarestrumentidipianificazionedellapresaincaricob.esistenzaeffettivaperogniminorepresoincaricodaiservizidiunprogettodivitac.esistenzaeffettivaperogniminoreospitedelsistemaresidenzialediunprogettoeducativod.esplicitazionediunprecisoterminetemporale(esuorispetto)perlaverificael’aggiornamentodeglistrumentidipianificazionee.esistenzadiprotocollioperativie/olineeguidavoltiafacilitarelacollaborazionefrastaffdelserviziosocialeestaffdellastrutturaresidenziale

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7 Scarsooassentecoinvolgimentodelminorenellescelterelativealprogettodivita(rientroinfamigliaovitaautonoma)ealprogettoeducativo(formazione,spostamentodistruttura,educatorediriferimento,ecc.)

• Scarsaaderenzadelprogettoalleaspettative,allecaratteristicheeaitalentidelragazzo

• Violazionedeldirittosancitodipartecipazionedelfanciullo(art.12CRC)

1. Previsionedell’obbligatorietàdell’ascoltodelminoreedellaconsiderazionedellasuaopinione

HELP 7

Affinchélarelazionediaiutosiarealmenteefficaceènecessariocheleproposteriguardantiilminoresianoidentificateconilsuocoinvolgimento,inunalogicadico-costruzione.Nonascoltareilminoreinnalzailrischiodiscarsaaderenzadegliobiettivifissatinelprogettodivitapermanenteenelpianoeducativoaibisognieal“sentire”delminore.

Linee guida:A.Ilbambinonellapianificazionedellapresaincaricodeveessereascoltatoeilsuoparerevapresoinconsiderazione.

A chi sono indirizzate:-decisionmakers-dirigentideiservizisocialiedeiservizidiprotezione-operatorideiservizisocialichepropongonoipercorsidiprotezione-dirigentidellestruttureresidenziali-educatorideipresidiresidenziali-giudici-rappresentantidelprivatosocialeimpegnatonelsistemainfanzia

Possibili indicatoria.esistenzadiunaprevisionenormativacheobblighiall’ascoltodelminore

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8 Interruzionedellarelazionediaiutoprimadelcompletamentodelpianodiinterventoindividualizzato

• Mancatoraggiungimentodegliobiettiviprevisti

• Sceltadisoluzioniall’uscitachenoncorrispondonoalsuperioreinteressedelminore

1. Periodicavalutazionedellostatodiavanzamentodelpianodiinterventoindividualizzato

2. Stanziamentodifondiaddizionalicheprescindanodalcompimentodellamaggioreetàecheconsentanodiportareatermineilpercorso

HELP 8

La dimissione dell’utente dal sistema di protezione, e quindi l’interruzione della relazione di aiuto, al termine rigidamentefissatoexlegepuònonpermettereilcompletoespletamentodelpianodiinterventoindividualizzatoequindinonconsentireilraggiungimentodegliobiettiviprefissati,sianoessiilrientronellafamigliachelapreparazioneallavitaautonoma.Unagestionemaggiormenteelasticadelletempistichelegatanonadunterminefisso,maall’effettivocompletamentodelpercorso,garantirebbeunamaggiorepreparazionedelminoreallavitaautonomaedeviterebbedigiungereallasceltadisoluzionichenoncorrispondonoaglieffettiviinteressidelminore,innalzandoilrischiodiesclusionesociale.

Linee guida:A.L’uscitadelsistemadeveesserelegataallaconclusionedelpianodiinterventoindividualizzato(amaggiorragionesesiriferisceallapreparazioneallavitaautonoma)B.Lostatodiavanzamentodelpianodiinterventoindividualizzatodeveessereregolarmenteverificato,siraccomandaunavoltaogni3mesiC.Perpermetterel’effettivoespletamentodeipiani,neicasiincuilapresaincaricosuperiiltermineexlege,fondidedicatidevonoesserestanziati.

A chi sono indirizzate:

-decisionmakers-dirigentideiservizisocialiedeiservizidiprotezione-operatorideiservizisocialichepropongonoipercorsidiprotezione-dirigentidellestruttureresidenziali-educatorideipresidiresidenziali-giudici

Possibili indicatori:a.esistenza di una previsione normativa che obblighi all’espletamento del piano di intervento individualizzato e checonsentailsuperamentodelterminedipresaincaricoexlegeb.allocazionedifondidedicatialsuperamentodelterminedipresaincaricoexlegec.esistenzadiprocedurestandardizzateperlavalutazioneperiodicadell’andamentodelpianoche,ribadiamo,deveessereacuradiunteammisto(vedi6A).

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7 “We should look form child’s point of view – does he/she has real conditions to live in it. If we are watching from top – yes, he has living place, we have given it,but from child’s point of view – is it possible to live there or is it some wreck?”

(Expert witness, Latvia)

26 27


9 Scarsaintegrazionedeiservizifruibilidall’utenza(orientamentoeinserimentolavorativo,ricercaalloggio,ecc.),disponibilisulterritorio

• Moltiplicazionediservizi• Confusionerispettoall’offertadi

servizidisupporto• Nonottimizzazionedellerisorse

umaneedeconomiche

1. Mappaturadellerisorsepresentisulterritorio

2. Coordinamentodellerisorse3. Riorganizzazionedellerisorseove

necessariaattraversodeipianidisviluppodeiservizisulterritorio

HELP 9

Alfinediinnalzarelepossibilitàdiinclusionesocialedelcareleaverèopportunoguardarealterritorioinrelazioneaiserviziallapersonaesistenti,interminidiorientamentoericercadellavoro,ricercadell’alloggio,sportetempolibero,ecc.Unanonchiararicognizionedeibisognidellapopolazionedelterritoriopuòcomportarelamoltiplicazionedeimedesimiserviziel’assenzadiservizinecessari;unanonconoscenzadeiservizisulterritorioportaallosprecodelleopportunitàdisponibili,mentreunamancataottimizzazionedellerisorsepresenti,attraversolaloromessainrete,comportaparimentiunosprecodirisorseeunascarsapenetrazionedeiservizistessTalesituazionesfavorisceulteriormenteiltargetquiconsideratogiàdipersépoverodicapitale(sociale,culturale,economico)cheinvecesarebbeavvantaggiatodall’accedereaservizidiqualità,visibili,accessibili,integratiegratuiti.

