1

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

―ИЖЕВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ‖

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебной работе, профессор

________________________П.Б. Акмаров

«____»________________________2013 г.

МЕТРОЛОГИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ

Курс лекций для студентов,

обучающихся по направлению подготовки

―Землеустройство и кадастры‖

Составитель

М.В. Ермолаева

Ижевск 2013

2

УДК 630*8(078)

ББК 43я73-9

Л 50

Курс лекций разработан на основании Федерального Государственного

образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Рекомендованы к изданию редакционно-издательским советом ФГБОУ

ВПО Ижевская ГСХА, протокол № от 2013 г.

Рецензент

Т.В. Климачева - канд. с/х. наук,

доцент кафедры лесоустройства и экологии

Составитель

М.В. Ермолаева - канд. биол. наук, доцент

Л 50 Метрология, стандартизация и сертификация: Курс лекций для

студентов, обучающихся по направлению подготовки

―Землеустройство и кадастры‖ / сост. М.В. Ермолаева. – Ижевск: ФГБОУ ВПО

ГСХА, 2013. - 44 с.

УДК 630*8(078)

ББК 43я73-9

ФГБОУ ВПО Ижевская ГСХА

Ермолаева М.В., составление, 2013

3

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………... 4

1. Метрология и метрологическое обеспечение………………………………….. 4

1.1. Предмет и задачи метрологии…………………………………………………… 4

1.2. История развития метрологии…………………………………………………... 5

1.3. Методы и средства измерений…………………………………………………... 6

1.4. Общие понятия об эталонах……………………………………………………... 7

1.5. Средства измерений и их классификация………………………………………. 9

1.6. Критерии качества измерений и виды погрешностей…………………………. 10

1.7. Метрологическая служба в России……………………………………………... 13

2. Стандартизация как наука……………………………………………………….. 14

2.1. Функции стандартизации………………………………………………………... 15

2.2. Методы стандартизации как науки……………………………………………... 15

2.3. Правовые основы стандартизации……………………………………………… 16

2.4. Категории нормативных документов…………………………………………… 17

2.5. Виды стандартов применяемых в РФ…………………………………………... 18

2.6. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований

государственных стандартов…………………………………………………….

18

2.7. Международное сотрудничество России в области стандартизации………… 19

2.8. Применение международных и национальных стандартов на территории РФ 19

2.9. Стандартизация в землеустройстве……………………………………………... 20

2.9.1. Стандарты в землеустройстве. Отраслевой стандарт "Угодья земельные.

Термины и определения"…………………………………………………………

20

2.9.2. Комплексная система управления качеством проектных и изыскательских

работ………………………………………………………………………………..

23

2.9.3. Контроль и оценка качества проектных и изыскательских работ……………. 24

2.9.4. Оценка качества работы…………………………………………………………. 26

2.9.5. Программа природно-климатического очерка по административному району 28

2.9.6. Примерная программа пояснительной записки к проекту

внутрихозяйственного землеустройства………………………………………...

30

2.9.7. Вычисление площадей землепользований, земельных угодий, почвенных и

геоботанических контуров с применением компьютеров……………………...

32

2.9.8. Рекомендации по обобщению проектов внутрихозяйственного

землеустройства сельскохозяйственных мероприятий в границах

административного района……………………………………………………….

32

2.9.9. Порядок обмера в натуре вновь вводимых площадей мелиорированных

земель в сельскохозяйственных учреждениях РФ……………………………...

33

2.9.10. Порядок ведения графического учета земель в районе………………………... 33

3. Сертификация продукции и услуг………………………………………………. 34

3.1. Понятие о сертификации………………………………………………………… 34

3.2. Основные принципы и правила сертификации………………………………… 39

3.3. Органы по сертификации продукции (работ, услуг)…………………………... 40

3.4. Аккредитация органа по сертификации………………………………………… 43

Список литературы……………………………………………………………….. 44

4

Введение

Основное назначение курса «Метрологии, стандартизации и сертификации в

землеустройстве» состоит в том, чтобы дать студентам необходимые теоретические знания

Государственной системе стандартизации и сертификации Российской Федерации,

особенностях стандартизации землеустроительного производства, метрологии и

метрологическому обеспечению, оценке качества проектных и изыскательных работ

В результате изучения дисциплины студент должен изучить и усвоить следующие

вопросы:

- метрология, ее задачи и метрологическое обеспечение;

- виды и методы измерений;

- международная система единиц;

- государственный и ведомственный надзор;

- международные органы стандартизации и метрологии;

- назначение и задачи Государственной системы стандартизации;

- общие положения и основные разделы закона РФ "О стандартизации";

- организационные и методические основы Государственной системы

стандартизации;

- общие положения и основные разделы закона РФ "О защите прав потребителей";

- общие положения по стандартизации и кодировании информации о товаре;

- виды и уровни стандартов;

- стандарты землеустроительных проектных институтов;

- методика определения экономической эффективности стандартизации;

- комплексная система управления качеством проектных и изыскательских работ;

- оценка качества проектных и изыскательских работ;

- цели и задачи, решаемые сертификацией продукции и услуг;

- правовые основы и организационно-методические основы построения системы

сертификации;

- общие положения и основные разделы закона РФ "О сертификации продукции и

услуг";

- обязательная и добровольная сертификация в РФ;

- порядок проведения сертификации в РФ;

- роль сертификации в улучшении качества и обеспечении безопасности продукции

и услуг.

При изучении дисциплины у студентов формируются общекультурные (ОК-1, ОК-5,

ОК-6, ОК-12) и профессиональные (ПК-12, ПК-14, ПК-19) компетенции.

1. Метрология и метрологическое обеспечение

1.1. Предмет и задачи метрологии

Метрология – это наука об измерениях и методах обеспечения их единства.

Метрология изучает широкий круг вопросов, связанных как с теоретическими

проблемами, так и с задачами практики. К их числу относятся: общая теория измерений,

единицы физ. величин и их системы, методы и средства измерений, методы определения

точности измерений, основы обеспечения единства измерений и единообразия средств

измерений, эталоны и образцовые средства измерений, методы передачи размеров единиц

5

от эталонов к рабочим средствам измерения. Большое значение имеет изучение

метрологических характеристик средств измерений, влияющих на результаты и

погрешности измерений.

Теоретическая (фундаментальная) метрология – раздел метрологии, предметом

которого является разработка фундаментальных основ метрологии.

Законодательная метрология – раздел метрологии, предметом которого является

установление обязательных технических и юридических требований по применению

единиц физических величин, эталонов, методов и средств измерений, направленных на

обеспечение единства и необходимости точности измерений в интересах общества.

Практическая (прикладная) метрология – раздел метрологии, предметом которого

являются вопросы практического применения разработок теоретической метрологии и

положений законодательной метрологии.

1.2. История развития метрологии

Метрология как наука и область практической деятельности возникла в древние

времена. Основой системы мер в древнерусской практике послужили древнеегипетские

единицы измерений, а они в свою очередь были заимствованы в Древней Греции и Риме.

Естественно, что каждая система мер отличалась своими особенностями, связанными не

только с эпохой, но и с национальным менталитетом.

Наименования единиц и их размеры соответствовали возможности осуществления

измерений «подручными» способами, не прибегая к специальным устройствам. Так, на

Руси основными единицами длины были пядь и локоть, причем пядь служила основной

древнерусской мерой длины и означала расстояние между концами большого и

указательного пальца взрослого человека. Позднее, когда появилась другая единица -

аршин – пядь (1/4 аршина) постепенно вышла из употребления.

Наличие ряда систем единиц измерения физических величин и большое количество

внесистемных единиц, вызвало создание единой универсальной системы единиц. В 1948 г.

IX Генеральная конференция по мерам и весам предложила принять для международных

отношений единую практическую систему единиц. Были опрошены ученые, и в 1954 году

(Х Генеральная конференция) приняла в качестве основных единиц новой системы

следующие:

длина – метр,

масса – килограмм,

время – секунда,

сила тока – Ампер,

температура - градус Кельвина,

сила света – кандела;

дополнительные единицы:

радиан - плоский угол,

стерадиан - телесный угол.

В 1960 году ХI Генеральная конференция по мерам и весам окончательно приняла

новую систему, присвоив ей наименование «Международная система единиц» (систем -

интернационал) - СИ.

Система СИ является в настоящее время наиболее современной и универсальной из

всех существовавших до настоящего времени. Она охватывает физические величины

механики, электродинамики, термодинамики и оптики, которые связаны между собой

физическими законами.

В 1971 году была принята единица количества вещества - моль.

6

1.3. Методы и средства измерений

Под методами измерений понимают совокупность приемов использования

принципов и средств измерений. Для прямых измерений можно выделить несколько

основных методов:

- непосредственной оценки;

- сравнения с мерой;

- дифференциальный;

- нулевой;

- совпадения.

При косвенных измерениях широко применяют преобразование измеряемой

величины в процессе измерений. Метод непосредственной оценки дает значение

измеряемой величины по отсчетному устройству измерительного прибора прямого

действия. Например, измерение давления пружинным манометром, массы на

циферблатных часах, силы электрического тока амперметром и т.д. Точность измерений с

помощью этого метода бывает ограниченной, но быстрота процесса делает его

незаменимым для практического применения.

Наиболее многочисленной группой средств измерений, применяемых для измерения

этим методом, являются показывающие, в том числе и стрелочные, приборы (манометры,

расходомеры, вольтметры и т.д.). Измерение с помощью интегрирующего измерительного

прибора - счетчика - также является методом непосредственной оценки. Этим же методом

осуществляют измерения с помощью самопишущих приборов. Однако определение какой-

либо величины путем планиметрирования площади, ограниченной записанной кривой, уже

не является методом непосредственной оценки и относится к косвенным методам.

В случае выполнения особо точных измерений применяют метод сравнения с мерой,

в котором измеряемую величину сравнивают с величиной, воспроизводимой мерой.

Например, измерение массы на рычажных весах с уравновешиванием гирями или

измерение напряжения постоянного тока на компенсаторе путем сравнения с ЭДС

нормального элемента.

Метод сравнения с мерой, в котором измеряемая величина и величина,

воспроизводимая мерой, одновременно воздействуют на прибор сравнения, с помощью

которого устанавливают соотношения между этими величинами, называется методом

противопоставления.

Дифференциальный (разностный) метод характеризуется измерением разности

между значениями измеряемой величины и известной. Например, измерение путем

сравнения с образцовой мерой на компараторе, выполняемое при проверке мер длины.

Дифференциальный метод позволяет получить результаты с высокой точностью известной

величины, значение которой близко к измеряемой. Это во многих случаях легче, чем

изготовить средство высокой точности.

Нулевой метод - метод сравнения с мерой, в которой результирующий эффект

воздействия величин на прибор сравнения доводят до нуля. Например, измерение

электрического сопротивления мостом с полным его уравновешиванием.

Дифференциальные и нулевые методы нашли широкое применение во всех видах

измерений: от производственных (в цехах) до сличений эталонов, так как используемые

меры (гири, нормальные элементы, магазины сопротивлений) точнее, чем

соответствующие им по стоимости распространенные приборы.

7

Метод совпадений - это метод сравнения с мерой, в котором разность между

значениями искомой и воспроизводимой мерой величин измеряют, используя совпадение

отметок шкал или периодических сигналов. Например, при измерении длины с помощью

штангенциркуля с нониусом наблюдают совпадение отметок на шкалах штангенциркуля и

нониуса.

В производственной практике метод совпадений иногда называют нониусным. Этот

метод позволяет существенно увеличить точность сравнения с мерой.

Метод замещений основан на сравнении с мерой, при котором измеряемую

величину замещают известной величиной, воспроизводимой, сохраняя все условия

неизменными. Например: взвешивание с поочередным помещением измеряемой массы и

гирь на одну и ту же чашу весов; измерение электрического сопротивления резистора

путем замены его магазином сопротивлений и подбором значения его сопротивления до

получения приемных показаний омметра, моста или другого прибора, обладающего

достаточной чувствительностью при любой систематической погрешности, так как отсчет

берется по мере, а не по прибору. Недостатком метода замещения является необходимость

применения многозначных мер (магазина мер, набора гирь и т. д.).

1.4. Общие понятия об эталонах

Для обеспечения единства измерений необходима тождественность единиц, в

которых проградуированы все средства измерений одной и той же физической величины.

Единство измерений достигается путем точного воспроизведения и хранения

установленных единиц физических величин и передачи их размеров применяемым

средствам измерения.

Высшим звеном в метрологической цепи передачи размеров единиц измерений

являются эталоны.

Эталон представляет собой средство измерений (или комплекс средств измерений),

обеспечивающее воспроизведение и хранение единицы физической величины (или одну из

этих функций) с целью передачи ее размеров нижестоящим по поверочной схеме

средствам измерений, выполненное по особой спецификации и официально утвержденное

в установленном порядке.

