كتاب اقتصاديات...

1

اقتصاد العمل

إعداد

محمد إبراهیم مقداد. د.أ

مازن أبو حصیرة. أ

مساق تدریسي لطلبة االقتصاد والعلوم السیاسیة

الجامعة اإلسالمیة بغزة -كلیة التجارة

قسم االقتصاد

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

http://www.pdffactory.com


2

محتویات مساق اقتصادیات العمل

اإلطار النظري والمفاهیمي القتصاد العمل : الفصل األول

نظریات الطلب على العمل: الفصل الثاني

نظریات العرض على العمل : الفصل الثالث

سوق العمل القوى العاملة : الرابع الفصل

مرونات الطلب والعرض على العمل: الفصل الخامس

مفاهیم البطالة وتاریخها : الفصل السادس

البطالة في فلسطین : الفصل السابع

العمل والبطالة في اإلسالم : الفصل الثامن




3

اقتصادیات العمل

النظري والمفاهیمي القتصاد العمل اإلطار: الفصل األول




4

:المقدمة ١.١

یعتبر اقتصاد العمل فرع مستقل من فروع علم االقتصاد ولد حدیثا، وبالتحدید في الستینات من القرن العشرین، مع أن بذور هذا الفرع یمكن تلمسها عند االقتصادي اإلنكلیزي المعروف آدم

.سمیث .االقتصادویعد هذا الفرع الیوم جزءا من االقتصاد االجتماعي، وهو أحد الفروع الرئیسة في علم

عموما یمكن أن ینظر إلى اقتصادیات العمل بأنه تطبیق تقنیات االقتصاد الجزئي أو فمن خالل االقتصاد الجزئي یتم دراسة دور األفراد والشركات ، االقتصاد الكلي لسوق العمل

ومن خالل االقتصاد الكلي یتم دراسة العالقات المتبادلة بین سوق ، الفردیة في سوق العمل .مل وسوق السلع، وسوق المال وسوق التجارة الخارجیةالع

یبحث اقتصاد العمل في سلوك األفراد في أسواق العمل بصفتهم عارضـین لخـدمات العمـل أو و فــاألولى تمثــل العمــال والثانیــة تمثــل أصــحاب األعمــال، ففــي ســوق العمــل یتفاعــل كــل ، طــالبین لهــا

العمالـة واألجـور التـي یحصـلون علیهـا وفـي من جانب الطلب وجانب العرض ومن ثم یتحدد حجمإال انــه یختلــف عنــه فــي كثیــر مــن النــواحي، وأهــم هــذه ، هــذا یتشــابه ســوق العمــل مــع ســوق الســلعة

نمــا هــو إنســان ینظــر إلیــه العتبــارات كثیــرة تتعلــق بظــروف االختالفــات أن العامــل لــیس بســلعه وا . یر ذلكالعمل، كموقع العمل والرواتب والتأمینات والبدالت وغ

من خالل ما سبق نحاول في هذا الفصل التعریف بمفهوم اقتصاد العمل وذلك من خالل : تسلیط الضوء على القضایا التالیة

المفاهیم والتعاریف المتعلقة باقتصاد العمل -١ التطور التاریخي لمبدأ تدخل الدولة في النشاط االقتصادي -٢ )الشیوعیة، االشتراكیة، الرأسمالیة(المذاهب االقتصادیة -٣ الخالصة -٤




5

تعریف اقتصاد العمل ١.١

حداثة اختصاص علم اقتصاد العمل وتشعب موضوعاته ومجاالته حالت دون االتفاق على تعریف محدد له أو على تحدید دقیق لموضوعاته،

بأنه فرع من االقتصاد االجتماعي یتعلق بالعنصر البشري في النشاط «فقد عرفه البعض االقتصادي، إذ یعالج تنظیم الروابط والعالقات اإلنتاجیة بین العمال وأصحاب العمل واألجراء

العامة والخاصة، ویبحث المستقلین في جمیع القطاعات الصناعیة والزراعیة والتجاریة والخدماتبالد ذلك بین القوة العاملة في ال كذلك في العالقات االجتماعیة واالقتصادیة المتفرعة من كل

الصعید الوطني وعلى الصعید الدولي في آن المعنیة والهیئة االجتماعیة بصورة عامة على ).١٩٨١، الرداوي( »واحد

بأنه فرع من االقتصاد یهتم بالمشاكل المتطورة دائما « :وقد عرف بعضهم اقتصاد العمل

لفرع الذي یبحث في لقضایا العالقات الصناعیة والتشغیل واألجور والضمان االجتماعي، وأنه االعمل الذي یقوم به اإلنسان لمصلحة شخص آخر بأجر معین تحت إشراف الشخص المذكور

.»وتوجیهه

إنه ذلك الجزء من االقتصاد االجتماعي الذي یبحث «: وهناك من یعرف اقتصاد العمللعمل العالقات واألنظمة والقواعد والمؤسسات التي تنظم شؤون العمل والعمال مع أصحاب ا

والهیئة .»االجتماعیة في ضوء مقتضیات العدالة االجتماعیة وفي ضوء المصلحة العامة

بانه أحد فروع علم االقتصاد، وهو ذلك العلم الذي یهتم «: وعرف اخرون اقتصاد العمل بمعرفة الكیفیة التي یستخدم بها المجتمع موارده النادرة إلنتاج سلع وخدمات ذات قیمة، في

). ٢٠١٠، نبیل(اجات و توزیعها بین أفرد المجتمع إشباع الح

: اقتصادیات العمل وتعنى بسلوك أصحاب العمل و العمال في . هي دراسة طریقة أداء سوق العمل و تنمیتها

، ودیع(األجور، األسعار، األرباح، واألوجه غیر النقدیة لعالقة العمل استجابتهم للحوافز العامة٢٠٠٢.(




6

مفاهیم أساسیة القتصاد العمل ١.٢

سوق العمل

وهو هو مجال عرض العمل وطلبه ، سوق العمل من المفاهیم التي لها عالقة باقتصادیات العملوسوق العمل اجماال ما هو اال طریقة او كیفیه یتم فیها التقاء قوى العرض والطلب ولیس

التفاعل بین جانبي عرض العمل بضرورة ان یكون السوق مكان او زمان معین بل متى حدث .أي ان قوى العرض والطلب تلتقي في سوق افتراضیة.والطلب على العمل فثم السوق

ویطلق سوق العمل أیضا على مجموعة الوكاالت التي تكون حلقة الوصل بین من یعرضون وزارة (وظائف معینة وبین طالبي هذه الوظائف تمهیدا للتعاقد معهم ویتكون السوق من جانبین

:)٢٠١٦، الموارد البشریة والتوطینالجهد المعروض فعال أو المتمثلة ب) القوى العاملة(ویقصد به عدد األیدي العاملة : العرض •

.المستعد للعمل من الشریحة السكانیة النشطة اقتصادیا خالل فترة زمنیة معینةو یقصد به الطلب على العمل، والذي یمثل الجانب اآلخر من السوق، ویقصد به : الطلب •

من قبل أصحاب العمل من المؤسسات العامة والخاصة الجهود البشریة المطلوبة كما ونوعا .بل مزایا معینةمقا

: أهم ما یمیز سوق العمل عن غیره من األسواق غیاب المنافسة الكاملة .١ فقط األجرارتباط عرض العمل بمتغیرات متعددة ال تقتصر على .٢ تأثر سوق العمل و ارتباطه بالتقدم التقني .٣ :وجود فوارق على جانبي الطلب و العرض .٤ü طلب مشتق من الطلب على السلعة الطلب على العمل : بالنسبة لجانب الطلب

النهائیة المنتجةü أهمیة العوامل غیر النقدیة: بالنسبة لجانب العرض

القوى العاملة




7

واإلناثالذكور من األشخاصوتضم القوى العاملة كل . النشطون اقتصادیا في المجتمع اإلفرادالذین یمثلون العرض المتاح من العمل إلنتاج السلع والخدمات االقتصادیـة، سواء كانوا یعملون

وزارة الموارد (ویصنف أفراد القوى العاملة وفقا للتوزیعات التالیـة . بالفعل أم یبحثون عن عمل ):٢٠١٦، البشریة والتوطین

التصنیف إلى نوع النشاط ، ویشیر هذا) تصنیف النشاط االقتصادي( التصنیف القطاعي • .االقتصادي الذي تزاولة المنشأة أو المؤسسة التي یعمل بها الفرد

.الذي یشیر إلى نوع العمل الذي یقوم به الفرد في قوة العمل: التصنیف المهني •، )إن وجدوا(والتي تعكس مركز الفرد في عالقتـه بالعمل واآلخرین بالمنشأة : الحالیـة العملیـة •

.باالضافـة إلى المتعطلین عن العمل. ین بأجر والعاملین من أفراد األسرة بدون أجروالمستخد

Economic Resources الموارد االقتصادیة

تعرف الموارد االقتصادیة بأنها تلك الموارد التي یبذل اإلنسان جهدا في إنتاجها أو الحصول ):٢٠١٠، نبیل(االقتصادیة إلى قسمین علیها ، وهي نادرة ولها ثمن ، وتقسم الموارد

Natural أو الموارد الطبیعیة Material Resources الموارد المادیة .١Resources : وهي األرض ، ورأس المال بنوعیه اإلنتاجي كالمعدات و التجهیزات

الخ... اإلنتاجیة، و الخدمي كالطرق و الجسور ومحطات تولید الطاقة الكهربائیة

العمال ، اإلدارة ، (وتمثل كل األفراد : Human Resources الموارد البشریة .٢الذین یساهمون في عملیة اإلنتاج لقاء عائد مادي معین ، ویشار إلى أن ) التنظیم

خدمة العنصر البشري هي التي یحتاجها المجتمع ولیس له لذاته ، وبالتالي فإن الثمن وهنا تبرز . ون لخدمات هذا العنصر ولیس له بحد ذاته المدفوع یك) العائد المادي(

بزیادة النمو السكاني، : ضرورة االهتمام بالموارد البشریة وتحسینها من الناحیة الكمیة بزیادة كفاءة العامل من : ومن الناحیة النوعیة. وضمان الرعایة االجتماعیة و الصحیة

.برات وفرص اكتساب الخ خالل توفیر التعلیم والتدریب

wagesاالجور




8

. یعتبر االجر ثمن سلعة العمل التي یقدمها العامل الي رب العمل من خالل عملیة االنتاجوالعمل عنصر من عناصر االنتاج وینطبق علیه معظم خصائص التعویض التي تسري على

).٢٠٠٢، المعهد العربي للتخطیط) (العرض والطلب والسعر(العناصر االخرى

:یتمیز مع ذلك بخصائص خاصة منهااال انه

ü العمل متجسد في العامل ال ینفصل عنه ü سلعه غیر قابلة للتخزین(العمل سریع الفناء فما لم یستعمل في وقته ضاع الي االبد( ü یعوضها جزئیا االتحادات وتدخل (قوة التفاوض غیر متكافئة بین العامل ورب العمل

).الدولة

unemploymentالبطالة

العاطل عن International Labour Organization ILOتعرف منظمة العمل الدولیة كل من هو قادر على العمل وراغب فیه، ویبحث عنه،و یقبله عند مستوى األجر '' :العمل بأنه

، وینطوي هذا على العاطلین الذین یدخلون سوق العمل ألول مرة، و '' السائد، ولكن دون جدوى . م العمل واضطروا لتركه ألي سبب من األسبابعلى من سبق له

أن یكون الفرد بدون عمل • البحث عن العمل • أن یكون الفرد متاحا للعمل •

١.٣ التطور التاریخي لمبدأ تدخل الدولة في النشاط االقتصادي النمو إن مراجعة التاریخ االقتصادي للدول الصناعیة المتقدمة یبرهن وبوضوح، على أن

االقتصادي ظاهرة حدیثة نسبیا تعود إلى نهایة القرن الثامن عشر فقط، أي عندما بدأت الثورة الصناعیة في بریطانیا آنذاك، كما أن درجة تدخل الدولة في النشاط االقتصادي و موقفها من

الخاص خالل الفترة الممتدة من بدایة الثورة الصناعیة إلى حدوث الكساد الكبیر جاءت القطاع في معظم األحیان كاستجابة لمتطلبات الواقع االقتصادي ولم تفرضها النظریات واألیدیولوجیات




9

االقتصادیة أو توجهات النظام السیاسي، بل إن تلك النظریات واألیدیولوجیات هي نفسها كانت ).1979، الخفاجي( للبیئة االقتصادیة التي سادت في تلك الفترة انعكاس مرحلة ما قبل الحداثة ١.٣.١

في ظل النظام اإلقطاعي الذي كان سائدا في العصور الوسطى في اوروبا، نجد أن الكنیسة في ذلك الوقت قد احتكرت الدین والفكر، وفرضت هیمنتها على االقتصاد، وربطت ذلك

ظل عصر اتسم بالركود االقتصادي، مما أدى في النهایة إلى إحداث ثورة وتمرد بمصالحها فى ضد النظام اإلقطاعي وضد هیمنة الكنیسة، ومهد ذلك لظهور الدولة الحدیثة التي فصلت بین الدین والدولة وحددت وظیفة الدولة في السیاسة واالقتصاد، وجعلت الدولة تهتم بالجانب

دارة الدولة، وهنا نالحظ أن الدولة التي قامت على أنقاض النظام االقتصادي والجانب السی اسي وااإلقطاعي بالمفهوم الحدیث بدأت تتطور، وبدأت الدولة بدایة رأسمالیة تجاریة فرضت علیها الظروف في ذلك الوقت أن تتدخل في النشاط االقتصادي مباشرة انسجاما مع األفكار التي تروج

ون قویة، والقوة بمعنى الحصول على الثروة وجمع أكبر قدر أن الدولة ینبغي أن تك .2009)،فرحات(منها

المرحلة المبكرة للحداثة ١.٣.٢في فرنسا، التي أكدت على ضرورة " فیزقراط " هذا أدى إلى ظهور المدرسة الطبیعیة

عدم تدخل الدولة إلصالح النظام االقتصادي، وذهبت إلى أنه لیس من الطبیعي أن تتدخل بل یجب على الدولة أن تلتزم بالقوانین الطبیعیة، وحددت مهمة ، الدولة في النشاط االقتصادي

أنها أشیاء موجودة " فیزقرط " ف عن هذه القوانین الطبیعیة التي یرى فیها الـ الدولة في الكش .یمكن أن نكتشفها بالعلم والمعرفة

البدایة الحقیقة ، حیث شكل انطالق الثورة الصناعیة في الربع األخیر من القرن الثامن عشر النشاط الصناعي وبروز وشهدت هذه المرحلة ازدهار، لتشكل مالمح النظام الرأسمالي الجدید

في تلك األیام كانت بریطانیا أكثر البلدان ، الرأسمالیة الصناعیة كقوة فاعلة اقتصادیا واجتماعیانتیجة قیامها باستغالل الموارد المتاحة في مستعمراتها في أسیا بشكل عام وشبه ، األوربیة تطورا

ومستویات ، یر فوائض مالیة كبیرة جداحیث أدت هذه العملیة إلى توف، القارة الهندیة بشكل خاصادخار عالیة سمحت للرأسمالیین باالستثمار حتى في مجاالت رأس المال االجتماعي باإلضافة

ساد في تلك الظروف، إلى استثماراتهم اإلنتاجیة الرئیسیة في قطاع الصناعات الخفیفة والثقیلة




10

اآلمن والقضاء :مقتصرة على الحد األدنى وكانت وظائف الدولة تنظیمیة، مفهوم الدولة اللیبراليوكان ، أما الوظائف األخرى فكانت من اختصاص القطاع الخاص، والجیش والدبلوماسیة

).2004،الربیعي( محظور على الدولة أن تتدخل في الشؤون االقتصادیة واالجتماعیةوا إلي تقلیص حینما دع، إال أن ذلك لیس مدعاة للقول بان الطبیعیین یأخذون بالفوضویةلغاء القوانین الوضعیة التي ال تطابق القوانین الطبیعیة ومن هذا المبدأ حصر ، وظائف الدولة وا

: الطبیعیون وظائف الدولة في اآلتي، صیانة النظام الطبیعي والعمل وفق قوانینه والمحافظة علي أسسه مثل الملكیة الخاصة .١

.لعدل واألمن في البلد وحق التعاقد والمنافسة الحرة وكذلك إشاعة انشر الثقافة والتعلیم خصوصا تثقیف الناس وتكوین رأي عام سلیم لدیهم لیتمكنوا به من تفهم .٢

.محتوي النظام الطبیعي والعمل بموجبه ألن ذه ، الخ ......القیام باألشغال العامة وذلك مثل تشیید الطرق والجسور والقنوات .٣

.بین المناطق المختلفة ورفع قیمة أراضیها األعمال تؤدي إلي تسهیل االتصالواالستنتاج الذي یمكن قوله أن الدولة قد وصفت واجباتها في السماح بتدخلها لصیانة األمن

وللقیام ، الداخلي والخارجي وحمایة الملكیة الفردیة وجعل األفراد ینفذون ما یرتبطون به من العقود .2012)،المعموري(لمزاولة النشاط االقتصاديباألعمال العامة التي ال غني عنها

مرحلة الحداثة ١.٣.٢) الفیزوقراط(وقد ساهم في تعزیز هذا الموقف األفكار اللیبرالیة لالقتصادیین الطبیعیین

حیث نادى الطبیعیون بسیاسة ، لدعم موقف الدولة من القطاع الخاص والكالسیك التي جاءتأي أن یترك النشاط االقتصادي حرا ، لة في الحیاة االقتصادیةالحریة االقتصادیة وعدم تدخل الدو

ونادوا بتطبیق الحریة االقتصادیة في الداخل والتي انعكست ، مخالفین بذلك سیاسة التجاریین" دعه یمر"وفي مجال العالقات االقتصادیة مع الخارج انعكست بالشعار ، "دعه یعمل"بالشعار

حریة واترك السلع وعناصر االنتاج تمر بحریة عبر الحدود وهذا معناه اترك الناس یعملون بوحجتهم في ذلك هي أن هذه السیاسة وحدها تمكن من انطباق القوانین الطبیعیة وتؤدي بذلك

) .2008،القریشي(إلي تحقیق الخیر الذي تكفله هذه القوانینأي كل " الخفیةالید "فقد اسس ادم سمیث نظریته حول توازن االسواق على فكرة سماها ب

وأي ،ما سعى االفراد لتحقیق مصالحهم الشخصیة ترتب على ذلك تحقیق مصلحة المجتمع




11

وبالتالي یبقى دورها منحصرا في الحفاظ على .تدخل للدولة من شأنه عرقلة النشاط االقتصادي دعه یعمل دعه"النظام العام والحمایة للممتلكات واالفراد معززا ذلك بمقولته المشهورة

).٢٠١٢، رشید"(یمرأما الكالسیك وفي مقدمتهم آدم سمیث وریكاردو لم یأتوا بشئ جدید تجاه الدولة فقد ساروا

مع الموجه التي تزعمها الفیزوقراطیون من الدعوة إلي الحریة االقتصادیة ومنع تدخل الدولة في .الحیاة االقتصادیة

ضعاف دورها بوضوح وتسبیب جاء متناغما مع إال أن أدم سمیث حل مغزى لجم تدخل الدولة وافقد أورد آدم سمیث جملة عوامل رئیسیة تدفعه ، واستجابة لتطورات الواقع آنذاك، رؤیته العامة

:تجاه تحدید دور الدولة وهي .إن تدخل الدولة یعترض ویقوض الحریة العامة بما فیها الحریة االقتصادیة .١الذي عد حجر ، الحیاة االقتصادیة اإلضرار بمبدأ المنافسةمن شأن تدخل الدولة الواسع في .٢

.الزاویة في أسلوب اإلنتاج الرأسماليإذ أن من شأن الیات السوق ، ال حاجة لهذا التدخل حتى في ظل حدوث اختالالت اقتصادیه .٣

.أن تعید التوازن إلي االقتصاد، ئب علي األفراد والمؤسساتتعتمد الدولة في جل نشاطها علي إیراداتها المتأتیة من الضرا .٤

مما یعني خفض لمستویات ، وعلیه كلما زاد تدخل الدولة ازدادت الضرائب علي المنتجینعادة اإلنتاج ضعاف لمستوي التراكم الرأسمالي وا .األرباح وا

لذلك فالدولة مبذرة لألموال وسیئة ، یري سمیث أن مجمل أنشطة الدولة هي استهالكیة .٥ .اإلدارة

لهذا فهي تمثل التزاما ، میث للدولة ال تخرج مطلقا عن قناعته التامة بالرأسمالیةرؤیة أدم س .٦ .فهو یري أن الدولة تحمل قدرا كبیرا من الدمار، أیدیولوجیا طبقیا

أي ، )سكرتاریة لرجال األعمال ( علي وفق ذلك یوصف أدم سمیث دور الدولة ویحدده علي أنه ، تاجیة ورفع المعوقات التى تعترض سبیل عملها وتقدمهاأنها تعني بتسهیل عمل الوحدات اإلن

: ویري أن یتركز دورها باآلتيشرطي (فهي في نظره ، ضبط األمن والنظام وحمایة ممتلكات ومصالح الطبقة الرأسمالیة .١

). أمن




12

.بنظرة) جندي حدود(حمایة الحدود الخارجیة للبلد من االعتداء الخارجي وبهذا فهي .٢وهي قوانین في محصلتها ، طبیق القوانین واألنظمة التى شرعتها الدولةالمحافظة علي ت .٣

).قاض(اعتمادا هنا علي أن الدولة طبقیة لذلك فدور الدولة هنا ، تخدم الطبقة الرأسمالیة عدا هذه األدوار والوظائف فإن تدخل الدولة من شأنه أن یحدث تشوهات في عمل النظام

.2012)،المعموري" (الیة التضبیط الذاتي"ه االقتصادي القائم والیات عمل

)الشیوعیة، اإلشتراكیة، الرأسمایة: (المذاهب االقتصادیة ١.٤ویتركز ، تعد كل من الرأسمالیة واالشتراكیة مدرستین اقتصادیتین متعارضتین إلى حد ما

فیما یعتقد ، الجدال بین االشتراكیة والرأسمالیة حول المساواة االقتصادیة ودور الحكومةاالشتراكیون أن انعدام المساواة االقتصادیة أمر سيء بالنسبة للمجتمع وأن الحكومة مسؤولة عن

على سبیل المثال مجانیة التعلیم ، الحد من ذلك عن طریق البرامج التي تعود بالنفع على الفقراءین، وفرض ضرائب العام، والرعایة الصحیة المجانیة أو المدعومة، والضمان االجتماعي للمسن

.أعلى على األغنیاء

من ناحیة أخرى، یعتقد الرأسمالیون أن الحكومة ال تستخدم الموارد االقتصادیة بكفاءة مثلما .تفعل المؤسسات الخاصة، وبالتالي فإن حال المجتمع یكون أفضل مع السوق الحرة

من الدول اإلسكندنافیة وأوروبا وتعتبر الوالیات المتحدة معقل الرأسمالیة، بینما تعد أجزاء كبیرةومع ذلك، فالحقیقة هي أن كل البلدان المتقدمة لدیها بعض البرامج ، الغربیة دیمقراطیات اشتراكیة

.االشتراكیة

ا من أشكال االشتراكیة .كما تعتبر الشیوعیة شكال متطرف

:النظام الرأسمالي ١.٤.١الذي یقوم على الملكیة الفردیة لعناصر اإلنتاج، النظام االقتصادي الرأسمالي هو ذلك النظام

والحریة االقتصادیة في إدارة، وتسییر، وممارسة النشاط االقتصادي من خالل جهاز الثمن أو فهو نظام اقتصادي ذو فلسفة اجتماعیة وسیاسیة، یقوم على أساس تنمیة الملكیة ،قوى السوق

.لحریةالفردیة، والمحافظة علیها، متوسعا في مفهوم ا




13

الذي أسس المدرسة التقلیدیة الكالسیكیة ووضع )آدم سمیث(وقد ظهرت الرأسمالیة على ید .م١٧٧٦الذي نشره عام أصول المذهب الرأسمالي في كتابه ثروة األمم

ن كانت هذه الحریة شكلیة ولیست ویطلق علیه المذهب الحر ألنه یقوم على نظام الحریة، وا .حقیقیة

:هب على أربعة أركان رئیسیةویرتكز هذا المذ :حریة التملك -١

ویطلق علیها أیضا مبدأ الملكیة الخاصة بشكل غیر محدود، فالملكیة الخاصة لمصادر الثروة ووسائل اإلنتاج هي القاعدة الرئیسیة للتملك وال یمكن الخروج عنها إال في ظروف استثنائیة كأن

.ف استثنائیةتقوم الدول بتأمیم بعض وسائل اإلنتاج لظرو :حریة اإلستغالل -٢یروق لهم ویحقق مصالحهم حیث تسمح الرأسمالیة لألفراد باستغالل ملكیتهم على الوجه الذي

وذلك على اعتبار أن الفرد هو الوحدة االقتصادیة الهامة في النظام الرأسمالي واألقدر على .تحقیق مصلحته

:حریة االستهالك -٣لهم تضمن لهم كذلك اإلنفاق لألفراد استغالل ممتلكاتهم حسب ما یروق فكما تضمن الرأسمالیة

.من أموالهم كما یریدون على حاجاتهم االستهالكیة :قاعدة التوزیع هي الثمن -٤

نتاج البالد بمقدار ما یملك من ثمن، أما من ال یملك ثمنا فال فمن یملك ثمنا یأخذ من ثروة وافالملكیة الخاصة أو جهاز الثمن هو الذي یوزع اإلنتاج على الذین ساهموا یأخذ من ثروة البالد،

.في العملیة اإلنتاجیة ویتم ذلك بصورة تلقائیة وبدون تدخل الدولة في النشاط االقتصادي

والفكرة األساسیة لدى النظام الرأسمالي هي االعتقاد بوجود نظام طبیعي عام یشمل ، النظام یطبق من تلقاء نفسه وبدون حاجة للتدخل من قبل الدولةالظواهر االقتصادیة وأن هذا

:حیث أن آدم سمیث حدد وظائف الدولة بالوظائف الثالثة اآلتیة الدفاع عن الدولة ضد العدوان الخارجي وتحقیق األمن الداخلي - ١ تحقیق العدالة في الداخل - ٢ .ن القیام به مثل التعلیم والصحةالقیام بالنشاط الذي ال یستطیع األفراد أو ال یقبلو - ٣




14

فالدولة في أصول المذهب الرأسمالي تسمي بالدولة الحارسة ولیست المتدخلة، كما یفترض المذهب الرأسمالي وجود اإلنسجام بین المصالح الخاصة والمصالح العامة حیث أن كل فرد

هایة إلى تحقیق یسعى لتحقیق مصلحته دون اإلضرار بمصالح اآلخرین وهذا سیؤدي في الن .مصلحةالجماعة ككل وبذلك یحدث االنسجام والتوافق بین المصالح

وقد ظل المذهب الرأسمالي التقلیدي مسیطرا على الحیاة االقتصادیة منذ الربع األخیر م حیث ١٧٧٦ حیث كتب آدم سمیث كتابه المعروف ثروة األمم عام" من القرن الثامن عشر

. أصول المذهب الرأسمالي یعتبر آدم سمیث هو واضع

:عیوب النظام االقتصادي الرأسمالي ترتبط الرأس مالیة بالتوزیع غیر العادل وغیر الفعال للثروة والسلطة، وتمیل نحو احتكار السوق

.أو احتكار القلة

:وأهم عیوب وسلبیات النظام االقتصادي الرأسمالي

:االحتكار - ١

تتمثل مشكلة النظام الرأسمالي في غیاب المنافسة الكاملة، وتدهور معدالت األجور الحقیقیة، وقصور الطاقة الشرائیة

:الربا - ٢

ارتبط النظام الرأسمالي بسعر الفائدة، أو الربا ارتباطا عضویا، واعتبر آلیة سعر الفائدة هي قوام سر هذه النظام الدول والشعوب بفعل سوق المال بسوقیه، سوق النقد، وسوق رأس المال، وأ

.الدیون التي تروج لها المصارف التقلیدیة

المقامرة - ٣

كشف النظام الرأسمالي عن التركیز على االقتصاد الورقي على حساب االقتصاد الحقیقي، فطبیعة العملیة االستثماریة تقوم أساسا على المخاطرة، مشاركة، وربحا، وخسارة، ولكن النظام

ي وسع من عالقة الدین بالدین، وظهرت أوراق مالیة قائمة علیها، فتحت السبیل الرأسمال




15

على ارتفاع وهبوط األسعار، مما أدى إلى تحول -خاصة في األسواق المالیة– للمقامرةالبورصات من االستثمار الحقیقي إلى عملیات صوریة یؤجل فیها كال طرفي المعاوضة الثمن

ت المالیة، والبیع على المكشوف؛ سعیا وراء انتهاز الفرص التي والسلعة، تحت مسمى المشتقان لم تصح، تسنح من خالل تغیرات األسعار، فإن صحت توقعاتهم .انتكسوا، ربحوا، وا

المنفعة المادیة - ٤

یقوم النظام االقتصادي الرأسمالي على المنفعة المادیة، فسعادة الفرد والمجتمع تتركز في تحقیق األمل بمعناهما الحسي، وكلما كانت السلعة، أو الخدمة قادرة على إشباع حاجة اللذة، وتجنب

تحقق مفهوم المنفعة، وتعتمد درجة المنفعة على شدة ، بشریة في لحظة معینة، وفي وقت معین .إشباع حاجة بشریة معینة بسلعة معینة

أقصى منفعة مادیة وقد جعل النظام الرأسمالي أفراد مجتمعه یعیشون في صراع مستمر لتحقیق .ممكنة، وأهمل المنافع الروحیة، والقیم األخالقیة، واالعتبارات غیر االقتصادیة

:النظام االشتراكي ١.٤.٢هو ذلك النظام الذي یقوم على الملكیة الجماعیة لوسائل اإلنتاج، وتحكم الدولة االشتراكي النظام

.خالل التخطیط المركزيوممارسة النشاط االقتصادي من ، في إدارة، وتسییروقد ازدهر الفكر االشتراكي في العدید من دول العالم خاصة النامیة منها، غیر أنه بدأ یتعرض لهزات عنیفة منذ السبعینات من القرن الماضي، ولم تنته حقبة الثمانینیات حتى انهار االتحاد

سبع سنوات، وانهارت معه السوفییتي على أثر الحرب التي خاضها في أفغانستان لمدة زادت عناالشتراكیة العلمیة، وقد أدى ذلك إلى ارتداد الفكر االشتراكي، وتخلي غالبیة دول العالم عن تبني

.هذا ا فكرالمذاهب االشتراكیة في مجملها تعارض الرأسمالیة وتدعو إلى تدخل الدولة في النشاط و

.االقتصادي

:ة أقسامداكیة إلى عراالشت باهذالمتنقسم ١.٤.٢.١

سيراكیة الکرأو اشت راكیة المنبراشت -١

ه ذى أنصار هروی، في ألمانیا نه ورجال دیذاألسات مبها ه نالمنادی ظمألن مع كلذب تسمی دوق .ديراف على النشاط االقتصادي الفرولة لإلشدال لخدب توجواكیة براالشت




16

) المثالیة ( اكیة الخیالیة راالشت -٢

ا وكان لودراسة ب لوتحلی طقعلى من من دفا هوسسؤاكیة یره االشتذن إلى هواعدال نیک مل موخیاالته من بأحالمهوة فیحاولداإلجتماعیة واالقتصادیة السائ ظمفیا بمساوئ النطون عاریتأثیات ظرإلى ن دأسمالیة تستنرال تكان نففي حی، ساوئمه لذم فیه هدتنع" اكي راشت معال" ریوتص

ن طوأفالكما تحدث عنها اكیة ره االشتذه نتک مالعلمي لي وتحلیلها وقها القطبمن كلکالسیا ".ینة المثلىدالم"

بى الکاتطسور لوفي العص نالمثالیی ناكییراالست نوم، العملي ذضع التنفیوضع موت موالتي لة ریزلج ماس ووه" بیا وأوت" انه وم عن ١٥١٦كتابا سنة ري نشذال" ر وماس موت" ي زاإلنجلی

ر طوعي متواكي شیرام اشتظبن متنع تة بأنها كانریزالج فوص نحی فلؤه المرخیالیة ابتکم ١٦٢٠كتابا سنة في لذال كامبالنیال" الي طاإلی نالکاه نالخیالیی ناكییراالشت نوأیضا م.

.نطوعیة أفالوشی قعلى نس شعیة تعیوینة شیدم نث فیه عدتح" سینة الشمدم" ان وبعن

): االشتراكیة االسمیة( اشتراكیة الدولة - ٣

هي فكرة رأسمالیة ظهرت لصرف الناس عن االشتراكیة الماركسیة ولتكون أسلوبا جدیدا لتطبیق الرأسمالیة بشكل یضمن بقائها والمحافظة علیها ، فهذه االشتراكیة من حیث فكرتها ومن حیث

كیة الحقیقیة والتي أصبحت من القوة بحیث طریقة تنفیذها إنما وجدت للوقوف في وجه االشتراخشي الرأسمالیون أن تبطش بالنظام الرأسمالي، فاشتراكیة الدولة اسمها فقط اشتراكیة وحقیقتها

. أنها سور لحمایة الرأسمالیة

): العلمیة( االشتراكیة الواقعیة - ٤

تمییزا لها عن باقي ، وقد سمیت باالشتراكیة العلمیة"كارل ماركس"ومؤسس هذه االشتراكیة هو االشتراكیات التي تعبر عن مشاعر أصحابها النفسیة، وقد بین ماركس أن هذه االشتراكیة تنبع

.من قوانین المادیة التاریخیة وقوانین المادیة الجدلیة :االشتراكي، یمكن تلخیصها فیما یلي النظام األسس التي یقوم علیها ١.٤.٢.٢

:الملكیة العامة - ١




17

خالل إشراك جمیع أفراد الشعب في ملكیة وسائل اإلنتاج، وتقوم الدولة بعد ذلك بإدارة وذلك من النشاط االقتصادي، فهي التي تقرر توزیع األرض على مجاالت االستخدام المختلفة، وهي التي

.تحدد كمیة الموارد الموجهة إلنتاج السلع اإلنتاجیة واالستهالكیة

:عدم االعتراف بحافز الربح - ٢

الهدف من النشاط االقتصادي طبقا لهذا النظام هو إشباع الحاجات العامة، أو الجماعة، إن بل على النقیض من ذلك ینظر إلیه على ، ولیس تحقیق الربح الفاحش، أو السعي للحصول علیه

.أنه وسیلة من وسائل االستغالل تؤدي إلى سوء توزیع الدخل والثروةقتصادي لزیادة اإلنتاج، وتنمیة الموارد االقتصادیة في كحافز للنشاط اال، ویحل محل الربحالشعور الوطني، والقومي، واإلحساس بالمسئولیة، والمشاركة في بناء ، النظام االشتراكي

شباع حاجات المجتمع .االقتصاد القومي، وا

:التخطیط المركزي - ٣

العلیا للتخطیط لوضع وذلك من خالل اعتماد الدولة على جهاز التخطیط، أو الهیئة، أو اللجنة خطار خطة قومیة شاملة تحدد األهداف القومیة المراد تحقیقها، ووسائل تحقیق هذه األهداف، واجمیع الوحدات اإلنتاجیة في الدول بهذه الخطة التي تمثل برنامج العمل للوحدات اإلنتاجیة في

.خمس سنوات المرحلة المقبلة، ممثال في فترة الخطة المركزیة التي عادة ما تكونویقوم التخطیط في النظام االشتراكي على مبدأ مركزیة التخطیط، وال مركزیة التنفیذ، فجهاز التخطیط هو الذي یضع الخطة آخذا في االعتبار رأي الوحدات اإلنتاجیة وظروفها، وله

خطة وحدة القرار النهائي في وضع تلك الخطة، أما التنفیذ فیترك للوحدات اإلنتاجیة وفقا للالمشكلة : الموضوعة، وبذلك فإن جهاز التخطیط وحده هو الذي یجیب على األسئلة الثالثة

ماذا، وكیف، ولمن ننتج؟: االقتصادیة عیوب النظام االشتراكي ١.٤.٢.٣

ومظالمه االجتماعیة، فأنكر هذا النظام بفلسفته للنظام الرأسمالي جاء النظام االشتراكي كرد فعل .فجاهر بأنه ال إله، والحیاة مادة، اهللالشیوعیة وجود

وقد كشف الواقع عن ترنح النظام االشتراكي، ثم سقوطه صریعا في أواخر الثمانینات من القرن الماضي، بما حمله من المتناقضات، وبما اعتدى به على الفطرة السویة، مورثا لشعبه الفقر

.الته معتبرها سببا لتخلفه وضیاعهوالجوع، ولم یجد بدا من نبذ أوهام كارل ماركس، وضال :فیمكن إیجاز أهم عیوب النظام االشتراكي فیما یلي، وعلیه




18

ضعف الحافز إلنجاز األعمال المختلفة - ١

فحرمان األفراد من حق الملكیة الخاصة أمر یتنافى مع الفطرة والطبیعة البشریة، ویؤثر في الملكیة الفردیة إذا منع؛ فال مكان للحافز على فحق "الحافز الفردي إلنجاز األعمال تأثیرا سیئا،

اإلنتاج، أو الحافز على االبتكار والتجدید، وال صوت یعلو على صوت الالمباالة واإلهمال، ویصبح الناس في النهایة شركاء في الفقر والحرمان، وینتكس الشعور القومي الذي اتخذه النظام

"االشتراكي على غیر الحقیقة حافزا لإلنتاج

انخفاض انتاجیة العمال - ٢

فالعامل عندما ال یجد نظاما فعال للحوافز، فكل عامل یتسلم أجرا محددا بغض النظر عن .من كل فرد حسب قدرته، ولكل حسب حاجته: "إنتاجیته، وفقا لقاعدة

قلة الكفاءة االقتصادیة واالنتاجیة في تخصیص الموارد - ٣

القرار حال دون تحقیق الكفاءة االقتصادیة تركز السلطة في ید مجموعة قلیلة من صانعي واإلنتاجیة في تخصیص الموارد

عدم تحقیق الكفایة والعدل - ٤

لقد عجزت االشتراكیة الماركسیة عن تحقیق الكفاءة اإلنتاجیة واالقتصادیة، والعدالة، والرفاهیة في التوزیع أمرا لشعوبها، بل قهرت حریة األفراد، وأبادت أصولهم بل وأرواحهم، وأصبحت العدالة

.یستحیل تواجده، وحل محلها االستغالل : المرحلة الشیوعیة أو الماركسیة ١.٤.٣

هي صورة متطرفة من االشتراكیة، تقوم على منع الملكیة الفردیة، وسیطرة الدولة الكاملة على أن الدین ال تؤمن بإله خالق لهذا الكون، وتزعم) الشیوعیة(والماركسیة . وسائل وأدوات اإلنتاج

.أفیون الشعوبوتدعي الماركسیة أنها فلسفة شمولیة لها معتقداتها وتفسیراتها للتاریخ والتغیرات االقتصادیة على

.)طبقة البرولیتاریا(والفقراء ) الطبقة البرجوازیة(مبدأ الصراع بین األغنیاء




19

و لكن هناك اختالفات ، “الشیوعیة “ أحیانا على أنه معادل للـ “ االشتراكیة “ ویستخدم لفظ و أبرزها أن الشیوعیة نظام سیاسي بینما االشتراكیة نظام . صارخة تفصل بین الفلسفتین

یمكن أن یوجد فى أشكال مختلفة تحت نطاق واسع لألنظمة السیاسیة، اقتصادى فى المقام األول. ا تعرضه الماركسیة، فالمرحلة الشیوعیة هي المرحلة األخیرة من مراحل التطور التاریخي كم

فالشیوعیة تحتفظ بالركن األول من المرحلة السابقة وهو محو الطبقیة وتقوم على أركان أخرى :هي

وذلك ألن الحكومة ولیدة . ة السیاسیة وتحریر المجتمع من الحكومة بصورة نهائیةلطمحو الس - أ لعدم وجود الطبقاتالتناقض في الطبقات أما في المجتمع الشیوعي فال حاجة للحكومة

ففي : محو الملكیة الخاصة لیس في مجال اإلنتاج فقط بل في مجال االستهالك أیضا - بأما اآلن فال ملكیة خاصة إطالقا . المرحلة السابقة اقتصر التأمیم على وسائل اإلنتاج الرأسمالیة

.الحاجةفأساس التوزیع هو " من كل حسب طاقته ولكل حسب حاجته" وقاعدة التوزیع هي

الفروق االقتصادیة بین االشتراكیة والشیوعیة ١.٤.٣.١یمثل الفرق بین االشتراكیین والشیوعیین) ١(جدول رقم

االشتراكیة الشیوعیة وجه المقارنة

المبادئ

انقسمت المجتمعات البشریة الي وقد أصبحت ، طبقات متصارعة

هیاكل الطبقات الحالیة غیر قادرة ظل تقدم على االستمرار في

مما أدى الى متناقضات ، التكنولوجیاال یمكن تجاوزها إال من خالل إطاحة الطبقة المرؤوسة بالطبقة