Linee guida:A.Iservizisulterritorio,affinchèsianoaccessibili,vannoresivisibiliattraversounaloromappaturaeunadiffusionedelleinformazioniadessirelative;lamappaturapermetteràlaricognizionedell’esistenteel’evidenziazionedeiservizimancantiB.L’ottimizzazionedellerisorserichiedeunaregiapubblicaedunamessainretedeiservizi,oltrechel’eventualeattivazionedeiservizimancantiC.La riorganizzazionedeiservizi sul territorio, in terminidiottimizzazione, richiede l’applicazionediprecisi strumentidicoordinamentocomeadesempioiPianiTerritoriali.

A chi sono indirizzate:-decisionmakers-dirigentideiservizisocialiedeiservizidiprotezione

Possibili indicatori:a.esistenzadipianiterritorialirelativiallosviluppodeiservizib.esistenzadimaterialeinformativorelativoaiservizidisponibilic.disponibilitàdelsuddettomaterialepressoipresidiresidenziali

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10 Inadeguatezzadellapresaincaricodellafamigliadioriginedapartedeiservizipervalutazionesuperficialedellesuerealirisorseepersistenzadeldisagiofamiliare

• Scollamentofrailpercorsodelminoreeilpercorsodellafamiglia

• Difficoltàrelazionaleminore-famiglia

• Difficoltàavalutareseèopportunoilrientroinfamigliaomenodopol’uscita

1. Presaincaricodellafamigliadiorigineeattivazionedisupportiadhoc(adesempioilsupportopsicologico)

2. Affiancamentoesupportoalminorenellacostruzione/decostruzionepsichicadellarelazione

HELP 10

Il luogoprimariodicrescitaesviluppodiunbambinoè lasuafamiglia.Nelcaso incuiquestaversi insituazionididisagioosofferenza,talidacomportarel’allontanamentodaessadelpropriominore,ilsistemadiprotezionesocialeèchiamatoadintervenireoperandoognimisurapossibileperrimuoverelecausedeldisagioepermetterequindialminoredirientrarenellapropriafamiglia.Determinanteatalfineèlavalutazionechevienefattadellafamiglianelmomentodellapresaincaricodelminore.Ladiagnosi,infattiriguarderàilminoreetuttoilsuosistemarelazionale,inprimislasuafamiglia.Unadiagnosisuperficialecomporteràunapresaincaricodellafamigliadapartedeiservizisociali(perilripristinodellecapacitàgenitoriali),inadeguatasenonaddiritturainsufficiente.Conseguenzadirettasaràlapersistenzadeldisagioconclamato,unascarsaaderenzadelpercorsofamiliarealpercorsoeffettuatodalminoreeunapersistenzadelledifficoltàrelazionaliminore-famigliataledanonpermettereilrientrodelminorenelproprionucleoodarenderlofallimentare.

Linee guida:A.Lavalutazionesulsistemafamigliadeveesserecompletaefocalizzatasullerisorserealmenteattivabili,comeanchesuilimitioggettivichepotrebberodeterminareilfallimentoolanonperseguibilitàdelrientrodelminorenelnucleoB.Qualorailrientrodelminoresiaritenutopossibile,lapresaincaricodellafamigliadeveesserereale,attraversol’attivazionedisupportimirati,pianificaticonobiettivichiarineimodienei tempi,congruenticon ilpercorsopropostoalminoreecondivisiconlafamigliastessaC.Ilminore,lungotuttoilperiododipresaincarico,deveessereaffiancatoeaiutatodallostaffeducativo,incollaborazioneconlostaffdeiservizisociali(prepostiallacuradellafamiglia),nellari-elaborazione,mentaleedemotiva,dellarelazioneconlapropriafamigliadiorigine.

A chi sono indirizzate:-decisionmakers-dirigentideiservizisocialiedeiservizidiprotezione-operatorideiservizisocialichepropongonoipercorsidiprotezione-dirigentidellestruttureresidenziali-educatorideipresidiresidenziali-giudici

Possibili indicatori:a.Nr.deirientriinfamigliaprimadeltermineprevistoexlegedidimissionedalsistemadiprotezioneb.Nr.dirientriinfamigliaalladecorrenzadeiterminidileggec.Nr.diminoririentratinelsistemadiprotezionesocialeaseguitodiunfallimentaretentativodireintegrazionefamiliared.esistenzaeffettivadiunpercorsodiaiutopianificatoperognifamigliapresaincaricoconobiettivi,modietempiesplicitatie.esplicitazionediunprecisoterminetemporale(esuorispetto)perlaverificael’aggiornamentodelpercorsodipresaincaricof.esistenzadiprotocollioperativie/olineeguidavoltiafacilitarelacollaborazionefrastaffdelserviziosocialeestaffdellastrutturaresidenziale

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11 Collocazionedelminoreinunastrutturageograficamentedistantedalluogodivita

• Difficoltàdimantenimentodellarelazioneconlafamigliadiorigineedellacostruzione/decostruzionedellarelazione

• Difficoltàdimantenimentodialtrerelazioniimportanti(amici,altriparenti,altrefigure)

1. Valutazionedeldisagiodelminore,dellerisorsefamiliariattivabiliedelcapitalesocialedelminore(figureadultediriferimento)

2. Mantenimentodelminoreall’internodiunastrutturalocalizzatanellazonadiresidenzadiorigine

HELP 11

Aseguitodell’assegnazionedelminore,allontanatodallapropriafamiglia,alsistemaresidenziale,vieneidentificatalastrutturaovesaràcollocatoperiltemponecessarioarimuovereildisagiofamiliarechehadeterminatol’allontanamento.Lastrutturaidentificata,oltrearisponderealleesigenzepeculiaridelminore,deveesserequantopiùvicinapossibilealluogodiresidenzadelminoreedellasuafamiglia(salvoicasiincuil’allontanamentogeograficosianecessariopergravimotivilegatiall’incolumitàdelminore)perconsentireaquest’ultimadimantenerelerelazioniconilminore,anchesesottovigilanzadeiservizisocialIlmancatorispettodiquestocriteriopotrebbeinciderenegativamentesullari-costruzionedellerelazioniconilsistemafamigliaeisolareilminoredalsuointerosistemadirelazioni.

Linee guida:A.LavalutazionesulsistemafamigliadeveesserecompletaefocalizzatasullerisorserealmenteattivabilicomeanchesuilimitioggettivichepotrebberodeterminareilfallimentoolanonperseguibilitàdelrientrodelminorenelnucleoB.Lavalutazionedellasituazionedelminoredeveprendereinconsiderazionelepossibilirisorseattivabilinelsuoambientediappartenenza(scuola,sport,ecc)C.Qualorailmantenimentodellerelazioniconlafamigliaeconl’interosistemadiappartenenzasiaritenutopositivo, ilminoreandràcollocatoinunastrutturaresidenzialelocalizzatanellezonediresidenzadelminore.