Создание или усовершенствование эталонов представляет собой работу

исключительно сложную по точности, кропотливости и трудоемкости. Требования к

точности исходного размера единицы непрерывно повышаются, и это заставляет

непрерывно совершенствовать эталоны. Успехи в развитии фундаментальных наук, и

прежде всего физики и химии, позволяют создавать эталоны, основанные на новых

принципах. Например, использование в указанных целях молекулярных, атомарных и

ядерных процессов.

Воспроизведение единицы осуществляют на эталонной установке по особой, строго

регламентированной спецификации. В принципе воспроизведение может быть

произведено в любом месте при соблюдении требований, предусмотренных

спецификацией.

Воспроизведение единиц осуществляют одним из двух способов, выбираемых

исходя из технико-экономических соображений: Централизованное – с помощью единого

для всей страны государственного эталона; Децентрализованное – когда требуемая

точность воспроизведения может быть обеспечена посредством косвенных измерений,

выполняемых в органах метрологической службы с помощью образцовых средств

измерений.

8

Первым способом воспроизводят все основные единицы Международной системы

единиц (СИ) и большую часть производных. Главными условиями для централизованного

воспроизведения производных единиц являются: широкая распространенность средств

измерений, градуируемых в данной единице, техническая возможность прямых сравнений

с эталоном и высокий уровень точности поверки, требующий наличия сложного

специального дорогостоящего оборудования, которое целесообразно создавать и

использовать в нескольких местах.

Второй способ применим к производным единицам, размер которых не может

передаваться прямым сравнением с эталоном (например, единица площади - квадратный

метр), или если поверка мер посредством косвенных измерений проще, чем их сравнение с

эталоном, и обеспечивает необходимую точность (например, мера вместимости -

кубический метр). В некоторых случаях необходимая точность измерений может быть

обеспечена только при наличии специально сконструированных измерительных установок

– поверочных установок высшей точности.

Схема классификации эталонов

Государственный

эталон

Первичный

эталон

Специальный

эталон

Вторичный

эталон

Эталон -

копия

Эталон сравнения Рабочий

эталон

Первичным называют эталон, обеспечивающий воспроизведение единицы с

наивысшей в стране точностью. Первичные эталоны – наиболее точные из всех видов

эталонов данной единицы, служащие для ее воспроизведения в наиболее благоприятных

условиях.

Однако некоторые физические величины приходится измерять в различных

условиях, в связи с чем появилось множество методов измерений и видов средств

измерений, приспособленных для этих условий. Условия измерения (давление в среде, ее

температура и т. д.) могут сильно отличаться от обычных. В связи с этим методы, средства

и условия поверки средств измерений должны учитывать все эти особенности. Возникает

необходимость иметь эталоны не только для обычных классических, но и для других,

встречающихся в практике, условий воспроизведения единицы – специальные эталоны.

Специальным эталоном называют эталон, обеспечивающий воспроизведение

единицы в особых условиях и заменяющий для этих условий первичный эталон.

Первичный, или специальный, эталон, официально утвержденный Госстандартом в

качестве исходного для страны, называется государственным. На каждый из них

утверждается государственный стандарт. Государственные эталоны всегда представляют

собой комплексы средств измерений и вспомогательных устройств, обеспечивающих

воспроизведение единицы и в необходимых случаях ее хранение, а также передачу размера

единицы вторичным эталонам.

Вторичные эталоны создают и утверждают в случае необходимости организации

поверочных работ и предохранения первичного эталона от износа. Действительное

значение величины, воспроизводимой вторичным эталоном, устанавливается по

9

результатам его сличения с соответствующим государственным эталоном. По

метрологическому назначению вторичные эталоны делятся на эталоны-копии, эталоны

сравнения и рабочие.

Эталон-копию применяют вместо государственного эталона для хранения единицы

и передачи ее размера рабочим эталонам. Он всегда является физической копией

государственного эталона, а применяется в качестве копии только по метрологическому

назначению.

Эталон сравнения применяют для сличения эталонов, которые по тем или иным

причинам не могут быть непосредственно сличаемы друг с другом (находятся в различных

органах метрологической службы и их нельзя транспортировать).

Рабочий эталон применяют для хранения единицы и передачи ее размера образцовым

средствам измерения высшего разряда и при необходимости наиболее точным рабочим

мерам и измерительным приборам. Допускается применение государственного эталона в

качестве рабочего, если это предусмотрено правилами хранения и применения эталона.

Вторичные эталоны выполняют в виде комплекса средств измерений, одиночного

эталона или эталонного набора.

Одиночный эталон состоит из одной меры, одного измерительного прибора или

одной измерительной установки, обеспечивающих воспроизведение или хранение

единицы самостоятельно, без других средств измерений того же типа (например,

вторичные эталоны единицы массы – килограмма в виде платиновой гири № 26, гирь из

нержавеющей стали № 6, 8 и 15).

Групповой эталон состоит из совокупности однотипных мер, измерительных

приборов или других средств измерений, применяемых как одно целое для повышения

надежности хранения единицы. Размер единицы, хранимой групповым эталоном,

определяется как среднее арифметическое из значений, найденных с помощью отдельных

мер, или измерительных приборов, входящих в групповой эталон. Например, групповой

эталон-копия вольта - группы из 20 нормальных элементов.

Эталонный набор представляет собой набор мер или набор измерительных

приборов, позволяющий хранить единицу или измерять величину в определенном

диапазоне, в котором отдельные меры или измерительные приборы имеют различные

номинальные значения величины.

Международные эталоны единиц физических величин хранятся в Международном

бюро мер и весов (МБМВ).

1.5. Средства измерений и их классификация

Средства измерений представляют собой технические средства, служащие для

определения размеров измеряемых величин и имеющие нормированные метрологические

свойства.

По метрологическому назначению средства измерений делят на образцовые и

рабочие.

Образцовые средства измерений предназначены для поверки по ним других

измерений, как рабочих, так и образцовых менее высокой точности. Эта задача чисто

метрологического характера, так как именно последовательный ряд образцовых средств

измерений различных разрядов обеспечивает передачу размера единицы от эталона до

рабочего прибора и сохранение единства мер в стране.

Процесс передачи размера единицы от образцовых средств измерений высшей

точности рабочим и образцовым средствам измерений более низкой точности представляет

собой поверку измерений, поэтому все образцовые средства являются средствами поверки.

10

Рабочие средства измерений применяются для измерений, служащих тем или иным

конкретным целям в разнообразной деятельности человека. Сущность разделения средств

измерений на образцовые и рабочие лежит не в конструкции и не в точности, а в их

назначении.

Средства измерений классифицируются по весьма разнообразным признакам,

которые в большинстве случаев взаимно независимы и в каждом средстве измерений

могут находиться в любых сочетаниях.

К числу этих признаков относятся:

- принцип действия;

- способ образования показаний;

- способ получения числового значения измеряемой величины;

- точность;

- условие применения;

- степень защищенности от внешних магнитных и электрических полей;

- прочность и устойчивость против механических воздействий и перегрузок;

- стабильность;

- пределы и диапазоны измерений;

Классификация по принципу действия. Ту или иную величину можно измерять

при помощи средств измерений, отличающихся одно от другого принципами действия.

Различия этих принципов связанны с использованием различных физических явлений. Так,

для измерения длины применяют механические, оптические и электрические устройства.

Классификация по способу образования показаний. По способу образования

показаний измерительные приборы можно разделить на три основные группы:

– показывающие,

– самопишущие,

– приборы с наводкой.

Показывающие измерительные приборы, если на них воздействует измеряемая

величина, дают показания, не требуя от наблюдателя каких-либо дополнительных

операций. Указатель отсчетного устройства перемещается без воздействия человека и

наблюдается визуально (манометр, вольтметр, визуальные циферблатные весы,

термометр). К ним относятся также приборы с цифровым отсчетом.

Самопишущие приборы кроме шкалы и указателя содержат механизм,

записывающий показания прибора в виде диаграммы. К самопишущим приборам

относятся также измерительные приборы с печатающим устройством, дающим показания

в виде цифр, отпечатанных на ленте.

Измерительные приборы с наводкой требуют обязательного вмешательства

человека, который перемещением тех или иных деталей или прибором мер добивается

достижения определенного эффекта – обычно приведением к нулю показания нулевого

индикатора или взвешиванием набором гирь.

По способу получения значения измеряемой величины измерительные приборы

можно разделить на две группы:

– приборы непосредственной оценки,

– компарирующие приборы.

1.6. Критерии качества измерений и виды погрешностей

Качество измерений характеризуется точностью, правильностью, сходимостью и

воспроизводимостью измерений, а также размером допускаемых погрешностей.

11

Точность – это качество измерений, отражающие близость их результатов к

истинному значению измеряемой величины. Высокая точность измерений соответствует

малым погрешностям, как систематическим, так и случайным. Точность количественно

оценивают обратной величиной модуля относительной погрешности. Например, если

погрешность измерений равна 10-6

, то точность будет равна 106.

Достоверность измерений характеризует степень доверия к результатам измерений.

Достоверность оценки погрешностей определяют на основе законов теории вероятностей и

математической статистики. Это дает возможность для каждого конкретного случая

выбирать средства и методы измерений, обеспечивающие получение результата,

погрешности которого не превышают заданных границ с необходимой достоверностью.

Под правильностью измерений понимают качество измерений, отражающее

близость к нулю систематических погрешностей в результатах измерений.

Сходимость – это качество измерений, отражающие близость друг к другу

результатов измерений, выполняемых в одинаковых условиях. Сходимость измерений

отражает влияние случайных погрешностей.

Воспроизводимость – это такое качество измерений, которое отражает близость

друг к другу результатов измерений, выполняемых в различных условиях (в различное

время, в различных местах, различными методами и средствами).

Погрешность измерений – это отклонение результата измерения от истинного

(действительного) значения измеряемой величины. Погрешность измерений представляет

собой сумму целого ряда составляющих, каждая из которых имеет свою причину.

Можно выделить следующие группы причин возникновения погрешностей,

связанных:

– с операцией настройки средств измерений или смещением уровня настройки

средств измерений во время эксплуатации;

– с установкой объекта измерения на измерительную позицию;

– с процессом получения, преобразования и выдачи информации в измерительной

цепи средства измерения или обусловленных:

– внешними воздействиями на средство или объект измерения;

– свойствами измеряемого объекта;

– квалификацией и состоянием оператора и т. д.

Анализируя причины возникновения погрешностей, необходимо в первую очередь

выявить те из них, которые оказывают существенное влияние на результат измерения.

В зависимости от формы выражения различают абсолютную и относительную

погрешность измерения.

Абсолютной называют погрешность измерений ( ) выраженную в тех же единицах,

что и измеряемая величина. Определяют ее по формуле:

= A – X ист = A - Xд . (1)

где А – результат измерения;

Хист – истинное значение измеряемой величины;

Хд – действительное значение измеряемой величины.

Относительная погрешность измерения ( ) представляет собой отношение

абсолютной погрешности измерения к истинному (действительному) значению

измеряемой величины. Относительную погрешность, %, определяют по формулам:

12

(2)

В зависимости от условий и режимов измерения различают статическую и

динамическую погрешности.

Статической погрешностью называют погрешность, не зависящую от скорости

измерения измеряемой величины во времени. Если в паспорте на средство измерений

указывают предельные погрешности измерений, определенные в статических условиях, то

они не могут характеризовать точность его работы в динамических условиях.

Динамической называют погрешность, зависящую от скорости изменения

измеряемой величины во времени. Возникновение динамической погрешности

обусловлено инерционностью элементов измерительной цепи средства измерений, т.е. тем,

что преобразования в измерительной цепи не происходят мгновенно, а требуют некоторого

времени.

В зависимости от характера проявления возможностей устранения и причин

возникновения различают систематическую и случайную погрешности.

Систематической называют составляющую погрешности измерений, остающуюся

постоянной и закономерно изменяющуюся при повторных измерениях одной и той же

величины.

Причинами возникновения систематических составляющих погрешности измерения

являются:

– отклонение параметров реального средства измерений от расчетных значений,

предусмотренных схемой;

– неуравновешенность некоторых деталей средства измерений относительно их оси

вращения, приводящая к дополнительному повороту за счет зазоров, имеющихся в

механизмах;

– упругая деформация деталей средства измерений, имеющих малую жесткость,

приводящая к дополнительным перемещениям;

– погрешность градуировки или небольшой сдвиг шкалы;

– износ рабочих поверхностей деталей средства измерений, с помощью которых

осуществляется контакт звеньев механизма и т.д.

Случайной называют составляющую погрешности измерений, изменяющуюся

случайным образом при повторных измерениях одной и той же величины. При проведении

с одинаковой тщательностью и в одинаковых повторных условиях измерений одной и той

же постоянной, не изменяющейся величины мы получаем результаты измерений –

некоторые из них отличаются друг от друга, а некоторые совпадают. Такие расхождения в

результатах измерений говорят о наличии в них случайных составляющих погрешности.

Случайная погрешность возникает при одновременном воздействии многих

источников, каждый из которых сам по себе оказывает незаметное влияние на результат

измерений, но суммарное воздействие всех источников может оказаться достаточно

сильным.