.الحاكمة

یجب أن تتوافر لجمیع األفراد إمكانیة الحصول على مواد االستهالك

لتمكینهم ، االساسیة والبضائع العامة .من تحقیق ذاتهم

الصناعات الكبیرة جهود جماعیة تالي یستفید المجتمع ككل من وبال

عائدات هذه الصناعات

یرفض هذا النظام جمیع الدیانات الدین وعلوم ما وراء الطبیعة

ولكن تمیل غالبا الي ، حریة الدین العلمانیة




20

أبرز الرواد، فریدریك انجلز، كارل ماركس

لیون تروتسكي، فالدیمیر لینین

جون ، فریدریك انجلز. ماركسجورج ،ألبرت أنشتاین، ستیوارت

ثورستین فیبلین، برناردشو

التنسیق االقتصادي

ینسق التخطیط االقتصادي جمیع القرارات المتعلقة باالستثمار واالنتاج

ویتم التخطیط ، وتخصیص الموارد ولیس المال، بداللة وحدات مادیة

تعتمد االشتراكیة في المقام االول على التخطیط لتحدید قرارات االنتاج

وقد یكون التخطیط ، واالستثمار .مركزیا او المركزیا

وتعتمد اشتراكیة السوق على االسواق لتخصیص راس المال لمختلف المؤسسات التي یملكها المجتمع

النظام االقتصادي

، تؤول ملكیة وسائل االنتاج للعامةفیلغي ذلك مفهوم الملكیة الخاصة

ویتم تنظیم االنتاج . للسلع الرأسمالیةتوفیر االحتیاجات البشریة مباشرة ل

. دون اللجوء ألي استخدام للمالوترتكز الشیوعیة على حالة من وفرة

الموارد

ترجع ملكیة وساءل االنتاج للمؤسسات العامة ویتم تعویض

األفراد على أساس مبدأ المساهمة الفردیة

وقد یتم تنسیق االنتاج بأشكال مختلفة إما من خالل التخطیط

ادي أو من خالل األسواقاالقتص

النظام السیاسي

بل یقوم الشعب ، ال وجود لرئیسبالقیادة مباشرة وال یتم تطبیق ذلك

وال یستخدم ، مطلقا على ارض الواقع اال نظام الحزب الواحد

یستطیع التعایش مع أنظمة سیاسیة مختلفة ویؤید معظ االشتراكیین

دیمقراطیة المشاركة

الفلسفة

حسب قدرتة ولكل فرد من كل فرد حسب حاجاته

یمكن توفیر المواد االستهالكیة مجانا من خالل التقدم التكنولوجي الذي

.یسمح بالوفرة

من كل فرد حسب قدرتة ولكل فرد .حسب مساهمته

یوزع العائد بین المجتمع أو القوى .العاملة كرواتب أو أجور فردیة

الحركات السیاسیة

، التروتسكیةمذهب ، مذهب اللینینیةمذهب ، مذهب الماركسیة اللینینیة

، االشتراكیة الدیمقراطیة الشیوعیةاالشتراكیة التحریریة الفوضویة




21

مذهب الیسار الشیوعي، الماویة

.النقابیة

الملكیة الخاصةویتم الغاء ، ال یوجد ملكیة خاصة

مفهوم الملكیة الخاصة واستبدالة بمفهوم الملكیة المشتركة

ملكیة ، نوعان من الملكیةیوجد شخصیة مثل المنازل والمالبس وهي

وملكیة عامة تشمل ، مملوكة لالفرادالمصانع ووسائل االنتاج المملوكة

.للدولة وتدار من قبل العمال

حریة االختیار

یتم اختیار كل شیئ بصورة حرة وتتحكم الدولة ، حیث ال وجود للرئیس

في جمیع الخیارات بما في ذلك علیم والصحة والعملالت

ترجع جمیع الخیارات بما في ذلك التعلیم والدین والعمالة والزواج الي

وكل من الرعایة ، الفرد نفسةالصحیة والتعلیم مكفول مجانا لكل

فردالهیكل

االجتماعي تضمحل الفروق بین الطبقات ال وجود للفوارق الطبقیة

العناصر االساسیة

االنتاج یقوم على مبدأ اساسة ان لالستخدام

تم تعدیل النشاط االقتصادي واالنتاج خصیصا لتلبیة االحتیاجات االنسانیة

ویتم انتاج ، والمطالب االقتصادیة الخدمات والبضائع وفقا لفائدتها

یعتبر جمیع أفراد الدولة على قدم التمییز المساواة

جمیع االفراد على قدر المساواة ة وتوضع القوانین عند الضرور لتحمي الناس من التمییز

التعریف

نظریة أو نظام لتنظیم اجتماعي ترتكز على أن تكون الملكیة مشتركة مع وجود ملكیة فعیلة تعود للمجتمع

أو الد لة

نظریة أو نظام لتنظیم اجتماعي ترتكز على أن تكون الملكیة مشتركة

مع وجود ملكیة فعیلة للعمال

طرق التغییرتكون الحكومة في الدولة الشیوعیة

، هي المسؤولة عن احداث التغییرولیس رئیس أو السوق أو الرغبة من

في الدولة االشتراكیة العمال هم وقود رغبة التغییر ولیس أي سوق أو

وهذا التغییر یقوم به ، المستهلكین




22

وهذا التغییر تقوم ، جانب المستهلكینتبعا ، فیه الحكومة سریعا أو بطیئا

للتغیر في األیدلوجیة أو حتى النزوة

، العمال قد یكون سریعا او بطیئاتبعا للتغیر في األیدلوجیة أو حتى

النزوة

هیكل الملكیةهذا ، وسائل االنتاج مشاع للجمیع

یعني انه ال وجود لكیان أو فرد یملك ملكیة انتاجیة

حیث ، وسائل االنتاج مشاع للجمیعتاجیة حق یكون فائض القیمة االن

جمیع طبقات المجتمع

النماذجنظام نظري قائم على وفرة الموارد وامكانیة الحصول علیها بالمجان

اتحاد الجمهوریات االشتراكیة على الرغم من الخالف ، السوفیتیة

حول التصنیف الفعلي للنظام فغالبا ما ، االقتصادي لهذا االتحاد

تعتبر شكال من اشكال الدول ذات التخطیط المركزي االشتراكیة




23

:الخالصة ١.٥حیث تعمل ، یعتبر اقتصاد العمل وسیلة یتم من خاللها فهم دینامیكیة أسواق العمل المأجور

.أسواق العمل من خالل التفاعل بین العمال وأصحاب العمل

فاقتصاد العمل یعنى بدراسة سوق العمل والمشاكل والحلول الخاصة بالتوظیف والبطالة وبیان اثر الدولة واالتحادات العمالیة ، ودراسة نظریات األجور، وعالقة سوق العمل بالتقدم الفني

وذلك من خالل ، في التأثیر على جانبي العرض والطلب من خالل السیاسات المتبعة من قبلهمل ب وطالبین هذه الخدمات متمث، )العمال(دراسة االثر بین موردي الخدمات المتمثلة بالعمالة

.، لفهم النتائج المتعلقة باألجور والتوظیف والدخل)أرباب العمل(

فنجد في مرحلة من یؤید تدخل ، یختلف دور الدولة في من مرحلة تاریخیة إلى مرحلة أخرىدارة النشاط االقتصادي واخرى من ال یسمح ، الدولة في النشاط االقتصادي ومنحها حق احتكار وا

.االقتصاديبتدخل الدولة في النشاط

عدم قدرتها على ) الشیوعیة، االشتراكیة، الرأسمالیة(اثبتت المذاهب االقتصادیة الثالث فهناك حاجة إلیجاد التوازن المفقود في توزیع األدوار بین الدولة ، تحقیق التنمیة االقتصادیة

صادیة وآلیات السوق، خصوصا فیما یتعلق بتوزیع وتخصیص الموارد وتحقیق التنمیة االقتواالجتماعیة، فبینما یتعین بناء وتقویة المؤسسات الداعمة لألسواق والرامیة لالرتقاء بكفاءتها، فإن هناك ضرورة لتدخل الدولة لضبط حركة األسواق وتحقیق العدالة واإلنصاف في توزیع

.الدخول والثروات




24

نظریة الطلب على العمل: الفصل الثاني

Demand of labor

الطلب على العملمفهوم ٢.١

الطلب على العمل في المدى القصیر ٢.٢

الطلب على العمل في المدى الطویل ٢.٣

مرونة الطلب على العمال ٢.٤




25

الطلب على العملمفهوم ٢.١

تقوم فكرة هذه النظریة على ان أجر العامل یتحدد نتیجة لتفاعل قوى العرض والطلب في سوق أي ان ، ولیس الطلب االولي المباشر، الطلب المشتق بالطلب على العمل هناویقصد ،العمل

فكلما ازداد طلب ، الطلب على العمل مشتق من الطلب على السلعة التي یساهم في انتاجهافإن ، وفي ضوء ذلك، الذي یستخدم في انتاجها، ازداد الطلب على عنصر العمل، السلعة المعنیة

فتكون مرونة الطلب على ، تعتمد على مرونه الطلب على السلعة، مرونة الطلب على العمل .العمل غیر مرنة اذا كانت مرونة الطلب على السلعة غیر مرنة

من خالل ما سبق نستنتج ان

:الطلب على العمل یتمیز بخاصیتین

.طلب مشتق من الطلب على السلعة النهائیة المنتجة .١

الطلب على العمل یعكس إنتاجیة العمل .٢

فیعتمد على عوامل منها ، یعتبر الطلب على العمل مثل الطلب على أي عنصر انتاجي اخر الخ...... حجم االنتاج واسعار عناصر االنتاج ومستوى التغیر التقني

ساعات العمل بالتغیرات في ، ولدراسة الطلب على العمل نهتم بمعرفة كیف یتأثر عدد العمال .الیةهذه العوامل من خالل العالقة الت

L= f (W, Q، K,…) :حیث أن

)L(عدد العمال )W(األجور

)Q(حجم االنتاج (K)راس المال

:في حال ثبات العناصر االخرى Lدراسة أثر هذه المتغیرات على عدد العمال

:)W(التغیر في االجور : أوال




26

)W(واألجور) L(هناك عالقة عكسیة بین عدد العمال

) مع ثبات العناصر االخرى(فإن عدد العمال المطلوبین ینخفض أي أن عند ارتفاع األجور والعكس صحیح

یوضح اثر ارتفاع االجور على عدد العمال) ١(الشكل رقم

)(w↑) زیادة االجور(اثر تغیر االجور

(P)وتزداد اسعار منتجاتها (TC)زیادة االجور تؤدي الي ارتفاع تكالیف المنشأه - ١ اثر االنتاجوهذا یسمى . (L)وبالتالي ینخفض الطلب على العمال (Q)فینخفض االنتاج

)الحجم)(السعة(

↑w→TC↑→P↑→Q↓→L↓

زیادة االجور تجعل المنشأه تتبنى اسلوب انتاج ذو كفاءة رأس مالیة بمعنى احالل راس - ٢ .اثر االحاللوهذا یسمى . المال مكان العمل ألنه اقل تكلفة نسبیا

)(↓Lوانخفاض عدد العمال) ↑w(االجرالمحصلة النهائیة ارتفاع

بسبب ) تغیر في الكمیة المطلوبة(عند تغیر االجر ننتقل من نقطة الي اخرى على نفس المنحنى .تغیر األجر وثبات العوامل االخرى




27

):( Q∆اثر التغیر في حجم االنتاج:ثانیا

یؤدي ذلك الي زیادة كمیة االنتاج وبالتالي زیادة عدد العمال ، في حال زیادة الطلب على منتج والعكس صحیح ، المطلوبین وهنا ینتقل منحنى الطلب الي الیمین

↑Qd→Q↑→L↑

نالحظ انه ال یوجد اثر احالل الن االجور لم تتغیر (K)التغیر في سعر راس المال: ثالثا

العنصرین بدیلینبافتراض ان یترتب علیة اثرین) K↓(انخفاض سعر راس المال

یؤدي الي انخفاض التكالیف وبالتالي زیادة االنتاج ) r↓(انخفاض سعر راس المال - ١ .وهذا یسمى اثر االنتاج. وكذلك زیادة عدد العمال

↓K→↓TC→Q↑→L↑

المال في یجعل المنشأه تتخذ اسلوب تكثیف راس ) K↓(انخفاض سعر راس المال - ٢وهذا (،االنتاج وهذا سیكون على حساب عدد العمال المطلوب وسیؤدي الي انخفاضه

)یسمى اثر االحالل

المحصلة النهائیة عبارة عن مجموع االثرین أي االثر النهائي یعتمد على ایهما اكبر اثر االحالل ام اثر الناتج

: الطلب على العمل في المدى القصیر ٢.٢




28

النموذج البسیط في (the theory of joint demand نظریة الطلب المترابط ٢.٢.١ )الطلب على العمل

نظریة الطلب "هذه الحالة تمثل ابسط نموذج لشرح فكرة الطلب المشتق والتي أطلق علیها مارشل "المترابط

:تتمثل فرضیاتها في

) Kال و رأس الم Lالعمل : مثال(وجود عاملین لالنتاج فقط .١

عوامل اإلنتاج تستخدم بنسب ثابتة في اإلنتاج .٢

إهمال تكالیف التجمیع بین العوامل اإلنتاجیة عند القیام بعملیة اإلنتاج .٣

اشتقاق جدول الطلب في حالة ثبات نسب المزج)١(جدول رقم

عدد وحدات X

عدد وحدات

L عدد وحدات

K ثمن عرض

L ثمن عرض

K ثمن عرض

X ثمن طلب

X ثمن طلب

L ثمن طلب

K 1 1 1 10 20 30 100 80 90 2 2 2 12 24 36 96 72 84 3 3 3 14 28 42 84 56 70 4 4 4 16 32 48 76 44 60 5 5 5 18 36 54 68 32 50 6 6 6 20 40 60 60 20 40 7 7 7 22 44 66 52 8 30 8 8 8 24 48 72 44 -4 20 N N N

حیث ان

K= راس المال ، L= العمل، X= السلعة

الحد األدنى لسعر الوحدة الذي یجب أن یحصل علیه البائع حتى یتمكن من : ثمن العرض عرض كمیة معینة من السلع أو الخدمات التي یبیعها




29

الحد األقصى لسعر الوحدة الذي یمكن أن یدفعه المشتري في شراء كمیة معینة : ثمن الطلب .مةمن هذه السلعة أو الخد

Kثمن عرض رأس المال + L العمل ثمن عرض= X ثمن عرض السلعة

Kثمن عرض رأس المال – x ثمن الطلب على السلعة= Lثمن الطلب على العمل

Lثمن عرض العمل – x ثمن الطلب على السلعة = Kثمن الطلب على راس المال

:بصفة عامة

ثمن عرض . N ) + ( Lثمن عرض العمل . N) = X وحدة من السلعة Nالتكلفة الكلیة ل ) Kرأس المال

عدد الوحدات من / ( Xمن السلعة Nالتكلفة الكلیة لـ = Xمتوسط تكلفة إنتاج الوحدة من ) N= Xالسلعة

:مثال

وحدة ١٦ثمن عرض كل وحدة Lوحدات ٤یستدعي استخدام Xوحدات من السلعة ٤إلنتاج . وحدة نقدیة ٣٢ثمن عرض كل وحدة Kوحدات من ٤نقدیة ، واستخدام

وحدة نقدیة ١٩٢) = ٣٢ * ٤) + ( ١٦ * ٤=( Xوحدة من ٤التكلفة الكلیة لـ

) X= 4عدد الوحدات من / ( Xمن ٤التكلفة الكلیة لـ = xمتوسط تكلفة إنتاج الوحدة من

وحدة نقدیة ٤٨= ٤/ ١٩٢=

)١(یمثل الجدول رقم) ٢(الشكل رقم




30

نظریة اإلنتاجیة الحدیة ٢.٢.٢

االنتاجیة الحدیة هي الوحدة االضافیة من االنتاج التي تنتج من قبل المنتج او المنشأه عندما ،(Marginal Product of Labor)شأه نیضاف عامل واحد للقوى العاملة في الم

:حیث أن

التغیر في العمل المستعمل بوحدة / التغیر في الناتج الكلي = االنتاجیة الحدیة للعمل § واحدة

MPL = ∆TP / ∆L = ∆Q/ ∆L

Average Product of Labor (APL) الناتج المتوسط لعنصر العمل §

العمالعدد / الناتج الكلي= الناتج المتوسط لعنصر العمل

APL =TP (Q) / L

:حیث

)MPL(الحدي للعمل الناتج • )Q∆(أو )TP∆(التغیر في الناتج الكلي • ) L∆(التغیر في العمل •




31

من السلعة أي اإلجمالي عبارة عن اإلنتاج )Total product )TP الناتج الكلي • .الكمیات المنتجة من خالل استخدام عدد من وحدات العمل المختلفة مجموع

:مالحظة

االنتاجیة الحدیة تزداد كلما زاد عدد العمال ولكن حتى تصل الي حد معین ثم تبدأ بالتازل كلما Law)وتدعى هذه الظاهرة قانون تراجع المنفهة الحدیة ، أضفنا عامال اخر وتبقى قیمتها موجبة

Of Diminishing Marginal Productivity) ، ة العاملة هذا یعني عند اضافة بائعین الي القو .الحالیة یخفض من حصة راس المال التي یعملون بها

:ویمكن توضیح ذلك من خالل المثال التالي

من األبواب الخشبیة ألحدى ) الناتج الكلي(یوضح الجدول التالي ، كمیة اإلنتاج :مثال اآلالت المؤسسات اإلنتاجیة في المدى القصیر والتي تستخدم عنصرین من عناصر اإلنتاج هما

.وهو عنصر إنتاجي ثابت، والعمال وهو عنصر إنتاجي متغیر

:من خالل الجدول

.اتج الحدي لعنصر العملأوجد الناتج المتوسط والن - ١ .أرسم منحنیات الناتج الكلي والناتج الحدي والناتج المتوسط - ٢ .وضح العالقة بین هذه المنحنیات الثالثة موضحا مراحل اإلنتاج المختلفة - ٣

یوضح الناتج الكلي والمتوسط والحدي من األبواب الخشبیة لمؤسسة ما ):٢(رقم جدول

الناتج الكلي عناصر اإلنتاج )باب(

الناتج المتوسط )باب(

مراحل اإلنتاج الناتج الحدي L العمال m اآلالت

6 0 0 0 -

50 50 50 1 6 المرحلة األولى

6 2 120 60 70




32

6 3 180 60 60

المرحلة الثانیة

6 4 220 55 40

6 5 250 50 30

6 6 270 45 20

6 7 280 40 10

6 8 280 35 0

6 9 270 30 -10 المرحلة الثالثة

6 10 250 25 -20




33

:من خالل الجدول السابق یمكن أن نرسم منحنیات اإلنتاج في الشكل البیاني التالي: المطلوب الثاني

یوضح منحنیات اإلنتاج) ٣(الشكل رقم

:العالقات التي تربط بین الناتج الكلي والمتوسط والحدي:المطلوب الثالث

:من خالل الجدول والرسم البیاني السابق نالحظ ما یلي

عندما یكون الناتج الكلي متزاید بمعدل متزاید، یكون الناتج الحدي متزاید، ویتضح ذلك - ١ .حتى تشغیل العامل الثاني وهذا یمثل المرحلة األولى من اإلنتاج

عندما یصبح الناتج الكلي متزاید بمعدل متناقص، یصبح الناتج الحدي متناقص وهذا - ٢، ویبدأ ذلك عند تشغیل العامل الثالث، )الغلةتناقص (یعرف بقانون تناقص الناتج الحدي

یرجع السبب في سریان قانون تناقص الناتج الحدي أن زیادة تشغیل أعداد إضافیة من العمال یؤدي إلى استنفاذ مزایا التخصص خصوصا مع ثبات كمیة العنصر الثابت، أما

العمال، مما یؤدي الزیادة المبدئیة في الناتج الحدي فتعزي إلى االستفادة من تخصص .إلى زیادة المهارة وتخفیض الوقت المستخدم في اإلنتاج

عندما یصل الناتج الكلي أقصى ما یمكن یصبح الناتج الحدي صفر ویتضح ذلك عند - ٣تشغیل العامل الثامن، وتبدأ المرحلة الثانیة لإلنتاج من تشغیل العامل الثالث وحتى

.تشغیل العامل الثامن




34

ناتج الكلي متناقص یصبح الناتج الحدي سالب، وهنا ال یكون أي فائدة عندما یصبح ال - ٤ .من إضافة أي عامل جدید للعمل، وهذه تمثل المرحلة الثالثة من مراحل اإلنتاج

عند أقصى MPL یقطع منحنى الناتج الحدي APL یالحظ أن منحنى الناتج المتوسط - ٥ .حدي متناقصقمة لمنحنى الناتج المتوسط ویكون عندها الناتج ال

متطلبات تعظیم الربح ٢.٢.٣

هـو ذلـك الحجـم مـن اإلنتـاج الـذي تكـون فیـه التكلفـة الحدیـة: شرط تعظیم الربح لمؤسسة تنافسـیة Marginal cost ( MC ) مساوي لإلیراد الحدي( MR) Marginal Revenue

فـــاذا زادت المنفعــة الحدیـــة لالیــرادات علـــى ، االیــرادات ناقصـــا التكــالیف عبــارة عـــنوبمــا أن الـــربح فـاذا زادت الكلفـة الحدیـة ، والعكـس صـحیح، التكلفة الحدیة لالنتاج فان االرباح تزداد بزیادة العمالـة

ففـي هـذه الحالـة فـان ، على المنفعة الحدیة فان رب العمل یخسـر عنـدما یوظـف المزیـد مـن العمـال ).٤(انظر الشكل رقم حقق اال بتسریح العمالالربح ال یت

MRL > MCL زیادة العمالة

MRL=MCL ال تغییر في نسبة العمالة

MRL < MCL تقلیل العمالة

بناء على ما سبق

MC = MR

MC = W / MP (Money Wage Rate / Marginal Product)

P= MR (Price) in perfect competition

MC = MR W / MP = P

وبذلك یكون

W = MP. P (the value of marginal Product)




35

الطلب على العمل في الفترة القصیرة) ٤(الشكل رقم

الطلب على العمل في المدى الطویل ٢.٣

متغیــرة أمــا كمــا ســبق وأن ذكرنــا فــي المــدى القصــیر تكــون بعــض عناصــر اإلنتــاج ثابتــة والــبعض .في المدى الطویل فكل عناصر اإلنتاج متغیرة

فمــثال إذا ارتفــع أجــر العامــل فــإن المشــروع ســوف یلجــأ إلــى إحــالل رأس المــال محــل العمــل إال أن هـي كیفیـة اختیـار التولیفـة المثلـى مـن عنصـري اإلنتـاج التـي تكلفـه ( المشكلة التي تواجه المشـروع

) .اقل تكلفة ممكنة

K ، رأس المـالLالعمـل ( دى الطویل یكون لصاحب العمل حریة تغییـر عناصـر االنتـاج ففي الم :وكاستجابة لزیادة معدل االجور ، یكون ..)




36

تزیــــد المنشــــأة فــــي االنتــــاج : ( تــــأثیر االجــــور علــــى التوظیــــف مــــن خــــالل تــــأثیر الحجــــم - ١ MC = MR : W = ( P. MP) واستخدام عمال اكثر ، الى ان تصل الى

تصـل المنشـأة الـى احسـن تولیفـة لعناصـر االنتـاج : زیادة االحـالل بـین عناصـر االنتـاج - ٢ : عندما

W/ MPL = C/ MPK

دالة اإلنتاج في األمد الطویل ٢.٣.١

مراحل ٤دالة اإلنتاج في األمد الطویل الي سنقسم

Isoquant Curve )الناتج المتساوي(منحنى الكمیة المتساویة - ١ Marginal Rate of Technical Substitution )الفني(المعدل الحدي لإلحالل التقني - ٢ Isocost Line )خط المیزانیة(منحنى التكلفة المتساویة أو خط التكلفة - ٣ توازن المنتج - ٤

بغیة تبسیط التحلیل نفترض أن هناك عاملین إنتاجیین فقط هما العمل و رأس المال یتم :العملیة اإلنتاجیة ، فإن دالة اإلنتاج في األجل الطویل تأخذ الشكل التالياستخدامهما في

Q = f (L,K)

)الناتج المتساوي(منحنى الكمیة المتساویة :أوال

بیانیا باستخدام لتمثیل دالة اإلنتاج في األجل الطویل یتم التعبیر عادة عن دالة اإلنتاج .خریطة من منحنیات الناتج المتساوي

ویعبر كل منحنى ناتج متساوي عن التراكیب أو التولیفات المختلفة من عنصري اإلنتاج .العمل ورأس المال التي یمكن للمؤسسة أن تستخدمها في إنتاج كمیة محددة ال تتبدل من المنتج

یشیر منحنى الكمیة المتساویة األعلى الى كمیة أكبر من المنتج ویدل المنحنى .قلالمنخفض الى كمیة أ




37

خریطة منحنیات الناتج المتساوي )٥(الشكل رقم

بیانیا باستخدام خریطة لتمثیل دالة اإلنتاج في األجل الطویل یتم التعبیر عادة عن دالة اإلنتاج من منحنیات الناتج

:مثال

.یمثل ثالثة تولیفات مختلفة من عنصري العمل ورأس المال النتاج سلعة ما) ٣(جدول رقم

الكمیة المنتجة )K(رأس المال )L(العمل التولیفة

A 1 6 20 =L +K 6

B 2 5 20 =L 2 +K 5

C 3 4 20 =L 3 +K 4

وهكذا بالنسبة لكل تولیفة تقع على نفس منحنى الناتج المتساوي




38

خصائص منحنیات الناتج المتساوي

حیث ان الحصول ، یترتب علیها تغیرات في تولیفة االنتاج Bالى Aان االنتقال من التولیفة - ١على نفس المستوى من الناتج ستؤدي الى تناقص كمیة احد العناصر مع تعویض ذلك بزیادة

االخر العنصرمحدبة بإتجاه نقطة االصل وهذا ناتج عن عملیة االحالل أي احالل احد العنصرین مكان االخر - ٢

.العنصرین تكون في تناقص دائما أي ان االهمیة الحدیة ألحد الیمكن لها ان تتقاطع ألن تقاطعها یعني ان المنحنى االعلى یعطي نفس مستوى االنتاج - ٣

كالمنحنى االدنى وهذا غیر منطقيكلما زادت كمیة العناصر الداخلة في العملیة االنتاجیة فإننا نحصل على مستویات اكبر من - ٤

حیث یمثل كل واحد ، لى خریطة منحنیات للناتج المتساويالناتج ومن هنا یمكننا الحصول عمنها مستوى معین من االنتاج اي انه كلما ابتعدنا عن نقطة االصل كلما ارتفع مستوى الناتج

.وذلك یعود الستخدام عناصر اكبر في العملیة االنتاجیة

MRTS )الفني(المعدل الحدي لإلحالل التقني: ثانیا

بأنه كمیة رأس المال التي یمكن أن تتنازل عنها MRTSLK لإلحالل التقني المعدل الحدي یعرفالمؤسسة بزیادة كمیة العمل بمقدار وحدة واحدة، بحیث یتم بقاؤه على نفس منحنى الكمیة

.المتساویة

بین عاملي اإلنتاج على النحو الموضح بالشكل یمكن تبیان المعدل الحدي لإلحالل التقني :التالي

MRTSLK المعدل الحدي لإلحالل التقني ): ٦(رقمالشكل




39

:ویمكن قیاسه ریاضیا كاالتي

L2- L 1) / (K2-k1) (- =L Δ /KΔ-MRTS l,k=

: مثال

بین العمل ورأس المال المعدل الحدي لإلحالل التقني) ٤(جدول رقم

=L K L Δ /KΔ - MRTS l,k التولیفة

A 1 20 - B 2 15 5:1 C 3 11 4:1 D 4 8 3:1 E 5 6 2:1 F 6 5 1:1

) K(وحدة من ) 20(نستخدم ) A(انه النتاج سلعة ما عند التولیفة السابقنالحظ من الجدول • ).L(مقابل وحدة واحدة من

وهذا یعني ان ) L (وحدة من ) 2(مقابل K)(وحدة من 15)(نستخدم ) B(اما عند التولیفة •في K)(وحدات من ) 5(أي اننا نستغني عن ) 5:1(معدل االحالل الحدي الفني مساوي

وهكذا كلما اتجهنا الى نهایة الجدول تقل الوحدات ) L(سبیل الحصول على وحدة واحدة من L).(مقابل الحصول على وحدة واحدة من K)(التي یمكن ان نضحي بها من




40

میل منحنى االنتاج بین اكثر من نقطة من نقاط منحنى (بأنه MRTSل من هنا یمكن ان نمث • )الناتج المتساوي

Isocost Line )خط المیزانیة(منحنى التكلفة المتساویة أو خط التكلفة : ثالثا

یبین خط التكالیف المتساویة التولیفات المختلفة من العمل ورأس المال، التي یمكن للمنتج االستعانة بخدماتها عند مستوى إنفاق معین، وعند أسعار محددة لخدمات عوامل اإلنتاج، والمیل

. المطلق لخط التكالیف المتساویة یبین السعر النسبي لعوامل اإلنتاج

نفاق كلى یقابله خط تكالیف متساویة، وكلما زاد مستوى اإلنفاق الكلى ونالحظ أن كل مستوى إكلما اتجه خط التكالیف المتساویة إلى األعلى ) میزانیة اإلنفاق على عوامل اإلنتاج( .صحیح والعكس

فإننا نحصل على معادلة kو L على شراء العاملین TC فمثال اذا كان منتج ینفق كل میزانیته ):المیزانیة(التكلفة

TC = PLQL + PKQK

خطوط التكالیف المتساویة )٦(الشكل رقم




41

:مثال

اشتقاق خط التكلفة المتساویة

وانها ، وحده من سلعة ما ١٠٠دینار النتاج ٤٨٠على افتراض مؤسسة ما تخصص مبلغ أن سعر الوحدة من عنصر راس ، (L)والعمل (K)تستخدم عنصرین انتاجیین هما راس المال

. دنانیر ١٠هو (PL)وان سعر الوحدة من عنصر العمل ، دینار ٤٠هو (PK)المال

:الحل

، على عنصر رأس المال) المبلغ النقدي(نفرض ان المؤسسة قررت انفاق كامل المیزانیة -١االنفاق TCحیث TC/ PKوحدات من هذا العنصر یساوي ) ستشتري(فانها ستحصل

،لكلي على عناصر االنتاج ا

TC = PKQK




42

QK= TC/ PK

وحدة من راس المال 12=

فانها ، على عنصر العمل) المبلغ النقدي(نفرض ان المؤسسة قررت انفاق كامل المیزانیة -٢ TC/ PLوحدات من هذا العنصر یساوي ) ستشتري(ستحصل

TC = PLQL حیث

QL = TC/ PL =48 وحدة من العمل

خط التكلفة المتساویة ) ٧(شكل رقم

:توازن المنتج :رابعا




43

O3 < O2 < O1: ان )٦(یتضح من الشكل

ویكون المنتج فى حالة توازن عندما یقوم بتعظیم إنتاجه عند مستوى إنفاق معین، ویتحقق . ذلك عندما یصل الى أعلى منحنى ناتج متساوي ممكن عند خط تكالیف متساویة معین

).E النقطة(ویتحقق ذلك هندسیا عند نقطة التماس بینهما المتساوي وخط النفقات المتساویة توازن المنتج باستخدام منحنیات الناتج )٨(الشكل رقم

:توازن المنتج حیث عندها یتحقق E وتمثل النقطة

E میل منحنى الكمیة المتساویة عند النقطة= E النقطة میل منحنى قید التكلفة عند

مرونة الطلب على العمال ٢.٤

تعتمد قرارات الدولة فیما یخص العمال واألجور بصفة عامة على مرونـة الطلـب علـى العمـل ولهـا :نوعین كالتالي

:مرونة الطلب األجریة /أوال

أو هـي نسـبة التغیـر ، فـي األجـور وهى مدى استجابة الكمیة المطلوبة من العمال للتغیر الحاصل .في الكمیه المطلوبة من العمل نتیجة التغیر في األجور

-Hicksمرشــــــال –قــــــوانین هــــــیكس محـــــددات رئیســــــیه تســــــمى ٣ولمرونـــــة الطلــــــب األجریــــــة Marshall Laws في الطلب المشتق:




44

ه مــع مرونــة الطلــب علــى الســلع النهائیــة التــي ینتجهــا عنصــر العمــل وتــرتبط بعالقــة طردیــ - ١تـــنخفض الكمیـــات ،فـــإذا ازدادت أســـعار ســـلعه مرنـــة الطلـــب ،مرونـــة الطلـــب علـــى العمـــل

المطلوبـــة منهـــا فیـــنخفض اإلنتـــاج بالتـــالي تـــنخفض الكمیـــه المطلوبـــة مـــن العمـــال وســـائر . عناصر اإلنتاج األخرى

لـى نسبة تكلفة العمل في تكالیف اإلنتاج الكلیة وترتبط بعالقة طردیـه مـع مرونـة الطلـب ع - ٢ .العمل

درجة إحالل عنصر العمل محل عناصر اإلنتاج األخرى فكلما تعـددت بـدائل العمـل كلمـا - ٣ .ازدادت مرونة الطلب على العمل

:مرونة الطلب التقاطعیة/ثانیا

مدى استجابة الكمیة المطلوبـة مـن العمـل للتغیـرات الحاصـلة فـي أسـعار الفائـدة علـى رأس المـال أو هــي نســبة التغیــر فــي الكمیـــة المطلوبــة مــن العمــل نتیجــة للتغیـــر النســبي فــي أســعار العناصـــر

. األخرى

رین وتكـــون إشـــارة معامـــل المرونـــة موجبـــه أو قـــد تكـــون ســـالبه حســـب طبیعـــة العالقـــة بـــین العنصـــ ) .٩(بالتالي هل هم متكامالن أم بدیالن أنظر الشكل رقم ، عكسیة أو طردیة

المرونة المتقاطعة للطلب على العمل بالنسبة لألجور) ٩(شكل رقم

eik = %change in employment in Labor market i ÷ %change in wage in labor market k

:مثال




45

نتیجیة لذلك زاد الطلب على التوظیف بنسبة ، %١٥بافتراض زیادة اسعار االالت بنسبة - ١٢٥ %

على ذلك یمكن حساب المرونة كما یلي :بناء

١٥/ ٢٥% = ١٥% / ٢٥= مرونة الطلب المتقاطعة

=١.٦٧

أدى الي نقص التوظیف في قطاع % ٢٠بافتراض زیادة أجور عمال قطاع معین بنسبة - ٢ %٣٠بة اخر بنس

على ذلك یمكن حساب المرونة كما یلي :بناء

٢٠-/ ٣٠% = ٢٠ -% / ٣٠= مرونة الطلب المتقاطعة = _١.٥

الحظ أنه في المثال األول كانت إشارة المرونة موجبة وفي المثال الثاني كانت إشارة المرونة عتین موجبة فإن السلعتین ومعنى ذلك إنه إذا كانت إشارة مرونة الطلب التقاطعیة من سل. سالبة

ذا كانت إشارة مرونة الطلب التقاطعیة من سلعتین سالبة، فإن السلعتین مكملتان واذا . بدیلتان، وا .كانت مرونة الطلب التقاطعیة تساوي صفرا فإن السلعة مستقلة

نظریة العرض على العمل: الفصل الثالث

Supply of labor

عرض العمل ٣.١




46

منحنى عرض العمل ٣.٢

الطلب لى قت لفراغ ٣.٣

:التوازن في سوق العمل ٣.٤

تحدید األجور في ظل المنافسة غیر الكاملة ٣.٥

مرونة عرض العمل ٣.٦




47

عرض العمل ٣.١

المستعدین للعمل في ،بانه عدد العمال في نوع معین من العمل، یمكن تعریف عرض العملویختلف عرض العمل للصناعه عن عرض العمل لالقتصاد القومي ،مستویات مختلفة لالجور

اما عن طریق جذب العمال من صناعات اخرى ، اذ تستطیع الصناعه زیادة عرض العمل، ككلاما عرض العمل ، او عن طریق زیادة الخدمات المقدمة للعمال، أو عن طریق رفع االجور

ونسبة من هم ، منها معدل النمو السكاني، فیتوقف على عوامل متعدده، بالنسبة لالقتصاد ككل .والظروف الصحیة والتعلیمیة وغیرها، في سن العمل الي عدد السكان

:العوامل التي یتوقف علیها عرض العمل ٣.١.٢ كالهجرة والحروب یؤدي الي انخفاض عرض العمال: العوامل االقتصادیة - ١ في عرض العمالالبراكین یؤدي الي انخفاض ، الزالزل: عوامل طبیعیة - ٢ مثل عدد السكان والتوزیع الهیكلي لهم : عوامل جغرافیه - ٣المجتمع الذي یشجع عمل (مثل قیمة الوقت ، وضع المرأة في المجتمع: عوامل اجتماعیة - ٤

المجتمع الذي یشجع عمل األطفال یزداد (، عمل األطفال ) المرأة یزداد عرض العمل فیه الخ....... التدریب ، لتعلیم ا،، عامل الصحة ) عرض العمل فیه

منحنى عرض العمل ٣.٢

یمثل العالقة بین ساعات العمل التي یعرضها العامل عند مستویات مختلفة من االجور )(: حیث یعتمد عرض العمل على األجر الحقیقي المتوقع بمعنى eS wfL ، فإذا ارتفع األجر =

ذا انخفض األجر الحقیقي المتوقع الحقیقي المتوقع زادت الكمیات المعروضة من عنصر العمل وا . انخفضت الكمیات المعروضة من عنصر العمل

:حیث أن

Nominal Wage :األجر االسمي

وهو مقیاس مناسب عند ، هو ما یقبضه العامل لوحدة العمل بالعملة المعنیة وباألسعار الجاریةفي ) باختالف الصناعة أو المهنة أو المؤسسة أو مستوى التعلیم(مقارنة أجور مختلف العاملین




48

ور وبالواقع فإن أي تغیر في األج. وقت معین ألنه ال یهتم هنا بتطور القیمة الشرائیة لألجر، التغیر في المستوى العام لألسعار . النقدیة االسمیة قد یذهب به، جزئیا أو كلیا

Real Wage األجر الحقیقي

عبارة عن األجور االسمیة مقسومة على أحد مقاییس األسعار لبیان ما یمكن للعامل أن یشتریه .باألجور االسمیة

w = W/P

:وحساب األجر الحقیقي هو

w =األجر الحقیقي

W =األجر االسمي

P =ألسعارا عام ل المستوى

ونظرا لكون األجر الحقیقي المتوقع یضم متغیرین أحدهما معلوم وهو األجر النقدي واآلخر : مجهول وهو السعر المتوقع، فإن األجر الحقیقي المتوقع یكون

eeee

PPw

PP

PW

PWw ×=×==

األجر الحقیقي وعلى تصور العمال لألسعار المستقبلیةأي أن عرض العمل یتوقف على

),( eS

PPwfL =

). 1(الموضح بالشكل رقم هذا ویتخذ منحنى عرض العمل الموجب المیل الشكل

: وتكون دالة عرض العمل في صورتها العامة على النحو التالي




49

wLS βα +=

منحنى عرض العمل) 1(الشكل رقم

اثر ارتفاع االجور على العرض ٣.٢.١

the substitution effect أثر اإلحالل: االول

وذلك ) األجر االسمي (هو التغیر في ساعات العمل الناتج عن التغیر في تكلفة الفرصة البدیلة احالل ساعات الفراغ (عند ثبات العوامل األخرى على حالها وتحدیدا دخله من غیر العمل

.)بساعات عمل

the income effect أثر الدخل: الثاني

( التغیر في ساعات العمل الناتج عن التغیر في الدخل من غیر العمل عند ثبات معدل األجر ) .زیاد ساعات الفراغ كلما زاد الدخل

هناك عالقة عكسیة بین عرض العمل وبین الدخل من غیر العمل لذا سیكون هناك أثر للدخل .بمعنى أنه أذا زاد الدخل سیقل عرض العمل والعكس صحیح . سلبي على ساعات العمل

فأثر الدخل یؤدى إلى انخفاض ) متعارضان(نالحظ أن أثر االحالل وأثر الدخل متعاكسان فاألثرین متعارضین فى ظل ، بینما أثر االحالل یؤدى إلى زیادة ساعات العمل، ساعات العمل

. افتراض أن الفراغ سلعة عادیة ونقول أنه یعتمد على تغلب أحد األثرین




50

.أو أثر إحالل لوحده وقد یكون األثرین مع بعضهما البعض قد یكون هناك أثر دخل لوحده

أو یكون أثر اإلحالل لوحده ، )یسمى باألثر الصافي للدخل ( عندما یكون أثر الدخل لوحده )األثر الصافي(فیسمى

النظریة اإلقتصادیة ال تستطیع التنبؤ عندما یكون األثرین مع بعضهما أي ، أو األثرین مع بعض . احتماالت ٣الراجح ألن كل أثر یعمل عكس األخر ففي في هذه الحالة یوجد منهم سیكون

ذا تغلب أثر االحالل تكون العالقة تكون العالقة طردیة بین األجر :تغلب أثر االحالل. ١ وا .وساعات عرض العمل

وبالتالى تكون عالقة عكسیة بین األجر وساعات عرض العمل أى أن :تغلب أثر الدخل. ٢ .ادة األجر سیؤدى إلى تقلیل ساعات العملزی .بالتالى یكون منحنى عرض العمل عمودیا :إذا تساوى األثرین. ٣

أثر االحالل واثر الدخل) 2(الشكل رقم

ان اثر االحالل قوي في الجزء االول من المنحنى بینما یقوى اثر ) ٤(یالحظ من الشكل رقم ذلك ان الفرد یبادل ساعات الفراغ بساعات العمل كلما ویعني ، الدخل في الجزء االخیر منه

وبعد ذلك یطلب استعمال اكبر لوقت الفراغ كلما زاد ، ارتفع االجر ولكن حتى مستوى معین .الدخل ویتوقف او یتقلص عرض العمل




51

):اثر الصافي واثر االحالل(عند زیادة االجر یعمل االثرین معا

حیث انه یملك قوة شرائیة اكبر االن بسبب ارتفاع (ثروة الفردینشأ اثر الدخل عن الزیادة في االجر بینما ینشأ اثر االحالل الن زیادة االجر تعني زیادة تكلفة الفرصة البدیلة لوقت

.استجابة لعرض العمل یالتالي هي مجموع االثرین، )H(الراحة

منحنى عرض العمل .اذا كان اثر الدخل اكبر من اثر االحالل فستنخفض ساعات عرض العمل للفرد سالب المیل

منحني عرض العمل .اذا كان اثر الدخل اصغر من اثر االحالل فستزداد ساعات عرض العمل للفرد موجب المیل

لذلك قد یحدث ان یكون منحنى عرض العمل للفرد الواحد موجب االنحدار عند مستویات معینة انظر الشكل رقم ) woاكبر من (اخرى وسالب االنحدار عند مستویات ) woاقل من (لالجر

)4(

مثال باستخدام التحلیل الوصفي والبیاني ٣.٢.٢

ü بافتراض ان هناك مجموعتین من السلع وهما الراحة والدخل النقدي ، وسیتم قیاسالراحة على المحور االفقي وعلى المحور الرأسي ستكون السلعة األخرى وهي الدخل

).5(النقدي أنظر الشكل رقم ü هما سلعتان بدیلتین) الراحة ، والدخل النقدي ( نفترض أن هاتین السلعتین . ü أي أن المستهلك یعمل عدد ساعات . نفترض المستهلك هو شخص رشید رشدا اقتصادیا

.معینة ویحصل على أجر معین بمعنى أن الشخص الطبیعي لن یعمل طوال الوقتü نفترض أن للمستهلك قید میزانیة معین.