A chi sono indirizzate:-dirigentideiservizisocialiedeiservizidiprotezione-operatorideiservizisocialichepropongonoipercorsidiprotezione-dirigentidellestruttureresidenziali-educatorideipresidiresidenziali-giudici

Possibili indicatori:a.Luogodiresidenzab.Luogodicollocamento

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12 Separazionedeifratelli • Rotturaforzatadiunarelazionesignificativa,chesirivelasupportoimportanteall’uscitadalsistemaenellavita

1. Mantenimentodeifratelli,qualoratuttiincomunità,all’internodellastessastruttura

HELP 12

L’allontanamentodalla famigliapuòessereprevistoancheperpiùminoridellostessonucleochepotrannoesserecollocati instruttureresidenzialidifferentQuestotrattamentocomporteràneiminoriuntraumaaggiuntivoaquellodell’allontanamentodallafamigliaelaperditadiunarelazionesignificativanecessariaperpreservarealmenoinparteladimensioneaffettiva.

Linee guida:A.Collocamentodifratelliesorellenellamedesimastrutturadiaccoglienza.

A chi sono indirizzate:-decisionmakers-dirigentideiservizisocialiedeiservizidiprotezione-operatorideiservizisocialichepropongonoipercorsidiprotezione-giudici

Possibili indicatori:a.esistenzadellaprevisionenormativachevietilaseparazionedifratelliesorelle,trannenelcasoincuiessasiavalutatacomenecessariaperilbenesseredeiminoristessi

LA F

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IGLI

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12“Con mia sorella siamo venute insieme, abbiamo fatto tutto insieme..[…] “

(Care Leavers, Italia)

30 31


13 Scarsamotivazioneequalificazionedelpersonaleinternoallestruttureresidenziali

• Mancanzadirapportirelazionalisignificativitraoperatorieminori

• Sfiduciadeiminorineiconfrontideglieducatori

• Mancanzadiautostimaneiminori

• Valutazionenegativadellapropriaesperienzainresidenzialità

1. Selezionedelpersonalesecondononsolocriteriformativieprofessionali,maanchevocazionali

2. Specificaformazionedelpersonale(formazionecontinua)

3. Istituzionedipercorsidisupervisioneabeneficiodelpersonalededicatoallarelazionediaiuto

HELP 13

Lostaffoperanteall’internodiunastrutturaappartienea3principalicategorie:staffeducativoastrettocontattoconilminoree responsabiledelperseguimentodegli obiettivi educativi, staff ausiliarioa contatto con ilminoremaperattivitàdi servizio(pulizie,cucina,ecc)estaffamministrativocherappresenta,soprattuttonellegrandistrutture,ilnumeromaggiorediimpiegati.Lostaffeducativorisultaesserel’elementoessenzialeperilpercorsodicrescitadelminoreall’internodellastruttura.Ladifficoltàcheillavorospessopresentaechesullungoperiodorischianodiportareasituazionidi“bornout”,lascarsamotivazioneconcuiglieducatoripossonovivereil lororuolo,lapercezionedellavorocomeun’occupazionediripiego,lascarsapreparazioneequalificazionesonotuttecausecheincidononegativamentesullaqualitàdelservizioerogatoesoprattuttocheinficianolarelazionechel’educatorestringeconilminoreospitedellastruttura.Uneducatorepocomotivato,trascuranteodistrattomineràulteriormentelafiducia,giàcorrosa,cheilminorehanelmondoadultolasciandoancorapiùspazioasentimentidisvalutazioneedisistimaoltrecheiltracciatodiun’ulterioreesperienzanegativa.

Linee guida:A.Ilpersonaleprepostoalcontattoconilminoreeaventeobiettividicarattereeducativoandràselezionatosecondocriteri:formativi,professionalieanchemotivazionali.B.Il personale a stretto contatto con il minore deve godere di una formazione continua e specifica sulle tematichedell’infanziaingeneraleeinsituazionedirischionellospecifico.C.Ilpersonaleoperanteastrettocontattoconildisagiodelminoredevepoterbeneficiaredipercorsidisupervisioneinternacondottadapersonalespecializzato.

A chi sono indirizzate:-decisionmakers-dirigentideiservizisocialiedeiservizidiprotezione-dirigentidellestruttureresidenziali

Possibili indicatori:a.Esistenzadellaprevisionenormativaindicanteirequisitiformalidellafiguraprofessionaledell’educatoreedell’obbligodiaggiornamentodelpersonaleeducativob.Esistenzadiprocedureinternediselezionedelpersonalec.Esistenzadiprogrammidiformazioneeaggiornamentod.Esistenzadiprogrammidisupervisioneinternioesterniallastruttura

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14 Elevatoturnoverdelpersonaledirettamentecoinvoltonellarelazionediaiutoconl’utente(educatori,assistentisociali,ecc.)

• Sfiduciadeiminorineiconfrontidelpersonale

• Percezionedapartedeiminoridellareiterazionedell’abbandono

1. Selezionesullabasedicriterivocazionali

2. Miglioricontrattualizzazioni3. Migliorisalari4. Adeguatecondizionidilavoro(turni

equilibrati,adeguatorapportonumericoconl’utenza)

HELP 14

Lostaffdellestruttureresidenzialienellospecificolefiguredirettamenteacontattoconilminorehaspessounaltotassodi“turnover”.Lasostituzioneripetutadellefiguredi riferimentoall’internodelpercorsodipresa incaricononpermettealminorediaffidarsieaprirsiveramenteallarelazionediaiuto,provocandogliulterioridifficoltànellarelazioneconilmondoadulto,edunapercezionediséstessosvalutativa.Ilsentimentodiabbandono,giàforteinquestiminori,sisalderàulteriormentenellaloropsiche.

Linee guida:A.IlpersonaleprepostoalcontattoconilminoreeaventeobiettividicarattereeducativoandràselezionatotenendocontodegliaspettimotivazionalichelospingonoallacandidaturaB.Il personale preposto al contatto con il minore dovrà godere di una adeguatacontrattualizzazione in relazioneall’inquadramentoprofessionaleeallechedaessonescaturisconoC.IlpersonaleprepostoalcontattoconilminoredovràgoderediunamigliorecontrattualizzazioneinterminidicompensieconomiciD.Il personaleprepostoal contatto con ilminoredeveesseremessonelle condizioni lavorative talidapermettergli lacreazionedellarelazionediaiutoconilminore(turniequilibrati,rapportonumericoeducatore-bambino,ecc).