Грубые погрешности и промахи возникают из-за ошибок или неправильных

действий оператора, а также при резких кратковременных изменениях условий проведения

измерений.

13

1.7. Метрологическая служба в России

Государственная метрологическая служба Российской Федерации (ГМС) является

объединением государственных метрологических органов и занимается координированием

деятельности по обеспечению единства измерений. Существуют следующие

метрологические службы:

1) Государственная метрологическая служба;

2) Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения

Земли;

3) Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и

материалов;

4) Государственная служба стандартных справочных данных о физических

константах и свойствах веществ и материалов;

5) метрологические службы государственных органов управления Российской

Федерации;

6) метрологические службы юридических лиц. Руководит всеми вышеуказанными

службами Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и

метрологии (Госстандарт России).

Государственная метрологическая служба содержит:

1) государственные научные метрологические центры (ГНМЦ);

2) органы ГМС на территории субъектов РФ. Государственная метрологическая

служба включает также центры государственных эталонов, специализирующиеся на

различных единицах измерения физических величин.

Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения

Земли (ГСВЧ) занимается обеспечением единства измерений времени, частоты и

определения параметров вращения Земли на межрегиональном и межотраслевом уровнях.

Измерительную информацию ГСВЧ используют службы навигации и управления

самолетами, судами и спутниками, Единая энергетическая система и др.

Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и

материалов (ГССО) занимается созданием и обеспечением применения системы

стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов. В понятие материалов

включаются:

1) металлы и сплавы;

2) нефтепродукты;

3) медицинские препараты и др.

ГССО занимается также разработкой приборов, предназначенных для сравнения

характеристик стандартных образцов и характеристик веществ и материалов,

производимых разными типами предприятий (сельскохозяйственными, промышленными и

др.) с целью обеспечения контроля.

Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах

и свойствах веществ и материалов (ГСССД) занимается разработкой точных и

достоверных данных о физических константах, свойствах веществ и материалов

(минерального сырья, нефти, газа и пр.). Измерительную информацию ГСССД используют

различные организации, занимающиеся проектировкой технических изделий с

повышенными требованиями к точности. ГСССД публикует справочные данные,

согласованные с международными метрологическими организациями.

Метрологические службы государственных органов управления Российской

Федерации и метрологические службы юридических лиц могут быть созданы в

министерствах, на предприятиях, в учреждениях, зарегистрированных как юридическое

14

лицо, с целью проведения разного рода работ по обеспечению единства и надлежащей

точности измерений, для обеспечения метрологического контроля и надзора.

Вопросы для самостоятельной проверки знаний:

1. Что является предметом метрологии?

2. Какие задачи стоят перед службой метрологии?

3. Какие существуют методы измерений и средства измерений?

4. Что такое эталоны?

5. Дайте классификацию средств измерений.

6. Какие существуют критерии качества измерений?

7. Какие существуют виды погрешностей?

8. Существуют ли правовые основы метрологического обеспечения в РФ?

9. Существует ли метрологическая служба в России и что в нее входит?

2. Стандартизация как наука

Стандартизация возникла в глубокой древности. К ее первому появлению можно

отнести письменность, летоисчисление, появление системы счета, появление денежных

единиц, появление единиц мер и весов, такую стандартизацию называют фактической в

отличие от официальной осуществляемой осознанно с научным обоснованием.

В качестве научной дисциплины стандартизация официально зарегистрирована в

нашей стране с 1965 года под названием теория стандартизации. Любая отрасль знания

признается наукой только в том случае, если имеет свой объект, предмет и методы

исследования. И объект, и предмет, и методы не придумываются, а постепенно

складываются, вырисовываясь во все более четкое понимание под влиянием практики и

внутренней логики. Объект науки может быть общим для ряда других наук. Так, например,

объектом многочисленных медицинских наук является человек.

Под объектом стандартизации понимают совокупность явлений и процессов

народного хозяйства. Народное хозяйство является предметом исследования очень

широкого спектра научных дисциплин, таких как: экономика, этика и т.д., при этом каждая

научная дисциплина исследует данный объект «со своей стороны». Так, экономика

исследует экономические отношения людей в процессе производства, распределения и

потребления материальных благ. Предмет любой науки отвечает на вопрос – «Что

исследуется?», а методы определяют, «Как?» или «Каким образом?» исследуется этот

предмет.

Предметом стандартизации является решение на базе критериев эффективности и

качества двух вопросов:

– рациональной совместимости;

– неоправданного разнообразия.

Определение стандартизации в формулировке международной организации по

стандартизации: стандартизация – это деятельность направления на достижение

оптимальной степени упорядочивания в определенной области по средствам установления

положений для всеобщего и многократного использования при решении реально

существующих или потенциальных задач.

Стандартизация реализует два основных свойства:

– упорядочивание;

– системообразование.

15

Таким образом, стандартизация представляет собой систему (упорядоченную),

которая обеспечивает: совместимость деталей машин, соответствие размеров изделий,

размеров тары, размеров транспорта, а также определяет термины, обеспечивающие

взаимопонимание, совместимость документов и вычислительной техники.

2.1. Функции стандартизации

1) Экономическая.

Она заключается в совершенствовании технологических процессов труда,

производства (применяется современное оборудование и материалы, совершенствуются

предмет и средства труда, определяется оптимальное разнообразие номенклатуры изделия

и т.д.). Все это является движущей силой научно-технологического прогресса.

Экономическая функция стандартизации осуществляется за счет введения новых норм и

требований, т.е. с помощью нормативных документов, а также с помощью

государственных органов контроля и надзора.

2) Информационная.

Проявляет себя через создание нормативных документов, каталогов продукции,

эталонов мер, образцов продукции, которые являются носителями ценной информации для

потребителя.

3) Социальная.

Она заключается в том, что по средствам стандартов реализованных в производстве

достигаются такие показатели качества продукции и услуг, которые содействуют

здравоохранению, охране окружающей среды, охране имущества людей.

4) Коммуникативная.

Проявляет себя через достижение взаимопонимания в обществе при обмене

информацией. Этому служат стандартизованные термины, символы, трактовки понятий, а

также единое правило оформления деловой, конструкторской и технологической

документации.

2.2. Методы стандартизации как науки

Для реализации своих функций, а также для определения механизмов изучения

предмета стандартизации. В стандартизации как в научной отрасли знаний существуют

свои методы:

1) Метод ограничения.

Он заключается в отборе из существующего многообразия излишнего в данной

области применения множества объектов, которые являются общими по назначению. При

этом осуществляется (рекомендуется) оптимальный перечень объектов способных решать

те же задачи, что и заменяемое множество.

2) Метод типизации.

Заключается в разработке для определенной области применения универсального

документального решения с оптимальными параметрами. Он предполагает создание

последующей продукции на базе разработанной с внесением изменения в конструкцию

свойства и другие параметры. Эффективность метода носит технологический характер и

проявляется в сокращении времени на создание новой продукции, улучшения качества

существующей продукции (модификация), также в уменьшении трудовых и материальных

затрат связанных с процессом проектирования.

3) Метод унификации.

16

Заключается в разработке рациональных номенклатуры объектов народного

хозяйства с оптимальными параметрами, способными обеспечить в определенной области

применения, решение всех поставленных задач. Экономическая эффективность этого

метода заключается в том, что он позволяет ускорять новые разработки, повышает

серийность и качество изделий, а также уменьшает неоправданное разнообразие объектов

подобных по назначению. Целью этого метода является создание рационального набора

стандартных узлов и деталей, из которых путем изменения их пространственного места

положения или характера соединения можно было бы получить широкий диапазон машин

и механизмов разнообразного значения.

4) Метод стандартизации.

Он заключается в разработке на базе вышеперечисленных методов объектов с

оптимальными для народного хозяйства параметрами и с последующим возведением

результатов разработки в норму, оформляемую в виде стандарта (работа заканчивается

созданием стандарта).

2.3. Правовые основы стандартизации

Правовые основы стандартизации обеспечиваются законом «О стандартизации».

Этот закон действует во взаимосвязи с другими законодательными актами, такими как:

«Обеспечение единства измерений», «О сертификации продукции и услуг» и «О защите

прав потребителей».

Правовые основы, устанавливаемые законом «о стандартизации» являются

обязательными для всех государственных органов управления, для предприятий,

предпринимателей, общественных объединений и т.д. Закон «О стандартизации»

регламентирует:

1) Организацию работ по стандартизации в РФ;

2) Международное сотрудничество в области стандартизации;

3) Виды и применение нормативных документов о стандартизации;

4) Информационное обеспечение работ по стандартизации (издание и реализация

нормативных документов);

5) Порядок проведения государственного контроля и надзора по стандартизации за

соблюдением требований стандартов;

6) Финансирование работ по стандартизации;

7) Ответственность за нарушение положений закона по стандартизации;

8) Экономическое стимулирование применения государственных стандартов.

Стандартизация как практическая деятельность направлена на достижение

следующих целей (цели стандартизации):

– безопасность продукции и услуг для жизни и здоровья людей их имущества и для

окружающей среды;

– техническую и информационную совместимость;

– обеспечение обороноспособности и мобилизационной готовности страны;

– безопасность хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях (природные или

техногенные катастрофы);

– экономия всех видов ресурсов;

– обеспечение единства измерений.

Следует подчеркнуть, что деятельность по стандартизации весьма динамична, она

должна отвечать изменениям происходящих во всех сферах жизни общества в первую

очередь в технике и экономике. Стандартизация стремиться успевать и предвосхищать эти

17

изменения с тем, чтобы новые нормы, требования, правила, способствовали успешному

развитию сферам производства и услуг.

2.4. Категории нормативных документов

В этой теме рассмотрены виды нормативных документов, даны их определения и

сферы применения. Нормативный документ о стандартизации – документ,

устанавливающий правила (нормы, принципы, характеристики) касающихся объектов

стандартизации различных видов деятельности, который доступен широкому кругу

пользователей.

Стандарт – нормативный документ, по стандартизации разработанный на основе

согласия по основным вопросам большинства заинтересованных стран и принятых

официальным органом (государственный стандарт или его подразделения).

Стандарты делятся на: международный, региональный международный стандарт.

Международный стандарт – стандарт, принятый какой-либо международной

организацией по стандартизации. Статус таких стандартов добровольный (носят

рекомендательный характер).

Региональный международный стандарт – стандарт, принятый международной,

межправительственной, региональной организацией по стандартизации. Статус такого

стандарта для стран входящих в это региональное объединение обязательно.

ГОСТ – бывший стандарт СССР, который действует. Межгосударственный

стандарт для стран бывших республик.

ГОСТ-Р – стандарт, принимаемый государственным стандартом России или

государственным строем. К объектам этого стандарта относятся организационно

методические и обще технические объекты, а также работа, продукция и услуги, имеющие

межотраслевое общенародное хозяйственное назначение.

ОСТ – отраслевой стандарт, его объектами являются аналогичные с ГОСТ-Р и

ГОСТ объекты, имеющие, однако исключительно отраслевое значение. Отраслевые

стандарты могут устанавливать ограничения на ГОСТ-Р и ГОСТ, части номенклатуры

(перечня), типа размеров и требований, не снижая при этом качество продукции. Такие

стандарты называются ограничителями. Отраслевые стандарты применяют предприятия

или организации употребляющие продукцию данной отрасли.

СТО – стандарты научно-технических и инженерных обществ. Объектами этих

стандартов являются оригинальные или новые виды продукции и услуг, а также методы

испытаний, новые принципы организации и управления.

СТП – стандарты предприятий (организаций). Стандарты, которые применяются на

предприятии. Объектами этих стандартов являются детали, узлы изготавливаемых

изделий, нормы и правила в области организации и управления производством. Эти

стандарты могут ограничивать ГОСТ, ГОСТ-Р, ОСТ без ухудшения качества продукции.

Правила по стандартизации – нормативный документ по стандартизации

применяемый ГОСТ-Р. Эти стандарты разрабатываются на конкретные производственные

процессы, связанные с решением задач по организации работ по стандартизации,

метрологии, сертификации.

Норма – нормативный документ, содержащий положения, устанавливающая

количественные меры или качественные критерии, которые должны быть

удовлетворены в процессе производства.

Рекомендации – нормативный документ, содержащий добровольное для

применения правило и методы выполнения работ.

18

Технические условия – документ, разрабатываемый предприятием или

организацией в том случае, когда разрабатывать стандарт не целесообразно. Объектом

технических условий может быть пробная продукция или продукция разовой доставки.

2.5. Виды стандартов применяемых в РФ

Понятие «вид стандарта» определяет содержание в зависимости от его назначения.

Государственная система стандартизации устанавливает следующие виды стандартов:

1) Основополагающие;

2) Стандарты на продукцию и услуги;

3) Стандарты на работы (процессы);

4) Стандарт на методы контроля (на методы испытаний, методы измерений).

Разрабатываются в целях обеспечения взаимопонимания, единства подходов и

взаимосвязи деятельности науки и производства. Эти стандарты устанавливают нормы,

требования, правила которые рассматриваются в качестве общих и должны содействовать

решению общих для науки и производства задач. Основополагающие стандарты могут

устанавливать научно-техническую терминологию, широко используемую в науке и

производстве.

