Financiacion del deporte en colombia
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FUENTES DE FINANCIACION DEL DEPORTE COLOMBIANO
Congreso Nacional del Deporte Bogotá, Junio 23-25 de 2009
Congreso Nacional del Deporte Bogotá, Junio 23-25 de 2009
FUENTES DE FINANCIACION DEL DEPORTE COLOMBIANO
Por
ROBERTO ORTEGON YAÑEZ
FUENTES DE FINANCIACION DEL DEPORTE COLOMBIANO
Congreso Nacional del Deporte Bogotá, Junio 23-25 de 2009
OBJETIVO
Identificar las principales fuentes de financiamiento público del deporte en
Colombia, sus tendencias, amenazas y posibilidades
FUENTES DE FINANCIACION DEL DEPORTE COLOMBIANO
FUENTES DE FINANCIACION DEL DEPORTE COLOMBIANO
Congreso Nacional del Deporte Bogotá, Junio 23-25 de 2009
1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL SND
2.ORIGEN DE LOS RECURSOS
3.DESTINACION DE LOS RECURSOS
4.POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
5.EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
FUENTES DE FINANCIACION DEL DEPORTE COLOMBIANO
Congreso Nacional del Deporte Bogotá, Junio 23-25 de 2009
1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL SND
2.ORIGEN DE LOS RECURSOS
3.DESTINACION DE LOS RECURSOS
4.POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
5.EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
FUENTES DE FINANCIACION DEL DEPORTE COLOMBIANO
Congreso Nacional del Deporte Bogotá, Junio 23-25 de 2009
1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL SND
1) En la naturaleza del Estado Social de Derecho y los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, se incluye el derecho al deporte, la recreación… 2) Aporte a la función estratégica para el logro de objetivos sociales superiores. 3) Resultados del SND son instrumento eficaz para maximizar el bienestar. 4) Su acceso es indicador de la inclusión social y su ausencia evidencia mayores condiciones de inequidad y desigualdad. 5) Estrategia de desarrollo económico, promotor de oportunidades para la generación de ingresos y el crecimiento económico.
SUBORDINACION A LAS METAS SOCIALES DEL ESTADO
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Congreso Nacional del Deporte Bogotá, Junio 23-25 de 2009
• El Deporte es un Derecho Social
• La Ley del Deporte: Creación del Sistema Nacional del
Deporte
• Coldeportes: Ente Rector del SND • Entes Deportivos: Responsables de la coordinación
política deportiva a nivel territorial
• El Plan Nacional de Desarrollo
• Los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales
CONSIDERACIONES GENERALES
Subordinación de los recursos a las políticas
publicas
1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL DEPORTE
FUENTES DE FINANCIACION DEL DEPORTE COLOMBIANO
Congreso Nacional del Deporte Bogotá, Junio 23-25 de 2009
EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION
1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL DEPORTE
FUENTES DE FINANCIACION DEL DEPORTE COLOMBIANO
Congreso Nacional del Deporte Bogotá, Junio 23-25 de 2009
DOS PRIMERAS CONCLUSIONES
1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL DEPORTE
1. Sin políticas los recursos son discrecionales y coyunturales
2. Sin planeación no es posible:
- Determinar las necesidades sectoriales
- Alinear los objetivos, metas e indicadores del SND
- Disponer de recursos
- Dar cuenta del impacto de las políticas
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Congreso Nacional del Deporte Bogotá, Junio 23-25 de 2009
1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL SND
2.ORIGEN DE LOS RECURSOS
3.DESTINACION DE LOS RECURSOS
4.POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
5.EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
FUENTES DE FINANCIACION DEL DEPORTE COLOMBIANO
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2. ORIGEN DE LOS RECURSOS PARA EL FINANCIAMIENTO DEL SND
RECURSOS DE GESTIÓN
RECURSOS PROPIOS O SECTORIALES
COFINANCIACIÓN ALIANZAS INTERSECTORIALES FUENTES DE COOPERACIÓN
FUNRAISING – PARTICIPACION PRIVADA
PARTICIPACIÓN SGP IVA TELEFONÍA MÓVIL
IMPUESTO A LOS CIGARRILLOS ESTÍMULO REGALÍAS
RECURSOS DEL PRESUPUESTO NACIONAL, DEPARTAMENTAL
O MUNICIPAL
PLANES NACIONAL, DEPARTAMENTAL, DISTRITAL O MUNICIPAL DE DESARROLLO
Fuente: Cálculos del Consultor a partir de Oficina de Planeación COLDEPORTES. Bogotá 2008
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2. ORIGEN DE LOS RECURSOS
NIVEL NACIONAL Impuesto de telefonía móvil (Ley 1111/2006) Recursos ordinarios del presupuesto nacional
Impuesto a los cigarrillos (Ley 30/71 - Ley 14/83) Estímulos Regalías
NIVEL DEPARTAMENTAL Impuesto a los cigarrillos (Ley 1389/2009)