الطلب على ساعات الفراغ وساعات العمل) 3(قم الشكل ر




52

من الشكل السابق

على المحور األفقي والدخل النقدي على المحور الرأسي Lنجد أن الراحة أو وقت الفراغ •I ،كما . ونالحظ وجود منحنى السواء الذي یفصح به المستهلك عن رغباته واختیاراته

.وهي ال تتقاطع بطبیعة الحالأن المستهلك له عدد من منحنیات السواء سننطلق من نقطة الصفر باتجاه یمین الرسم لنقیس ساعات الفراغ أو الراحة ، والساعات •

المتاحة للفرد لكي یخصصها للراحة أوللعمل أو یوزعها مابین الراحة و الفراغ هي ستة ساعة لكن الشخص الطبیعي یحتاج إلى 24عشر ساعة فقط الن مجموع الساعات هي

.ثمان ساعات للنومكما یظهر على المحور األفقي باتجاه الیسار تنطلق من صفر Hأیضا ساعات العمل •

.ساعة باتجاه الیسار 16ساعات عمل اليساعة للراحة ففي هذه الحالة یكون عند 16نفترض أن هذا المستهلك خصص كل •

نصیب بمعنى أنه سیخصص صفر ساعات عمل وفي هذه الحالة سیكون Dالنقطة . Dالسلعة الثانیة وهي الدخل النقدي صفر لذا سیكون عند النقطة

وفي هذه الحالة Eواالفتراض اآلخر أن كل ساعاته عمل لذا سیكون عند النقطة • Dمع النقطة Eساعة وعندما نوصل 16ساعات الفراغ ستكون صفر وساعات العمل

) E )128ي یظهر عند النقطة نحصل على قید المیزانیة لهذا المستهلك والرقم الذ . دوالر وهي حصیلة هذه الساعات التي یعملها




53

وهي نقطة Nفیكون المستهلك عند النقطة Uقید المیزانیة هو مماس لمنحنى السواء •التماس لقید المیزانیة مع منحنى السواء لذلك أي منحنى سواء آخر إما أعلى من منحنى

. السواء أو أسفل منه لیس له أي داللة

ساعات راحة 7یستهلك ) أي نقطة التماس(Nففي هذا المثال االفتراضي فالمستهلك عند النقطة بالتالي یحصل ، هو الدخل الذي سیحصل علیه، ساعات 9وأصبح ما یعرضه في سوق العمل .دوالر 72المستهلك على دخل نقدي بمقدار

الحل الركني األول یتمثل عند نقطة تماس ) 5(فــفي الشكل ، هناك ما یعرف بالحلول الركنیة لفرد تحدیدا على المحور األفقي وهذا یعطینا داللة أن هذا ا Dمنحنى السواء فتكون عند النقطة

. قرر عدم العمل

على المحور الرأسي وفي هذه الحالة سیكون هذا الفرد Eالحل الركني اآلخر عند النقطة .یستهلك صفر من ساعات الراحة و یخصص كل ساعاته للعمل

:مالحظة

ü عند النقطةB من مصلحة العامل أن یقلل ، میل خط الدخل بالتالي <میل منحنى السواء من ساعات الفراغ ویزید ساعات العمل

ü العكس عند النقطةC من مصلحة العامل ، میل خط الدخل بالتالي >میل منحنى السواء زیادة ساعات الفراغ وأن یقلل العمل

الطلب لى قت لفراغ ٣.٣

:هيیتحدد الطلب على أي سلعة بعوامل اساسیة تفضیالت االفراد وینطبق هذا على الطلب على ، مستوى الدخل والثروة، تكلفة الفرصة البدیلة

وق ال راغ والداله على ذل هي DL = f (W, Y, T)

حیث تكلفة الفرصة هي سعر ساعة الوقت لو استعملت في العمل عوضا عن الفراغ وتساوي ، تفضیالت االفراد Tوحیث ، هي الدخل والعالقة طردیة Yوحیث ، والعالقة سالبة،Wاالجر

.وتختلف العالقة باختالفهم




54

ü نقصت ساعات العمل، مع ثبات معدل االجر، اذا زاد الدخل ü زادت ساعات العمل، مع ثبات معدل االجر، اذا نقص الدخل ü زادت ساعات العمل، مع ثبات معدل االجر، اذا زاد الدخل ü نقصت ساعات العمل، معدل االجرمع ثبات ، اذا نقص الدخل

ویطلق على هذه االستجابة اثر الدخل

وزیادة الدافع ، فالزیادة في االجر مع ثبات الدخل تؤدي الي نقص في الطلب عى الراحة - .على العمل

ونقص الدافع ، النقص في االجر مع ثبات الدخل تؤدي الي زیادة في الطلب على الراحة -للراحة تدفع الناس الستبدال ) W(تكلفة الفرصة البدیلةوذلك الن زیادة ، على العمل

.ساعات الراحة بساعات العمل

وفي الغالب یحدث االثرین معا ویعمالن في اتجاه معاكس وقلما یحدث احدهما دون االخر

:مثال

هذا یؤدي الي زیادة الطلب على ، االرث یزید في ثروة الشخص لیس عن طریق العمل - ١ ).الدخل الصافياثر (ساعات الراحة

قیام الحكومة بزیادة الضریبة على السلع وفي المقابل تخفیض الضریبة على الدخل هذا - ٢یؤدي الي ارتفاع االجر مع بقاء مستوى الدخل نفسه فیرتفع الطلب على ساعات

).اثر احالل صافي(العمل

االفراد والحل الركني ٣.٣.١

لفراغ والدخل النقدي ویعبر كل منها عن مستوى لالفراد منحنیات سواء للتبادل بین ساعات ا ) .4(ویختلف میل كل من هذه المنحنیات باختالف االفراد انظر الشكل. معین من االشباع

فاالفراد ذوي التفضیل االكبر لساعه اضافیة من وقت الفراغ یكون منحنى السواء لدیهم اكثر میال .وقت ال راغ من االفراد ذوي التفضیل االقل لساعة اضافیة من




55

منحنى سواء للتبادل بین ساعات الفراغ والدخل النقدي) 4(الشكل رقم

اكثر (ماذا یحدث لو لم یوجد تماس بین منحنى السواء وخط الدخل مثال لو كان میل خط الدخل عند كل نقطة من الفراغ یضع قیمة عالیة على وقت الفراغ أي یطلب أجر مرتفع جدا ) انحدار

)5(ساعة الفراغ المضحي بها انظر الشكل رقم لتعویضه عن

الحل الركني) 5(الشكل رقم

حیـث سـاعات العمـل ، Dهذا یعنـي أن الفـرد لـن یعمـل عنـد هـذا االجـر المعطـى أي یختـار النقطـة )حل ركني(صفر =

:التوازن في سوق العمل ٣.٤




56

أي . یتحقق التوازن في سوق العمل كما في أي سوق آخر بتساوي جانبي العرض والطلب : بتحقق الشرط التالي

عرض العمل= الطلب على العمل

Ld =LS

. السائد في السوق *wومستوى األجر الحقیقي التوازني *Lحیث تتحدد كمیة العمل التوازنیة . ویختل التوازن بتغیر الطلب على العمل أو عرض العمل أو كالهما معا

التوازن بین الطلب والعرض على العمل) 6(الشكل رقم

:التوازن في سوق العمل في حالة المنافسة الكاملة ٣.٤.١

" عرض السوق ، العرض الكلي للعمل، طلب السوق" یتفاعل كال من الطلب الكلي على العمل ویتحدد وضع التوازن ومنه األجر التوازني و المستوى التوازني للعمالة

:خصائص سوق المنافسة الكاملة

وهذا یعني أن كل بائع أو مشتر ال یستطیع : وجود عدد كبیر من البائعین والمشترین في السوقد في السوق مسلما به التأثیر على السعر بمفرده، أي أن كل بائع ومشتر یأخذ السعر السائ

یعد مستقبال للسعر أو آخذا ) أو مشتر(ویتصرف على ضوئه، وفي هذه الحالة نقول أن كل بائع




57

، ولكن من الذي یحدد السعر السائد في السوق، إن ذلك یتم بتفاعل قوى Price –takerله الطلب والعرض مجتمعة،

لكاملة هو منحنى الطلب العادي سالب وعلى ذلك فإن منحنى طلب السوق في حالة المنافسة االمیل، ولكن منحنى الطلب على سلعة منتج واحد في سوق المنافسة الكاملة یكون أفقیا عند

)7(ویتضح ذلك من الشكل رقم" ال نهائي المرونة"سعر السوق السائد

منحنى طلب السوق في حالة المنافسة الكاملة) 7(شكل رقم

ل المنافسة غیر الكاملة تحدید األجور في ظ ٣.٥

یتبین مما سبق أن ظروف المنافسة الكاملة ال یتمكن فیها العامل بمفردة التأثیر على مستوى وأن ، ولكن الوضع مختلف تماما في الواقع حیث أن المنافسة غیر كاملة، األجور في السوق

.والطلب هناك عوامل أخرى تؤثر في تحدید مستوى األجور إضافة إلى قوى العرض

أهم العوامل التي تؤثر في تحدید مستوى األجور ٣.٥.١

)نقابات العمال ( االتحادات : أوال




58

حمایة العمال والدفاع عن مصالحهم تجاه أصحاب العمل علما بأن هـدفهم األساسـي زیـادة : هدفها معدالت األجور من خالل

التأثیر على جانب الطلب على العمال • التأثیر على جانب عرض العمال • المساومة الجماعیة ودفع العمال لإلضراب •

في الغالب تحصل االتحادات على میزات من اإلدارة من خالل المساومة بسبب ما یملكه االتحاد ( من قدرة على تحمیل المنشأة بتكالیف إضافیة ، كإبطاء في العمل أو اإلضراب عن العمل

).التوقف

تتوقف على قدرة االتحاد في تحقیق أهدافه من خالل اإلضراب أو التهدید العوامل التي :باإلضراب

ربحیة المنشاة وقدرتها على زیادة األسعار دون فقدانها للسوق .١قدرة االتحادات على فرض تكالیف على المنشأة، ویعتمد ذلك على قدرة المنشأة على .٢

ط عند توقع حدوث إضراب، وكذلك مدى تكوین مخزون یجنبها االنقطاع على النشاتوفر الید العاملة من غیر أعضاء االتحاد وقدرتهم على إدارة الوظائف المعطلة جراء

.اإلضراب الوضع المالي للمنشأة وقدرتها على تحمل الخسائر أثناء فترة اإلضراب .٣ ضرابالوضع المالي للعمال وقدرتهم على تحمل فقدان الدخل خالل مدة اإل .٤

اثر اإلضراب على العمال وأصحاب العمل

:یمثل اإلضراب تكلفة بالنسبة لكل من العمال وأصحاب األعمال فیكون األثر

كلما طالت مدة اإلضراب كلما زادت تكلفة اإلضراب كفقد : على جانب صاحب العمل - ١في العمالء وهذا ما یعني أن كلما زادت مدة اإلضراب كلما أصبح صاحب العمل

.)منحنى تنازالت صاحب العمل( مستعدا لعرض أجور أعلى في البدایة تكون المواقف متشددة بخصوص الزیادة المطلوبة في : على جانب العمال - ٢

األجور، ولكن بعد مدة یبدأ فقد الدخل في التأثیر على مواقفهم، فیخفضون من الزیادة ب تخفض الزیادة المطلوبة من باستمرار اإلضرا). منحنى مقاومة االتحادات(المطلوبة




59

طرف االتحادات و تزید العروض المقدمة من طرف أصحاب العمل، وفي فترة معینة .تتطابق الزیادة المطلوبة و المعروضة و عندها یتوصل إلى اتفاق و ینتهي اإلضراب

طول وقصر مدة اإلضراب مرتبط بمدى توفر المعلومات كل طرف للطرف لآلخر، : مالحظةمدى رغبة االتحادات في إلحاق أضرار بصاحب العمل من أجل أن یساعدها هذا في وكذلك

.مساوماتها المستقبلیة

:أثر االتحادات على االنتاج و اإلنتاجیة

بدا االقتصادیون حدیثا في إعادة النظر في إمكانیة أن یكون لالتحاد تأثیرا موجبا على اإلنتاجیة، أعضائها حول قضایة مختلفة متعلقة باإلنتاج وظروف حیث أن نقل االتحادات لتفضیالت

:اإلنتاج إلى اإلدارة من شأنه أن یساهم في زیادة اإلنتاجیة بعدة طرق

یمكن لالتحادات أن تقلل سخط العمال أو عدم رضاهم و بالتالي تقلل من معدل .١لمعالجتها في الترك االختیاري للعمل، هذا من خالل توفر قنوات لرفع المشاكل لإلدارة

.حینها زیادة اإلنتاجیة عن طریق زیادة كسب العمال و العنایة بانشغاالتهم .٢تقدم االتحادات الفرصة للعمال للتعبیر عن آرائهم في التغییرات الممكنة لقواعد العمل .٣

.أو األسالیب الفنیة لإلنتاج التي سوف تعود بالفائدة على كل من العمال و اإلدارة

تدخل الدولة في تحدید األجور : ثانیا حیــث ) أعلـى مــن األجـر التـوازني ( تتـدخل الدولـة فــي تحدیـد األجـور مــن خـالل تحدیـد حــد أدنـى

تــرى الحكومــة مســتوى األجــر التــوازني ال یتناســب مــع مســتوى األســعار وتكــالیف المعیشــة فتتــدخل .بوضع حد أدنى وهو أعلى من األجر التوازني الحر

: البطالة الناتجة عن إتباع هذه السیاسة تتبع الحكومة إجراءات أخرى مثل ولعالج

.محاولة زیادة إنتاجیة العمال لزیادة الطلب علیهم • .منح إعانات بطالة •تقلیــل ســاعات –منــع عمــل األطفــال ( إتبــاع سیاســات تخفــیض عــرض العمــال مثــل •

) .الخ ..تخفیض سن التقاعد –العمل .جدیدة في القطاع العام الستیعاب فائض العمل زیادة الوظائف ال •




60

اآلثار المترتبة على فرض حد أدنى لألجور

إن فــرض الدولــة لحــد أدنــى مــن األجــور : األثــر علــى مســتوى األســعار وتكــالیف اإلنتــاج •یــؤدي إلــى ارتفــاع المســتوى العــام لألجــور وارتفــاع المســتوى العــام لألســعار نتیجــة ارتفــاع

. تكالیف اإلنتاج

كما ان سیاسة الحد األدنى من األجور سوف یكون لها تأثیر كبیر بالنسـبة للسـلع الضـروریة حیـث .ترتفع أسعارها بدرجة كبیرة

أثــــر إتبــــاع سیاســــة الحــــد األدنــــى : األثــــر علــــى طلــــب المشــــروعات علــــى عنصــــر العمــــل •لألجـور تـؤدي إلـى انخفــاض الطلـب علـى عنصـر العمــل مـن قبـل المشـروعات وخصوصــا فــي عمالــة الســلع التــي ترتفــع فیهــا نســبة األجــور فــي التكلفــة الكلیــة إلنتــاج الســلع وبالتــالي

.یمكن أن یترتب على ارتفاع األجر تأثیر سلبي على مستوى العمالة علــى المســتوى الكلـي فــإن زیــادة مســتوى األجــور بســبب إتبــاع : األثـر علــى المســتوى الكلــي •

) اإلنفــاق الكلــي ( تــؤدي إلــى زیــادة الطلــب الكلــي سیاســة الحــد األدنــى لألجــور ممكــن أن نتیجة لزیادة مستوى األجور التي یحصل علیها العمال طبقـا لنظریـة كنـز وهـذه الزیـادة فـي الطلـب الكلـي ممكـن أن یترتــب علیهـا أثـرین وذلـك حســب حالـة االقتصـاد القـومي ومســتوى

.التشغیل والعمالة أي وفقا لدرجة مرونة جهازها اإلنتاجي

ü حالة وجود جهاز إنتاجي مرن ü حالة وجود جهاز إنتاجي غیر مرن

.حیث انه كلما كان الجهاز االنتاجي مرنا كلما كانت االثار اقل سوءا والعكس صحیح :مثال توضیحي ٣.٥.٢




61

ونســبة ′Wإلــى Wیتبــین أنــه یمكــن للنقابــة زیــادة األجــور مــن) 8(فــي الشــكل رقــم - ١ . D′Lإلى DLوذلك بزیادة OBإلى OA التوظیف من

ن كان أقلها فاعلیة ، وا .ویعد هذا األسلوب هو األكثر قبوال

)8(الشكل رقم

SLبخفض ′Wإلى Wیتبین انه یمكن للنقابة زیادة األجور من )9(في الشكل رقم -٢ OCإلى OAإال أن نسبة التوظیف تنخفض من . S′Lإلى





62

مساومة مع أصحاب العمل یمكن للنقابة فى أنه بالدخول یتبین )10(الشكل رقم في -٣ OA، ولكن ذلك سیؤدي إلى خفض نسبة التوظیف من ′Wإلى Wزیادة األجور من

. هم العمال الذین لن یتمكنوا من الحصول على وظائف E′F ( ،GH(و OG إلى

األجور على مرونة فى اجم عن ارتفاع معینالتوظیف والن فى ویتوقف االنخفاض الفعلي DL





63

:مالحظة، فستبقى النتیجة كما ′Wإذا قامت الحكومة بفرض حد أدنى لألجور هو) 10(في الشكل رقم

ویعد هذا أمرا مفیدا بوجه خاص للعمال الذین كانوا ′Wلو قامت النقابة بالتفاوض على األجرة .فى الماضي تقترب من خط الفقر یتقاضون أجورا منخفضة

. والدخول، قد تتحسن صحة هؤالء العمال مما یؤدي إلى ارتفاع إنتاجیتهم ومع ارتفاع األجور ) أثر الصدمةب(حد أدنى من األجور إلى إحداث ما یعرف ) أو رفع(كذلك یمكن أن یؤدي فرض

فى على النشاط التجاري، مما یدفع بأصحاب العمل الكسولین إلى إدخال تقنیات أعلىولذلك ففى . إال أن فرض حد أدنى لألجور یمیل أیضا إلى خفض مستوى التوظیف. إنتاجیاتها

وعندئذ . الوقت الذى یتمتع فیه العاملون بمستوى معیشة مرتفع، یعاني اآلخرون من البطالة المرةالبد وأن تعمل برامج تدریب العاطلین على مساعدتهم على إیجاد فرص عمل، وهو األمر الذي

قد یصعب تحقیقه على أرض الواقع مرونة عرض العمل ٣.٦

فإذا كانت األجور أعلى من المستوى التوازني ، ان مرونة األجور هي الكفیلة بإحداث التوازنیرة التي حدثت في العمالة ستؤدي إلى انخفاض األجور والعكس لألجر الحقیقي، فإن الزیادة الكب

.

أي انه لوال مرونة األجور فلن یكون هناك توازن، ولكن في الواقع نجد أنه في معظم دول العالم والسبب في هذا الجمود وجود النقابات ، وبصفة خاصة الدول المتقدمة فإن األجور تتمیز بالجمود

منع األجور من االنخفاض، فضال عن وجود سیاسة الحد األدنى العمالیة التي من شأنه ). 11(وفي ظل جمود األسعار تظهر البطالة اإلجباریة انظر الشكل رقم ، لألجور

مرونة عرض العمل) 11(الشكل رقم




64

انواع مرونة عرض العمل ٣.٦.١لتغیر الحاصل في وهي مدى استجابة الكمیات المعروضة من العمل ل: مرونة العرض االجریة

األجورWage elasticity of supply = Change of supply of labor in % / Change of salary in %

% % = مرونة العرض االجریة

:العوامل المؤثرة على مرونة العرض ٣.٦.٢ :مدى تخصص عنصر العرض •

مجال تقل مرونة العرض في ) عنصر العمل(كلما زادت درجة تخصص العامل التخصص

زیادة أجور األطباء لن تؤدي إلى تحویل المهندسین والمحامیین للعمل في مهنة :مثال الطب

:فترة اإلعداد والتدریب الالزمة لدخول المهنة •كلما زادت وطالت فترة التدریب الالزمة لدخول مهنة معینة أدى ذلك إلى انخفاض مرونة

عرض العمل في هذه المهنة والعكس صحیح :العقبات الوضعیة •

التصاریح البحریة على بعض األنشطة : كلما ازدادت القیود والعقبات المفروضة مثل كلما أدى ذلك إلى انخفاض مرونة العرض




65

سوق العمل والبطالة : الفصل الرابع

المقدمة ٤.١

مفهوم سوق العمل ٤.٢

المفاهیم والتعاریف المتعلقة بالقوى العاملة ٤.٣

البطالةتعریف ٤.٤

تدفقات داخل وخارج البطالة ٤.٥

تقسیمات البطالة وأنواعها ٤.٦

تكلفة البطالة ومخاطرها وآثارها ٤.٧

الخالصة ٤.٨




66

:المقدمة ٤.١

نعلم أن في كل سوق مشترون وبائعون، وال یشذ سوق العمل عن ذلك، إال أن لسوق العمل ما یمیزه على غیره من أسواق السلع و الخدمات األخرى ، وتعكس في نفس الوقت الطبیعة

. الخاصة به

فخدمة العمل، وهي السلعة محل التبادل في هذا السوق، ال یمكن فصلها عن من یقوم وهذا الترابط غیر القابل لالنفصال بین خدمة العمل التي تباع وتشترى في السوق و بتأدیتها،

اإلنسان یعطي أهمیة لعوامل كثیر غیر نقدیة وال وجود لها أصال في األسواق العادیة األخرى ، .الخ ...كظروف العمل، وطبیعة العالقات اإلنسانیة داخل المؤسسة

فالمالیین من المنتجین ، ع فیه كل المصالح المتضادةویعتبر السوق هو المكان الذي تجتمالساعین إلى تحقیق الربح ، یراقبون األسعار التي یرغب المالیین من المستهلكین دفعها

وبمزج مفردات هذه . للمنتجین، و األجور التي یكون المالیین من العمال مستعدون لقبولها للعملقنیات المختلفة یمكن لهؤالء المنتجین تحدید أین ینتجون المعلومات سویا مع البیانات الخاصة بالت

لیس هناك مسؤول واحد عن إذا. ومن یستأجرون، والقدر الذي ینتجون وأي السلع ینتجون ؟هذه القرارات، وبالتالي یصبح التنسیق بین مختلف القرارات لیس مسؤولیة جهة معیة، بل التنسیق

. عیهم لتعظیم المنافع و األرباحیتحقق دون إدراك اإلفراد لذلك في س

من خالل ما سبق نحاول في هذا الفصل التعریف بمفهوم سوق العمل وذلك من خالل : تسلیط الضوء على القضایا التالیة

مفهوم سوق العمل وانواعه - المفاهیم والتعاریف المتعلقة بالقوى العاملة - مفهوم وانواع البطالة -




67

مفهوم سوق العمل ٤.٢ه سوق افتراضيعرف ة، حیث ، سوق العمل على أن ه نوع من أنواع األسواق االقتصادی كما أن

یجتمع فیه كل من األشخاص الذین یبحثون عن وظائف مناسبة باإلضافة إلى أصحاب هذه الوظائف من أصحاب الشركات والمؤسسات المختلفة، حیث یعتبر هذا السوق حلقة وصل بین

.تباطا مباشرا بالعملكل األشخاص المرتبطین ار

كما ویعرف سـوق العمل طبقا لتعریفات الكتب المتخصصة هو دائرة للتبادل االقتصادى یبحث فیها األفراد الراغبین فى العمل عن الوظائف ویبحث فیها أصحاب األعمال عن األفراد المؤهلین

. الذین یمكنهم شـغل الوظائف الشـاغرة أنواع سوق العمل ٤.٢.١

:هناك نوعان من سوق العمل

Tight labour Marketسـوق العمل المحكم - ١

ویقصد به سوق العمل الذي تكون فیه الفرص المتاحة والوظائف الشاغرة أعلى من عدد الراغبین أي أن سـوق العمل المحكم هو الذى یزید فیه عدد الوظائف المتاحة عن ، بشغل هذه الوظائف

.عدد الراغبین فى العمل

Slack Labour Marketسوق العمل الراكد - ٢

.هو عبارة عن سوق العمل الذي یزید فیه عدد الباحثین عن عمل عدد الوظائف والفرص المتاحة نستنتج مما سبق

أى أن سـوق العمل هو المجتمع الذى یضم أصحاب األعمال أو ممثلى الشـركات واألفراد .أصحاب الخبرة أو من الشـباب حدیثى التخرجالباحثین عن وظائف من العاملین القدامى

فإذا توفرت الوظائف . ومثل أى سـوق آخر تحكمه عوامل العرض والطلب وقوانین الوفرة والندرة

قل عدد العاطلین وأتجه سـوق العمل ألن یكون محكما ، والعكس إذا قلت الوظائف زاد عدد . راكدا العاطلین والباحثین عن عمل واتجه السـوق ألن یكو




68

:أهم ما یمیز سوق العمل عن غیره من األسواق ٤.٢.٢

یعني عدم وجود أجر واحد یسود أنحاء السوق مقابل األعمال : غیاب المنافسة التامة .١المتشابهة، بسبب نقص المعلومات المتعلقة بفرص التوظیف المتاحة ذات األجور العالیة

.نتقال الجغرافي أو المهني حیث األجور العالیة ، وعدم الرغبة لدى العمال للحركة واال

وینعكس أثر هذا التقدم على :تأثر سوق العمل و ارتباطه بالتقدم و التغیر التقني .٢البطالة في سوق العمل في أحد مظهرین ، المظهر األول في انتشار البطالة عند إحالل

ئف في صورة األداء البشري، اآللة محل الید العاملة، وهو ما یعني إلغاء بعض الوظاویتمثل المظهر الثاني في تغییر احتیاجات بعض الوظائف من الید العاملة نتیجة التقدم التقني ، والذي یتطلب خبرات ومستوى تعلیم أعلى بما یكفل سالمة وفعالیة التعامل مع

ر واكتساب اآللة، والتقلیل من حجم البطالة جراء هذا التقدم التقني یستدعي تعلیم مستم .خبرات جدید تماشیا مع مستجدات التقنیة

سهولة التمییز أو التفرقة بین خدمات العمل ولو تشابهت هذه الخدمات سواء ألسباب .٣ الخ..أو ألسباب اختالف السن أو الثقافة عنصریة بسبب اللون و الدین

مشتق من الطلب على الطلب على العمل طلب : بالنسبة لجانب الطلب بسوق العمل .٤إذا الطلب على العمل یعكس مباشرة . السلعة النهائیة التي یساهم العمل في نتاجها

على عكس الطلب على السلع األخرى التي تطلب للمنفعة المباشرة إنتاجیة العامل، .التي یمكن الحصول علیها من إخالل استهالكها

بمغیرات متعددة ال تقتصر على األجر ارتباط عرض العمل: بالنسبة لجانب العرض .٥، وهنا یبرز أهمیة العوامل غیر النقدیة )استحالة الفصل بین خدمة العمل و العامل(فقط

.في تحدید حجم العرض بسوق العمل

:المفاهیم والتعاریف المتعلقة بالقوى العاملة ٤.٣

ق علیه حول مضمون ال یوجد حتى وقتنا الحاضر في المراجع االقتصادیة رأي واحد متف .مفهوم القوى العاملة

الموارد البشریة، القوى : بعض االقتصادیین ال یجدون فرقا بین المصطلحات التالیة . البشریة،القوى العاملة، السكان القادرون على العمل، السكان النشیطون




69

د بالعمل ویقص، فالموارد البشریة في بلد ما هي مجموع السكان القادرین على العمل المنتج .المنتج كل مجهود جسمي أو ذهني یؤدي أو یساهم في خلق سلعة أو تأدیة خدمة معینة

ولذلك فإن الموارد البشریة تتألف من مجموع السكان مطروحا منه غیر القادرین على العمل .المنتج

" مركبـــا"مجموعــة مـــن فـــرق األفــراد، یمثلـــون :بأنهـــا " وظیفیـــا "ویمكــن تعریـــف القـــوى العاملــةمعینــا مــن الوظــائف والمهــن واألعمــال، والتخصصــات، ینتظمــون فــي خدمــة المؤسســة كشخصـــیة

درجـة اتصـال العمـل مادیـا اعتباریة ویرتبطون بها بعالقة عمل قانونا وفعـال، بصـرف النظـر علـى بنشاط اإلنتاج، ویتقاسـمون األعمـال اإلداریـة والتنفیذیـة بمقتضـى تنظـیم ینقسـم إلـى وحـدات وظیفیـة

.لى مستویات إداریة مختلفة، تبعا لحجم المؤسسةتقع ع

بأنه المجموع الكلي لقدرات اإلنسان العضلیة و الذهنیة و :ویعرف ماركس مصطلح قوة العملإذا مجموع األفراد القادرین والراغبین . العصبیة التي یستخدمها العامل في أثناء العملیة اإلنتاجیة

،و لما تكون هذه القوة موظفة و مستغلة تصبح قوة عمل والباحثین عن العمل یمثل قوة العمل .مشتغلة ،ولما تكون غیر مستغلة تصبح قوة عمل عاطلة

:وتسمى قوة العمل إلى حجم السكان بنسبة المساهمة أو معدل المشاركة وتقاس بالصیغة التالیة

100) *حجم السكان/ حجم قوة العمل = (نسبة المشاركة

تعني ارتفاع نسبة العمالة، ألن ذلك یعني فئة قلیلة من السكان تعمل وانخفاض هذه النسبة .وتعیل الغالبیة العظمى من السكان

مكونات الموارد البشریة ٤.٣.١

:تتألف الموارد البشریة من قسمین

ولكــنهم ال یعملــون وال یبحثــون عــن ،یتكــون مــن جمیــع القــادرین علــى العمــل المنــتج :القســم األولل في هذه الطائفة ربات البیـوت والطلبـة المتفرغـون للدراسـة والمتقاعـدون و األشـخاص ویدخ. عمل




70

وغیرهـــا مـــن المؤسســـات ،الـــذین هـــم بصـــدد أداء الخدمـــة العســـكریة ، نـــزالء الســـجون والمستشـــفیات .ویطلق على هؤالء عادة األفراد خارج القوى العاملة. المماثلة

متواجـدین فــي سـوق العمــل، سـواء كــانوا یعملـون فعــال أم یتـألف مــن جمیـع األفــراد ال :القسـم الثــانيوتســـمى هـــذه الطائفـــة بـــالقوى العاملـــة أو الســـكان النشـــیطین، وهـــي تشـــیر إلـــى . یبحثـــون عـــن عمـــل

قطــــاعین مــــن الســــكان، قطــــاع المشــــتغلین الــــذین یعملــــون لقــــاء أجــــر وقطــــاع المتعطلــــین القــــادرین .جدون عمالوالراغبین والمستعدین للعمل في الحال لكنهم ال ی

:فإن مفهوم القوى العاملة یتضمن ثالث مقومات جوهریة ،من خالل ما سبق

قدرة الفرد على العمل • رغبة الفرد في العمل • )وجود الفرد واستعداده للعمل(إتاحة العمل للفرد •

یمكن تصویر مفهوم الموارد البشریة والقوى العاملة على النحو التالي ،على ضوء ذلك

البشريةاملوارد

العاملة القوى

خارج نطاق القوى ا عاملة

املشتغلني

املتعطلني

البيوت ربات طالب

آخرون

متعطلین سبق لھم العمل

یسبق لم متعطلین العمل لھم




71

أنواع العمالة ٤.٣.٢

:خاللها تقسیم أنواع الوظائف وهى كالتاليالفئات التي یمكن من العمالة ذات الدوام الجزئي أو الكامل • العمل الحر • العمالة المؤقتة أو الدائمة • عمالة بعقود وعمالة بدونها • العمالة المهارة والعمالة غیر الماهرة • العمل من المنزل •

العملالعوامل تأثر على قوة ٤.٣.٣

ة العمل بمعدالت الموالید والوفیات والهجرة، ألن هذه المعدالت : عوامل سكانیة • إذ تتعلق قو. تؤثر في شكل الهرم السكاني وفي حجم القوة البشریة وتركیبها ومعدالت تزایدها وتناقصها

جراء إسقاط لها ومعرفة حجم ومن خصائص تلك المعدالت أنه یمكن معرفتها ودراستها وا .ة البشریة وتركیبها، وقوة العمل في لحظة زمنیة معینةالقو

وهي العوامل التي تزید أو تنقص من اإلقبال على العمل، وتؤثر في حجم : عوامل اجتماعیة §قوة العمل مثل إقبال المرأة على العمل، وعدد األطفال في األسرة الواحدة وسن الزواج، وسن

.في تغیر تلك العوامل التقاعد، ولمستوى تطور المجتمع أثر كبیر

ینخفض المعروض من قوة العمل في البدایة نتیجة التحاق الطالب بالتعلیم، : عوامل ثقافیة §. وعلى العكس كلما نقص عدد الطالب الذین یتابعون تعلیمهم زاد المعروض من قوة العمل

العمل، لكن الثقافة والتعلیم یؤثران في مراحل متقدمة إیجابیا في زیادة الطلب على سهامها في النشاط وخصوصا تعلیم المرأة الذي یؤثر تأثیرا فعاال في دخولها مجال العمل وا

.االقتصادي

ن : عوامل اقتصادیة § یؤثر الوضع االقتصادي في زیادة نسبة القوة العاملة أو في إنقاصها، واوال . قوة العملسیاسة األجور وسیاسات العمل تؤثر سلبا أو إیجابا في كمیة المعروض من




72

شك في أن الوضع االقتصادي والتطور الذي حدث فیه یؤكد أن التغیر في حجم قوة العمل .وتركیبها صفة مالزمة للحركة والتغیر في االقتصاد




73

:تعریف البطالة ٤.٤

حیث تعددت ، هناك صعوبة بین االقتصادیین تتعلق بأمر الوصول إلى مفهوم محدد للبطالة، لتها وبصفة عامة یمكن التفرقة بین مفهومین للبطالة هما المفهوم الرسميالتعریفات التي تناو

:والمفهوم العلمي للبطالة

:المفهوم العلمي للبطالةتعرف البطالة وفقا لهذا المفهوم بأنها الحالة التي ال یستخدم المجتمع فیها قوة العمل فیه

.استخداما كامال أو أمثال

؛ مما یؤدي إلى تدني )١(الفعلي في هذا المجتمع أقل من الناتج المحتملومن ثم یكون الناتج ).٨ص، ٢٠٠٥، نجا(مستوى رفاهیة أفراد المجتمع عما كان یمكن الوصول إلیه

: ومن هذا یمكن التمییز بین بعدین للبطالة

ال من ویتمثل في عدم االستخدام الكامل للقوة العاملة المتاحة حیث أنه یشمل ك: البعد األول .البطالة السافرة والبطالة الجزئیة

مما یترتب علیه أن تكون ، فیتمثل في االستخدام غیر األمثل للقوة العاملة: أما البعد الثانيومن ثم فإن هذا النوع من البطالة یتحقق ، اإلنتاجیة المتوسطة للفرد أقل مما یجب أن تكونالمتوسطة المتعارف علیها وتعد ظاهرة البطالة عندما تكون إنتاجیة الفرد منخفضة عن اإلنتاجیة

).٨، ص٢٠٠٧الشیخ حسین، (المقنعة المثال الواضح على ذلك

:المفهوم الرسمي للبطالة) التشغیل(وفقا للمفهوم الرسمي یعرف االقتصادیون البطالة بفائض عرض العمل عن الطلب

من عدم وجود تعریف رسمي وبالرغم ، )٢، ص٢٠٠٦العباس، (عند مستوى معین من األجور : إال أنه یمكن القول بصفة عامة، للبطالة متفق علیه

ناتج یمكن تحقیقه عندما یتم استخدام موارد المجتمع استخداما كامال وهو یتمثل في أقصى : الناتج المحتمل) ١(

أو بمعنى آخر یمثل ناتج التوظف الكامل غیر التضخمي، وأمثال




74

بالنوع -إن البطالة تتمثل في وجود أشخاص في مجتمع معین قادرین على العمل ومؤهلین لهوموافقین على الولوج فیه في ظل األجور ، وباحثین عنه، وراغبین فیه -والمستوى المطلوبین

).٤، ص٢٠٠٥نجا، (خالل فترة زمنیة معینة وال یجدونه ، السائدة

.ویالحظ أن التعریف السابق للبطالة هو المتفق علیه دولیا

جمیع األفراد الذین ینتمون لسن : "ویعرف الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطیني البطالة بأنهاوكانوا خالل ،ولم یعملوا أبدا خالل فترة اإلسناد في أي نوع من األعمال) سنة فأكثر١٥(العمل

أو ، مطالعة الصحف: مثل، هذه الفترة مستعدین للعمل وقاموا بالبحث عنه بإحدى الطرقالجهاز " (واألقارب وغیر ذلك من الطرق، أو سؤال األصدقاء، التسجیل في مكاتب االستخدام ).٥٢ص، ٢٠١٣، المركزي لإلحصاء الفلسطیني

لشائع الذي اعتمدته منظمة العمل ویقصد باإلنسان العاطل عن العمل حسب التعریف اویقبله عند مستوى ، ویبحث عنه، كل من هو قادر على العمل وراغب فیه: "بأنه، )ILO(الدولیة

وینطبق هذا التعریف على العاطلین الذین یدخلون سوق العمل ". ولكن دون جدوى، األجر السائدزكي، (ه ألي سبب من األسباب وعلى العاطلین الذین سبق لهم العمل واضطروا لترك، ألول مرة ).١٥ص، ١٩٩٨

وانطالقا من التعریف السابق البد من توافر ثالثة معاییر أساسیة في أي شخص لكي یمكن ):١٨ص، ٢٠٠٥، عبد الحق(اعتباره عاطال عن العمل وهي

.بمعنى أنه ال یعمل بأجر أو لحسابه الخاص): Without Work(بدون عمل .١ویقصد بذلك التهیئة أو اإلتاحة : Currently Available for Work)(متاح للعمل .٢

.للعمل سواء بأجر أو لحسابه الخاصأي القیام بخطوات محددة وخالل فترات قریبة : Seeking Work)(البحث عن العمل .٣

.للبحث عن عمل

، ویكاد تعریف الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطیني یتطابق مع تعریف منظمة العمل الدولیة، فهو یشمل معیار عدم العمل، لكونه یشمل كافة المعاییر التي سبق ذكرها، وینسجم معه

. إضافة إلى معیار سن العمل، والبحث عنه، واإلتاحة للعمل




75

لعاطلین یمثلون عادة نسبة مئویة صغیرة من قوة وفي ضوء تعریف منظمة العمل الدولیة فإن ا، ص ١٩٩٨زكي، (، مثل وال یشملها اإلحصاء الرسميالعمل، ألن فئات من المتعطلین تستبعد