Стандарты на продукцию устанавливают требования либо к конкретному виду

продукции, либо к группе однородной продукции в зависимости от этого делятся на 2

вида:

Стандарт технических условий. Содержащие требования к конкретной продукции.

Эти стандарты касаются производства, поставки, эксплуатации, ремонта и утилизации

продукции. Эти стандарты не должны противоречить стандартам общих технических

условий и содержать дополнительные (по сравнению со стандартами общих технических

условий) требования к продукции.

Стандарты общетехнических условий. Стандарты, которые содержат общие

требования к группам однородной продукции. Они содержат такие границы как:

1) Классификация;

2) Основные параметры (размеры);

3) Общие требования к качеству;

4) Требования к маркировке;

5) Требования к безопасности для жизни и имущества человека, и для окружающей

среды. Также эти стандарты содержат требования к приемке продукции, методы контроля,

транспортирования и хранения. Они устанавливают требования к конкретным видам

работ, которые осуществляются на разных стадиях существования (проектировка,

производство, поставка, эксплуатация, ремонт, утилизация). Стандарты на работу должны

содержать требования по ТБ и ПБ, и работах на всех стадиях жизненного цикла

продукции.

Предназначены для обеспечения все стороннего контроля всех обязательных

требований к качеству продукции.

2.6. Государственный контроль и надзор

за соблюдением требований государственных стандартов

В соответствии с Законом «О стандартизации» осуществляется государственный

контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных

требований государственных стандартов. К таким требованиям относится - требование по

19

обеспечению безопасности для жизни людей их имущества, для окружающей среды, а

также другие требования указанные в законах.

По содержанию контроль и надзор идентичны, различие заключается в полномочиях

субъектов, которые осуществляют надзор или контроль.

В случае выявления нарушений обязательных требований государственных

стандартов составляется акт проверки, который является основанием для выдачи

предписаний и внесения постановления о наложении штрафа. В случае не выполнения

субъектами хозяйственной деятельности полученных предписаний государственные

инспекторы направляют необходимые материалы в суд в установленном порядке.

2.7. Международное сотрудничество России в области стандартизации

Успешное развитие торгового, экономического и научно-технического

сотрудничества различных стран становится не возможным в настоящее время без

международной стандартизации. Главной целью международного сотрудничества России в

области стандартизации является согласованием национальных стандартов с между

народными.

В настоящее время в мире существует и действует около 400 международных

организаций, так или иначе занимающихся стандартизацией, наиболее известной и

представительной из них является Международная Организация по стандартизации (ИСО).

Была создана в 1940 году по решению ООН. Целью этой организации в соответствии с

уставом является содействие развитию стандартизации в мировом масштабе. Для

облегчения международного товарообмена.

Среди других международных организаций по стандартизации следует назвать

следующие:

1) Международная организация законодательной метрологии. Цель существования:

международное сотрудничество, согласование работ национальных метрологических

служб направленная на обеспечение сопоставимости, правильности, точности результатов

измерений.

2) Европейская организация по качеству. Цель: повышение качества продукции и

услуг.

3) Европейский комитет по стандартизации. Устранение в рамках евро союза

технических барьеров связанных с различием национальных стандартов европейских

стран.

4) Европейская организация по стандартизации. Разработка стандартов на

электротехническую продукцию.

Необходимо помнить, что международные стандарты не являются обязательными в

каждой стране, их могут применять полностью, частично либо вообще не применять. Это

не относится к странам заключившие соответственные договоренности.

2.8. Применение международных и национальных стандартов на территории РФ

Применение международных и национальных стандартов других стран на

территории РФ возможно в трех случаях:

– принимается текст международного стандарта в качестве российского стандарта

без каких-либо изменений текста. В этом случае стандарт обозначается так

ГОСТ-Р ИСО 2001-96.

– принимается текст международного стандарта как основной, но вводятся

изменения отражающие специфику российских требований. Обозначается ГОСТ-Р

20

50321-92 (ИСО 7173:1989).

– международный стандарт используется как источник информации. Из него

заимствуют отдельные положения. В этом случае в обозначении стандарта

международный стандарт не указывается, но упоминается в тексте стандарта как

первоисточник.

2.9. Стандартизация в землеустройстве

2.9.1. Стандарты в землеустройстве

Отраслевой стандарт "Угодья земельные. Термины и определения"

Данный стандарт устанавливает применяемые в науке, технике и производстве

термины и определения основных понятий в области учета, использования и охраны

земельных угодий.

Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения в

нормативно-технической документации всех видов, учебниках, учебных пособиях,

технической и справочной литературе. Для каждого понятия установлен один

стандартизированный термин.

Термины отличаются от слов обиходного языка тем, что они имеют

специализированное, точно ограниченное научное значение. Точное знание конкретного

явления природы или общества требует точного определения. При этом термин не только

регистрирует понятие, но и отделяет от смежных.

Термины - это слова или словосочетания, являющиеся точным обозначением

предметов, явлений, свойств, отношений, процессов и т.д. в какой-нибудь специальной

области производства, техники, науки, общественной жизни.

В настоящем стандарте все термины подразделены на три группы:

- общие понятия;

- сельскохозяйственные угодья;

- прочие земельные угодья.

В первую группу входят следующие термины и понятия: угодья, земельные угодья,

сельскохозяйственные угодья, коллективные сады и огороды, оленьи пастбища,

трансформация угодий, орошаемые угодья, осушенные угодья, деградированные угодья,

консервируемые угодья.

Рассмотрим основные из этих терминов.

Угодья – объекты конкретного хозяйственного использования, имеющие те или

иные качественные различия природных и других свойств.

Земельные угодья - земли, систематически используемые или пригодные к

использованию для конкретных хозяйственных целей, различающиеся по природно-

историческим признакам и выступающие как наименьшие части землепользования.

Сельскохозяйственные угодья - земельные угодья, систематически используемые

для получения сельскохозяйственной продукции.

Приусадебные земли - земельные угодья в составе земель предприятий,

организаций и учреждений, предоставляемые в установленном порядке гражданам для

ведения личного подсобного хозяйства.

Коллективные сады (огороды) - земельные угодья, предоставляемые для

коллективного садоводства (огородничества) местными органами власти в пределах их

компетенции.

Трансформация угодий - перевод земель из одного вида земельных угодий в

другой.

21

Орошаемые угодья - земельные угодья, пригодные для сельскохозяйственного

использования и полива, на которых имеется постоянная или временная оросительная сеть,

связанная с источниками орошения, водные ресурсы которого обеспечивают полив этих

земель.

Осушительные угодья – земельные угодья, на которых имеется осушительная сеть,

обеспечивающая нормальный водно-воздушный режим для произрастания

сельскохозяйственных культур, насаждений.

Деградированные угодья - земельные угодья, подверженные процессам,

приводящим к снижению или утрате полезных свойств почвенного покрова земель под

воздействием природных или антропогенных факторов (явлений).

Консервируемые угодья - земельные угодья, выведенные из использования, на

которых осуществляется совокупность работ и природоохранных мероприятий,

обеспечивающих предотвращение развития и устранение процессов деградации земель,

восстановление плодородия почв и реабилитацию загрязненных территорий.

Во вторую группу входят следующие термины и понятия: особо ценные

сельскохозяйственные угодья, пашня, эродированная пашня, залежь, многолетние

насаждения, сад, виноградник, ягодник, питомник, плодовый питомник, ягодный

питомник, виноградный питомник, питомник декоративных культур, плантация, кормовые

угодья, улучшенные кормовые угодья, кормовые угодья коренного улучшения, кормовые

угодья поверхностного улучшения, кормовые угодья, заросшие лесом, кормовые угодья,

покрытые кочками, суходольные кормовые угодья, заболоченные кормовые угодья, чистые

кормовые угодья, сенокос, заливной сенокос, пастбище, культурное пастбище, пастбище

обводненное, горное пастбище, сельскохозяйственные угодья, засоренные камнями.

Рассмотрим основные термины второй группы.

Особо ценные угодья - сельскохозяйственные угодья с кадастровой оценкой выше

средне районного уровня, изъятие которых с целью предоставления для

несельскохозяйственных нужд запрещается или допускается только в исключительных

случаях.

Пашня - сельскохозяйственные угодья, систематически обрабатываемые и

используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних

трав, а также чистые пары.

Сад - многолетние насаждения, созданные для получения фруктово-ягодной или

технической продукции.

Питомник - многолетние насаждения, созданные для выращивания посадочного

материала винограда, плодовых, ягодных, декоративных, лесных культур.

Плантация - многолетние насаждения, созданные для выращивания специальных

технических, лекарственных или продовольственных культур.

Кормовые угодья - природные сельскохозяйственные угодья, растительный покров

которых используется на корм скоту; к кормовым угодьям относят также сеянные

многолетние пастбища и сенокосы, создаваемые севообороты.

Улучшенные кормовые угодья - кормовые угодья, на которых проведен комплекс

мероприятий по улучшению травостоя и систематически применяются уход и правильный

режим использования.

Кормовые угодья коренного улучшения - кормовые угодья, на которых в

результате проведения мероприятий по коренному улучшению создан новый травостой.

Кормовые угодья поверхностного улучшения – кормовые угодья, на которых

периодически проводятся мероприятия по поверхностному улучшению и уходу (без

разрезки природной дернины для посева лугопастбищных трав), в результате чего

повышается их продуктивность.

22

Чистые кормовые угодья - кормовые угодья, на которых нет камней, кочек,

кустарника, пней, деревьев, либо они более или менее равномерно покрывают не более

10% их площади.

Сенокос - кормовые угодья, систематически используемые под сенокошение.

Пастбище - кормовые угодья, используемые для выпаса скота.

Культурные пастбища – пастбища, на которых проведено коренное или

поверхностное улучшение, создан хороший травостой, систематически проводится уход,

вносятся удобрения, систематически осуществляется регулярная пастьба скота.

В третью группу входят следующие термины и понятия: земли под лесом, лесные

насаждения, защитные лесные насаждения, прибрежные защитные лесные насаждение,

защитные лесные насаждения на песках, защитные лесные насаждения по оврагам, лесные

полосы, лесные полезащитные полосы, ветроломные лесные полезащитные полосы,

лесные противоэрозионные полезащитные полосы, лесные садозащитные полосы, лесные

приовражные полосы, защитные лесные полосы вдоль дорог, водорегулирующие лесные

полосы, колки, лесопарки, городские леса, редина, вырубка, гарь, пустырь, кустарник,

земли под водой, водоем, водоток, водовод, болота, верховое болото, низинное болото,

переходное болото, земли под дорогами и прогонами, земли под постройками, дворами,

улицами и площадями, неудобные земли, нарушенные земельные угодья,

рекультивированные земельные угодья, нерекультивированные земельные угодья,

неиспользуемые в сельском хозяйстве земельные угодья, ледник, осыпь, оползень, овраг,

балка, промоина.

Рассмотрим основные термины этой группы.

Земли под лесом (лесная площадь) - земельные угодья, ныне или ранее занятые

лесом, а также предназначенные для его выращивания.

Лесные насаждения - земельные угодья, занятые естественными сплошными

лесными массивами, а также созданные для улучшения окружающей среды, почво- и

водоохранных целей посадками деревьев и кустарников.

Защитные лесные насаждения - лесные насаждения, основное назначение которых

- предохранение почв от водной и ветровой эрозии, защита земельных угодий,

транспортных путей и населенных пунктов от вредного влияния климатических и

гидрологических факторов.

Лесные полосы - лесные насаждения в виде полос, созданные с целью защиты

сельскохозяйственных угодий от эрозии, засух, действия ветров, а также защиты

оросительной или осушительной сети.

Колки – земельные угодья в виде островных зеленых насаждений в зоне лесостепи.

Лесопарк - земельные угодья в виде естественного лесного массива, обычно

расположенного возле или внутри крупного населенного пункта, приспособленного путем

благоустройства и реконструкции для массового отдыха, спорта, развлечений и

удовлетворения культурных и эстетических потребностей людей.

Городские леса - леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли в

пределах городской черты, находящиеся в ведении городской администрации; служат

целям охраны ландшафтов, растительного и животного мира, сохранения окружающей

среды, улучшения микроклимата, организации отдыха населения, защиты территории от

ветровой и водной эрозии.

Кустарник - земельные угодья, площадь которых более чем на 70% покрыта

кустарниковой растительностью.

Водоем - земли под водой, занятые скоплением бессточных или с замедленным

стоком вод в естественных или искусственных впадинах (озеро, пруд, копань и т.д.); для

23

образования водоема необходимо, чтобы приток воды, поступающий в данное понижение,

превышая ее суммарные потери на фильтрацию и испарение.

Болото – земельные угодья в виде избыточно увлажненного участка поверхности

земли, характеризующегося произрастанием болотной растительности, накоплением в

верхних горизонтах неразложившихся растительных остатков, превращающихся затем в

торф.

Земли под дорогами и прогонами - земельные угодья, предназначенные для

проезда транспорта и прогона скота.