A chi sono indirizzate:-decisionmakers-dirigentideiservizisocialiedeiservizidiprotezione-dirigentidellestruttureresidenziali

Possibili indicatori:a.Esistenzadiprocedureinternediselezionedelpersonaleb.Esistenzadicontrattinazionali

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15 Mancanzadisupportopsicoterapeuticogarantitointerminicontinuativiegratuitoperiminori

• Mancanzadiunarielaborazionedelpropriovissutotraumatico

• Scarsaautostima• Difficoltàarelazionarsiconil

mondoesternoriguardoallapropriaesperienzadivitainstruttura

1. Analisidelbisognopsicologicodeiminori

2. Istituzionediunservizioapertoegratuitodisostegnopsicoterapeuticoattivabilesurichiestadurantelapermanenzainstrutturaeperunperiododopol’uscita

HELP 15

Per la rielaborazione del trauma, derivante dall’allontanamento dalla propria famiglia, i minori collocati nelle struttureresidenzialipossononecessitarediunsupportospecializzatocheliaccompagnilungoilpercorsodipresaincaricoeavolteanchesuccessivamenteall’uscitadal sistemadiprotezione. Il supportopsicoterapeuticoènecessario inoltreper rilevare ibisognidelbambino.Negarequestoservizioononpermettervil’accessogratuitoesponelostaffalrischiodinonidentificareadeguatamenteibisogni,spessonondichiarati,delminoreeilminorealladifficoltàdifaticareadaccettarelapropriastoria.

Linee guida:A.Ilsistemadiprotezionedeveprevedereunserviziodisupportopsicoterapeuticoperiminoriallontanatodallapropriafamigliachesiaaperto,gratuitoeattivabiledurantelapermanenzanellastrutturaresidenzialecomeancheperunperiodosuccessivoall’uscitaB.Ilserviziopsicoterapeuticodeveessereattivabileancheperlaletturadeibisognidelminoreinrelazioneallaredazionedelpianodiinterventoindividualizzatocomedapunto6.

A chi sono indirizzate:-dirigentideiservizisocialiedeiservizidiprotezione-operatorideiservizisocialichepropongonoipercorsidiprotezione-dirigentidellestruttureresidenziali-educatorideipresidiresidenziali

Possibili indicatori:a.Esistenzadialmenounopsicoterapeutaperstrutturadiaccoglienzab.Esistenzadiunpooldipsicoterapeutipressoilservizioterritorialeminoriefamigliec.Esistenzadiproceduree/oregolamentiinternicheprevedanoilcoinvolgimentodellopsicoterapeutanellapianificazionedellapresaincaricodelminore.


16 Assenzadiunafiguradiriferimentoinqualitàdi“tutor”peraffiancareesostenereilminorenelpercorsodiuscitadalsistemadiprotezione

• Sensodiabbandono,insicurezzaedisorientamentodelminorerispettoallesceltedivita(casa,lavoro,relazioni,ecc.)

• Innalzamentodelrischiodiesclusionesocialeedevianza

1. Istituzionediunafiguradedicatacheabbiailprecisocompitodiseguireilpercorsoditransizionedelragazzo,diventandosuopuntodiriferimento

HELP 16

Ilminoreperilqualeèstatostabilito,findasubitooinitinere,unprogettodivitaaventecomeobiettivolavitaautonoma(quindiescludente il rientronellapropria famiglia, come l’adozionedapartedi altra famiglia)necessitadi unafigura specializzataepreminentementededicataaldelicatoprocessoditransizioneallavitaadulta.Adoggiisistemidiprotezionenoncontemplanounatalfigura,senoninsporadicicasidinaturasperimentaleedigestionedelprivatosociale,lasciandolagestionedellapreparazionedelminoreall’uscitaetuttoilprocessodiinserimentosociale(fattodiquestioniabitative,lavorativeeaggregative)allaliberaeimprovvisatainiziativadelpersonaleinternoallastrutturachespessooperaoltrelepropriecompetenze.Lamancanzadiunafiguradiriferimentoperilfuturocareleaverchelopossaaffiancarenelleprimeedimportantisceltedivita,nellapianificazionedeiprimipassinelmondoadulto,nellagestionedelleprimeincombenzedelquotidianoinnescanelminoreprossimoall’uscitadalsistemadiprotezioneunsentimentodisconfortoeinsicurezzachetrovalesueradicinell’ennesimaesperienzadiabbandonoacuièlasciato.Lamancanzadicuradiquestodelicatomomentoattraversounafiguraspecificatamenteprepostaaciòinnalzaenormementeilrischioperquestiragazzilasciatisolidiesclusionesociale,dientrataneicircuitidellapovertàedelladevianza.

Linee guida:A.Istituzionediunafiguradedicataspecificatamenteall’accompagnamentodelminoreall’uscitadalsistemadiprotezioneeall’inserimentonelsistemasociale(tutordi“intermediazionesociale”).

A chi sono indirizzate:-decisionmakers-dirigentideiservizisocialiedeiservizidiprotezione-operatorideiservizisocialichepropongonoipercorsidiprotezione-dirigentidellestruttureresidenziali-educatorideipresidiresidenziali-giudici

Possibili indicatori:a.Esistenzadellanormativadileggecheprevedal’uscitadalsistemadiprotezionealcompletamentodelpianodiinterventoindividualizzato(prevedendounlimiteminimoeunlimitemassimo)b.Esistenzadellanormativadileggecheprevedal’istituzionedellafiguradell’intermediatoresocialeconl’istituzionedeirelativifondic.Esistenzadicorsidilaurae/odispecializzazionespecificatamentededicatiallaformazioneditutordiintermediazionesocialed.Esistenzadiprocedureinterneallastrutturacheregolinoilpassaggiodicompetenzefral’educatorediriferimentodelminoreeiltutordiintermediazionesociale.