٤٠-٣٩ :(

أي هؤالء الذین هم بالفعل في حالة ): Discouraged Workers(العمال المحبطین .١ثوا عن العمل ولم یوفقوا فقد تخلوا بطالة ویرغبون في العمل، ولكنهم لیأسهم ولكثرة ما بح

.وقد یكون عدد هؤالء كبیرا وبخاصة في فترات الكساد الدوري. عن البحث عن العمل-Part(األفراد الذین یعملون مدة أقل من وقت العمل الكامل، وهم یعملون بعض الوقت .٢

time ( بغیر إرادتهم في حین أنهم یرغبون في العمل وقتا كامال)Full-time.( ، ولكنهم خالل فترة إعداد مسح البطالة كانوا یعملون .٣ . العمال الذین یتعطلون موسمیا

ویوجد هؤالء بشكل واضح في القطاع الزراعي حیث یعملون بعض الوقت في أوقات وتتشابه . الحصاد أو أوقات الخدمة الكثیفة لألرض ویظلون في حالة بطالة طوال السنة

.ن في قطاع السیاحة في أوقات معینة من السنةمع هؤالء حالة الذین یعملو العمال الذین یعملون في أنشطة هامشیة، غیر مستقرة، وغیر مضمونة، وذات دخول .٤

ویتعرضون Self-employedوهم عادة ممن یعملون لحساب أنفسهم . منخفضة جدا .لكثیر من المشكالت والمتاعب وعددهم كبیر في حالة البالد النامیة

:ة قیاس البطالةآلی ٤.٤.١

وتهدف السیاسة االقتصادیة الكلیة لكل بلد على ، تقاس البطالة عادة بما یسمى معدل البطالة :إبقاء هذا المعدل منخفضا معظم الوقت قدر اإلمكان

یمثل نسبة العاطلین عن العمل إلى قوة العمل Unemployment Rate) (إن معدل البطالة ):١٨٣، ص٢٠٠٧القریشي، (كما في المعادلة اآلتیة ) Total Labor Force(اإلجمالیة




76

:أسباب البطالة ٤.٤.٢

، هذا المجتمعإن وجود االختالالت في سوق العمل في أي مجتمع ینعكس في ظهور البطالة في ویمكن أن یعزى ظهور مشكلة البطالة وتفاقمها في أي دولة من دول العالم في مجموعتین من

على : وتركز ثانیهما، في تلك األسباب الخارجة عن نطاق سیطرة الدولة: تتمثل أوالهما، األسباباألسباب تؤثر علما بأن كال من المجموعتین من ، األسباب التي تدخل في نطاق سیطرة الحكومة

.في جانب عرض العمل أو في جانب الطلب علیه أو في كل منهما آنیا

:األسباب الداخلیة للبطالة ٤.٤.٣

أو هي نتیجة لعوامل محلیة ، إن هذه األسباب في عمومها مرتبطة بالسیاسة الداخلیة للمجتمع ):٤١، ص٢٠٠٨ذبیح، (ولعل أبرز هذه األسباب ما یلي ، أدت إلى إیجادها

، ومن صناعة إلى أخرى، بعض الناس أعمالهم فینتقلون من وظیفة إلى أخرىتغییر .١ .وخالل فترة االنتقال هذه التي تستغرق وقتا فإن الناس یكونون في حالة بطالة

.تغیرات في عدد الناس الذین یتطلعون إلى نماذج معینة من الوظائف .٢ى هذا األمر إلى انتشار حیث أد، عدم توزیع القوى البشریة حسب االحتیاجات الفعلیة .٣

.البطالة في تخصصات معینة علما أن جهات أخرى في الدولة بحاجة إلى تخصصاتهموعدم التوسع في أماكن اإلنتاج أو تنفیذ ، عدم تحدیث وتطویر أسالیب وطرق العمل .٤

.مشروعات جدیدةلتدابیر والتي تقوم على مجموعة من ا، اعتماد سیاسة التقویم الهیكلي لتدبیر األزمات .٥

االنكماشیة التي تقود مباشرة إلى تفاقم البطالة كتقلیص دور الدولة لتوفیر فائض اقتصادي لسداد المدیونیة والتخلي عن القطاع العمومي عبر فتح المجال أمام

وما تبعه من ، الخصخصة والمراهنة على القطاع الخاص األجنبي للحلول محل الدولة .تسریحات جماعیة للید العاملة

الرد على طالبي العمل بأن التوظیف قد توقف أو عدم وجود مناصب مالیة أو قلة .٦مناصب الشغل أو عدم توفر المنصب في االختصاص المطلوب أو قلة الخبرة أو

).٨٦ص، ٢٠٠٨، صالح( اشتراط اإلعفاء من الخدمة العسكریة . عدم موائمة مخرجات التعلیم الحتیاجات سوق العمل في الدولة .٧شار ظاهرة الفساد اإلداري والواسطة والمحسوبیة في تشغیل الباحثین عن العمل انت .٨

).١٨٠ص، ١٩٩٢قاسیمي، (




77

عدم االستغالل الكفء للثروات الطبیعیة بسبب ندرة المنظمین وضآلة المدخرات وسوء .٩، توجیهها وضعف الحافز على االستثمار لضیق السوق المحلي والتخلف التكنولوجي

حسین، (المنتجین في االقتصاد المتخلف بالوسائل البدائیة في اإلنتاج الذي یربط )١٦، ص١٩٩٤

عدم توازن معدالت التشغیل مع زیادة السكان فكلما بقیت معدالت التشغیل على حالها .١٠ازدادت الفجوة والهوة بین المعدلین وهذا معناه زیادة في معدالت البطالة حیث أن الطلب

جودة (مستوى الكلي لمعدالت النمو االقتصادي واتجاهاته على العمل یرتبط مع ال ).٧٢، ص٢٠١٠وعیسى،

انتشار ثقافة احتقار العمل الیدوي العضلي والحط من شأنه وفي مقابل ذلك تمجید العمل .١١ .الذهني المرتبط بالوظیفة العمومیة

وال تحتاج لخبرات وبأجور ، توظیف وعمل بعض الشباب في أعمال وأشغال مؤقتة .١٢أحمد وهاشمي، (دنیة وبدون عقد وبدون تأمینات مما یزید في تفاقم مشكلة البطالة مت

).٥، ص٢٠١١یترتب على السیاسة النقدیة ، فمثال : تعارض عدید من السیاسات مع سیاسة التوظیف .١٣

ومن ثم یؤثر بدوره في ، التوسعیة زیادة معدالت التضخم؛ مما یؤثر سلبا في االستثمارویترتب على اتباع سیاسة مالیة انكماشیة لمعالجة التضخم نقص في . ةاإلنتاج والعمال

وتكون لها آثار انكماشیة في كل من مستویي الدخل والتوظیف ، مستوى الطلب الكلي ).١٦٣، ص ٢٠٠٥نجا، (غیاب روح التكافل االجتماعي أي االفتقار لروح التواد والتراحم والتعاطف التي دعا إلیها .١٤

رتفاع نسبة البطالة في المجتمع ال یشغل بال رجال األعمال أو أصحاب اإلسالم أي أن ا ).١٤ص، ٢٠٠٧، الفلیت(رؤوس األموال

أو إلى غیاب سیاسة ، ومن هنا نستطیع القول بأن األسباب الداخلیة مرجعها إلى سوء التخطیطتها الدولة وهو واضحة المعالم مما أدى إلى فشل كل السیاسات التنمویة واالستثماریة التي انتهج

ومن ثم انتشار البطالة بكل أشكالها ، الشيء الذي انعكس سلبا على القطاعین العام والخاص معا ).٤٤، ص٢٠٠٨ذبیح، (وأنواعها

:األسباب الخارجیة للبطالة ٤.٤.٤




78

وذلك أن الكثیر من المتغیرات الداخلیة هي في حقیقة األمر ، فهي ال تقل أهمیة عن سابقتهافال یمكن بأي حال من األحوال ، خارجیة أثرت فیها وأفرزتها على أرض الواقع ناجمة عن عوامل

:وفیما یلي عرض ألهم األسباب الخارجیة، فكل منهما مكمل لآلخر. االستغناء عن أحدهما

تفاقم المدیونیة الخارجیة للدول والتي دفعتها إلى سیاسات التقشف مما نجم عنها .١ ).٦٢، ص١٩٩٣النفیعي، (ضعف مرونة التوظیف

سیاسات التحریر المالي (هیمنة سیاسة العولمة للتحول نحو اقتصاد السوق .٢عادة النظر في ، مما یؤدي إلى توسیع دائرة الهماشة ومرونة الشغل) والتجاري وا

).٩٤، ص٢٠١٢حسین، (معاییر العمل وبالتالي تسریح العمال ة وخاصة الزراعیة منها تدهور شروط التبادل التجاري في غیر صالح المواد األولی .٣

).٥٩٧، ص١٩٨٩الطحاوي، (التقنیات المتطورة إذ أنها قد ساهمت في زیادة حدة البطالة حتى في حق .٤

االقتصادیات المتقدمة نتیجة الستخدام األنشطة كثیفة رأس المال وضعیفة االستخدام .للعمالة البشریة

وظهور ، الریع النفطي تدهور أسعار النفط عالمیا وبدء تآكل الفائض من أموال .٥بلول، (مما رافق ذلك انخفاض للطلب على العمالة ، العجوزات في بلدان النفط

).٢٦٥، ص٢٠٠٢الحروب والسیاسات االقتصادیة مما یعني عسكرة االقتصاد وتحویل الموارد نحو .٦

.اقتصاد الحرب مما یؤدي إلى تعطیل الطاقات اإلنتاجیةبالجانب االجتماعي بالقدر المناسب وتراجع األداء فشل برامج التنمیة في العنایة .٧

االقتصادي وتراجع قدرة القوانین المحفزة على االستثمار في تولید فرصة عمل بالقدر ).٧٢، ص٢٠١٠جودة وعیسى، (الكافي

ومن خالل االستعراض السابق نرى بأن األسباب الخارجیة لها تأثیر كبیر على االقتصاد مما كان له أسوأ األثر ، لحكومة معه عن تطبیق سیاسات حازمة وصارمةوالتي تعجز ا، القومي

مما أدى إلى ، فضال عن ضعف قدراتها الذاتیة على اإلنتاج واإلنتاجیة، على موازین المدفوعات .خفض معدالت النمو والتوظیف وارتفاع معدالت البطالة

الحیاة السیاسیة واالجتماعیة وبوجه عام فإن للبطالة أسبابا متعددة ترتبط بجوانب ومناحيواالقتصادیة كافة مما یعني ضرورة تضافر جهود كافة الجهات في الدولة عند وضع الخطط




79

وبشكل یصعب ، تكون متداخلة -وفي أغلب األحیان - ذلك أن هذه األسباب، الالزمة لمعالجتها .معه معالجة جانب معین مع إغفال الجوانب األخرى

:بطالةتدفقات داخل وخارج ال ٤.٥

یمثل فقدان مناصب العمل أهم تدفق داخل البطالة ویتبع تذبذبات الدورة التجاریة والنمو في وتنخفض المغادرة الطوعیة عندما ترتفع مستویات ) ٤، ص٢٠١١یعقوبي وبوتیارة، (االقتصاد

ي كما تنخفض معدالت إعادة الدخول إلى البطالة ألن األفراد یرون أن حظوظهم تقل ف، البطالةإن . عند ارتفاع معدالت البطالة وتدهور حالة أسواق العمل، الحصول على منصب عمل

عادة الدخول قد تعوض وتقلل من حدة ارتفاع فقدان مناصب العمل ، انخفاض المغادرة الطوعیة واادریوش، (وبالتالي فإن ارتفاع تدفقات الدخول للبطالة قد ال تكون السبب في ارتفاع البطالة

:یوضح ذلك) ٢.١(والشكل رقم ) ٤٠، ص٢٠١٣

تدفقات داخل وخارج البطالة): ٠ 1.(شكل

، ٥٨، سلسلة جسر التنمیة، العدد "تحلیل البطالة"، المعهد العربي للتخطیط، الكویت: المصدر ٦، ص)٢٠٠٦(

إن عدم ارتفاع الخروج من البطالة مع ارتفاع وتأثر الدخول إلى البطالة یؤدیا حتما الرتفاع ذا لم یكن الخروج من البطالة آنیا أو مباشرا فإنه قد یؤدي إلى ارتفاع مدة . مستوى البطالة وا

المغادرة الطوعیة أو األعمال فقدان مناصب العمل الطوعیة

الدخول الجدید

إعادة الدخول

البطالة

التقاعد عمل غیر مأجور التعلیم والتدریب التشغیل




80

، العباس(البطالة وانخفاض احتمال الحصول على منصب عمل بالنسبة للعاطلین طویلي األجل ).٦، ص٢٠٠٦

:تقسیمات البطالة وأنواعها ٤.٦

فتكون منخفضة ، فهناك التقسیم حسب الجنس، تتنوع تقسیمات البطالة لتشمل العدید من األنواعأما في اإلناث فإن ، بسبب أن فرص العمل للذكور متاحة، مرتفعة في اإلناث، في الذ ور

.كن فرص العمل غیر متوافرة لهنل، قادرات علیه ویبحثن عنه، البعض منهن راغبات في العمل

أما التقسیم حسب النشاط . أو حسب الریف والحضر، ویأتي بعد ذلك التقسیم حسب المحافظاتوال ینطبق ، فال یصلح إال لهؤالء الذین كانوا یعملون ثم تعطلوا عن العمل، االقتصادي والمهنة

كما لم تعرف ، بعد یعملون فیه فهؤالء لم یعرف لهم نشاط، على الداخلین الجدد إلى سوق العملففي هذه الحالة سوف یعد ، إال إذا نظر الباحث إلى تخصصاتهم، لهم مهنة بعد لیعملوا فیها

.التخصص مؤشرا للمهنة

وفي هذه الحالة یقتضي الوضع توزیع العاطلین على ، وهناك تقسیم للبطالة حسب فئات العمر، وتوزع قوة العمل على هذه الفئات، كذاوه، )٢٩- ٢٥(، )٢٤-٢٠(، )١٩-١٥(فئات العمر

.ینتج معدل البطالة في فئة العمر، وبقسمة المتعطلین على قوة العمل في الفئة العمریة الواحدة

وفیه یكون ، والمسوح بالعینة یعرف باسم الحالة العملیة، ویوجد تقسیم آخر في تعدادات السكان، وعامل لقاء أجر نقدي، سم هؤالء إلى متعطلویق، داخلین في مجال العمل: توزیع السكان إلى

أو لى ، وعامل لدى األسرة دون أجر نقدي، وصاحب عمل ویدیره وصاحب عمل یعمل لحسابهوغیر القادرین على ، وربات البیوت والطالب، غیر الداخلین في قوة العمل إلى زاهدین في العمل

).٢٤- ٢٢، ص ٢٠٠٤الزواوي، (العمل

كما ظهرت أنواع ، بطالة التي وردت في الدراسات والنظریات المختلفةوقد تعددت أنواع الولم تعد البطالة في تعریفاتها ومفهومها االقتصادي یقتصر ، مستحدثة نتیجة للتغیرات المعاصرة

فقط على تعریف العاطل عن العمل بأنه الشخص الفاقد للعمل بل تجاوز مفهوم البطالة إلى دخالها ضمن تعریفات مستویات أوسع وأكثر شمولیة بحیث تم تصنیف أنواع عدیدة من البطالة وا

. البطالة




81

):٢٩، ص٢٠٠٨الجمل، (ویمكن أن نشیر إلى عدة أنواع أساسیة للبطالة؛ وهي

.وبطالة إجباریة، إرادة العاطل إلى بطالة اختیاریة: نوعها من حیث .١ .عةوبطالة مقن، الظهور والخفاء إلى بطالة سافرة: نوعها من حیث .٢ .وبطالة دوریة، وبطالة جزئیة، توقیتها إلى بطالة موسمیة: نوعها من حیث .٣ .وبطالة تكنولوجیة، وبطالة هیكلیة، تأثیر السوق إلى بطالة احتكاكیة: نوعها من حیث .٤ .وبطالة عارضة، وبطالة مزمنة، استمرارها إلى بطالة مستمرة: نوعها من حیث .٥ .وبطالة متعلمین، وبطالة متسولین، ة مهاجرینطبیعة العامل إلى بطال: نوعها من حیث .٦

:النوع األول من حیث إرادة العاطل

):Voluntarily Unemployment(البطالة االختیاریة .١

تشمل هذه البطالة األفراد القادرین على العمل إال أنهم ال یرغبون في العمل في ظل األجور غنیاء الذین یعزفون عن قبول العمل في مثل األ، بالرغم من وجود وظائف شاغرة لهم، السائدة

وكذلك األفراد الذین تركوا وظائف كانوا یحصلون منها ، ظل األجور المتاحة وبعض المتسولینوال یرغبون في االلتحاق بوظائف مماثلة بأجور أقل مما تعودوا علیه من ، على أجور عالیةضمن حساب قوة العمل في المجتمع غیر أن هذا النوع من البطالة ال یدخل ، األجور المرتفعة

). ٣١، ص٢٠٠٥نجا، (

):Compulsory Unemployment(البطالة اإلجباریة .٢

أنهم مؤهلون رغم العاملة القوى من لألفراد وظائف توجد عندما ال إجباریة البطالة وتعتبر البطالة من النوعهذا ویمتد الممنوح، وباألجر السوق في السائدة بالنوعیة العمل في ویرغبون أو مهن في ال تنحصر أنها كما المجتمع، في االقتصادیة واألنشطة القطاعات غالبیة لیشمل

في االقتصادي إخفاق النظام عقب البطالة من النوع هذا ویظهر معینة، علمیة تخصصات األفراد كان ولو حتى األجر الجاري مستوى عند المتاحة العمل كمیة امتصاص في أو تدارك إذا إرادیین ال بطالین هناك یكون فإنه "كینز" وحسب العمل، في وراغبین قادرین العاملین غیر

عبد القادر، (االسمي األجر أمام السلع االستهالكیة أسعار مستویات في خفیفة زیادة حدثت ).٥٧، ص٢٠١٠




82

:النوع الثاني من حیث الظهور والخفاء

: أو البطالة الصریحة) Explicit Unemployment(البطالة السافرة .١

وبالتالي یكون ، تتمثل البطالة السافرة في وجود أفراد قادرین على العمل وال یشغلون أیة وظائفنتاجهم صفرا الشیخ (وهو النوع األكثر شیوعا والمتعارف علیه . وقت العمل بالنسبة لهم صفرا وا

).١٣، ص٢٠٠٧حسین،

عند المقارنة بین العرض والطلب في سوق العمل؛ فیفیض المعروض وتظهر النسبة الحقیقیة لهم ).٣٠، ص٢٠٠٨الجمل، (منهم على المطلوب

):Disguised Unemployment(البطالة المقنعة .٢

تسمى مقنعة ومستترة ألنها غیر ملحوظة وهي تصف العمال الذین یعملون بإنتاجیة متدنیة بل ظهر هذا النوع من البطالة في مجال الزراعة التقلیدیة أو وی. یعملون بإنتاجیة حدیة تساوي صفر

الوظائف الحكومیة حیث یكون عدد العمال الذین یشتغلون في الوحدة اإلنتاجیة أكبر مما یجب بمعنى أن مزرعة تستطیع أن یقوم على شؤونها عامالن تجد أن الذین یعملون فیها خمسة وهذا

أسرة أفرادها عشرة منهم أربعة قادرون على العمل یشتغلون نلمسه في الزراعة التقلیدیة حیث نجد في أرضهم أیاما معدودة في السنة فلو حسبنا ساعات العمل التي یعملها الجمیع لوجدنا أن عامال

، ص ٢٠٠١داود، (واحدا لو عمل ما معدله ثماني ساعات یومیا یزید أو یساوي ساعات عملهم ٢٥٨-٢٥٧.(

:توقیت البطالة النوع الثالث من حیث

):Seasonal Unemployment(بطالة موسمیة .١

وهي تظهر بسبب تباین المواسم وطبیعة العمل، حیث أن هناك أعماال ال یمكن تأدیتها إال خالل مواسم معینة من السنة، ولذا یظل العمال الذین یمارسونها في حالة بطالة بقیة السنة، مثل

ویسمى ) ٨، ص٢٠١١عشي، (واسم األعیاد والرحالت الزراعة، مواسم الحج والعمرة، م ).٧٨، ص٢٠٠٣األشوح، "! (المیاومة"العاطلون هنا بعمال




83

أو تشغل األوقات التي ال یعمل فیها ، ویتم عالجها بإیجاد أعمال تتكامل مع األعمال الموسمیة ).٣٢، ص٢٠٠٨الجمل، (العمال الموسمیون

):Partial Unemployment(البطالة الجزئیة .٢

ولكن لوقت أقل من وقت العمل المعتاد أو ، وهي تعني الحالة التي یمارس فیها الشخص عمال والمفهوم الواسع یعني وجود مجموعة من األفراد یعملون لساعات عمل أو أیام أقل مما . المرغوب

ویعملون في أماكن غیر مناسبة ، ویعملون من خالل عقود تختلف عما هو مرغوب، هو مرغوب ).٣١٥، ص٢٠١٣النسور، (كما یكون إنتاجهم عادة أقل من األعمال األخرى ، لللتشغی

):Cyclical Unemployment(ریة البطالة الدو .٣

وقبل بلوغ الناتج الحقیقي مستوى الطاقة ، وهي البطالة التي تحدث أثناء الركود االقتصادي هناك قوى تؤثر في تحدید وحیث أن ). Yf(أي مستوى التشغیل الكامن ) Yp(اإلنتاجیة الكامنة

مستوى التشغیل واإلنتاج تفقد هذه القوى تأثیراتها في االتجاه الصاعد وفي نقطة معینة تحل وال شك بأن هبوط اإلنفاق . محلها قوى أخرى تعمل في االتجاه المعاكس والذي هو االتجاه النازل

ففي سنة الركود . المجالدورا هاما في هذا ) AD(الذي یحدد الطلب اإلجمالي ) AE(الكلي ١٩٩١وبالعكس مع ركود العام . مثال ارتفع معدل البطالة في غالبیة الوالیات األمریكیة ١٩٨٢

ظهرت حاالت عدیدة كهبوط معدل البطالة بعد عدة حاالت قصیرة ٢٠٠٠وحتى رخاء العام ).٢١١، ص٢٠٠٥معروف، ( .اآلجال للصعود

–االقتصادیة بهذا النوع من البطالة لخطورته محاولین ویهتم االقتصادیون وواضعو السیاساتالمحافظة على عدم تدني مستویات اإلنتاج مع تحقیق مستویات مالئمة للنشاط -دائما

االقتصادي؛ مما یؤدي إلى عدم ظهور هذا النوع من البطالة أو التقلیل من حدته )Miler,1988, P163.(

:النوع الرابع من حیث تأثیر السوق

):Frictional Unemployment(بطالة االحتكاكیة ال .١




84

وتنشأ ، هي البطالة التي تحدث بسبب التنقالت المستمرة للعاملین بین المناطق والمهن المختلفةولدى أصحاب األعمال الذین تتوافر لدیهم ، بسبب نقص المعلومات لدى الباحثین عن العمل

قة أو إقلیم جغرافي إلى منطقة أخرى أو إقلیم وقد تنشأ عندما ینتقل عامل من منط، فرص العملأو عندما تقرر ربة البیت مثال الخروج إلى سوق العمل بعد أن تجاوزت مرحلة ، جغرافي آخر

).١٣، ص٢٠١٠دائرة اإلحصاءات العامة األردنیة، (تربیة أطفالها ورعایتهم

لیة من موقع أو إقلیم جغرافي وفي الغالب تنشأ البطالة االحتكاكیة بسبب صعوبة الحركة االنتقا وهنالك العدید من األسباب التي تعمل على زیادة هذه الصعوبة . إلى موقع أو إقلیم جغرافي آخر

):٣٩١، ص٢٠٠٣الدباغ والجرمود، (نذكر منها

.الروابط العائلیة واالجتماعیة .١ .تكالیف االنتقال .٢ .األخرىعدم توفر المعلومات الكافیة حول فرص العمل في األقالیم .٣ .والتكیف االجتماعي والنفسي، المشاكل المتعلقة بترتیبات السكن واإلقامة .٤ ):Structural Unemployment(البطالة الهیكلیة .٢

وهي البطالة الناشئة عن تغیرات هیكلیة في االقتصاد ترتب علیها انعدام التوافق بین األعمال مل قائمة ألن العمال غیر المشتغلین ال المتاحة والعمال الراغبین في العمل وتستمر فرص الع

).٢٠٣ص، ١٩٨٨، جوارتیني واستروب(تؤهلهم إمكانیاتهم لاللتحاق بها

في بعض قطاعات ، من حین آلخر، وتنشأ البطالة الهیكلیة نتیجة للتحوالت الهیكلیة التي تحدثفي ق اع وغالبا ما یتسبب بها انخفاض العرض أو انخفاض الطلب على اإلنتاج . اإلنتاج

یتغیر معه طبیعة ، فعندما یتغیر هیكل الطلب على اإلنتاج في صناعة معینة. صناعة معینةلى أن یتكیف العمال بشكل كامل مع هذه . الطلب على األیدي العاملة في تلك الصناعة وا

، ٢٠٠٣الدباغ والجرمود، (فإن البطالة الهیكلیة تنشأ وتستمر ، التحوالت الهیكلیة في الطلب ).٣٩٢ص

ویرى بعض االقتصادیون أن هذا النوع من البطالة من ضمن البطالة الطوعیة وأن هناك عوامل ):٢١١، ص٢٠٠٥معروف، (مختلفة تعمل على نشوئها منها




85

البحث عن وظیفة أفضل تتوافق مع طموحات األشخاص العاطلین المعنیین في مراكز .١ .مواصفات العمل وظروف إنجازهإداریة واجتماعیة معینة أو تتالءم مع أذواقهم في

Efficiency Wageإن تشریعات األجور األدنى وضغوط نقابات العمل وأجور الكفاءة .٢Rate تفرض على المؤسسات تأكید مؤهالت عالیة تتطابق مع مواصفات الوظائف

.المعروضةألسباب ، توافر الوظائف المالئمة في أقالیم أو مواقع جغرافیة من الصعوبة اإلقامة فیها .٣

. تتعلق بقیود إداریة أو سیاسیة او اجتماعیة أو لغویةیدفع العاملین إلى ظاهرة دوران العمل ، تفاوت األجور بین المناطق أو المنشآت المختلفة .٤

وهنا فإن الفترة الواقعة بین ، )Ceteris Paribusمع بقاء األمور األخرى على حالها ( .بدیل فترة تعطلترك العمل األولي وااللتحاق بالعمل ال

فمثال إن تقلیص عدد العاملین ، إدخال تحوالت هیكلیة في التنظیمات اإلداریة والعسكریة .٥في الجیش بقرار سیاسي قد ینعكس على عدد كبیر من الناس الذین ال یجدون مؤهال

.مناسبا لهم في النشاطات المدنیة في فترات قصیرة نسبیا وتدفق ، قوة العمل) وجنس عمر(ا تتأثر أیضا بكل منكذلك فإن البطالة الهیكلیة ربم .٦

ألن شباب العمال یغیرون أعمالهم ، الشباب من العمال یؤدي إلى تزاید البطالة الهیكلیةكثیرا وتكون لدیهم الرغبة في االنتقال من قوة العمل إلى التعلیم والعودة مرة أخرى إلى

وعلى ذلك فإن معدل البطالة بینهم . لكباربدرجة أكبر من غیرهم من العمال ا، قوة العملذا كانت نسبتهم كبیرة من إجمالي قوة . یتزاید عنه بالنسبة ألقرانهم من كبار السن وا

، جوارتیني؛ استروب(العمل فإنهم سوف یرفعون المعدل الكلي للبطالة إلى أعلى ).٢٠٤ص ، ١٩٨٨

للكسب سوف یؤدي إلى تزاید معدل وبنفس الطریقة فإن تزاید العائالت ذات المصدر المزدوج فعندما یعمل كل من الزوج والزوجة فإنه یصبح من السهل على أي . البطالة ):٢٠٤ص ، ١٩٨٨، جوارتیني؛ استروب(منهما

.تغییر األعمال - أ .قضاء فترة أطول في البحث عن عمل - بن تغییر كما أ) أو العمل المنزلي أو تربیة األطفال(االنتقال بین قوة العمل والتعلیم - ت

.أحد الزوجین لعمله قد یقتضي تغییر قرینه أیضا للعمل الذي یمارسه ): Technological Unemployment(البطالة التكنولوجیة .٣




86

التي ، وتعني تعطل جزء من القوى العاملة في المهن واألعمال، وتسمى بالبطالة الفنیة أو التقنیةمما یضطره إلى البحث عن عمل ، م التكنولوجيتستدعي إحالل اآللة محل العامل لمواكبة التقد

وتزداد نسبة البطالة الفنیة في المراحل األولى لتحول االقتصاد من اإلنتاج الصناعي . آخروالكفاءة واإلنتاجیة ، باألسالیب التقلیدیة إلى اإلنتاج الصناعي باألسالیب التقنیة عالیة الجودة

، ظم الدول التي وقعت اتفاقیات تبادل تجاریة دولیةوتنتشر البطالة الفنیة في مع. الرأسمالیةوتحفیز ، وانتهجت سیاسات اقتصادیة منفتحة على العالم الخارجي تتجاوب مع العولمة

واعتماد معاییر الجودة والنوعیة الدولیة في السلع والخدمات ، والخصخصة، االستثمارات األجنبیةفشل برامج : مكافحة البطالة في الوطن العربي( ألغراض التسویق المحلي والصادرات ، المنتجة

)www.arabliss.wordpress.com/tag، التنمیة یعیق الحلول

:النوع الخامس من حیث استمرار البطالة

):Chronic Unemployment(البطالة المزمنة .١

فیكون ، وهي التي تستمر لفترة طویلة من الزمن؛ حیث تنتج عن عدم مرونة االستثمار وجمودهوقل رأس ، من ضعف الجهاز اإلنتاجي، األمل في اإلصالح ضعیف لرسوخ أسباب البطالة

، ٢٠٠٨الجمل، (والتقلب الشدید في سوق العمل مع انعدام الخبرات وضآلة المدخرات ، المال ).٣٣ص

):Continual Unemployment(البطالة المستمرة .٢

عمال ولكنهم ال یضیفون شیئا إلى هي عمل األشخاص في مستوى أقل من مؤهالتهم أو یعملون، وخدمات فهم في حالة عمالة ظاهریة فقط بینما عملهم ال یسفر عن خلق سلع. اإلنتاج القومي

).١٢، ص٢٠١٢زروق، (وبهذا فهي تشبه البطالة المقنعة

Accidental Unemployment):(البطالة العارضة .٣

أو التصادفیة ) Adventitious(ئة أو ال ار Transient)(وتسمى بالبطالة العابرة )Coincidence (وتمتد عادة لفترة قصیرة من الزمن وتشكل جزءا من عملیة بحث العامل




87

، ٢٠١١برحومة وأبو طرفة، (عن عمل مناسب وبحث رب العمل عن العامل المناسب ).٣ص

:من حیث طبیعة العامل: النوع السادس

):Emigrant Unemployment(بطالة المهاجرین .١

وتظهر في بطالة ، )Expatriate(وهي تصف بطالة الشخص العاطل النازح أو المغترب وهم الذین قد بهرت أبصارهم أضواء ، القرویین المهاجرین من األقالیم القاصیة إلى العواصم

واجتذبهم إلیها ما سمعوه عنها أو رأوه فیها من وفرة وسائل كسب العیش بطرق ال شك ، المدینةعناء وأحسن أجرا من صناعة الفالحة في الحقول؛ فهرعوا إلیها یعملون في العمارات أو أنها أقل

، ویستخدمون في المنازل أو المقاهي أو المحالت العامة أو غیرها، المقاوالت أو المصانع الكبرى، دا وغالبا بعد أن یكون الواحد منهم قد تزوج ورزق أو ، ثم ما یلبثون أن یفاجئوا بانقطاع عملهم

أصبحوا ، ولكنهم بعد أن ذاقوا حالوة العیش الرغد، وعندئذ یواجهون شبح البطالة من جدید، ٢٠٠٨الجمل، (والكسل على العودة إلى قراهم ، یفضلون االنتظار والتعلق بمعیشة البطالة

).٣٥ص

Educated Unemployment)(بطالـة المتعلمـین .٢

ة المتعلمة من خریجي المدارس والجامعات على ما وتعني وجود فائض ملموس في القوى البشری )٧٨، ص٢٠٠٣األشوح، (یتطلبه سوق العمل ویقوم فعال بامتصاصه

األفراد فوق سن خمسة فإنها تعرف بمجموع، ١٩٧٣لسنة ١٣٨ووفقا التفاقیة العمل الدولیة رقم أو -سرة مثال لد األ -ال یعملون سواء كان هذا العمل بأجر أو بدون أجر عشر والذین

الخاص، ویكون هؤالء األفراد قادرین على العمل وراغبین فیه وفى حالة بحث مستمر لحسابهمجادو، ( .عن العمل بشرط حصولهم على شهادة متوسطة أو فوق متوسطة أو جامعیة فعلي

)١٥، ص٢٠٠١

):Homeless Unemployment(بطالة المشردین .٣




88

وتظهر هذا النوع من البطالة عندما ال تتوفر الوظائف أو ) Beggar(وتسمى بطالة المتسولین شلهوب، (المهن فیضطر بعض األفراد للتسول للتغلب على المشكالت الناتجة عن الفقر

).٢٦٠، ص٢٠٠٢

فال یلبثون أن ، وبهذه الطریقة ینتشر العمال العاطلون الذین أوصدت في وجوههم أبواب الرزقثم ینحدرون إلى هاویة التسول واحتراف ، یش المتشردینینضموا طائعین أو كارهین إلى ج

واستعذبوا فیها ، وهي هاویة سحیقة لیس من السهل علیهم الخروج منها بعد أن دخلوها، اإلجرام ).٣٥، ص٢٠٠٨الجمل، (طعم كسب المال من غیر جهد أو عناء

:تكلفة البطالة ومخاطرها وآثارها ٤.٧

تكلفة ال یمكن تجاهلها تتمثل كما بأعداد العاطلین عن إن للموارد البشریة العاطلة عن العملوكذلك هدر الوقت لدى تلك الموارد بكونها ، العمل ونوعا بالقدرات والكفاءات الفنیة المعطلة

.طاقات غیر مستغلة

). ١١٧، ص٢٠٠٠الرمیتي، (وتقسم تكالیف البطالة إلى تكالیف ظاهرة وأخرى ضمنیة :فيفالتكالیف الظاهرة تتمثل

.تكلفة العناصر المعطلة من الموارد البشریة .١ .تكلفة اإلنفاق الخاص على تلك العناصر لتتمكن من العیش بكرامة .٢اإلنفاق على (تكلفة اإلنفاق العام على الخدمات العامة التي تستفید منها تلك العناصر .٣

).التعلیم والمرافق العامة من صحیة وغیرها ):١٤ -١٣ص ، ٢٠٠٤، قنطقجي(في أما التكالیف الضمنیة فتتمثل

.التكلفة االجتماعیة لالنحراف الذي قد یسببه وجود تلك العناصر .١التضحیات التي تقدمها األسر بتكافلها مع أفرادها العاطلین عن العمل وذلك بتخلیها عن .٢

.جزء من إیرادها لتأمین احتیاجاتهم .العملاألمراض النفسیة التي یسببها الفراغ الناجم عن انعدام .٣ .قد یصیب عائلة العاطل عن العمل بعض من هذه األضرار .٤

:أما آثار البطالة




89

مما جعلها محط اهتمام دائم سواء ، للبطالة آثارها الخطیرة على المجتمع والفرد على حد سواءأكان هذا االهتمام من قبل الدولة أو المؤسسات المعنیة بالحد منها أو األفراد حیث تشكل اآلثار

ومحاولة الوصول إلى حلول منطقیة لها، ، جة عنها أهم العوامل المحفزة لدراسة هذه الظاهرةالناتوبخاصة لدى المجتمعات التي تنشد الرفاه ، ذلك نتیجة النعكاساتها الخطیرة على المجتمع

فالبطالة بأبعادها وانعكاساتها . وتحقیق االستقرار النسبي للمجتمع، االجتماعي واالقتصاديلتترك بصماتها ، ادیة والسیاسیة واالجتماعیة والنفسیة تخلق إشكالیات خطیرة في المجتمعاالقتص

فالعمل من األمور الضروریة ، على الشاب واألسرة بشكل خاص وعلى المجتمع بشكل عامفالبطالة ال تؤثر على اقتصاد البلد فقط بل تؤثر سلبیا على ، واألساسیة لحیاة البشر والستقرارهم

:وفیما یلي استعراض ألهم اآلثار المختلفة الناتجة عن البطالة، لمجتمع كافةفئات ا :اآلثار االقتصادیة ٤.٧.١

):٢٠٢-٢٠٠، ص ٢٠٠٧القریشي، (وتتمثل اآلثار االقتصادیة في الجوانب التالیة

من جراء تعطل أعداد من العاملین عن ، انخفاض اإلنتاج الفعلي عن اإلنتاج المحتمل .١ .العمل واإلنتاج

وتختلف هذه التكلفة باختالف البلدان واختالف اإلعانات المقدمة : تكلفة إعالة العاطلین .٢ .للعاطلین عن العمل

حیث أن المال الذي أنفق على تعلیم األشخاص العاطلین : خسارة اإلنفاق على التعلیم .٣عن العمل یصبح إنفاقا غیر مجدي أثناء فترة التعطل عن العمل وهذا یمثل خسارة

.تصاد الوطنيلالقانخفاض حجم إیرادات الدولة من جراء انخفاض حجم الضرائب على الدخول الناجم عن .٤

.البطالةإلى الفقر یؤدي حیث البعید، المدى في تظهر التي البطالة نتائج إحدى الفقر یشكل .٥

مجریات في تؤثر التي القضایا في والتأثیر واالختیار التعبیر على األفراد قدرات إضعافاألزمات مواجهة على القدرة عدم إلى إضافة المتاحة، الفرص من االستفادة أو یاتهم،ح

).٣٦، ص٢٠٠٥عبد الحق، (االقتصادیة حیث أن رأس المال البشري ، هدر ألهم مورد من موارد المجتمع أال وهو الموارد البشریة .٦

).٥٦ص ،٢٠٠٠النویصر، (تتدهور إنتاجیته ویقل عمره اإلنتاجي إن كان عاطال




90

هجرة الكفاءات العلمیة بشكل یؤدي إلى فقدان الدولة إلمكانات هذه الكفاءات التي أنفق .٧عدادها أمواال كثیرة فهجرتها تؤدي إلى إعاقة عملیة التنمیة وتأخیرها بل ، على تعلیمها وا

ضعافها أیضا ).٣٢٠، ص٢٠١٣النسور، (وا

:اآلثار االجتماعیة والنفسیة ٤.٧.٢

على الحالة النفسیة واالجتماعیة للفرد حیث یظهر الشعور باإلحباط تؤثر البطالة سلبا .١ .واالنتماء وجدوى الحیاة ویزداد هذا الشعور كلما طال أمد البطالة، وعدم الثقة بالنفس

وقد قام هارفي بربنیر بإجراء دراسة إحصائیة لدراسة ، ارتفاع معدالت االنتحار واإلجرام .٢ماعیة والنفسیة واستخلص من نتائج الدراسة أنه بزیادة أثر البطالة على التكلفة االجت

وزاد معدل % ٤عن المعدل الفعلي فإن معدل االنتحار قد زاد بمعدل % ١معدل البطالة وترتب على ذلك زیادة الدخول إلى المصحات النفسیة بحوالي % ٦جرائم القتل بحوالي

).٣٣٣، ص٢٠٠٤حسین وسعید، % (٤مما ، وعدم اإلیمان بشرعیة أنظمته واالمتثال لها، المجتمع شعور الرفض والعداء تجاه .٣

وبخاصة فیما یتعلق بجرائم االعتداء على ، یؤدي إلى االنحراف والسلوك اإلجرامي .النفس

انتهاك األنظمة والمعاییر السلوكیة العامة أو تجاوزها؛ ال یعد عمال محظورا في نظر .٤ .العاطلین عن العمل

وهو ما یؤدي إلى ، وضعف تأثیر القیم العامة بسبب البطالة، ضعف الروابط األسریة .٥وهذا ، والتكیف مع األنظمة والضوابط االجتماعیة، ضعف االستعداد والقابلیة لالمتثال

الوضع قد یكون سببا رئیسیا في زیادة نسبة الجریمة خاصة جرائم االعتداء على األمالك ).٣٢٠، ص٢٠١٣النسور، (

لبطالة تولد الحقد والكراهیة على اآلخرین ممن یمتلكون األموال ا: العنف واالرهاب .٦والقادرین على العیش الرغید والحقد یدفع إلى العنف والقتل والقاتل هو مادة خصبة

.ومشروع إرهابي مناسبوهي من أصعب أنواع المشاعر التي قد یبتلى بها الشباب ألنها : الشعور باالغتراب .٧

ه فال یعود یعنیه كثیرا ما یصیب هذا الوطن من أحداث تضعف انتماءه لوطنه وأمت، ٢٠١١طشطوش، (ومشكالت مما یولد حالة من عدم االستقرار السیاسي واالجتماعي

).٧ص

:اآلثار السیاسیة ٤.٧.٣




91

تؤثر البطالة على االستقرار األمني والسیاسي، فالبطالة تصیب الفرد بالیأس واإلحباط، .١المتطرفة واإلجرامیة تجنیده للقیام باألعمال اإلرهابیة حینئذ یكون سهال على الجماعات

شاعة الفوضى في المجتمع كبعض الدول منها الجزائر، مصر، السودان، ولنا في واحتى إن جریدة الواشنطن بوست صرحت مؤخرا في ، العراق المثال الصارخ على ذلك

عراقیون بأن كل الشباب الذي یقر المسؤولون األمریكیون وال: "أحد أعدادها بالعبارة التالیةدوالر لقاء ٥٠یبقى بال عمل یكون مؤهال لالنضمام إلى المتمردین الذین قد یدفعون له

فضال عن الثورات الشعبیة التي مست أغلب ، )١٢ص، ٢٠٠٦، طه" (زرع عبوة ناسفةطرطار (دول المغرب العربي إضافة إلى مصر والتي من أهم أسبابها مشكلة البطالة

).٩ص، ٢٠١١وحلیمي، وما یترتب ، المظاهرات واالحتجاجات واالعتصامات التي یقوم بها العاطلین عن العمل .٢

على ذلك من فوضى وعدم استقرار سیاسي قد تؤدي في النهایة إلى سقوط نظام الحكم ).٣٢١، ص٢٠١٣النسور، (نفسه

عمل من أجل الغذاء زعزعة االنتماء للوطن والوالء للدولة، وذلك ألن الحاجة إلى ال .٣والكساء تقع على رأس هرم الحاجات االجتماعیة األساسیة، ومن وجهة نظر أي شاب فإن الوطن الذي ال تتوفر فیه هذه االحتیاجات األساسیة، والدولة التي تعجز عن حل

الشبكة اإلسالمیة البطالة (هذه المشكلة ال یستحقان االنتماء لهما والتضحیة من أجلهما موقع انترنت، موقوتةقنبلة

www.islamweb.net/ahajj/index.php?page=article&lang=A(




92

خاتمة ٤.٨

یوجد فیه باحثون عن العمل وعروض ، یعتبر سوق العمل نوع من أنواع االسواق االقتصادیة .ویوجد فیه أصحاب الشركات الذین یخلقون مكان العمل ویبحثون عن الید العاملة، العمل

الوقوف على اإلطار النظري للقوى العاملة واللبطالة من األمور الضروریة أمام كل مهتم ویعتبر بالتنمیة االقتصادیة، نظرا ألهمیتها الكبیرة في اقتصادیات الدول ولما لها من وزن في برامج

اسیة، التنمیة نظرا لنتائجها وانعكاساتها السلبیة في جوانب الحیاة االقتصادیة واالجتماعیة والسی .حیث أن الفهم الحقیقي لهذه الظاهرة یؤدي بنا إلى التشخیص السلیم ومعرفة أسباب ظهورها

لهذا جاء هذا الفصل كمحاولة لتقدیم أهم المفاهیم المتعلقة بهذه المشكلة، حیث تبین أن أغلب نظمة التعاریف تنطلق من مفهوم مشترك للبطالة، معتمدین في ذلك على المعاییر التي حددتها م

العمل الدولیة، وتقاس البطالة بما یسمى معدل البطالة والذي یمثل نسبة العاطلین عن العمل إلى .قوة العمل اإلجمالیة

وألن البطالة ظاهرة غیر مرغوب فیها في أي مجتمع من المجتمعات، نظرا لآلثار االقتصادیة ر وجود البطالة سلبا على واالجتماعیة والنفسیة والسیاسیة الناجمة عن وجودها، حیث یؤث

االقتصاد القومي، وكذلك على النسیج االجتماعي للمجتمعات فمعظم المشكالت االجتماعیة والنفسیة واألخالقیة التي انتشرت في اآلونة األخیرة في بعض الدول التي تعاني من ظاهرة

الة قد یهدد االستقرار البطالة، كانت البطالة هي العامل المشترك فیها، إضافة إلى أن وجود البط .السیاسي واألمني للمجتمع، ویساهم كذلك في زیادة معدل الجریمة والعنف

١.