Неудобные земли - земельные угодья, в естественном состоянии непригодные для

сельскохозяйственного использования.

Овраг - земельное угодье, занятое эрозионно-глубинными образованиями с

крутыми, обрывистыми, во многих местах незадернованными склонами и размывами,

глубиной более метра, возникшее под действием талых и дождевых вод.

2.9.2. Комплексная система управления качеством проектных

и изыскательских работ

Все стандарты предприятий по землеустройству направлены на повышение качества

проектных и изыскательских работ и имеют заглавие "Комплексная система управления

качеством проектных и изыскательских работ".

Мероприятия и комплексная оценка качества проектных и изыскательских работ по

землеустройству приведены в СТП 67.1-88. Комплексная система управления качеством

проектных и изыскательских работ.

Комплексная система управления качеством проектных и изыскательских работ (КС

УКПИР) включает следующие основные мероприятия:

1) планирование проектных и изыскательских работ;

2) совершенствование учета, отчетности и актирования выполненных проектно-

изыскательских работ;

3) совершенствование организации труда и производства;

4) совершенствование технологии выполнения проектно-изыскательских работ и

нормирования труда;

5) материально-техническое обеспечение работ;

6) обеспечение инструктивно-методическими документами;

7) научно-техническую информацию;

8) рационализацию и изобретательство;

9) обмен опытом;

10) контроль и оценку качества проектных и изыскательских работ;

11) работу технического совета;

12) техническую учебу;

13) экономическую учебу;

14) аттестацию рабочих мест;

15) аттестацию сотрудников;

16) стажировку и наставничество;

17) работу научно-технического общества;

18) работу производственных совещаний;

19) работу общего собрания и совета трудового коллектива;

20) комплексные проверки производственной деятельности институтов, филиалов,

изыскательских партий.

24

Стандарт СТП 67.1-88 содержит общие положения КС УКПИР по землеустройству

и земельному кадастру, топографическим и инженерно-геологическим изысканиям,

составлению рабочих проектов, а также основные положения по системе контроля и

оценке качества проектных и изыскательских работ.

Согласно Закону "О государственном предприятии" качество продукции является

определяющим в общественной оценке результатов деятельности каждого трудового

коллектива. В соответствии с этим положением КС УКПИР предусматривает:

- обеспечение необходимого уровня качества выполнения проектно-изыскательских

работ;

- составление проектно-сметной документации и других материалов.

Обеспечивается это качество путем систематического и целенаправленного

воздействия и создания условий и факторов, способствующих улучшению качества

проектно-изыскательских работ, деятельности всех структурных подразделений

предприятия и каждого работника в отдельности и направлена на рациональное

использование и охрану земель, повышение их плодородия.

Материалы изысканий и проектно-сметная документация должны соответствовать

требованиям действующих инструкций, нормативов, указаний и распоряжений

директивных органов, а также стандартов предприятий и эталонов, отвечать новейшим

достижениям науки и техники и передового опыта. При этом качество проектов

оценивается как высокое или отличное при условии, если характеризующие их технико-

экономические показатели улучшены по сравнению с показателями, указанными в задании

по проектированию или им соответствуют.

Дефектом считается любое несоответствие в документации требованиям инструкции

и стандартов, а также ошибки в расчетах, пропуски в тексте и графических иллюстрациях,

небрежное оформление материала. КС УКПИР устанавливает ответственность ИТР за

качество выполнения проектно-изыскательских работ, стимулирует и популяризирует

опыт исполнителей, сдающих работу с первого предъявления.

Операционной основой КС УКПИР является сочетание принципов постоянного

самоконтроля исполнителей с оперативным контролем их труда ответственными

работниками - от руководителя группы, ГИПа до главного инженера предприятия.

Производственно-технической базой КС УКПИР служит прогрессивная организация труда

и производства на основе новейших достижений науки и техники.

Внедрением и осуществлением КС УКПИР руководят:

- на предприятии в целом - главный инженер;

- в производственном отделе - начальник отдела;

В целях устранения выявленных недостатков и повышения качества работы на

предприятии разрабатывается план организационно-технических мероприятий.

2.9.3. Контроль и оценка качества проектных и изыскательских работ

Система КСУ КОПИР имеет своей целью соблюдение следующих основных

положений:

- четкое распределение обязанностей и ответственности всех категорий

исполнителей и руководителей предприятия и его структурных подразделений за качество

выпускаемой проектно-изыскательской продукции;

- соблюдение требований нормативно-инструктивных материалов, стандартов,

строительных норм и правил;

- обеспечение высокого уровня унификации на основе широкого использования

типовых проектов, проектов аналогов, образцов и т.д.;

25

- улучшение системы проверки материалов изысканий и проектно-сметной

документации и повышение ответственности лиц, производящих проверку и приемку

работ;

- систематическую работу по установлению причин, снижающих качество

материалов изысканий и проектно-сметной документации;

- организацию учета и регистрации недоработок и ошибок, выявленных в период

разработки и текущей проверки и приемки материалов проектов и изысканий, а также

недостатков, выявленных инспектирующими, согласующими и утверждающими

инстанциями.

Система контроля предусматривает оценку работы исполнителей и качества

проектных и изыскательских материалов, подготовленных к сдаче заказчику.

Качество работы исполнителей оценивается по степени серьезности и количеству

дефектов (недостатков), выявленных в процессе текущего контроля и приемки

выполняемых ими проектных и изыскательских работ. Эта оценка используется для

определения уровня профессиональной подготовки специалистов, а также для

установления личного вклада исполнителя и проверяющих лиц в обеспечение высокого

качества конечной проектно-изыскательской продукции.

Выявленные при контроле работ и надлежащим образом устраненные недостатки на

качество сдаваемой заказчику продукции не влияют.

В процессе производства проектно-изыскательских работ осуществляют следующие

виды контроля:

- самоконтроль;

- текущий контроль;

- контроль и приемка завершенных этапов работ;

- контроль готовой проектно-изыскательской продукции на момент ее выпуска;

Проектно-изыскательские материалы, непрошедшие в установленном порядке

контроль, сдаче заказчику не подлежат.

Основным видом контроля является самоконтроль исполнителя, который несет

персональную ответственность за качество выполненной им работы. Самоконтроль

должен осуществляться постоянно.

Текущий контроль качества работы исполнителя проводится его непосредственным

руководителем (руководителем группы, сектора, ГИПа), начальниками партии, отряда в

процессе выполнения работы не реже одного раза в месяц.

Реже может проводиться контроль (текущий) работы исполнителей высокой

квалификации, систематически обеспечивающих сдачу работ с первого предъявления.

При небольших объемах работ на объекте, с продолжительностью исполнения менее

одного месяца и в зависимости от квалификации исполнителя, по согласованию с

руководителем предприятия, текущий контроль может не проводиться.

Результаты текущего контроля фиксируются в корректурных листах или актах.

Все завершенные работы по объекту должны быть проверены и приняты

непосредственно руководителем. Объем и характер проверки определяется в зависимости

от результатов ранее проведенного текущего контроля.

По проектам и материалам изысканий, по которым актирование осуществляется по

этапам, приемка выполненных работ производится поэтапно.

Работы, выполненные в поле, как правило, принимаются только в полевых условиях.

Приемка завершенных работ по объекту или по этапам оформляется документально

(заключение, акт, корректурный лист) с отражением выявленных недостатков и сроков их

устранения.

26

Качество всех завершенных и принятых от исполнителей работ перед актированием

и сдачей их заказчику - смежным структурам - проверяется пообъектно начальником

производственного отдела, главным специалистом и выборочно - специалистами

технического отдела главного инженера. По результатам проверки составляется

заключение, акт или корректурный лист.

Замечания вышестоящих по должности проверяющих лиц, а также специалистов

технического отдела или технической службы при главном инженере характеризуют не

только качество работы исполнителей, но и качество, и полноту контроля работы

нижестоящими по должности лицами, включая непосредственных руководителей работ

(руководителей группы, сектора, ГИПа, начальника партии). Проверяющий, принимая

предъявленную на проверку документацию, тем самым принимает на себя ответственность

за качество работы наравне с ее исполнителями.

Контролирующий работу при обнаружении дефектов в работе возвращает ее

исполнителю для доработки, исправления и тщательной проверки всего материала.

Все замечания специалистов, осуществляющих контроль качества, должны быть

аргументированы ссылками на конкретные нормативные документы, инструкции и др. На

проверку материалов проверяющему в зависимости от объема сдаваемой документации

отводится не более 3 дней на объект.

Законченная производством проектно-изыскательская документация, сданная без

замечаний, считается принятой с первого предъявления.

Документация, сдаваемая после устранения недостатков, считается сданной со

второго предъявления.

Брак в работе, допущенный по вине исполнителей, устраняется ими без

дополнительной оплаты.

2.9.4. Оценка качества работы

Качество работы исполнителя на объекте оценивает его непосредственный

руководитель (руководитель группы, сектора, ГИП, начальник партии), начальник

производственного отдела или главный специалист по формуле.

К = 5 – D, (3)

где К - оценка в баллах;

D - сумма дефектов, выраженная в условных единицах.

При установлении степени серьезности недостатков, выявленных при контроле

качества работы исполнителя, следует пользоваться классификатором.

В классификатор включены наиболее характерные ошибки, которые по степени

серьезности подразделяются на 3 категории.

1 категория: графические, арифметические и другие незначительные ошибки.

2-я категория:

1). Ошибки в расчетах, пояснительных записках и других материалах изысканий и

документах, сопровождающих проект, не влекущих за собой переделки в других частях

проекта и изыскательской документации.

2). Нарушение принятого единообразия оформления проекта и изыскательских

материалов, эталонов оформления.

3-я категория:

27

1). Отступления от заданий (необоснованные и несогласованные в установленном

порядке).

2). Ошибки и отступления от действующих ГОСТов, СНиПов, стандартов

предприятия, указаний и других руководящих документов.

3). Ошибки в расчетных данных, влекущие за собой переделки в других частях

проекта и изыскательских материалов.

4). Низкий уровень технико-экономических показателей.

5). Неправильный выбор принципиальных решений в выполненной работе.

6). Отсутствие сопоставимых показателей обоснования принятых решений.

7). Неиспользование имеющихся разработок, типовых решений.

8). Отсутствие и неправильное оформление подписей и виз.

Примечания:

1. Предлагаемая классификация ошибок является примерной. Она не предполагает

формального подхода к ее использованию. В каждом конкретном случае ошибки по

степени своего влияния на качество работы могут быть отнесены к различным категориям

в зависимости от того, насколько они влияют на другие части проекта и изыскательских

материалов.

2. На основе предлагаемой классификации ошибок в институте, филиале,

изыскательской экспедиции могут составляться классификаторы ошибок по конкретным

видам выполняемых проектно-изыскательских работ.

Каждая ошибка приравнивается к следующему количеству условных единиц:

1-й категории – 0,02;

2-й категории – 0,10;

3-й категории – 0,50;

Качество работы, выполняемой исполнителем поэтапно, оценивается по

вышеприведенной формуле (3) по каждому этапу в отдельности. За общую оценку работы

исполнителя по объекту принимается средневзвешенная величина из поэтапных оценок,

рассчитанная по формуле

, (4)

где Кср- общая оценка работы по объекту;

К1 К2 Кn - поэтапные оценки в баллах;

С1 С2 Сn - удельные веса этапов в процентах от планового времени на выполнение

всей работы по объекту. Качество работы исполнителя устанавливается в зависимости от

оценки в баллах по следующей шкале:

Оценка в баллах Качество

5,00-4,51 Высокое

4,50-3,51 Хорошее

3,50-2,51 Удовлетворительное

2, 50 и менее Брак

Оценка качества работы исполнителя, рассчитанная по итогам контроля и приемки

проектно-изыскательских работ руководителями производственных подразделений

(руководителями группы, сектора, ГИПа, отдела) является предварительной.

Окончательная оценка работы исполнителя устанавливается главным инженером на

основе личной проверки (при необходимости) и с учетом проверки проектно-

28

изыскательских работ специалистами технического отдела, рассмотрения материалов

техническим советом, замечаний согласующих и утверждающих инстанций и экспертизы,

организованной заказчиком.

При поступлении рекламации на выполненную работу от заказчика главный

инженер может изменить окончательную оценку работы исполнителей. Для оценки

качества работы исполнителей вводится карточка оценки и учета качества работы

исполнителей.

2.9.5. Программа природно-климатического очерка

по административному району

Согласно действующим инструктивно-методическим правилам при выполнении

различных природно-изыскательских работ каждый раз производится сбор необходимых

показателей и описание природно-климатических условий зоны расположения объекта

изысканий или проектирования, что на практике приводит к ненужному дублированию

одних и тех же данных в материалах изысканий и проектных проработок.