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17 Abbandonoscolasticoperscarsamotivazione

• Sprecodell’opportunitàdicrescitapersonalerappresentatadallascuola

• Nonottenimentodititolicheconsentonol’accessoadadeguatipercorsidilavorodalpuntodivistaeconomico,contrattuale,dellasoddisfazionelavorativa

1. Creazionedisinergiefrasistemaditutelaesistemaeducativotramiteprotocollioperativiealtristrumenti

2. Formazionedegliinsegnantisulletematichedeifuorifamiglia

3. Analisidellecompetenzeedellerisorsedeiragazzi

4. Orientamentoairagazzirispettoallediverseopportunitàformative

5. Monitoraggiodell’andamentoscolastico

HELP 17

Iminoricollocatinellestruttureresidenzialiepiùingeneraletutticolorochesonoallontanatidallalorofamigliasonochiamatiagestireunacomplessitàemotivaedirelazioni,vecchieenuove,diparticolareimpegno.Ilcorpoinsegnantideveessereresoconsapevoledellesituazioniincuiversanoquestiminoriepreparatoagestirelerelazioniminore-classeeminore-insegnante,noninun’otticadighettizzazione,madigestionedispecificità.Trascurarequestoaspettosignificanoncrearelecondizioniaffinchéquestiminori,giàfortementedisorientati,individuinonellascuolaun’opportunitàdicrescitapersonaleerelazionaleinnalzandoilgiàelevatorischiodiabbandonoscolastico.Laprematurauscitadalsistemadell’istruzioneimpediràlorodiottenereinecessarititoliperaccedereapercorsidilavoromaggiormentesoddisfacentidalpuntodivistaeconomicoeprofessionale.Linee guida:

A.Alfinedicrearelemiglioricondizionidiapprendimentoediinserimentoperiminoriallontanatidallapropriafamigliavafavoritalacreazionedisinergiefrailsistemadiprotezioneeilsistemaeducativotramitel’adozionediprotocollioperativioaltristrumenticheregolinoilpassaggiodiinformazionisuiminoriB.Il corpo insegnate va adeguatamente preparato alla gestione della relazione con questo target attraverso corsi diaggiornamentosulletematichedell’infanziainstatodiabbandonoC.Ilcorpoinsegnantideveessereinvitatoamantenererapporticostanticonlostaffeducativodellastrutturaoveilminoreècollocatoperfavorire,oltreadunadeguatoinserimentodelminorenellascuola,un’adeguataanalisidellesuecompetenzeeduncostantemonitoraggiodelsuoandamentoscolasticoD.Il minore deve essere affiancato e orientato rispetto alle diverse opportunità formative esistenti e alle prospettivelavorativeadessecollegate.

A chi sono indirizzate:-decisionmakers-dirigentideiservizisocialiedeiservizidiprotezione-operatorideiservizisocialichepropongonoipercorsidiprotezione-dirigentidellestruttureresidenziali-educatorideipresidiresidenziali-dirigentidellestrutturescolastiche-insegnanti

Possibili indicatori:a.Esistenza di linee guida, regolamenti o altri strumenti volti ad innalzare la qualità della gestione della dimensioneeducativo-didatticadeiminoriallontanatidallalorofamigliab.Esistenzadiprotocollioperativiespecificistrumentiregolantilacollaborazionefrasistemaditutelaesistemaeducativo.

SCU

OLA Help Warning Reaction

18 Abbandonoscolasticoperdecorrenzadeiterminiditutelacheimplicaunainterruzionedellostanziamentodifondidedicatiaiminori

• Costrizioneall’inserimentonelmercatodellavorosenzaadeguataformazione

• Forzatarinunciaalleproprieaspirazionietalenti

1. Stanziamentodifondiperilprolungamentodelpercorsoditutela,aprescinderedallamaggioreetàealmenofinoallaconclusionedelpercorsoformativoincorso

HELP 18

Lacategoriadeicareleaversèadaltorischiodidispersionescolastica.Oltreallequestionidescrittealpunto17,intervieneancheladecorrenzadeiterminiditutela.Aldiciottesimoannodietàonelterminefissatoperleggesiinterrompel’erogazionedifondidedicatiallospecificoutente,che,puònondisporredibenipropriononavereunafamigliaallespallecheloappoggiaeconomicamente,trovandosicosìcostretto/aadabbandonareilpercorsoscolasticoeacercareunlavoro.Quandoilcompimentodellamaggioreetàintervieneacavallodelpercorsodiscuolasecondariasuperiore,l’interruzionedifattoavvieneprimadell’ottenimentodiundiploma.Laricadutanegativasulfuturopercorsolavorativo,siainterminidisoddisfazionepersonalechedicarrierasaràpesanteeandràadincideresuuntargetche,comesièdettopiùvolte,ègiàdiperséinunaposizionedirelativosvantaggiorispettoallapopolazionegeneraledellastessaetàepiùarischiodicadutainpovertàedidevianza.

Linee guida:A.E’necessariolostanziamentodifondiadhocperilprolungamentodellatutelaperqueiragazzichestannofrequentandounpercorsodistudi,finoallasuaconclusione.


Possibili indicatori:a.esistenzadiunaprevisionenormativaperilprolungamentodellatutelaincasodifrequenzadiuncorsodistudicheconsentailsuperamentodelterminedipresaincaricoexlegeb.allocazionedifondidedicatialsuperamentodelterminedipresaincaricoexlege.

SCU

OLA

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HELP 19

Lapressioneeconomicasuicareleaversedunquel’ansiadidoverlavorare,fasìcheildirittoadunaistruzioneuniversitarianonsiagarantito.Numericamentepochicareleavers,ipiùforti,motivatiegeneralmentecondellepossibilitàeconomiche,siiscrivonoall’Università,facendocosìemergereungraveproblemadimancanzadipariopportunità,disprecodicapitaleumanoediminorichancedicarrieraancheladdoveilragazzoolaragazzaavrebbelecapacitàeildesideriodistudiareelaurearsConsiderando,comesièpiùvolteribadito,l’altorischiodicadutainpovertàdeltarget,nonavereaccesso“apriori”aquestaopportunitàpermotivieconomiciponequestacategoria inuansituazionediulterioresvantaggio.E’evidente tuttaviache ladecisionediproseguireall’Universitàdovrebbeesserepresaconsapevolmenteinsiemealragazzo,valutandonepotenzialiemotivazione,chedovrebberaggiungerecertiobiettividiperformance.

Linee guida:A.Devonoessereistituitidaiservizisocialiresponsabilidelpianoindividualizzatodelminorefondidedicatiall’istruzioneuniversitariaperilpagamentodelletasseuniversitarieedell’alloggiodellostudenteB.DevonoessereistituitedapartedelleUniversitàdelleborsedistudiodedicateagiovanisenzaunredditoconparticolareattenzioneaifuorifamigliaC.Lo staff di supporto all’uscita dal sistema di protezione all’infanzia deve sistematicamente accedere ad informazionirelativeaborsedistudiogiàesistentipervalutareilloroutilizzoperl’accessoaglistudiuniversitaridapartedeicareleavers.