93

الفصل الخامس

نظریات األجور والبطالة في الفكر االقتصادي




94

:مقدمة ٥.١

أي منذ ، تعد نظریة األجور من أهم موضوعات علم االقتصاد فمنذ بدایة القرن التاسع عشر تسعى لتحدید توازن ثابت "الكالسیك" االقتصاد كانت المدرسة االقتصادیة التقلیدیةنشأة علم

.یستقر عنده مستوى األجر في تقلباته في زمن قصیرة

ظاهرة األجور والبطالة العمل وتفاقم سوق اختالل إلى مدارسه بمختلف االقتصادي وینظر الفكر الفهم أجل ومن .العمل لسوق متباینة نظریات الفكر هذا ویتضمن. نظر متعددة وجهات من

االقتصادیة النظریة في جیدا والتمعن الوراء إلى من الرجوع البد العمل سوق الجید لحركیةأخذت حیزا هاما في التحلیل االقتصادي نظرا التي العمل اقتصاد نظریة وباألخص، وفحصها

.لألهمیة الكبیرة لعنصر العمل

علینا استعراض أهم المدارس االقتصادیة على اختالف مناهجها في إن منطق التحلیل یستوجب التصدي لتفسیر إشكالیة البطالة، وقد تبین ومنذ زمن بعید أن رسم أي سیاسة اقتصادیة لمجابهة

.البطالة، البد أن یقوم على أسس نظریة متینة

:في هذا الفصل نحاول تسلیط الضوء على القضایا التالیة

الفكر االقتصادي التقلیديالبطالة في - ١ البطالة في الفكر االقتصادي الحدیث - ٢ اشكال األجور - ٣ الخاتمة - ٤




95

البطالة في الفكر االقتصادي التقلیدي ٥.٢

نظریات األجور: البطالة في الفكر الكالسیكي ٥.٢.١

:نظریة حد الكفاف ٥.٢.١.١األجور وقد تعرض لها كل من ولیم بیتي تعتبر نظریة حد الكفاف من أقدم النظریات في تحدید

وریتشاد كانتیلون وفرانسوا كیني وقد أضاف إلیها كل من ریكاردو ومالتوس، ووفقا لنظریة حد الكفاف یعتبر األجر ثمنا للعمل أو لقوة العمل أي القدرة على العمل ویتوقف هذا األجر على

میة السلع الضروریة الالزمة لحفظ حیاة مستوى الكفاف بالنسبة للعامل بمعنى أنه یغطي فقط كالعامل وعائلته، ویتحدد ما هو ضروري بالطبع بالعادات ونمط الحیاة الذي یعیشه هذا العامل

عو اهللا (ولهذا یتعین أن یتغیر ثمن العمل أي األجر إذا تغیرت أثمان السلع الضروریة للعامل ).٤٩٨، ص٢٠٠٦وآخرون،

س الذي اعتمدت علیه نظریة حد الكفاف، فأي انحراف لألجور عن ویعتبر قانون مالتوس األسامستوى الكفاف صعودا یؤدي إلى زیادة عدد أفراد األسرة نتیجة تحسن مستوى معیشتها فیزید عرض العمل مقارنة بالطلب وتعود األجور مرة أخرى لالنخفاض، أما في الحالة المعاكسة حیث

شة ینخفض بدوره ویقل عدد أفراد األسر نتیجة التقلیل ینخفض مستوى األجر فإن مستوى المعی ).٣٣، ص٢٠٠٩حمادي، (من الوالدات فینخفض عرض العمل مقارنة بالطلب ویرتفع األجر

):٧٤، ص٢٠١٣ادریوش، (وقد وجهت بعض االنتقادات لهذه النظریة ومنها

العامل من لو فرضنا صحة هذه النظریة ألدى ذلك إلى اعتبار كل زیادة على أجر .١صالح صاحب العمل ال من صالح العامل، ألنها ستؤدي إلى خفض أجره وهذا غیر

.منطقيإن ارتفاع األجور ال یؤدي بالضرورة إلى زیادة اإلنجاب من قبل العامل ولكنه یؤدي إلى .٢

رغبة العامل في تحسین مستواه المعیشي الذي یؤثر مستقبال على مستوى األجور ومنه یة ربطت بین ارتفاع األجور أو زیادة رفاهیة العامل وبین زیادة التكاثر نجد أن النظر

بعالقة طردیة، والصحیح أنه ال یلزم من ارتفاع أحدهما ارتفاع اآلخر، إذ یالحظ قلة .اإلنجاب من ذوي الدخول المرتفعة




96

یفترض أن تكون األجور متساویة بین العمال، بناء على هذه النظریة ولكن الواقع خالف .٣ذلك ألن العمال المهرة یأخذون أجورا أعلى من غیرهم، ومنه عجزت النظریة عن تفسیر هذا التفاوت في األجور في المهن المختلفة بسبب تباین العمال في الكفایة اإلنتاجیة،

.ألنها أهملت العنایة بهذا الجانبعوامل اهتمت هذه النظریة بجانب العرض وأهملت جانب الطلب، حیث ركزت على ال .٤

.المؤثرة على العرض دون أن تذكر شیئا عن العوامل المؤثرة على الطلبقررت هذه النظریة انخفاض األجور بزیادة السكان أو األیدي العاملة، في حین أثبت .٥

التطور االقتصادي لدول أوروبا الغربیة نقض هذا االفتراض، فقد ارتفعت أجور العمال .ه األیدي العاملة زیادة كبیرةالحقیقیة في الوقت الذي زادت فی

):رصید األجور(نظریة مخصص األجور ٥.٢.١.٢جاودي، ( Jamesilleوهذه النظریة هي نظریة مكملة لنظریة حد الكفاف، ولقد نادى بها

).١٤٢، ص٢٠٠٧

ویعتبر رأس المال وفقا لهذه النظریة مبلغا من النقود یخصص لدفع أجور العمال قبل أن یتم ویتحقق بیع الناتج ویتحدد الطلب على العمل برأس المال الموجود والمخصص لدفع هذه اإلنتاج

األجور ویتحدد مستوى األجور بقسمة هذا الرصید على عدد العمال المستعدین للعمل في السوق ویترتب على ذلك أن مستوى األجور یظل ثابتا ما دامت كمیة رأس المال التي یخصصها أرباب

األجور منها ثابتة وما دام عدد العمال لم یتغیر، ونتیجة لذلك فإنه ال یمكن رفع األعمال لدفعناشد (المستوى العام لألجور كنتیجة لتدخل الدولة القانوني أو كنتیجة لقوة النقابات العمالیة

).٥٠٠، ص٢٠٠٧وعوض اهللا،

ارسة ضغط جماعي تفترض هذه النظریة أن أي زیادة في األجور لمجموعة من العمال نتیجة ممأو بواسطة التشریع تكون على حساب فئات أخرى من العمال ألن هذه الزیادة تساهم في تخفیض رصید األجور الذي یعتبر ثابتا وفي هذه الحالة یكون من مصلحة العمال زیادة ثروة أصحاب

).٣٤، ص٢٠٠٩حمادي، (األعمال ألن ذلك یؤدي إلى ارتفاع أجرهم




97

بین زمن مرور من االقتصادیون الحظه ما إلى النظریة هذه لظهور سيالرئی السبب ویرجع أجور لدفع مخصصة مدخرات سابقة أثناء هذه الفترة أجورا من والتسویق، یعطى العمال اإلنتاج .العمال

):١٨٢، ص١٩٨٣عوض، (وقد وجهت بعض االنتقادات لهذه النظریة ومنها

بموجبها تحدید رصید األجور من قبل المنتجین، كما أن النظریة لم تبین الطریقة التي یتم .١ .أنها لم تبین كیفیة توزیع ذلك الرصید على العاملین

من الخطأ أن تعتمد النظریة على رصید األجور المتقطع من إیرادات العام السابق، ألن .٢المبالغ التي یمكن توفیرها كرصید لدفع األجور لیست ثابتة بل تعتمد على نجاح أو فشل

.العملیة اإلنتاجیةأن النظریة لم تستطع تفسیر ظاهرة اختالف األجور بناء على تفاوت العمال في الكفایة .٣

.اإلنتاجیة ألنها أهملت هذا الجانبیظهر على هذه النظریة طابع التشاؤم، ألنها ال تجعل أمال لرفع أجور العمال إال عن .٤

عن الزواج وزیادة عدد الوفیات بینهم، طریق انخفاض عددهم، وهذا ال یتم إال بامتناعهم .وذلك ألن مخصص األجور ثابت

وجود بعض العمال تتحدد أجورهم بناء على نسبة معینة من اإلنتاج أو األرباح وهذا مما .٥ .تعجز النظریة عن تفسیره

:لقد أثبتت الوقائع التاریخیة عدم صحة هذه النظریة من أوجه ثالث .٦É بنقصان عدد العمال، ولكن ثبت بقاء األجور منخفضة في أنها تفترض زیادة األجور

وذلك بالرغم من هجرة حوالي ملیون مواطن ١٨٥١إلى سنة ١٨٤٨ایرلندا من سنة .ایرلندي إلى أمریكا

É أنها تفترض انخفاض األجور بزیادة عدد العمال، ولكن ثبت ارتفاع األجور في أمریكا .بالرغم من زیادة عدد العمال فیها

É نخفاض األجور في دول أوروبا الغربیة بالرغم من تراكم رؤوس األموال فیها ثبت ا .أثناء األزمة التجاریة العالمیة في منتصف القرن التاسع عشر




98

:نظریة اإلنتاجیة الحدیة ٥.٢.١.٣یعتبر ألفرد مارشال من دعاة هذه النظریة فهو یربط األجور باإلنتاجیة الحدیة للعمل حیث

اسبا طردیا وتنطلق هذه النظریة من فرضیة أساسیة هي أنه في سوق عمل حرة تتناسب معها تنیكون صاحب العمل في حاجة إلى العمال، الذین بدورهم یحتاجون إلى دخل إلشباع حاجاتهم وتكون بذلك القوة التساومیة لكل من أرباب األعمال والعمال، وعلیه في نطاق المشروعات

رفع عدد العمال المستخدمین إلى أن یتحقق التساوي بین اإلنتاجیة الفردیة یقوم صاحب العمل بالحدیة للعامل مع أجره وفي هذه الحالة ینظم حجم العمالة بحیث یحصل العامل األقل إنتاجیة على أجر یعادل األجر السائد في السوق، أما على مستوى السوق كله فإن مقدار األجر یتحدد

على أساس العمالة األقل -یفترض أنها مضطرة للعمل -عمالبالنسبة لمجموعة معینة من الإنتاجا فإذا ما ارتفعت األجور عن اإلنتاجیة الحدیة فإن هذا سیدفع صاحب العمل إلى تخفیض

انخفاض األجور بسبب البطالة الناشئة عن استبعاد عدد : عدد العمال ویؤدي ذلك إلى نتیجتیننتاجیة الحدیة للعمل ویستمر تخفیض عدد العمال حتى من العمال عن العمل وكذلك ارتفاع اإل

).٣٤، ص٢٠٠٩حمادي، (تعود اإلنتاجیة الحدیة للعمل إلى مساواة األجر

):٥٧١- ٥٧٠، ص٢٠٠٣عروان، (وقد وجهت العدید من االنتقادات لهذه النظریة منها

.أنها تعني بجانب الطلب على العمال وتهمل جانب العرض .١ألنها تركز على تحدید الكمیة الالزمة من ) األجر(یع تحدید العامل أن النظریة ال تستط .٢

.العمال لكي تحقق المنشأة أكبر ربح ممكن عند ثمن معین لخدمات العاملأنه ال وجود للمنافسة الكاملة في سوق العمل إال في حاالت نادرة، ألن معظم الحاالت .٣

.تسودها منافسة غیر كاملةكنهم ال ینتجون حقیقة كالمراقبین والبوابین والحراس فهؤالء إن بعض العمال یعملون ول .٤

.عجزت النظریة عن بیان كیفیة تحدید أجورهمنتاجیة العمال متفاوتة حیث یؤدي تحدید األجور على .٥ إن وحدات العمل غیر متجانسة وا

أساس إنتاجیة العامل الحدي وهو العامل األقل كفاءة إلى إهمال حقوق العمال األكثر .ءةكفا




99

نستخلص مما سبق بأن الفكر الكالسیكي یتمحور في أن االقتصاد یتوازن دائما عند مستوى التشغیل الكامل، أي ال مجال لوجود بطالة وفقا للنموذج الكالسیكي، مع ذلك یرى الكالسیك بأنه إذا وجدت بطالة فهي بطالة اختیاریة، بمعنى أن العمال هم الذین یرفضون األجر المنخفض

لسائد في السوق، والسبب الرئیسي في حدوث هذا النوع من البطالة حسب الكالسیك هو عدم ا .مرونة األجور النقدیة، بمعنى آخر جمود األجور في االتجاه التنازلي

:البطالة في الفكر الماركسي ٥.٣

دیم، الذي تبناه مختلف التیار الكالسیكي الق) نظریات مستوى الكفاف(كبدیل لألجر مقابل الحیاة ن لم یختلف عن أجر الكفاف في مضمونه، إال أنه یتحدد فإن األجر في المنظور الماركسي وانما لضمان استمراریة بكمیة العمل الالزمة إلنتاج وسائل العیش الضروریة، لیس للبقاء فقط وا

قابل فوفق هذه النظریة فإننا انتقلنا من األجر مقابل الحیاة إلى األجر م. العملیة اإلنتاجیةویرجع هذا التحول في مجال عالقات العمل إلى بروز فكرة تواجد النقابات العمالیة . اإلنتاج

).٧٩، ص٢٠١٣ادریوش، (للدفاع عن مصالح العمال المهضومة

یعتبر الفكر الماركسي أن البطالة هي جزء ال یتجزأ من جوهر النظام الرأسمالي الذي یقوم على متعطلین عن العمل یكونون أداة ضغط شدیدة بید الرأسمالي أساس خلق جیش احتیاطي من ال

كما . على العمال للقبول بأجر أقل، وبنفس الوقت یكون موردا إلمداده بما یحتاجه من ید عاملةیعتبر أن قانون اتجاه معدل الربح في النظام الرأسمالي إلى التدهور على المدى الطویل هو

ة والبطالة، إذ یلجأ الرأسمالیون إلى إیقاف مفعول اتجاه السبب الجوهري لألزمات االقتصادیاألجور نحو التزاید في مرحلة االنتعاش، وذلك إما بتكثیف العمل عن طریق إطالة یوم العمل، أو باستخدام اآلالت بدال من العمل اإلنساني، مما یؤدي إلى زیادة رأس المال الثابت، وبالتالي إلى

كما یؤدي إلى انخفاض نسبي في عدد العمال الذین یخلقون فائض )٢(تقلیص فائض القیمة .القیمة، وبالتالي خفض كلفة األجور وكل هذا یؤدي إلى انخفاض معدل الربح

حسب ماركس فإن العمل في المؤسسة الرأسمالیة یقسم قسمین، األول یأخذ العامل مقابله أجر، بینما الثاني ) ٢(

على الرأسمالي مقابل ملكیته لوسائل اإلنتاج، الفرق بین األجرتین سماه كارل ال یأخذ مقابله أجر، والذي یعود .ماركس القیمة المضافة




100

وهذا بدوره یدفع الرأسمالیین إلى تقلیل تراكم رأس المال، أي خفض طلبهم على وسائل اإلنتاج .فالسات وخسائر كثیرة في هذا القطاعوما یتبعه من انخفاض أسعارها وبالتالي حصول إ

ویدخل االقتصاد الرأسمالي في مرحلة ركود بمظاهرها المختلفة وأهمها زیادة البطالة، وتدهور ویستنتج الماركسیون بأن علة النظام الرأسمالي تكمن في بنیة نمط . األجور، وانتشار الفقر

). ١٦-١٥، ص٢٠٠٨مراد، (اإلنتاج الرأسمالي الذي یحمل في طیاته بذور فنائه

:ر النیوكالسیكيالبطالة في الفك ٥.٣.١

یعتبر النیوكالسیك امتدادا للفكر الكالسیكي، ولذا فإنهم یؤمنون بالحریة االقتصادیة، وسیادة أن كل عرض : "الذي ینص على" قانون ساي لألسواق"ظروف التوظف الكامل تأسیسا على

العوامل مع بقاء -، وبالتالي، ومن هذا المنطلق، فإن زیادة عرض سلعة ما"یخلق الطلب علیهمما یترتب علیه تمدد الكمیة المطلوبة ، من شأنه أن یخفض من سعرها - األخرى على حالها

منها حتى تستوعب هذه الزیادة في العرض، وبالمثل، فإن زیادة عرض العمل ینتج عنه بطالة في سوق العمل، مما یؤدي إلى انخفاض األجر الحقیقي، ومن ثم، تتمدد الكمیة المطلوبة من

وطبقا لذلك، فإن التوازن على المستوى . ل حتى تستوعب البطالة وتتحقق العمالة الكاملةالعم، ص ٢٠٠٥نجا، (الكلي یتحقق دائما بتعادل الطلب الكلي مع العرض الكلي في كافة األسواق

٣٨-٣٧.(

، إال أن )الطلب الكلي(وهیكل اإلنفاق ) العرض الكلي(وقد یحدث اختالل بین هیكل اإلنتاج التي تحدث -تغیرات األسعار سواء كانت في أسواق السلع أم في أسواق خدمات عوامل اإلنتاج

ولذا، . كفیلة بتصحیح هذا االختالل بما فیه اختالل سوق العمل - من خالل تفاعل قوى السوقكشرط أساسي -خاصة في االتجاه النزولي–أوصى النیوكالسیك بضرورة توافر مرونة األجور

.العمالة الكاملة، ومن ثم اختفاء البطالة اإلجباریة لتحقیق هدف

وعلیه فإنه وفقا للفكر النیوكالسیكي؛ فإن مرونة األجور واألسعار تضمن العمالة الكاملة دائما في سوق العمل، وأي اختالل یصحح تلقائیا من خالل تغیر األجور، وسریعا ما تختفي البطالة

ا الفكر؛ فإن وجود البطالة واستمرارها ینطبق فقط على البطالة ووف ا لهذ. اإلجباریة إن وجدتاالختیاریة، وبمعنى آخر، یمكن لكل األفراد الراغبین في العمل عند مستویات األجور التوازنیة أن




101

وقد ظل هذا الفكر مسیطرا على الفكر االقتصادي لفترة طویلة من الزمن، ولكنه . یجدوا عمال كساد العالمي العظیم؛ مما مهد لظهور فكر جدید یؤمن بوجود البطالة انهار في ظل أحداث ال

).١٢-١١، ص٢٠٠٧الشیخ حسین، (اإلجباریة متمثال في النظریة الكینزیة

ولم یستبعد النیوكالسیك وجود بطالة جزئیة ناتجة عن األخطاء التي ربما یقع فیها رجال األعمال وعلیه فإن التشغیل الكامل . ة لتغیر أذواق المستهلكینعند تقدیر أحجام الطلب واإلنتاج أو نتیج

وعلیه فهم . وفقا لرواد الفكر النیوكالسیكي، إنما یتحقق فقط في حالة غیاب البطالة اإلجباریة ).١٩٥-١٩٤، ص١٩٨٦خلیل،(یعتقدون أن البطالة اإلجباریة سوف تختفي

:البطالة في الفكر الكینزي ٥.٣.٢

التي تعرض إلیها االقتصاد -أي أزمة الكساد العظیم–دیة یمكن القول أن األزمة االقتصاكانت بمثابة نقطة االنطالق في التحلیل الفكري لهذه ) ١٩٣٣- ١٩٢٩(الرأسمالي خالل الفترة

المدرسة ومحوره األساسي، والذي یطلق علیه في األدبیات االقتصادیة بالتحلیل الكینزي، وهذا ة الكالسیكیة المرتكزة على حالة التوازن االقتصادي العام، بعد فترة من سواد األفكار االقتصادی

.إلى التشغیل الكامل -حسب المدرسة الكالسیكیة-والتي حتما تقود

لذا انصبت أفكار كینز بشكل أساسي على إیجاد حلول ألزمة البطالة والكساد التي أصابت العالم زمة عن طریق اقتراح سیاسات آنذاك، وهذا من خالل محاولته تقدیم حلوال موضوعیة لأل

اقتصادیة فعالة جدیدة ال تتوافق وال تتناسق مع منطلقات الفكر االقتصادي الكالسیكي المرتكزة .أساسا على سریان مبدأ قانون المنافذ لساي

:منطلقات التحلیل الكینزي ٥.٣.٢.١

ال في بصفة عامة یمكن تلخیص أفكار المدرسة الكینزیة في مجال تحلیل وتفسیر مشكلة البط ): ٢٢، ص٢٠١٠عقون، (العناصر التالیة

É ضرورة االهتمام بجانب الطلب الكلي أو الفعلي عكس قانون ساي للمنافذ، الذي یؤكدعلى أن المشكلة هي مشكلة عرض ولیست مشكلة طلب، أي أن العرض یخلق الطلب

.علیه




102

É الختالل الموجود المناداة بتدخل الدولة في الحیاة االقتصادیة لضمان تسویة وتصحیح ا . في سوق العمل وسوق السلع والخدمات، وسوق رؤوس األموال

É توصل كینز إلى أن حالة االقتصاد الرأسمالي هو اقتصاد الكساد والبطالة وتعجز آلیات، كما كان الكالسیكیون یتوقعون في فترة األزمة التي السوق استرجاع التوازن تلقائیا

.ل القصیر الذي تبناه الفكر الكالسیكيدامت طویال والتي تعدت األجÉ معالجة وتسییر المشاكل التي یتعرض إلیها االقتصاد إنما یتم انطالقا من االهتمام

بالنظرة الكلیة لالقتصاد بدال من االهتمام باالقتصاد الجزئي كما كان یعتقد الكالسیك، بالضرورة وتلقائیا إلى والذین یبررون ذلك بأن السعي نحو تحقیق المصلحة الفردیة یقود

.تحقیق المصلحة الجماعیةÉ یمكن أن یتحقق التوازن االقتصادي عند مستویات مختلفة قد تكون تحت مستوى

.التشغیل الكامل، ولیس بالضرورة عند التشغیل الكامل كما یرى الكالسیكÉ ز افترض حسب الكالسیك فإن األسعار تتمتع بالمرونة أي قابلة للتغیر أما بالنسبة لكین

.أن كثیرا من األسعار تخضع للجمود

بناء على ذلك نستنتج أن الفكر الكینزي أسهم بإضافة لبنة جدیدة للفكر االقتصادي تتمثل في .تفسیر جدید لمفهوم التوازن االقتصادي من حیث مختلف الحاالت التي یمكن أن یتحقق عندها

:التفسیر الكینزي للبطالة ٥.٣.٢.٢

نظریة بدیلة معارضة تماما للنظریة الكالسیكیة أوضح فیها كیف یتحدد لقد استطاع كینز وضع مستوى التشغیل الكامل، كما شرح بوضوح لماذا قوى السوق ال تستطیع أن تؤكد لنا أن الطلب

.الفعال یتحدد تلقائیا عند مستوى التشغیل الكامل

ممكنة، وأن هناك من أشار كینز أن مستوى التشغیل الكامل ما هو إال أحد المستویات الالمستویات ما یكون عند أقل من مستوى التشغیل الكامل، وكان مقتنعا أنه من الضروري أن تأخذ الحكومة المسؤولیة من خالل سیاستها االقتصادیة للوصول باالقتصاد إلى التشغیل الكامل،

.ت الضریبیةوذلك من خالل تغییر مستوى إنفاقها أو من خالل إحداث تغیرات في التشریعا




103

إذا كان الجمع بین البطالة والتوازن من المنظور الكینزي قد القى ویالقي رواجا كبیرا لدى جمع غفیر من االقتصادیین، فإن أفكار المدرسة الكالسیكیة التي تنفي إمكانیة التوازن مع وجود

لى حین برز بطالة، قد حظیت هي األخرى بشبه إجماع لدى أجیال متعددة من االقتصادیین إمن الظروف االقتصادیة، ما اقتضى التحول عن هذه النظریة وانحسارها إلى عالم النسیان لفترة

).٢٧-٢٦، ص٢٠١٠عقون، (غیر قلیلة من الزمن

):١٦٧، ص٢٠٠٢األمین، (مقارنة بین الفكر الكینزي والفكر الكالسیكي ٥.٣.٢.٣

الكلي یساوي دائما یرفض كینز قبول فكرة أن الطلب : الطلب الكلي العرض الكلي .١العرض الكلي وأن النظام االقتصادي یتجه نحو االستخدام الكامل بصورة تلقائیة فاالستخدام الكامل حسب النظریة الكینزیة یعتبر حالة استثنائیة وأن التوازن عند أقل من

.مستوى االستخدام الكامل هو الحالة االعتیادیةفرضیة المرونة التامة في األجور واألسعار التي یرفض كینز قبول : األجور واألسعار .٢

ترتكز علیها النظریة الكالسیكیة في تحلیلها حول تحقق التوازن عند مستوى االستخدام الكامل ویعتقد كینز بأن النظام االقتصادي المعاصر قد ابتعد كثیرا عن االقتصاد الذي

ابات العمال التي تتمتع بقوة حیث أنه یتمیز بوجود نق ١٩و ١٨كان سائدا في القرنین .تساومیة كبیرة لحمایة مصالحها ومقاومة أي انخفاض في األجور

تؤكد النظریة الكینزیة بأنه ال وجود لما یسمى باآللیة التلقائیة التي تؤدي إلى : التوازن .٣عادة التوازن عند مستوى االستخدام الكامل .القضاء على البطالة وا

:ادي الحدیثالبطالة في الفكر االقتص ٥.٤ :البطالة حسب النظریة النقدیة ٥.٤.١

وأنصاره من مؤسسي المدرسة النقدیة، ویعتقد النقدیون أن النظام M. Friedmanیعتبر فریدمان الرأسمالي هو نظام یمیل أساسا لالستقرار، وأن التقلبات الكبیرة التي یتعرض لها االقتصاد،

ض النقود، ورفضوا منحنى فیلبس الذي یربط كالتضخم والبطالة والركود، ناتجة عن تغیر عر معدل البطالة بعالقة عكسیة مع معدل التضخم، وأوضحوا أنه ال توجد عالقة بینهما على المدى الطویل، فالتضخم ظاهرة نقدیة ال ترتبط بظاهرة ارتفاع األجور وضغط نقابات العمال، في حین




104

ولة في الحیاة االقتصادیة إلى ذلك الحد عن زیادة تدخل الد - حسب رأیهم-أن البطالة ناجمة الذي عطل كفاءة آلیة األسعار واألجور في سوق العمل، واعتبروا أن زیادة إعانات البطالة تتسبب في الحد من فاعلیة سوق العمل، ألن العمال المستفیدین منها ال یبحثون عن العمل

ختیاریة وال مكانة للبطالة اإلجباریة من بجدیة، وبالتالي فإن البطالة في نظر النقدیین هي بطالة اوجهة نظرهم، وأن الحل األمثل لمواجهة البطالة یكمن في عدم تدخل الدول لحل هذه المشكلة،

).٢٣، ص٢٠١٣عیسى،(وتركها آللیات السوق الكفیلة بالقضاء علیها

:نظریة التوقعات الرشیدة ٥.٤.٢

. دورا مهما في النشاط االقتصادي لدى أنصار هذه المدرسة Expectationsتلعب التوقعاتوطبقا لتوماس ، فهي تؤثر في األسعار واإلنتاج والدخل والعمالة واإلدخار واالستثمار إلى آخره

تكون التوقعات رشیدة، إذا كان التنبؤ بالمتغیرات N.Wallceونل والس T.Sargentسارجنت ).٤٧٢، ص١٩٩٨زكي، (ادیة االقتصادیة یتم وفقا لما تملیه قواعد النظریة االقتص

على أن أهم . والمقصود هنا هو النظریة النیوكالسیكیة بكل ما تقوم علیه من دعائم وفروض ):Samuelson and Nordhous, 1992, p646(فرضین تقوم علیهما هذه المدرسة هما

É أن الناس یستخدمون المعلومات المتوافرة لدیهم. É أن األسعار واألجور مرنة.

الفرض األول، هو أن الناس یشكلون توقعاتهم بناء على أفضل ما یتوافر لهم من وفحوى أما . وداللة ذلك أن الحكومة ال تستطیع أن تخدع الناس، ألن المعلومات متوافرة لدیهم. معلومات

الفرض الثاني فیعني أن األسعار واألجور تتكیف دائما بسرعة طبقا لحالة العرض والطلب، وأن تخدمون المعلومات ومبادئ النظریة االقتصادیة في تنبؤاتهم، مما یعني أنهم على درایة الناس یس

).٤٧٢، ص١٩٩٨زكي، (بكیفیة سیر النشاط االقتصادي وببرامج الحكومة وسیاستها

:نظریة البحث عن عمل ٥.٤.٣




105

م نشأت هذه النظریة بوصفها نتیجة لمحاوالت استخدام مكونات النظریة االقتصادیة الجزئیة لفهوتبنى هذه النظریة على أساس إسقاط فرض المعرفة التامة وهو فرض . المتغیرات الكلیة وتحلیلها

أساسي من فروض النموذج التقلیدي لسوق العمل، ذلك أن هذه النظریة تؤكد صعوبة توافر المعلومات الكاملة عن سوق العمل؛ األمر الذي یترتب علیه زیادة درجة عدم التأكد عند اتخاذ

).٤٧، ص٢٠٠٥نجا، (قرارات، مما یدفع األفراد إلى السعي للتعرف على هذه المعلومات ال

وطبقا لهذه النظریة ترجع معدالت البطالة في المجتمع إلى رغبة األفراد في ترك وظائفهم والتفرغ من أجل البحث وجمع المعلومات المتعلقة بأفضل فرص العمل المالئمة لقدراتهم وهیكل األجور

، . قترن بهاالم ومن ثم فإنه وفقا لهذه النظریة فإن البطالة السائدة في االقتصاد تعد سلوكا اختیاریاكما أنها ضروریة من أجل الوصول إلى التوزیع األمثل لقوة العمل فیها بین األنشطة واالستخدامات المختلفة، ومن ناحیة أخرى فإن رجال األعمال یفضلون االحتفاظ بوظائف شاغرة لبعض الوقت بدال من شغلها، وذلك بهدف التأكد من العثور على أفضل العناصر المالئمة وقد أسهمت هذه النظریة في تفسیر فترات البطالة، والسبب في إطالتها بین فئات معینة مقارنة بفئات أخرى من قوة العمل، وینطبق ذلك بصفة خاصة على الشباب الوافدین الجدد إلى سوق العمل،

أن انعدام خبراتهم تزید معدل تنقلهم بین الوظائف المختلفة من أجل الحصول على قدر حیثوبالتالي یتسم هؤالء األفراد بقدر أكبر من الحركة مقارنة بالفئات األخرى، . أكبر من المعلومات

من، عبد الغني وعبد الرح(مما یرفع معدل البطالة بینهم أثناء فترة التنقل بین الوظائف المختلفة ).١٧٨، ص٢٠١٢

شاللي، (وبالرغم من نجاح هذه النظریة في تفسیر البطالة إال أنها تعرضت النتقادات أهمها ):٢٨، ص٢٠٠٥

عدم اتفاق هذه النظریة مع الظواهر المشاهدة في االقتصاد، فبالرغم من رغبة األفراد في .١استغناء أصحاب البحث عن العمل، یالحظ أن الجانب األكبر من البطالة یرجع إلى

.العمل عنهمإن حظوظ الحصول على عمل جدید ترتفع في حالة عملهم وتقل في حالة بقائهم .٢

.متعطلین




106

:نظریة اختالل سوق العمل ٥.٤.٤

، كمحاولة لتفسیر معدالت E. Malinvandظهرت هذه النظریة على ید االقتصادي الفرنسي نیات، ویرتكز تحلیله للبطالة على سوقین البطالة المرتفعة في الدول الصناعیة خالل فترة السبعی

اثنین هما سوق السلع وسوق العمل، وتقوم هذه النظریة على فرض جمود األسعار واألجور في األجل القصیر، ویرجع ذلك إلى عجزهما عن التغیر بالسرعة الكافیة لتحقیق توازن سوق العمل،

ثل في وجود فائض في عرض العمل ونتیجة لذلك یتعرض سوق العمل لحالة االختالل التي تتمعن الطلب، مما یقود إلى البطالة اإلجباریة ویمكن أن ینطبق نفس التحلیل على سوق السلع

، ٢٠١٠عقون، (والخدمات، وال یكون ذلك عن طریق األسعار واألجور بل عن طریق الكمیات ).٣١ص

الة في سوق العمل فقط، فضال عن ذلك فإن نظریة االختالل ال یتوقف بحثها عن أسباب البط. بل یمتد أیضا إلى تحلیل ظاهرة البطالة من خالل العالقات المتشابكة بین سوقي العمل والسلع

، ٢٠٠٥نجا، (نوعین من البطالة هما - فیما بین هذین السوقین-وینجم عن عالقات التشابك ):٥٢-٥١ص

ود تشابه بین هذا النوع من البطالة وسمیت البطالة بهذا االسم نظرا لوج: البطالة الكالسیكیة -ویقترن هذا النوع من . مع البطالة عند الكالسیك التي ترجع إلى زیادة األجور عن أجر التوازن

ویرجع . البطالة بوجود فائض طلب في سوق السلع مع وجود فائض عرض في سوق العملال األعمال إلى عدم زیادة سبب البطالة هنا إلى ارتفاع األجور الحقیقیة للعمال؛ مما یدفع رج

مستوى التشغیل، وبالتالي عدم زیادة عرض السلع، وذلك بسبب انخفاض ربحیة االستثمارات .اإلضافیة وانخفاض أرباح رجال األعمال

وسمي هذا النوع من البطالة بهذا االسم نظرا لوجود تشابه بین هذا النوع من : البطالة الكینزیة -تشغیل الناتجة عن قصور الطلب الفعال في التحلیل الكینزي، وتتمیز البطالة مع حالة نقص ال

بوجود فائض عرض في كل من سوق العمل وسوق السلع، وفي هذه الحالة ال ترجع البطالة إلى نما إلى قصور الطلب في سوق السلع؛ مما ینتج عنه زیادة العرض ووجود ارتفاع األجور؛ وا




107

ل عن تشغیل مزید من العمال طالما أن الزیادة في اإلنتاج مخزون، وبالتالي یحجم رجال األعما .المقترنة بذلك لن تجد من یشتریها

وعلى الرغم من القبول المنطقي لهذه النظریة في تفسیر البطالة إال أنه یوجه إلیها العدید من ):١٢٢، ص٢٠١٣ادریوش، (االنتقادات

فقط، وال توضح أسبابها واستمرارها أنها تقتصر على تحلیل البطالة في الفترة القصیرة .١ .في األجل الطویل

. افتراض تجانس عنصر العمل الذي یعني إما أن تكون البطالة كینزیة أو كالسیكیة .٢وهذا ال یعكس الواقع، حیث توجد أنواع مختلفة من عنصر العمل، ومن ثم یمكن أن

اسات االقتصادیة الواجب ومنه فإن هذه النظریة ال تقدم السی. یتزامن نوعي البطالة معا .اتباعها لعالج مشكلة البطالة نظرا لوجود النوعین من البطالة آنیا

:نظریة تجزئة سوق العمل ٥.٤.٥

من خالل M.Piore و P.Doeringerأول من تناول فكرة ازدواجیة سوق العمل االقتصادیان ).٢٨، ص٢٠٠٩بن فایزة، (م ١٩٧١أعمالهما الصادرة سنة

ریة على أساس إسقاط فرض تجانس وحدات عنصر العمل، وهو أحد الفروض وتبنى هذه النظوتهدف هذه النظریة إلى تفسیر أسباب ارتفاع معدالت البطالة، . األساسیة في النظریات التقلیدیة

فضال عن أسباب تزامن وجود معدالت مرتفعة من البطالة في قطاعات معینة في الوقت الذي ).٥٥، ص٢٠٠٥نجا، (خرى یوجد فیه عجز في قطاعات أ

وتقوم هذه النظریة على أساس وجود نوعین من أسواق العمل مصنفین حسب درجة االستقرار السوق الرئیسي والسوق الثانوي وأن عنصر العمل یستطیع أن : التي تسود هذه األسواق هما

وقین من یتحرك وینتقل داخل كل سوق، وال یستطیع فعل ذلك بین السوقین، وذلك الختالف الس .حیث خصائص العمال والوظائف أي عدم تجانس عنصر العمل




108

ویتكون السوق الرئیسي من المنشآت كبیرة الحجم التي تستخدم الفن اإلنتاجي كثیف رأس المال، وعمالة ماهرة على درجة عالیة من الخبرة، وتستطیع هذه المنشآت المحافظة على استقرار

كبیر من االستقرار والربحیة، لذلك یتمیز هذا السوق بفرص عمل العاملین لدیها ألنها تتمتع بقدر .أفضل وأجور أعلى