Институты, филиалы, изыскательские экспедиции должны заблаговременно

осуществлять сбор необходимых сведений по всем районам производства

обследовательских и землеустроительных работ и готовить единые природно-

климатические очерки по каждому административному району с указанием выявленных

особенностей по отдельным хозяйствам или группам хозяйств. В почвенно-

геоботанических материалах, проектах и схемах землеустройства специальные разделы с

описанием природно-климатических условий не приводятся, а отражаются в

соответствующих разделах лишь отдельные природно-климатические показатели,

оказывающие непосредственное влияние на развитие растительного и почвенного покрова

или используемые для обоснования проектных и других решений.

Все сведения в природно-климатических очерках приводятся со ссылкой на

источники.

Природно-климатический очерк состоит из следующих глав:

Введение.

Агроклиматическая характеристика.

Рельеф.

Гидрография.

Геология, гидрогеология и инженерная геология.

Гидрология.

Введение. Наименование района и его общая площадь. Местоположение района на

территории области и в его пределах – хозяйства или группы хозяйств. Приуроченность к

природно-сельскохозяйственной зоне и провинции, к природно-сельскохозяйственным

округам, отдельным частям территории. Наименование районного центра и его

удаленность от областного, ближайшей железнодорожной станции. Удаленность

центральных усадеб хозяйств от райцентра, железнодорожной станции.

Агроклиматическая характеристика. Показатели и сведения агроклиматической

характеристики принимаются по данным «Справочника агроклиматических ресурсов

области, края и ближайшей метрологической станции». В главе отражаются следующие

вопросы:

Основные климатические особенности административного района.

Характеристика термического режима.

Влагообеспеченность вегетационного и зимнего периодов.

Характеристика ветрового режима.

29

Неблагоприятные явления природы.

Агроклиматическая зона, в которой расположен район, хозяйство или группа

хозяйств. Климатические особенности отдельных сезонов; даты образования устойчивого

снежного покрова и его схода; суточные, месячные, сезонные и годовые амплитуды

температуры воздуха и т. д.

Характеристика термического режима. Среднегодовая температура воздуха, средняя

температура самого теплого месяца, средняя температура самого холодного месяца,

абсолютный минимум и максимум температуры, глубина промерзания почв (см) и т.д.

Влагообеспеченность вегетационного и зимнего периодов. Средние многолетние,

месячные и декадные суммы осадков (мм), запасы влаги в почве (мм), коэффициент

увлажнения и т.д.

Характеристика ветрового режима. Направление ветров, вызывающих сильные

бури, суховеи и метели.

Неблагоприятные явления погоды. Сведения о частоте, продолжительности и других

неблагоприятных явлениях погоды в вегетационный и зимний периоды. К числу

неблагоприятных агроклиматических явлений погоды относятся засухи, суховеи, пыльные

бури, заморозки, морозы и т.д.

Рельеф. Геоморфологическое районирование территории (характеристика рельефа

дается в пределах геоморфологического района). Общая характеристика типа рельефа

территории (однообразно повторяющихся характерных сочетаний тех или иных простых

форм макрорельефа, в случае разнообразия – ее отдельных участков). Характеристика

простых форм микрорельефа: водоразделов, пойм, террас, склонов, экспозиции и

протяженности и т.д. Расчлененность территории овражной и балочной сетью, общая

протяженность оврагов и балок (км). Краткое описание процессов оврагообразования,

глубина местных базисов эрозии, глубина и рост (м) за год, интенсивность делювиальных

процессов, задерненность склонов балок. Использование прибалочных склонов. Влияние

рельефа на развитие процессов эрозии, механизированную обработку посевов, уход за

культурами, сбор урожая и т.д. Связь мезорельефа и микрорельефа почвенного покрова.

Гидрография. Общая характеристика гидрографической сети в целом по району,

хозяйству или группам хозяйств. Связь гидрографической сети с основными

геоморфологическими элементами территории и влияние ее на поверхностный сток и

грунтовые воды. Хозяйственное использование рек, озер и т.п.

Геология, гидрогеология и инженерная геология. Распределение пород по

геоморфологическим элементам территории района. Характеристика основных типов

рыхлых пород, их мощность, строение, особенности состава, физико-химические свойства.

Литология и условия залегания коренных пород, типов, их элювия. Выход на поверхность.

Физико-химическая характеристика коренных пород и их элювия. Положительные и

отрицательные особенности состава и качества пород, значение их в почвообразовании и

плодородии почв.

Поверхностные, грунтовые и подземные воды, связь их с основными

геоморфологическими элементами территории, источники питания, глубина залегания,

режим, химизм, характер сточности, влияние этих вод на засоление и заболачивание почв,

а также на общие процессы почвообразования и произрастания сельскохозяйственных

культур. Наличие дренажной сети и ее действие на общее состояние территории. Ресурсы

подземных вод для орошения, обводнения и сельскохозяйственного водоснабжения.

Наличие местных удобрений, мелиорирующих и строительных материалов:

низинный торф, мел, известь, мергель, гипс, туф, гравий и т.д.

Гидрология. Характеристика норм стока рек и его распределения по времени.

Уровень воды, максимальный и минимальный расход воды, количество донных и

30

взвешенных наносов, изменчивость русла, наличие ледовых явлений, химический состав

воды и т.д.

Приводится список использованной литературы.

Оформляется титульный лист, на котором указывается название проектной

организации, заголовок, год составления очерка, основные надписи с подписями

исполнителей работ и руководителей.

Программа природно-климатического очерка по административному району приведена в

СТП 71.5-83.

2.9.6. Примерная программа пояснительной записки

к проекту внутрихозяйственного землеустройства

В зависимости от особенностей землеустраиваемого хозяйства в пояснительной

записке отражают спецефические стороны применяемых проектных решений,

обусловленных этими особенностями.

Пояснительная записка иллюстрируется графиками, диаграммами, чертежами,

картограммами и фотографиями.

Введение. Основные направления дальнейшего развития сельскохозяйственного

производства района, хозяйства и повышения эффективности использования земель.

Освоенность проекта предыдущего внутрихозяйственного землеустройства,

причины неосвоения элементов проекта или изменения принятых проектных решений.

Причины, вызвавшие проведение нового землеустройства.

Перечень планово-картографических, обследовательских и проектных материалов,

использованных при разработке проекта внутрихозяйственного землеустройства, год

составления этих материалов, какие обследования проведены в порядке подготовительных

работ для составления проекта.

Общие сведения о хозяйстве. Расположение хозяйства на территории области,

района. Административно-хозяйственный центр; удаленность его от областного и

районного центров, а также от основных пунктов сдачи сельскохозяйственной продукции,

баз снабжения. Транспортные связи, состояние дорог.

Год организации хозяйства и краткая история формирования землепользования.

Общая площадь хозяйства на данный момент землеустройства, количество земельных

участков, наличие сельхозугодий. Количество, размеры и размещение животноводческих

ферм и комплексов, состояние животноводческих и других производственных построек,

наличие средств механизации.

Обеспеченность рабочей силой и организация труда.

Современное состояние и перспективы использования земельного фонда. Сведения

о земельном фонде, распределение угодий по уклонам, наличие эродированных почв,

орошаемых и осушенных земель, характеристика контурности сельскохозяйственных

угодий. Качественное состояние пашни, размеры пахотных массивов, удаленность их от

производственных центров.

Использование и продуктивность естественных кормовых угодий.

Наличие в хозяйстве земель, пригодных для освоения в сельскохозяйственные

угодья. Прогнозные проработки по использованию за расчетный срок с учетом

максимального вовлечения их в сельскохозяйственный оборот, защиты почв от эрозии,

сохранение ландшафта и т.д.

Организация производства и основные показатели развития хозяйств на

перспективу. Обоснование проектируемой специализации хозяйства, соотношение

основных и дополнительных отраслей, организационно-производственной структуры:

31

количества, размеров, размещения и специализации производственных подразделений;

распределение земельных фондов между отделениями и т.д.

Обоснование размещения на перспективу животноводческих комплексов, ферм

и других производственных центров.

Обоснование основных показателей развития хозяйства на перспективу:

– структура посевных площадей, урожайность сельскохозяйственных культур и

естественных кормовых угодий, объем валовой и товарной продукции растениеводства, их

распределение и структура;

– поголовье скота и птицы, структура стад, система содержания скота,

продуктивность животных и т.д.

– затраты труда по отраслям и подразделениям, баланс рабочей силы, предложения

по использованию излишков рабочей силы, источники покрытия дефицита.

Организация территории сельскохозяйственных угодий. Установление

особенностей состава сельскохозяйственных угодий и севооборотов в соответствии с

внедряемой научной системой земледелия, проектируемой специализацией хозяйства и

структурой посевных площадей, их площади и территориальное размещение.

Размещение рабочих участков с учетом почвенных условий, рельефа, показателей

агропроизводственной характеристики почв, агротехнических условий возделывания

сельскохозяйственных культур, защиты почв от эрозии, условий увлажненности и т.д.

Развитие дорожной сети и водоснабжения. Современное состояние дорожной сети

и мероприятия по ее улучшению, обоснование строительства новых и реконструкции

существующих внутрихозяйственных дорог.

Современное состояние водоснабжения населенных пунктов, животноводческих

комплексов, ферм и других хозяйственных центров и рекомендации по его улучшению.

Мероприятия по охране земель. Система необходимых мероприятий по охране

земель. Защита почв от эрозии, эрозионная характеристика территории землепользования.

Наличие эродированных земель с указанием степени эродированности.

Обоснование рекомендуемых мероприятий по защите почв от эрозии:

1) организационно-хозяйственные противоэрозионные мероприятия;

2) агротехнические противоэрозионные мероприятия;

3) лесомелиоративные противоэрозионные мероприятия;

4) гидротехнические противоэрозионные сооружения.

Охрана земель от загрязнения. Утилизация отходов животноводства.

Мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых и поверхностных вод и т.д.

План осуществления проекта, объемы и стоимость проектируемых

мероприятий и их эффективность. План перехода к намеченной организационно-

производственной структуре хозяйства, размещению производственных центров, срок

ввода в действие животноводческих комплексов и ферм с учетом опережающего создания

кормовой базы.

Срок очередности освоения вводимых севооборотов, сенокосооборотов и

пастбищеоборотов, осуществления мероприятий по освоению новых земель,

строительству культурных пастбищ, улучшению кормовых угодий, защите почв от эрозии,

производственному, дорожному строительству. Объемы капитальных вложений на

осуществление мероприятий, основные показатели экономической эффективности,

порядок обеспечения их проектно-сметной документацией.

Примерная программа пояснительной записки к проекту внутрихозяйственного

землеустройства приведена в СТП 71.6-83.

32

2.9.7. Вычисление площадей землепользований, земельных угодий, почвенных и

геоботанических контуров с применением компьютеров

Настоящий стандарт устанавливает технологию выполнения работ по вычислению

площадей землепользований, площадей всех земельных угодий и характеристики всех

земель по уклонам, вычисление площадей почвенных и геоботанических контуров, а также

содержание технической документации, порядок ее оформления

Стандарт предусматривает выполнение работ по вычислению общих площадей

землепользований, площадей земельных угодий, почвенных и геоботанических контуров с

применением компьютерной техники.

Контроль и оценка качества работ по вычислению площадей производится с учетом

стандарта СТП 67.11–86.

Вычисление площадей с применением ЭВМ приведено в СТП 67.12– 86.

2.9.8. Рекомендации по обобщению проектов внутрихозяйственного

землеустройства сельскохозяйственных мероприятий в границах

административного района

Настоящие рекомендации разработаны в дополнение к «Инструкции по

внутрихозяйственному землеустройству колхозов, совхозов и других

сельскохозяйственных предприятий» и определяют содержание материалов по обобщению

проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий

административного района.

Материалы по обобщению проектов внутрихозяйственного землеустройства по

району готовятся в составе:

– основных показателей внутрихозяйственного землеустройства;

– пояснительной записки с предложениями по сохранению, расширению и более

эффективному использованию земельных ресурсов;

– обзорной карты района;

Эти рекомендации приведены в стандарте СТП 71.7-83. Основные показатели

проектов внутрихозяйственного землеустройства помещаются на бланке формуляра,

изданного объединением Росземпроект, в котором приводятся:

– общие сведения о землеустраиваемых хозяйствах;

– экспликация земель;

– освоение земель;

– улучшение сельскохозяйственных угодий;

– межхозяйственные связи;

– специализация хозяйств;

– основные схемы севооборотов и т.д.

Пояснительная записка к материалам по обобщению проектов

внутрихозяйственного землеустройства готовится по следующей примерной программе:

введение; общие сведения; современное состояние и перспективы использования

земельных угодий; перспективы развития сельскохозяйственного производства; комплекс

мероприятий по охране земель.

Обзорная карта района изготавливается с грифом «Для служебного пользования» на

картах масштаба 1:50 000 или 1:100 000.

33

2.9.9. Порядок обмера в натуре вновь вводимых площадей мелиорированных

земель в сельскохозяйственных учреждениях РФ

Настоящий стандарт определяет порядок выполнения работ по обмеру в натуре

вновь вводимых объектов мелиорированных земель, законченных строительством, в

колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях РФ.