Possibili indicatori:a.esistenza di una previsione normativa per il prolungamento della tutela in caso di frequenza di un corso di studiuniversitario,checonsentailsuperamentodelterminedipresaincaricoexlegeb.ammontaredifondidedicatiall’istruzioneuniversitaria,cheprevedeilsuperamentodelterminedipresaincaricoexlegec.numerodiborsedistudiodedicate,perilpagamentodelletasseuniversitarieedell’alloggiostanziatedelleUniversitàd.numerodicareleaverscheaccedonoaborsedistudiouniversitarienonspecificatamentelorodedicate.

SCU

OLA Help Warning Reaction

20 Mancanzadicompetenzedieconomiadomestica

• Incapacitàaorganizzarelapropriaroutinequotidiana(cucina,spesaalimentare,lavaggio,igienepersonale,ecc.)

1. Coinvolgimentoall’internodellestruttureresidenzialiintuttelemansioniefasidellagestionedomestica(cucinare,coinvolgimentonegliacquisti,insegnareafareilbucato,ecc.)

HELP 20

Lavitaautonomapresentaalcunepeculiaritàedifficoltà,tracuilanecessitàdiacquisireespendereabilitàdieconomiadomestica,chealorovoltasitraduconoinunagestionerazionaledeldenaro.Farelaspesa,fareilbucatosenzarovinareivestitiosenzamescolareicolori,usareprodotticorrettiperlapuliziadellacasaeperl’igienedellapersonanonsonoattivitàbanalieistintive,mavannoappreseprimaditrovarsiadoverlesvolgeredasoli.

Linee guida:A.All’internodelpercorsodicuranellestruttureresidenzialiènecessarioprevedereunaformazionedieconomiadomestica,chenonpuòcheessereditipopratico.Iminoridevonocioèvenirecoinvolti,conprogressivaresponsabilizzazionenellacucina,nellepulizie,negliacquisti.

A chi sono indirizzate:-decisionmakers-dirigentidellestruttureresidenziali-educatorideipresidiresidenziali

Possibili indicatori:a.esistenzadiprocedurestandardizzatediprogressivocoinvolgimentodeiminorinellemansionidomestichedellestruttureb.esistenzadimomentidiverificadell’acquisizionedicompetenzedieconomiadomesticadapartedeiminoriinstruttura,coneventualeaccompagnamentoindividualizzatopercolmarelelacuneriscontrate.

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MIAHelp Warning Reaction

19 Impossibilitàodifficoltàdiaccessoall’istruzioneuniversitaria

• Mancatoinvestimentosulcapitaleumanodeiragazzi

• Violazionedelprincipiodellepariopportunitàeducativeedeldirittoallostudio

• Minorichancedicarriera

1. Istituzionedifondidedicatidapartedell’enteterritorialecompetentedellapresaincaricodeicasi

2. Istituzionediborsedistudiodedicatedapartedelleuniversità

3. Ricercaereperimentodiborsedistudiogiàistituite

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HELP 21

Lapressioneeconomicasuicareleaversedunquel’ansiadidoverlavorare,fasìcheildirittoadunaistruzioneuniversitarianonsiagarantito.Numericamentepochicareleavers,ipiùforti,motivatiegeneralmentecondellepossibilitàeconomiche,siiscrivonoall’Università,facendocosìemergereungraveproblemadimancanzadipariopportunità,disprecodicapitaleumanoediminorichancedicarrieraancheladdoveilragazzoolaragazzaavrebbelecapacitàeildesideriodistudiareelaurearsConsiderando,comesièpiùvolteribadito,l’altorischiodicadutainpovertàdeltarget,nonavereaccesso“apriori”aquestaopportunitàpermotivieconomiciponequestacategoria inuansituazionediulterioresvantaggio.E’evidente tuttaviache ladecisionediproseguireall’Universitàdovrebbeesserepresaconsapevolmenteinsiemealragazzo,valutandonepotenzialiemotivazione,chedovrebberaggiungerecertiobiettividiperformance.

Linee guida:A.Devonoessereistituitidaiservizisocialiresponsabilidelpianoindividualizzatodelminorefondidedicatiall’istruzioneuniversitariaperilpagamentodelletasseuniversitarieedell’alloggiodellostudenteB.DevonoessereistituitedapartedelleUniversitàdelleborsedistudiodedicateagiovanisenzaunredditoconparticolareattenzioneaifuorifamigliaC.Lo staff di supporto all’uscita dal sistema di protezione all’infanzia deve sistematicamente accedere ad informazionirelativeaborsedistudiogiàesistentipervalutareilloroutilizzoperl’accessoaglistudiuniversitaridapartedeicareleavers.


Possibili indicatori:a.esistenza di una previsione normativa per il prolungamento della tutela in caso di frequenza di un corso di studiuniversitario,checonsentailsuperamentodelterminedipresaincaricoexlegeb.ammontaredifondidedicatiall’istruzioneuniversitaria,cheprevedeilsuperamentodelterminedipresaincaricoexlegec.numerodiborsedistudiodedicate,perilpagamentodelletasseuniversitarieedell’alloggiostanziatedelleUniversitàd.numerodicareleaverscheaccedonoaborsedistudiouniversitarienonspecificatamentelorodedicate.

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22 Assenzadicompetenzedigestionefinanziariaautonoma

• Mancanzadicapitalizzazionedeldenaro

• Scarsapianificazioneautonomadelbudget

• Mancanzadiliquiditàperl’espletamentodelleprimeincombenzeedelproprioprogettodivita(cauzioneaffitto,acquistomezzoditrasporto,avvioattivitàinproprio,ecc.)

• Rischiodicadutainpovertà

1. Educazionealrisparmio2. Pianodiaccumulodurantela

permanenzainstrutturaenelperiododitransizione

3. Formazioneallagestionedeldenaro4. Istituzionedisussidieerogazioni

afondoperdutovincolatiadunprogetto

5. Istituzionediprestitiagevolati,ancheattraversoilcoinvolgimentodidiversiattoridelterritorio(comeadesempiolebanche)

HELP 22

Unaltroaspettofondamentale,oltreaquellisegnalatiaipunti20e21,perlavitaautonomaèlagestionefinanziaria.Poichéicareleaversspessonondispongonodicapitaleeconomicoèimportantechefindaquandosonoinstrutturaacquisiscanounaseriedicapacitàdigestionecheconsentaloro,unavoltafuoriusciti,unacapitalizzazionedeldenaro,unapianificazioneautonomadelpropriobudgetediaccedereafondidedicatiasostenerlieconomicamentenelledifficilifasiinizialidellasuddettavitaautonoma,comenelpagamentodell’anticipodell’affitto,ol’acquistodiunmezzoditrasporto,perfaresoloqualcheesempioequaloraabbianonecessitàdiaccedereadenaroperespletareilproprioprogettodivita(ounapartediesso).