أما السوق الثانوي فیتكون من المنشآت صغیرة الحجم التي تستخدم الفن اإلنتاجي كثیف العمل، حیث العمالة غیر المدربة ذات المهارات المتدنیة، وتكون األجور في هذا السوق منخفضة،

یئة، باإلضافة إلى تعرض العمال لفقدان عملهم بسبب التقلبات واالختالالت وظروف العمل س ).٢١٠- ٢٠٧، ص١٩٩٢أرنلد، ( التي یتعرض لها هذا السوق بشكل كبیر

:نظریة رأسمال البشري ٥.٤.٦

The Wealth of(جذور هذه النظریة تعود إلى كتابات آدم سمیث في مؤلفه الشهیر ثروة األمم Nations (حیث بین أهمیة التعلیم ورأى أن التعلیم هو المجال الذي . م١٧٧٦ر سنة الذي نش

یمكن أن یمنع الفساد بین العمال، بل أنه سیكون عنصر فعال في استقرار المجتمع اقتصادیا ، واتفق معه في ذلك مالتوس صاحب نظریة السكان الشهیرة، وقد اعتبر التعلیم عامل وسیاسیا

كما اعتبر سمیث التعلیم من عناصر رأس المال الثابت مثل المباني من عوامل تحدید النسل، ).١٣٣، ص ٢٠١٣ادریوش، (واآلالت والمعدات

من الرواد األوائل الذین حاولوا تقدیر وقیاس مساهمة التعلیم ) ١٩٦١( T.W. Schultzویعتبر .في النمو االقتصادي

):Schultz(نظریة شولتز ٥.٤.٦.١




109

األبحاث الرائدة في مجال قیاس العائد االقتصادي للتعلیم، وقد بنى تعتبر أبحاث شولتز من :نظریته على ثالث فروض أساسیة

É أن النمو االقتصادي الذي ال یمكن تفسیره بالزیادة في المدخالت المادیة، یمكن تفسیره .بالمخزون المتراكم لرأس المال البشري

É الف في مقدار رأس المال البشري یمكن تفسیر االختالفات في اإلیرادات وفقا لالخت .المستثمر في البشر

É یمكن تحقیق العدالة في الدخل من خالل زیادة نسبة رأس المال البشري إلى رأس المال .المادي

صنف شولتز أشكال االستثمار في رأس المال البشري إلى خمس مجموعات كبرى هي الصحة، ، تعلیم الكبار وأخیرا الهجرة والتنقل من أجل التدریب والتكوین أثناء العمل، التعلیم الرسمي

.االستفادة من فرص عمل أفضل

وركز شولتز في تحلیله على التعلیم الرسمي باعتباره شكال من أشكال رأس المال طالما أنه یحقق خدمة منتجة ذات قیمة اقتصادیة، ویعتبر أهم شكل من أشكال االستثمار في رأس المال

المال البشري ذاته ألنه یمكن أن یفسر الجانب األكبر من التغیرات البشري، بل هو رأس .واالختالفات في دخل الفرد والمجتمع

:كما یرى شولتز أن التحلیل االقتصادي للتعلیم یجب أن یأخذ في الحسبان نوعین من الموارد

.كفاءاتكل الموارد الضروریة والالزمة إلتمام عملیة التعلیم ذاتها واكتساب المعارف وال -یرادات فرص العمل الضائعة على الفرد، والتي كان یمكنه الحصول علیها - كل مداخیل وا

).Schultz,1961, p.p 9-11(لو أنه استغلها ولم یلتحق بالتعلیم

):Becker(إسهامات بیكر ٥.٤.٦.٢

یعد بیكر واحدا من أهم الباحثین الذین أدوا بإسهاماتهم وأبحاثهم إلى تطویر نظریة رأس المال البشري حیث بدأ باالهتمام بدراسة األشكال المختلفة لالستثمار البشري من تعلیم وهجرة ورعایة

ویعد هذا األخیر من أكثر جوانب. صحیة، مع تركیز محور أبحاثه بصفة خاصة على التدریب




110

االستثمار البشري فعالیة في توضیح تأثیر رأس المال البشري على اإلیرادات والعمالة وعلى وفي محاولة لتحلیل الجانب االقتصادي للتدریب، فرق بین نوعین . المتغیرات االقتصادیة األخرى

).٧٥-٧٠، ص ٢٠٠٥حسن، (من التدریب هما التدریب العام والتدریب المتخصص

لیالت بیكر، قیمة إسهاماته في تطویر مفهوم االستثمار البشري، فبینما قام ویتضح من خالل تحشولتز بتقدیم نظریة االستثمار في رأس المال البشري، جاءت أبحاث بیكر مكملة له حیث أنه أوضح بطریقة عملیة كیفیة استخدام هذه المفاهیم النظریة كأداة للتحلیل في االستثمار في الموارد

أنه أدخل في تحلیله بعض العوامل المؤثرة على التدریب وتكلفته واإلیرادات البشریة، حیث .المتحققة منه

وبالرغم من محاولة عدد من الباحثین إثبات نظریة رأس المال البشري إال أنه وجه لها بعض ):٧، ص٢٠١٣إبراهیمي، (االنتقادات والتي تمثلت فیما یلي

.واء من حیث المنافسة أو األجور المركبةافتراض كمال السوق وهي لیست كذلك س .١ .افتراض أن التعلیم یرفع اإلنتاجیة .٢على تفسیر متغیرات الدخل ) التعلیم والتدریب(عدم قدرة متغیرات رأس المال البشري .٣

.بشكل مرض إال جزئیا .اختالف الدخول حسب العرق والجنس والخلفیة العائلیة ومنصب العمل .٤اختالف النتائج باختالف النماذج والبیانات المستعملة ووجود أهداف أخرى للتعلیم غیر .٥

.اقتصادیة مما دفع إلى بروز نظریات أو تفسیرات أخرى لفوارق األجر بین العاملین

:نظریة اإلشارة والمؤشرات ٥.٤.٧

من االقتصادیین واألكادیمیین ) K.J Arrow(وأرو ) Spence-1974(كان مایكل سبنس األوائل غیر المقتنعین بنتائج أصحاب نظریة رأس المال البشري والتي ترى بأن التعلیم یرفع

وبدال من ذلك، اعتبر الباحثین أن التعلیم على أنه امتحان یمكن التحقق منه . مستوى اإلنتاجیةن ن رسمیا الختبار القدرات الفكریة المتأصلة لدى الباحث عن عمل، واعتقدا بأن سعي الباحثی

عمل للتعلیم هو بمثابة إشارة یرسلونها ألصحاب العمل بأنهم یتمتعون بتلك القدرات المتأصلة، .ولكنه ال یشكل رافعة لقدراتهم اإلنتاجیة




111

بحیث یكون . فسر سبنس ذلك بأن أصحاب العمل یتخذون قرارات التعیین في ظل غیاب الیقینن الباحث عن العمل، والتي یجب أن لدى صاحب العمل مجموعة من المعلومات الشخصیة ع

هناك شق من . یستخدمها صاحب العمل لیقرر ما إذا كان سیعین هذا المتقدم للوظیفة وبأي أجربینما شق آخر یعتبر مرنا ) العمر، العرق، الجنس(تلك المعلومات الشخصیة یعتبر ثابتا

رنة بصفتها إشارات وأنها مجال ویشیر سبنس إلى تلك المعلومات الم) التعلیم، الخبرة العملیة( ).١٣٧، ص٢٠١٣ادریوش، (مفتوح للتالعب

:نظریة العقود الضمنیة ٥.٤.٨

تقوم نظریة العقود الضمنیة على أساس أن االتفاقات المبرمة بین العمال وأصحاب العمل قد وهذا معناه أنه لیس من الضروري صیاغة االتفاقات بشكل رسمي . تكون غیر رسمیة أو ضمنیة

ب وهي تنطلق من أن األجور ال تنتقل نحو األعلى أو األسفل عند انخفاض الطلب على ومكتو ):٢٨، ص٢٠٠٥شاللي، (العمل وذلك راجع إلى ما یلي

É األجور ال تتطور بداللة تغیرات الطلب على العمل، ذلك ألن المستخدمین یقدمون عقود .للعامل تضبط تقلبات قیمة المنتوج خالل الدورة االقتصادیة

É عندما ترتفع أسعار المنتوج فإن األجور تبقى تحت قیمة منتوج العمال، والمستخدمونیحتفظون بالفرق كقسط تأمین، أما في حالة الظروف األقل إنعاشا یقوم المستخدم

. بتعویض العمال وذلك بتقدیم نسبة معینة منزوعة من هذا اإلیراد المؤمنÉ تهتم بالمجموع الكلي لألجور المقدمة خالل للمؤسسات موقف حیادي اتجاه الخطر، فهي

عدة فترات، وبالتالي فهي على استعداد لتسویة كافة التقلبات التي یمكن أن تطرأ، بینما . ینفر العمال من هذا الخطر ویفضلون أجرا ثابتا

خاصة . وتفترض نظریة العقود الضمنیة أن العمال على غیر استعداد لتحمل مخاطر هذه العقودك التي تتعلق بعدم استقرار األجر الممنوح من طرف صاحب العمل، ومن االنتقادات الموجهة تل

):٢٩، ص٢٠٠٥شاللي،(لهذه النظریة نجد أن

هذه النظریة تبین للكینزیین الجدد بأنها عاجزة عن تفسیر البطالة الكینزیة، بل تكتفي .١ .غیرةبإظهار دور وفعالیة العقود الثابتة بدال من الدخول المت




112

هذه النظریة لم تستطع تفسیر أسباب انهیار االقتصاد العالمي الذي حدث خالل السنوات .٢، بل اكتفت بتوضیح اهتمام العمال بالدخل الحقیقي ودرجه استقراره )١٩٣٣-١٩٢٩(

.ولیس بالدخل النقديالقیاسیة هذه النظریة لم تستطع تفسیر إصرار العمال على ربط أجورهم النقدیة باألرقام .٣

.لألسعار

:نظریة األجور الكفأة ٥.٤.٩

أحدثت هذه النظریة ثورة فیما یخص النظریات والتحالیل التي حاولت أن تقدم تفسیرات حول اختالالت سوق العمل، حیث ال تعتبر كالنظریات التي سبقتها، وخاصة المتمثلة في النظریة

األجر، لكن العكس األجر هو الذي النیوكالسیكیة الجدیدة، حول أن اإلنتاجیة هي التي تحدد ).١٣٧، ص٢٠١٣ادریوش، (یحدد اإلنتاجیة

وتقوم هذه النظریة على أن رجال األعمال یدفعون أجورا أعلى من األجور التوازنیة في سوق العمل لتشجیع العمل وزیادة اإلنتاجیة، ویترتب على هذا االرتفاع وجود فائض في عرض العمل،

).٢٧، ص٢٠٠٩بن فایزة، (ومن ثم ظهور بطالة

، ٢٠١٠عقون، (ویمكن حصر دوافع رفع األجور من طرف أصحاب العمل في النقاط التالیة ):٣٠ص

É الرغبة في اجتذاب الید العاملة ذات المهارات والكفاءات العالیة ألنها أكثر إنتاجیة، وهذا .ما نلمسه في البلدان النامیة

É وبالتالي التقلیل من سرعة دوران قوة عملهم، تحفیز العمال على التمسك بمناصب عملهممن خالل رفع تكلفة ترك العمل، ألنه كلما زاد األجر كلما شجع العامل على التمسك بمنصبه ضف إلى ذلك أن المؤسسة التي تدفع أجورا أعلى تسعى من وراء ذلك التقلیص

قت حتى ال تزید من من وتیرة االنصراف اإلرادي للعمال، كذلك االقتصاد في المال والو .تكلفة تكوین وتوظیف عمال جدد خلفا للفئة العمالیة األولى




113

É زیادة إنتاجیة عنصر العمل، إذ یعتقد أرباب العمل أن العمال سیبذلون جهودا كبیرة فيحالة حصولهم على أجور أعلى، فیحدث تقلیل لضیاع الوقت وترك العمل مع تحسین

خالصهم .مستویات العمال وا

استطاعت نظریة األجور الكفأة تفسیر بعض جوانب سلوكات أسواق العمل خصوصا تلك لقد المتعلقة بحركیة العمال وسعیهم إلى الوظائف التي تدفع أجورا مرتفعة لكن المؤسسات االقتصادیة ال توظف سوى العدد القلیل منهم مع االحتفاظ باألجر المرتفع وذلك حتى تتمكن من

بن (كفأة منهم بدال من تخفیض األجر في حالة وجود عرض زائد من العمال اختیار العناصر ال ).٢٨، ص٢٠٠٩فایزة،

):Insiders / Outsiders(نموذج الداخلین والخارجین ٥.٤.١٠

D. Snowerواإلنجلیزي A. Lindbeckم، قدم االقتصادي السویدي ١٩٨٤بدایة من عام "Insiders/outsiders". كبدیل لنظریة األجور الفعالة، نموذج الداخلین والخارجین

ونعني بالداخلین كل العمال الذین یشاركون في العملیة اإلنتاجیة داخل المؤسسة، بینما نعني ).١٤١، ص٢٠١٣ادریوش، (بالخارجین كل البطالین بشكل عام

مع أرباب العمل في شكل تنظیمات مهنیة مهیمنة مع إن البطالة الناتجة عن التشاورات التي تجنقابات العمال لمناقشة قضیة األجور كمعطیة اقتصادیة هامة تجد مصدرها في النزاعات القائمة

، والعمال Insidersبین مجموعتین من العمال هما العمال المشتغلین حالیا في المؤسسة ى لألجور بحكم البطالة التي یعانون منها، ولو عند أدنى مستو Outsidersالمرشحین للتوظیف

غیر أن هذه الفئة األخیرة لیس لها أي دور في تحدید مستوى األجور على عكس الفئة األولى، فالعمال الحالیون یرفعون األجور إلى مستویات تفوق المستوى التوازني متسببین في حدوث بطالة

ا أن أرباب العمل تحملوا تكالیف تدریب كما نالحظ أیض. إجباریة لفئة الباحثین عن العملوتكوین المشتغلین، وهذا ما یدفع بالمؤسسة تفضیل العمال الحالیین والتمسك بهم حتى ال تضیع تلك التكالیف وحتى ال یضطروا إلى تحمل تكالیف البحث عن عمالة جدیدة وتدریبها، هذه

خلون إلى صفوف العمل بها، وهكذا التكالیف تعتبر كرسم إضافي تدفعه المؤسسة حتى ینضم الدا




114

فإن األجور التي یحصل علیها المشتغلون الحالیون أعلى من أجور العمالة الجدیدة أو الخارجین ). ٢٩، ص٢٠٠٩بن فایزة، (عن سوق العمل

:التفسیر التكنولوجي للبطالة ٥.٤.١١

رات عند تفسیرهما للدو " جوزیف شومبیتر"و" كوندراتیف"تتجسد هذه النظریة في أفكار االقتصادیة، حیث الحظ كوندراتیف أن عامل التكنولوجیا أصبح یلبي الكثیر من الوظائف والمهن، مما یؤدي إلى تسریح العمال لكون المبتكرات الجدیدة موفرة للوقت والتكالیف وعنصر العمل، وتوفر من مستوى إنتاجیة العمل، إضافة إلى ما تتمیز به من دقة وجودة، وقد أشار في

سة له أن النشاط االقتصادي بالنظام الرأسمالي یعرف موجات ارتفاعیة وأخرى انخفاضیة درا، وقد الحظ في هذه الموجات الصفات النمطیة للحالة التي ٦٠و ٥٠تتراوح مدتها بین عاما

ومنذ . تكون علیها المتغیرات االقتصادیة في ارتفاعها وانخفاضها إبان مراحل االنتعاش والركودهذه الدراسة حدث نقاش ضخم بین االقتصادیین لتفسیر هذا النوع من الدورات، إلى أن ظ رت

أن " الدورات االقتصادیة"أن حسم االقتصادي الشهیر شومبیتر هذا الجدل عندما أشار في كتابه هذا النوع من الدورات عادة ما یكون مقترنا بحدوث تغییر هیكلي، ناجم عن تغیرات ابتكاریة

كبرى یكون من شأنها دفع صناعات وقطاعات معینة لالزدهار، وتعرض أخرى وتكنولوجیةعبد الغني (لالنهیار، ولهذا فإن معدالت البطالة ترتفع وتنخفض تبعا لهذه الموجات االبتكاریة

).١٧٨، ص٢٠١٢وعبد الرحمن،

أشكال األجور ٥.٥

وأسالیب متباینة تحددها االتفاقیات أو یتقاضى العاملون أجورهم بأشكال مختلفة وتبعا لطرق عقود العمل، وغالبا ما یرغب كل من العمال وأصحاب العمل في اللجوء إلى شكل لألجور یلبي رغبتهم المشتركة

فهما اختلفت المنظمات من حیث نوعیة النشاط الذي تمارسه فنه توجد ثالث طرق لدفع األجور )١٧ص، ٢٠٠٣، ناصر(هي

Time Wage Systemاالجور على اساس الزمن • The Piece Wage Systemاالجور على اساس االنتاج • The Premium Bounns Systemاالجور التشجیعیة •




115

Time Wage Systemاالجور على اساس الزمن ٥.٥.١حیث یتم ، ماالوأكثرها استع، تعتبر هذه الطریقة من اهم واقدم وابسط الطرق في دفع االجور

دفع األجور بناء على أساس الفتره الزمنیة التي یقضیها األفراد في العمل وذلك بغض النظر أي أنه ال توجد عالقة ، أو السنة، أو الشهر، أو األسبوع، أو الیوم، كالساعة، على االنتاج

مباشرة بین األجر واالنتاج

أهمهاویتم استخدام هذه الطریقة في العدید من الحاالت

اذا كان من الصعب تحدید كمیة االنتاج لكل فرد كاعمال الصیانه - ١

حیث تكون ، عندما یكون الفرد غیر قادر على التحكم في كمیة انتاجه كعمال خط التجمیع - ٢ سرعة الفرد محطومة بسرعه االالت

عندما تكون الجودة اهم من كمیة االنتاج - ٣

ي العملیة االنتاجیة مرتفعة وتحتاج الي عنایة واهتمامعندما تكون المواد المستخدمة ف - ٤

.اذا كانت المنشاه تقوم بنشاط خدمي حیث ال یوجد انتاج ملموس - ٥

فیعد أجر الوقت أفضل تعبیر عن ثمن العمل أو عن قیمة قوة العمل إذ یضع العامل نفسه لقاء أجر محدد، ) وقت العمل(بتصرف رب العمل للقیام بأعمال محددة في مدة زمنیة معینة

ویتم تحدید أجر ساعة العمل، ثم یحسب أجر العامل بقدر الوقت المتفق على بقائه في العمل، وهذا األسلوب یالئم أصحاب العمل من عدة نواح، فهو یمكنهم من التحكم بالوقت الذي یدفعون

یرغب العمال في مقابله أجرا بحسب حاجتهم، كما یمكنهم من إطالة یوم العمل إذا أرادوا، وقد وغالبا ما یتم تحدید سعر متدن . الحصول على دخل أعلى فیضطرون إلى العمل ساعات أكثر

لساعات العمل العادیة، وسعر أعلى لوقت العمل االضافي

The Piece Wage Systemاالجور على اساس االنتاج ٥.٥.٢




116

مما یجعل ، العملیة االنتاجیةیتم الدفع بناء على هذه الطرقة على اساس االنتاج المتحقق في .هذه الطریقة قابلة للتطبیق في المنشات التي یكون فیها االنتاج ملموسا

ولهذا األسلوب الذي یتحدد به األجر على أساس عدد القطع التي ینتجها العامل أو على عدد :المراحل التي تقوم بها عملیة إنتاج السلعة مزایا متعددة منها

امل بأن صاحب العمل یستغله، إذ یبدو العامل كأنه یتقاضى دخال یخفف من شعور الع • .مرتبطا ارتباطا مباشرا بكمیة اإلنتاج والعمل الذي یقوم به

فالعامل یسعى إلى الحصول . یساعد في زیادة وتیرة العمل واالستخدام المجدي لوقت العمل •منتجة، ویحقق بذلك نفعا له على أجر أكبر، ولهذا فإنه یعمل بكل قدرته لزیادة عدد القطع ال

وكذلك لالقتصاد الوطني ) زیادة اإلنتاج وزیادة األرباح(، ولصاحب العمل )زیادة األجر( ).زیادة إنتاجیة العمل ورقم اإلنتاج(

لمصلحة زیادة األعمال المنتجة، ویسهل ) المراقبة(یساعد في تخفیض العمل غیر اإلنتاجي • .دالة أكبر في توزیع األجور بین العاملینعملیة ربط األجر باإلنتاج فیحقق ع

The Premium Bounns Systemاالجور التشجیعیة ٥.٥.٣

إن أجر الحوافز شكل معدل من أجر الوقت أو أجر القطعة یؤدي في الوقت نفسه إلى زیادة اإلنتاج وتحسین أجور العمل، إضافة إلى زیادة أرباح أصحاب العمل وزیادة مرونة العمل في

والقواسم المشتركة بین أجر الحوافز، بمختلف أسالیبه، واألنظمة المعمول بها، على . مؤسساتهمتنوعها، تكمن في أنها تنطلق من تحدید معدل أداء متوسط للعمال، ومن تحدید أجر أساسي

، فیبدو نظام المكافأة بمنزلة أجر إضافي عن اإلنتاج )بحسب الوقت أو بحسب القطعة(للعمل .تجاوز معدل األداء المتوسط المحددالذي ی

والبد من اإلشارة إلى أنه مهما یكن أسلوب الحفز المتبع فإن حساب مكافأة العامل الذي یتجاوز حد األداء یضمن أن تكون زیادة األجر التي یحصل علیها العامل أقل من زیادة اإلنتاج

.لذي یحققه العاملفیبقى للمؤسسة فائض من اإلنتاج الزائد ا. التي یحققها

): ٢٠ص، ٢٠٠٣، ناصر(وتقوم االجور التشجیعیة على مجموعة من االسس أهمها




117

تحدید زمن معیاري لالنتاج .١ تحدید معدل معیاري لالنتاج .٢الدفع على أساس المعدالت العادیة لألجر لألفراد الذین ال یصلون ألي المعدل المعیاري .٣

لالنتاجلالفراد الذین یتجاوزون المعدل المعیایري )تشجیعي(اضافيالدفع على أساس اعطاء أجر .٤

لالنتاجحوافز (بذلك نالحظ ان اجر الحوافز یقوم على أساس تحدید أجر ثابت مع تقدیم مكافآت

.تكون مرتبطة دائما بتحسن األداء والمردود) إنتاجیة

:العوامل المؤثرة في تحدید الرواتب واألجور ٥.٦

.إمكانیات الدولة المالیة واالقتصادیة أي المقدرة المالیة للدولة أو المنظمة -أ .مستوى المعیشة في البلد -ب .حجم العرض والطلب على العمالة في الدولة -ج .مستویات األجور والرواتب في القطاعات المختلفة داخل الدولة وفي الدول المجاورة -د عداد وما یحیط بها من ظروف داخلیة -هـ طبیعة المهن واألعمال وما تتطلبه من تحضیر وا

.وخارجیة




118

:الخالصة ٥.٧تطرق هذا الفصل إلى أفكار مختلف المدارس االقتصادیة التي حاولت تفسیر ظاهرة البطالة،

صادیین فیما وبعد سرد مختلف النظریات المفسرة للبطالة تبین أن هناك جدال واختالفا بین االقتیتعلق بهذا الموضوع، فالنظریة الكالسیكیة ترى أن سوق العمل في حالة توازن باستمرار والناتج ن وجدت دائما عند مستوى التشغیل الكامل، أي ال مجال لوجود بطالة وفقا للنموذج الكالسیكي وا

ذي جاء به كینز أكثر بطالة فهي بطالة اختیاریة وهذه النظریة غیر مقبولة، غیر أن التحلیل التأییدا لتحلیل لسوق العمل عنها لوجهة النظر الكالسیكیة فلم یعترف الكینزیون بوجود بطالة نما بوجود بطالة إجباریة ناتجة عن قصور الطلب الكلي الفعال، في حین یرى ماركس اختیاریة وا

أساس خلق جیش احتیاطي بأن البطالة جزأ ال یتجزأ من جوهر النظام الرأسمالي الذي یقوم على من المتعطلین عن العمل یكونون أداة ضغط شدیدة بید الرأسمالي على العمال للقبول بأجور

.أقل

وبسبب عدم قدرة المدرسة الكالسیكیة أو الكینزیة أو الماركسیة على تفسیر معدالت البطالة ء معطیات اقتصادیة المرتفعة، لذا ظهرت نظریات حدیثة تقوم بتفسیر ظاهرة البطالة على ضو

یجاد الحل األنجح جدیدة بإدخال فروض أكثر واقعیة على أمل القدرة على تفسیر هذه الظاهرة وا .للقضاء علیها

یوجد أشكال وأسالیب مختلفة یتقاضى بها العاملون أجورهم تحددها االتفاقیات أو عقود شكل من أشكال األجور التي تلبي العمل، فیرغب كل من العمال وأصحاب العمل في اللجوء إلى

.رغبتهم المشتركة




119

العمل في اإلسالم: الفصل السادس




120

:المقدمة ٦.١

تختلف األنظمة االقتصادیة في أدواتها ولكن الهدف دائما واحد فكل األنظمة المتعارف علیها اشتراكي أو مختلط تصبو والمطبقة في دول العالم المتقدمة والنامیة سواء كان نظام رأسمالي أو

إلى نفس األهداف االقتصادیة المتعارف علیها وهى تحقیق االستقرار االقتصادي والوصول إلى التوظف الكامل لكافة موارد المجتمع من أجل تحقیق العدالة االجتماعیة والوصول بالمجتمع الي

بال مشاكل سواء في مستوي معقول من الرفاهیة عن طریق تحقیق مستوي دخل للفرد یكفل حیاةالتعلیم أو الصحة أو السكن وغیرها من الخدمات الرئیسیة وكذلك كان النظام اإلسالمي الذي لم یكن متعارف علیة وطبق بشكل واضح اآلن فقد وضع هذا النظام مباديء الحیاة االقتصادیة في

ل وقد تبین أن األسس كافة مجاالتها التي تسمو إلى تحقیق العدالة االجتماعیة والتوظیف الكام .التي قامت علیها األنظمة االقتصادیة االخري ماهى إال محاور معدلة من مباديء اسالمیة

وبینا ) والشیوعیة، االشتراكیة، الرأسمالیة(وقد بینا في الفصل االول المذاهب االقتصادیةالنظام ولكن ماذا عن ، االختالف بین وجهات النظر بین هذه المذاهب وعیوب كل مذهب

االسالمي هل یمیل االقتصاد اإلسالمي إلى الرأسمالیة أو االشتراكیة او هو نظام ال یمیل الي الرأسمالیة أو االشتراكیة؟

:فمن خالل هذا الفصل سنوضح النقاط التالیة مفهوم واهمیة العمل في االسالم - ١ ضوابط وشروط العمل في اإلسالم - ٢ عمل المرأة في اإلسالم - ٣ ياالقتصاد اإلسالمالبطالة في - ٤ مكانة االقتصاد اإلسالمي بین األنظمة األخرى - ٥ ما یمیز االقتصاد االسالمي عن االنظمة االخرى - ٦ الخالصة - ٧




121

العمل في اإلسالم ٦.٢

اآلیات ال یقل العمل في االسالم مرتبته عن مرتبة اإلیمان باهللا سبحانه وتعالى فقد كثرت ومن هذه اآلیات على سبیل المثال قوله قرنت بین العمل واإلیمان باهللا تعالى، القرآنیة التي

وقوله » ..من تحتها األنهار تجري جنات لهم أن الصالحات وعملوا الذین آمنوا وبشر «: تعالىوال ربهم عند أجرهم لهم الزكاة وآتوا الصالة وأقاموا الصالحات وعملوا آمنوا الذین إن «: تعالى

أجورهم فیوفیهم الصالحات آمنوا وعملوا وأما الذین «: وقوله سبحانه » یحزنون هم وال علیهم خوف أوالها اإلسالم للعمل، فیدل ذلك على المنزلة التي » الظالمین یحب ال واهللا

ولم تخصص العمل في مجال معین فاهللا تحدثت عن مطلق العمل، اآلیات أنها والمالحظ في فسخره له یكون سید هذا الكون والمسیطر علیه، وأ اد له أن سبحانه وتعالى قد خلق اإلنسان،

لقوم آلیات ذلك في إن منه جمیعا األرض وما في السماوات لكم ما في وسخر «وذهللا، ویقدر على استغالل یتمكن اإلنسان من هذا الكون، إال من أجل أن وما كان ذلك ، »یتفكرون

یتأتى من دون حراك أو عمل و ذا ال كنوزه وطاقاته من أجل راحته ورفاهیته،

مفهوم العمل في االسالم ٦.٢.١

هو العمل الذي ال یتنافى مع أحكام اإلسالم وشریعته وسنته، ویكون الهدف الخالص منه .رضا اهللا تعالى، مع التزام المسلم بالقیمة اإلیمانیة التي تحركه نحو االلتزام بالعمل بكفاءة وأمانة

مین للمسلمین بهدف تحقیق عبادة كما یعرف العمل في اإلسالم بكونه تكلیف من رب العال اهللا على األرض باألعمال الحسنة، مع ضرورة القیام بها لما لها من قیمة كبیرة في استمرار حیاة اإلنسان وتوفیر احتیاجاته بشرف ونزاهة، األمر الذي جعل من قیمة العمل الصالح والنزیه الذي

.تتحقق فیه الشروط السابقة كقیمة الجهاد إلى اهللا

ما الهدف األساسي للعمل في اإلسالم فیتمثل في تحقیق التنمیة االقتصادیة للمسلمین واألمة أ .اإلسالمیة

أهمیة العمل في اإلسالم ٦.٣




122

تحقیق النماء واالزدهار االقتصادي لألمة اإلسالمیة وكف لها عن أن تمد یدیها لغیرها، - ١لفردي تصل للدولة إلى االكتفاء وبهذا النمو االقتصادي الذي یحققه العمل الجماعي وا

.وتحصل على مصدرا للدخل القومي الذي یعود بالنفع على الجمیعالعمل في اإلسالم هو من أحد أبواب المعامالت الذي أفردت له الشریعة اإلسالمیة - ٢

جزءا ضخما ال یقل عن العبادات، إذ بینت فیه أدوات التعامل الصحیح والعمل المباح عبادة والقرب من اهللا وهذه أهمیة عظیمة ألن بعض األعمال لها من وقرنت العمل بال

األجر ما ال یعلمه إال اهللا كأن تغرس زرعا وتعمل في قضاء حوائج الناس وأن تذلل لهم .الطرقات

یسد الحاجة ویعف عن مسألة الناس وبالتالي فإن الید التي تعمل أحب إلى اهللا من الید - ٣ .التي ترجو ما عند الناس

العمل یقضي على الفراغ ویبعد الفكر عن مواطن السوء، فأن تشغل نفسك بالعمل خیر - ٤ .من أن تشغلها بما یضرك

دعوة اإلسالم إلى العمل ٦.٤

رغب اإلسالم في العمل وجاء في ذلك العدید من اآلیات الكریمة واألحادیث النبویة الشریفة التي ، وهذا یدل )فسیرى اللـه عملكم ورسوله والمؤمنون وقل اعملوا: (تحث علیه، فقد قال اهللا تعالى

على حض اإلسالم على العمل، وأن یكون هذا العمل متقنا ألن اهللا سیطلع علیه، فال نجد الموظف في دائرة عمله یؤدي واجبه على أنه مجرد وظیفة دون إخالص بل علیه أن یجتهد، وأن

.یبدع

هو الذي جعل لكم األرض : (ى العمل هي قوله تعالىومن اآلیات الكریمة التي حث اهللا فیها عل لیه النشور ، فالمشي في األرض یكون بالعمل فیها )ذلوال فامشوا في مناكبها وكلوا من رزقه وا

. والسعي لعمارتها وهذا ما علیه جمهور المفسرین من أهل العلم

الفرائض، ثم ننطلق یجب على العمل أن ال یتعارض مع العبادات فاألولى أن تؤدى العبادات و إلى العمل في األرض لعمارتها والقیام على مصالحها وهو ما بینه اهللا تعالى في فریضة یوم الجمعة وصالتها، حیث إن العمل والحض علیه واضح مع األخذ بأولویة العبادات في هذا الباب




123

ل اللـه واذكروا فإذا قضیت الصالة فانتشروا في األرض وابتغوا من فض: (حیث یقول اهللا تعالى ).اللـه كثیرا لعلكم تفلحون

وقد نبه رسول اهللا صلى اهللا علیه وسلـم على أنه ال یستوي من أكل من عمل یدیه وتعبه ومن أكل من تعب غیره بدون حاجة أو مناسبة فعبر رسول اهللا صلى اهللا علیه وسلـم عن ذلك كله

قط خیرا من أن یأكل من عمل یده ، وان نبي ما أكل أحد طعاما : ( بقوله صلى اهللا علیه وسلـموفي هذا الحدیث والكالم لرسول اهللا صلى اهللا ) اهللا داود علیه السالم كان یأكل من عمل یده

علیه وسلـم خیر شاهد ودلیل على حث االسالم العظیم بشكل واضح العباد والناس على السعي .یمة ومریحةلكسب الرزق والمال الذي یكفل لالنسان عیش حیاة كر

ضوابط وشروط العمل في اإلسالم ٦.٥

أن تكون النیة خالصة لوجه اهللا تعالى وحده، بحیث یعمل العبد بنیة التقرب إلى اهللا - ١ .تعالى ونیل رضاه وحده دون غیره

أال یكون العمل مقترنا بتعظیم أي أحد سوى اهللا تعالى، أو أن یكون اإلنسان مضطرا - ٢ .اء عمله إلرضاء البشرلمخالفة اهللا تعالى أثن

. أن ال یعمل بأي عمل لم یشرعه اهللا له - ٣أال یسبب الضرر واألذى لغیره من الناس مقابل عمله، كأن یتاجر باألمور المضرة وغیر - ٤

.الصالحة الستعمال البشرأن یتخلق باألخالق الحمیدة أثناء أداء عمله، وأن یبتعد عن األخالق الرذیلة كالغش - ٥

.والكذب والحلف الكاذب، وبأن یعامل الناس معاملة حسنة ویبتعد عن الغرور والكبریاء

أخالقیات العمل في اإلسالم ٦.٦

:ترتكز أخالق العمل في اإلسالم على عنصرین

المال، أمانة: مفهوم األمانة في اإلسالم شامل ومتعدد الجوانب، فهو یشمل :األمانة - ١والجهد، والوقت، والفكر، والسلوك، لقد عرضت األمانة على السموات واألرض والجبال فأبین إن

تحقق لذا فإن األمانة ال ت، یحملنها وأشفقن منها وحملها اإلنسان، كما أشار إلى ذلك القرآن الكریمدراك عظم المسؤولیة عند تولي الوظیفة العامة، وال یكتفي المسؤول عند اختیاره إال بخشیة اهللا، وا




124

نما یستوجب األمر بذل العنایة والحرص، ولو أدى للعاملین بمیكانیكیة التعیین واالختیار فقط، وا .ذلك إلى إغضاب اآلخرین

.لقیام بهالكفاءة على إنجاز العمل المراد ا: أي :القوة - ٢

حقوق العمال في اإلسالم ٦.٧

مناسبة األجر للعامل - ١

وال تبخسوا الناس (فیقول اهللا . فمن حق العامل األجر المناسب لقدراته ومواهبه ،أي ال تنقصوا أموالهم، كما یحذر اهللا من سوء العاقبة إذا لم یتناسب األجر مع )أشیائهم

) ٢(الذین إذا اكتالوا على الناس یستوفون )١(ویل للمطففین (العمل كما في قوله تعالى ذا كالوهم أو وزنوهم یخسرون . سورة المطففین)) ٣(وا

والطبري یفسر معني المطفف بأنه المقلل حق صاحب الحق وأصل الكلمة من الطفیف أي القلیل . یجب على العامل ان یاخذ اجرة بقدر عملة وجهدة في العمل

سرعة دفع األجر - ٢

فاإلسالم یقرر سرعة دفع األجر للعامل بعد اإلنتهاء من عمله مباشرة لقول الرسول ثالثة : قال اهللا(، ویروي البخاري أن النبي قال )أعطوا األجیر أجره، قبل أن یجف عرقه(

أنا خصمهم یوم القیامةومن كنت خصمه خصمته، رجل أعطى بي ثم غدر، ورجل باع )أجیرا فاستوفى منه ولم یعطه أجرهحرا فأكل ثمنه، ورجل استأجر

مناسبة العمل للعامل - ٣

ال یكلف اهللا نفسا إال وسعها لها : (جعل اهللا التكلیف في دائرة التوسع والطاقة فقال تعالىما كسبت وعلیها ما اكتسبت ربنا ال تؤاخذنا إن نسینا أو أخطأنا ربنا وال تحمل علینا إصرا

بنا وال تحملنا ما ال طاقة لنا به واعف عنا واغفر لنا كما حملته على الذین من قبلنا ر .سورة البقرة)) ٢٨٦(وارحمنآ أنت موالنا فانصرنا على القوم الكافرین

عمل المرأة في اإلسالم ٦.٨




125

عمل المرأة یجب أن یكون الهدف منه وغایته المشاركة في إصالح المجتمع ودعم القیم المرأة دون الرجل هو إیجاب العمل علیها في البیت مما خص اهللا به .وترسیخ مبادئ الخیر

رعایة لزوجها وألبنائها تربیة وتغذیة وتوجیها كما فعلت ذلك كثیرا من األمهات الصالحات فلیس نما هو من باب الجواز المشروط بإذن ولیها أو زوجها .عملها خارج البیت واجبة علیها وا

األول لألسرة، وخاصة إذا كانت المرأة أرملة أو فهناك الكثیر من النساء یعتبرن المعیل تواجه بعض الظروف االستثنائیة، وفي وقتنا الحالي یتزاید عدد النساء العامالت في شتى مجاالت وقطاعات اإلنتاج، وقد أثبت المرأة قدرتها وكفاءتها على العمل، أما دین اإلسالم لم

، وقد جعل للمرأة العاملة عدة ضوابط یحرم عمل المرأة، ما دام هذا العمل ضمن المشرع : والتزامات یجب األخذ بها من ضمنها

. أن یأذن لها ولیها بالعمل - ١ . أال یكون صارفا لها عن الزواج واإلنجاب - ٢ . أن تقوم بواجباتها تجاه زوجها وأوالدها بأكمل وجه - ٣ . أن یتفق مع أنوثتها فال تعمل عمل الرجال كأعمال البناء والنقل وغیرها - ٤ .أن تلتزم بلباسها الشرعي - ٥ .أن یكون العمل بحاجة - ٦ .أال تخالط الرجال األجانب، وتغض البصر - ٧

البطالة في االقتصاد اإلسالم ٦.٩




126

أنواع البطالة في اإلقتصاد اإلسالمي وكیف یتم معالجتها ٦.٩.١

أنواع البطالة في اإلقتصاد اإلسالمي ومعالجتها): ١(الشكل رقم

:محاربة اإلسالم للبطالة ٦.٩.٢یرفض االسالم رفضا قاطعا ان یوجد في المجتمع أفراد قادرون على العمل واالنتاج ثم تعطل

البشریة ألن في ذلك تعطیال للقوى ، فقد أبغض االسالم البطالة وذم من یقعد عن العمل، طاقاتهم .اضافة الي انه سبیل الفقر الذي یكاد أن یكون كفرا، عن تأدیة دورها في الحیاة

.وهذا یؤدي الي ركود الحیاة االقتصادیة ، والبطالة تجعل صاحبها عبئا وعالة على غیرةكما ، من أجل هذا حمل االسالم الدولة مسؤولیة توفیر مناصب العمل للرعیة حسب تخصصها

ال تحل الصدقة "فقال الرسول علیه السالم ، نع التسول عن القادرین على العملأعطى لها حق م "لغني وال لذي مرة سوي

فان لم تجد في الطاعة عمال وجدت في ، وقال عمر رضي اله عنه ان اهللا خلق االیدي لتعمل " المعصیة أعماال

:دي لىفعدم العمل ظاهرة خطیرة تهدد األفراد والمجتمعات حیث أن البطالة تؤ

لبطالةا

بطالة مقنعة بطالة ظاھرة الدولة ھي المسؤولة عن مكافحتھا

بطالة اضطراریةوھذه من مسؤولیة الدولة، فإن لم تقم بھا

: أسبابھا. صارت من مسؤولیة المجتمعكالمرض، والشیخوخة، ویتحمل : خاصة -

یعطى فیھا . مسؤولیتھا الدولة ثم المجتمع . المحتاج كفایتھ لسنة كاملة

كعدم إتاحة الفرص وتتحمل : عامة - .مسؤولیتھا الدولة

بطالة اختیاریة كالكسل

: تتوزع المسؤولیة في ھذا النوع . مسؤولیة الفرد، بتنمیة الحافز الدیني -مسؤولیة المجتمع والدولة معا، فإذا لم تقم -

الدولة بواجبھا قام المجتمع بذلك قدر ما :یستطیع

.الدعوة إلى العمل ونبذ العاطل عن العمل* . تأمین الفرص الحالل* . اإلعانة على تأھیل العاطل عن العمل*