Основные задачи проведения обмеров:

– установление границ и фактических площадей, вновь вводимых мелиорированных

земель, реконструкции существующих оросительных и осушительных систем,

рекультивации нарушенных земель, коренного улучшения сельскохозяйственных угодий с

целью включения в акт Государственной комиссии по приемке участков мелиорации;

– поддержание планово-картографических материалов и государственного учета

земель на должном уровне.

Подготовительные работы проводятся, как правило, по административным районам.

В процессе подготовительных работ получают в соответствующих строительных

организациях планы-графики сдачи объектов вновь вводимых мелиорированных земель.

На схематическую карту административного района с границами землепользований

наносятся объекты мелиорации, подлежащие обмеру в текущем году и т.д.

Подбирают планово-картографический материал на малодеформирующейся основе,

который будет использован для инструментальных обмеров.

Полевые обследования и инструментальный обмер. В процессе полевого

обследования сдаваемых в эксплуатацию мелиорированных земель определяется

соответствие проекта и исполнительской съемки в натуре, устанавливается потребность в

проведении инструментальных обмеров и т.д.

Оформление результатов обмера. Результаты обмера вновь вводимых

мелиорированных земель оформляются актом. В случае несогласия заинтересованных

сторон с результатами обмера районный земельный комитет в присутствии исполнителей

работ, представителей подрядной строительной организации и хозяйства проверяют

результаты обмера, о чем делается соответствующая запись в акте.

Все материалы обмера, принятые в установленном порядке, формируются в одно

дело в целом на район в резерве участков и хозяйств и хранятся в архиве проектного

института.

Порядок обмера приведен в стандарте СТП 67.14-86.

2.9.10. Порядок ведения графического учета земель в районе

Порядок ведения графического учета земель в районе приведен в стандарте СТП

67.15-86. Настоящие Указания устанавливают содержание и порядок ведения

графического учета земель в районе.

Графический учет земель проводится в целях обеспечения достоверности земельно-

учетных данных в промежутках между обновлениями планово-картографических

материалов.

Графическому учету подлежат все орошаемые и осушаемые земли, а также

немелиорированные сельскохозяйственные угодья колхозов, совхозов и других

сельскохозяйственных предприятий.

34

Вопросы для самостоятельной проверки знаний:

1. Дайте определение стандартизации как науки.

2. В чем заключаются функции стандартизации?

3. Какие существуют методы у стандартизации как науки?

4. В чем заключаются правовые основы стандартизации?

5. Какие категории нормативных документов существуют в стандартизации?

6. Какие виды стандартов применяют в РФ?

7. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных

стандартов?

8. Международное сотрудничество России в области стандартизации.

9. Применение международных и национальных стандартов на территории РФ.

10. Стандартизация в землеустройстве.

11. Стандарты в землеустройстве. Отраслевой стандарт.

12. Комплексная система управления качеством проектных изыскательных работ.

13. Контроль и оценка качества проектных изыскательных работ.

14. Оценка качества работы.

15. В чем заключается программа природно-климатического очерка по

административному району?

16. В чем заключается примерная программа пояснительной записки к проекту

внутрихозяйственного землеустройства?

17. Вычисление площадей землепользований, земельных угодий, почвенных и

геоботанических контуров с применением компьютеров.

18. Рекомендации по обобщению проектов внутрихозяйственного землеустройства

сельскохозяйственных мероприятий в границах административного района.

19. Порядок обмера в натуре вновь вводимых площадей мелиорированных земель в

сельскохозяйственных учреждениях РФ.

20. Порядок ведения графического учета земель в районе.

3. Сертификация продукции и услуг

3.1. Понятие о сертификации

Мировой опыт свидетельствует о том, что необходимым инструментом,

гарантирующим соответствие показателей качества продукции требованиям нормативно-

технической документации (НТД) и стандартам, является сертификация.

«Сертификация» в переводе с латинского — «сделано верно» (certum - верно, facere

- делать). Чтобы убедиться, что продукт труда «сделано верно», качественно, необходимо

знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким образом возможно получить

достоверные доказательства этого соответствия. Общепризнанным способом такого

доказательства служит сертификация соответствия. Установление соответствия

показателей (параметров) качества продукции заданным требованиям сопряжено с се

испытаниями.

Под испытанием понимается техническая операция, заключающаяся в определении

одного или нескольких показателей (параметров) качества продукции в соответствии с

установленной процедурой. Испытания осуществляются в испытательных лабораториях,

причем этот термин употребляется по отношению как к юридическому лицу, так и к

техническому органу. Систематическую проверку степени соответствия заданным

35

требованиям принято называть оценкой соответствия. Более частным понятием оценки

соответствия считают технический контроль. При оценке соответствия наиболее

достоверными являются результаты испытаний «третьей стороной» — лицом или органом,

не зависящим ни от поставщика (изготовителя), ни от покупателя (потребителя). С

оценкой соответствия связаны проверка (измерение) соответствия, надзор за

соответствием и обеспечение соответствия.

Проверка соответствия — это подтверждение соответствия продукции (процесса,

услуг) установленным требованиям посредством измерения.

Надзор за соответствием — повторная оценка с целью убедиться в том, что

продукция (процесс, услуга) продолжает соответствовать установленным требованиям.

Обеспечение соответствия — процедура, результат которой — заявление

изготовителя, гарантирующего, что продукция (процесс, услуга) соответствует заданным

требованиям. Применительно к продукции это может быть:

заявление изготовителя (поставщика) о соответствии, то есть его письменная

гарантия в том, что продукция соответствует заданным требованиям;

сертификация — процедура, посредством которой третья сторона дает письменную

гарантию, что продукция, процесс, услуга соответствуют заданным требованиям, то есть

характеристикам, установленным НТД.

Термин «заявление поставщика о соответствии» означает, что поставщик

(изготовитель) под свою личную ответственность сообщает о том, что его продукция

отвечает требованиям конкретного нормативного документа.

Заявление изготовителя, которое также называют заявлением-декларацией,

содержит следующие сведения: адрес изготовителя продукции, обозначение изделия и

дополнительную информацию о нем, наименование, номер и дату публикации стандарта,

на который ссылается изготовитель продукции, указание о личной ответственности

изготовителя за содержание заявления.

Подтверждение соответствия через сертификацию предполагает обязательное

участие третьей стороны. Такое подтверждение является независимым, оно дает гарантию

соответствия заданным требованиям и осуществляется по определенной процедуре.

Сертификация считается основным достоверным способом доказательства

соответствия продукции (процесса, услуги) заданным требованиям.

Процедуры, правила, испытания и другие действия, которые можно рассматривать

как составляющие самого процесса сертификации, различаются в зависимости отряда

факторов: законодательства, касающегося стандартизации качества и непосредственно

сертификации; особенностей объекта сертификации, что в свою очередь определяет выбор

метода испытаний и т.д. Другими словами, доказательство соответствия производится по

той или иной системе сертификации.

В общем виде система сертификации включает следующие элементы:

- центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за ее

деятельностью и может передавать право на проведение сертификации другим органам

(Госстандарт либо другие органы исполнительной власти);

- правила и порядок проведения сертификации;

- нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация;-

процедуры (схемы) сертификации;

- порядок инспекционного контроля.

Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном и

международном уровнях. Любая система сертификации использует стандарты

(международные, национальные, региональные) на соответствие требованиям.

Информация о соответствии стандартам необходима покупателям, страховым компаниям,

36

правительственным органам для самых разных ситуаций, связанных с продуктом труда. В

системах сертификации третьей стороной применяются два способа указания соответствия

стандартам: сертификат соответствия и знак соответствия, которые являются способами

информирования всех заинтересованных сторон о сертифицированном продукте труда.

Сертификат соответствия — это документ, изданный по правилам системы

сертификации и сообщающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что

должным образом идентифицированная продукция (процесс, услуга) соответствует

конкретному стандарту или другому нормативному документу. Сертификат может

относиться ко всем требованиям стандарта, его отдельным разделам или конкретным

характеристикам (показателям качества) продукта, что четко оговаривается в самом

документе. Информация, представляемая в сертификате, должна обеспечивать

возможность ее сравнения с результатами испытаний (измерений параметров), на основе

которых он выдан.

Знак соответствия — это защищенный в установленном порядке знак,

применяемый (или выданный органом по сертификации) в соответствии с правилами

системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в

том, что данная продукция (процесс, услуга) соответствует конкретному стандарту или

другому нормативному документу. Знак соответствия ограничен определенной системой

сертификации, что указывает на обязанность этой системы (в лице органа по

сертификации) контролировать соответствие стандарту продукции, маркированной этим

знаком. Знаком соответствия товар маркируется и в том случае, если он соответствует всем

требованиям стандарта.

Обычно в системах сертификации действуют правила по применению знака

соответствия государственному стандарту. Разрешение (лицензия) на использование знака

соответствия выдается органом по сертификации.

Знаки соответствия подтверждают качество продукции и, как правило, размещаются

на сертификатах, таре и упаковке. Первым таким знаком был всем известный «знак

качества». Позже были созданы зарегистрированные в установленном порядке знаки

соответствия, которыми по правилам, установленным в данной системе сертификации,

подтверждается соответствие маркированной продукции установленным требованиям

(рис. 1).

Рисунок 1 – Варианты изображения знака соответствия

Порядок государственной регистрации знаков соответствия устанавливается

Госстандартом.

37

Применение знаков соответствия регламентируется конкретной системой

сертификации согласно правилам, устанавливаемым Госстандартом. Эти правила

распространяются на системы обязательной и добровольной сертификации.

В настоящее время наступает новая фаза интеграции стран Европейского

сообщества (ЕС), которая затрагивает вопросы сертификации продукции и маркировки

изделий, соответствующих требованием европейских норм и стандартов. В качестве

единичного знака соответствия принят знак «СЕ», изображенный на рисунке 2.

Рисунок 2 – Знак соответствия в системе сертификации ЕС

Комиссия ЕС в качестве основных критериев применения знака «СЕ» определила

следующие:

знак должен применяться исключительно для индикации соответствия

существующим директивам и поэтому он полностью заменяет все национальные

законодательства, относящиеся к этой области;

знак должен означать или показывать, что продукция и/или производитель

соответствует существующим требованиям, что производитель провел необходимые

действия по оценке соответствия и продукция может быть размещена на рынке без

ограничения;

знак должен проставляться на продукцию, однако особыми директивами может

разрешаться размещение знака на упаковке или сопроводительной документации;

знак должен проставляться при соответствии продукции всем требованиям. Если

продукция подпадает под действие нескольких директив, то проставление знака будет

означать соответствие всем затрагиваемым директивам;

знак не должен указывать на директивы и/или стандарты, которым соответствует

продукция. Эта информация должна содержаться в отчетах об испытаниях и в

сертификатах;

после знака «СЕ» третьей стороне рекомендуется проставлять свой штамп (знак,

клеймо), указывающий на ее участие, и две последние цифры года простановки;

так как знак «СЕ» означает соответствие продукции законодательству Европейского

сообщества, национальные знаки остаются, но они не отражают соответствие

законодательству ЕС.

Таким образом, знак «СЕ» — единственный знак, который может указывать на

соответствие различным директивам ЕС.

В настоящее время знаки соответствия директивам ЕС становятся фактором

конкурентоспособности. Их уже можно встретить на продукции ряда ведущих

промышленных компаний мира. К этому же должны стремиться и отечественные

промышленники.

38

Для удовлетворения спроса потребителей на информацию о продукции,

поступающей на международный рынок, в последние десятилетия (в Европе — с 1977

года) стало широко применяться штриховое кодирование, с помощью которого может

быть зашифрована информация о некоторых, наиболее существенных параметрах

продукции.

В настоящее время европейская система кодирования EAN (European Article

Numbering) применяется и за пределами Европы.

Штриховой код состоит из чередующихся темных (штрихов) и светлых (пробелов)

полос разной ширины. Размеры полос стандартизованы. Штриховые коды предназначены

для считывания сканерами, которые декодируют штрихи в цифры через микропроцессоры

и вводят информацию о товаре в компьютер.

Наиболее широко применяются два кода EAN: 13-разрядпый и 8-разрядный,

представляющие собой сочетания штрихов и пробелов разной ширины. Самый узкий

штрих принят за единицу. Каждая цифра складывается из двух штрихов и двух пробелов

(рис. 3). Так, 13-разрядный код состоит из кода страны-изготовителя или продавца

продукции (две или три первые цифры), кода предприятия-изготовителя (следующие пять

цифр), кода самого товара (следующие пять цифр) и контрольного числа для установления

правильности считывания кода сканером по алгоритму EAN.

Ассоциация EAN разработала коды стран и централизованно представляет

лицензию на использование данных кодов. Например, Франция для обозначения своей

страны получила диапазон 30-37, Италия — 80-87. Для некоторых стран предусмотрены

трехзначные коды: 520 — Греция, 789 — Бразилия, 460 — Россия, 474 — Эстония, 599 —

Венгрия, 481 — Беларусь.

Код EAN-8 предназначен для небольших упаковок, на которых нельзя разместить

более длинный код. EAN-8 состоит из кода страны, кода изготовителя и контрольного

числа (иногда вместо кода изготовителя предусмотрен регистрационный номер продукта).