Linee guida:A.All’internodelpercorsodicuranellestruttureresidenzialioccorreprevedereunaeducazionealrisparmioeallagestionedeldenaroditiposiateoricochepratico,formazionecheevidentementesisovrapponeinparteaquellagiàprevistaaipunti20e21dellepresentilineeguidaB.Devefarpartedelpianoindividualizzatodelminoreancheunpianodiaccumulofinanziariolungimiranteerelativononsoloallafasedipermanenzainstruttura,maancheallafasediuscitadalsistemaC.E’necessarioistituiresussidiederogazioniafondoperdutovincolatiadunprogettodelcareleaverD.E’necessarioistituireprestitiagevolatipericareleaver,anchecoinvolgendoaltriattoridelterritorio(comelebanche)E.E’necessariosvolgereunmonitoraggiodell’andamentodelpercorsodiautonomizzazionedelcareleaveranchedalpuntodivistadellagestionefinanziariaconscadenzeprestabilite.

A chi sono indirizzate:-decisionmakers-dirigentidellestruttureresidenziali-educatorideipresidiresidenziali-rappresentantidelprivatosocialeimpegnatonelsistemainfanzia-rappresentantidelmondoaziendale

Possibili indicatori:a.esistenza di procedure standardizzate di progressivo coinvolgimento dei minori nell’affiancamento agli adulti perl’espletamentodiquelleincombenze,comelaspesaoaltriacquisti,cherichiedonounalogicadirisparmioediottimizzazionedellerisorseb.esistenza di momenti di formazione specifica interna di educazione al risparmio e di gestione del denaro, conapprofondimentisullepossibilitàdiaccumulofinanziariooffertedallebanchec.esistenzadisussidiefondiperdutivincolatiadunprogetto,periltargetgiovaniled.Esistenzadiprestitiagevolati,periltargetgiovanilee.Numerodicareleaverschehannofruitodisussidi,fondiperduti,prestitiagevolati.

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21 Mancanzadicompetenzeeconoscenzerelativamenteallaburocraziaeairapporticonentiterzi

• Incapacitàdiespletareinautonomiaalcunicompitidellaroutinequotidianacomeilpagamentodellebollette,l’allacciamentodelleutenze,l’aperturadiuncontoinbanca,ecc.

1. Formazionesulleincombenzeburocratichedelquotidiano

2. Avvertenzeesupportonellepossibilialternativerispettoallestesseincombenze(qualecontocorrente,qualecontrattotelefonico,procedureeufficidiriferimento,ecc.)

3. Affiancamentoinizialeemonitoraggiodelpercorso

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HELP 23 HELP 24

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Unodeiprincipaliproblemicheicareleaversdevonoaffrontareunavoltauscitidalsistemadiprotezioneall’infanziaèquelloditrovareunluogoadeguatodoveabitare.Nondisponendospessodigrandirisorseeconomiche,faticanoatrovareunalloggiodignitoso.Inoltreperaccederealmercatodegliaffittisiponespessolaquestionedipoterforniredellegaranzie,chenormalmenteperigiovanivengonooffertedaigenitorPoichéicareleaversspessononhannoquestaopportunità,entrambiifattori(mancanzadisoldi,mancanzadigaranzie)aumentanoilrischiodiprecarietàalloggiativa,senonaddiritturadicadutainpovertàedevianza.

Linee guida:A.Devonoessereistituitibandiadhoc(perneomaggiorenniuscitidalsistemadiprotezioneall’infanziaogiovanisenzareddito)perl’accessoallecasediediliziapopolareB.Aicareleaversdevonoesseremessiadisposizionealloggidignitosiaprezziagevolatiperiprimiannidopol’uscitadalsistemaC.Deveessereindividuataunafiguradigarante,siaessoentepubblico,privatoopersonafisica,perconsentireaicareleaversdiaccederealmercatoimmobiliareprivato.

A chi sono indirizzate:-decisionmakers-dirigentideiservizisocialiedeiservizidiprotezione

Possibili indicatori:a.presenzadibandidiediliziapopolareindirizzatiagiovanicondeterminatecaratteristicheassimilabiliaquelledeicareleavers.b.presenzadialloggidignitosidedicatiaicareleaversperiprimiannidopol’uscitadalsistemadiprotezioneall’infanziac.numerodicareleaverschehannopotutoaccedereallecasediediliziapopolared.numerodicareleaverschehannopotutoaccedereaglialloggiaprezziagevolatiadessidedicatie.presenzadiungaranteadisposizionedeicareleaverschevoglionoaccederealmercatoimmobiliareprivato.


24 Nonsistematicosostegnonellaricercaenelmantenimentodiunimpiego

• Difficoltàareperireunlavoro,strumentofondamentalediemancipazioneeconomica

• Difficoltàdicontrattazione• Difficoltàdimantenimentodel

lavoroacausadiinadeguatezzepersonali(disciplina,relazione,rispettoorari,ecc.)

1. Strutturazionedelnetworkingcongliattoridelmondodellavoro

2. Previsionedistrumentidedicaticomeborselavoro,stage,tirociniutilipertestareillavoratoreabassocosto

3. Previsionediformedidetassazioneperidatoridilavorochefavorisconol’inserimentosocialediquestotarget

4. Accompagnamentodeiminori/neomaggiorenniintuttelefasidiricercadellavoro(stesuracv,fontiperlaricercadellavoro,colloqui,ecc.)

5. Monitoraggiodell’andamentodellavorotramitecolloquiconilragazzoeildatoredilavoro

Altroaspetto fondamentale,oltreallacasa,per l’ottenimentodiunaveraautonomiaecontemporaneamenteparticolarmentecriticopericareleavers(chespessohannounbassolivellodiscolarizzazioneelanecessitàdimantenersi)èillavoro,inparticolarelasuaricercaeilsuomantenimento.Perlaricercadiunimpiegounelementodifragilitàdeicareleaversèloscarsocapitalesociale;lacontrattazionedelsalarioedegliimpegni,aspettosulqualegeneralmentelafamigliafornisceimportanticonsigli,ènuovamenteunelementodicriticità.Infineleinadeguatezzepersonalicheèprobabilesianomaggiormentepresentiinunragazzocresciutoall’internodiunastrutturaresidenziale,perilvissutochetalecollocazioneimplica,possonoesserediostacoloallasuaintegrazioneinunambientedilavoro,inparticolarerelativamenteallerelazioniconisuperiorieconicolleghiealrispettodialcuneregole(comegliorari).