فإذا كان العاطل عن العمل ذو مھنة وقادر فیعطي كفایتھ في العمل لیتحول إلى منتج مسدد للزكاة أي یصبح - .مشارك في حل مشكلة البطالة

حمان حسن سیر عملھ وتطوره - .وإذا كان ذو قوة وسلیم جسدیا وعقلیا، فتتاح لھ فرص العمل وتتم مراقبتھ ل




127

.تعطیل للطاقات البشریة .١ .نشر ثقافة الخمول عند الناس .٢االستسالم للهواجس واألمراض النفسیة حیث یفقد الثقة بالنفس وتنعدم عنده االعتزاز بالقیمة .٣

.الشخصیة .البطالة تفتح الطریق لآلفات االجتماعیة والنفسیة كالسرقة والكذب .٤ فقدان اإلحساس بقیمة الوقت وهو الحیاة. .٥

نظرة اإلسالم ومحاربته للتسول ٦.٩.٣

فیمقت االسالم ، واالصل في المسلم ان یكون عامال عزیزا، سؤال الناس واتجداءهم ذل ومهانةحتى یلقى اهللا ولیس في ال تزال المسألة بأحدكم (التسول وسؤال الناس فقال الرسول علیه السالم

الكرامة والعزهوفي ذلك كنایة عن ذهاب الحیاء و ، )وجهه مزعة لحم، أو لذي غرم مفظع ، أو لذي فقر مدقع :إال لثالث ال تصلح إن المسألة(وقال علیه السالم

)لذي دم موجع :فالتسول أحد نتائج البطالة وقد حاربه اإلسالم ألنه یتسبب في

.زرع ثقافة االتكال على الغیر .١ .ضعف قیمة العمل عند الناس .٢ .والمهانةنشر ثقافة الذل والمسكنة .٣ .نشر الرذائل واآلفات االجتماعیة كالكذب والخداع واستعطاف المارة واإللحاح علیهم .٤

نستخلص مما سبق

.حث اإلسالم على العمل توفیرا للحاجات وتحقیقا للذات وحفظا للمجتمع .١ .خیر من سؤال الناس األجر القلیل من العمل .٢ .ال تعطى الصدقة لمن له القدرة على العمل .٣

عالج االقتصاد اإلسالم لمشكلة البطالة ٦.٩.٤

أرسى اإلسالم قواعد أساسیة تحث كل مسلم على السعي و العلم و ، الحث على العمل •فامشوا "وحارب االسالم الكسل واالتكالیة وعدم السعي فیقول اهللا تعالى ،العمل الجاد والمثمر

سورة الملك" في مناكبها و كلوا من رزقه




128

: اكتناز االموال وتعطیلها عن الحركة وامر باستثمارها فقال اهللا تعالىحرم االسالم •یوم یحمى * والذین یكنزون الذهب والفضة وال ینفقونها في سبیل اهللا فبشرهم بعذاب ألیم (

علیها في نار جهنم فتكوى بها جباههم وجنوبهم وظهورهم هذا ما كنزتم ألنفسكم فذوقوا ما )التوبة) (كنتم تكنزون

ب اخراج الزكاة على االغنیاء حتى ال تكون االموال متداولة بین جماعة معینة فقطوج •والزكاة ثالث ركن من ، )الحشر) (كي ال یكون دولة بین األغنیاء منكم(بقوله تعالى

أركان اإلسالم الخمسة، ودعامة من دعائمه المالیة واإلقتصادیة، ومورد من موارد الدولة فهي عبادة مالیة، یكفر ، المالي اإلجتماعي من أركان اإلسالم اإلسالمیة، فهي الركن

.جاحدهاتحتل عمارة األرض في اإلقتصاد اإلسالمي مكان الصدارة، حیث ،إحیاء األرض الموات •

یعتبرها اإلسالم من أهم واجبات اإلنسان، وقد أولى الرسول صلى اهللا علیه وسلم عنایة لما یستتبع العمارة من تنمیة اإلنتاج، فیشجع على بهذه المسألة في كثیر من توجیهاته، اإلحیاء ومعناه أن :على النحو التالي) ملكیة خاصة(تملك المسلمین لهذه األرض الموات

یعمد الشخص إلى األرض التي لم یتقدم علیها ملك أحد فیستصلحها بالزرع، أو بالغرس، هو أنشأكم من األرض (ى قال تعال،أو بالبناء، أو إجراء نهر، فتصیر بذلك ملكه

) واستعمركم فیها

دور الدولة اإلسالمیة في معالجة البطالة ٦.٩.٥




129

تنمیة الباعث والحافز على العمل، بصرف النظر عن التأهیل العلمي والوضع االجتماعي؛ .١ -صلى اهللا علیه وسلم -باعتبار أن العمل عبادة، شرف، قیمة، عزة، كما قال رسول اهللا

المنهج التربوي إلیجاد العامل ذي (، "اذهب واحتطب: "ي الذي جاء یطلب الصدقةللصحاب ).القیم واألخالق

تطبیق الصیغ اإلسالمیة لتمویل المشروعات الصغیرة والقائم على المشاركة ولیس الفائدة، .٢ ).المنتجات االستثماریة اإلسالمیة(وهذا هو االتجاه العالمي اآلن

المهني والحرفي تحت رعایة المنظمات والمؤسسات غیر الهادفة للربح، إنشاء مراكز التدریب .٣مع إعطاء بعض اآلمال لدعم المتفوقین؛ لتمویل مشروعاتهم بنظام القرض الحسن أو

).التدریب الفعال(المشاركة االهتمام بنظام الزكاة، والقرض الحسن، والهبات والوصایا، والوقف لدعم مشروعات عالج .٤

).المؤسسات الخیریة االجتماعیة دور(البطالة تجنب اإلسراف والتبذیر على المستوى القومي في النفقات العامة، فعلى سبیل المثال، توجیه .٥

ترشید (النفقات العامة في مجال الكمالیات والترفیهات وتوجیهها لتمویل المشروعات الصغیرة ).النفقات العامة

الدول العربیة واإلسالمیة، وتطبیق قول اهللا تبارك دعم سبل التعاون من خالل اإلخوة بین .٦السوق العربیة اإلسالمیة ) (٢من اآلیة : المائدة(} وتعاونوا على البر والتقوى{: وتعالى

).المشتركةتوجیه البنوك والمؤسسات المالیة اإلسالمیة لدعم المشروعات التي تستوعب أكبر عدد من .٧

).ي تمویل المشروعات االستثماریةدور المصرفیة اإلسالمیة ف(العاطلین .حمایة المشروعات الموجهة لعالج البطالة من اتفاقیات الجات بقرار جمهوري .٨إلغاء كافة أنواع الرسوم والضرائب واإلكرامیات والرشوة التي تعوق مشروعات عالج البطالة .٩

.)ترشید الضرائب(

عالج قضیة البطالة ومن أهم هذه كما على الدولة إعادة النظر في السیاسات اإلستراتیجیة ل :السیاسات هي

.والتركیز على التعلیم المهني والحرفي في ضوء متطلبات سوق العمل: سیاسة التعلیم -توجیه االستثمار نحو المشروعات التي تستوعب أكبر عدد من العاطلین، : سیاسة التمویل -

.ل األجلوالتي تقع في مجال الضروریات والحاجات، ودعم االستثمار طوی




130

تخفیض أسعار الضرائب، والتركیز على الضرائب على الدخل وعلى رأس : سیاسة الضرائب -عطاء إعفاءات للمشروعات المهنیة والحرفیة والصغیرة، والتي تقع في مجال المال، وا

.الضروریات والحاجاتربط الخصخصة بعالج مشكلة البطالة، ولیس بالبیع أو بالمعاش : سیاسة الخصخصة -

.بكرالموضع برامج موضوعیة ومتخصصة لتحویل مسارات الخریجین حسب : سیاسة التدریب -

.متطلبات سوق العملإبرام اتفاقیات مع الدول العربیة واإلسالمیة بإعطاء أولویة : سیاسة اتفاقیات سوق العمل -

.للعمال العرب والمسلمینمثل الجمعیات : لصغیرةسیاسة دعم وتحفیز مؤسسات المجتمع المدني في دعم المشروعات ا -

الخیریة واالجتماعیة، ومؤسسات الزكاة، والنقابات، وما في حكم ذلك

:موقف ابن خلدون من تدخل الدولة في الحیاة االقتصادیة ٦.١٠

سبق في ذلك االقتصادي فقد، له رأیه في تدخل الدولة في النشاط االقتصادي" ابن خلدون" .خمسة قرونبنحو "آدم سمیث" الغربي الكالسیكي

فنظریات ابن خلدون االقتصادیة تضعه وبجدارة إلى جانب المدرسة الكالسیكیة منذ القرن الثامن عشر المیالدي، عندما ازدهرت األفكار االقتصادیة في أوروبا والتي تجمعت عدة

م مؤثرات في ازدهارها منها نمو المدن الذي ساعد على تجمع الناس وتزایدت الثروة وتقدمت العلو الحقبة التي أنجبت . وهي مؤثرات كانت بادیة للعیان في حقبة ما قبل عصر ابن خلدون وخاللها

وتوماس مالثوس، ویفید ریكاردو وهو من أشهر رواد آدم سمیث مؤسس المدرسة الكالسیكیة .)٢٠١٢، البطاینة(المدرسة الكالسیكیة بعد آدم سمث

لما یترتب علیه من ،إلنتاج والتجارةویرفض ابن خلدون تدخل الدولة المباشر في اأضرار اقتصادیة، وأهم وجوه الضرر تتلخص في القضاء على ظروف المنافسة السائدة في

لقوتها االقتصادیة، واعتمادها على نفوذها وسلطانها في ، السوق، واتخاذ الدولة وضعا احتكاریاجین والتجار، مما یقعدهم عن السعي البیع والشراء، واستنزافها رؤوس األموال السائلة لدى المنت

للكسب والمعاش، وینتهي كل ذلك إلى تقلیص الجبایة وانخفاض موارد الدولة، وهي نتیجة .)2010،البرجاوي(مناقضة للهدف المبتغى من وراء تدخل الدولة في النشاط االقتصادي




131

دارة األعمال أن دور الدولة یجب أن ینحصر في إصدار النقود " ابن خلدون"فیرى واوأن من األفضل أال تتدخل الدولة في النشاط االقتصادي بشكل مباشر، ووفقا ، وجبایة الضرائب

لرأیه ومن خالل دراسته للتاریخ أن الدولة عندما تتدخل بشكل مباشر في المشاریع تفسد ابن خلدون ،ولذا ینبغي أال تتدخل الدولة حتى ال یؤدي تدخلها إلى انهیار العمران، االقتصاد

یرى أن الدولة إذا تدخلت في النشاط االقتصادي سوف تقضي على الحافز على اإلنتاج، إذ لم یعد لدیها ، وبالتالي لن تكون هناك زیادة في اإلنتاج ، األمر الذي سینقص الضرائب للدولة

ا شيء تفرضه على اإلنتاج، وهذا یعني عدم وجود ضرائب تكفي لتمویل الخدمات التي تقدمهحتى ال یؤدي ذلك إلى نقص ، وینصح بأن الدولة یجب أال تتدخل في النشاط االقتصادي، الدولة

نالحظ هنا أن ابن خلدون یتحدث دائما عن .. الجبایة والضرائب ومن ثم انهیار العمران .2009)،فرحات( االقتصاد والسیاسة من وجهة نظره للعمران

أنه البد للدولة أن تتدخل في النشاط االقتصادي ولكن وبناءا على ما تقدم نستطیع القول بشكل غیر مباشر فالدولة حتى تؤدي مهمتها بنجاح، وتحقق المصلحة العامة یجب أال تتدخل

وهو نفس ، ألن تدخل الدولة بشكل مباشر یضر باإلنتاج، بشكل مباشر في النشاط االقتصادي " ابن خلدون" ما ذهب إلیه

مالحظةن مفكر وفقیه ومؤرخ إسالمي مبدع، اعترف له الغرب على مضض، وقلما اعترف ابن خلدو

. لغیره من المفكرین المسلمین بفضله علیهمفالواجب أن نأخذ "كما أنه لیس عیبا أن نأخذ من الغرب ما ینفعنا، شریطة أال بالثوابت الشرعیة،

."الحق من كل شخص، وأن نتجنب الباطل مهما كان قائله موقف المقریزي من تدخل الدولة في الحیاة االقتصادیة ٦.١٠.١

الذي یعتبر أحد تالمذة ابن خلدون اهتم بتحلیل السیاسة النقدیة وأثرها على " المقریزيوهو ، "كینز"وهو ذات التحلیل الذي قام به، الهیكل العام لالقتصاد القومي ومسار هذا االقتصاد

ا على التحلیل الجزئي أي تحلیل نشاط األفراد والشركات من االقتصادیین الكالسیكیین الذین ركزو .وغیره وتأثیر ذلك في الحركة االقتصادیة

المقریزي سبق كینز في ذلك واهتم بتحلیل السیاسة النقدیة وأثرها في الهیكل العام .لالقتصاد القومي ومساره وطالب بتدخل الدولة في حال وجود األزمات االقتصادیة




132

فما كتبه على تحلیل أزمة المجاعة وقام بدراسة المجاعات عبر التاریخ، وركز المقریزيرجاعها إلى أسباب طبیعیة وأسباب اجتماعیة، بعضها سیاسي یتمثل حول ظاهرة المجاعات وا

، في فساد اإلدارة، وبعضها اقتصادي یتمثل في تزاید تكالیف اإلنتاج وزیادة المعروض النقديوطالب ، لها عالقة بالسیاسة النقدیة في حالة حدوث المجاعاتوخلص إلى أن هناك أشیاء

. بالتالي بأن تتدخل الدولةكانت آنذاك ، ومن بین األفكار التي قدمها أن الدولة یجب أن تركز على معدن واحد

حتى ال تكون هناك إمكانیة ألن تطرد العملة الردیئة العملة الجیدة ، العملة من الذهب والفضة . من التداول

مكانة االقتصاد اإلسالمي بین األنظمة األخرى ٦.١١هناك فریق یؤكد أن االقتصاد اإلسالمي اقتصاد رأسمالي، ألنه یقر الملكیة ویبیح الغنى، وفریق آخر یقول إنه اقتصاد اشتراكي ألنه یدعو إلى توزیع الثروات وعدم حصرها في أیدي األغنیاء،

ومن ، لها باالقتصاد اإلسالمي وال قاربت الحقیقة أو جانبها وغیر ذلك، وهذه األقوال ال عالقةأبرز األخطاء التي تظهر من خالل البحث والدراسة والتفكیر أننا نحاول أن نضع نظاما اقتصادیا ألنفسنا من خالل األسس االقتصادیة التي یقوم علیها االقتصاد المعاصر، والواجب من

ا عن عقدة آدم سمیث وكارل ماركس وأن یبتعدوا عن األسس علماء االقتصاد في بالدنا أن یتخلو التي قامت علیها النظم الفردیة أو االشتراكیة، وأن یضعوا لمجتمعنا أسسا متینة لنظام اقتصادي

.إسالمي أصیل

الرأسمالي واالشتراكي : ما یمیز النظام االسالمي عن النظامین ٦.١١.١

في كل تصرفاته ملتزم بأصول الحالل والحرام في المسلم : ارتباطه بالعقیدة اإلسالمیة - ١شریعته، خالفا للرأسمالیة التي تخرج الدین عن المعامالت، واالشتراكیة التي ال تؤمن

.بدین، وال إله

إن مبدأ اإلخاء اإلسالمي یوجب على عاملي : األخذ بمبدأ الرحمة والتسامح والیسر - ٢من عسر، أو ضیق طارئ، أو أزمة ألمت المصرف اإلسالمي األخذ بید المسلم؛ إلنقاذه

به، فال إرهاق، وال إعنات في المطالبة خالفا للنظام الرأسمالي الذي یتعامل بالربا الفاحش، مما نتج عنه األزمة االقتصادیة األخیرة، وخالفا للنظام االشتراكي الذي ال

.یفرق بین العامل الكادح، والعاطل




133

إن هدف المصارف الربویة هو الربح، وتحقیق أكبر ربح :النزعة االجتماعیة اإلنسانیة - ٣

ممكن، بینما هدف المصارف اإلسالمیة هو التعاون، ودرء الضرر، ودفع الحاجة، من طریق القروض الحسنة التي ال تأخذ فائدة علیها، وصرف الزكاة إلى األسر الفقیرة،

عنى برعایة الفقراء طعاما، وطلبة العلم، وبناء المساجد، ودعم الجمعیات الخیریة التي ت .االشتراكي والرأسمالي: وغذاء، وكساء، ومأوى، وعالجا، خالفا للنظامین

ال تعرف : المساواة بین طرفي التعامل، والوضوح في العمل، والثقة في االستثمار - ٤

نما المهم تشغیل األموال بمعرفة إدارة المصرف، المصارف الربویة هذه المبادئ، وااض إلى غیر المودعین بسعر فائدة أعلى من سعر فائدة الودائع، بینما واع دة اإلقر

المصارف اإلسالمیة ال غموض فیها، وكل أعمالها واضحة، ویهمها توفیر ثقة .المتعاملین مع إدارة المصرف، وال تعتمد على اإلقراض بالفائدة

سمالي في اعتبار فهو ال یتفق مع االقتصاد الرأ: اإلسالمي االقتصاد أما الملكیة في - ٥

الملكیة الخاصة هي األصل أو القاعدة، والملكیة العامة هي االستثناء، وال یتفق كذلك مع االقتصاد االشتراكي في النظر إلى الملكیة العامة على أنها األساس أو القاعدة، والملكیة الخاصة هي االستثناء، ولكن یأخذ بكال النوعین من الملكیة في وقت واحد

.ولیس كاستثناءكأصل،

منذ البدایة یقر الملكیة الفردیة، ویقر كذلك الملكیة الجماعیة، ویجعل لكل فاالقتصاد اإلسالمي .منهما مجالها الخاص الذي تعمل فیه

واالقتصاد الرأسمالي رغم قیامه على الملكیة الفردیة، وكراهیته للملكیة الجماعیة، إال أنه

، عزوفها عن القیام بالمشروعات األساسیة الالزمة لالقتصاد القوميإزاء طغیان الملكیة الفردیة، و فقد اضطر إلى األخذ بفكرة الملكیة العامة في صورة تأمیم بعض المشروعات الخاصة، أو قیام الدولة ببعض المشروعات االقتصادیة التي یعزف عنها األفراد، ویتمثل ذلك في عملیات التأمیم،

.صادي التي لجأت إلیها الدول الرأسمالیةوالتدخل في النشاط االقت

فهذه المبادي هي التي جعلت للنظام اإلسالمي البقاء والصالحیة إلى أن یرث اهللا األرض ومن علیها، وها نحن رأینا االشتراكیة قد انهارت في معاقلها بعد قرابة السبعین عاما من




134

أفكارها في أوروبا الشرقیة، وأعلن كبار قیام الحكم الشیوعي، وبعد أربعین عاما من تطبیق المسؤولین في االتحاد السوفیتي قبل تفككه أن الكثیر من المبادئ الماركسیة لم تعد صالحة للبقاء، ولیس بمقدورها أن تواجه مشاكل، ومتطلبات العصر، األمر الذي تسبب في تخلف البلدان

.التي تطبق هذا النظام

نظریة فاسدة یستحیل تطبیقها حیث تحمل في ذاتها بذور فنائها، وقد وقد اقتنع الكثیرون بأنها .ظهر لمن مارسوها عدم واقعیتها، وعدم إمكانیة تطبیقها

الفرق بین االقتصاد اإلسالمي، والرأسمالیة، واالشتراكیة ٦.١١.٢

زمان االقتصاد اإلسالمي یستمد أسسه ونظمه من الشریعة الغراء، مما جعله ثابتا، وصالحا لكلومكان، أما الرأسمالیة، واالشتراكیة فهي أنظمة وضعیة، ال تعرف مصالح البشر، لذلك انهارت،

وتالشت، وبقي النظام اإلسالمي غیر أن المشكلة تكمن في تقلید الغرب، والسیر في ركابهم، وعدم السعي بقوة لتطبیق هذا النظام

إلى جانب اإللمام بالدراسات - االقتصادي االقتصادي الفرید، مع وجوب أن یتوفر لدى العالم اإللمام بالدراسات اإلسالمیة الفقهیة، وعلى رأسها أصول -االقتصادیة الفنیة، وبنفس المستوى

.الفقه، والتمییز بین النصوص الشرعیة

والخالف حول فهم األدلة الشرعیة یؤدي إلى خالف خطیر في المجال االقتصادي، وال یحسمه .الدقیقة بأصول الفقه، ومعرفة سبب نزول النصوص، أو أحوال تطبیقه سوى الدرایة




135

الخالصة ٦.١٢

من شأن العمل فعلى قدر عمل اإلنسان یكون جزاؤه، وجعل االسالم العمل اإلسالم یعظمیعتمد على أو العمل الذي فحسب، القرآن لیس هو العمل المادي والعمل المقصود في ، عبادة

المتمثل في العقلي، بل العمل الذي یعتمد على ذلك مع استخدام العمل الذهني مجرد العضالت، غنى وال فهذا نوع من العمل مكمل للنوع األول، ، التفكیر والتأمل والتدبر واالستنباط والتخطیط

تتحدث عن اإلیمان التي كل اآلیات في » عمل «ومن أجل ذلك أطلق القرآن كلمة للبشریة عنه، وال بد منها اإلسالم، یدل على أن التأمل والتخطیط والتفكیر، مطلوبة في مما والعمل الصالح،

.وتتحقق أهدافه المرجوة ومثمرا صحیحا یكون العمل المادي حتى تنشأ مشكلة البطالة عندما ال یلتزم اإلنسان بالفطرة التي خلقه اهللا علیها، أو أنه یسيء استخدام ما سخره اهللا له من نعم، أو ینحرف عن الرشد في استغالل الموارد البشریة والطبیعیة،

ذه المشكلة إال من خالل اإلنسان الرشید الذي یطبق فاإلنسان هو سبب هذه المشكلة، ولن تحل ه أحكام ومبادئ الشریعة اإلسالمیة

العلماء المسلمون سبقوا الغرب في المعرفة ومنهم ابن خلدون الذي سبق االقتصادي الغربي .آدم سمیث فكان له رأیه في تدخل الدولة في النشاط االقتصادي" الكالسیكي

نظام متمیز في ذاته وخصائصه، نظام صالح لكل زمان النظام االقتصادي اإلسالمي ومكان، ینقصه فقط ثقة الحكومات في قدرته على حل المشاكل المختلفة، والسعي بجدیة في تطبیقه، في الوقت الذي أثبتت األنظمة الوضعیة فشلها الذریع، وعدم قدرتها على إیجاد الحلول

.المناسبة للمشكالت االقتصادیة




136

تحلیل واقع سوق العمل والبطالة في األراضي : السابعالفصل الفلسطینیة

مقدمة ٧.١

التطور التاریخي لمشكلة البطالة ومؤشرات البطالة الحالیة ٧.٢

عبء البطالة ٧.٣

أنواع البطالة في األراضي الفلسطینیة ٧.٤

: أسباب البطالة في األراضي الفلسطینیة ٧.٥

البطالة في األراضي الفلسطینیةسبل مواجهة مشكلة ٧.٦

قانون الحد االدنى لألجور ٧.٧

الملخص ٧.٨




137

:مقدمة ٧.١تعتبر البطالة مشكلة عالمیة متعددة األبعاد، مست معظم الدول بما فیها الدول

المتقدمة، وكانت بنسب مختلفة منها ما كان تحت السیطرة ومنها ما أحدث اختالالت وقد أظهرت بعض الدول القدرة على معالجتها والحد من . ادةاقتصادیة واجتماعیة ح

آثارها، في حین تفاقمت في بلدان أخرى وأصبحت تهدد اقتصادیاتها وحتى .مجتمعاتها، كما هو الحال بالنسبة لألراضي الفلسطینیة

لقد شهد سوق العمل الفلسطیني تالزما للعدید من أنواع البطالة التي تمثل الخطر وقد برز عمق ، ى مستقبل االقتصاد الفلسطیني وعملیة التنمیة الشاملةال اهم عل

التشوه الهیكلي لسوق العمل الفلسطیني في أعقاب اتفاق أوسلو وقیام السلطات اإلسرائیلیة بتبني سیاسات الحصار واإلغالق، األمر الذي أوضح حجم التبعیة الهائل

.لالقتصاد اإلسرائیلي واقتصادیات العمل تحدیدا

ضعف سوق العمل : ویعود تفاقم مشكلة البطالة عموما إلى األسباب الرئیسة التالیةالمحلي وقصوره عن استیعاب المتعطلین والداخلین الجدد لسوق العمل، وتراجع

خیارات التشغیل في الدول العربیة وأقطار الخلیج منذ حرب الخلیج الثانیة، باإلضافة إسرائیل وانعكاساته على رؤیا إسرائیل لتنظیم وجود إلى إفرازات الصراع السیاسي مع ).٨، ص٢٠٠٩سعید، (العمالة الفلسطینیة في إسرائیل

إن ما یعانیه االقتصاد الفلسطیني في الوقت الحاضر، من تفاقم كمي ونوعي لمشكلة البطالة، یقود إلى نتیجة أكدتها بعض التجارب الدولیة ویؤكدها الواقع االقتصادي

جراءات لفلسطین، یجاد حل لمشكلة البطالة بسیاسة وا حیث ال یمكن مكافحة وامستقلة، إذ البد من وضع سیاسة معالجة البطالة في إطار الترابط الوثیق مع مجمل

.االقتصاد الوطني واستراتیجیة التنمیة االقتصادیة واالجتماعیة




138

راضي الفلسطینیة، وعلیه یتناول هذا الفصل التطور التاریخي لمشكلة البطالة في األعبء البطالة، أسباب وأنواع وخصائص البطالة في األراضي الفلسطینیة، وأخیرا

.سبل مواجهة المشكلة

:التطور التاریخي لمشكلة البطالة ومؤشرات البطالة الحالیة ٧.٢تدل المؤشرات على أن تطور البطالة في األراضي الفلسطینیة خضع لالعتبارات السیاسیة بالدرجة األساس، وتأثرت بشكل مباشر بطبیعة التغیرات والتطورات السیاسیة التي شهدتها المنطقة، حیث بقیت البطالة في ظل االحتالل

تطورات سوق ضمن مستویات متدنیة، ولم یكن لها أي تأثیر سلبي على مجمل العمل الفلسطیني، وآلیات العرض والطلب على القوى العاملة فیه، وقد استمر هذا

م، حیث بدأت معدالت ١٩٨٧الوضع حتى اندالع االنتفاضة األولى في العام ١٩٩٣البطالة باالرتفاع، إذ وصل معدل البطالة في المناطق الفلسطینیة في العام

أما في ظل السلطة الفلسطینیة فقد ،)٧٤، ص٢٠٠٥عبدالحق، % (٦.٧إلى ارتباط العمالة الفلسطینیة بالسیاسات ١٩٩٤عكست معدالت البطالة بعد العام

). ٣٨، ص٢٠٠٦مكحول، (اإلسرائیلیة

على مستوى األراضي % ١٧.١بلغت نسبة البطالة ٢٠٠٠-١٩٩٥ الفترة وخاللاستمرار ، ومع)غزةفي ق اع % ٢٤.٢في الضفة الغربیة، % ١٤بواقع (الفلسطینیة على الحصار وتشدید المتكررة، اإلغالقات سیاسة إسرائیل واتباع الثانیة االنتفاضة

خالل خاصة الغربیة الضفة في المدن من العدید احتالل واعادة قطاع غزة،% ٢٦.٥إلى ٢٠٠٥-٢٠٠١نسبة البطالة خالل الفترة من ارتفعت ، ٢٠٠٢عامكذلك فإن هذا االرتفاع ) في طاع زة% ٣٣.٣، في الضفة الغربیة% ٢٤.٢بواقع (

یعزى إلى التزاید في عرض العمل وما قابله من ضعف في الطلب مما تسبب في .تزاید الفجوة ما بین الطلب والعرض




139

على مستوى % ٢٣.٤فقد بلغت نسبة البطالة ٢٠١٢- ٢٠٠٦أما خالل الفترة ) في طاع زة% ٣٤.٥ة، في الضفة الغربی% ١٨.٢بواقع (األراضي الفلسطینیة

وهنا تجدر اإلشارة إلى أن معدالت البطالة شهدت استجابة محدودة للتحسن الذي إلى ٢٠١٢طرأ على االقتصاد الفلسطیني، فقد تراجعت معدالت البطالة خالل العام

. ٢٠٠٨في ال ام % ٢٦.٦مقارنة ب % ٢٣

مستوى على% ٢٥.٧نسبة البطالة قد بلغت ٢٠١٦-٢٠١٣والفترة بین انه ال یزال التفاوت كبیرا في معدل البطالة بین الضفة حیث ، األراضي الفلسطینیة

، مقابل %٤٠.٦في طاع زة ٢٠١٦الغربیة وقطاع غزة، حیث بلغ في العام .في الضفة الغربیة % ١٦.٩

:یوضح معدالت البطالة في األراضي الفلسطینیة خالل الفترات المذكورة) ٧.١(والشكل

٢٠١٦-١٩٩٥معدل البطالة في األراضي الفلسطینیة وقطاع غزة والضفة الغربیة خالل الفترة ): ٧.١( شكل

.٢٠١٦والعام ، ٢٠١٢من إعداد المؤلفین باالعتماد على مسح القوى العاملة التقریر السنوي لعام

: عبء البطالة ٧.٣

1423.3

18.217.724.2

33.334.540.2

17.126.523.425.5

0

10

20

30

40

50

1995-20002001-20052006-20122013-2016

الغربیةالضفةفيالبطالةمعدل غزةقطاعفيالبطالةمعدل الفلسطینیةاألراضيفيالبطالةمعدل




140

بطالة، واألكثر تهدف دراسة عبء البطالة إلى التعرف على الفئات األكثر عرضة للتضررا بسببها، وذلك من خالل التعرف على توزیعات العاطلین عن العمل حسب مؤثرات اجتماعیة وجغرافیة وتسمح البیانات المتوفرة بدراسة عبء البطالة حسب الجنس، المنطقة، التركیب العمري، وعدد السنوات الدراسیة، وتفید معرفة عبء

ئمة لمكافحتها، إذ یفضل تحدید الفئة أو المنطقة البطالة في رسم السیاسات المال .المستهدفة عند رسم سیاسة مكافحة البطالة وتحدید آلیة تنفیذها

:البطالة حسب الجنس ٧.٣.١

% ١٨.٩بالرغم من أن النساء یشكلن نصف المجتمع فإنهن ال یشكلن سوى لقوى في المقابل بلغت نسبة مشاركة الذكور في ا، في القوى العاملة الفلسطینیة

الجهاز ( ٢٠١٦في ال ام % ٧١.٤العاملة إلى مجموع الذكور ضمن سن العمل ).٢٠١٧، المركزي لإلحصاء الفلسطیني

ویرجع المؤلفان انخفاض نسبة مشاركة اإلناث في القوى العاملة إلى أن اإلناث كما أن ، لها وظیفة اجتماعیة تتمثل في تدبیر أمور المنزل وتربیة ورعایة األبناء

.جتمع الفلسطیني ال یزال ینظر بتحفظ لعمل المرأةالم

ذا كانت اإلناث تشكل حوالي من القوى العاملة الفلسطینیة فإن % ١٨.٩واإلى ٢٠١٥في ال ام % ٣٩.٢ارتفعت في صفوفها من ) ٧.٢(البطالة حسب الشكل

للذكور مقابل % ٢١.٠فعلى مستوى الجنس فقد بلغ ،٢٠١٦من العام % ٤٣.٩ .٢٠١٧لإلناث وذلك وفقا لمسح القوى العاملة للعام % ٤٣.٩

یشار إلى أن معدل البطالة في األراضي الفلسطینیة انخفض بین اإلناث من في ال ام % ١٣.٨لیرتفع إلى ، ٢٠٠٠عام % ١٢.٤إلى ١٩٩٥عام % ١٧.٩لتعود إلى ، ٢٠٠٥في ال ام % ٢٢.٢وقد واصلت ارتفاعها لتصل ، ٢٠٠١




141

لتعاود االرتفاع مجددا في ، %٢٠.٥٥لتصل إلى ٢٠٠٦العام االنخفاض مجددا في .٢٠١٦في ام % ٤٣.٩واستمر في االرتفاع لیصل ، %٣٢.٩إلى ٢٠١٢العام

لتنخفض ١٩٩٥في ال ام % ١٨.٣وفیما یتعلق ببطالة الذكور فقد شكلت ما نسبته بشكل وبعد هذا االنخفاض ارتفعت البطالة ، ٢٠٠٠في ال ام % ١٤.٦النسبة إلى

ویعود ذلك إلى اندالع انتفاضة األقصى ، ٢٠٠١في ال ام % ٢٧.١كبیر لتصل إال أن هذه النسبة ، وفقد العدید من العمال لوظائفهم داخل األراضي المحتلة

ومن ثم عاودت االرتفاع مجددا في ، %٢٣.٨لتصل ٢٠٠٥انخفضت في العام لتصبح ٢٠١٢العام لتعود إلى االنخفاض في % ٢٤.٤لتصل إلى ٢٠٠٦العام یوضح ) ٧.٢(والشكل ٢٠١٦في ام % ٢١ثم ارتفعت لتصل الي ، %٢٠.٥

:ذلك

٢٠١٦-١٩٩٥معدل البطالة حسب الجنس خالل الفترة ): ٧.٢(شكل

.٢٠١٧، ٢٠١٢، ١٩٩٨التقریر السنوي لألعوام ، من إعداد المؤلفین باالعتماد على مسح القوى العاملة

18.3

24.5

20.3

14.411.6

14.6

27.1

33.5

26.828.1

23.824.422.3

27.224.123.1

19.220.520.623.922.521.0

17.919.620.1

15.213.012.413.8

17.018.220.0

22.220.519.1

24.226.426.8

28.4

32.9

35.038.439.2

43.9

0.05.010.015.020.025.030.035.040.045.050.0

الذكوربینالبطالةنسبة اإلناثبینالبطالةنسبة




142

٢٠١٦-١٩٩٥رتفاع معدل نمو البطالة خالل الفترة من ا) ٧.٢(یالحظ من الشكل أي ما تزال نسبة اإلناث ، بالنسبة لالناث بشكل اكبر من االرتفاع بالنسبة للذكور

.العاطالت عن العمل أعلى بأضعاف من مثیلتها عند الذكور

:البطالة حسب المنطقة ٧.٣.٢

خالل الفترة تشیر البیانات إلى تذبذب معدل البطالة في األراضي الفلسطینیةوذلك تبعا لتذبذب أعداد العاملین الفلسطینیین ، م بصورة ملحوظة٢٠١٦ -١٩٩٥

.في االقتصاد الفلسطیني من جهة واالقتصاد اإلسرائیلي من جهة أخرى

م حوالي ١٩٩٥وبینما بلغت معدالت البطالة في األراضي الفلسطینیة في العام في قطاع غزة، إال أنها % ٢٩.٤في الضفة الغربیة إلى % ١٣.٩بواقع % ١٨.٢

في الضفة الغربیة % ١٢.٢بواقع % ١٤.٣م لتصل ٢٠٠٠انخفضت في العام بواقع % ٢٥.٣م لتصل ٢٠٠١في قطاع غزة، لترتفع بشكل حاد في العام % ١٨.٩و

في قطاع غزة، ویعزى ذلك إلى تردي األوضاع % ٣٤في الضفة الغربیة و% ٢١.٦یة بصورة لم یسبق لها مثیل وذلك منذ اندالع االقتصادیة في األراضي الفلسطینم األمر الذي ترتب علیه ٢٠٠٠أیلول من العام ٢٨االنتفاضة الفلسطینیة الثانیة في

فقدان آالف العمال الفلسطینیین ألماكن عملهم في االقتصاد المحلي واإلسرائیلي فقد ن منعت ما قامت إسرائیل بفرض إجراءات عقابیة ضد الفلسطینیین وكان منها أ

ألف عامل من دخول الخط األخضر وكانت هذه اإلجراءات أشد قسوة ٧٥یقرب من الجعفري والفي، (م بحق العمالة الفلسطینیة ١٩٩٦من تلك التي اتبعتها في العام

).٦٧، ص٢٠٠٤




143

في % ٢٣.٥م عادت معدالت البطالة لالنخفاض من جدید لتصل ٢٠٠٥وفي ا عام في ق اع % ٣٠.٣في الضفة الغربیة و% ٢٠.٤بواقع األراضي الفلسطینیة توزعت

.غزة

على % ٢٣.٧م عاودت االرتفاع بشكل طفیف لتصل ٢٠٠٦إال أنها في العام في الضفة ٢٠٠٥منخفضة عن نظیرتها من العام ، مستوى األراضي الفلسطینیة

في طاع زة ٢٠٠٥وبارتفاع عن نظیرتها من العام ، %٧.٨الغربیة بحوالي %.١٤.٨بحوالي

% ٢٣م بلغ معدل البطالة في األراضي الفلسطینیة حوالي ٢٠١٢وفي ا عام عن ال ام % ١.٥بارتفاع حوالي ، م٢٠٠٦عن ال ام % ٢.٩منخفضة بمعدل

م ي ٢٠٠٦عن ال ام % ١٠.٩وبانخفاض قدر بحوالي ، م في الضفة الغربیة٢٠٠٦ .قطا غزة

على مستوى % ٢٥.٧لي م عاودت االرتفاع لتصل ا٢٠١٦إال أنها في العام في الضفة % ١٦.٩، مقابل %٤٠.٦حیث بلغ في قطاع غزة ، األراضي الفلسطینیة

.الغربیة

:م٢٠١٦ - ١٩٩٥یوضح تطور معدالت البطالة حسب المنطقة في الفترة من ) ٧.٣(والشكل




144

٢٠١٦-١٩٩٥معدل البطالة حسب المنطقة خالل الفترة ) ٧.٣(شكل

.٢٠١٦التقریر السنوي لعام ، باالعتماد على مسح القوى العاملةمن إعداد المؤلفین

:ما یلي) ٧.٣(یالحظ من خالل الشكل

شكلت البطالة في قطاع غزة معدال أعلى من المعدل العام للبطالة في .١ .األراضي الفلسطینیة خالل الفترة المذكورة

والضفة الغربیة ال یزال التفاوت واضحا بین معدالت البطالة في قطاع غزة .٢فعلى طول الفترة المذكورة ارتفعت معدالت البطالة في قطاع غزة عنها في

:الضفة الغربیة بشكل واضح ویرجع المؤلفان ذلك إلى عدة أسباب منهاالكثافة السكانیة في ، ارتفاع الكثافة السكانیة في قطاع غزة عنها في الضفة الغربیة

غزة بشكل خاص، إذ بلغت الكثافة السكانیة فلسطین مرتفعة بشكل عام وفي قطاع في ٢كم/ ردا ٥١٩في فلسطین، بواقع ٢كم/ ردا ٨٠٠نحو ٢٠١٦المقدرة لعام

الجهاز المركزي لإلحصاء (في طاع زة ٢كم/ ردا ٥.١٥٤الضفة الغربیة مقابل ).٢٠١٦، الفلسطیني

.محدودیة الموارد الطبیعیة في قطاع غزة - أ

29.432.5

26.8

20.916.9

18.9

3437.9

29.1

35.3

30.3

34.8

29.7

40.638.637.8

28.73132.5

43.941.140.6

05101520253035404550

الغربیةالضفةفيالبطالةنسبة غزةقطاعفيالبطالةنسبة الفلسطینیةاألراضيفيالبطالةنسبة




145

.العالم الخارجي ضعف االنفتاح على - ب .ضعف التنوع في الهیكل اإلنتاجي - تتدني المستوى التكنولوجي المستخدم في العملیة اإلنتاجیة مما یفقد االقتصاد - ث

.المحلي القدرة التنافسیة مع المنتجات الخارجیة مما فاقم من مشكلة البطالةاإلغالقات المتكررة والحصار اإلسرائیلي المفروض على قطاع غزة منذ - ج

.٢٠٠٧لعام ا .إشكالیة ظاهرة االقتصاد الخفي - ح .ضعف التوزیع العادل في فرص العمل - خمحدودیة الدعم المقدم من الدول المانحة لقطاع غزة خاصة بعد االنقسام - د

.الفلسطیني .عدم وجود اتفاقیات لتوظیف العمال الغزیین في الدول الخارجیة - ذ

لة في قطاع غزة حیث م النسبة األعلى في مستویات البطا٢٠٠٨شكل العام .٣م ٢٠٠٦ویعود ذلك إلى الحصار المشدد منذ عام % ٤٠بلغت نسبة البطالة

حیث ظهرت نتائجه السلبیة الكبرى والمتمثلة في إغالق المعابر ومنع إدخال المواد الخام ومواد البناء الذي انعكس سلبا على جمیع القطاعات االقتصادیة

یاسة االحتالل المتمثلة في اعتبار قطاع كما أن لس. المكونة للناتج المحليم وما نتج عنه من إلغاء الكود ٢٠٠٧غزة كیان معادي في منتصف