Полный штриховой код позволяет закупочным торговым или внешнеторговым

организациям иметь четкие реквизиты происхождения товара и адресно предъявлять

претензии по качеству, безопасности и другим параметрам, не соответствующим

контракту (договору).

Рисунок 3 – 13-разрядный код EAN и 8-разрядный код EAN

39

Вопросами штрихового кодирования занимается внешнеэкономическая ассоциация

по проблемам автоматической идентификации (ЮНИСКАН), задача которой — оказание

практической помощи промышленным, сельскохозяйственным, торговым, транспортным и

другим организациям по внедрению систем штрихового кодирования и идентификации

товаров.

3.2. Основные принципы и правила сертификации

В настоящий момент сертификация в Беларуси охватывает более 60% наименований

производимой продукции. Вся сертификационная деятельность строится на соблюдении

принципов, правил и порядка проведения сертификации.

К основным принципам сертификации относятся:

1) обеспечение достоверности информации об объекте сертификации;

2) объективность и независимость, как от изготовителя продукции, так и от

потребителя;

3) профессиональность испытаний;

4) исключение дискриминации по отношению к иностранным заявителям;

5) право заявителя выбирать орган по сертификации и испытательную

лабораторию;

6) открытость информации о результатах сертификации или по прекращению срока

(отмене) сертификата, знака соответствия;

7) многообразие методов испытаний с учетом особенностей объекта сертификации,

его производства и потребления;

8) использование в деятельности по сертификации рекомендаций и правил

ИСО/МЭК, региональных организаций, положений международных стандартов и

других международных документов;

9) признание в Беларуси аккредитации зарубежных органов по сертификации и

испытательных лабораторий, сертификатов и знаков соответствия на основе

многосторонних и двусторонних соглашений, в которых участвует Республика

Беларусь;

10) соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую

тайну;

11) привлечение в необходимых случаях к работам по сертификации обществ

потребителей.

Правила по сертификации продукции (работ, услуг) устанавливают общие

рекомендации, которые применяются при организации и проведении работ по

обязательной и добровольной сертификации.

Госстандарт РБ рекомендует следующие правила по сертификации продукции:

Допускается аккредитация в качестве органов по обязательной сертификации и

испытательных лабораторий некоммерческих объединений и организаций любых форм

собственности. К этим организациям предъявляются требования компетентности и

независимости, что должно полностью исключать влияние со стороны изготовителя и

потребителя на результаты испытаний и сертификации.

Аккредитацию организуют и осуществляют Госстандарт и другие государственные

органы управления на основании результатов аттестации организаций, претендующих

выполнять функции сертификационных органов. Аттестацию проводят комиссии, в состав

которых включают экспертов, представителей изготовителей и обществ потребителей,

научно-исследовательских организаций, территориальных органов Госстандарта, других

40

государственных органов управления. Документ, который оформляется по результатам

аккредитации, называется аттестатом аккредитации.

В системе может быть аккредитовано несколько органов по сертификации одной и

той же продукции. В таком случае заявителю предоставлено право выбора органа, который

будет заниматься сертификацией его продукции.

Орган по сертификации однородной продукции устанавливает схемы, по которым

возможно сертифицировать продукцию в соответствующей системе.

При положительных результатах сертификации орган по сертификации выдает

сертификат соответствия и лицензию на применение знака соответствия. Последний может

быть нанесен на тару (упаковку) самого товара, сопроводительную или техническую

документацию, которая поступает к покупателю вместе с товаром (инструкции по

использованию и т.п.). Инспекционный контроль за органами по сертификации и

испытательными лабораториями входит в функции Госстандарта и других

государственных органов управления. Если же схема сертификации подразумевает

инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, его проводят органы,

осуществляющие сертификацию. Общие правила инспекционного контроля за

конкретными видами продукции содержатся в документах по системам сертификации

однородной продукции.

Вся информация о центральных органах по сертификации, аккредитованных органах

и испытательных лабораториях, утвержденных системах сертификации однородной

продукции, аттестованных экспертах и т.п. содержится в Государственном реестре,

который ведет Госстандарт РБ.

Упомянутые правила распространяются на все объекты сертификации белорусского

и зарубежного происхождения. Они могут служить основой для организации систем

сертификации однородной продукции.

Для признания белорусских сертификатов и знаков соответствия за рубежом эти

правила и рекомендации составлены в соответствии с действующими международными

нормами и правилами, изложенными в руководящих документах ИСО/МЭК,

международных стандартах ИСО, европейских стандартах, документах других

международных и региональных организаций, осуществляющих сертификацию.

3.3. Органы по сертификации продукции (работ, услуг)

Орган по сертификации — это официально признанная путем аккредитации на

компетентность и независимость организация, имеющая право выполнять сертификацию

однородной продукции и определенной области аккредитации.

Область аккредитации устанавливается в соответствии с номенклатурой

сертификации продукции (работ, услуг) и нормативными документами, применяемыми

при сертификации (правила, порядок проведения, схемы и другие документы).

Если орган относится к системе обязательной сертификации, его аккредитацию

выполняет организация, входящая в систему Госстандарта или другого центрального

органа управления (Гостехнадзора, Министерства транспорта, Министерства обороны и

др.).

На аккредитацию в качестве органов по сертификации могут претендовать

зарегистрированные организации любой формы собственности.

В обязательной сертификации в качестве органов по сертификации могут

участвовать некоммерческие организации, государственные и муниципальные

предприятия (при условии их аккредитации). Особое требование к подобным

организациям — неделимость их имущества и невозможность его распределения по долям

41

(паям), в том числе между собственным персоналом. Хозяйственные товарищества и

общества, производственные кооперативы не могут претендовать на аккредитацию в

качестве органов обязательной сертификации.

Требования к аккредитации организации.

Если организация претендует на аккредитацию в качестве органа по сертификации,

она должна отвечать следующим требованиям:

1) быть третьей стороной (не производителем и потребителем продукции);

2) быть технически компетентной в области сертификации сообразно заявленной

облает (продукции, работ, услуг);

3) иметь необходимые средства и документированные процедуры;

4) располагать квалифицированным специально обученным персоналом;

5) обладать актуализированным фондом соответствующих стандартов и других

нормативных документов;

6) обеспечить не только сертификацию и испытания, но и инспекционный контроль

за сертифицированной продукцией, причем испытательная лаборатория должна

быть аккредитована но соответствующим правилам аккредитации, располагать

документально оформленными правилами и порядком проведения сертификации

в заявленной области.

Обязанности и основные функции органа по сертификации:

1) проведение сертификации продукции (работ, услуг) по правилам и в пределах

аккредитации;

2) выдача лицензии на применение знака соответствия обладателю сертификата;

3) прекращение или приостановление деятельности в случае отмены действия

аттестата аккредитации;

4) создание надлежащих условий для инспекционного контроля со стороны

Госстандарта;

5) представление информации в аккредитующий орган о своей деятельности, обо

всех изменениях, связанных с ней;

6) соблюдение конфиденциальности сведений, относящихся к коммерческой тайне

заявителя.

Конкретные функции и особенности органа по сертификации обычно излагаются в

документации каждой системы сертификации однородной продукции. Основные из них:

1) распределение обязанностей, ответственности и взаимодействия сотрудников;

2) составление методических разработок, в которых содержатся указания по

функционированию органа и обоснования по выбору процедур и схем

сертификации;

3) комплектование и постоянное обновление фонда нормативных документов,

используемых в системе;

4) проведение сертификации продукции (работ, услуг), выдача сертификатов и

лицензий на пользование знаком соответствия, отмена или приостановление их

действия;

5) регистрация сертификатов соответствия и учет зарубежных сертификатов,

протоколов испытаний и иных документов по соответствию продукции;

6) инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (если этого требует

схема сертификации);

7) обеспечение всех заинтересованных сторон информацией о результатах

сертификации или выявленных несоответствиях;

8) предоставление заявителю беспрепятственного доступа к информации об

услугах, которые орган по сертификации может ему предложить.

42

В соответствии с поставленными задачами и функциями формируется

организационная структура органа по сертификации (рис.4).

Рисунок 4 – Структурная схема органов сертификации

Требования к персоналу органа по сертификации однородной продукции:

Руководитель органа по сертификации назначается на свою должность по

согласованию с аккредитующим органом.

Орган по сертификации продукции должен иметь постоянный персонал. Условия

работы персонала должны полностью исключать возможность давления, как со стороны

изготовителя, так и со стороны потребителя продукции.

Орган по сертификации обязан постоянно обновлять сведения о квалификации и

профессиональном опыте каждого работника, четко распределять функции каждого

специалиста.

Специалист органа по сертификации должен хорошо знать свои функции и степень

ответственности, изучать новые методы работы в своей области, своевременно обновлять

процедуры, инструкции и другую методическую документацию.

Каждый специалист должен быть экспертом системы сертификации в заявленной

области аккредитации.

Требования к фонду нормативных документов и другой документации. Фонд

нормативных документов должен быть полностью укомплектован (то есть содержать

нормативные документы, регулирующие требования к качеству продукции, методам

контроля и испытаний и соответствовать области аккредитации) и регулярно

актуализироваться. При актуализации необходимо вносить текущие изменения в

нормативные документы; уточнять номенклатуру требований, содержащихся в них и

подтверждаемых при сертификации; разрабатывать предложения по обновлению методов

контроля и испытаний, обосновывать необходимость принятия новых стандартов в случае

их отсутствия.

Кроме фонда нормативных документов, орган по сертификации должен иметь

комплект организационно-методических документов, на основании которых

осуществляется его деятельность. В такой комплект входят:

«Положение об органе по сертификации», в котором отражаются: область

аккредитации, юридический статус; функции, права, обязанности и ответственность;

43

организационная структура; взаимодействия с центральным органом и Госстандартом;

перечень организаций, которые сотрудничают с самим органом по сертификации;

финансовая деятельность; сведения о штатном и нештатном персонале;

«Порядок сертификации однородной продукции», который может не

разрабатываться, если орган предусматривает использование действующего общего

порядка;

«Руководство по качеству», к главным составляющим которого относятся: заявление

о политике в области качества; сведения о квалификации персонала, в том числе наличие

аттестованных экспертов; подробные сведения о поддержании и повышении уровня

квалификации персонала; сведения о применяемых испытательных приборах

(оборудовании); должностные инструкции персонала и пр.

Кроме перечисленных документов, в комплект входит система документов по

регистрации и протоколированию, которые должны храниться в течение установленного

срока в условиях конфиденциальности.

3.4. Аккредитация органа по сертификации

Заявитель, претендующий на аккредитацию в качестве органа по сертификации,

подает в аккредитующий орган заявку, в которой содержатся следующие сведения:

заявленная область аккредитации; осведомленность о способе действия системы

аккредитации; подготовленность к выполнению своих обязанностей по процедуре

аккредитации и готовность к последующему инспекционному контролю. К заявке

прилагается комплект установленных документов.

Документы подвергаются экспертизе, результаты затем отражаются в экспертном

заключении. При положительном заключении разрабатывается программа аттестации.

Проводит аттестацию комиссия экспертов, назначенная аккредитующим органом. По

результатам аттестации комиссия составляет акт, который передается аккредитующему

органу.

Для принятия решения об аккредитации аккредитирующий орган рассматривает не

только этот акт, но и заявку, информацию по экспертизе и аттестации и другие сведения.

При положительном решении аккредитующий орган выдает органу по сертификации

аттестат аккредитации, срок действия которого не превышает 5 лет. Аккредитация может

быть отменена досрочно, если аккредитирующий орган выявляет несоответствие органа по

сертификации требованиям, обусловленным аккредитацией, либо если орган по

сертификации сам принимает решение о досрочном прекращении действия; при

ликвидации органа по сертификации.

В период действия аттестата аккредитации осуществляется инспекционный

контроль органа по сертификации со стороны аккредитующего органа. Условия и

содержание инспекционного контроля определяются договором между органом по

сертификации и аккредитующим органом.

Вопросы для самостоятельной проверки знаний:

1. Дайте понятие сертификации как науки.

2. Что означает понятие сертификации продукции и услуг?

3. Основные принципы и правила сертификации.

4. Какие существуют органы по сертификации продукции и услуг?

5. Что означает аккредитация органа по сертификации?

44

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. О стандартизации: Закон Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25

июня.

2. О сертификации: Закон Российской Федерации: Официальный текст по

состоянию на 01.01.2000 г., М., 2000.

3. «О защите прав потребителей» Закон Российской Федерации: Официальный

текст по состоянию на 01.01.2000 г. − М., 2000. − 32 с.

4. Артемев Б.Г., Голубев С.М. Справочное пособие для работников

метрологических служб. − М., 1990. − 528 с.

5. Государственная система стандартизации. − М., 1992. − 127 с.

6. Конарев З.И. Основы стандартизации в информационных системах. − М.,

1988. − 240 с.

7. Леонов И.Г., Артемов О.В. Управление качеством продукции. − М., 1986. −

198 с.