IVA cedido a licores (Ley 788/2002) Transferencias departamentales Impuestos con destinación específica al
deporte Ventas de servicios Gestión de Recursos Otros
NIVEL MUNICIPAL Impuesto de telefonía móvil (Ley 1111/2006)
7% de las participaciones de propósito general ley 715 de 2001 Modificado Ley 1176 de 2007 bajo a 4%
Gestión de Recursos
RECURSOS PROPIOS O SECTORIALES
Fuente: Oficina de Planeación COLDEPORTES 2008
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2. ORIGEN DE LOS RECURSOS
4 puntos Incremento al IVA telefonía
móvil
75% Gobierno Nacional
25% Deptos. y Distrito Capital
- Plan Sectorial del deporte y recreación
- Infraestructura deportiva
- Juegos Nacionales y paralímpicos
- Compromisos ciclo olímpico
CONVENIOS CON MUNICIPIOS PARA:
- Proyectos viabilizados de fomento
- Infraestructura deportiva
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1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL SND
2.ORIGEN DE LOS RECURSOS
3.DESTINACION DE LOS RECURSOS
4.POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
5.EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
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3. DESTINACION DE LOS RECURSOS
INFRAESTRUCTURA
PROMOCION Y FOMENTO
INFRAESTRUCTURA
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3. DESTINACION DE LOS RECURSOS
INFRAESTRUCTURA
COBERTURA
ACTIVIDAD FISICA
CONVENIOS DE APOYO
METAS SIGOB
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1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL SND
2.ORIGEN DE LOS RECURSOS
3.DESTINACION DE LOS RECURSOS
4.POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
5.EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
FUENTES DE FINANCIACION DEL DEPORTE COLOMBIANO
Congreso Nacional del Deporte Bogotá, Junio 23-25 de 2009
RECURSOS PARA LA POLITICA DE INFANCIA: Se asignan también recursos para este sector y para educación, los cuales son distribuidos por el CONPES.
Actividades deportivas, recreativas podrán ser realizadas de acuerdo con los proyectos que se elaboren.
REVISION DE LOS POT: Los Municipios deben actualizar los planes de ordenamiento territorial que les permita generar espacios y recursos para la practica
deportiva y de actividad física.
ALIANZAS CON EL SECTOR PRIVADO: En algunos municipios con economías con cierto grado de dinamismo se puede recurrir a las empresas para que
destinen recursos para el deporte estableciendo para los mismos ciertos incentivos tributarios, determinados éstos por los respectivos Concejos Municipales.
Existen cooperativas que pueden eventualmente apoyar a los municipios con recursos para educación y deporte.
COOPERACION INTERNACIONAL: Existen organismos de apoyo a nivel internacional a los cuales se puede recurrir para la aprobación de proyectos
relacionados con el deporte.
COFINANCIACIÓN: Eventualmente los municipios pueden gestionar recursos de cofinanciación con entidades del orden nacional y departamental para proyectos
relacionados con el deporte.
RECURSOS DEL CREDITO: Aquellos municipios que tienen capacidad de endeudamiento pueden acudir a esta alternativa para financiar proyectos relacionados
con el deporte.
RECURSOS DE REGALIAS: Acuerdo 016 del 12 de septiembre del 2008: Fija criterios de viabilidad y de requisitos basicos para la presentación de proyectos del
sector cultura y deportes de departamentos y municipios a ser financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías y Compensaciones.
Estos recursos financiaran proyectos de infraestructura deportiva y cultural. Fuente: Oficina de Planeación INDEPORTES ANTIOQUIA
4. POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
Fuentes territoriales condicionadas al a gestión
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REVISION DE LOS
POT: Los Municipios
deben actualizar los
planes de ordenamiento
territorial que les permita
generar espacios y
recursos para la practica
deportiva y de actividad
física. REVISION
POT
ACTUALIZACION CATASTRAL
PREDIAL VALORIZACION
PLUSVALIAS
Fuente de recursos para infraestructura
Fuentes municipales condicionadas al a gestión
4. POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
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Impuesto Valor / Tarifa Destinación Observación
1 Predial 1 a 16 por mil del valor del inmueble
Libre con excepción de la sobretasa ambiental
15 a 25.9% del recaudo se transfiere a la autoridad ambiental. Formación catastral.
2 Industria, Comercio y Avisos, ICA
2 a 7% la Industria y 2 a 10% el Comercio y los servicios. 15% de la tarifa liquidada se adiciona como Avisos
Libre Se liquida con base en el promedio mensual de ingresos brutos del año anterior.