الجمركي مما حرم قطاع غزة من حریة االستیراد والتصدیر وساهم في رفع وأیضا فقد ساهمت الدول ، )٤، ص٢٠١٠وزارة التخطیط، (نسبة البطالة

أحجمت عن إقامة المشاریع بأشكالها المانحة في تعمیق نسبة البطالة حیثمما حرم آالف العاملین الذین كانوا ) تنمویة، تشغیلیة، طوارئ(المختلفة

. یستفیدون من مجاالت العمل وبالتالي ارتفاع نسبة البطالة

:البطالة حسب التركیب العمري ٧.٣.٣




146

أن تبقى یتمیز المجتمع الفلسطیني بارتفاع معدالت النمو السكاني فیه، ومن المتوقعحیث أن انخفاض مستوى . معدالت النمو كما هي خالل السنوات األربع القادمة

الوفیات وبقاء معدالت الخصوبة مرتفعة یؤدي إلى ارتفاع معدل الزیادة الطبیعیة وقد ترجمت تلك المعدالت إلى ارتفاع أعداد الداخلین إلى سوق العمل ، للسكان

، حیث أن ارتفاع معدالت النم وما یقترن بها من نمو في القوة ، و السكانيسنویاالبشریة العاملة بصورة كبیرة ومستمرة من خالل ما یفد إلیها كل عام من صغار

حتى انقضاء -مؤقتا -السن الراغبین في العمل، أو التي توجد لدیهم هذه الرغبةسنوات الدراسة خاصة في ظل انخفاض تكالیف التعلیم، ترتب على ذلك زیادة

العمل بمعدالت تفوق معدالت نمو الطلب علیه، ومن ثم ینضم فائض عرض عرضالعمل إلى رصید البطالة القائم، وتكون النسبة األكبر من هذا الفائض من الشباب

ویتطلب هذا األمر ضرورة . في مقتبل العمر والداخلین إلى سوق العمل ألول مرةالفاعلة لدى متخذي القرارات التركیز على مشكلة بطالة الشباب إلیجاد الحلول

:یوضح ذلك) ٧.١(والجدول رقم . وواضعي الخطط والسیاسات االقتصادیة

في األراضي ) سنة فأكثر ١٥(معدل البطالة بین األفراد المشاركین في القوى العاملة : )٧.١(جدول الفلسطینیة حسب الفئات العمریة لسنوات مختارة

٢٠١٥ ٢٠١٢ ٢٠٠٦ ٢٠٠١ ٢٠٠٠ ١٩٩٥ الفئة العمریة

٤٠.٧ ٣٨.٨ ٣٥.٧ ٣٥.٦ ٢٠.٠ ٢٤.٤ ٢٤-١٥ ٣٠.٢ ٢٤.٩ ٢٣.٠ ٢٤.٩ ١٤.٧ ١٧.٧ ٣٤-٢٥ ١٤.٣ ١٢.٢ ١٨.٧ ٢٢.٢ ١١.٠ ١٥.٢ ٤٤-٣٥ ١٢.٨ ١٣.٣ ١٨.٧ ١٨.٧ ٩.٢ ١٢.٧ ٥٤-٤٥

١٣.٢ ٩.٢ ١١.٦ ١٢.٥ ٥.٩ ٧.٨ +٥٥ ٢٩.٩ ٢٣.٠ ٢٣.٦ ٢٥.٥ ١٤.١ ١٨.٢ المجموع

، المراقب االقتصادي واالجتماعي، أعداد )ماس(الدراسات االقتصادیة الفلسطیني معهد أبحاث : المصدر .مختلفة




147

أن نسب البطالة أعلى ما تكون في الفئة العمریة من ) ٧.١(ویتضح من الجدول رقم عاما حوالي ٢٥حیث تشكل نسبة المتعطلون عن العمل لمن هم تحت ٢٤-١٥

، وقد انخفضت هذه النسبة لتصل ١٩٩٥من إجمالي المتعطلین في عام % ٢٤.٤في ال ام % ٣٥.٦ثم ارتفعت بشكل كبیر لتصل ، ٢٠٠٠في ال ام % ٢٠إلى

٢٠١٥في ٤٠.٧، ثم ارتفعت لتصل الي ٢٠١٢في ال ام % ٣٨، وتجاوزت ٢٠٠١وهي نسبة عالیة جدا ویمثل قسما كبیرا منها الوافدین الجدد إلى سوق العمل والذین

ویعود السبب في ذلك إلى عدم تكیف هؤالء الباحثین عن ال یجدون فرصة عمل .العمل مع متطلبات سوق العمل إضافة لقلة الخبرات والمهارات المطلوبة

االنخفاض التدریجي للنسب مع ارتفاع الشریحة ) ٧.١(كما نالحظ من الجدول لى وضوح العمریة ویمكن تبریر ذلك إلى ارتفاع درجة الخبرة والمهارة لدى العاملین وا

كما یمكن النظر إلى هذه المشكلة بعدم . الرؤیة لدیهم حول متطلبات سوق العملجدد إلى سوق العمل، بأنها تحرم المجتمع قدرة االقتصاد على استیعاب الوافدین ال

. من إبداع العقول الشابة وقدرتهم على العطاء

: البطالة حسب عدد السنوات الدراسیة ٧.٣.٤

إن التركیب التعلیمي للمتعطلین واإلناث وتفاوته بین الذكور واإلناث وتطوره خالل احتیاجات التنمیة الزمن هو انعكاس لمدى انسجام السیاسة التعلیمیة وتوافقها مع

ومدى التوازن بین العرض والطلب في سوق العمل كما أنه توجهات الستراتیجیات كما أن انخفاض الحالة التعلیمیة یؤدي إلى . التعلیم واالستخدامات المستقبلیة

.انخفاض اإلنتاجیة مما یتطلب التعلیم المستمر الذي یحسن اإلنتاجیة

التعلیمي للعمالة والبطالة، وذلك لمعرفة مدى تناسب ومن هنا ینبع االهتمام بالتركیب ویسود االعتقاد أنه كلما زاد درجة تعلیم . مخرجات التعلیم مع مدخالت سوق العمل




148

ولكن هذا األمر لیس . الشخص زادت فرصه في الحصول على فرصة عمل مناسبةنجد أن ٢٠١٦دقیقا بالنسبة لألراضي الفلسطینیة فوفقا لمسح القوى العاملة لعام

في حین تبلغ نسبة البطالة بینهم حوالي % ٨٥.٣معدل العمالة بین األمیین حوالي، أما األفراد الذین یحملون مؤهل علمي دبلوم متوسط فأعلى نجد أن معدل %١٤.٧

والجدول رقم % ٢٥.٩في حین تبلغ نسبة البطالة بینهم % ٧٤.١العمالة بینهم : یوضح ذلك) ٧.٢(

في األراضي ) سنة فأكثر ١٥(معدل البطالة بین األفراد المشاركین في القوى العاملة :)٧.٢(جدول الفلسطینیة حسب عدد السنوات الدراسیة لسنوات مختارة

عدد السنوات الدراسیة

٢٠١٥ ٢٠١٢ ٢٠٠٦ ٢٠٠٥ ٢٠٠١ ٢٠٠٠ ١٩٩٥

كال الجنسین١٤.٧ ٩.٤ ٨.٤ ٨.٠ ١٢.٢ ٥.٧ ١٠.٨ ٠

٢٥ ٢٠.٦ ٢٧.٩ ٢٦.٢ ٣١.١ ١٦.٠ ١٨.٥ ٦ -١ ٢٣.٥ ٢١.٨ ٢٥.١ ٢٤.٨ ٢٩.٨ ١٥.٣ ١٨.٤ ٩ -٧ ٢٣.٤ ٢٠.٧ ٢٣.٩ ٢٣.٥ ٢٧.٤ ١٤.٠ ٢٠.٣ ١٢-١٠

٢٩.٩ ٢٧.٠ ٢٠.٨ ٢١.٨ ١٦.٣ ١٢.٨ ١٦.٨ +١٣ ٢٥.٩ ٢٣.٠ ٢٣.٦ ٢٣.٥ ٢٥.٥ ١٤.١ ١٨.٢ المجموع

.لسنوات مختلفةمن إعداد المؤلفین باالعتماد على التقاریر السنویة لمسح القوى العاملة

ارتفاع نسبة البطالة لدى األفراد خریجي الكلیات ) ٢.٧(یتضح من الجدول ٢٠١٥بشكل ملحوظ في عام +) ١٣عدد السنوات الدراسیة (المتوسطة والجامعات

وهذا ٢٠٠١في حین أن هذه الفئة من أقل نسب البطالة لدى الخریجین في عام مما یعكس ٢٠٠١مقارنة بعام ٢٠١٥یعكس أزمة البطالة لدى الخریجین في عام




149

أیضا أن فترة االنتفاضة الثانیة تم خاللها تشغیل نسبة كبیرة من خریجي الجامعات في المؤسسات الحكومیة وغیرها وهذا جاء نتیجة لسیاسة السلطة في تلك الفترة والهادفة إلى تخفیض نسب البطالة بسبب الممارسات اإلسرائیلیة التي أعقبت اندالع

.ة العمال للعمل في االقتصاد اإلسرائیليانتفاضة األقصى والمتمثلة في عرقل

:أنواع البطالة في األراضي الفلسطینیة ٧.٤ :البطالة اإلجباریة ٧.٤.١

غالق وتعاني األراضي الفلسطینیة من هذا النوع من البطالة حیث الحصار المشدد واالمعابر ومنع العمالة من العمل داخل االقتصاد اإلسرائیلي، هذا باإلضافة إلى

االقتصادیة المولدة للناتج المحلي وعدم قدرتها على استیعاب ضعف القطاعات .المزید من العمالة بل تراجعها بشكل واضح

كما ال یوجد اتفاقیات مع الدول الخارجیة وخاصة الخلیجیة منها في مجال توظیف .العمالة الفلسطینیة مما زاد من حدة هذا النوع من البطالة

ة مجتمع فتي حیث معدل النمو الطبیعي المرتفع كما أن مجتمع األراضي الفلسطینیفي مجال األفراد في سن العمل وبالتالي دخول أعداد كبیرة من األفراد في هذا السن

.إلى شریحة المتعطلین

قد ١٩٩٥وتشیر البیانات إلى أن عدد القوى العاملة في األراضي الفلسطینیة عام ألف عمالة محدودة، ١٠٨ة تامة، ألف عمال ٣٠٩توزعت بواقع (ألف فرد ٥١٣بلغ ٢٠١٢ألف في عام ١١١٤، وارتفعت أعداد القوى العاملة إلى )ألف بطالة ٩٦

). ألف بطالة ٢٥٦ألف عمالة محدودة، ٧٧ألف عمالة تامة، ٧٨١توزعت بواقع (مما یعني أن معدل البطالة على مستوى األراضي الفلسطینیة قد نما بواقع

.، مما یعني مزیدا من البطالة الجبریة٢٠١٢-١٩٩٥خالل الفترة % ١٦٦.٦




150

ألف فرد ٣٥٨وعلى مستوى المناطق فقد بلغ عدد القوى العاملة في الضفة الغربیة ، )ألف بطالة ٥٠ألف عمالة محدودة، ٧٤ألف عمالة تامة، ٢٣٤توزعت بواقع (

٥٤٨توزعت بواقع ( ٢٠١٢ألف في عام ٧٤٣وارتفعت أعداد القوى العاملة إلى مما یعني أن معدل ). ألف بطالة ١٤١ألف عمالة محدودة، ٥٤ألف عمالة تامة،

-١٩٩٥خالل الفترة % ١٨٢البطالة على مستوى الضفة الغربیة قد نما بواقع .، مما یعني مزیدا من البطالة الجبریة٢٠١٢

١٩٩٥ألف فرد عام ١٥٥أما على مستوى قطاع غزة فقد بلغ عدد القوى العاملة ، )ألف بطالة ٤٦ألف عمالة محدودة، ٣٤ألف عمالة تامة، ٧٥بواقع توزعت(

٢٣٣توزعت بواقع ( ٢٠١٢ألف في عام ٣٧١وارتفعت أعداد القوى العاملة إلى مما یعني أن معدل ). ألف بطالة ١١٥ألف عمالة محدودة، ٢٣ألف عمالة تامة،

، ٢٠١٢-١٩٩٥ة خالل الفتر % ١٥٠البطالة على مستوى قطاع غزة قد نما بواقع .مما یعني مزیدا من البطالة الجبریة

سنة فأكثر ١٥نسبة المشاركة في القوى العاملة بین االفراد بلغت ٢٠١٦وفي ا عام شخصا ١,٣٤٨,٠٠٠بلغ عدد المشاركین في القوى العاملة ، %٤٥.٥ في فلسطین

٥٠٠,١٠٠شخصا في الضفة الغربیة ٨٤٧,٩٠٠، منهم ٢٠١٦خالل الربع الرابع .شخصا في قطاع غزة

٣٤٦,٠٠٠وبلغ عدد العاطلین عن العمل حسب تعریف منظمة العمل الدولیة ، بواقع فنالحظ ، في الضفة الغربیة ١٤٣,١٠٠في طاع زة ٢٠٢,٩٠٠شخصا

.مما یعني مزیدا من البطالة الجبریة، زیادة معدل النمو في معدالت البطالة

:البطالة السافرة ٧.٤.٢




151

، البطالة السافرة في وجود أفراد قادرین على العمل وال یشغلون أیة وظائفتتمثل نتاجهم صفرا وهو النوع األكثر شیوعا . وبالتالي یكون وقت العمل بالنسبة لهم صفرا وا

).١٣، ص٢٠٠٧الشیخ حسین،(والمتعارف علیه

مل؛ وتظهر النسبة الحقیقیة لهم عند المقارنة بین العرض والطلب في سوق الع ).٣٠، ص٢٠٠٨الجمل، (فیفیض المعروض منهم على المطلوب

ویتزاید هذا النوع من البطالة ومعدله في الدول النامیة ومنها فلسطین، ویرجع ذلك إلى عدم قدرة الزیادة في فرص العمل على مواجهة التدفقات المستمرة إلى سوق

على هذه الزیادات السكانیة العمل نتیجة للنمو السكاني السریع والمتزاید، وقد ترتب هذا من ناحیة، ومن ناحیة أخرى - أي زیادة عرض العمل-زیادة حجم القوة العاملة

ویرجع ذلك . عدم قدرة االقتصاد الفلسطیني على توفیر فرص العمل الكافیة محلیا المحلیة -األمر إلى انخفاض معدالت النمو االقتصادي الناتجة عن عجز الموارد

الالزمة لتمویل االستثمارات المطلوبة لخلق فرص العمل لكل قادر على -واألجنبیة ).٦٠، ص٢٠٠٥نجا، (العمل وراغب فیه

في األراضي الفلسطینیة والضفة )٣(یوضح فجوة الطلب) ٧.٤(والشكل البیاني رقم :الغربیة وقطاع غزة

غزة فجوة الطلب في األراضي الفلسطینیة والضفة الغربیة وقطاع ) ٧.٤(شكل :٢٠١٢-١٩٩٥خالل الفترة

.تعرف فجوة الطلب بأنها الفرق بین عدد العاملین وعدد أفراد القوى العاملة خالل فترة زمنیة معینة) ٣(




152

٢٠١٢من إعداد المؤلفین باالعتماد على مسح القوى العاملة التقریر السنوي لعام

أن الفجوة تتزاید مع مرور الزمن على مستوى ) ٧.٤(ویتضح من الشكل رقم األراضي الفلسطینیة وكذلك على مستوى الضفة الغربیة وعلى مستوى قطاع غزة، فقد

- ١٩٩٥ألف فرد في األراضي الفلسطینیة خالل الفترة ١٠٢.٣٣فجوة بلغ متوسط الأل فر في ٤٣.٥٠ألف فرد في الضفة الغربیة، ٥٨.٨٣(توزعت بواقع ٢٠٠٠

).قطا غزة

ألف فرد ١٨٧.٨٠لیصبح ٢٠٠٥-٢٠٠١وقد ازداد متوسط هذه الفجوة في الفترة ألف ٧٠.٤٠الغربیة، ألف فرد في الضفة ١١٣.٤٠في األراضي الفلسطینیة بواقع

.فرد في ق اع غزة

٢٢٤.٨٦لیصبح ٢٠١٢-٢٠٠٦وقد واصل متوسط هذه الفجوة ارتفاعه في الفترة ١٠٦.٥٧ألف فرد في الضفة، ١١٨.٢٩ألف فرد في األراضي الفلسطینیة، بواقع

.ألف فر ف ال طاع

وى العاملة وتشیر هذه النتائج إلى أن قدرة االقتصاد الفلسطیني على استیعاب القالفلسطینیة تتراجع مع مرور الوقت، ویزداد اعتماده على أسواق العمل الخارجیة،

0

50

100

150

200

250

300

الفلسطینیةاألراضيفيالطلبفجوة الغربیةالضفةفيالطلبفجوة غزةقطاعفيالطلبفجوة




153

خاصة السوق اإلسرائیلیة لتصریف الفائض في القوى البشریة، ویتحول الفائض في ).٥٢، ص٢٠٠٠مكحول، (القوى العاملة الذي ال یتم تصدیره إلى بطالة

:بطالة المتعلمین ٧.٤.٣

إن مشكلة بطالة خریجي الجامعة تتمیز بأنها تمس شریحة من المجتمع یحمل أفرادها تأهیال عالیا ال یؤهلهم للمشاركة في تطویر المجتمع وحسب بل أیضا في

وقد ظهر هذا الشكل الجدید من البطالة في ساحة قیادة عملیات التغییر والتنمیة، وبوجه خاص بین -بین المتعلمین حیث انتشرت البطالة، االقتصاد الفلسطیني

وصارت ظاهرة تستدعي التأمل والدراسة -خریجي المؤهالت المتوسطة والعلیا .والتحلیل

یعني -وما في حكمها -ووجود البطالة بین المتعلمین وخاصة خریجي الجامعات األمر الذي یكشف ، عدم توافق سیاسات التنمیة واالستثمار مع السیاسات التعلیمیة

هدارها، وزیادة تكلفة الفرصة البدیلة في هذا المجال إذا عن سوء تخصیص الموارد واما أخذت الجوانب االجتماعیة والسیاسیة والنفسیة في الحسبان، فضال عن تكالیف إعادة التأهیل والتدریب لهؤالء الخریجین في محاولة تحقیق الموائمة بین جانبي

نجا، (ستوى القومي في قطاعاته المختلفة الطلب على العمل وعرض العمل على الم ).٦٦، ص٢٠٠٥

ویرى المؤلفان بأن بطالة خریجي الجامعات تعتبر أكثر خطرا وأعصى حال من بطالة خریجي الثانوي وما دونه نظرا لكون طموحات خریجي التعلیم الجامعي أعلى

یم الجامعي بكثیر من طموحات خریجي التعلیم الثانوي، كذلك ارتفاع تكلفة التعلمقارنة بالتعلیم الثانوي، وأخیرا مرونة سوق العمل الخاص بخریجي التعلیم الثانوي

.مقارنة بسوق العمل الخاص بخریجي التعلیم الجامعي




154

É وعلى مستوى األراضي الفلسطینیة فقد واصلت البطالة ارتفاعها الملحوظیات بشكل عام، وفي صفوف الخریجین من الجامعات والمعاهد والكل

بلغت نسبة البطالة بین الخرییجین ٢٠١٥قي ام ، المتوسطة بشكل خاصفي ٢٣.٤ف قط ع غز و % ٤٢.٤تنقسم الي % ٣٢في فلسطین في

. الضفة الغربیةÉ ترتفع نسبة بطالة الخریجات اإلناث عن الخریجین الذكور بشكل ملحوظ في

% ٤٩.١ها كل من الضفة الغربیة وقطاع غزة خالل الفترة فبلغت نسبت .للذكور% ١٨.٨لإلناث و

É ترتفع معدالت البطالة بین الخریجین المشاركین في القوى العاملة الذینیحملون مؤهل علمي دبلوم متوسط فأعلى في قطاع غزة عنه في الضفة

.الغربیة بفارق كبیر طوال الفترة المذكورة

:البطالة المقنعة ٧.٤.٤

تكاد تظهر في إحصاءات البطالة وقد تكون هذه أسوأ أنواع البطالة فهي ال وغالبا ما تعاني الدول النامیة من جراء هذه البطالة فظاهریا العمال یعملون في مكاتب الحكومة ولكن مساهمتهم الفعلیة في اإلنتاج هي معدومة، ویمكن حذف جزء

رشید، (كبیر من العمال دون أن یتأثر اإلنتاج بل قد یزید اإلنتاج وتزید اإلنتاجیة ). ١٨٦، ص٢٠١٠

وقد ظهر هذا النوع على مستوى األراضي الفلسطینیة بعد قدوم السلطة وشروعها بإنشاء مؤسسات السلطة الفلسطینیة والمتمثلة ١٩٩٤الفلسطینیة في عام

في الوزارات والمؤسسات الحكومیة حیث توسعت في مجال التعیین سواء المدني أو ألف موظف ١١قبل قدوم السلطة نحو العسكري حیث كان یعمل في قطاع غزة

ألف موظف، ارتفع العدد أضعاف مضاعفة ٢٣مدني وفي الضفة الغربیة نحو نتیجة للتوسع في عمل مؤسسات السلطة وللتخفیف من حدة الفقر والبطالة رغم أن




155

اتفاقیة باریس االقتصادیة ركزت في موادها المختلفة على موافقة الجانب اإلسرائیلي .اب أعداد مختلفة من العمال الفلسطینیین داخل االقتصاد اإلسرائیليعلى استیع

ونتیجة للنمو الطبیعي لعدد السكان وكذلك العمالة كان من الضروري زیادة ألف موظف حتى عام ٧٠التوظیف في القطاع العام حیث ارتفع العدد إلى أكثر من

أن السیاسات وقد تمت أغلب التعیینات دون وجود خطة مبرمجة، كما ١٩٩٩الحكومیة الخاطئة في مجال عدم تشجیع القطاع الخاص على األخذ بدوره في

.)٤(التنمیة االقتصادیة أدى إلى تراجع دوره في التشغیل

اتبع االحتالل اإلسرائیلي سیاسة ٢٠٠٠وبعد اندالع االنتفاضة الثانیة في عام ن العمل في االقتصاد م -خاصة من قطاع غزة-الحصار ومنع العمالة الفلسطینیة

اإلسرائیلي، فارتفعت معدالت البطالة والفقر مما اضطر السلطة إلى التوسع في ألف موظف مدني ١٥٠التعیینات في القطاع العام فارتفع العدد إلى أكثر من

وتركزت أغلب التعیینات في قطاع غزة بنسبة بلغت . ٢٠٠٥وعسكري في عام .خالل نفس العام% ٥٠

ورغم توصیات صندوق النقد الدولي ٢٠٠٦خابات التشریعیة في عام وبعد االنتبوقف التعیینات في القطاع العام نتیجة للتضخم الهائل فیه، إال أن القطاع العام شهد نموا ملحوظا في عدد الموظفین وخاصة في قطاع غزة، وبسبب االنقسام الفلسطیني

ي الضفة الغربیة، وصدرت األوامر تشكلت حكومتان األولى في قطاع غزة والثانیة فلموظفي السلطة في قطاع غزة باالستنكاف عن العمل حیث كان یبلغ عددهم في

.ألف مدني وعسكري ٧٥تلك الفترة

المستدامة بوزارة التخطیط بتاریخ مقابلة مع األستاذ أسامة نوفل مدیر عام اإلدارة العامة للتنمیة ) ٤(

٢٨/١/٢٠١٥.




156

اضطرت الحكومة في قطاع غزة إلى التوسع في التوظیف لیرتفع عدد من كان یعمل ٤٠٠٠٠ إلى ٢٠٠٨موظف في عام ١٠٠٠٠في حكومة غزة بعد االنقسام من ، وفي المقابل ارتفع عدد الموظفین في ٢٠١٢موظف مدني وعسكري في عام

ألف موظف مدني وعسكري خالل نفس ٢٥القطاع العام في الضفة الغربیة بنحو ألف ١٩٥الفترة لیصبح عدد الموظفین التابعین للسلطة الفلسطینیة في الضفة نحو

).٩-٨، ص٢٠١٣وزارة التخطیط، (موظف

ألف ٢٣٥یصبح إجمالي عدد الموظفین في القطاع العام للحكومتین نحو وبالتالي موظف وهو عدد مرتفع جدا إذا ما قورن بعدد السكان وكذلك بالدول المجاورة، في

الجهاز (ألف شخص ٥٨٠حین شكل عدد العاملین في االقتصاد الخاص حوالي ).١٠٩، ص٢٠١٣المركزي لإلحصاء الفلسطیني،

:اكیةالبطالة االحتك ٧.٤.٥

ویعرف هذا النوع من البطالة، بأنها توقف جزء من قوة العمل بسبب االنتقال أو البحث عن وظائف جدیدة وقد تظهر بشكل مؤقت بسبب التطورات في ظروف العمل، أو بسبب االنتقال من وظیفة إلى أخرى أفضل وأكثر أجرا أو االنتقال من

).١٦٤، ص٢٠٠٧الوادي والعیساوي، (منطقة إلى أخرى

ویظهر هذا النوع على مستوى األراضي الفلسطینیة نتیجة لمنع العمالة الفلسطینیة .من العمل داخل االقتصاد اإلسرائیلي

حیث یأخذ هذا المنحنى تذبذبا ملحوظا نتیجة للسیاسات اإلسرائیلیة والتي تمثلت في .التضییق في بعض السنوات واالنفتاح في سنوات أخرى

النوع سلبا على معدالت البطالة حیث یرتفع معدل البطالة العام في وینعكس هذا حالة التضییق اإلسرائیلي في هذا المجال




157

نتیجة للعالقات السلمیة في الفترة األولى من قدوم السلطة الفلسطینیة فقد سمح الجانب اإلسرائیلي لعدد كبیر من الفلسطینیین بالعمل داخل إسرائیل والمستوطنات

% ١٦.٢حوالي ١٩٩٥بلغ نسبة العاملین داخل االقتصاد اإلسرائیلي في العام حیث ، في المقابل %٢٢.٩لتبلغ ١٩٩٩وارتفعت هذه النسبة لتصل إلى ذروتها في العام

توزعوا بواقع % ٨٣.٨فقد شكلت نسبة العاملین في االقتصاد الفلسطیني حوالي ).في طاع زة% ٢٣.٢في الضفة الغربیة، % ٦٠.٦(

É اندلعت انتفاضة األقصى الثانیة وازدادت ذروة الممارسات ٢٠٠٠في ال اماإلسرائیلیة في األعوام الالحقة ومنعت إسرائیل آالف العاملین من العمل داخل الخط األخضر وبذلك انخفضت نسبة العاملین في إسرائیل

، في المقابل ٢٠٠٤في ال ام % ٨والمستوطنات إلى أدنى مستوى لها لتصل توزعوا بواقع % ٩٢ارتفعت نسبة العاملین في االقتصاد المحلي إلى

).في طاع زة% ٢٧.٨في الضفة الغربیة، % ٦٤.٢(É بدأ التحسن التدریجي ألعداد العاملین في إسرائیل ٢٠٠٥في ال ام

واستمر هذا التحسن لیصل % ٩.٣والمستوطنات حیث بلغت نسبة العاملین ثم عاود االنخفاض % ١٠.٥لیصل إلى ٢٠١٠أعلى مستویاته في العام

.٢٠١٢في ال ام % ٩.٧مجددا لیصل إلى

É في إسرائیل والمستوطناتیقدر عدد العاملون ٢٠١٦في ال ام ١٢٨,٨٠٠فقد بلغ عدد العاملین في اسرائیل والمستوطنات ،١٢٨,٨٠٠

عامال في الربع الثالث ١١١,٨٠٠مقابل ٢٠١٦عامال في الربع الرابع ، هذا وتوزع عدد العاملین في اسرائیل والمستوطنات حسب حیازتهم ٢٠١٦

عامال لدیهم تصاریح عمل، ٦٧,٠٠٠بواقع ٢٠١٦للتصریح في الربع الرابع عامال یحملون وثیقة ١٥,٤٠٠عامال بدون تصاریح عمل، و ٤٦,٤٠٠و

.اسرائیلیة أو جواز سفر أجنبي




158

مستوطنات اإلسرائیلیة لیصل إلى العاملین في ال في سیاق متصل، ارتفع عددعامال في الربع ١٨,١٠٠مقارنة بـ ٢٠١٦عامال في الربع الرابع ٢٤,٢٠٠

.٢٠١٦الثالث

:البطالة الموسمیة ٧.٤.٦

وهي بطالة تحدث خالل موسم معین، أو بعد انتهاء عمل عرضي معین مثلما یحدث األعمال الموسمیة تدر دخال في أعمال الزراعة أو في مواسم الحج والعمرة، فهذه

على صاحبها، لكن هذا الدخل متقطع، إذ ینقطع بانقطاع العمل أي بانتهاء الموسم ).٢٠، ص٢٠٠٤الزواوي، (

وعلى مستوى األراضي الفلسطینیة فتحدث أساسا في القطاع الزراعي بسبب موسمیة صغر حجم اإلنتاج الزراعي فقد أصبحت الزراعة مهنة لبعض الوقت، خاصة وأن

الحیازة الزراعیة بفعل تفتت الحیازة أدى إلى الحد من العمالة الزراعیة، وتنشط مواسم الزراعة في الربع الثاني والربع الرابع من العام وینعكس ذلك على ارتفاع نسبة

العاملین في الزراعة خالل هذین الربعین

:خصائص البطالة في األراضي الفلسطینیة

عبد (م خصائص البطالة في األراضي الفلسطینیة بما یلي نستطیع أن نوجز أه ):٧٨-٧٧، ص٢٠٠٥الحق،

تؤثر األوضاع السیاسیة السائدة تأثیرا مباشرا في البطالة ومعدالتها في األراضي .١الفلسطینیة، وبخاصة الممارسات اإلسرائیلیة، التي تمثلت بالحصار واإلغالق




159

على المناطق الفلسطینیة، والحد من واالجتیاحات العسكریة وفرض منع التجولدخول العمال الفلسطینیین إلى إسرائیل، مما شكل عامال مباشرا في تصاعد وتیرة

.معدالت البطالة وتزاید حدتهاأدت األوضاع السیاسیة السائدة، والممارسات اإلسرائیلیة، إلى انهیار االقتصاد .٢

معدالت الطلب على القوى الفلسطیني، الذي لم یعد قادرا على الحفاظ علىالعاملة الفلسطینیة، واستمرار انخفاض الطلب، مما أدى إلى تفاقم ظاهرة البطالة، وبخاصة في ظل الصعوبات التسویقیة التي عانت منها مختلف القطاعات االقتصادیة، وعدم قدرتها على توفیر المواد الخام الالزمة للصناعة، وتدهور

الفلسطیني، والذي وجه اإلنفاق العام نحو االحتیاجات القدرة الشرائیة للمواطن .الرئیسیة

تزید معدالت البطالة في قطاع غزة عن معدالتها في الضفة الغربیة، حیث بلغ .٣علما في الضفة الغربیة% ١٦.٩، مقابل %٤٠.٦قطا غزة معدل البطالة في

الجهاز % (٢٥.٧بلغ ٢٠١٦أن معدل البطالة في األراضي الفلسطینیة في العام ).٢٠١٦المركزي لإلحصاء الفلسطیني،

ترتفع معدالت البطالة لدى اإلناث بشكل الفت للنظر مقابل معدالتها لدى .٤% ٤٣.٩للذكور مقابل % ٢١.٠بلغت نسبة البطالة ٢٠١٦ففي ا عام الذكور

.لإلناثویرجع السبب في ذلك إلى اشتداد الحصار والتضییق مما أدى إلى تفضیل تعیین

الجهاز المكرزس لالحصاء (الذكور على اإلناث في وظائف القطاع العام ).٢٠١٦، الفلسطیني

ترتفع معدالت البطالة في أوساط الشباب فقد بلغ معدل البطالة بین الشباب من .٥ .٢٠١٦في الربع الرابع % ٤١.٦سنة حیث بلغت ٢٤ -٢٠الفئة العمریة




160

فقد بلغ معدل : بالنسبة لإلناثتتمركز البطالة في أوساط األكثر تعلیما ٧.٥ ٢٠١٦ للعام% ٤٩.١سنة فأكثر ١٣البطالة بین اإلناث ذوات التعلیم

).٢٠١٦، الفلسطیني لإلحصاء ركزيالجهاز الم(

: أسباب البطالة في األراضي الفلسطینیة ٧.٥

نما هي نتیجة لتفاعل لیس من الصحیح القول بوجود سبب محدد واحد للبطالة، واوظروف اقتصادیة واجتماعیة وسیاسیة تنعكس على سوق العمل عدة عوامل

وتحدث فیه اختالالت بین العرض والطلب، وفیما یلي أهم األسباب المؤدیة إلى -٢٤٨، ص ٢٠٠٦مراد، (ارتفاع معدالت البطالة في األراضي الفلسطینیة

٢٤٩:(

ق العمل ارتفاع معدالت النمو السكاني مما أدى إلى تدفق أعداد كبیرة إلى سو .١ .تفوق قدرته االستیعابیة مما أدى إلى ظهور مشكلة البطالة وتفاقمها

عدم مالئمة الهیكل التعلیمي لمتطلبات سوق العمل وهو أحد العوامل األساسیة .٢في انتشار البطالة بین المتعلمین وأدى ذلك إلى تراجع عائد التعلیم األمر الذي

یقبل العمل في مجاالت بعیدة عن أدى بالخریج بأن یختار بین أمرین إما أن، وهذا یعني انخفاض إنتاجیته أو انعدامها وبالتالي تخصصه أو یبقى عاطال

.ضیاع الموارد التي خصصت للتعلیمانخفاض مستوى معیشة كثیر من أفراد المجتمع وتزاید نسبة من هم تحت خط .٣

ى دخول فئات الفقر، وكذلك تزاید سوء عدالة توزیع الدخل القومي مما أدى إلجدیدة إلى سوق العمل لرفع مستوى دخلها كاألطفال أو مزاولة عملین في نفس

.الوقت مما أدى إلى إشغال فرص عمل یمكن أن تكون متاحة للعاطلینعدم االستغالل األمثل للموارد المتاحة مما أدى إلى وجود طاقات عاطلة كان من .٤

.الممكن استغاللها




161

العلمي وانفصال العالقة بین المؤسسات البحثیة والمؤسسات قلة االهتمام بالبحث .٥اإلنتاجیة أدى إلى تخلف أسالیب اإلنتاج مما یضعف القدرة التصدیریة لالقتصاد

.الفلسطیني وال یخفى انعكاسات ذلك على قوة الطلب لسوق العملقصور تخطیط القوى العاملة ویظهر ذلك في عدم توزیع الطاقات البشریة بطریقة .٦

سلیمة مما أدى إلى وجود أعداد كبیرة في بعض التخصصات تعاني البطالة في الوقت الذي یعاني المجتمع نقصا شدیدا في تخصصات أخرى ویرجع ذلك إلى

، ٢٠٠٤نجا، (عدم الربط بین تخطیط القوى العاملة وسیاسات التعلیم والتدریب ).٩٦-٩٥ص

الشباب لممارسة العدید من األعمال التي تعني عدم استعداد) العیب(سیادة ثقافة .٧ .المهنیة والحرفیة التي هي دون األعمال المكتبیة واإلداریة في الترتیب الوظیفي

.االعتماد على االستیراد وعدم السعي إلى التصنیع ونقل التكنولوجیا المتقدمة .٨الخالفات السیاسیة بین العدید من أقطار الوطن العربي ودولة فلسطین التي .٩

فرص العمل للمواطن الفلسطیني لالنتقال بین هذه الدول بدل العمالة ضیعت ).٨٦، ص٢٠٠٨صالح، (الوافدة األجنبیة

عدم وجود محفزات تشجیعیة واسعة للشباب الراغبین في فتح مشروعات صغیرة .١٠ ).٧٠٣، ص٢٠٠٩عبد اهللا، (

وخلق فرص تزاید عبء المدیونیة الخارجیة وتحجیمها لقدرة الدولة على االستثمار .١١ .عمل جدیدة

تعرض العدید من المؤسسات اإلنتاجیة إلى الخسائر بسبب الركود االقتصادي .١٢ .مما سبب تسریح العاملین في هذه القطاعات

تشوه هیكل االقتصاد الفلسطیني نتیجة لما عاناه من فترات طویلة تحت االحتالل .١٣العمل وبالتالي اإلسرائیلي جعلت من الصعب استیعاب الوافدین الجدد إلى سوق

.إنشاء فرص عمل جدیدةشهد ٢٠١٤- ٢٠٠٨الحروب اإلسرائیلیة المتكررة على قطاع غزة ففي الفترة من .١٤

قطاع غزة ثالثة حروب من قبل الجانب اإلسرائیلي ما أدى إلى تدمیر العدید من .المنشآت االقتصادیة وتجریف مساحات كبیرة من المناطق الزراعیة الفلسطینیة




162

والحصار الذي تفرضه إسرائیل وخاصة بصورة شاملة على قطاع غزة اإلغالق .١٥ .وعزلها عن العالم الخارجي

انتقال منشآت عدیدة إلى البلدان المجاورة، ولجوء آخرین إلى االستثمار في .١٦ .الخارج

جراءات قوانین المانحة الدول اتباع .١٧ الفلسطینیة، السلطة سیاسات مع تتوافق لم وا معدات الشركات واستخدام واإلداریة التدریبیة والبرامج للمستشارین مثل اشتراطها

ذلك من الفلسطیني االقتصاد استفادة عدم إلى یؤدي الذي األمر الدول، من هذه ).٨٦٢، ص٢٠١١األغا، أبو مدللة، (

:سبل مواجهة مشكلة البطالة في األراضي الفلسطینیة ٧.٦ة تراكمیة عبر عدة عقود مشكلة البطالة مشكلة معقدة ومركبة وهي مشكل

ماضیة وتتطلب من جمیع مؤسسات المجتمع وجمیع األحزاب والتیارات السیاسیة .توحید الصف من أجل تكوین قوة دفع كبیرة نستطیع بها مواجهة مشكلة البطالة

إن الحد من مشكلة البطالة یتطلب تبني رؤیة استراتیجیة شاملة للتنمیة د إلى سیاسات تكنولوجیة ومعرفیة وثقافیة محددة االقتصادیة واالجتماعیة تستن

األهداف، وهذه االستراتیجیة تضع في أولویاتها تحقیق النمو والتوظف الكامل، ویجب أن تضع في حسبانها أن توفیر فرص العمل هو إشباع لحاجات إنسانیة

.أساسیة ولیس منتجا ثانویا لنشاط االستثمار واإلنتاج

ترح لمواجهة اختالل سوق العمل واالرتفاع بمستوى إن برنامج العمل المقالتشغیل والحد من تفاقم مشكلة البطالة ینقسم إلى مجموعتین تتعلق إحداهما باألجل

.القصیر وتختص ثانیهما باألجل المتوسط والطویل

:األجل القصیر ٧.٦.١




163

، ٢٠٠٦مقداد وآخرون، (وفي هذا السیاق البد من التأكید على ما یلـي -):١٧ص

دراسة وتقییم جمیع فرص العمل والوظائف المتاحة في القطاع العام والمنظمات .١زالة أي غیر الحكومیة من جهة وعدد الموظفین الذین یشغلونها من جهة أخرى وا

.مظاهر للوظائف الوهمیةإعادة تقییم كل برامج التشغیل والتي تقوم بها أطراف متعددة وذلك من خالل .٢

أن تكون هادفة وشفافة لكي یستفید منها العاطلین عن العمل زیادة التنسیق بینها و في المجتمع الفلسطیني، بإزالة مظاهر الوظائف الوهمیة والمتكررة للشخص

والعمل على تحویل برامج التشغیل اإلغاثي إلى برامج التشغیل التنموي . الواحد .بالتنسیق مع القطاع الخاص

والبیانات المتعلقة بتحركات القوى العاملة تطویر برنامج واسع لتنسیق المعلومات .٣ومعرفة احتیاجات سوق العمل وبالتالي العمل على تأهیل العاطلین عن العمل

.طبقا الحتیاجات سوق العملالعمل على فتح السوق العربیة للعمالة الفلسطینیة كنوع من المساعدة والدعم .٤

.للشعب الفلسطیني وكبدیل عن السوق اإلسرائیلیةكمال القوانین والتشریعات المختلفة والتي تهدف إلى تحسین المناخ است .٥

االستثماري الضروري لجذب االستثمارات المحلیة العربیة واألجنبیة إلى األراضي .الفلسطینیة

دعم وتنمیة سوق العمل المحلي والذي یتشكل من القطاع الخاص والعام .٦من العاطلین عن العمل ومؤسسات المجتمع المدني الستیعاب النسبة األكبر

وتهیئة المناخ االستثماري المناسب لجذب االستثمارات المحلیة والعربیة واألجنبیة .لالستثمار في فلسطین

العمل على تعزیز برامج الحمایة االجتماعیة والضمان االجتماعي لمحاولة .٧ . خاصة األسر األكثر فقرا –مساعدة العاطلین عن العمل




كتاب اقتصاديات...

Documents

Transcript of كتاب اقتصاديات...