Financiamiento para Agenda Fiscal que permite el...

Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible

Financiamiento para Agenda Fiscal que permite el desarrollo y la consolidación democrática en CentroaméricaWalter FigueroaSan Salvador, 16 de mayo de 2019


Contenido

1. ¿Cuánto hace falta para lograr el cumplimiento de la agenda de desarrollo en Centroamérica?

2. Espacios fiscales para el financiamiento del desarrollo en la región

3. Impactos fiscales esperados de la adopción de la agenda fiscal centroamericana


1. ¿Cuánto hace falta para lograr el cumplimiento de la agenda de desarrollo en Centroamérica?


Inversión pública para la agenda de desarrollo en CA

Inversión total –como porcentaje del PIB a 2030

RBU: El Salvador, Guatemala y PanamáRB dependientes: Costa Rica y Nicaragua

Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible Fuente: Icefi, con base en información de Celade y Banco Mundial

Inversión para reducción de la pobreza extrema + RBU, como porcentaje del PIB

Inversión pública para la erradicación de la pobreza extrema + RBU (% del PIB y % de la población en situación de pobreza)


Nota: como se ha evidenciadoanteriormente, las limitantes en lainformación impiden realizar unaestimación con mayor profundidadpara Nicaragua. Por lo tanto, resultaimposible detallar los insumosnecesarios. Solamente se cuentacon una aproximación en términospresupuestarios.

Inversión para educación, como porcentaje del PIB

Inversión pública para una cobertura universal educativa (% del PIB y sus metas en términos de aulas necesarias y docentes (en miles)

Fuente: Icefi con base en la metodología EPSSim (Unesco), institutos de estadística y Ministerios de educación y

hacienda según país.


Fuente: Icefi con base en la metodología EPSSim (Unesco), institutos de estadística y Ministerios de educación y hacienda según país.Nota: como se ha evidenciado anteriormente, las limitantes en la información impiden realizar una estimación con mayor profundidad para Nicaragua. Por lo tanto, resulta imposible detallar los insumosnecesarios. Solamente se cuenta con una aproximación en términos presupuestarios.

Evolución esperada de la tasa bruta de matriculación hacia 2030 – Según niveles

de educación

Brechas a cubrir hacia 2030 (% del PIB)

2.9%

2.4%

2.0%

1.8%

1.5%

1.0%

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

3.5%

Nicaragua Guatemala El Salvador Costa Rica Honduras Panamá


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Bas

e

20

20

20

22

20

24

20

26

20

28

20

30

Bas

e

20

20

20

22

20

24

20

26

20

28

20

30

Bas

e

20

20

20

22

20

24

20

26

20

28

20

30

Bas

e

20

20

20

22

20

24

20

26

20

28

20

30

Bas

e

20

20

20

22

20

24

20

26

20

28

20

30

Bas

e

20

20

20

22

20

24

20

26

20

28

20

30

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá

Preescolar y primaria Secundaria I y II

Fuente: Icefi con base en la metodología EPSSim (Unesco), institutos de estadística y Ministerios de educación y hacienda según país.

Nota: en algunos países como Costa Rica, resulta imposible desagregar la información presupuestaria actual para cada nivel educativo por separado. Debido a ello, los niveleseducativos se han agrupado en preescolar y primaria, y en secundaria I y II, permitiendo así la comparabilidad de los resultados

Composición de recursos necesarios para la universalización educativa por niveles

Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible Fuente: Icefi, con base en OMS (2018) y Celade (2018)

Inversión pública para una cobertura sanitaria universal (% del PIB y meta de cobertura para la población)

Centroamérica: inversión para cumplimiento de salud, como porcentaje del PIB

Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible Fuente: Icefi, con base en OMS (2018)

Metas de cobertura sanitaria 2015-2030

Brechas de financiamiento para hacia 2030 para cobertura de salud

(% del PIB)

0.4%

0.6%

0.8%

1.0%

1.4%

1.7%

0.0% 0.5% 1.0% 1.5% 2.0%

Panamá

Costa Rica

Nicaragua

El Salvador

Guatemala

Honduras

Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible Fuente: Estimación de Icefi a partir de datos oficiales