Linee guida:A.Iresponsabilidelpianoindividualizzatodelcareleaverdevonostrutturareunlavorodiretecongliattoridelmondodellavoro.B.OccorreprevedereunaseriedistrumentidiinserimentolavorativodedicatialtargetcomeborselavorootirociniC.Bisognaprevedereformedidetassazioneperidatoridilavorochefavorisconol’inserimentosocialediquestotargetD.Icareleaversdevonoesseresistematicamenteaccompagnatiintuttelefasidellaricercadellavoro,dallastesuradelcvallapreparazioneaicolloqui,ecc.E.E’necessariounfollowupdeicareleaversinseritiinunimpiegotramiteunmonitoraggiodell’andamentodellavoro,concolloquisiaconilragazzocheconilsuodatoredilavoro.

A chi sono indirizzate:-decisionmakers-dirigentidellestruttureresidenziali-educatorideipresidiresidenziali-rappresentantidelprivatosocialeimpegnatonelsistemainfanzia-rappresentantidelmondoaziendale

Possibili indicatori:a.presenzadiunaretestrutturata(ovverodiconoscenzadeireferentiedicontatticontinuativi)trareferentidelminoreeattorilocalidelmondodellavoro(centriperl’impiego,imprese,ecc.)b.esistenzadidispositivicomestageoborselavoroaccessibiliaicareleaversc.livellodiconoscenzadelleinformazionicircal’esistenzadistageoborsedistudiodapartedelpersonaledeiservizidiriferimentoedeicareleaversd.numerodicareleaverschehannopotutoaccedereaidispositivie.esistenzadiunaprevisionenormativacheconsentaunadetassazioneperidatoridilavorocheimpieganocareleaversf.esistenzadiprocedurestandardizzateperl’accompagnamentoallaricercadellavorog.esistenzadiprocedurestandardizzateperilmonitoraggiodell’andamentodellavoro


23 Mancanzadiluoghidell’abitareadeguatiedaccessibili

• Difficoltàareperireunalloggiodignitosoedeconomicamenteadeguato

• Difficoltàadaccedereagliaffittidimercatoacausadellamancanzadigaranzie

• Rischiodicadutainpovertàedevianza

1. Istituzionedibandiadhocperl’accessoprivilegiatoall’ediliziapopolare

2. Messaadisposizionedialloggidignitosiconprezziagevolati

3. Identificazionediunafiguradigarante,siaessoentepubblico,privatoopersonafisicaperl’accessoalmercatoimmobiliare

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Nonintuttiipaesieuropeil’assistenzasanitariaèuniversale.Unacategoriaarischiocomequelladeicareleavers,senonègarantitanell’accessogratuitoall’assistenzasanitariapuòsvilupparepatologieserieinmisuramaggiorerispettoadaltrecategorie.Ilpeggioramentodellasalutenonconsentealragazzodicondurreunavita,giàdipersépiùproblematicadiquelladiuncoetaneocheviveinfamiglia,almassimodellesuepossibilità.

Linee guida:A.A prescindere dal sistema sanitario in vigore, è necessario che la categoria dei care leavers possegga unaassicurazionemedicagratuitaeabbialiberoaccessoallecurecheglisononecessarie.

A chi sono indirizzate:-decisionmakers

Possibili indicatori:a.presenzadiassicurazionemedicagratuitapericareleaversb.patologiedeicareleaversc.autopercezionedellostatodisalutedapartedeicareleavers


25 Mancanzadigaranziediaccessogratuitoall’assistenzasanitaria

• Sviluppodipatologie• Peggioramentodellasalute• Rischiodicadutainpovertà

1. Istituzionediassicurazionimedichegratuite

25“I had no health problems, but actually I have created myself some, because for two years, since when I left care my cover insurance stopped, I had no health insurance cover; I had nothing...”.

(French care-leaver)

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1216 9Chi è Ai.Bi.Ai.Bi.,AssociazioneAmicideiBambiniè un’organizzazione umanitaria costituita da un movimento di famiglie adottive e affidatarie.Dal1986operainItaliaeinaltri26 Paesipertutelareildirittodiognibambinoadavereunafamiglia.AttraversoprogettidiCooperazione e Adozione internazionale,AmicideiBambinilottaognigiornoalfiancodimilionidibambinichecrescononegliorfanotrofidituttoilmondo,per combattere l’emergenza abbandono.

AmicideiBambinipromuovelasuamissionattraversolarealizzazionediinterventiconcreti per risolvere l’abbandono, ma i progetti da soli non sono sufficientiper affrontare questa emergenza umanitaria. E’ necessario attivare anche uncambiamento culturale nelle persone, perché diventino consapevoli di questasituazione.Amici dei Bambini haquindi scelto di realizzareunProgetto Culturale,mirato a incidere nella società civile, a livello delle coscienze, per promuovere laculturadell’accoglienza:unbambinoabbandonatoèunaresponsabilitàdiognunodinoieilsuofuturodevepoterdipenderedallenostreazioni.Eticamente,siamotuttichiamatiarispondereaquestadrammaticarealtà.

Amici dei Bambini ha avviato il suo Progetto Culturale con l’obiettivo di promuovere e diffondere una “cultura dell’accoglienza”, dando vita ad uncambiamento culturale che comporti un diverso approccio verso l’abbandono deiminori:dall’istituto,equindidaunalogicadiassistenza,allafamiglia,nelquadrodiunarelazioneaffettiva.L’associazionetentacosìdiincidereneltessutosocialeenellecoscienze attraverso eventi culturali e di sensibilizzazione a livello internazionale,nazionale e locale. Per farlo, Amici dei Bambini organizza convegni, seminari epubblicalibri,riviste,ricercheestudisulfenomenodell’abbandono.

Ai.Bi.-AssociazioneAmicideiBambini20098-MezzanodiSanGiulianoMilanese(MI)

tel.02988221-fax0298232611

www.aibi.it - www.childout.org

GIOVANI CARE LEAVERS & INCLUSIONE SOCIALEAdriana Baban, Cluj Napoca University, Cluj Ilze...

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