3 Vehículos automotores 1,5 a 3,5% del valor comercial Libre Al municipio de dirección registrada en la matrícula corresponde el 20% del impuesto recaudado.
4 Sobretasa a la gasolina 18.5% Red vial y transporte masivo
5 Sector eléctrico 1,5% Mpio de la Cuenca 1.5% mpio del embalse 1,5% en termoeléctricas
Programas ambientales en la cuenca (hidroeléctr)
6 Actividades lucrativas de asistencia masiva
10% del valor de la entrada Libre
7 Espectáculos públicos Regulado por el concejo Libre
8 Ventas por club Regulado por el concejo Libre
9 Cascajo y arenas Regulado por el concejo Libre
10 Delineación urbana Regulado por el concejo Libre
11 Valorización Regulado por el concejo El proyecto específico que generó el cobro.
4. POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
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PARTE ESTRATEGICA INCLUSION INTERSECTORIAL
VISION SECTORIAL
¿Como puede aportar el deporte y la recreación en el enfoque del plan de desarrollo?
¿Que líneas de acción se pueden incluir en salud, educación, ordenamiento urbano, vivienda, política de infancia, ODM
¿Cual es el impacto social que se aspira lograr con el deporte y la recreación para contribuir a las metas sociales del plan de desarrollo?
Análisis derivado del programa de gobierno y de los ejercicios de planeación previos
Complementariedad a las metas sectoriales del gobierno nacional
Adecuar a lineamientos del plan nacional de desarrollo
Deporte para la Inclusión Social
Deporte para la Inclusión Social
Deporte para la Inclusión Social
4. POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
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4. POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
-La definición estructural del gasto publico social
-La transformación del financiamiento de la oferta por el financiamiento de la
demanda. Los acuerdos de gestión.
-Promover la cultura de la planeación de política publica y no solo técnica al
interior del SND
-Creación del Fondo Social para la infraestructura del deporte y la recreación
-Estampilla Prodeporte
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4. POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
-Destinar un % de las regalías directas
-Reestructurar los parafiscales
-Reforma tributaria territorial
-Régimen de competencias y recursos (LOOT)
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1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL SND
2.ORIGEN DE LOS RECURSOS
3.DESTINACION DE LOS RECURSOS
4.POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
5.EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
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5. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
a) ¿Qué resultados se esperan del deporte asociado?
b) ¿Cuál es la contribución del deporte asociado a las metas de desarrollo
económico, social y ambiental?
c) ¿Qué indicadores dan cuenta de la relación entre deporte, desarrollo
humano, convivencia y paz?
d) ¿De qué tamaño es la deuda social con el deporte asociado?
e) ¿Cuál es el horizonte del deporte asociado para garantizar su inclusión
en la economía, en la política social, en la inclusión social, la educación,
la salud y el desarrollo.
PREGUNTAS INICIALES
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5. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
NUEVAS FUENTES DE FINANCIACION
LOS RECURSOS DE REGULACION
MARCO PARA LA COOPERACION
SISTEMA NACIONAL DE
COFINANCIACION
SEGURIDAD JURIDICA FINANZAS
TERRITORIALES
RECONOCIMIENTO FISCAL
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5. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
FUENTES ALTERNATIVAS DE FINANCIACION
REFORMA TRIBUTARIA TERRITORIAL
PROMOCION Y PREVENCION
OPORTUNIDADES Y GENERACION DE INGRESOS
PROYECTOS PRODUCTIVOS
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5. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
IMPACTO ECONOMICO Y
SOCIAL
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
DESAFIOS PARA EL
DEPORTE ASOCIADO
RECONOCER QUE EL DEPORTE ASOCIADO ES UNA PARTE. IMPORTANTISIMA, PERO UNA PARTE DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE, QUE ES NECESARIO COORDINAR CON OTROS ACTORES EN TERMINOS DE DISTRIBUIR COMPETENCIAS , ROLES Y FUNCIONES
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5. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
IMPACTO ECONOMICO Y
SOCIAL
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
DESAFIOS PARA EL
DEPORTE ASOCIADO
Establecer el déficit
Determinar el valor estratégico en términos de ejercicios de simulación intersectoriales (Participación PIB, Salud, Educación, ODM, Metas Infancia, Equidad de Genero, IDH)
Determinar y priorizar los indicadores de impacto (Plan Decenal)
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5. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
IMPACTO ECONOMICO Y
SOCIAL
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
DESAFIOS PARA EL
DEPORTE ASOCIADO
ALINEAR ESTRATEGICAMENTE A LOS ACTORES DEL SISTEMA A TRAVES DEL PLAN DECENAL
SECTORIAL
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