Cobertura actual y brechas de la red vial en CAMetas de cobertura en kilómetros anuales de carretera a 2030

La meta esperada hacia 2030 es de 413 kilómetros anuales de carretera para todos los países

Co

be

rtu

ra a

ctu

alB

rech

a

Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posibleFuente: Estimación de Icefi a partir de datos oficiales

Inversión pública para infraestructura económica y social

Inversión actual y final para cobertura de infraestructura (como porcentaje del PIB)


Cobertura actual y metas de la generación de energía eléctrica en CA

Fuente: Estimación de Icefi a partir de datos oficiales

Centroamérica: Brecha de megawatts/persona hacia 2030

Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible Fuente: Estimación de Icefi a partir de datos oficiales

La meta hacia 2030, es lograr la cobertura al 100% en todos los países de los servicios de acceso al agua

potable y saneamiento

Cobertura actual y metas de agua potable y saneamiento en CA

Cobertura actual y brechas para lograr la cobertura completa de servicios de agua potable y saneamiento


2. La necesidad de crear espacios fiscales para el financiamiento del desarrollo en la región


13.2

19.0

9.9

19.6

16.5

9.2

3.0

1.2

1.2

2.2

2.3

0.8

1.1

0.5

0.1

1.3

0.3

0.5

1.5

5.7

0.7

1.7

2.0

1.4 1.5

0.2

0.6

3.1

1.1

1.2

1.6

3.1

2.0 1.2

0.4 -

21.5

23.8

22.0

23.9

21.4

18.2

5

9

13

17

21

25


Recaudación actual Combate a los flujos ilícitos de capital Reducción de los Incentivos Fiscales Combate a la evasión del ISR

Combate a la evasión del IVA Reforma Tasa IVA Reforma Tasa ISR Empresarial Impuesto al Patrimonio

Fuente: Icefi con datos oficiales

Estimación de espacios fiscales disponibles por la implementación de medidas de política tributaria (en % del PIB)

Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible Fuente: Estimación de Icefi, a partir de datos oficiales

Espacios presupuestarios potenciales por la eliminación de incentivos fiscales a la inversión(en % del PIB)

1.6

1.1

1.9

0.5

0.8

0.1

2.2

1.3

0.3 0.3

Gasto tributario del ISR incluyendo incentivos fiscales Espacios presupuestarios por la eliminación de incentivos fiscales

% d

el P

IB

Costa Rica (2016) El Salvador (2015) Guatemala (2017) Honduras (2017) Nicaragua (2013)

Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posibleFuente: Icefi a partir de datos del Global Financial Integrity (2017)

Estimación de espacios presupuestarios a partir de la disminución de los flujos ilícitos de capital (en % del PIB)

3.0

1.2 1.2

2.2 2.3

0.8

Espacio presupuestario mediante controles a flujos ilícitos de capital

% d

el P

IB


Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible Fuente: Icefi a partir de datos oficiales

Estimación de espacios presupuestarios a partir del incremento del cumplimiento voluntario de pago sobre la recaudación (en % del PIB)

0.5

1.4 1.5

-

5.7

1.5

0.7

0.2

1.7

0.6

2.0

3.1

0

1

2

3

4

5

6

Incremento del cumplimiento de pago ISR Incremento del cumplimiento de pago IVA

% d

el P

IB



3. Impactos fiscales esperados de la adopción de la agenda fiscal centroamericana

Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible Fuente: Elaboración propia con base bancos centrales de la región, FMI y

ministerios y secretarias de finanzas públicas o hacienda pública de Centroamérica

Impacto en el gasto público, la carga tributaria y la deuda pública de la administración central, en porcentajes del PIB (Base 2018 y Meta 2030)

18.4%16%

42%

25.9%

20%

43%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

50.0%

Gasto público Ingresos públicos Deuda pública

2018 2030


Fuente: Elaboración propia con base bancos

centrales de la región, FMI y ministerios y

secretarias de finanzas públicas o hacienda

pública de Centroamérica

Impacto en el saldo de la deuda públicade la administración central (en % del PIB)

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